城鄉(xiāng)低保資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的關心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規(guī)范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政社保工作任務。

一、2015年上半年工作完成情況

（一）抓好社保基金預決算，社會保險基金穩(wěn)步增長

1.做好2016年部門預算工作

緊密聯(lián)系社保歸口各單位實際，把部門預算與財政預算緊密結合，按照有關政策規(guī)定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預算支出內容，量化定額標準，明細預算支出項目，保證預算編制的科學性、合理性和可執(zhí)行性。

2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。

加大了深入分析力度，做到了按政策準確填報，按時間及時填報，按要求高質量填報，順利完成社保基金預決算任務，為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。

（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實。

積極爭取上級財政補助資金，落實社保縣級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結構，保障各項民生工程的資金支出。

一是撥付城鄉(xiāng)低保資金5320萬元，其中：農村低保資金3000萬元，城鎮(zhèn)低保2320萬元。標貼標準：城鎮(zhèn)低保310元/人/月；農村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益，確保城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障。

二是籌措各類優(yōu)撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優(yōu)撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優(yōu)待金163萬元、優(yōu)撫門診藥費25萬元、城鎮(zhèn)退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優(yōu)撫對象生活補助標準按政策落實到位；

三是撥付救災資金資金276萬元，切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。

四是撥付五保供養(yǎng)資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。

五是撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金505萬元，其中新農合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫(yī)療費用負擔重的問題。

六是籌措再就業(yè)資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業(yè)扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業(yè)吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學生見習補貼11萬元，高創(chuàng)園建設資金430萬元，共500余人受益，為就業(yè)困難人員提供生活保障。

七是撥付醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出13615萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中：撥付新型農村合作醫(yī)療補助資金8536萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金2293萬元、基本公共衛(wèi)生服務1021萬元、大學生村醫(yī)工資11萬元、公立醫(yī)院改革補助資金1560萬元。

八是撥付殘疾人事業(yè)補助資金272萬元，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。其中：貧困兒童康復救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。

九是撥付社保基金12，111萬元.其中：機關養(yǎng)老保險金3612萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3667萬元、職工醫(yī)療保險基金3978萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社保基金安全穩(wěn)定運行。

（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業(yè)資金管理辦法》，按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制，有力地促進了下崗失業(yè)人員和農村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、進一步加強民政專項資金的監(jiān)督管理，確保各項資金管理使用科學規(guī)范、合法合規(guī)。縣財政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發(fā)放到困難群眾手中。

3、根據(jù)縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發(fā)改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發(fā)生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發(fā)生，保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節(jié)能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發(fā)放465萬元。

4、為進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛(wèi)生服務資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛(wèi)生服務專項資金分配和支付更加科學、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛(wèi)生服務帶來的福利。

二、2016年工作謀劃

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極做好項目申報工作；繼續(xù)優(yōu)化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。

一是繼續(xù)完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現(xiàn)各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農村基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費等按時足額發(fā)放。

3、繼續(xù)抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。

繼續(xù)貫徹落實全省財政社會保障資金預算執(zhí)行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續(xù)做好與相關股室及時溝通，做好資金調度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經費予以制約。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。

對基本公共衛(wèi)生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實施。

第2篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

（一）積極征繳、合理調度，確保社會保險費的足額入庫。

1、強化基金征收管理，確保社會保險基金健康安全運行。我們秉承“心系群眾，財政為民”的宗旨，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)。1—6月份，全市共完成五大基金征繳收入10817.71萬元,其中:養(yǎng)老保險基金4998萬元；工傷保險基金90.07萬元；失業(yè)保險基金215萬元；醫(yī)療保險基金5513.54萬元，其中：居民醫(yī)療保險3182.56萬元；生育保險基金基金1.1萬元，實現(xiàn)了年初預定目標。在對基金支出管理上，我們繼續(xù)實行收支兩條線、封閉式運行，確保了基金的安全運行和正常的保值增值，全年共撥付各類基金8681.11萬元。其中：養(yǎng)老保險基金6278萬元；工傷保險基金15.3萬元，失業(yè)保險基金5萬元；醫(yī)療保險基金2381.81萬元，其中：居民醫(yī)療保險基金627.71萬元；生育保險基金1萬元。我們對各項基金支出做到了按時審核及時撥付，確保了各用款單位的資金需求。

（二）規(guī)范管理、強化監(jiān)督，保證了受保障人群的支出需求。

1、及時撥付各項社保資金，維護社會穩(wěn)定。一是對我市3897人優(yōu)撫對象（含集中供養(yǎng)676人），撥付優(yōu)撫金1895.19萬元，其中：集中供養(yǎng)303.8萬元；二是企業(yè)干部和1953年底復員退伍軍人生活費45.1萬元；三是核撥五保金757.35萬元，其中：集中供養(yǎng)462.85萬元；四是足額核撥城鄉(xiāng)低保資金，使貧困家庭生活得到基本保障，上半年共撥付低保金2705.4萬元，其中：城市低保3616戶6783人，發(fā)放城市低保金1325.6萬元，農村低保11185戶21888人，發(fā)放農村低保金1393.68萬元；五是支付新農合基金6300.23萬元，共有108698人得到救治；六是城鄉(xiāng)社會救助體系得到進一步完善。（1）對困難優(yōu)撫，低保對象、五保戶、特困群眾及因病致貧人群實施救助，元月至6月份共救助1328人，救助金額400.93萬元。（2）幫助城鄉(xiāng)貧困弱勢群體及遭受自然災害的人群，解決好基本生活，住房困難等問題，撥救災資金38萬元；七是及時審撥農村孕產婦分娩補助累計2468人資金74.04萬元。八是為農村危舊土坯房改造撥付建房補助資金7818.6萬元。

2、及時調整社保離退休人員和貧困人群享受待遇，社保政策落實到位。（1）、根據(jù)贛人社發(fā)【2013】28號文我市企業(yè)退休人員月增加養(yǎng)老金150.9萬元。我市企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達到了1278元，人均月增資161元，其中最高增加408元，最低增加127元；（2）、積極配合勞動人事、國土部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農戶摸底調查，推進我市失地農民參加社會保險的試點工作，被征地農民享受養(yǎng)老生活補助，通過調查審核，60周歲以上失地農民有2167人，其中：半失地農民每人每月享受120元生活補助，全失地農民每人每月享受180元生活補助，共發(fā)放養(yǎng)老生活補助資金341.83萬元；(3)、根據(jù)贛民字【2013】27號文件精神對城鄉(xiāng)低保對象生活補助月標準再次提高，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線提高到400元，人均補差提高到240元，農村居民提高到200元，人均補差提高到125元，農村五保集中供養(yǎng)標準每人每年提高300元，達到2940元，分散供養(yǎng)標準每人每年提高480元，達到2640元。提標提補資金共402.47萬元已發(fā)放到位；（4）、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)未參保人員、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保人員和返城未安置就業(yè)知青提高生活補助20元，提高后月標準為305元。提標提補資金共4.3萬元已發(fā)放到位。

3、根據(jù)贛府廳發(fā)【2011】74號文件精神，積極穩(wěn)妥解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障問題，我科對全市60周歲以上且從醫(yī)滿20年的216名鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老生活補貼134784元。

（三）積極自查，深入自糾，認真開展專項資金綜合治理工作。

1、為進一步加強社保專項資金管理，確保專項資金使用的合規(guī)性和有效性，我們對2010年—2012年度民生專項資金進行了檢查。我們先從上級文件開始以文號對應資金為準，認真核查資金到位時間，資金每次發(fā)放時間，每筆資金發(fā)放總和，做到每筆資金都心里有數(shù)。從檢查情況看，我市在社保資金上級專款的管理和使用上能夠按照規(guī)定時間下達、撥付資金，撥付程序符合規(guī)定，無推諉扯皮、延緩滯留等問題，資金做到了專款專用。但是在個別資金的管理和使用上還存在一些小問題。如少量資金的結余、部分資金計劃的調整等針對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，我們及時整改。

2、完成了市審計局對2005年-2011年社保資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行再次整改并將整改情況以政府文件上報審計局。

3、上報我市2012年度道路交通事故社會救助基金財務收支報告，并對2012年度道路交通事故社會救助基金工作開展情況進行總結。2012年我市共接收救助申請11件，涉及救助人數(shù)11人。救助基金收入40萬元，其中省級救助基金劃入40萬元；救助基金支出14.8萬元，墊付交通事故死亡喪葬費9.4萬元，墊付交通事故搶救費5.4萬元。

（四）財政為民，服務為民，及時完成各項日常工作。

1、為貫徹落實《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預【2010】31號）深入推進基層財政專項支出預算公開工作，我社保科將我市新型農村合作醫(yī)療補助資金、農村醫(yī)療救助補助資金、城市醫(yī)療救助補助資金、農村最低生活保障補助資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金、公共衛(wèi)生服務體系建設補助資金等12項社保口資金的資金管理辦法、資金分配文件、到戶（人、項目）的補助標準和明細臺帳等都一一上交預算。公開財政專項支出預算，有利于保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高政府依法行政能力，促進依法理財、民主理財。

2、為確保完成我市2013年土坯房30843戶改造任務，我社保科分三個小組會同人社部門、建設部門抓好全市農村土坯房建筑工匠培訓工作，這幾個月我們對共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了培訓工作效果顯著。月底會同就業(yè)局等單位將全市工匠培訓工作全面完成。

3、根據(jù)上級指示，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“三送”結對幫扶工作，了解幫扶對象生產生活基本情況，及時反映群眾疾苦，解決群眾合理要求，確保“三送”工作精神落到實處。

二、存在的不足

1、我市是“吃飯”型財政，民生工程配套資金缺口仍然較大，無法滿足支出的需求。

2、調查研究不夠深入，宣傳報道工作有待加強。

3、政治理論業(yè)務學習依然不夠刻苦，創(chuàng)新意識有待提高。

三、下半年年工作打算

（一）加強財政財務監(jiān)管，確保資金安全和透明

下半年，在落實好各項政策的同時，重點要做好對照檢查，完善并加強對內和對外的財務管理和監(jiān)督機制，堵塞漏洞。繼續(xù)加強財政專戶的管理，嚴格按照社會保障基金收支兩條線管理的規(guī)定，切實加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。

（二）抓好調查研究，切實轉變工作作風

圍繞今后一個時期社保工作的熱、難點問題，進行廣泛調研，進一步轉變工作作風，深入基層，傾聽群眾的呼聲，特別是對下崗職工、低保戶等弱勢群體更要做到關心和理解，為他們排憂解難。此外，要加大信息量并提高信息質量，及時反映社保工作的新情況、新問題。

（三）繼續(xù)做好養(yǎng)老保險擴面征繳和五大基金收繳工作。

（四）進一步加強新農保基金和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的全覆蓋工作。

第3篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

現(xiàn)狀

一、城市低保制度全面實施。*縣自1998年開展城市居民最低生活保障工作以來，始終堅持公開、公平、公正的原則，陽光操作，動態(tài)管理，基本實現(xiàn)了應保盡保目標。幾年來，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發(fā)放低保資金5400余萬元。目前，全縣城市低保對象在冊6142戶16354人，累計月人均補差105元，占全縣非農業(yè)人口9.4%，其中下崗失業(yè)人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無”對象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時，通過年審和動態(tài)管理，全縣累計取消低保對象1673戶5126人。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網”。

二、農村低保制度有效實施。2006年10月，*縣采取“先行試點、逐步擴面、全面推開”的辦法，先后在云臺、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農村居民最低生活保障試點工作。按照“三榜公示”程序，確定農村低保對象15200人，并從當年7月1日起開始實施救助，其保障標準為每人每月50元，實行差額補助，月人均補差為15元。2007年以來，根據(jù)縣政府《農村居民最低生活保障制度實施意見》，按照“小范圍、低標準、重建制”的原則，將全縣農村年人均家庭純收入低于600元的困難對象均納入了救助保障范圍，尤其是將因災、因病、因殘等自然原因造成特困的農村居民、重點困難優(yōu)撫對象、精減退職老職工、在國家或集體基礎設施建設中因公致殘人員，以及喪失勞動能力的老、幼、殘人員中不符合“五保”供養(yǎng)條件而又缺乏自食其力能力和生活來源的農村居民納入救助范圍。實行“分類救助、差額補助、動態(tài)管理、應保盡保”。截止目前，全縣納入農村低保救助對象15746戶33564人，累計月人均補差30元。

三、社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災情監(jiān)控和救災探視制度，全面掌握了城鄉(xiāng)困難群眾生活動態(tài)，及時撥付救災資金，妥善安排了災民生活，有效地解決災區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實現(xiàn)了“四有三不”的救災工作目標。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個，社會救助站1個，光榮院1所，陵園管理所1個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經常性社會救助工作網絡,在扶貧濟困送溫暖和抗震救災捐助活動中發(fā)揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，目前已完成規(guī)劃立項等前期準備工作。同時，選址在西城新區(qū)管委會，擬新建4200平方米的社會福利中心和1500平方米的救災物資儲備倉庫，目前已完成規(guī)劃立項和前期資金籌措350萬元。

四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面覆蓋。根據(jù)縣政府制定的《貧困農民醫(yī)療救助試行辦法》和《城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，縣民政局堅持本人申請、村社審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣局審批的程序，實行三榜公示，陽光操作，按500—2500元的不同標準，實施分類救助、重點救助、大病救助，彌補了農村新型合作醫(yī)療的不足。2008年全縣實施農村醫(yī)療救助人平救助達到80.3元，城鎮(zhèn)達到83元。

五、城市流浪乞討人員救助管理工作實施良好。2003年8月，自國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》實施以來，我縣及時轉換工作角色、積極轉變工作方式，由原來強制性的收容遣送轉為關愛性救助管理，突出自愿受助，六年多來，縣救助站共接待4300余名申請救助人員，對符合救助條件的760余名求助對象實施了救助。

問題

一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關”（生病關、孩子輟學關、年節(jié)關），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)縣民政局2008年的調查，在城市有480余個低保對象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中300余名孩子上學困難，2500余戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農村，有1.2萬戶共4.5萬困難群眾無錢看病，0.6萬個家庭、2.3萬人住房困難，7.8萬戶困難家庭中的0.8萬余名子女上學困難，農村絕對貧困人口的衣食更無法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對絕對貧困設計的，這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標準偏低，補助金額過低的問題，部分保障對象的基本生活依然困難。

二、面臨新的形勢，社會救助的壓力增大。*縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。農村經濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步拉大，部分已經擺脫貧困的農民仍有可能重新返貧，農村相對貧困人口也會增加，社會救助任務十分繁重。同時，由于我國社會保障制度的特殊性和社會救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

三、經濟發(fā)展水平的制約，導致社會救助工作難度加大。*縣屬于典型的邊、遠、山國貧農業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經濟基礎薄弱，城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，經濟發(fā)展水平差距較大。特別是農村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠上級撥款維持，社會救助工作任務重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作的快速發(fā)展，社會救助范圍進一步擴大，救助項目和涉及的相關部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農村社會救助體系相適應的支持保障體系。目前，我縣農村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調配合乏力等問題還比較突出。農村特殊困難群眾社會救助地方財政困難，投入不足，制約著社會救助工作的發(fā)展。

對策

按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展，是解決現(xiàn)實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學有序的社會救助體系，促進*經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實際，談以下一些思考。

一、明確指導思想。建立城鄉(xiāng)社會救助制度，促進社會救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認真落實黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進科學發(fā)展的政治高度，從全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，加深對城鄉(xiāng)困難群眾社會救助制度在新的歷史時期重要地位和重要意義的理解和認識。其次，要從當前市場經濟體制改革發(fā)展，社會結構轉型，失業(yè)人數(shù)擴大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉變思維方式，增強社會救助工作改革和發(fā)展意識，增強大局觀念和服務理念。第三要弄清當前城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對這些問題的研究和進一步認識，著重從政策法規(guī)、體制、機制、機構和隊伍入手，探尋新的對策，新的機制，新的模式。第四，加強城鄉(xiāng)社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)發(fā)展的思路和對策，從理論上引導和深化城鄉(xiāng)社會救助的體系建設。第五，從城鄉(xiāng)社會救助制度作為社會保障體系的基礎部分和重要組成部分，認識城鄉(xiāng)社會救助制度在整個社會保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助制度作為基礎，對社會保障體系進行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會救助制度的指導思想應定位在：政府推動、部門協(xié)作、社會參與、整合協(xié)調、形成合力、逐步推進。在這一指導思想下，因地制宜，因時而異，對城鄉(xiāng)社會救助體系進行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會救助體系逐步演進，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨撐向政府主導、社會積極參與轉變，逐步建立起完全適應經濟發(fā)展和社會進步的城鄉(xiāng)社會救助制度。

二、確定工作目標。在社會主義市場經濟體制下，通過改革創(chuàng)新計劃經濟體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調救助行動，形成以城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助及災民生活救助、五保供養(yǎng)為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，政府責任意識明確、部門整體協(xié)調配合、社會各界廣泛參與、救助經費專項落實、工作機制運行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉(xiāng)一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化與經濟社會發(fā)展水平相適應的各項社會救助體系。

三、完善救助功能。多年來，為保證社會的有序發(fā)展，縣委、縣政府從維護人民利益和確保社會穩(wěn)定的目的出發(fā)，對各類貧困對象，及時予以救助，維護了安定團結的大好局面。但隨著各項改革的不斷推進，社會的收入分配領域出現(xiàn)了一些新情況、新變化。城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢群體人數(shù)逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助功能。要構筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內容，以優(yōu)待撫恤、社會互助以及醫(yī)療、教育、住房、災民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項救助相配套的社會救助體系。在農村，要進一步建全、完善全縣農村醫(yī)療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫(yī)療問題。要立足于農村低保、災害救助、五保供養(yǎng)、對口支援、結對幫扶以及災區(qū)恢復重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學銜接、相互補充、逐步建立設計和覆蓋農村各類困難群體的社會救助體系和服務網絡，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補、弱有所助和安居樂業(yè)的目標；進一步整合社會救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定大局；營造團結和諧、平等互補的社會風氣，進一步培養(yǎng)全社會的愛心和慈善意識，促進社會主義精神文明建設和發(fā)展。

第4篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅持的原則

（一）堅持政府出資救助與社會互助相結合的原則。

（二）堅持公平、公正、公開的原則。

（三）堅持動態(tài)管理的原則。

（四）堅持按需施救和量力而行的原則。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象及范圍

（一）全旗正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保對象）。

（二）農村五保供養(yǎng)對象。

（三）在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象：

1、退出現(xiàn)役的殘疾軍人（不含1—6級傷殘軍人）；

2、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

3、在鄉(xiāng)復員軍人；

4、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（有部隊原始醫(yī)療證明）；

5、參戰(zhàn)退役人員。

（四）城鄉(xiāng)低收入家庭患大病人員（城鄉(xiāng)低收入家庭指家庭月人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準，但低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的200%的家庭人員），個人自付醫(yī)療費仍有困難且影響家庭基本生活的。

（五）地方政府規(guī)定救助的其它特殊困難群眾。

（六）有下列情形之一的不屬于醫(yī)療救助范圍：

1、不能提供有效醫(yī)療票據(jù)（含復印件）或原始診斷證明的；

2、器官移植的費用；

3、跨年度累計的醫(yī)療費用或超過年度救助標準的費用；

4、計劃生育費用；

5、交肇事、打架斗毆、酗酒和賭博等違法犯罪行為以及自殘等行為致傷所發(fā)生的醫(yī)療費用；

6、整形、美容等非正常疾病所發(fā)生的醫(yī)療費用；

7、地方政府規(guī)定的其他不符合醫(yī)療救助范圍的醫(yī)療費用。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助四種方式。

（一）日常醫(yī)療救助

日常醫(yī)療救助采取事前救助，在農村牧區(qū)要首先為救助對象（不包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象及范圍的四、五、六類）代繳其參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的全部費用；在城鎮(zhèn)要首先為救助對象（不包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象及范圍的四、五、六類）代繳不低于30%的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費用。

城鄉(xiāng)低保對象中的“三無”人員、在鄉(xiāng)老復員軍人、社會福利機構供養(yǎng)五保對象（含孤老優(yōu)撫對象）每年每人給予300--800元的日常醫(yī)療救助，主要是救助對象為慢性病患者,用于醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心或站)門診和藥店購藥。

（二）大病醫(yī)療救助

1、城市低保對象中的“三無”人員和農村五保對象患病住院治療，其醫(yī)療費用按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療規(guī)定的報銷比例報銷后，自付部分由民政部門給予不低于80％的救助。

2、城鄉(xiāng)低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象患病住院治療的。

在農村牧區(qū)，對于參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的農村低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象，醫(yī)療服務機構應給予適當優(yōu)惠減免，醫(yī)療救助對象患病住院治療，按新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療規(guī)定報銷比例報銷和剔除各種減負及互助幫困后，其自付醫(yī)療費用在醫(yī)療救助限額即封頂線（10000元/年），自付部分由民政部門給予不低于65%以上的救助；醫(yī)療費用超過規(guī)定限額的,自付部分由民政部門給予不低于50%以上的救助，但是全年累計救助總額不得超過10000元。

在城鎮(zhèn)，對于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城市低保對象，其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用在扣除按醫(yī)療保險部門規(guī)定的報銷比例報銷和剔除各種減負及互助幫困后，自付部分在民政醫(yī)療救助規(guī)定限額即封頂線（10000元/年），給予不低于65%以上的救助；自付部分超過民政部門規(guī)定限額的，由民政部門給予不低于50%以上的救助，但全年累計救助總額不得超過10000元；對已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的救助對象患病住院治療，經城鎮(zhèn)未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城市低保對象，其住院醫(yī)療費用在規(guī)定限額的，按不低于65%給予救助；超過規(guī)定限額的，按不低于50%給予救助，但全年累計救助總額不得超過10000元；職工基本醫(yī)療保險報銷后，個人自付部分參照參加居民基本醫(yī)療保險的救助對象的救助標準予以救助，但全年累計救助總額不得超過封頂線。

3、城鄉(xiāng)低收入家庭患大病、重病住院治療的人員（低收入人員家庭是指月收入高于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準，但低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的200％的家庭人員，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的除外），醫(yī)療費用負擔困難且影響家庭基本生活，個人自付住院費超過10000元的。

在農村牧區(qū)，對于參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的農村低收入家庭人員，醫(yī)療救助對象患病住院治療，按新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療規(guī)定報銷比例報銷和剔除各種減負及互助幫困后，其自付醫(yī)療費用在10000元以上，自付部分由民政部門給予不低于50%的救助，但全年累計救助總額不得超過10000元；

在城鎮(zhèn)，對于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城市低收入家庭人員，其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用扣除按醫(yī)療保險部門規(guī)定的報銷比例報銷后，自付部分在10000元以上，由民政部門給予不低于50%的救助，但全年累計救助總額不得超過10000元；對未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城市低保對象，其住院醫(yī)療費用，自付部分在10000元以上的，由民政部門給予不低于50%救助，但全年累計救助總額不得超過10000元。

（二）門診醫(yī)療救助

1、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象患慢性病（一般性疾病）門診治療的，門診治療費用自付部分由民政部門給予不低于40％的救助，但全年累計救助總額不得超過3000元。

2、城鄉(xiāng)低收入家庭患慢性病（一般性疾病）門診治療的人員（低收入人員家庭是指月收入高于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準，但低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的200％的家庭人員，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的除外），醫(yī)療費用負擔困難且影響家庭基本生活。

救助對象中患有以下疾病,需要長時期維護治療又不需要住院的重病人員，民政部門要根據(jù)基金籌集情況，門診治療費用自付部分由民政部門給予不低于30％的救助，但全年累計救助總額不得超過3000元。

（1）患腎功能衰竭（尿毒癥）的;

（2）患惡性腫瘤需要放療化療的;

（3）患重病肝硬化及并發(fā)癥,基本喪失勞動能力的;

（4）患再生障礙貧血（白血病）;

（5）患糖尿病需要注射胰島素維持的;

（6）患重癥腦血栓、腦出血，基本喪失勞動能力的；

（7）患重癥精神疾病，基本喪失勞動能力的；

（8）經旗人民政府審定的其他重大疾病.

(四)臨時醫(yī)療救助

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象，因大病醫(yī)療費用過高，造成家庭生活特別困難的，每年給予不超過1000元的醫(yī)療救助；全旗每年安排的臨時醫(yī)療救助資金總額不得超過本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當年收入的15％。對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象中的“三無”人員、喪失勞動能力的重殘人員（殘疾等級2級以上）和65歲（含65歲）以上老人實施重點救助。根據(jù)患者的生活狀況，醫(yī)療救助比例、救助限額可分別上浮10個百分點和2000元；對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象患重大疾病的家庭，醫(yī)療費用支出巨大導致家庭生活特別困難的，醫(yī)療救助限額可適當放寬。

四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請審批程序

（一）申請。按照屬地管理原則，符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的對象申請醫(yī)療救助，可直接到戶籍所在地（街道）辦理申請登記手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》，同時提交以下證明材料：

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請書；

2、本人身份證或戶口本（查驗）及復印件二份；

3、享受社會救助的有效證件（低保證、五保供養(yǎng)證、優(yōu)撫有關證件等）（查驗）及復印件二份；

4、當?shù)蒯t(yī)療救助定點醫(yī)療機構（包括、街道衛(wèi)生院、所,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院或三級甲等以上醫(yī)療機構）出具的正式醫(yī)療收費單據(jù)，必要時應提供醫(yī)療診斷證明、病歷（或復印件）；

5、已享受新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關待遇的救助對象，需要提供報銷醫(yī)療費用的詳細單據(jù)或證明；

6、民政部門認為需要提供的其他證明材料。

（二）受理及審核。（街道）民政辦負責醫(yī)療救助申請的受理、審核登記工作。

1、審核申請人的救助資格。驗收申請人提交的醫(yī)療救助申請及證明材料和發(fā)生的醫(yī)療費用單據(jù)，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》，同時登記備案，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況登記表》。

2、核定醫(yī)療救助金額，填報《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》，撰寫“關于申請審批救助待遇的請示”后上報旗民政局。

（三）審批。旗民政局負責本地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請的審批工作。

1、審核（街道）上報的申請材料和救助金額，簽署《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》，填寫審批意見；對不符合救助條件的申請人員要寫明理由，與原始材料一并退還（街道）經辦機構，由經辦機構書面知本人。

2、根據(jù)審批結果，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》，與有關原始材料一起返回（街道）經辦機構存檔，旗民政局留存復印件一份歸檔。以上審核、審批和救助資金發(fā)放工作時限按自治區(qū)民政廳《關于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程》要求辦理。

五、醫(yī)療救助服務機構

日常醫(yī)療原則上由社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村（嘎查）衛(wèi)生室擔任，大病醫(yī)療救助原則上由衛(wèi)生院和旗縣（市、區(qū)）級醫(yī)院承擔。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務機構由旗民政局牽頭，會同衛(wèi)生和勞動保障部門合理選定，并向社會公布。承擔醫(yī)療救助服務的醫(yī)療機構要張貼就醫(yī)指南，保證服務質量，方便群眾就診。救助對象持有效證件到定點醫(yī)療機構就診時，視情況可享受適當費用的減免政策。如遇特殊情況需轉到上級醫(yī)療機構或外地醫(yī)院治療的，需要定點醫(yī)療服務機構和民政部門同意，治療終結后可以享受醫(yī)療救助待遇。

六、醫(yī)療救助基金的籌集和管理

（一）醫(yī)療救助基金的籌集。旗級要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的基金，醫(yī)療救助基金過財政安排、專項福利彩票公益金、社會捐贈等渠道籌集。具體來源為：

1、中央、自治區(qū)下?lián)艿尼t(yī)療救助基金；

2、市財政和福彩公益金安排的醫(yī)療救助基金；

3、旗級財政和福彩公益金安排的醫(yī)療救助基金；

4、社會捐贈基金；

5、其他可用于醫(yī)療救助的資金。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金籌集的主要渠道為上級補助和市旗級財政安排及本級福彩公益金。原則上本級財政當年預算的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，根據(jù)本轄區(qū)上年末城鄉(xiāng)人口數(shù)，分別按每人2元計算安排本級財政預算。旗級上年度本級福彩公益金的5%用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。同時，要積極開展社會捐助工作，將部分社會捐贈資金用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。財政部門根據(jù)民政部門醫(yī)療救助情況，適時將醫(yī)療救助金撥付到民政部門城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專帳，開展救助工作。

（二）旗級應堅持“量入為出，年度收支平衡”的資金管理原則，對救助對象實施救助。原則上當年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金應全部支出。對當年節(jié)余資金超過年度救助資金總量10%的地區(qū)，上級將調減下年度醫(yī)療救助基金補助額度。

（三）醫(yī)療救助資金的支付。用于資助救助對象參加當?shù)匦滦娃r村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資金，由旗民政部門核定人數(shù)后將資金劃撥至新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療基金專戶和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金專戶，并知新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療經辦機構和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經辦機構為其辦理相關手續(xù)。

醫(yī)療救助對象確因困難支付不了住院費用的，經民政部門同意，由醫(yī)療服務機構先墊付規(guī)定限額的全部或部分前期醫(yī)療資金，經旗民政部門審核后，撥付醫(yī)療服務機構。

臨時醫(yī)療救助資金由民政部門按規(guī)定提出支付計劃，由旗財政部門審核后撥付民政部門組織發(fā)放。

對于在各類民政服務機構中集中供養(yǎng)的民政救助對象，其門診或住院醫(yī)療費用，由救助對象所在民政服務機構先行墊付，并按季度憑醫(yī)療收費票據(jù)或購藥票據(jù)與旗民政部門結算，由民政部門將救助資金撥付到民政服務機構。

（四）醫(yī)療救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行專戶儲蓄，專帳管理，專款專用。財政部門在財政社保專戶建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務；民政部門設立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助專帳，用于辦理救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務，并設立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金日常救助、大病救助和臨時救助明細臺帳。

七、組織實施

（一）旗、（街道）和相關部門要加強醫(yī)療救助工作的組織領導，提高對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的認識。要把這項工作納入政府目標考核的重要容，切實加強領導，認真組織實施，并按照救助對象人數(shù)配備必要的工作人員，切實把這項患者及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好，實事辦實。

（二）明確責任，全面推進，努力形成齊抓共管的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作運行機制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作要在旗政府的統(tǒng)一領導下，由民政部門負責管理并組織實施，各地、各有關部門密切配合，共同抓好落實。

1、各地、各有關部門要站在構建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的高度，切實加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的組織領導，充實工作力量，選配工作能力強且有責任心的人員從事醫(yī)療救助工作。原則上救助對象超過萬人的配備2—3名工作人員，萬人以下的配備1—2名工作人員，并落實救助資金，確保救助工作落到實處。

2、民政部門要認真開展調查研究，會同有關部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導和協(xié)調工作，并負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的組織實施和管理工作。

3、財政部門要會同民政部門研究制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時撥付醫(yī)療救助資金，安排必要的工作經費。原則上，救助對象超萬人的，地方安排的工作經費應不低于6萬元，救助對象不足萬人的，地方安排工作經費應不低于3萬元，確保工作正常運轉。

4、衛(wèi)生部門負責做好救助對象參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的相關工作，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，制定對城鄉(xiāng)貧困群眾的相關優(yōu)惠政策，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量。

5、勞動保障部門負責做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度與醫(yī)療救助制度的銜接工作，要為城鎮(zhèn)困難群眾參保和住院治療提供方便和實惠。

6、審計部門要切實加強對醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

7、民政、財政和審計部門要加強對醫(yī)療救助資金的監(jiān)管力度，每年安排不低于2次的聯(lián)合檢查，確保醫(yī)療救助資金的按時撥付和合理使用。

第5篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調，確保完成全市地方財政收入141億元的奮斗目標。進一步加強與國地稅部門、市級有關部門的銜接溝通，做好稅與非稅收入的征管和繳庫工作，確保全年收入奮斗目標的完成。（預算處、國庫處及各執(zhí)收處室）

三、做好2009年全市財政收支預算編制工作。按照《市級財政專項資金管理暫行辦法》和《市級項目支出預算管理辦法》以及《*市市級財政項目庫管理暫行辦法》，在2009年預算編制中落實項目預算和采購預算編制工作。安排布置*年全市財政總決算工作。（預算處、國庫處及各業(yè)務處室）

四、加大支持國企改革工作力度，重點抓好政策性破產和依法破產企業(yè)財政財務管理工作。爭取中央財政補助唐華集團政策性破產補助資金盡快到位，協(xié)助做好唐華集團及其所屬企業(yè)政策性破產費用清算、職工安置等相關工作。積極主動會同市級相關部門做好扶持產業(yè)專項資金和加快*發(fā)展專項資金項目推薦、審核考察和資金撥付工作。（企業(yè)處、經建處及相關處室）

五、繼續(xù)支持民生工程建設。加快落實已經確定的“民生工程”項目和市區(qū)（縣）配套資金，盡快完成“工程”的補充項目，確保實施到位。（社保處及相關處室）

六、繼續(xù)落實好促進社會事業(yè)發(fā)展的各項財政政策。重點完成以下工作：完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作；研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實施辦法；做好各類破產和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作；做好城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象冬季取暖補助資金的落實，保證困難群眾安全過冬。做好震后中小學校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔保貸款補充意見、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實的有關措施；做好參與省再擔保公司的組建、市政府出資的政策性擔保公司增資擴股等相關工作。加大廉租房建設資金籌集力度；繼續(xù)做好住房分配貨幣化補貼資金的審核發(fā)放工作。（社保處、科教文處、企業(yè)處、綜合處）

安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。（社保處及有關處室）

七、認真落實各項強農惠農財政政策。主要包括：進一步加快財政支農專項資金支出進度；做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作；做好農業(yè)綜合開發(fā)項目國家三年驗收準備工作；做好新農村建設資金新管理辦法的擬定及相關工作。（農業(yè)處）

八、繼續(xù)推進財政各項改革。重點完成以下工作：

國庫改革方面：積極推動公務卡改革，完成第二批擴面工作；積極推動區(qū)縣國庫集中支付制度改革。（國庫處）

行政事業(yè)單位國有資產管理方面：制定明確資產處工作職責；制定《市級行政事業(yè)單位國有資產管理財政審批程序》等管理辦法。（資產管理處）

政府采購改革方面：加快采購各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進度，重點完成政府采購電子化軟硬件招標采購試點工作，完成市級單位小額辦公家具、機動車輛、車輛定點維修測檢、會議定點飯店等的采購招標工作。（采購處及相關處室）

績效評價工作方面：完成*年所選11個重點項目績效評價工作。督促市科技局、市農業(yè)局完成績效自評有關工作。同時做好對未納入績效評價試點范圍的專項資金的跟蹤問效工作。（績效處及相關處室）

財政信息化建設方面：完成市級重點部門收費罰沒管理系統(tǒng)的擴大聯(lián)網、工商部門的罰沒收入網絡實時繳庫管理系統(tǒng)的調試、全市行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)試點和契稅征管軟件安裝、調試及培訓工作。（信息中心及相關處室）

農村綜合改革方面:完成省綜改辦下達的年度人任務；以農村義務教育“普九”債務為重點，積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務。（綜改辦）

九、繼續(xù)做好財政監(jiān)督管理和會計管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對我市“兩政一教”債務化解復查工作；做好“小金庫”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強會計管理工作，認真組織會計從業(yè)資格和會計職稱考試報名工作；組織區(qū)縣財政部門開展財政評審業(yè)務培訓。（監(jiān)督檢查處、會計處及相關處室）

十、全局財政管理其他重點工作

做好年度全局目標管理責任制年終考評工作。（局考評辦）

第6篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

職業(yè)培訓補貼實行“先墊后補”的辦法。職業(yè)培訓補貼實行先墊后補是指：符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，在政府確定的職業(yè)技能培訓專業(yè)（工種）范圍內，參加培訓前由個人先行繳納培訓費用，待培訓結束，取得職業(yè)資格證書（或專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書，以下非特指均簡稱職業(yè)資格證書）后，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。

符合條件的培訓人員可根據(jù)自身條件和就業(yè)意愿，在與人力資源和社會保障部門簽訂協(xié)議的培訓機構范圍內，選擇參加相應專業(yè)（工種）的培訓。

享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍

貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下均簡稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)在職職工。

享受職業(yè)培訓補貼的條件

對參加職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的五類人員，培訓后取得職業(yè)資格證書的，參照省、市政府補貼指導目錄（以下均簡稱指導目錄）標準給予職業(yè)培訓補貼。

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊支勞動預備制培訓費的培訓機構，按照《關于繼續(xù)組織開展勞動預備制培訓工作的通知》（遼人社〔2014〕108號）規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，按規(guī)定標準給予生活費補貼。

對按有關規(guī)定組織在職職工參加新型學徒制培訓的企業(yè)，由財政按培訓后取得職業(yè)資格證書的人數(shù)，按規(guī)定標準撥付給企業(yè)職業(yè)培訓補貼。對參加技師培訓的人員，培訓后取得職業(yè)資格證書或省人力資源和社會保障部門統(tǒng)一印制的高級技師培訓合格證書的，由財政按規(guī)定標準給予職業(yè)培訓補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，培訓后經市級就業(yè)和人才服務部門組織考核并頒發(fā)省人力資源和社會保障部門統(tǒng)一印制的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，由財政按規(guī)定標準給予職業(yè)培訓補貼。

對五類人員參加指導目錄內各專業(yè)（工種）培訓，通過不同工種的初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予一定標準的職業(yè)技能鑒定補貼。

職業(yè)培訓補貼的申領

參加培訓的五類人員申領補貼需遞交的材料：

（一）申請者本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以下均簡稱《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；未辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的需提供加載本人就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄的社會保障卡，下同）、職業(yè)資格證書原件，留存復印件；

（二）《職業(yè)培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《職業(yè)培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）。

參加創(chuàng)業(yè)培訓申領補貼需遞交的材料：

（一）申請者本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、創(chuàng)業(yè)培訓合格證書原件，留存復印件；

（二）《職業(yè)培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《創(chuàng)業(yè)培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）原件。

申領勞動預備制培訓補貼需遞交的材料：

（一）學員身份證、初（高）中畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書復印件（未滿18周歲申請者憑勞動預備制培訓合格證書）；

（二）《勞動預備制培訓學員登記表》；

（三）勞動預備制培訓補貼代為申請協(xié)議；

（四）培訓機構在銀行開立的基本賬戶；

（五）職業(yè)培訓機構開具的往來票據(jù)（或稅務發(fā)票）原件。

申領新型學徒制培訓補貼需遞交的材料：

（一）學員職業(yè)資格證書復印件；

（二）學員勞動合同復印件；

（三）《新型學徒制培訓學員登記表》；

（四）企業(yè)和培訓機構簽訂的學徒制培養(yǎng)協(xié)議；

（五）企業(yè)和培訓機構在銀行開立的基本賬戶；

（六）培訓人員花名冊；

（七）培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）原件，留存復印件。

參加技師培訓申領補貼需遞交的材料：

（一）職業(yè)資格證書（高級技師培訓合格證書）；

（二）《職業(yè)培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《技師培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）。

申領職業(yè)技能鑒定補貼需遞交的材料：

（一）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件；

（二）職業(yè)資格證書復印件；

（三）《職業(yè)培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）。

勞動預備制學員申領生活費補貼需遞交的材料：

（一）農村學員需提供《居民戶口簿》復印件；

（二）城市低保家庭學員需提供證明居民最低生活保障的有效證件；

（三）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）。

附則

五類人員只能享受一次同專業(yè)（工種）、同等級的職業(yè)培訓政府補貼。

按照“誰經辦，誰保管”的原則，由經辦部門留存的相關材料，作為職業(yè)培訓補貼情況的原始材料，裝訂成冊，統(tǒng)一編號，并責成專人負責，妥善保管，隨時備查。

各級就業(yè)服務機構要設立職業(yè)培訓服務窗口，公開服務事項，履行告知承諾，提供辦事指南，實行“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。

加強網上辦事平臺建設，強化信息管理，全省統(tǒng)一建立職業(yè)培訓管理系統(tǒng)，統(tǒng)一網上服務入口，實現(xiàn)標準化服務，推廣實施網上受理、網上辦理、網上反饋，辦理進度和辦理結果網上實時查詢等功能。

建立健全管理制度和服務規(guī)則，明確紀律要求和行為規(guī)范，完善公共服務監(jiān)督管理機制和社會評價機制，在管理部門、公共就業(yè)服務機構、培訓機構等場所設立“監(jiān)督舉報公示”標牌，暢通群眾投訴舉報渠道，主動接受社監(jiān)督。

第7篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

1、月目標(例如：斷碼率、缺貨、原料低庫存等……)。

2、上月未完成的工作計劃持續(xù)進行。

3、上級工作指示及交辦事項。

4、根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題制作培訓課件，給下屬培訓 物料控制。

5、業(yè)務及日常管理(例如：促銷執(zhí)行及重點品項的追蹤、促銷達成反饋、呆滯管理、人員管理……)。

6、需重點檢核事項(例如：人員紀律、作業(yè)表單、工作流程……) 。

7、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的改善(包括自糾及上級檢查)。

一、總體目標

扎實做好各項財務統(tǒng)計基礎工作，加強資金監(jiān)管力度，加強業(yè)務學習與培訓，不斷改進工作方法，以適應財政改革的要求，確保國庫集中支付等重點工作順利進行，確保折子工程按時完成，確保計劃財務工作爭創(chuàng)全市一流。

二、主要內容

1.積極協(xié)調，保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時，按照不斷提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力協(xié)調有關部門，保證資金按時到位。

2.高質量完成年終決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉情況，保證各項報表上報及時，保證在報表匯審中順利通過。

3.詳實做好XX年預算。根據(jù)XX年財政管理體制的要求，積極與業(yè)務科室、基層單位配合，找準文件依據(jù)，周密、細致做好XX年部門預算。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》，以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。

5.按時、按質完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進行XX年度財務收支審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年民政事業(yè)費使用情況進行審計，同時誠懇接受外部審計，確保各類民政資金專款專用。

6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導與服務力度，確保統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內、對外報表口徑的統(tǒng)一，防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。

7.加強對基層單位固定資產管理。XX年固定資產粘貼條形碼工作將延伸到二級單位，我們將派專人指導二級單位固定資產管理工作，確保國有資產不流失。

8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署，及時接收各類捐款，保證捐款數(shù)字真實準確。

9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作，確保此項任務順利完成。我系統(tǒng)XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理，XX年這項工作將進一步鋪開，涵蓋所有全額撥款二級單位，我們將積極配合和指導，確保此項工作順利開展。

10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育，組織各種形式業(yè)務培訓，使計財人員素質不斷提高。

三、保障措施

1.嚴格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎，把這八個字真正落實到實處，用它指導工作順利完成。

2.強化責任意識。工作進一步細分，責任落實到人，以高度負責的態(tài)度對待每項工作，不能出現(xiàn)半點松懈，在工作上、思想上、組織上、紀律上嚴格要求，以高度負責的態(tài)度對待計財工作。

第8篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

一、落實責任，健全完善維穩(wěn)機制

為及時有效化解各類社會矛盾，積極預防和妥善處置，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽，達州市一是落實責任。落實了領導負責制和“一崗雙責”制，層層落實了各級、安全、維穩(wěn)責任。對老上訪戶、纏訪戶等重點工作對象嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一進行排查，準確摸清人頭，成立幫教小組，認真落實 “五包”措施（包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），采取“一對一”、“一幫一”、“人盯人”等辦法，隨時掌握動態(tài)，確保穩(wěn)控不脫控，確保了維穩(wěn)目標、責任落實到位、到崗、到人。二是健全工作制度。完善了來信來訪接待登記制度、領導包案制度、辦公會議制度，堅持了24小時節(jié)假日值班制度，健全了首問責任制度、局領導下訪制度、矛盾糾紛定期排查制、掛牌督辦制、零報告制、責任查究制度。制定、完善了工作突發(fā)事件處置預案、城鎮(zhèn)退役士兵集訪應急預案、民間組織集訪應急預案、抗災救災工作應急預案、村居務工作引發(fā)的群體上訪應急預案、低保工作應急預案，成立了六個相應的應急工作小組，探索建立了維穩(wěn)責任分解、信息報送、排查化解、調處終結、督查通報和應急管理等工作機制，為有效應對各種自然災害、奠定了堅實基礎。三是加大排查力度。完善了縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村(居、社區(qū))三級矛盾糾紛排查、調處、督辦工作機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把定期排查與不定期排查、集中排查與經常性排查、普遍排查與重點排查、面上排查與內部排查緊密結合起來，做到了面上不漏系統(tǒng)、系統(tǒng)不漏企業(yè)、轄區(qū)不漏單位、村居不漏個人，對排查出來的問題，進行了分門別類登記，建立了問題清查臺帳，逐一落實責任，認真加以調處。四是實現(xiàn)上下聯(lián)動。牢固樹立維穩(wěn)工作一盤棋的思想，層層完善工作網絡體系，特別是在辦理重要案件和處理時，充分發(fā)揮各級民政部門的積極作用，加大信息報送力度，加強了系統(tǒng)內部上下溝通、聯(lián)系與配合，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。五是強化工作督查。抽調人員組成督查組，采取定期督查與專項督查相結合的辦法，對各地民政維穩(wěn)工作進行專項督查，切實掌握工作進度，及時進行指導、通報，并將督查情況納入民政業(yè)務目標考核，有力地推進了各項工作的落實。

二、突出重點，據(jù)實處理群眾利益問題

達州是貧困地區(qū)、災害多發(fā)區(qū)，也是革命老區(qū)、兵源大市，城鄉(xiāng)困難弱勢群體面大，社會不穩(wěn)定因素較多。對此，達州市著力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切實保障了“三個群體”的基本生活，從而從源頭上預防了民政對象非正常上訪和的發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。一是完善托底體系。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，與相關部門密切配合，健全完善了城鄉(xiāng)社會救助體系，認真實施“十大惠民行動”、“十大民生工程”，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以及災害救助等工作成效顯著，特別是災后救助工作得到民政部領導的充分肯定。通過加大城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、救災救濟、流浪乞討人員救助等工作力度，有效保障了全市13.6萬名城鎮(zhèn)低保對象、27.98萬名農村低保對象、41742名五保對象、34萬名優(yōu)撫對象和大量受災群眾、城市流浪乞討人員的基本生活及基本權益，有效解決了社會邊緣群體和弱勢群體的生存危機，從而避免了因利益結構失調引發(fā)上訪和。二是規(guī)范應急處置。面對，始終堅持公眾至上原則，政府第一時間出面應對，嚴格六大程序：深入現(xiàn)場了解事實—分析情況確立對策—安撫群眾緩和矛盾—聯(lián)絡媒介主導輿論—多方溝通加速化解—有效行動轉化危機。通過對話、協(xié)調、溝通，采取最不激烈的方式處理群眾訴求問題。如20__年8月，達縣原高坪因縣信用聯(lián)社撤銷高坪農村信用社引發(fā)高坪部分群眾要求復鄉(xiāng)建制而多次到各級部門集訪，事件發(fā)生后，四川省民政廳、達州市委、市政府和達縣縣委、政府有關領導親臨現(xiàn)場調查、了解和指導有關工作，民政部門也抽派專人加強了群眾的教育轉化、思想穩(wěn)定工作。通過不懈努力，高坪場鎮(zhèn)的十多幅鐵制標語牌已被群眾自動拆除，部分人員要求恢復高坪鄉(xiāng)的想法基本淡化，群眾情緒穩(wěn)定，工作秩序正常。三是落實涉軍政策。切實轉變工作職能，站在群眾的角度去找問題、想辦法，為群眾提供最需要的服務，始終堅持突出重點對象，抓好細節(jié)業(yè)務，全面落實了各項優(yōu)撫安置政策。結合實際制定了《達州市1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障實施辦法》和《達州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，建立了醫(yī)療補助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，并根據(jù)上年度全市國有職工平均工資水平，對1-4級殘疾軍人護理費標準進行了調整。圓滿完成了9972名參戰(zhàn)人員、610名“涉核”人員和33401名襄渝路西段民兵民工的調查摸底、核查上報工作，落實了農村義務兵優(yōu)待金1000元、城市義務兵優(yōu)待金700元、駐達武警官兵每人每天生活補貼2元、駐達部隊隨軍未就

業(yè)家屬每人每月200元生活補助等硬性規(guī)定。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，采取統(tǒng)一組織與自愿相結合的辦法，與勞動部門和職業(yè)技術學校聯(lián)合開展就業(yè)培訓。全市建立退役軍人職業(yè)技能培訓基地9個，共培訓城鎮(zhèn)退役士兵4326人次。廣泛收集市場人才需求信息，聯(lián)系省內外企業(yè)建立就業(yè)信息平臺，通過采取退役士兵自己尋求就業(yè)崗位與政府推薦就業(yè)崗位相結合的辦法，在各縣、（市、區(qū)）舉辦推薦就業(yè)招聘會56場次，共推薦就業(yè)3270人次，自己尋找崗位就業(yè)1283人。四是推進政權建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是維穩(wěn)工作責任主體。對此，達州市結合實際出臺了《達州市人民政府關于村（居）民委員會換屆選舉實施意見》、《達州市村務公開民主管理辦法》、《達州市村民會議事規(guī)則》和《關于加強社區(qū)建設構建和諧社區(qū)的意見》，開展了村（居）委換屆選舉工作，深入推進了村務公開民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民間組織的培育、發(fā)展和監(jiān)管力度，建立了社區(qū)綜合服務中心和群眾工作站、社會事務工作站、城市管理工作站、勞動保障工作站等，及時為社區(qū)群眾提供事務處理、社會救助、勞動保障、矛盾排查、綜治安全等服務，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民間組織在維穩(wěn)中的積極作用。

第9篇：城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文

一、強化為民理念，切實解決不親民的問題

思想作風建設是黨的作風建設的重要內容，是解決其它作風問題的關鍵環(huán)節(jié)。要轉變干部作風，首先要從思想教育入手，只有思想打牢了，素質提高了，干部作風才有根本性的轉變。因此，我們要把抓好干部的學習教育，作為轉變作風的治本之策，通過思想教育，牢固樹立為民理念。一是扎實開展為民教育。緊緊圍繞干部紀律作風整頓集中活動，引導民政干部樹立正確的權利觀和利益觀，為人民掌好權、用好權，在任何時候、任何情況下，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，按照總理在全國第十二次民政工作會議提出的，“努力做一個心誠、心重的人，心誠就是誠心誠意為民服務，心重就是把群眾的事情看得比泰山還重”。二是著力強化為民理念。當前，經濟高速發(fā)展，同時弱勢群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果為民意識不強，為黨和政府分憂、為群眾解難的能力有限，弱勢群體就得不到很好的救助，工作就會陷于被動。民政人必須抓住機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，通過強化為民理念，進一步深化民政干部親民、為民、愛民意識，引導干部把實現(xiàn)人民群眾根本利益作為“第一工作目標”，把群眾需要作為“第一工作重點”，把群眾滿意作為“第一工作標準”，使民政工作在黨委、政府工作大局中有地位，在群眾心目中有形象，在部門協(xié)調中有效益，在推進工作中有手段，在基層工作中有根基。

二、深化為民情感，切實解決不務實的問題

民政工作的對象是廣大人民群眾，無論是社區(qū)建設、救災救濟、城市低保、社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的利益密切相關，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業(yè)人員、災民等困難群眾和社會弱勢群體服務。就一個部門的工作看，還沒有哪一個部門的工作有民政工作這樣廣泛的社會覆蓋面，也沒有哪一個部門的工作像民政部門這樣面對的是這么多的困難群眾。因此，從工作性質上講，民政部門是困難群眾和社會弱勢群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢群體構建和諧社會的重要組織保障。政府有兩只手，一只手是發(fā)展經濟抓效率;另一只手是做好二次甚至三次分配，兼顧好社會公平，使所有人都能在一定程度上享受經濟發(fā)展成果。這后一只手的責任必然更多地落在民政部門身上。民政部門一定要自覺認識到救助弱勢群體構建和諧社會既是黨和政府的重托，更是困難群眾的期盼，一定要增強責任感和使命感，積極主動地承擔起在構建和諧社會中應肩負的歷史重任。我們民政干部不僅要有撲下身子深入基層為民排憂解難的扎實工作作風，還要有愛心、細心和耐心，要帶著責任、帶著感情、帶著愛心去做好工作，要從群眾的最盼望最急需解決的困難入手，不斷改進民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，探索、建立和完善社會保障體系，讓更多的困難群眾享受社會發(fā)展成果。要撲下身子，深入基層，認真調研民政工作，針對部分農村特困戶、五保戶、優(yōu)撫對象存在的看病難、生活難、受教育難等問題，積極探索建立和完善相關救助、優(yōu)惠等制度，切實維護城鄉(xiāng)困難群眾的權益。

三、躬行為民實踐，切實解決不作為的問題

民政干部面對的是社會最基層最困難最特殊的群體，他們的基本權益能否得到保護，他們的利益訴求能否得到落實，他們的困難能否得到及時解決，直接取決于我們民政干部的工作作風。群眾滿意不滿意是檢驗民政干部作風正不正的一把標尺。群眾遇到困難時，第一個想法就是到民政部門，要找的第一個人就是民政干部。“去民之患，如去腹心之疾”，人民群眾的事情涉及他們的切身利益，再小也是大事。我們要始終堅持“工作業(yè)績在一線創(chuàng)造，干部作風在一線錘煉，單位形象在一線提升”，以實際行動為老百姓辦實事、做好事、解難事。組織開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動，通過身體力行錘煉干部思想作風。每年組織干部進社區(qū)、進村組訪貧問苦，傾聽民聲，了解民意，掌握民情，密切關注群眾所想、所愿、所求、所難。在深入體察民情中，加深與人民群眾的感情;在了解關心群眾疾苦中，體現(xiàn)奉獻精神;在為民政對象排憂解難中，增強為民服務的宗旨意識，做到哪里有困難，哪里就有我們的身影，哪里有弱勢群體，哪里就有我們的足跡。: