安全生產監督執法精選(九篇)
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第1篇：安全生產監督執法范文
第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。
第三條安全生產監督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。
安全生產監督管理部門按照有關規定，對安全生產違法行為實施罰款，開具安全生產監督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產監督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機構繳納罰款。罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應嚴格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關規定辦理。代收銀行的代收手續費按照《財政部、中國人民銀行關于代收罰款手續費有關問題的通知》的規定執行。
第四條罰款票據使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的罰款收據，并由代收銀行負責管理。
安全生產監督管理部門可領取小額罰款票據，并負責管理。罰沒款票據的使用，應當符合罰款票據管理暫行規定。尚未實行銀行代收的罰款，由縣級以上安全生產監督管理部門統一向同級財政部門購領罰款票據，并負責本單位罰款票據的管理。
第五條安全生產監督罰款收入納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。罰款繳庫時間按照當地財政部門有關規定辦理。
第六條安全生產監督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據，據以登記統計，并和安全生產監督管理行政處罰決定書核對。
各地安全生產監督管理部門應于每季度終了后7日內將罰款統計表（格式附后）逐級上報。各省級安全生產監督管理部門應于每半年（年）終了后15日內將罰款統計表報國家安全生產監督管理局。
第七條安全生產監督管理部門罰款收入的繳庫情況,應接受同級財政部門的檢查和監督。
第2篇：安全生產監督執法范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“安全發展”的指導原則，按照全面推行安全生產依法行政的總體要求，以構建縣、鎮（街道、經濟開發區）兩級安全生產執法體系為目標，加強基層安全生產監督管理，實現安全生產監管工作關口前移、重心下移，逐步完善安全生產長效機制，防范生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、委托依據
依據《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、《省安全生產條例》第六條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十二條規定。
三、委托主體和受委托主體
縣安全生產監督管理部門是委托主體，鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會安全生產監督管理機構是受委托主體。
四、委托方式
縣安全生產監督管理部門將安全生產相關行政執法職能委托給鎮政府、街道辦事處和經濟開發區管委會安全生產監督管理機構，并承擔因此產生的法律責任。鎮政府、街道辦事處和經濟開發區管委會安全生產監督管理機構接受委托后，履行委托權限內的安全生產行政執法職能。在安全生產監督管理工作中，按照安全生產有關法律、法規的規定，對外以縣安全生產監督管理部門的名義開展工作，嚴格遵守行政執法程序和管理制度，使用加蓋縣安全生產監督管理部門印章的統一格式的執法文書。
五、委托執法范圍和權限
委托執法的范圍：本行政區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域及其他工礦商貿生產經營單位的安全生產行政執法工作。
委托執法權限：
(一)監督檢查權
貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規以及標準規定，在縣安全生產監督管理部門的領導和指導下，在管轄區域內依法開展安全生產監督管理和執法監察工作。
1、組織或參與管轄區域內生產經營單位的安全生產行政執法，對管轄范圍內的生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；
2、進入生產經營單位進行檢查，包括進入其行政辦公地點和相應的生產、作業場所或者營業場所；
3、調閱有關資料，包括可能涉及其安全生產情況的所有資料；
4、向有關單位和人員了解情況，包括被檢查單位及有關負責人和其他有關人員，也包括了解情況的其他有關單位和人員；
5、監控管轄區域內的重大危險源，監控并及時報告生產安全事故；
6、參與管轄區域內生產安全事故調查處理和應急救援工作；
7、監督檢查用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況，參與查處職業危害事故和違法違規行為；
8、受理管轄區域內安全生產違法行為、事故隱患和生產安全事故的舉報和來信來訪。
(二)責令整改和緊急處置權
1、對在檢查中發現的安全生產違法行為和事故隱患，當場予以糾正或者責令限期整改，并對整改情況進行復查；
2、對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；對應當作出當場糾正、責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區域撤出作業人員、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用決定的，依法采取現場處理措施。
（三）調查取證權
有權對生產經營單位安全生產非法、違法行為進行調查、收集和固定證據；參與安全生產行政許可現場審查核實工作。
(四)行政處罰權
依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關規定，對監管對象給予警告、罰款、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、沒收違法所得、責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工等行政處罰。
(五)提請移送權
受委托的鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會安監機構發現或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責或者被委托職權范圍的，應當提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門職責范圍的，應當及時報告并移送相關部門處理。
對涉及依法應當暫扣或者吊銷有關許可證、暫停或者撤銷有關執業資格和崗位證書、關閉等的行政處罰，應提請委托單位依法作出處理決定。
六、工作措施
(一)加強機構建設。各鎮政府、街道辦事處和經濟開發區管委會要按照《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》和縣委、縣政府的要求，切實加強安全生產監管機構建設，加大人、財、物的投入，配足配齊安全生產行政執法人員及必需的辦公設施設備、執法監察車輛、器材，并確保安全生產行政執法人員的穩定。
第3篇：安全生產監督執法范文
一、當前安全生產監管執法存在主要問題
（一）編制機構不全，基層監管工作步履艱難。繼20__年11月1日頒布施行《安全生產法》后，國務院依據《安全生產法》作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發［20__］2號,以下稱《決定》）。《決定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要人員，……”。經過2年努力，截止20__年9月，浙江省101個市、縣(市、區)已全部設立了獨立的監管機構。在此基礎上，20__年11月1日頒布施行了《浙江省安全生產條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規定“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產監督管理工作的需要，建立或者確定安全生產監督管理機構，配備安全生產監督管理人員，……”。有了這個“尚方寶劍”，鄉鎮(街道)相繼組建了相應的監管機構。20__年2月29日浙江省政府辦公廳又下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理工作的意見》（浙政辦發［20__］14號,以下稱《意見》）。《意見》指出，一是要充分認識鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作的重要性；二是明確了鄉鎮（街道）安全生產監督管理工作職能；三是要切實加強鄉鎮（街道）安全生產監管體系建設。至此，縣級以上尤其是鄉鎮（街道）級政府的安全監管職能得到進一步明確，安全監管執法體系得到進一步健全和完善。但是，由于省（市）級政府至今尚未出臺與《安全生產法》、《決定》、《省條例》、《意見》相配套的、剛性的、統一的編制機構文件。負有安全生產綜合監督管理職能的市、縣（市、區）安全生產監督管理局內設機構（包括機構職責、機構名稱、機構只數等）不統一,上下不對口,一定程度影響上傳下達以及上級指示精神貫徹落實；己經組建的鄉鎮（街道）級監管機構，因上級政府沒有正式下達行政或事業編制，其監管機構有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內部調劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉鎮（街道）監管執法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉鎮（街道）的安全生產監管執法工作依然步履艱難。
（二）監管力量薄弱，難以適應執法監察需要。以我區為例。西湖轄區總面積312.43平方千米，轄2個鎮、9個街道和118個社區、54個行政村，常住人口66.75萬人，暫住人口10.71萬人。區內有全國文物保護單位3處、省級文物保護單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。省委、省人大、省政府、省政協機關均集中設在西湖區。西湖風景名勝區、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區、杭州國家高新技術開發區江北區快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區內。到20__年6月止,全區法人企業達9814家,個體工商戶17000家。而在監管力量方面，目前區級層面僅有行政編制10人、事業編制6人；11個鎮（街道）雖組建了安全生產監督管理辦公室（科），規定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮（街道）只有1人是專職安管人員。與我區監管范圍、監管任務相比，我區的安全生產監管力量極為薄弱，安全生產監管機構設置與人員配備呈“倒金字塔”結構，越到基層，監管監察力量越薄弱，難以適應安全生產監管執法工作的需要。
（三）監管職責不清，綜合監管部門職能難以履行。安監部門對安全生產工作實施綜合監督管理，從理論上講不難理解，它是一個大安全、大概念、大范疇。但是，由于對綜合監督管理本來涵義被曲解，安全生產綜合監督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。突出的問題表現在。一是綜合監管部門與專項監管部門的監管內容、監管范圍、監管職責不清，越位、錯位、推委現象難以避免。尤其是發生事故后，遭老百姓遣責的不是專項監管部門，而是安監部門，直接把安監部門推向一線。專項監管部門也是能推則推、能避則避。二是綜合監管內涵不清，綜合監管部門職能不能正常履行。《安全生產法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規、規章和規范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規范，不能適應監管執法工作實際需要。尤其是《安全生產法》中確定的綜合監督管理內涵不清，使得綜合監管部門的綜合監管職能不能正常履行，一些法律規范確定的制度得不到有效執行，一定程度影響了安全監管執法工作的開展。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監管和協調。為加強政府對安全生產工作的組織領導，統籌協調各職能部門的工作。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產委員會”、“防火安全委員會”、“
交通安全委員會”等組織。這三個組織不能說不重要，也不能講不可設。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。而現在是一分為三。各唱各的調、各自為政，頭痛醫頭、腳痛醫腳現象也難以避免，不利宏觀管理和指導，不利綜合監管，不利統籌協調。
（四）監管手段落后，安全監察工作受到制約。經濟的快速發展，新工藝、新技術、新材料及新設備不斷應用于生產經營領域，安全生產監管手段、執法水平與當前經濟快速發展不相適應的矛盾突現。主要表現在。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。二是安全生產執法監察工作專業技術性強，大部分執法監察人員因缺乏工作經驗和專業知識，執法水平有待提高。三是安全生產執法監察缺乏有效的技術保障手段，安全生產信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業普遍、有效地推行，執法監察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監管監察工作的有力開展。
二、對當前安全生產監管執法工作的幾點見解
（一）建立健全縱向到底的安全生產綜合監管執法機構是建設安全生產監管執法體系的核心。一是監管機構編制及人員的配置，應依據當地管轄范圍大小、任務輕重、生產總值(gdp)、人口等綜合要素，依法、科學、合理配置機構編制及人員，切忌“一刀切”。二是在鄉鎮（街道）級政府建立與之相對應的監管機構。目前，絕大多數鄉鎮（街道）雖組建了相應的機構，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉鎮（街道）內部調劑解決人員，且組建的編制機構找不到法律依據，主要是省（市）級政府尚未下達過有關編制文件，缺乏法律支撐，使必造成人員得不到穩定、工作經費落實不了、正常監管執法工作開展不起來。對此，鄉鎮（街道）級政府監管機構，應由省（市）編制委員會依據上述要素確定機構、編制和人員，統一機構名稱、統一編制性質、統一監管范圍、統一監管職責。
（二）明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健。一是在目前安監部門尚未實行垂直管理，省級以下安監部門保持現有規格的情況下，為有利于協調有關專項監管部門的監管執法工作，現有的“安全生產委員”全面負責安全生產工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關安全生產組織統一納入“安全生產委員會”，以利統一協調、統盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵。《安全生產法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”，在實際工作中安監部門不好操作。舉個簡單例子：企業內部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應由《消防法》來調整。如果安監部門發現了問題，目前充其量只能是下發整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當的辦法。但是，問題在于安監部門下達的整改指令書，企業向安監部門反饋整改情況后就不好操作了。再是，安監部門雖告知了消防部門，若消防部門由于種種原因，企業內部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監部門是再直接監督企業還是監督消防。按照《安全生產法》規定理解，安監局可以監督消防部門履其職盡其責。問題的關鍵在于安監部門應該用何種方式進行監督。如果安監部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發生，責任追究起來，安監部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵，即明確綜合監督管理職責、范圍、內容、方式、手段以及明確監管執法主體勢在必行。
第4篇：安全生產監督執法范文
一、加強組織領導
我鄉在會后，召開了黨政班子聯席會議，對我鄉安全生產領導工作進行了全面的部署。對鄉安委會成員進行了調整，政府主要領導擔任安委會主任，鄉黨委委員、人大主席擔任常務副主任，鄉黨委委員、武裝部長擔任副主任負責主抓安全生產工作，組成了強勁的安全生產領導班子，全面帶動安全生產工作地有力開展。
二、加強工作部署
我鄉在全縣安全生產工作會議后，及時組織鄉安委會成員和全鄉各工礦企業召開了全鄉安全生產工作會議。在會上，通報了全縣安全生產工作會議的相關精神，回顧了去年我鄉安全生產工作，對今年我鄉安全生產工作進行了全面部署，下發了《度全鄉安全生產工作要點》。針對我鄉安全生產工作存在的突出問題、難點問題進行了明確的指出，并要求各相關單位和企業予以整改落實。
三、加強責任落實
我鄉根據縣安委會的要求，與全鄉各行政村、各學校、生產經營單位和非煤礦山簽訂了《安全生產責任狀》，明確各相關單位、企業的安全生產責任，各單位、企業結合本單位實際，建立、完善和落實安全生產責任制，堅持“一崗雙責”的原則。做到安全生產有專人、有制度、有落實。
四、加強安全生產監管和執法力度
我鄉在3月16日，在鄉長和分管安全生產的鄉武裝部長的帶領下，我鄉安監所安監員對全鄉各非煤礦山和生產經營企業進行了一次安全生產監督執法行動，針對兩會結束后，各非煤礦山著手恢復生產的實際情況，查現場管理、查人員配備、查責任落實，對于不符合恢復生產條件的，下達了整改指令書，未達到整改要求的，不予恢復生產。同時建立安全生產監督執法長效制度，要求鄉安監所在無特殊情況下，必須堅持每周上開展一次安全生產監督檢查行動。
五、加強隊伍建設
我鄉在安全生產隊伍建設方面，下大力氣狠抓安全生產隊伍的業務能力、執法水平和廉潔精神的培養。根據相關要求，我鄉繼續配備2名專職安監員，安監員通過培訓，取得了執法資格。鄉安委會要求執法檢查中，必須持證執法，確保執法隊伍的良好形象。落實鄉安監員每月培訓制度，定期學習安全生產監督執法的相關業務知識，并予以考核。由鄉紀委牽頭，對安監員的執法情況進行全面監督，確保在執法過程中無“吃、拿、卡、要”現象和徇私執法現象的發生。
第5篇：安全生產監督執法范文
一、主要職責
（一）承擔**市安全生產委員會辦公室的日常工作。具體職責是：監督檢查、指導、協調市人民政府和各鎮（場）的安全生產工作；組織全市安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產相關工作；負責組織傷亡事故調查處理和辦理結案工作；組織協調重特大安全生產事故應急救援工作；承辦市安全生產委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查市安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況；承辦市安全生產委員會交辦的其他事項。
（二）依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導、協調和監督有關部門安全生產工作；制定全市安全生產發展規劃；定期分析和預測全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產工作中的重大問題。
（三）依法行使全市安全生產監察職權。依法監察工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、有關設備（特種設備除外，下同）、材料、勞動保護用品的安全生產管理和作業場所職業衛生情況；對不具備安全生產條件的企業依法進行查處。
（四）負責全市安全生產信息，綜合管理生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法分析工作；依法組織、協調全市重特大事故的調查處理工作，并監督事故查處的落實情況；組織、指揮、協調全市安全生產和應急救援工作。
（五）指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全認證、安全咨詢等社會中介機構組織的資質管理工作，并進行監督檢查。
（六）負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。
（七）組織、指導全市安全生產責任制考核、考評工作。
（八）組織、指導安全生產宣傳教育工作，組織、指導安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導和監督特種作業人員的考核工作和生產經營單位主要經營者、安全生產管理人員的安全資格考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。
（九）依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（以下簡稱“三同時”）情況；依法監督檢查生產經營單位、作業場所的職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。
（十）組織實施注冊安全主任制度和注冊安全工程師執業資格制度，監督和指導注冊安全主任資格考核和注冊工作。
（十一）承辦市人民政府和上級安全生產監督管理局交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述主要職責，市安全生產監督管理局內設3個職能股（室）：
（一）辦公室
綜合協調機關日常工作；負責制定局機關工作制度，并組織實施；負責局機關文秘、檔案、保密、、財務、行政后勤等工作；負責局機關人事管理工作；負責局機關黨群和紀檢監察工作；負責有關設備設施的安全檢測、安全評價、安全認證、安全咨詢等社會中介組織的管理工作，并進行監督檢查；負責勞動保護用品和安全標志的監督管理工作；負責安全生產裝備和信息化建設工作；依法組織、指導本系統安全生產監察人員、生產經營單位主要負責人、特種作業人員和安全生產管理人員培訓、考核工作；負責注冊安全主任和注冊安全工程師執業資格制度的組織實施和監督檢查工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作；負責安全生產事故統計管理和安全信息工作；組織指導安全生產新聞和宣傳教育工作。
（二）監督管理股
負責安全生產重大調研活動和重要會議的組織、重要文件和報告的起草、安全生產工作規劃、計劃的制訂工作；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作；組織、指導和協調全市性安全生產大檢查、專項督查和專項整頓；組織、指導安全生產責任制考核、考評工作；組織安全生產應急救援預案的編制和安全生產應急救援體系建設，并指導、協調和組織實施；統一指揮、協調重特大安全生產事故應急救援工作；分析預測重特大事故風險，及時預警信息。依法對礦山企業貫徹安全生產法律、法規情況，“三同時”情況，安全生產條件、作業場所職業衛生、有關設備設施和安全管理制度建立等情況實施檢查；依法監督檢查石油、冶金、有色、建材、機械、輕工、電力、紡織、貿易等行業的工礦商貿生產經營單位以及化工（含石油化工）、醫藥和煙花爆竹行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況；綜合監督管理危險化學品安全生產工作；依法負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改建和擴建的安全審查、危險化學品包裝和容器專業生產企業的安全審查和定點、危險化學品經營許可證的發放、危險化學品登記工作，并監督檢查；負責煙花爆竹生產經營單位的安全監督管理；依法組織或參與礦山安全事故及相關行業傷亡等事故調查處理并監督事故查處的落實情況；指導、協調或參與重大礦山安全事故及相關行業的事故救護及應急救援工作；依法查處和關閉不具備安全生產條件的礦山和組織查處不具備安全生產條件的生產經營單位；組織相關大型建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關的安全生產評估工作。
（三）執法監察股（掛**市安全生產監督管理局執法監察大隊牌子）
負責全市生產經營單位安全生產動態巡查，依法查處生產經營單位違法案件，以及有關監督檢查、行政處罰、行政強制等工作；負責生產安全事故的調查處理、辦理結案，查處事故中違法行為并監督落實；承辦安全生產工作方面的行政復議、提案處理和執法監督工作；負責監督本市行政區域生產經營單位重大危險源監控措施的落實，對重大事故隱患整改進行督促檢查；對本市審批的新建、改建、擴建項目安全生產“三同時”執行情況進行執法檢查，查處違反規定，擅自生產的行為；實施全天候安全生產值班，協助安全生產事故應急處理；組織、指導、協調、監督鎮安全生產巡查工作。
三、人員編制
市安全生產監督管理局機關行政編制8名，工勤事業編制2名，執法監察大隊編制暫定10名（待執法專項編制下達我市后再核定）。其中局長1名，副局長2名，主任科員或副主任科員1名，執法大隊長1名（副科級、兼任執法監察股股長），正副股長（主任）5名（含執法副大隊長1名，兼任執法監察股副股長）。
四、其他事項
（一）建立鄉鎮安全生產巡查員制度。各鎮在經濟發展辦公室設1至2名專職安全生產巡查員，負責對鎮、村、社區安全生產狀況進行巡查并及時反饋情況。
第6篇：安全生產監督執法范文
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面認真履行建筑領域安全生產監管職責，進一步加強和改進監督檢查工作，加大暗訪抽查力度，督促建筑領域相關單位嚴格落實各項主體責任，全面完成2020年建筑領域安全生產工作任務。
二、組織機構
市住房和城鄉建設局安全生產年度執法監督檢查工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
切實履行安全生產監管職責，規范安全生產執法行為，督促建筑領域主體單位嚴格落實“五落實、五到位”，全力控制和預防房屋建筑、市政基礎設施、管廊管網工程施工過程中以及人防工程設備設施和公園安全事故的發生，確保我市建筑領域事故控制指標“零增長”，堅決杜絕建筑領域內發生重大及以上事故，遏制發生較大事故，減少發生一般事故，努力促進全市住建系統安全生產狀況持續穩定好轉。
四、主要任務
推行安全生產責任目標管理，健全完善安全生產控制指標體系，簽訂安全生產目標管理責任書。強化建筑領域安全生產日常監督檢查，結合安全生產專項整治活動，嚴厲查處安全生產中各種違法違規行為、規范建筑市場秩序。極積開展建筑企業安全生產標準化、誠信機制建設。推進和督促企業落實安全生產主體責任，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求開展安全事故隱患排查治理工作。推進應急救援體系建設，廣泛開展安全生產法制宣傳教育培訓工作。
五、檢查安排
監督檢查執法結合行業、季節特點，由住建局組織實施。對局屬單位、施工企業安全生產目標任務完成情況的綜合督查，原則上每季度進行一次；結合行業特點，適時對行業監管的企業安全生產狀況開展專項督查。
（一）全年督查、統一管理，劃片包干，責任到人。
（二）全年督查、檢查整合建工科、質監站、安監站等各個環節的監管力量，擴大工作面，將監督檢查延伸到鄉鎮、村，克服督查、檢查盲區。
（三）全年督查、檢查加大頻率，開展房屋建筑、市政基礎設施、管廊管網工程施工項目安全生產檢查每月不少一次，開展重大節日、重點時段安全生產專項檢查3次，人防、公園管理等專項監督每月檢查不少于1次。
（四）配合好市政府和有關部門組織的專項督查行動。
六、檢查對象
2020在建的房屋建筑、市政基礎設施建設項目、人防設備設施、公園管理。
七、保障措施
1.加強領導，確保行動實效。按照“統一組織、分級負責、分工協作、共同參與”的原則，齊抓共管、形成合力；通過對建筑領域安全生產監督執法檢查，督促企業嚴格落實各項安全生產主體責任，確保我市建筑領域安全生產監督執法檢查工作取得實效。
第7篇：安全生產監督執法范文
第二條本辦法適用于本市行政區域內的生產經營單位。
第三條對安全生產違法行為實施警示，遵循公開、公正的原則。
安全生產違法行為的警示采取約見警示、新聞媒體曝光和網上公示三種形式。
第四條生產經營單位在生產經營活動中，應當嚴格執行安全生產的法律、法規、規章、國家標準或行業標準，自覺接受安全生產監督管理部門的監督和執法監察。
第五條生產經營單位有下列情形之一的，應當予以約見警示：
（一）因安全管理不力，導致發生死亡事故或者一年內重復發生同類重傷事故的；
（二）重大危險源未辨識、登記，安全監控措施未落實，事故應急預案未制訂的；
（三）發生重大險肇事故的；
（四）存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施的。
第六條生產經營單位有下列情形之一的，應當通過新聞媒體曝光或者網上公示：
（一）發生重大、特大事故或者一年內重復發生同類死亡事故的；
（二）瞞報生產安全事故的；
（三）違反安全生產法律、法規、規章，經安全生產監督管理部門責令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情節較為嚴重的；
（四）拒絕、阻撓安全生產監督管理部門及其人員依法實施監督、檢查或者阻撓、干涉事故調查的；
（五）生產經營單位主要負責人拒不履行法定安全生產職責，或者收到約見警示通知書后，無正當理由拒不到場的；
（六）其他違反國家標準或者行業標準，存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施，情節較為嚴重的。
第七條*市安全生產監督管理局(以下簡稱市安全生產監管局)對有本辦法第五條情形的直接監察的生產經營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條情形的直接監察的生產經營單位，通過市級新聞媒體曝光或者在*安全生產信息網給予公示。
區、縣安全生產監督管理局(以下簡稱區、縣安監局)對有本辦法第五條情形的生產經營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條情形的生產經營單位，通過區、縣新聞媒體曝光或者在區、縣安全生產信息網給予公示。
第八條市和區、縣安全生產監督管理人員發現生產經營單位有本辦法第五、第六條情形的，應當全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，制作安全生產警示建議書。安全生產警示建議書應當附有對該生產經營單位進行安全生產檢查或者行政執法的材料。
區、縣安監局擬給予約見警示的，應當經負責人審查決定；區、縣安監局擬通過新聞媒體曝光或者網上公示的，應當經負責人集體討論決定。市安全生產監管局擬給予約見警示的，應當由相關處室報局領導審查決定；市安全生產監管局擬通過新聞媒體曝光或者網上公示的，由相關處室報局領導審查決定。
第九條市和區、縣安監局給予約見警示的，應當提前三天書面通知生產經營單位主要負責人。約見警示時，安全生產監督管理人員不得少于兩名，并應當制作筆錄。約見完畢，應當出具安全生產警示書。
生產經營單位主要負責人不得委托他人接受約見警示；有正當理由無法前來的，應當及時與市或區、縣安監局聯系。
第十條區、縣安監局認為需要市安全生產監管局通過市級新聞媒體曝光或者網上公示的，應當報請市安全生產監管局審核。
上報材料應當包括安全生產警示建議書、擬被警示單位安全生產違法行為的情況說明、安全檢查或行政執法材料（含照片等）。
第十一條市安全生產監管局應當在收到安全生產警示建議書和相關材料10個工作日內審核完畢。生產經營單位的違法行為情況，由市安全生產監管局統一提供市級新聞媒體或者在*安全生產信息網予以公示。
第十二條安全生產警示建議書應當載明下列事項：
（一）生產經營單位的名稱、法定代表人、郵編、地址、電話；
（二）安全生產違法行為的事實；
（三）擬作出的警示形式、理由和依據；
（四）申請部門的名稱、日期和印章。
第十三條安全生產違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產警示替代行政處罰。
第十四條安全生產警示文書的式樣，由市安全生產監管局統一制定。
第8篇：安全生產監督執法范文
一、明確建設工程安全生產工作的總體要求
今后一個時期，各級政府、各有關部門要牢牢把握建設工程安全生產工作“三個一”的總體要求（即：咬住一個指標——安全生產控制指標，確保不突破省下達指標；明確一個方向，通過保證安全投入和提高安全生產違法違規成本，促進各責任主體落實安全生產責任；關注一個重點，關心農民工的生命安全與職業健康，改善農民工的作業和生活環境），進一步加大監管力度，堅決遏制重大事故，標本兼治，全面降低建設工程安全生產事故總量。
二、進一步明確建設工程安全生產監管職責
（一）房屋建筑、市政工程和土木工程的監管。
1．依法應當辦理建設工程施工許可的新建、改建、擴建工程，市區（含崇川區、*區、南通經濟技術開發區，下同）由市建設局負責安全監督，各區建設局配合；各縣（市）范圍內的工程，由當地建設局（建管局）按照本級政府職責分工負責安全生產監督管理，市建設局負責業務指導。
2．新建臨時建筑工程，按照屬地管理原則，由當地鄉鎮政府（街辦）實施安全生產監督管理，建設、安監部門負責業務指導和監督檢查。規劃部門應在臨時建設工程規劃許可證發出后5日內，把許可情況抄送當地鄉鎮政府（街辦）。
3．造價小于30萬元或建筑面積小于300平方米的房屋建筑和村鎮基礎建設工程，實行屬地管理，由當地鄉鎮政府（街辦）負責監管，政府有關行政主管部門依照職能分工負責業務指導。
4．農民自建住宅的安全生產監督，按照屬地管理的原則，由當地鄉鎮政府（街辦）監管，建設行政主管部門負責業務指導。
（二）房屋建筑裝飾裝修（含二次裝修）的安全生產監督管理。
1．依法應當辦理建設工程施工許可手續的建筑裝飾裝修（含二次裝修）工程，由建設行政主管部門負責安全生產監督管理。
2．工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修工程，由房產主管部門負責安全生產監督管理。
3．住宅竣工交付使用后的裝飾裝修由房地產主管部門負責安全生產監督管理。
（三）拆除工程的安全生產監督管理。
1．市區拆除工程的安全生產監督管理實行“分工負責、互通信息、協調配合”的管理模式。拆除工程應發包給持有相應資質的拆除企業。市拆遷主管部門應根據拆遷許可項目負責監督。市拆遷主管部門應負責監督拆除企業到市建筑工程安全監督站辦理安全報監手續。市建設工程安全監督站負責拆除施工現場的安全監督。
2．縣（市）范圍內的拆除工程，由縣（市）建設局、建管局或拆遷主管部門按照本級政府職責分工，負責拆除安全生產監督管理。
3．農民自建房屋的拆除，由當地鄉鎮政府（街辦）負責安全生產監管工作。
（四）其他專業工程的安全生產監督管理。
1．特種設備的安裝和使用由質量技術監督部門負責安全生產監督管理（其中,房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門負責安全生產監督）。
2．水利、港口、交通等專業建設工程按照國家有關法律、法規的規定，由其相關行政主管部門實行安全生產監督管理。
三、協調把好建設工程安全生產監管關口
（一）加強行政許可管理。
1．建設工程必須嚴格按照法定程序辦理各項審批手續。依法應當辦理建設工程施工許可和其他法定審批手續的工程，建設單位不主動申辦審批手續，故意違法或規避政府監管，發生安全生產事故的，建設單位承擔連帶責任。建設行政主管部門在審批發放施工許可證時，應當依法嚴格審查，凡是不具備開工條件、施工企業沒有安全生產許可證的，以及沒有辦理安全監督手續的，不得發放施工許可證。
2．新設立建筑業企業或建筑業企業資質升級時，相關部門應當嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的相關規定全面進行審查，不具備安全生產條件的，不予推薦上報。發現取得《安全生產許可證》的建筑業企業不再具備規定的安全生產條件或發生重大安全生產事故的，應當立即提請發證機關依法暫扣或者吊銷其安全生產許可證。
3．進一步完善建筑施工安全報監制度。安全報監工作要抓住重點，切實抓好項目負責人、專職安全員的數量和資格審查。加強施工組織設計、專項技術方案的編制、審核、審批程序和編審人員資格的審查，認真做好安全技術交底、使用前的驗收。把易引發群死群傷事故、危險性較大的分部分項工程專項技術方案的編制和專家論證工作作為重點進行監管。嚴格執行施工現場起重設備登記制度。進一步完善施工現場重大事故應急預案，提高針對性和可操作性，定期組織演練。
（二）嚴把市場準入關。
1．建設單位在發包工程時，應當合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程必須發包給持有相應的企業資質和安全生產許可證的建筑企業。提倡建設工程總承包，嚴禁建設單位違法肢解發包或指定分包工程。建設單位應當優先選用近兩年來安全生產業績好、無重大安全生產事故、施工業績優良的企業、項目負責人，各招投標管理機構應當加強監督指導。
2．規范專業分包和勞務分包行為，強化二次發包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，把企業資質和安全生產許可證送項目總監審查后，報安全監督機構備案。嚴禁把工程發包給無資質企業或“包工頭”。嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或者以其他方式允許他人掛靠承接工程。
3．嚴格實行安全生產“一票否決”制度。沒有安全生產許可證的企業和沒有安全生產考核合格證的項目負責人一律不得承接建設工程。發生重大安全生產事故的建筑企業、項目負責人和項目總監，由事故發生地建設或其他行政主管部門責令有責任的建筑企業、項目負責人和項目總監不少于3個月的整改期。整改期間，不得承接新的工程。整改期滿，由企業申請，經事故發生地建設或其他行政主管部門考核評估合格后，恢復參加招投標活動。
（三）切實加強從業人員管理。
1．切實加強對建設工程項目負責人、專職安全員、監理工程師的管理。工程施工階段，項目經理、專職安全員、現場監理人員不得在其他項目兼職。中標的項目經理、總監理工程師，除辭職或者被單位除名的、確因健康原因無法繼續履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資格等級不能繼續履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施等情況外，不得更換。確因上述原因需更換的，由施工企業申請，建設單位認可，報當地建設工程安全監督機構登記后，到招標辦備案。
2．加強特種作業人員的專業技能培訓。各類特種作業人員，必須持有權部門頒發的特種作業操作證上崗。同時，必須參加專業培訓，熟練掌握建筑行業相關專業強制性標準、行業規范，以及施工現場危險源和應急救援的處置辦法。勞動和社會保障部門要加強監察力度，對違反規定的企業依法實施行政處罰。
3．加強進城務工農民施工安全意識和技能的培養工作。做好務工農民的教育培訓工作，是每個用工企業的責任。各級建設和其他行政主管部門要做好教材編寫和企業的師資培養工作。各用工企業負責對從業人員進行教育培訓，務使廣大建筑業從業人員了解建筑施工高危險行業的安全生產基本要求，提高安全生產素質和規避事故的能力，形成人人關心和重視施工安全的良好氛圍。
四、強化行政執法監督檢查
各地要深入做好貫徹實施《建設工程安全生產管理條例》等與建設工程安全生產相關的法律法規，強化執法監督，加大檢查整治力度。要堅持組織開展對建設工程各方主體履行安全生產職責情況的檢查，對檢查中發現的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時復查跟蹤，確保整改到位。安監、建設和其他相關行政主管部門要定期對其安全生產監督管理范圍內建設工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出易誘發事故的類型、原因和安全生產管理薄弱環節，制訂相應措施，并建筑工程安全生產形勢分析報告。安監、建設和其他相關行政主管部門要健全安全生產監督檢查制度，定期檢查安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執行安全生產法律法規情況，并結合重大事故暴露出的問題、專項整治中發現的問題以及監管工作中存在的突出問題，確定重點監督檢查地區，落實相應的監管措施。各地要建立建設工程安全生產預警提示制度，在重大節日、重要會議、特殊季節、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本行政區域建筑工程安全生產薄弱環節，深刻吸取以往事故的教訓，有針對性地提前進行安全生產部署。
第9篇：安全生產監督執法范文
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
（三）執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。
（四）安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠 ，安全生產學習、宣傳還存在盲區。
（二）安全生產監督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。
（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
