能源節約發展模式精選(九篇)
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第1篇：能源節約發展模式范文
[關鍵詞]能耗模式；節能稅收政策；資源節約型社會
我國是世界上最大的發展中國家，改革開放以來，經濟飛速增長。改革開放前的1978年我國gdp總量僅為3624.1億元，2004年增長到了136875.9億元。然而在過去粗放型經濟增長方式下，gdp的快速增長伴隨著大量資源的消耗。“十五”期間，我國gdp增長了57.26％，然而能源消費卻增長了67.82％。而從單位gdp能耗來看，國家發改委的官員稱，我國2005年的能耗水平是世界平均水平的3.1倍，是oecd國家和地區的4.3倍，更是日本的9倍。當前我國政府已經深刻認識到這一問題的嚴峻性，明確將建設資源節約型社會寫入“十一·五”規劃綱要。本文從發達國家的幾種不同能耗模式出發，分析發達國家的節能稅收政策，從而為我國建設資源節約型社會提供借鑒。
一、發達國家幾種不同的能耗模式
美國、日本以及歐洲的英、法、德等國都是典型的發達國家，由于經濟起步的時間以及各自的國情不同，這些國家在經濟發展過程中逐漸形成了自己的能耗模式。表1是1997～2003年間美國、英法德三國平均以及日本人均gdp和人均一次能源消費量的數據。
數據表明，1997～2003年三個地區的人均gdp總體呈現上漲的趨勢，美國在這7年問增長了3277美元，增長幅度為11.2％，居三者首位。人均一次能源消費量則表現出不同特征：美國的人均一次能源消費量逐年上升，與基期相比增長了4.12％；歐洲三國人均一次能源的消費則呈波狀變動，7年平均消費量為269.56百萬噸標油；日本人均消費的一次能源7年來基本維持基期水平，雖然2000年和2001年的能源消費與基期相比偏高，但是接下來兩年卻低于基期水平。
通過對表1數據的進一步分析還可發現，日本7年間平均人均cdp約為美國的1.43倍，但其平均人均一次能源消費量卻不到美國的1/4，這說明日本更注重能源的節約和高效利用，其能源經濟效率明顯優于美國。反映能源經濟效率的重要指標是百萬美元gdp能耗，圖1是1997～2003年間這三個地區百萬美元gdp能耗的比較。
圖1清楚地反映了美國、歐洲三國平均以及日本的能源利用效率。在這7年間，生產同樣數量(百萬美元)的gdp，日本需要消耗的能源最少，始終保持在100噸標油以下；歐洲三國平均處于中間水平，在150噸標油左右；美國的能源消耗處于最高水平，達258.44噸標油，約為歐洲三國平均的1.8倍，相當于日本的2.9倍。同時，我們也可以看出，7年來美國每百萬美元gdp能耗逐年減少，在三個地區中減幅最大；歐洲三國也呈遞減的趨勢，但減幅不及美國；而日本在這期間能耗水平基本保持不變。
通過上述分析不難發現，發達國家在其發展史上呈現出兩種截然不同的能耗模式：一種是美國的高能耗模式；另一種是歐日的低能耗模式。之所以出現上述差異，主要是由于各國的資源稟賦不同，而對能源消費采取了不同的政策措施。美國國土面積廣闊，資源豐富，對能源消費限制較少；而位于歐洲的英、法、德三國，領土面積相對于美國而言十分有限，資源也不及美國豐富，有些資源基本依靠進口，因而在發展經濟的進程中，注重資源的有效利用；日本是一個島國，面積狹小，資源相當匱乏，經歷了第一、二次石油危機后，日本深刻意識到自身的不足，特別注意能源的節約和高效利用。發達國家所呈現出的這兩種不同的能耗模式，不是一朝一夕形成的，而是多年來的能源政策決定的。稅收政策作為各國調節經濟的重要手段之一，在促進英、法、德、日等國節能過程中的作用不可忽視。
二、發達國家的節能稅收政策
稅收政策對節能的影響可以從以下兩個角度來分析：其一，從需求角度來看，稅收通過直接影響商品的價格，從而影響商品的需求量。對能源征稅，表面上是由生產者承擔稅負，但由于流轉稅稅負可轉嫁的特性，生產者往往通過提高能源價格，將稅負轉嫁給消費者。根據供求理論，價格是影響消費需求的首要因素，價格提高，將一定程度地減少能源的消費需求，從而推動能源利用效率的提高，節約能源資源。其二，從供給角度來看，稅收能夠有效地引導投資方向。通過對生產節能產品、運用節能技術的企業給予稅收優惠等政策，降低企業生產成本，提高投資利潤率，從而刺激企業投資節能項目或使用提高能源使用效率的設備，達到節能的目的。
汽車在發達國家的普及率相當高，據統計，發達國家每千人的汽車保有最超過350輛。在發達國家的能源消費中，汽車用油占據了很大比例。因此，研究各國的汽車稅收政策能夠從一個側面反映這些國家的能源政策。發達國家大多對汽車分購置、保有和使用三個階段征稅，表2是日本和美國對汽車在各個階段征稅的情況。
資料顯示，日本的汽車稅分類詳細，稅種明顯多于美國，各階段的稅負也普遍高于美國。購置階段，日本的汽車稅負達購車價格的8％～10％。相比之下，美國的普通轎車和輕型車的稅負平均只有4％。保有階段，日本的汽車主要征收車輛噸位稅、機動車輛稅和微型汽車稅，而美國僅根據車輛的重量征收聯邦使用稅。使用階段，以汽油稅為例，日本的汽油稅包括純汽油稅和地方道路稅，稅率為53.8日元／升，折合人民幣為3.59元／升，而美國的汽油稅折合人民幣約為0.276元／升。日本和美國的汽車稅收政策，很大程度上體現了兩國不同的能源政策，日本對能源采取高稅收政策，促使能源的節約和有效利用；而美國采取的是低稅收的能源政策，節能的力度不及日本。因此，兩國呈現出截然不同的能耗模式。
對汽車征稅只是發達國家利用稅收政策節能的一個方面，表3列示了日本和歐洲一些國家在能源利用的其他方面所采取的一些典型的節能稅收政策。
日本和歐洲國家的節能稅收政策，有效地推進了它們的節能進程。在當今世界石油價格不斷攀升的形勢下，美國作為世界第一大能源消費國，也開始注重節能，先后出臺政策鼓勵節約能源。如從2001年7月起聯邦政府對新建的節能住宅、高效建筑設備等實行減免稅政策；各州政府還根據當地的實際情況，分別制定地方節能產品稅收減免政策。綜上所述，發達國家的節能稅收政策表現出以下幾個特征：(1)覆蓋范圍廣，稅負重。發達國家的節能稅收政策涉及能源生產、流通、消費等諸多領域。稅負重，尤其體現在對能源征稅方面，日本和歐洲各國普遍對能源征收重稅。(2)開展稅制改革，開征專門的稅種。如德國開展生態稅改革，對能源加征生態稅。英國開征能源稅，主要用于籌集節能資金。(3)稅收優惠政策多樣化。發達國家基于節能目的的稅收優惠政策多種多樣，如直接稅收減免、加速折舊、投資額抵免等。
三、發達國家不同能耗模式及其節能稅收政策對我國的啟示
在發達國家的節能進程中，稅收發揮了不可替代的作用。美國由于長期缺乏節約能源的稅收政策，以至于能源利用效率低，浪費嚴重，形成了高能耗模式。而日本和歐洲國家充分運用稅收政策，保證能源的利用效率，節約能源資源，形成了低能耗模式。因此，發達國家的先進經驗對于我國建設資源節約型社會是很好的借鑒。
1、資源節約型社會的資源利用。資源節約型社會要求在資源利用的各個環節，提高資源利用效率，節約使用資源，以最少的資源消耗獲取最大的經濟和社會收益。圖2是資源節約型社會的資源利用流程圖。該流程說明：資源節約型社會環境下，資源節約覆蓋了資源(替代資源)—產品—廢棄物的整個流程。有幾個環節尤顯重要：一是資源替代，用可再生資源代替不可再生資源，如風力、水力發電；用新型資源代替傳統資源，如乙醇汽油替代石油等。二是回收利用，將不符合規格的廢品及加工過程中產生的廢料等回收加工，恢復其原有的使用價值；或者將產品消費后產生的廢棄物中有用的部分回收利用，作為生產新產品的資源。
2、資源節約型稅收體系的構建。目前我國缺少節約資源的專項稅收政策，節約資源的稅收政策與資源可持續利用、環境保護政策混在一起，并沒有體現資源的節約意識。另外，現行稅制中，以資源節約為目標而采取的稅收優惠政策其形式也過于單一，主要采用的是所得稅直接減免的方式。因此，筆者認為，以圖2中資源節約型社會的資源利用流程圖為藍本，針對資源利用的各個環節，適當調整現行稅制，開征部分新稅種，構建一套科學、完整的資源節約型稅收體系勢在必行。圖3是資源節約型稅收體系的基本模型，與圖2中資源流動的各個環節相對應。它體現了構建資源節約型稅收體系的兩條基本思路：一是調整現行稅制；二是開征新稅種。
首先，建設資源節約型社會需要對現有稅制進行調整。一是調整資源稅，這涉及到資源的生產、開采環節。將土地資源、水資源、礦產資源和其他資源，如海洋資源、生物資源等納入資源稅的征收范圍，確定合適的稅率；適當提高現行礦產資源的資源稅率，使之能夠反映使用者成本、社會成本等外部性成本；另外，建議對企業開采的資源不管其是否銷售或使用一律征收資源稅。二是調整企業所得稅，這涉及到資源利用的所有環節。對現行體現了資源節約目標的企業所得稅優惠政策進行調整，將直接減免方式轉變為投資額抵免、加速折舊等間接減免方式。三是調整消費稅、車輛購置稅和車船使用稅等，這涉及到資源的消費和使用環節。可以采用差別稅率的政策，鼓勵有利于資源節約的消費，減少資源浪費的發生。如我國現行車輛購置稅和車船使用稅采用定額稅率，削弱了稅收的調節功能，因此，有必要根據車輛的不同能耗標準實施差別稅率，從而改變汽車消費結構，限制高能耗汽車的盛行。四是調整土地增值稅，這涉及到資源的消費和使用環節，可以適當降低土地增值稅的稅率，促進土地資源的正常流轉，從而使土地資源得到優化配置。最后，考慮到替代資源的利用在節約資源方面的重要作用，有必要對替代資源的生產和使用實施一定的稅收優惠，如給與生產替代資源的企業或使用替代資源的企業一定的所得稅優惠，減征或免征替代資源開采、生產環節的資源稅等。
第2篇：能源節約發展模式范文
1 資源節約型林業企業的含義
資源節約型企業到目前為止，還沒有統一的概念。所謂節約型社會，是指在生產、流通、消費各種領域中通過采取法律、經濟和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會的可持續發展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。因此，資源節約型企業具有豐富的內涵。“節約”這兩個字包含雙重的含義，一是相對浪費而言的解釋；二是要求在生產經營過程中對資源、能源需求實行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創造相同的財富或者更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節約并不一定就意味著控制成本而限制發展，而是要求企業徹底轉變傳統的經濟增長方式，進行深入的技術革新，走集約、持續、高效地利用資源的發展道路。
2 創建節約型林業企業的有效措施
2.1 加強相關法律的建設工作，建立節約資源的系統
因為資源節約型林業企業的管理方式與現階段其他林業企業的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會對經濟效益造成不良的影響。為了企業的效益，不少林業企業都沒有參與資源節約型的改造工作。這使需要借助政府部門和法律的理論，指導和管理林業企業，運用強制性的方法介入。
在建立節約資源法律系統過程中，我國已經頒布了《森林法》等相關的法律文件，然而單純地依賴相關的法律規定無法滿足當前對于節約資源法律系統建設的需要。因此，我國還應該進一步的加強節約資源的法律系統工作，積極地發現其中可能出現的問題，解決問題，建立與市場經濟發展相適應的管理體制，比如建立鼓勵與強制相結合的制度等。嚴格按照法律的規定來管理林業企業，主動借鑒國外成功創建法律系統的經驗，調控消耗資源較多的企業生產過程。與此同時，還應該頒布一些激勵型的法律規定，以此來激勵林業企業開展并運行資源節約型的操作模式。總而言之，在法律規定的支持下，資源節約型林業企業的創建才能夠更好地進行。
2.2 增強林業產業政策的指導性
考慮到我國現階段林業企業發展的特點和態勢，如果想要保證企業順利地進行轉型，需要堅持資源節約的運行方式和方法，還需要政府部門的指導和領導等。因此，我國不僅需要加強法律法規方面的建設，還需要頒布有關的政策來支持林業產業。林業產業的政策能夠促進企業有秩序地進步，運用較少的成本完成計劃的工作量，防止盲目和激烈的競爭造成資源的浪費。因此，需要立足于經濟發展的整體特點和有序發展的層次，制定林業企業的工程計劃和產業政策，促進市場有秩序地進步。需要確定淘汰類、限制類和激勵類的工程項目，禁止發展污染程度大、高耗能以及浪費資源的產業，嚴格制止盲目的投資和質量低的反復建設工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應用技術等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業產業，推動資源節約型林業企業的進步。
2.3 促進林業企業的自律，落實資源節約型的發展目標
資源節約型林業企業的創建過程中，法律的監督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業企業內部加強自律，落實資源節約型的發展目標和戰略，才能夠真正地建設資源節約型社會。林業企業應該以節約資源和能源為工作核心，推動節約資源理念和先進管理方式的運用，加快企業的轉型進程。具體的措施包括以下幾個方面。
（1）形成完整、統一，具有權威性的資源節約管理部門
為了加強林業企業的資源節約工作。應該形成完整、統一，又具備權威性的資源節約管理部門。安排專業人員推動建設資源節約型林業企業。大型林業企業可以建立專門的一個獨立的公司級的能源部，全面負責能源生產和燃氣、蒸汽等能源介質的系統供需平衡，負責節能技術的推廣應用，以及能源設備的日常運行維護。中小林業企業還可以成立資源節約管理中心，直接負責企業的能源信息動態管理和系統能源平衡調配，統一優化配置企業的內部能源，提高資源節約管理的效率。
（2）制定以節能、節材、節水為中心的全面節約資源戰略
每個林業企業必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機器設備的利用，產品的數量、質量和效能，成本和利潤等方面，以最少的資源消耗和生態環境代價，取得最大的產出。所以，節約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進集約型的全面節約資源戰略，創建資源節約型林業企業的核心問題。
（3）依靠科技進步和創新提高資源綜合利用率
目前我國林業企業在生產資源利用效率和林業產品經濟效益方面的發展水平還相對較低，科技含量也較小，這對于資源節約型林業企業的創建是極為不利的。為此，林業企業應當積極引進先進工藝技術和科學管理理念，增添性能完善的現代化技機械設備，為資源節約管理提供必要基礎設施和技術支持。而對于林業產品資源利用效率的提高，則可以通過三方面來實現。即加大代替木材的新型材料研究力度，以實現木材節約代用；提高木材保護技術水平，使木材的使用壽命更長，消耗量更小；提高次小薪材的利用效率，減緩大徑木材的市場供需矛盾，提高林業木材資源利用效率。
第3篇：能源節約發展模式范文
［關鍵詞］能源；可持續發展；經濟增長
［中圖分類號］F427．31［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）01－0035－02
建國以來，遼寧能源生產發展很快，在全國有過輝煌的歷史。但是，作為在工業化初期建設起來的以基礎原材料工業為主的重工業基地，遼寧的能源消耗增長遠遠比能源生產速度快。從1970年以后，遼寧能源生產就開始停滯不前，與此同時能源消費卻迅速增長，能源瓶頸現象逐漸顯現。
一、能源瓶頸主要成因
（一）發展階段因素
一是當前我國仍處在社會主義初級階段，技術水平同發達國家相比差距較大，技術創新能力較弱，經濟管理水平也比較落后和粗放。同時，由于面臨內部體制變革與外部國際競爭的壓力，政府和公眾都迫切需要享受經濟騰飛的成果，在延續了促進工業化政策導向的同時，也默許了高能耗、粗放型生產模式的長期存在。經濟的粗放增長勢必造成能源利用效率的低下。據有關資料顯示，從單位GDP能源消耗看，遼寧能源利用效率僅為30％，比工業發達國家低近20個百分點，僅僅相當于工業發達國家20世紀80年代的效率水平。主要工業產品能耗比工業發達國家高30％，主要耗能設備效率低20％。[1]
二是從國際經驗來看，一個國家能耗強度呈倒“U”字形走勢，也就是說，隨著進入工業化階段，能耗強度逐漸攀升，在工業化進程中的重化工階段，能耗強度達到最高，到了工業化后期和后工業化階段，能耗強度不斷下降。而根據錢納里模型，遼寧正處于經濟結構轉變三階段（初級產品生產階段、工業化階段和發達經濟階段）中的工業化階段，而且處于重工業加速發展的工業化中期階段。在現有經濟格局下，未來很長一段時間內，經濟增長都要依賴重化工業的拉動作用，由此帶來的高能耗和高污染，有其歷史的必然性。
三是遼寧已進入快速城市化時代，城市化不僅影響著公眾的生活方式，而且也通過對城市基礎設施和住宅類投資的需求，強化了高能耗的增長方式。
（二）經濟體制因素
當前遼寧仍未完全走出傳統的計劃經濟模式的陰影，市場經濟體制尚未完善。有資料表明，2000年遼寧省在內地31個省份中，其市場化程度指數居第10名，其在政府與市場關系的市場化指數為第15位。近些年，不論是投資，還是年度工業產值，政府指令干預國有企業經營活動的現象在東北地區依然存在。加之這里國有資本比重接近70％，東北因此被稱為“最后的計劃經濟堡壘”，市場配置資源的主導作用尚未真正形成。[2]而計劃經濟時代實行的以重工業為導向、以對人力資源和自然資源大規模低效利用的政策在這里仍根深蒂固，許多人已習慣于計劃經濟的思維模式，認為促進經濟發展就必須上大項目，搞大工程，偏重鼓勵投資發展高能耗的重化工業來推動當地的經濟增長。另外我國現行的許多管理體制還存在著缺陷，缺乏對節能改造的鼓勵與支持。據報道，中國節能投資公司曾希望對某市路燈系統進行節能改造，預計改造后可節省費用15％，即825萬元，但這個項目最終流產了。主要原因是當地路燈管理部門的主要經費來源于財政預算，按照現行的預算管理體制，一個單位每年的預算支出是按照上年實際支出情況來核定的，如果今年由于節能改造減少了825萬元支出，明年財政撥給它的經費就會減少825萬元。也就是說，路燈節能改造雖可造福整個城市，但對路燈管理部門本身卻有損無益。[3]
（三）產業結構因素
一個地區三次產業在產業結構中的比重直接影響著能源效率的高低。以目前產業結構計算，第三產業比重增加1個百分點，工業比重降低1個百分點，全國能源消費將減少2499萬噸標準煤，萬元GDP能耗將降低0．018噸標準煤。[4]遼寧的工業化是在特殊的歷史條件下以特殊的跨越方式實現的，產業結構是以重化工業為主，20世紀70年代末80年代初，遼寧工業就呈現出“三老兩差”（技術老化、設備老化、產品老化、競爭能力差、經濟效益差）的局面，加之對始于上世紀80年代中后期的新技術革命反應不靈敏，直至上世紀90年代中期才提出“兩高一深”的發展方針，但對高新技術特別是對電子產業的發展投入少，扶植的政策力度也不夠，對規模小、組織散的第三產業更是不屑一顧。從改革開放以來增長率大于1的產業個數看，廣東、山東、福建等省份都在20個以上，其中廣東為30個，且這些產業主要是新興電子、新興機電。而東北整個地區高增長行業僅為5個，且為石油天然氣開采業、黑色金屬采選業、電力工業等傳統產業。產業結構績效低成為遼寧經濟增長的最直接表現。[5]據有關部門統計，遼寧電力、冶金、石化、建材、輕工、紡織等高耗能行業的主要耗能設備效率低下，這些行業的主要產品單位能耗水平比全國平均水平高8％，比國際水平高50％。[6]
（四）政府導向因素
一是由于缺乏基本的“經濟理性”約束及對權力的約束，一些地方政府仍熱衷于追求地方利益和短期利益，以GDP論英雄，圍繞政績追求、形象工程造成了極大的能源浪費。在經濟發展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，地區之間相互攀比，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要手段。這不僅加劇了能源供求關系緊張的矛盾，而且影響了經濟結構的調整優化。2006年又是“十一五”規劃的開局之年，也是地方領導換屆比較集中的一年，行政主導的投資驟然增多，“當南部產業結構正在變輕，大能耗項目開始受到限制，北部地區卻迎來了重工業發展時機”[7]，帶來的結果是能耗指標仍然處在高位運行。
二是政府本身就是耗能大戶，政府機關平均每人的能耗是居民能耗的4倍。[8]據新華社報道，我國政府機構的能源消費約占全國能源消費總量的5％，而政府機構節能潛力為15％到20％。[9]“在家節能在辦公室不節能”現象普遍存在。據報道披露，某政府部門在遼寧某市召開的一個會議上，室外冰天雪地，室內炎熱如夏；窗外明明艷陽高照，窗上卻拉著厚厚窗簾，室內則燈火通明。[10]這既造成了大量能耗，也讓百姓對于節能重要性的認識大打折扣。
二、破解能源瓶頸對策
（一）強化節約用能，提高用能效率
1．轉變政府職能，發揮市場調節作用，提高能源利用效率。要積極配合全國能源產業的市場化改革，以建立包含環境成本在內的各能源合理比價體系為重點，打破能源產業壟斷經營的局面。建立全新可持續發展的考核體系，限制政府對經濟事務的影響，切實轉變政府職能，由政府主導轉變為市場主導，盡早使市場機制在遼寧能源資源優化配置中發揮基礎性作用。
2．完善配套的法規政策，強化節能法的強制性和權威性。現行的節能法總體上屬于一部倡導性、引導性法律，不僅不夠強制性和權威性，而且缺少配套的法規政策，要使其發揮作用，就必須完善相關條例和規章制度，明確執法和處罰主體，強化節能監察，并制定具體的、操作性強的節能鼓勵政策。
3．建立有利于資源節約的產業結構，通過產業結構調整和升級來實現能源利用效率的提高。要把過高的能耗降下來，最根本的著力點就是調整高能耗的產業結構。要面向國內國際兩個市場，發揮比較優勢，形成裝備、造船、鋼鐵、汽車、農產品深加工等產業基地，通過產業群聯動，整體振興。要堅持走新型工業化道路，注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。
（二）革新節能技術，強化節能意識
1．大力支持科技創新，構建節約型社會的技術創新平臺。重點要推動科技體制創新，促進技術與經濟緊密結合，大力鼓勵“產學研”聯動，優勢互補，使企業成為技術創新的主體，加大對能源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，找尋后備能源，組織開發有重大推廣意義的能源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，為經濟社會的可持續發展儲備后發優勢。
2．培育規范的能源管理、服務專業機構（公司），建立節能長效機制。要盡早建立規范的能源管理專業機構（公司），包括技術研究機構、評估檢測機構、規范服務公司等，給節能降耗創造一個良好的管理服務環境。
3．大力推進循環經濟建設，實現經濟社會的可持續發展。遼寧老工業基地的調整改造，必須把資源節約和環境保護放在經濟發展的優先位置上，要按照循環經濟的模式，促進產業結構向環保、科技含量高的方向轉變，促進資源循環利用和廢氣物高效回收，保護生態環境，最終形成經濟、社會、環境相互和諧局面。
4．政府先導、全民參與，形成崇尚節約、保護環境的良好社會氛圍。應大張旗鼓地開展國情教育，宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會營造節約資源、保護環境的氛圍，樹立節約先進典型，推廣好的經驗和做法，普及有關的知識和技能，制定一套倡導資源節約、環境保護、符合可持續發展理念的行為模式和行為規范等等。
（三）優化能源結構，提高承載能力
1．實施多樣化戰略，大力開發優質能源和新能源，加快能源結構優化步伐。以培育市場的發育和推動市場化進程為先導，培植一種強大的能源持續發展動力機制。給予積極的財政、政策扶持，以培植多元主體參加的能源建設機制。建立有效的投融資機制，以股份制為紐帶，引導各方面資金參與能源開發，為能源企業在國內外資金市場上募集資金創造良好的政策環境。
2．積極開展對外合作，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，緩解能源瓶頸。充分利用遼寧沿海沿邊和近俄蒙優勢通過市場充分利用全球能源。通過技術設備引進，提高遼寧能源開發利用水平，降低生產成本，增強市場競爭能力。加強人才引進和交流，把人才引進和人才培養結合起來，建立一支適應遼寧能源產業發展要求的高水平人才隊伍。鼓勵省內有實力的能源企業參與國外和省外能源開發，通過參股、合作等方式開展跨國、跨省經營，開拓國內外優質能源供應渠道。
參考文獻：
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第4篇：能源節約發展模式范文
關鍵詞：低碳經濟；節約型；園林綠化
近年來，由于觀念上和認識上的偏差，使得生態園林綠化建設中存在著注重視覺形象而忽略環境效益的現象。一些地方追求豪華奢侈，鋪張浪費的園林綠化方式，嚴重違背了自然規律。這些不講科學的園林綠化建設，不僅造成寶貴的水土、植物資源的嚴重浪費，而且耗費巨資帶來的是當地景觀特色的嚴重喪失。因此，建設節約型生態園林城市的提出，是很有必要的，而且很切合實際。
1 節約型園林綠化的背景
在全球氣候變暖的大環境下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。在此背景下，“節約型園林”的建設不僅是構建“節約型社會”的重要組成部分，也是確保生態園林綠化行業可持續發展的系統性工程。其建設應從改善城市整體環境的角度出發，保護良好的自然生態環境，改善退化的自然生態環境，從而建立完善的園林綠地環境防護體系。目標在于探索自然的合理利用方式，從而改善生態與環境、節約資源與能源，最終促進人與自然的和諧共存。
2 節約型園林綠化的內涵與特征
節約型城市園林綠化包括三個方面的含義：一是最大限度地節約自然資源與各種能源，提高資源與能源利用率；二是最大限度地發揮城市園林綠地的生態效益與環境效益；三是以最小的投入，獲得最大的生態、環境和社會效益。
1.節約能源與資源
從節約資源和能源的要求出發，“節約型園林”是指節約使用各種資源與能源的園林綠地建設和運營模式。就是要在園林綠地的規劃、設計、施工、養護及運營等環節中，按照資源的優化配置、合理利用和循環經濟等原則，最大限度地節約各種資源，提高資源的利用率，并減少能源消耗，以最少的資金和資源投入創造最佳的室外人居環境。
2.改善生態與環境效益
從改善生態與環境的要求出發，“節約型園林”是指有助于維護城市生態平衡、改善城市環境的園林綠地建設模式。就是要借助城市園林綠地完善城市生態系統，充分發揮綠地在維持碳氧平衡、蓄水保水、調節溫濕度、滯塵減污、防風減噪等方面的積極作用，使園林綠化真正成為城市中不可或缺的基礎設施之一。
3.促進人與自然的和諧
從促進人與自然和諧的要求出發，“節約型園林”是指尊重自然規律、順應自然能力、展示自然魅力的園林綠地建設模式。就是要在園林綠化建設中以“闡釋自然觀”為文化主體，營造適宜的“自然”空間和場所，加深人們對“自然”的理解和認知，促進人們對大自然的積極保護與合理利用，實現人與自然的和諧發展。節約型園林應該是最合理、經濟、高效的園林形式，同時，根據節約型園林綠化的內涵，節約型園林綠地應該是生態型園林，應該符合自然生態系統的基本規律，具有可持續性、自我維持、高效率、低成本等基本特征。建設節約型園林的核心是節地、節水、節材、節力、節能，以最少的投入，展示出生態效益及園林綠化內涵的發展模式。
3 構建節約型園林綠化的主要措施
1.園林綠化的節地措施
隨著城市土地資源的日益緊缺和用地矛盾的日益加劇，建設節約型園林作為節約型社會建設的重要內容之一，能夠在緩解人地矛盾，改善小氣候環境，節約資源與能源方面發揮出積極的作用。為此，應大力提倡屋頂花園、墻面綠化、垂直綠化、立體綠化等節地型園林形式，充分利用每一寸土地，利用屋頂、橋體、坡坎，甚至墻體等種植攀援、垂吊的藤蔓植物，進行立體綠化。做到見縫插綠，使有限的土地資源最大程度地發揮園林生態功能和環境效益。增加三維綠量，能取得較好的降溫、滯塵、減噪、制氧等綠化綜合效益，以及良好的遮蔭效果。節約用地還表現在大型綠化工程中，要避免進行大規模的地形改造，盡量做到保持場地原有的地貌特征，土方就地平衡，充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填，減少客土利用。因外來的回填土和種植土，大多來自于山地和農田，大量的園林土方工程勢必對山區和農村的生態環境造成極大的威脅。
2.園林綠化的節水措施
節水技術措施主要體現在廣泛提倡使用集水技術，推廣采用地面透氣透水性鋪裝。從提高滲水率的角度考慮，應盡量減少鋪裝面積，注重雨水的回收、中水的利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節水設施。建設節水型園林應從開源和節流兩方面入手：一方面要增加可利用的水源總量，如在新建小區及有條件的地方，可在雨水管道排放處修建蓄水池，把天然降水、再生水等非常規水充分利用起來。另一方面要減少水資源的消耗，重視園林工程的節水設計，適當提高表層土壤的入滲率，調整植物種植結構發展節水、抗旱型綠地。
3.園林綠化的節材措施
“節材型園林”是指遵循“循環經濟”的原則，合理使用各種材料并減少各類廢棄材料對環境影響的園林綠化建設模式。節材型園林建設節約型園林應以各種自然材料和人工材料的合理利用、循環利用為原則，減少各種廢棄物對環境的影響，應充分利用地方材料和地方工藝，以及環境友好型材料，在降低工程造價的同時改善生態環境，突出園林綠化的地方特色，在實踐中發現許多富有創意的廢棄物循環利用和再利用的方法，形成十分奇特有趣的園林小品，如利用攪拌機剩余的混凝土形成的“假山石”；以鋪路剩余的石塊、礫石作為園林鋪地，以及利用死樹枯干形成的園林景觀等等。此外，植物的死干、枯枝、落葉、樹皮等，與其將大量焚燒或作為生活垃圾處理，造成資源的浪費或環境的破壞，不如將其回收利用或作為園林綠地的生物性肥料，或作為園林建設的材料，營造獨特的園林景觀。
4.園林綠化的節能措施
節能型園林綠化作為節約型園林的重要內容之一，應提倡并鼓勵因地制宜，利用當地取之不盡、用之不竭的自然能源，如風能、太陽能、水力等，實現安全清潔的園林綠化建設養護和日常管理。節能型園林是指以資源節約，合理利用，循環利用為原則的園林建設和運營模式，就是要在園林的規劃設計、施工、養護等各個環節，最大限度地節約水、電等資源，提高資源的利用率，減少能源消耗。另外，利用反光和熒光材料制作的園林小品、指示牌等，既有利于營造節能型園林綠化，還能夠產生獨特有趣的園林景觀。
5.園林綠化的節力措施
節力型園林建設應以便于養護管理作為衡量的標準，要求在園林綠化的養護管理和日常運營中，減少人力、物力、則力的投入。據統計，在發達國家大約10年的養護費用就相當于園林的建設費用，園林的養護費用己經成為政府的巨大負擔，尤其在中國，隨著人力資源成本逐漸提高，園林綠化的養護成本也將越來越高，現在若忽視養護管理問題，園林綠化有可能很快成為一些地方政府的難以承受之重，園林綠化建設可持續發展的日標也難以實現。因此，節約人力，便于養護，理應成為節約型園林的考核標準之一。
第5篇：能源節約發展模式范文
關鍵詞：西寧市；建設；節約型園林綠化；可持續發展；措施
一．西寧市建設節約型園林綠化項目的原因與意義
隨著我國西部大開發的不斷深入與發展，位于中國西北部地區青海省西寧市，城市化進程也在逐漸加快，人民生活水平不斷的提升隨之帶來的，是人們對城市環境和生態氛圍越來越高標準的需求。而由于地處大陸性高原半干旱氣候帶，因此西寧市在植被種類、水土資源等綠化條件上有著嚴重的不足與缺失。因此，“以最少的用水、最少的用地、最少的錢、選擇對周圍環境與生態最少干擾的”節約型園林綠化模式，就成為提升西寧市生態化城市綠化進程的最優選擇。通過建設園節約型園林綠化項目，不僅改善了西寧市人民生活居住環境、提高了人民生活質量，更是為城市可持續發展、構建節約型社會創造了必不可少的有利條件。
二．西寧市建設節約型園林綠化項目的管理和控制措施
城市在建設節約型綠化園林過程中很容易走入誤區，如追求表面化樣本與檔次，盲目仿造，或者引進不適地不適宜的古木珍木植被等，這些做法都會使得節約型綠化的建設受到嚴重的阻礙和干擾，由“節約”變為“浪費”。西寧市在城市節約型園林綠化建設中，認真總結部分城市節約型綠化構建失敗的教訓，緊抓節約型園林綠化基本概念，時時刻刻圍繞著最大限度的發揮生態效益與環境效益，最大程度的滿足人民合理的物質需求與精神需求，最大努力的節約自然資源和各種能源，最小投入獲得最大綜合效益的“四最”原則，因地制宜，對本市資源、經濟、財政、社會發展等條件進行深刻的研究與探索，在建設節約型園林綠化項目過程中制定了一系列的管理和控制措施，主要為以下幾個方面：
（一）節約型園林綠化建設的技術管控措施
這是西寧市在建設節約型園林綠化過程中實施的最重要也是最直接的管控措施。再大膽深入的對自身綜合現狀進行探究和考量之后，西寧市通過節地、節水、節能、節土、節材、節力、節財等技術管控手段積極尋求實現節約型園林綠化建設的途徑，獲得了不錯的成效。
1.節地型園林綠化管控。隨著城市建設的不斷發展，城市用地面積在逐漸增加，這就加大了人口用地與環境用地的矛盾，因此，西寧市為了將土地充分利用起來，合理使用科學規劃，積極發展攀爬墻體式綠化，建筑物立體綠化模式等，既節省了綠化占地面積，又使人均綠化面積得到顯著提升，將綠化用地管理控制的恰到好處。
2.節水型園林綠化管控。西寧市屬大陸性高原半干旱氣候，深處內陸，常年降水量不足加之陽光照射強度較大使其水資源較為匱乏，而經濟的迅猛發展另城市用水量也在逐步增加，綠化園林建設的節水性就顯得尤為重要。西寧市在種植植被方面根據自身現實狀況多選擇耐旱植物種植，或利用地膜覆蓋植被盡可能的避免水分過多過早蒸發，或采用再生水灌溉及雨水回收利用等技術做支持，一方面減少水資源的消耗，一方面增加可利用的水資源。
3.節能型園林綠化管控。西寧市在節能措施方面主要采取積極開發利用自然能源和采納特殊節能材質。地處青藏高原河湟谷地的西寧市日照強烈，太陽能、風能等自然能源豐富，因此被廣泛利用，這些能源取之不盡、用之不竭，既潔凈安全，又最大限度的節省了其他有限能源的消耗。另外，利用反光和熒光等特殊材質構建綠化園林，也是西寧市節能型綠化園林的管控措施之一。通過對能源節制的控制，避免因綠化園林建設造成的過度能源浪費，從而達到節約型園林綠化的目的。
4.節土型園林綠化管控。土壤資源是寶貴的，而城市綠化園林工程必然需要大量的土壤作保障，西寧市一方面對園林綠化的掘土工程進行監控，避免因不合理掘土所造成的園林綠化與農業林之間的矛盾，一方面因地制宜，利用地處廣闊的土地優勢條件，開展以保持原有地貌特征為前提的小規模土地開采地形改造工程，充分利用表原土壤，使城市節約型園林綠化在節土方面取得了顯著成效。
5.節材型園林綠化管控。節材，顧名思義就是節約材質。西寧市園林管理者通過對園林建設的研究和實踐，總結得出了一系列節約材質的可行性管控措施，如嚴格控制綠化材質的用量，充分利用地方材料和地方工藝，將攪拌機剩余的混凝土作為假山石的材質，將鋪路剩余的廢棄石子等作為園林鋪地的用料，將干枯的樹枝或落葉堆積成特殊的獨特的景觀或作為生物性肥料再利用，這些都是西寧市在管理如何建設節材型園林綠化的實踐中得到的寶貴經驗，可以說，對節材的管控措施，大力的推動了西寧市構筑節約型園林綠化項目，將可持續發展及科學發展觀落實到位。
6.節力型園林綠化管控。西寧市在建設綠化園林的人力投資問題上注重量與質的結合，嚴格監督控制人力過量投入，按需分配，節約了人力物力的投入，從而進一步推動節約型園林綠化建設。
7.節財型園林綠化管控。從西寧市在園林綠化項目建設中的節地、節水、節土、節能、節材、節力各項管控措施中不難看出，西寧市一直遵循著節約型園林綠化的基本概念，以最少的人力、物力、財力、資源和能源投入，獲取最大的環境與生態效益，用地少了、用水少了、能源與材料的物力投入少了，總的說來就是政府資財負擔的減少，既達到了綠化城市，建造生態化城市綠化的目的，又節約了大量的建設投資，完全符合了節約型園林綠化的標準。
（二）節約型園林綠化建設的政策管控措施
節約型園林綠化建設離不開技術的支持，但是，技術的實施必須以政府政策管控作依托。西寧市在構建節約型園林綠化項目之前，首先對城市園林管理機構、人員等進行編制及整頓，在建設過程中根據園林綠化項目實際情況的發展變化也不斷改進變化著，保證建設順利開展。其次，制定了一系列管理監督條例，從制度上健全有關節約型園林綠化建設項目的法律法規，對節約型園林綠化建設取得的進步給予支持和鼓勵，對失敗的地方進行總結和反思，以法律法規和管理條例為約束，從制度根本上杜絕鋪張浪費式園林綠化。
（三）節約型園林綠化建設的思想管控措施
西寧市園林建設管理者在日常工作中積極的開展思想學習活動，各管理部門對節約型園林綠化思想的宣傳逐漸加深，從思想觀念入手，讓管理決策者及相關建設人員首先樹立勤儉節約的觀念，不僅如此，西寧市園林建設管理層還不斷的組織相關人員進行技術交流學習，對各地推廣的優秀園林建設技術和新設備新材質等進行探索，結合本地特色，研究開發具有西寧特色的節約型園林綠化模式。西寧市園林管理者堅信科學技術的進步與創新是推動節約型園林綠化項目進程的重要力量，因此，只有加大對園林建設相關技術的研究投入，不斷的提高建設隊伍的整體相關知識素質修養，加強建設隊伍的專業水平，才能從各個環節保證節約型園林綠化建設的順利進行，才能保證將園林綠化建設與科學發展觀、可持續發展觀相結合，積極推動社會的發展和人民生活質量的提高。
參考文獻：
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第6篇：能源節約發展模式范文
關鍵詞：節約型；園林；綠化；建設
一、與節約型園林相關的概念
1.1節約型園林涵義
我們會將節約型園林與節約型社會聯系在一起。建設節約型園林不僅是節約型社會建設的重要組成部分，而且也是確保園林綠化行業可持續發展的系統性工程。經濟的高速發展為我們帶來巨大財富的同時，也使我們在生態環境方面付出了沉重的代價。對資源的無限制的掠奪，使原材料、水、能源、土地等資源的極度短缺，制約了經濟的發展。面對日趨嚴峻的資源緊缺和生態環境問題，黨的十六屆三中全會，提出了建設資源節約型社會的戰略方針，將人與自然的和諧，作為我國社會經濟可持續發展必須解決的問題。建設部提出了建設節約型園林的號召，促進了園林綠化行業的可持續發展。
1.2節約型園林要求
經濟發展帶來的巨大財富，為園林綠化建設提供了強大的經濟基礎，也為園林綠化行業的發展提供了巨大的發展空間，環境問題的凸顯，資源的緊缺，是園林綠化行業面臨著的挑戰。滿足人們合理的物質需求與精神需求，最大限度地發揮生態效益與環境效益，以最合理的投入獲得綜合效益，節約自然資源，提高資源利用率。確保園林綠化行業的可持續發展，使園林綠化發揮更大的作用，為社會經濟的可持續發展做出更大的貢獻。
1.3節約型園林目標
節約型園林要求資源和能源的投入最小化、產生的生態、環境和社會效益最大化，促進人與自然和諧相處的園林綠化建設模式。結合當前的實際，在現行的園林綠地建設中，注重資源和能源的節約，改善局部生態環境，提供親近自然的生活空間；完善城市的園林綠地體系，建立城市生態環境的屏障，創造適宜人類居住的城市環境；實現人與自然的和諧。要在園林綠地的規劃、設計、施工、養護等環節中，遵循資源的優化配置、合理利用和循環經濟等原則，最大限度地節約各種資源，提高資源的利用率，并減少能源消耗，以最少的資金投入創造最佳的居住環境。維持城市生態平衡、改善城市環境的園林綠地建設模式。借助城市園林綠地，完善城市生態系統，充分發揮綠地蓄水保水、滯塵減污、防風減噪等方面的積極作用，使園林綠化真正成為不可或缺的基礎設施之一。尊重自然規律、展示自然魅力的園林綠地建設模式。加深人們對自然的理解，實現人與自然的和諧發展。
二、節約型園林綠化趨勢
隨著經濟快速增長和城鎮化的加速，城市發展與耕地緊張、水資源短缺、生態系統脆弱等環境承載力的矛盾日益突出，成為制約城市可持續發展的因素之一。建設節約型園林綠化，是實現城市建設可持續發展的必然要求。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施，對改善城市的生態起著關鍵作用。建設資源節約型園林是提高城市居民生活質量的客觀需要。通過重建生態系統，塑造自然空間的資源。節約型園林綠化不是減少園林綠化投入，也不是降低綠化檔次和水平，而是按照生態優先的原則，從技術進步、資源集約利用、規劃設計和改善管理入手，采取了一系列措施，發揮城市綠地的綜合生態效益，促進人與自然和諧相處，促進了節約型綠化的發展。
三、節約型園林綠化建設的措施
3.1落實科學發展觀
落實科學發展觀，按照以人為本、因地制宜的原則，清晰的目標定位、科學合理的規劃設計，認真做好城市綠地系統規劃，改善城市生態環境，走可持續發展之路。生態園林城市的創建首要原則就是堅持以人為本，抓好園林綠化建設的同時，將創建工作滲透到城市工作的方方面面。堅持以人為本，創建生態園林城市，從實際出發，追求生態效益的最大化，注意投入產出的合理化；把握資源的合理利用及節約保護，讓市民感到舒適，讓客人感到滿意、感到親切。在城市綠化建設發展的理念上日漸科學。改善城市的環境狀況，享受城市園林建設帶來的好處。從節約型社會概念來看，節約型園林包括節約資源和能源的問題，就是怎樣在綠化中節約資源和能源問題。發揮改善生態和環境方面的功能，促進人與自然的和諧，講到園林問題的文化，從文化的角度促進人與自然的和諧。可以把節約型園林，看作是資源和能源投入最少化，產生生態環境和社會效益最大化，促進人與自然和諧共存的園林綠化的建設模式。
3.2走節約型綠化路子
隨著經濟的迅速發展，在一些率先富裕起來的地區，鋪張浪費的風氣十分盛行，在急功近利的建設思想指導下，違背自然規律的園林綠化手法屢見不鮮。不講科學的建設，造成植物資源的嚴重浪費，帶來景觀特色的嚴重喪失。提出建設節約型園林綠化的口號，十分必要而且非常及時。堅持走節約型綠化路子，以最少的用地、最少的用水、最少的建設資金，選擇對周圍生態環境最少干擾的綠化模式，為城市環境提供高效能的生態保障系統，實現人與自然的和諧發展。注重節約資金，堅持用最少的錢，建成又多又好的綠地。由于認識上的偏差，使得園林綠化建設中，存在重形象輕效益的現象。注重節約用水，注重節約用地，充分利用每一寸土地，使有限的土地資源最大程度地發揮園林生態功能和環境效益。城市綠化涉及城市用地、資金投入、材料選用等諸多方面，是一個彈性投資項目，淮安著力挖掘潛力、強化節約，使有限的資源、資金發揮最大的效益。在保留原有綠化的基礎上，增設園林設施，形成了植被豐富、景觀優美的公園。堅持就地取材，拓展綠化空間，挖掘土地資源，探索高效利用土地的方式、節水措施。
3.3確立生態優先的理念
黨的十七大報告第一次明確提出了，建設生態文明的目標，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，加強生態文明建設，改變環境問題，提升環保執政能力，成為我國環保部門走出困境的關鍵。以生態學理論為指導，合理確定城市經濟、生態功能，構建科學合理的城市生態綠地系統。采用先進適用技術，提高城市綠地定額指標，發揮園林綠化的生態效益，提高居民生活環境質量，最大限度地促進城市可持續發展。這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，是我國多年來在環境保護與可持續發展方面所取得成果的總結，也是人類對人與自然關系所取得的最重要認識成果的繼承和發展。
3.4用科學發展觀指導綠化
十七大報告指出：實現全面協調可持續發展的根本方法是統籌兼顧。國家政府發揮著統籌的功能，對保護環境的主體地區給予有力的支持，對這些地區作出的犧牲給予補償，是國家縮小收入差距，實現“兼顧公平”，讓全國人民走上共同富裕道路的題中應有之義。保護環境實質上是保護人類自己。由于人們缺乏持續發展意識，忽視了對資源和環境的保護，潛伏著資源與環境的危機。開展多渠道、多層次的宣傳活動，充分發揮監督作用，形成強大的輿論氛圍，實施可持續發展戰略的自覺性。政府除了幫助和促進環境保護主體地區大力發展不會對環境造成威脅甚至破壞的經濟外，只要建立起長效的補償機制，相信資源開發與環境保護的矛盾能夠得到妥善的解決。
在園林綠化建設過程中，以“生態效益和社會效益并重，建設和節約并舉，發揮綠地生態功能為主、景觀為輔為城市綠地建設方針，以節約為目標，以深化改革和科技進步為動力，全面開展節約型園林綠化建設。
參考文獻：
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2孫樹旺.山東省加強城市綠化檔案管理[J].城建檔案，1996(03)
第7篇：能源節約發展模式范文
【關鍵詞】 循環經濟;資源節約型社會;戰略
目前,隨著經濟的高速增長,資源要素的制約作用日益突顯,與資源短缺并存的卻是資源的浪費。發展循環經濟,建設資源節約型社會已成為我國的焦點,也是當前極為緊迫的任務,發展循環經濟就是按照清潔生產要求,對能源及其廢棄物實行綜合利用的過程。這一過程從根本上說,就是要運用生態學規律,將人類經濟活動組織成為“資源――生產――消費――再生資源”的反饋式流程,實現“低投入、低消耗、低排放、高效益”,最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量,提高經濟運行的質量和效益,來達到經濟發展與資源環境保護相協調,并且符合可持續發展的要求。建設資源節約型社會,就是要提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。對如何發展循環經濟,建設資源節約型社會的研究,不僅具有理論價值,而且具有重要的現實意義。
一、我國發展循環經濟,建設資源節約型社會的重要意義
(一)是我國經濟社會發展更好地融入世界發展潮流的必然選擇
循環經濟在西方國家中已成為一種趨勢,有些國家甚至以立法的形式加以推廣,綠色食品、綠色消費、綠色環境不僅僅是當今的時尚,而且是企業長期、牢固地占領市場并且向國際拓展的有力措施和發展目標。我國加入WTO后,市場的國際化要求我們在考慮經濟效益的同時,還要重視社會效益、生態效益,我國只有順應世界發展的潮流,發展循環經濟,建設資源節約型社會,才能立于不敗之地。
(二)是我國資源環境狀況和經濟發展的客觀要求
我國在經濟增長同時面臨著耕地質量下降、水資源短缺、環境污染嚴重,生態不斷惡化,沙漠化和鹽漬化日益嚴重的問題。經濟發展與自然資源矛盾沖突加劇,能源原材料嚴重依靠進口(支持工業化建設必須的25種大宗礦產資源如石油、水資源、鐵礦石、有色金屬等較為缺乏)以及總需求依靠低檔、低價產品出口、兩極分化等社會矛盾的加劇,這些矛盾將集中表現為經濟、生態的不安全性。面對著資源、環境、生態的壓力,我國改變過去傳統經濟發展模式已成必然趨勢。
(三)是我國全面建設小康社會的必然選擇
全面建設小康社會的一個重要目標是可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,實現全面建設小康社會宏偉目標,必須有資源和環境作保障。目前,我國粗放型經濟增長方式影響了全面建設小康社會目標的實現,而循環經濟是一種“促進人與自然的協調與和諧”的經濟發展模式,是人類實現可持續發展的一種全新的經濟運行模式。隨著地球資源不斷減少和環境危機日益嚴重,發達國家開始致力于發展循環經濟,他們的做法對提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環境污染產生了顯著效果。我國只有吸收發達國家的先進經驗,走循環經濟發展道路,提高資源利用效率,改善生態環境,促進人與自然和諧、持續發展,才能突破資源環境雙重約束,實現全面建設小康社會的目標。
(四)是我國走新型工業化道路的內在要求
循環經濟可充分提高資源和能源的利用效率,最大限度的減少廢物排放,保護生態環境,實現社會、經濟、環境的共贏,在不同層面上將生產和消費納入到可持續發展框架中,作為一種新的技術范式,一個新的生產力發展方式,為實施新型工業化開辟了新的道路。
二、我國發展循環經濟,建設資源節約型社會的存在問題
(一)全民資源意識、節約意識和環保意識不強
循環經濟倡導的是一種與環境和諧發展的經濟模式,其特征是低開采、高利用、低排放,所有的物質和能源能夠在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。在我國廣大農村,這種觀念還相當缺乏,致使在農業生產過程中表現出的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題日益嚴重,制約了農村農業的可持續發展。
(二)法律法規建設滯后
我國尚未制定出完備的涉及到循環利用資源的法律法規,這是當前發展循環經濟的一個重要制約因素。在人與自然和諧發展的意識還未完全普及的情況下,法律法規作為一種強制手段,能有效地推動循環經濟的發展。發展循環經濟是一項涉及自然、經濟、社會各個領域,生產、流通、消費各個環節以及地區、產業、企業各個方面復雜、系統的工程,如果不加快相關領域研究工作的步伐,將不利于循環經濟的快速發展。
(三)促進循環經濟發展的政策不完善
發展循環經濟需要建立完善的政策保障體系,而我國循環經濟才剛剛起步,存在政府職能部門與產生廢棄物單位之間、政府職能部門與企業之間及農村循環型企業與農民之間掌握的信息不對稱現象,這些都直接或間接地影響了相關政策的制訂,即使制訂了,也不能保證其有效性與針對性。政策不完善主要表現在:政策扶持力度不高,政策引導功能不強,政策鼓勵對象有偏差以及政策體系不完善等。
(四)經濟結構不合理
我國的粗放型經濟增長方式和經濟結構不合理的局面尚未根本改變。在工業結構中,仍然存在資源利用效率低,單位產值污染物排放強度大的現象,如落后工藝、設備和企業浪費資源、污染環境;傳統產業能耗高、污染重。在農業結構中,濫用飼料添加劑導致畜產品中有害物質不斷超標,無節制地焚燒秸稈造成日益嚴重的大氣污染,大量的化肥、農藥被雨水帶入水體中形成農村雨源污染,未處理的畜禽養殖污水成為新的污染源等。
(五)技術落后,尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系
從我國的實際情況來看,不僅循環經濟發展中急需的技術無法滿足,而且已有的技術推廣也不到位。總體來看,循環經濟在我國發展的實踐中缺少明確的技術標準和實施規范是一個普遍性問題。在大多數經濟欠發達地區,人們的文化知識水平比較低,即使想搞循環經濟,也不知道怎樣去搞。
三、對我國發展循環經濟,建設資源節約型社會進行戰略思考
(一)提高全民的資源節約、環保意識
通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環境意識和綠色消費意識。公眾在這種意識的指導下,運用綜合措施,使資源從生產到消費的各環節都能得到合理配置,高效、綜合、循環利用,使得污染物生產物量最小化、廢棄物得到無害化處理,實現社會環境的雙贏、人與自然的和諧,從而發展循環經濟,構建資源節約型社會,推動經濟的可持續發展。
(二)以戰略的眼光制定和完善相應的法律、法規和政策
制定和完善環境、糧食、水以及各種主要礦產資源等保護法;制定反對浪費的法律法規,為懲罰嚴重破壞環境、資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據;制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準,建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度;完善產權法律制度,規范和理順產權關系,保護各種產權權益,提高資源使用效率;完善產品質量和市場交易法律法規,嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為,規范市場交易,減少資源損失。
(三)加強政府引導和市場的推進作用
各級政府要積極引導綠色消費,優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品,以及經過清潔生產審計或通過ISO14000環境管理體系認證的企業的產品,鼓勵節約使用和重復利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策;建立信息制度,利用現代信息傳播技術,及時國內外各類資源節約信息,引導企業挖潛改造;實施能效標識管理,引導用戶和消費者購買節能型產品,促進企業加快高效節能產品的研發;推行合同能源管理,為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務;建立節能投資擔保機制,為合同能源管理提供擔保,促進節能技術服務體系的發展。要完善社會主義市場經濟體制,建設統一開放競爭有序的現代市場體系,完善宏觀調控體系,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,這是節約資源、提高效益的根本所在。其中,要著重考慮建設合理的資源價格體系,用價格杠桿調節資源的利用。
(四)加快經濟結構調整
加快調整產業結構、產品結構和資源消費結構,是發展循環經濟、建立資源型節約型社會的重要途徑。大力發展第三產業,提高其在國民經濟中的比重;大力發展高新技術產業,特別是要加快發展并做大做強信息產業,加速信息化進程;加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,實現傳統產業升級;大力振興裝備制造業,提高核心競爭力;加快淘汰落后工藝、技術和設備;推進企業重組,提高產業集中度和規模效益;調整能源消費結構,提高優質能源的比重。開發區建設要充分考慮節約用地,實行最嚴格的耕地保護政策。根據資源條件和環境容量確定不同區域的發展方向、功能定位,促進區域產業合理布局。加強重點行業能源、水、原材料消耗的管理,嚴格執行設計規范;加強節能、節水技術改造,加強廢渣、廢水、廢氣綜合利用管理,提高資源綜合利用率。
(五)開發建立循環經濟和資源節約型社會的技術支撐體系
科技進步是經濟增長的重要動力,也是促進資源節約的有效手段。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,大力支持發展循環經濟和資源節約的重大項目建設,以致能降低原材料和能源的消耗,實現投入少、產出高、污染低,盡可能把污染排放和環境損害消除在生產過程之中。
四、結語
現在,我國正處于發展循環經濟,建立資源節約型社會的關鍵階段,必須通過提高居民的資源節約、環保意識,通過制定和完善相應的法律法規、政策,通過加強政府引導和市場的推進作用,通過調整經濟結構,以及建立技術支撐體系等措施,提高我國經濟增長的質量,使我國環境得以保護、資源得以節約,最終能夠實現在資源與環境雙重約束下我國經濟社會與自然環境的可持續發展。
參考文獻
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第8篇：能源節約發展模式范文
為深入貫徹落實中央、省、市關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關要求，進一步推動節約型公共機構建設，增強公共機構干部職工節能意識，值此XX年6月15日至21日全市公共機構節能宣傳周活動期間，我們特向全市公共機構各部門、各單位及全體人員發出如下倡議：
一、開展“低碳日”能源緊缺體驗活動。
6月17日定為“綠色低碳出行日”和“能源緊缺體驗日”。倡議各公共機構干部職工出行停開私家車，近途步行，中遠途騎自行車或乘坐公共交通工具上下班。全市各級公共機構停開空調和關閉公共區域照明，6層以下辦公樓停開電梯，切身體驗能源緊缺。每位干部職工要樹立科學節能意識，減少辦公設備待機能耗和一次性辦公用品能耗，減少使用塑料購物袋，以綠色低碳的辦公模式和出行方式體驗和支持節能減排，為全社會節能工作做表率。
二、開展“節水護水”活動。
各公共機構干部職工要增強節水護水意識，養成節水習慣，將每一滴水都用到實處，非飲用水倡導循環利用，提高水的利用率。各公共機構要加強用水設施設備的日常維護管理，對辦公區綠地和景觀澆灌，嚴禁采用漫灌方式。加強節水宣傳，積極推廣使用節水新技術新產品，爭創節水型公共機構。
三、開展“節糧愛糧”活動。
倡議健康科學的飲食習慣，樹立節儉文明的生活消費理念。學習“節糧愛糧”知識，從一日三餐做起，以“光盤”為榮，爭做節糧愛糧的倡導者、踐行者和宣傳者。
四、爭創節約型公共機構示范單位。
各公共機構要健全各項節能管理制度，實施能耗定額管理。發展綠色建筑，應用可再生能源及先進成熟的節能、節水技術和產品，降低公務車燃油消耗，積極采用合同能源管理方式實施節能改造。倡導綠色的消費模式，加強廢舊物品回收。爭創管理科學精細、資源利用高效、崇尚勤儉節約、踐行綠色低碳的節約型公共機構示范單位。
讓我們積極行動起來，"從我做起，從點滴做起，從現在做起"，爭做勤儉節約風尚的傳播者、實踐者、示范者，從實際出發，"綠色辦公、低碳生活"，充分發揮公共機構在建設節約型社會中的表率作用，扎實推進節約型機關建設，為社會與環境的可持續發展，為全市"強勢開局、跨越趕超"貢獻力量!
衡水市公共機構節能工作領導小組
第9篇：能源節約發展模式范文
關鍵詞可持續發展循環經濟節約型社會
中國經濟由過去單純追求國內經濟增長向在經濟全球化條件下追求科學發展與可持續發展階段轉換，這一階段轉換使中國的工業化和城市化進入一個新的發展時期，中國必須對經濟發展模式進行調整，逐步解決多年來積累下來的一些結構性問題。
1當前經濟發展狀況
今年以來，能源原材料價格一直在漲，鐵礦石一次漲價70%，石油已經突破70美元/桶的大關，雖有所回落，但幅度很小，而老百姓最為關心基本生活用品，除住房價格上漲外，像汽車、彩電、電腦、手機、空調、冰箱等商品價格卻有所下降，石油漲價帶來石化、民航全行業虧損，國際貨幣基金組織預測石油有可能突破80美元/桶的關口，甚至100美元/桶，而石油五年內降價的可能性又不大。原材料漲價產品降價，造成工業企業利潤增長速度趨向于零，這充分說明中國經濟已進入新的轉折期。
1.1經濟發展面臨新的挑戰
（1）能源、原材料問題
2003年，我國實現的GDP為1.4萬億美元，約占全世界4%，但為此消耗的各類資源估算為50億噸，其中原油2.52億噸（包括進口原油9112萬噸，進口成品油2824萬噸），消耗量和進口量均居世界第二位，石油進口依存度達35%，原煤15.79億噸、鐵礦石3億噸、鋼材2.71億噸、氧化鋁1168萬噸，水泥8.36億噸，分別為世界消耗量的31%、30%、27%、25%、40%，我國每創造1美元的國民生產總值所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。
2004年，我國產煤19.6億噸，是世界第一產煤大國，原油產量1.8億噸，是世界第五產油國，而煤炭、石油增長潛力十分有限，中國煤炭消耗居世界第一，石油消耗居世界第二（包括進口原油1.44億噸），能源已成為中國經濟發展的制約因素，這幾年來出現的“煤荒、電荒、油荒”充分說明了這個問題。
我國主要45種礦產資源人均占有量不足世界平均水平的50%，其中石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅礦人均占有量相當于世界平均水平的11%、4.5%、42%、18%、7.3%，2002年，我國石油、鐵礦石、銅和鋁的國內資源保障程度分別只有69%、57.6%、47.1%和56%，這三種礦產資源已嚴重依賴進口，而我國產業是以能源和礦產資源密集型制造業為主導的，對能源和礦產資源旺盛的需求成為導致世界能源和礦產品價格飛漲的主要原因之一。
（2）土地資源、水資源問題
中國有13億人口，而耕地只有18億畝，人均耕地只有1.41畝，人均耕地水平不到世界平均水平的1/2，并且耕地后備資源十分緊張。我國水土流失面積356萬km2，占國土面積37%。土地已成為經濟發展的又一制約因素，土地是沿海地區尤其是長江三角、珠三角城市經濟發展的一大制約因素。
我國水資源總量為2.8萬億m3，人均水資源量2200m3，僅為世界平均水平的1/4。目前我國缺水總量約為300億~400億m3，全國669個城市中，有400多個城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有110個，城市年缺水總量約60多億m3。水資源也是長期影響中國經濟發展一個重要因素。
（3）對外貿易問題
我國經濟越來越多依賴進出口，依賴國外市場，對國外市場依在度越來越大，一方面我國大量從國外進口石油和原材料，另一方面我國一大部分產品銷售外國市場。今年我國進出口貿易總額有望接近15000億美元。2003年，我國約50%的鐵礦石和氧化鋁、60%銅礦石，34%的原油依賴進口。2004年，我國對外貿易依存度（貿易總額占GDP比重）超過70%，而美國、日本這一比例都在20%左右，中國貿易以加工貿易為主，進口原材料、出口產品，中國經濟對外高依存度長期不會改變。
（4）國際收支問題
中國是世界第一大投資引進國，累積引進投資6000億美元，中國外匯儲備年初已超過7500億美元加上香港，中國現已成為世界上外匯儲備最多國家，外匯儲備以購買美國國債為主，這等于輸出了大量短期資本，雙順差說明中國資源配量極不合理，同時貶值的美元也會造成中國外匯儲備縮水，這也是一個極為嚴重的問題。
2新型經濟發展模式
（1）建立以節地、節水，綜合治理為中心內容的農業生產體系，增強農業生產能力，適當調整國民收入分配結構，加大財政對農業農業投入的力度，建立國家對農業投入的穩定增長機制。我國是一個資源短缺型國家，目前的經濟發展水平決定了現階段農業補貼的目標主要是以保障糧食（農業）安全為主，并以安全目標帶動農民收入目標。補貼的力度只能是有重點的逐步增加補貼，即對重點品種（小麥、玉米、稻谷、大豆）、重點地區（糧食生產區）和重點人群（種糧農民）進行補貼。工業化、城市化和市場化是徹底解決“三農”問題根本途徑，積極發展小城鎮，改變二元經濟結構為一元經濟結構，積極疏導農民遷移城市，進城務工，充分調動農民生產積極性，大幅度增加農民收入，改善農民生活質量。
（2）建立以節材、節能為中心內容的工業生產體系，在產業結構升級和優化的過程中，有更高技術含量、附加值更大、環境代價更小的產業發展起來，表現出更高的生產率和社會效益。發展高技術產業，用新技術改造傳統產業，發展第三產業，以提高整個經濟的社會化水平。“十一五”規劃有“實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番與單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的戰略目標。“十一五”期間，按降低20%的規劃，平均每年要降低4.4%，通過技術進步、科學管理是能夠達到的。因為在1980年到2000年20年里，我國GDP增長與能源消耗增長之比，平均為1：0.5左右，也就是用一番的能源消耗保證了兩番的經濟增長。“加快發展核電、可再生能源和大力發展水電”，是《能源中長期發展規劃》提出的多元化戰略的主要內容。降低單位GDP能源和原材料消耗，并實施多樣化能源戰略，既能降低經濟成本，增加經濟效益，同時也是保護環境的有效措施。
（3）建立以節約物流成本為中心內容的交通運輸體系，有資料顯示，發達國家平均物流成本是10%，而中國平均物流成本則要高出一倍，達20%，中國企業要把20%的運營成本投入到和物流有關的事項中。沃頓商學院和波士頓咨詢公司聯合推出的研究報告認為，中國物流成本高的原因有二，一是物流企業過于分散，應用現代流通技術的企業少，二是中國的高速公路網欠發達，道路尤其是高速公路不足，流通效率低。積極發展交通運輸業，適當限制汽車產業中的小轎車生產，尤其是大排量、高耗能的小轎車。
（4）建立以節約投資和節約能源為中心內容的科學技術體系，提高科學技術對經濟增長的貢獻率，將經濟增長方式由粗放型徹底轉變為集約型。經濟增長模式的轉型主要取決于公民的整體素質（或人力資本水平）。技術的進步歸根結底是人力資本的進步，技術的使用、創造和掌握都需要依靠人力資本。一個受過良好教育的個人更能適應新的環境，更容易接受新知識、掌握新技能，更懂得如何針對新的環境對自己進行調整。把更多資源用于增加人力資本，提高全要素生產率，使中國經濟置于可持續發展的基礎上。
（5）建立以適度消費為中心內容的生活體系，中國經濟目前的發展特點是資源消耗型，1953年至2000年，水資源占用以每年1.3%的速度遞增，能源礦產消費以每年0.8%的速度遞增，金屬礦產以每年8.2%的速度遞增。而到了重化工業階段后，經濟增長更是迫切需要大量的資源支持。礦產資源的消耗量增長速度大于儲量增長速度，全面建設節約型社會，讓節約理念滲透到日常生活中去，推動全民節約運動，提倡健康節約的生活方式，社會發展應該是節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。
（6）大力發展循環經濟。循環經濟是針對工業化運動以來，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經濟模式，提出建立一種以物質閉環流動為特征的物質反復循環流動的經濟模式，是對傳統線性經濟的革命。循環經濟倡導的是一種經濟系統與生態系統和諧的發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，從而把經濟系統對生態系統的影響降低到盡可能小的程度。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準則是“3R”原則，即：“減量化”（Reduce）,減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源，減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產品和服務的利用效率，產品和包裝器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環”（Recycle）,要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環經濟是當今時代以市場驅動為主導的產品工業向以生態規律為準則的綠色工業轉變的產業革命。發展循環經濟的核心在于提高技術。其中，包括清潔生產技術、信息技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術以及網絡運輸技術等。它把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，強調廢物減量化、資源化和無害化，是一種新型的、先進的、人與環境和諧發展的經濟形態,是實現經濟、社會和環境可持續發展的最佳經濟模式。
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