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關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理:法律責(zé)任:管理體系
長(zhǎng)期以來(lái)交通建設(shè)行業(yè)一直是我國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一,各類(lèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失,直接影響著交通建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因,除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外,工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師對(duì)履行安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位,不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是一個(gè)重要原因。無(wú)可置疑,安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成部分,將安全管理作為項(xiàng)目監(jiān)理工作的重中之重,對(duì)預(yù)防工程安全事故的發(fā)生,合理有效減輕安全監(jiān)理責(zé)任將起到重要作用。現(xiàn)就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并提出建議:
1 交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚,與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較,仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段,目前交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作還存在很多不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1監(jiān)理收費(fèi)偏低,影響安全監(jiān)理工作的正常開(kāi)展
目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,一些監(jiān)理單位相互壓價(jià),殘酷競(jìng)爭(zhēng),不少建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì),而是以監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的重要標(biāo)準(zhǔn),從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),致使這些工程項(xiàng)目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序,安全監(jiān)理人員配備不齊全,投入人員少,專(zhuān)業(yè)不配套,不能指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。
1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)理作用發(fā)揮不夠
一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視,認(rèn)識(shí)不到位,只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,沒(méi)有按規(guī)定編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng),認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄,工作責(zé)任心差,不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé),工作馬馬虎虎,敷衍了事走過(guò)場(chǎng),該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查,該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)聽(tīng)之任之,安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
1.3安全監(jiān)理人員配備不足,工作難以正常開(kāi)展
由于監(jiān)理單位對(duì)安全工作不重視,導(dǎo)致個(gè)別工程項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目工程的總監(jiān)理工程師,一個(gè)安全監(jiān)理身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用,更無(wú)從談起開(kāi)展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動(dòng),由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全,人員不足,安全監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展,安全監(jiān)理成為一句空話(huà)。
1.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大,職責(zé)難以發(fā)揮
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體,本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己,經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門(mén)等方面因素的干擾干預(yù),不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待,有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設(shè),安全監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。
1.5監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊,安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)貧乏
因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè),專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員緊缺,有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門(mén)轉(zhuǎn)行半路出家,有的是退休兼職,學(xué)歷相差懸殊。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗,缺乏必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案都看不懂,不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問(wèn)題,對(duì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚,不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。
2 加強(qiáng)交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作的建議
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系,要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)的被動(dòng)局面,監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu),配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn),督促施工單位建立和正常運(yùn)行“安全生產(chǎn)保證體系”,審查施工安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案并督促實(shí)施,定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管,有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
2.1強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識(shí)
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,安全管理已納入了監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容,監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在任何情況下,堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,無(wú)條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人,項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí),樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,正確理解安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保監(jiān)理人員持證上崗
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容,增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力,提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題、解決安全問(wèn)題的水平,做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí),把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn),加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,杜絕重特大事故發(fā)生,未經(jīng)教育或考試不合格,不得上崗。
2.3建立完善各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,監(jiān)理單位要建章立制,完善各項(xiàng)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度、方案審查、安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批、檢查驗(yàn)收制度、隱患督促整改制度、安全專(zhuān)題會(huì)議制度、安全檢查、安全監(jiān)理臺(tái)帳管理制度及安全資料歸檔制度等,各項(xiàng)制度要具有操作性、針對(duì)性、時(shí)效性。通過(guò)一系列規(guī)章制度的建立,確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
2.4針對(duì)工程特點(diǎn),編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制安全監(jiān)理大綱,要針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制行之有效的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,細(xì)則要內(nèi)容齊全,針對(duì)性強(qiáng)有可操作性。同時(shí),監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序,審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,從源頭上對(duì)施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。
2.5把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程
建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主,要做好事前控制、事中控制,把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施,并逐項(xiàng)得以貫徹落實(shí)。把工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn),建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳,對(duì)項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要求施工單位立即進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報(bào)告建設(shè)單位。
2.6督促落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行
確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實(shí)到位,是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì),檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、實(shí)名登記工作、安全檢查紀(jì)錄、人員持證、安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備管理、安全經(jīng)費(fèi)使用等。督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保工程質(zhì)量,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全,有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患,把安全事故控制在源頭,真正解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全責(zé)任;安全生產(chǎn);工程管理
中圖分類(lèi)號(hào):TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
近年來(lái),我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域先后出現(xiàn)了多起不同程度的重大安全事故,這些安全事故發(fā)生后不僅對(duì)建設(shè)企業(yè)自身產(chǎn)生極大影響,同時(shí)也在一定程度上擾亂了我國(guó)社會(huì)的正常秩序,這也意味著承擔(dān)這些工程監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員要受到相應(yīng)處罰,所以對(duì)于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)要明確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理這一重要責(zé)任。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理隊(duì)伍要明確安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容與方法,尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(2013)中提出了監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容,所以工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在該規(guī)定尚未進(jìn)行修訂之前必須要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,盡管在很大程度上增加了工程監(jiān)理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度與管理工作內(nèi)容,但是其對(duì)提高我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的整體安全生產(chǎn)水平有著重要作用。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
《建設(shè)工程建立規(guī)范》(2013)頒布后監(jiān)理機(jī)構(gòu)自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后便要履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),監(jiān)理人員要按照相關(guān)規(guī)定要求收集工程設(shè)計(jì)文件、水文地質(zhì)資料等,并要根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程施工階段的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別,并在此基礎(chǔ)上編織出該工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源清單,將所編制的重大危險(xiǎn)源清單作為主要依據(jù)來(lái)完成安全監(jiān)理文件的編制。監(jiān)理工程師需根據(jù)重大危險(xiǎn)源清單將其監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到監(jiān)理人員身上,并要求監(jiān)理人員要針對(duì)這些重大危險(xiǎn)源整理出有針對(duì)性的監(jiān)控措施,通過(guò)落實(shí)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的有效管理,監(jiān)理工程師在開(kāi)工前的工程全體會(huì)議上要做好安全監(jiān)理交底工作。工程監(jiān)理工程師要組織該項(xiàng)目監(jiān)理人員來(lái)熟悉該工程的地質(zhì)勘探報(bào)告與設(shè)計(jì)文件等資料,如果發(fā)現(xiàn)這些文件中含有重大安全風(fēng)險(xiǎn)或不滿(mǎn)足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,則要在施工企業(yè)的圖紙會(huì)審時(shí)將這些問(wèn)題提出,要求設(shè)計(jì)單位與施工企業(yè)立即對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
工程監(jiān)理人員在施工準(zhǔn)備階段要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的審查,確保每一個(gè)參建單位都具備良好的業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及信譽(yù),并要將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員以及工程管理人員的資格證書(shū)作為審點(diǎn),并且要關(guān)注上述人員在工程施工階段是否發(fā)生變更,如果發(fā)現(xiàn)上述人員擅自更換則要對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要嚴(yán)格審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)體系是否完善,將其安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)教育工作作為審點(diǎn),明確施工企業(yè)要按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)要求建立安全教育培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),并且要將施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)記錄與施工人員考核成績(jī)作為檢點(diǎn)。工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要對(duì)企業(yè)所編制的安全技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,確定其安全技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容是否可以滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的分部工程項(xiàng)目則要組織專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行論證與審批,確定其可行性達(dá)到相關(guān)強(qiáng)制性要求后才能允許施工企業(yè)實(shí)施。
3、施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
3.1巡視檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求每一個(gè)監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過(guò)程中,均要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)定來(lái)履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),所以對(duì)于監(jiān)理工程師與監(jiān)理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)要注重巡視檢查,巡查施工企業(yè)在工程施工階段是否完全遵循安全技術(shù)錯(cuò),并要檢查施工人員是否按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案與作業(yè)流程進(jìn)行施工,如果發(fā)現(xiàn)工程存在施工人員使用未報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)施工措施進(jìn)行作業(yè)的行為,則要求施工人員立即停止該專(zhuān)項(xiàng)施工,將施工中存在的一些違章指揮、作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為要立即反饋給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,這是因?yàn)閷?duì)于監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)應(yīng)該在最大程度上避免向一線(xiàn)施工人員直接下令,由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)這些違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改與監(jiān)督。對(duì)于工程監(jiān)理人員要著重檢查安全員是否按照相關(guān)規(guī)定要求履行責(zé)任,并要檢查施工人員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后是否佩帶安全帽等安全保護(hù)裝備,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的布置情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),對(duì)于工程施工階段一些容易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要加大巡檢力度,必要時(shí)工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)這類(lèi)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要加大對(duì)施工機(jī)械運(yùn)行狀況的監(jiān)管,要求每一個(gè)施工機(jī)械操作人員都要做好持證上崗工作,對(duì)于沒(méi)有按照相關(guān)要求進(jìn)行安全驗(yàn)收的施工機(jī)械禁止其使用,并責(zé)令施工企業(yè)及時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改,如果施工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)整改則要以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)告建設(shè)企業(yè)。
3.2專(zhuān)項(xiàng)檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員需要按照安全生產(chǎn)管理細(xì)則對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,安全檢查之前監(jiān)理人員要做好檢查表格的編制工作,確保其檢查項(xiàng)目具有針對(duì)性這一特征,正常情況工程監(jiān)理人員要每周組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,專(zhuān)項(xiàng)檢查隊(duì)伍主要由監(jiān)理隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理以及專(zhuān)職安全管理人員等人員組成,監(jiān)理人員在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中一定要做好檢查記錄,對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題的企業(yè)則要立即要求其進(jìn)行整改,并選派監(jiān)理人員對(duì)施工企業(yè)的整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與驗(yàn)收。
3.3監(jiān)督安全文明措施
工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要對(duì)施工企業(yè)按規(guī)定投入安全文明施工措施費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督,并要對(duì)施工企業(yè)所使用的安全帶、安全網(wǎng)等安全生產(chǎn)設(shè)施裝備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)于未足夠使用的安全文明措施費(fèi)等情況則要向建設(shè)企業(yè)報(bào)告,建議其在工程進(jìn)度款支付時(shí)要將其合理扣除,這對(duì)進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平有著重要作用。
3.4監(jiān)理例會(huì)
工程監(jiān)理人員在工程安全生產(chǎn)管理中要每周召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì),要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對(duì)這一問(wèn)題建立完善的例會(huì)制度和會(huì)議內(nèi)容,由監(jiān)理工程師、工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理等人員主導(dǎo),并要求所有監(jiān)理人員、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人以及安全負(fù)責(zé)人到場(chǎng),在監(jiān)理例會(huì)召開(kāi)過(guò)程中必須要將安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的會(huì)議內(nèi)容,利用監(jiān)理例會(huì)的召開(kāi)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的重要性,并要指出當(dāng)前工程施工階段所存在的一些安全隱患問(wèn)題,以便于施工企業(yè)可以及時(shí)對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。監(jiān)理例會(huì)在召開(kāi)過(guò)程中要做好記錄要求參會(huì)各方代表簽字,最后將這些會(huì)議記錄及時(shí)的發(fā)送到參會(huì)各方手中。
3.5隱患及安全事故處置
監(jiān)理工程師在工程安全生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)一些違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及作業(yè)規(guī)程的施工行為要簽發(fā)工程現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面指示,向總監(jiān)理匯報(bào)后,由其向企業(yè)下發(fā)監(jiān)理通知,責(zé)令施工企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其所存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題,則要立即向總監(jiān)理匯報(bào)并及時(shí)簽發(fā)工程現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面指示,并且總監(jiān)理向施工單位及時(shí)下達(dá)暫停令,監(jiān)理工程師在施工企業(yè)進(jìn)行整改過(guò)程中要做好監(jiān)督工作,確定其完全滿(mǎn)足相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后才能允許施工企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行施工。如果工程施工階段發(fā)生重大安全事故則首先要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理人員要配合施工企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急備案及安全事故調(diào)查等工作,并且要及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)總部報(bào)告事故發(fā)生過(guò)程及總體情況。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,安全生產(chǎn)管理工作已成為工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理工作中一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù),工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作水平?jīng)Q定了工程整體安全技術(shù)水平,所以要求每一個(gè)工程監(jiān)理人員都要明確其安全生產(chǎn)管理過(guò)程中工作內(nèi)容。
5、參考文獻(xiàn)
[1]田國(guó)賓.淺談工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2014(2)
【關(guān)鍵詞】法律責(zé)任;安全監(jiān)理;管理體系
前言
長(zhǎng)期以來(lái)建筑業(yè)一直是我國(guó)施工安全事故率較高的行業(yè)之一,各類(lèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑行業(yè)的安全施工中,監(jiān)理工作已經(jīng)成為各監(jiān)理單位監(jiān)理工作中最重要的一項(xiàng)任務(wù),使得監(jiān)理單位在安全監(jiān)理上加大投入。但與之不相適應(yīng)的是,監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重缺乏,而且監(jiān)理人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全法規(guī)和安全管理水平上嚴(yán)重不足,安全監(jiān)理職責(zé)沒(méi)有充分履行到位。
一、建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚,與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較,仍然還處于研討、探索、發(fā)展的初期階段,目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足, 主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1. 監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)理作用發(fā)揮不夠。
一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視,認(rèn)識(shí)不到位,只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,沒(méi)有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則,只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng),認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事, 不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄,工作責(zé)任心差,不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé),工作馬馬虎虎,敷衍了事走過(guò)場(chǎng),該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查,該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)聽(tīng)之任之,安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
2. 安全監(jiān)理人員配備不足, 工作難以正常開(kāi)展。
由于監(jiān)理單位對(duì)安全工作不重視, 導(dǎo)致個(gè)別工程項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè), 監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目工程的總監(jiān)理工程師, 一個(gè)安全監(jiān)理員身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用,更無(wú)從談起開(kāi)展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動(dòng)。由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全,人員不足,安全監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展, 安全監(jiān)理成為一句空話(huà)。
3. 安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大,職責(zé)難以發(fā)揮。
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體, 本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己, 經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門(mén)等方面因素的干擾干預(yù),不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度,施工工序混亂,安全管理制度形同虛設(shè), 安全監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。
4. 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊,安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)貧乏。
因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè), 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺, 有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門(mén)轉(zhuǎn)行半路出家,有的是退休兼職,學(xué)歷相差懸殊,且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就崗,缺乏必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案都看不懂,不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問(wèn)題, 對(duì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚, 不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。
5. 建筑市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作困難重重。
當(dāng)前由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,施工企業(yè)的施工任務(wù)相對(duì)匱乏,生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩,一些施工企業(yè)為了獲取工程項(xiàng)目以低價(jià)競(jìng)標(biāo),致使中標(biāo)價(jià)格明顯偏低。為追求經(jīng)濟(jì)效益,一些施工單位大量削減安全文明施工費(fèi)用, 安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足,安全隱患大量出現(xiàn)。同時(shí),大量農(nóng)民工涌入建筑市場(chǎng),安全意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全技能差,經(jīng)常違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,安全隱患多,監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大,安全監(jiān)理工作困難重重。
二、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的建議
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系,要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)的被動(dòng)局面,監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu),配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn), 督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”,審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施,定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管, 有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
1. 強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識(shí)。
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施,監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全管理。監(jiān)理單位要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在任何情況下,堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,無(wú)條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人,項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí),樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,正確理解安全與“三控制”(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制)之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。
2. 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系, 配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員,建立企業(yè)各部門(mén)、各崗位、各級(jí)人員“橫向到邊,縱向到底”的安全崗位責(zé)任制,明確各部門(mén)的具體安全監(jiān)理職責(zé), 將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位。安全責(zé)任要明確到位,落實(shí)執(zhí)行到位,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化對(duì)總監(jiān)理工程師和各級(jí)管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績(jī)考核, 建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰機(jī)制, 使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。
3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保監(jiān)理人員持證上崗。
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作, 監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn), 了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容,增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力,提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題、解決安全問(wèn)題的水平,做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí), 把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn),加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,杜絕重特大事故發(fā)生,未經(jīng)教育或考試不合格,不得上崗。
4. 建立完善各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓, 監(jiān)理單位要建章立制,完善各項(xiàng)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、安全專(zhuān)題會(huì)議制度、安全監(jiān)理臺(tái)賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過(guò)一系列規(guī)章制度的建立,確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理
5. 針對(duì)工程特點(diǎn),編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制監(jiān)理規(guī)劃,把安全監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去,要針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制行之有效的安全監(jiān)理細(xì)則,細(xì)則要內(nèi)容齊全,針對(duì)性強(qiáng)有可操作性。同時(shí),監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序,審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,從源頭上對(duì)施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。
6. 把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程。
建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主, 要做好事前控制、事中控制,把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施,并逐項(xiàng)得以貫徹落實(shí)。
7. 督促落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行。
確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實(shí)到位,是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì),檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全檢查紀(jì)錄、三級(jí)教育和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備維檢紀(jì)錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保工程質(zhì)量,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全,有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患,把安全事故控制在源頭,真正解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
8. 充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用。
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作,應(yīng)注意長(zhǎng)效機(jī)制管理。監(jiān)理單位應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位,定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議,不定期進(jìn)行安全施工專(zhuān)項(xiàng)檢查,定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)的形式明確下來(lái),嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。
關(guān)鍵詞: 監(jiān)理 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 安全責(zé)任
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè),各類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)日益活躍,伴隨而來(lái)的安全隱憂(yōu)也不斷增多,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。要切實(shí)踐行以人為本安全發(fā)展理念,使之成為一種習(xí)慣,一種本能。本文就如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略,供廣大監(jiān)理人員參考。
一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作特點(diǎn)
安全監(jiān)理推行的時(shí)間不長(zhǎng),總體上來(lái)說(shuō),還處于培育、探索、發(fā)展過(guò)程中,對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。特點(diǎn)之一是安全監(jiān)理不同于施工單位自己的施工安全,法律非常明顯規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)由施工單位負(fù)責(zé);特點(diǎn)之二是安全監(jiān)理也不同于安全中介機(jī)構(gòu)。安全中介機(jī)構(gòu)是專(zhuān)門(mén)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù),是受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。目前監(jiān)理尚不具備這樣的專(zhuān)業(yè)能力,且監(jiān)理接受的是業(yè)主的委托。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。
2.建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序
少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中采用不正當(dāng)方式確定工程承包單位,甚至將工程肢解發(fā)包,任意壓縮合理的工期和造價(jià),而施工單位為承攬工程,對(duì)建設(shè)單位承諾低價(jià)中標(biāo)并墊資施工,導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度,任意壓縮合理工期,使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施得不到落實(shí)。監(jiān)理在實(shí)際工作中得不到建設(shè)單位的支持,監(jiān)理工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致,導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效控制。一旦出了問(wèn)題,建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。
3.施工單位整體管理水平不高
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的需要,我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,但總的整體素質(zhì)卻有待提高,特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,又催生了建筑市場(chǎng)違法分包、層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠等很多不正常的現(xiàn)象。目前施工項(xiàng)目以包代管的現(xiàn)象很?chē)?yán)重,而且施工隊(duì)伍大多重效益、輕安全,安全意識(shí)相當(dāng)薄弱,內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè),導(dǎo)致了建筑工程安全事故的高頻發(fā),這樣同時(shí)也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4.監(jiān)理單位自身存在問(wèn)題
當(dāng)前,有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全,監(jiān)理自身安全管理薄弱,大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專(zhuān)業(yè)的安全,而且部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性,難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任,導(dǎo)致監(jiān)理單位整體素質(zhì)不容樂(lè)觀,難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段安全監(jiān)理工作的需要。
三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責(zé)任體系
1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系,制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1.2監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門(mén),明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任,確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。
1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門(mén)定期(或不定期)、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全工作措施,規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標(biāo)準(zhǔn),有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程的安全監(jiān)理
2.1監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2.2總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí),根據(jù)根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度,配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員,制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
2.3總監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底,提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。
2.4工程開(kāi)工前,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核,主要內(nèi)容有:
2.4.1審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
2.4.2檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況,重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法有效資格,審核特種作業(yè)人員資格,做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符,特別要注意證書(shū)的有效期。
2.4.3審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證,分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定,總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。
2.4.5審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書(shū)面記錄,交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字,不得代簽。
2.5施工過(guò)程中,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有:
2.5.1監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批(審查)通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
2.5.2安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織,有建設(shè)單位、施工單位(含分包單位)相關(guān)人員參加,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專(zhuān)職安全管理人員配備情況,檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況,抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.5.3對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。
2.5.4在施工過(guò)程中,對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位,特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況;現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題,旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。
2.5.5工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
國(guó)務(wù)院于2003年11月24日頒布第393號(hào)令:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等建設(shè)施工活動(dòng)中各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,并于2004年2月1日起實(shí)施。隨著《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》的頒布,監(jiān)理人員要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任,《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》頒布實(shí)施后,監(jiān)理單位以法律形式正式承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。由于《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),以往又沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理,相對(duì)缺乏關(guān)于安全方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位按照《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》的要求,按照國(guó)家安全生產(chǎn)的方針和政策,法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),要本著“以人為本”的精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),保證安全生產(chǎn),保障作業(yè)人員的施工安全與職業(yè)健康。
二、安全監(jiān)理的重要性
國(guó)家頒布《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》說(shuō)明,建筑工程施工的安全是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要組成部分,各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)十分重視。安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一,也是建筑工程安全管理的重點(diǎn)工作,是促進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的不可缺少的方法,是為加強(qiáng)安全管理,減少重大傷亡事故,消除安全隱患而推出的一種新的管理模式。各方主體面對(duì)這一新的管理模式,做好安全監(jiān)理工作,對(duì)于防止和減少安全事故的發(fā)生,保證整個(gè)項(xiàng)目的安全管理工作,保證監(jiān)理單位的監(jiān)理任務(wù)順利完成是非常重要的。
三、安全監(jiān)理工作的內(nèi)容
1.監(jiān)理公司應(yīng)健全安全管理體系、制度和職責(zé)。
健全安全管理體系、安全管理機(jī)構(gòu),完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒(méi)有一個(gè)健全的安全管理體系,沒(méi)有一個(gè)高效運(yùn)行的安全管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有一套完善的安全管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制就無(wú)法落實(shí),安全生產(chǎn)就無(wú)從說(shuō)起,“安全生產(chǎn)”只不過(guò)是紙上談兵罷了,最終根本無(wú)法保證安全生產(chǎn)。它關(guān)系到安全管理的成效性和安全管理的高效性,也關(guān)系到安全管理最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)各人員要切實(shí)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,盡職盡責(zé),才可保證安全生產(chǎn)。只有把加強(qiáng)制度建設(shè)與職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人,方可進(jìn)一步確保安全技術(shù)措施及安全防護(hù)措施,最終才能保證安全施工,保證作業(yè)人員的生命安全與健康。
2.監(jiān)理公司應(yīng)明確安全管理目標(biāo)。
沒(méi)有明確和切實(shí)可行的安全管理目標(biāo),項(xiàng)目安全管理工作將會(huì)失去方向,項(xiàng)目管理人員的積極性、主動(dòng)性將無(wú)從談起,最終將導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理工作的癱瘓。根據(jù)地方、企業(yè)、項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定適用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的全面詳細(xì)的安全管理目標(biāo),避免安全管理目標(biāo)的過(guò)高過(guò)大、過(guò)低過(guò)粗。過(guò)高過(guò)大、過(guò)低過(guò)粗的安全目標(biāo),違背了“以人為本”的精神,也違背了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
安全管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容:傷亡控制指標(biāo),安全達(dá)標(biāo)情況,文明施工情況,安全教育培訓(xùn)目標(biāo),安全檢查整改目標(biāo),持證上崗指標(biāo),安全技術(shù)措施費(fèi)用目標(biāo),安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo),責(zé)任制落實(shí)目標(biāo),獎(jiǎng)罰目標(biāo),等等。
3.安全監(jiān)理的事前、事中、事后控制。
(1)安全監(jiān)理事前控制
監(jiān)理單位開(kāi)工前重點(diǎn)檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理體系、安全管理制度、安全管理責(zé)任制的健全與否,檢查這些體系的落實(shí)情況,專(zhuān)職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。認(rèn)真審查《各種專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案》、《安全技術(shù)措施》、《高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案》,監(jiān)理公司項(xiàng)目部認(rèn)真討論,形成一致意見(jiàn),再給予批準(zhǔn)。對(duì)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制《分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案》,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,并規(guī)定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;針對(duì)工程中《深基坑》、《地下暗挖工程》、《高大模板工程》的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查,并形成檔案資料。嚴(yán)格檢查安全交底和特種作業(yè)人員持證上崗情況。認(rèn)真檢查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和材料,材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。對(duì)安全防護(hù)用品進(jìn)行詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶,以及漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)等事先檢查進(jìn)行檢驗(yàn)和審核工作,劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,以保證防護(hù)用品安全功能有效。
(2)安全監(jiān)理事中控制
在施工過(guò)程當(dāng)中,通過(guò)安全監(jiān)理工作要點(diǎn),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過(guò)程中,既能照顧到面上的安全,又能檢查出關(guān)健安全隱患部位,重點(diǎn)把好專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等工作。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理堅(jiān)持定期安全檢查和突擊性抽查或?qū)m?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查。每周開(kāi)一次關(guān)于安全的例會(huì),并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問(wèn)題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
(3)安全監(jiān)理的事后控制
[關(guān)鍵詞]:安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)
中圖分類(lèi)號(hào):F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸是工程建設(shè)中及為頻繁的安全管理工作,也是監(jiān)理工程師們經(jīng)常碰到的安全監(jiān)理責(zé)任。對(duì)此工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要有正確的認(rèn)識(shí)。
首先,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要在“掌握、提高”上“重在落實(shí)”。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,要不斷地學(xué)習(xí)和“掌握”國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,特別要“掌握”工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),“提高”對(duì)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí),煉好“內(nèi)功”,提高素質(zhì)。
塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)掌握的法規(guī)及有關(guān)文件有:
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011;
2、《建筑塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196-2010);
3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
4、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2012);
5、《監(jiān)理規(guī)劃》;
6、《塔式起重機(jī)安裝、使用、拆御工程施工方案》;
7、《監(jiān)理規(guī)范》。
為了執(zhí)行好《安全生產(chǎn)條例》,工程監(jiān)理單位要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度,在編寫(xiě)的監(jiān)理文件(監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則等)中,要體現(xiàn)落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)容、措施,明確分工和責(zé)任,在實(shí)際工作中,有章可循。
其次,塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸工作中監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要在“審查、核驗(yàn)”上“重在落實(shí)”
第三,塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸階段,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要在“監(jiān)督檢查”上“重在落實(shí)”。
1.檢查塔機(jī)的基礎(chǔ)必須符合安全使用的技術(shù)條件規(guī)定,且基礎(chǔ)圖紙必須由設(shè)計(jì)單位出圖并蓋有出圖章。
2.起重司機(jī)應(yīng)持有與其所操縱的塔機(jī)的起重力矩相對(duì)應(yīng)的操作證;指揮人員應(yīng)持證上崗,并正確使用旗語(yǔ)或?qū)χv機(jī)。
3.起吊作業(yè)中司機(jī)和指揮人員必須遵守“十不吊”的規(guī)定:指揮信號(hào)不明確或無(wú)指揮不吊;超負(fù)荷和斜吊不吊;細(xì)長(zhǎng)物件單點(diǎn)或捆扎不牢不吊;吊物上站人不吊;吊物邊緣鋒利,無(wú)防護(hù)措施不吊;埋在地下的物體不吊;安全裝置失靈不吊;光線(xiàn)陰暗看不清吊物不吊;6級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)區(qū)無(wú)防護(hù)措施不吊;散物裝得太滿(mǎn)或捆扎不牢不吊的“十不吊”。
4塔機(jī)運(yùn)行時(shí),必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程的要求及規(guī)定執(zhí)行。最基本要求:起吊前,先鳴號(hào),吊物禁止從人的頭上越過(guò)。起吊時(shí)吊索應(yīng)保持垂直、升降平穩(wěn),操作盡量避免急剎車(chē)或沖擊。嚴(yán)禁超栽,當(dāng)起吊滿(mǎn)載或接近滿(mǎn)載時(shí),嚴(yán)禁同時(shí)做二個(gè)動(dòng)作及左右回轉(zhuǎn)范圍不應(yīng)超過(guò)90度角。
5.塔機(jī)停用時(shí),吊物必須落地不準(zhǔn)懸在空中。并對(duì)塔機(jī)的停放位置和小車(chē)、吊鉤、夾軌鉗、電源等一一加以檢查,確認(rèn)無(wú)誤后,方能離崗。
6.塔機(jī)在使用中不得利用安全限制器停車(chē);吊重物時(shí)不得調(diào)整起升、變幅的制動(dòng)器;除專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的塔機(jī)外,起吊和變幅兩套起升機(jī)構(gòu)不應(yīng)同時(shí)開(kāi)動(dòng)。
7.塔機(jī)的拆卸方案并經(jīng)企業(yè)技術(shù)主管負(fù)責(zé)人的審批同意后方能進(jìn)行。同時(shí)要做好對(duì)全體拆卸人員的交底和安全教育。
8.自升式塔機(jī)使用中的頂升加節(jié)工作,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。塔機(jī)安裝完后的驗(yàn)收和檢測(cè)工作是必不可少的,頂升加節(jié)后的驗(yàn)收工作也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)塔機(jī)的垂直度、爬升套架、附著裝置等都必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后才能使用。
9.兩臺(tái)或兩臺(tái)以上塔吊作業(yè)時(shí),應(yīng)有防碰撞措施。
10.定期對(duì)起重吊裝機(jī)械的各安全裝置進(jìn)行維修保養(yǎng),確保其在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮正常作用。
11參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
12.不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
除檢查上述項(xiàng)目以外項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)在下列階段進(jìn)行旁站監(jiān)理:
1、塔吊基礎(chǔ)混凝土澆筑;
2、塔吊安裝過(guò)程;
3、塔吊頂升過(guò)程;
4、塔吊拆卸過(guò)程;
5、臨街起吊重物;
6、體積巨大或起吊重量較重的物體;
第四,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要排除一切干擾,在“預(yù)防、糾偏”上“重在落實(shí)”。在工程監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作時(shí),發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)要
求施工單位整改、停工整改、報(bào)告建設(shè)單位、甚至上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén),要發(fā)揮快速上報(bào)通訊網(wǎng)絡(luò)的作用。正如《安全生產(chǎn)條例》第十五條所講,“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。” 正是由于工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師堅(jiān)持“預(yù)防”的原則,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)“糾偏”,工程建設(shè)的安全生產(chǎn)又多了一層保障。這時(shí),工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要做到,排除一切干擾,該整改的要整改,該停工的要停工,該上報(bào)的要上報(bào),將安全事故消滅在萌芽狀態(tài),“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。”
第五,“重在落實(shí)”還要做到,將在監(jiān)理工作中形成的有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理資料,進(jìn)行“收集、歸檔”的要求。
建設(shè)工程的施工過(guò)程,也是各種安全生產(chǎn)的監(jiān)理資料,如監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)指令、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則、安全設(shè)施和施工設(shè)備的驗(yàn)收手續(xù)、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、工地例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、安全巡視記錄等形成的過(guò)程,這些監(jiān)理資料,以文字的形式,記錄了工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師認(rèn)真履行“建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任”的實(shí)際行動(dòng)和過(guò)程。這些監(jiān)理資料,是工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶,是“落實(shí)”安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的原始記錄,是“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的有力見(jiàn)證,是最重要的文字記載。因此,這些安全生產(chǎn)的監(jiān)理資料,在工程施工的監(jiān)理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集起來(lái),加以整理、立卷、歸檔、備查。
關(guān)鍵詞:工程;安全;監(jiān)理
前言
關(guān)于工程安全的問(wèn)題,近年來(lái)是引起關(guān)注度最高的問(wèn)題之一,尤其是在上海“樓倒倒事件”后,更引起了全民討論。如何做好建設(shè)工程安全問(wèn)題,做好工程監(jiān)理是必不可少的措施。所謂安全監(jiān)理,是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。本文主要探討施工階段的安全監(jiān)督問(wèn)題,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對(duì)施工階段的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過(guò)程中,我們就應(yīng)該從多個(gè)方面明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
1建設(shè)工程施工安全保證體系
在我們了解了建設(shè)工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律后,如何從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過(guò)建立全面的施工安全保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱(chēng)之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求、制度要求、技術(shù)要求、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。這個(gè)全面的施工安全保證體系是施工單位保證施工安全的管理工作體系,它具有以下特點(diǎn):
(1)工作包容性:就是可以容納所有施工安全生產(chǎn)工作項(xiàng)目及其工作環(huán)節(jié);
(2)管理覆蓋性:就是可以將所有施工安全工作項(xiàng)目及其要求納入其中;
(3)技術(shù)適應(yīng)性:就是可以適應(yīng)所有工作項(xiàng)目對(duì)安全技術(shù)的要求;
(4)有機(jī)協(xié)調(diào)性:就是可以將5個(gè)單項(xiàng)保證體系有機(jī)的結(jié)合起為,隨時(shí)協(xié)調(diào)配合,形成有機(jī)整體;
(5)發(fā)展進(jìn)步性:就是可以將各方面的發(fā)展和進(jìn)步要求融于其中。
因此,施工安全保證體系是一個(gè)科學(xué)的體系,是施工安全科學(xué)管理工作的體系,容納了科學(xué)管理的基本內(nèi)容。
2施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)
我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。
2.1督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)情況
施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格,并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備,即為施工安全組織保證體系的體現(xiàn),是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中,施工單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員,致使安全生產(chǎn)無(wú)人管理,各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效的落實(shí),導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)沒(méi)有組織保障,安全生產(chǎn)失控,這是施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。因此,建立施工安全組織保證體系,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,保證施工安全,是十分必要的。
2.2督促檢查施工安全制度保證體系的建立健全
為建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供制度的支持與保證的體系稱(chēng)為施工安全制度保證體系。當(dāng)前,建筑施工單位安全管理法制化、規(guī)范化已成為一種趨勢(shì),施工單位只有遵循一定的工作制度,才能科學(xué)地規(guī)范安全管理和工作過(guò)程中的各種行為,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)過(guò)程的安全。
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,施工單位應(yīng)建立的施工安全制度保證體系應(yīng)包括的安全生產(chǎn)管理制度主要有:
安全目標(biāo)管理制度;安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;安全生產(chǎn)資金保障制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全事故報(bào)告制度;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員制度;三類(lèi)人員考核任職和特種人員持證上崗制度;安全技術(shù)措施管理制度;專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制和專(zhuān)家論證審查制度;設(shè)備安全管理制度;安全設(shè)施和防護(hù)管理制度;消防安全責(zé)任制度;特種設(shè)備管理制度;分包單位的管理制度;意外傷害保險(xiǎn)制度;安全事故應(yīng)急救援制度等。
以上所列的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,已基本上覆蓋了施工階段安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),成為了安全管理工作的依據(jù)和作業(yè)人員工作和生產(chǎn)行為的守則,也是施工單位建立良好安全生產(chǎn)氛圍的工作基礎(chǔ)。但我們也知道,施工安全制度保證體系的建立與實(shí)施,并不是建立起一批制度就可以了,其核心應(yīng)該是建立能夠全面保證實(shí)現(xiàn)各安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)要求的、保證可以嚴(yán)格被執(zhí)行的制度體系。第一個(gè)保證需要將建立施工安全保證體系的各項(xiàng)要求納入制度,給予制度以約束和保證;第二保證則需依靠其可行性和責(zé)任規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。而目前的實(shí)際情況是第二個(gè)保證往往無(wú)法或有效的實(shí)現(xiàn)。施工單位雖然也建立了安全生產(chǎn)管理制度,但其編制的可行性和落實(shí)、執(zhí)行情況往往達(dá)不到要求。這就需要監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師予以監(jiān)督、檢查和落實(shí)其執(zhí)行情況,這也是施工階段安全監(jiān)理工作的一大重點(diǎn)。要監(jiān)督、檢查施工安全制度保證體系的建立和落實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面:
(1)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定,督促、檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否確保落實(shí)了《安全條例》規(guī)定的各項(xiàng)安全責(zé)任;
(2)檢查施工安全制度保證體系是否將涉及組織、技術(shù)、投入和信息保證的工作制度要求納入進(jìn)來(lái);
(3)施工安全制度保證體系要確保達(dá)到各項(xiàng)管理制度在各有所重的基礎(chǔ)上,解決好其間的聯(lián)接、協(xié)調(diào)和配合要求,使其形成有機(jī)整體;
(4)各項(xiàng)制度的內(nèi)容和規(guī)定,必須明確、準(zhǔn)確并具有可操作性和可檢查性,達(dá)到具體細(xì)致、盡可能量化的要求,以便于嚴(yán)格執(zhí)行;
(5)在各項(xiàng)制度之中均應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前開(kāi)展和實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,并存在著這樣那樣的困難。如何針對(duì)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀采取有效地措施,提高安全監(jiān)理工作的實(shí)效,值得我們共同思考和探索。筆者認(rèn)為,要想真正切實(shí)有效地實(shí)施和開(kāi)展建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作,杜絕或減少建設(shè)工程安全事故的發(fā)生,必須要做好強(qiáng)化各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí),積極提高建設(shè)工程參與各方主體的安全責(zé)任意識(shí),不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為,保障各方的合法權(quán)益,努力提高監(jiān)理單位自身素質(zhì)和工作水平等方面的工作。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理
中圖分類(lèi)號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占地位不斷提升,而水運(yùn)是交通運(yùn)輸事業(yè)的重要組成部分。目前我國(guó)水運(yùn)安全監(jiān)理工作出現(xiàn)很多漏洞,根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn),只有打牢扎實(shí)的安全理論、善于總結(jié)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)高效的安全監(jiān)理方法,施工單位和監(jiān)理單位才能做好水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作。
二、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
安全監(jiān)理工作目標(biāo)是指工程監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件,對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查,通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患,同時(shí)要求施工單位及時(shí)整改、消除安全隱患,防止或減少各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生,杜絕重傷、死亡事故,最終達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。
三、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān),為了真正能夠預(yù)防工程安全事故,必須消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量,監(jiān)理人員的安全管理必須通過(guò)施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。
1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范的要求,編制項(xiàng)目監(jiān)理大綱,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2.對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,審查合格后方可同意工程開(kāi)工。
4.如有項(xiàng)目分包,監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工總包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。
5. 做好危險(xiǎn)源辨別以及危險(xiǎn)源清單編訂工作。
四、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工階段安全監(jiān)理所采取的主要監(jiān)管方式為“巡視” ,其主要工作內(nèi)容有:
1.監(jiān)理工程師在巡視過(guò)程中,主要監(jiān)督施工單位是否按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,違規(guī)作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè);
2.定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)的情況,如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告;
3.核查施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù);
4.巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;
5.督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作,落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加施工現(xiàn)場(chǎng)(建設(shè)單位或政府主管部門(mén)組織)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
6.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作,要將涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時(shí)記入臺(tái)帳。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
7.定期檢測(cè)水運(yùn)工程施工中的安全策略落實(shí)情形
安全監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患后,應(yīng)該及時(shí)向相關(guān)單位提出具體的整改要求。并且督促施工單位能及時(shí)進(jìn)行整改,及時(shí)清除安全隱患,制止出現(xiàn)的違章作業(yè)情況,杜絕安全事故的發(fā)生。
8.做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作
安全生產(chǎn)管理實(shí)際上是全方位、全過(guò)程、全員的動(dòng)態(tài)性的管理過(guò)程,安全監(jiān)理工程師除了應(yīng)該對(duì)施工整個(gè)過(guò)程做好安全巡視檢查外,還需要檢查夜晚施工、大霧等特殊情況下的安全監(jiān)理工作。特別是在冬季、高溫、雨季的情況下施工,應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的施工處置方案,并且制定相關(guān)的安全監(jiān)理方案。
9.控制好水運(yùn)工程施工工期
水運(yùn)工程自身的諸多特點(diǎn)決定其建設(shè)工期,往往具有一定的不穩(wěn)定性,經(jīng)常發(fā)生趕工期的現(xiàn)象。安全監(jiān)理工程師應(yīng)該從安全生產(chǎn)角度來(lái)切實(shí)協(xié)調(diào)好施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系,并且提醒業(yè)主采用不合理的工期會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
10.提升廣大水運(yùn)工程監(jiān)理人員素養(yǎng)
監(jiān)理工作展開(kāi)前,需要對(duì)全部監(jiān)理人員,進(jìn)行全方位的安全培訓(xùn)與安全教育,提高安全責(zé)任方面的意識(shí),并提升安全控制方面的技能,只有這樣才能進(jìn)一步提升監(jiān)理單位的安全效能,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。
五、安全監(jiān)理工作制度
在工程實(shí)施中監(jiān)理單位建立以下各項(xiàng)安全管理制度:安全技術(shù)措施審查制度、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度、安全隱患處理制度、嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度、按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理制度、監(jiān)理檢查制度等。
1.安全技術(shù)措施審查制度
針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。
2.專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度
施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫(xiě)各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審。專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí),施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
3.安全隱患處理制度
強(qiáng)調(diào)對(duì)工程安全事故隱患的處理,是為了對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防,避免安全事故的發(fā)生。工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的,監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)違章施工、違規(guī)操作、違反安全制度等現(xiàn)象,以及存在安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)處理。
4.嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度
監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
5.按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理制度
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在工程實(shí)施中監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃;對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
6.監(jiān)理檢查制度:督促施工單位進(jìn)行安全自檢,監(jiān)理工程師抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
六、完善水運(yùn)工程施工中的安全監(jiān)理工作
總之,水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作,對(duì)確保水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講是非常重要的,為此,應(yīng)該充分了解水運(yùn)工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,做好危險(xiǎn)源辨別以及危險(xiǎn)源清單編訂工作,做好安全監(jiān)理重點(diǎn)核查內(nèi)容,提升廣大水運(yùn)工程監(jiān)理人員素養(yǎng),定期檢測(cè)水運(yùn)工程施工中的安全策略落實(shí)情形,做好特種作業(yè)人員、大型設(shè)備的監(jiān)理工作,做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作,控制好水運(yùn)工程施工工期,提升水運(yùn)工程安全監(jiān)理水平。
七、結(jié)束語(yǔ)
水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)理工作需要在切實(shí)把握相關(guān)理論基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而形成科學(xué)監(jiān)理方法,真正做好水運(yùn)工程安全監(jiān)理方面的工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 宋正利,吳靜,吳后選.淺談水運(yùn)工程建設(shè)的安全監(jiān)理[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月).2010(02):50-54.
關(guān)鍵詞:交通建設(shè);安全;監(jiān)理
Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.
Key words: traffic construction; Safety; supervision
中圖分類(lèi)號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定大局,是以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是交通建設(shè)永恒的主題和追求的目標(biāo)。交通建設(shè)工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(或業(yè)主)的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件,對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(2007年2月14日 交通部令2007年第1號(hào))中第十八條明確指出了監(jiān)理單位的安全責(zé)任。所以,作為交通建設(shè)工程監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理職責(zé)時(shí)要做到“抓生產(chǎn)不忘抓安全”,要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
工程開(kāi)工前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格后方可同意工程開(kāi)工。審點(diǎn)是:1、安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),包括項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。2、是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。4、是否制訂了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電器防火措施。5、施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求。6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況,針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。7、施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排。8、安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))規(guī)定“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。公路工程監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)代表,在開(kāi)工前,應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合公路工程強(qiáng)制性條文的規(guī)定。結(jié)合公路建設(shè)特點(diǎn),重點(diǎn)審查1~8款所列的內(nèi)容,并強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案經(jīng)審查合格后方可同意工程開(kāi)工。
監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。通過(guò)審查施工分包合同中安全生產(chǎn)的責(zé)任條款,促進(jìn)施工單位與分包單位各自強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),明確責(zé)任,落實(shí)安全保證體系。
監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,違規(guī)作業(yè)時(shí),應(yīng)予制止。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查,如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。” 監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中,應(yīng)檢查施工單位的施工生產(chǎn)是否違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)及工程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),是否違規(guī)作業(yè),是否存在安全事故隱患,如發(fā)生上述行為,則應(yīng)立即制止,并書(shū)面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,并定期進(jìn)行自查。監(jiān)理工程師應(yīng)參加上級(jí)單位、建設(shè)單位、施工單位組織的各種施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。
建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中,發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時(shí)記入臺(tái)賬。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)賬記錄情況。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào)),監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工安全監(jiān)理臺(tái)賬是監(jiān)理人員履行職責(zé)與否的重要記錄和證明。因此監(jiān)理人員應(yīng)將襝查、旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)施工安全隱患、事故苗頭的情況、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果等詳盡、及時(shí)記入臺(tái)賬。施工安全監(jiān)理臺(tái)賬具體可由安全監(jiān)理人員統(tǒng)一整理,總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程定期檢查。
分項(xiàng)、分部工程交工驗(yàn)收時(shí),如安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處理未完成,不得簽發(fā)《中間交工證書(shū)》。如分項(xiàng)、分部工程發(fā)生過(guò)安全事故,到其交工驗(yàn)收時(shí)施工單位仍未按有關(guān)規(guī)定把事故現(xiàn)場(chǎng)處理完成,監(jiān)理工程師可暫不簽發(fā)《中間交工證書(shū)》,待處理完畢后簽發(fā)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)