企業能源管理方案精選(九篇)
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第1篇：企業能源管理方案范文
1、能源管理中心建設背景
能源作為經濟可持續發展的重要物質基礎，其供需矛盾在全球范圍內將長期存在，隨著我國經濟結構工業化趨勢的不斷增強，這種矛盾將進一步突出。能源問題已嚴重制約了我國經濟和社會的發展。
化工工業既是能源生產大戶，又是能源消費大戶，化工行業是能源消費量大、污染產生多的行業，其能源消費量在3億噸標煤以上，約占工業消費總消費量的25%；排放的廢水、廢氣和固體廢棄物分別占全國工業“三廢”排放總量的16%、6%和5%，位居第1、第4和第5位，因此化工行業節能減排面臨巨大壓力。
能源管理中心是一項融和自動化、信息化和數字化技術的管控一體化解決方案，通過能源科學管理、合理調配、高效轉化和利用，實現系統節能的有效方式，能夠推動企業從原有的事后統計、分析、查找原因的能源管理模式，向以生產流程和生產計劃為中心進行預案設置、過程跟蹤、實時統計、動態分析的能源管理模式轉變，從而實現系統性節能降耗。
目前，隨著能源管理中心在鋼鐵行業的成功實施，在化工行業以及其他高能耗行業也逐步受到重視，在化工行業的節能降耗中發揮越來越重要的作用。
2、化工企業能源管理中心建設及作用
2.1 能源管理中心架構
化工企業的能源管理中心作為能源管理和優化的一體化系統，由硬件、軟件和系統節能優化服務組成，覆蓋企業生產流程中的各種能源介質的計量、控制與管理。能源管理系統（EMS）按電力、動力（煤、蒸汽、壓縮空氣、冷風）、水、環保四個系統采集的生產過程信息，進行基本處理和存儲，再將這些信息傳送到數據庫服務器、應用服務器、操作員站等，進行能源介質系統運行趨勢及主要能源設備運行狀態的顯示、報警、歸檔和其他處理，并通過系統對主要設備進行運行參數設定、遠程操作和實時調整。同時與其他信息系統（MES、ERP等）進行必要的信息交換。在此基礎上系統完成計劃管理、質量管理、成本管理、能耗預測、優化調度、循環經濟管理等管理功能。
2.2 建設內容
能源管理中心通過對用能設備實現在線集中監控, 在實時能源信息的基礎上，做到能源科學管理與調配，充分回收利用二次能源，針對化工企業生產連續性強的特點，在全廠能源介質平衡基礎上，搞好各種能源介質的綜合利用，進而優化企業的能源結構，其主要建設內容如下：
（1）能源管理中心場地建設
建設場地包括能源中心調度大廳、配電室、機房、巡檢辦公室、現場設備間等場地建設。
（2）能源中心能源管理系統EMS
能源管理系統EMS是能源管理中心系統的核心。基于分布式數據采集系統和現場控制系統的軟硬件之處，利用采集的各種能耗數據進行分析和建立數學模型，實現“分散控制、集中管理”的信息化目標。主要包括計算機系統、通信網絡系統、應用軟件系統。
（3）基礎自動化建設
由于該企業的原有的能源系統部分計量設施和自動化設施未達到建設能源管理中心的要求，因此需要進行相應的基礎自動化建設改造需要改造的能源系統有電力系統、動力系統、給排水系統、主體區現場能源采集站、計量儀表、環境檢測儀表完善、視頻監控系統、通訊系統和電子巡檢及門禁系統。
（4）與企業現有系統數據關聯
能源管理中心系統與企業的ERP（企業資源計劃）、MES（生產管理系統）和DCS/PLC等系統存在數據關聯。EMS能從ERP、MES和DCS/PLC等系統讀取企業能耗等基礎數據，經過處理分析后為企業提供能耗分析的圖表和數據信息。EMS與企業現有的系統數據關聯如圖2所示：
圖 2 EMS與其他信息系統數據關聯圖
2.3 能源管理中心的目標和功能
能源管理中心的應用功能從應用層次上分為3大應用中心，即能源監控與調度、能源信息管理和能源優化與決策支持。
（1）能源監控與調度：主要完成能源數據實時采集、生產過程的監視、控制與調整操作、能源平衡，支持調度人員完成日常調度、點巡檢工作。
（2）能源信息管理：主要完成能源信息的基本管理功能，支持管理人員實現能源計劃編制、平衡管理、能源運行、經濟分析等管理業務。
（3）能源優化與決策支持：包括能源預測、優化調度、能耗分析、數據挖掘與分析等功能，為調度人員、管理人員提供調度和管理決策支持，同時支持能源業務處理的辦公自動化。
3 基于能源管理中心的節能優化
能源管理中心建成后，該企業技術人員利用能源管理系統運行的數據，運用系統分析方法，對企業的生產工藝流程進行充分的調查和研究，找出系統之間和生產單元之間在能源流向方面的關系；對企業能源的采購、儲藏、加工轉換、分配使用各個環節進行分析，找出存在浪費及耗能高的環節，提出解決方案。實現了能源管理和計量的精細化、信息化，把所有生產報表實現自動化分析和處理，減少人工管理和勞動強度，提高能耗分析的準確性。通過能源管理系統，企業在節能優化方面獲得明顯效益，其中電力損耗從3.58%降至2.8%，減少損失0.78%；蒸汽線損從8%降至5%，減少損失3%；水的利用率提高5%，實現節能8171噸標準煤（當量值），企業取得節能效益如表1所示：
表 1 能源管理系統節能優化效果
4、結語
化工企業能源管理中心的建設充分體現了信息化、自動化和數字化的特點，通過對企業能源生產、輸配和消耗實施動態監控和管理，改進和優化能源平衡，實時提供在線能源系統平衡信息和調整決策方案，確保能源系統平衡調整的科學性、及時性、合理性，從而提高能源利用水平，實現系統性節能降耗，并取得明顯效益。
參考文獻：
[1]陸鐘武，蔡九菊.系統節能基礎[M].沈陽：東北大學出版社，2010
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第2篇：企業能源管理方案范文
關鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設；意義；技術因素
中圖分類號：F206文獻標識碼： A
能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過對產品、服務和活動中影響主體對象的因素進行控制，以實現規定的方針和目標，即確保那些影響節約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態，以達到節約能源的目的。
1卷煙廠能源管理體系建設的意義
能源管理體系是建立能源使用的方針目標、能源管理因素以及實現這些方針目標的一系列要素的集合，建立和實施能源管理體系是從根本上解決能源管理問題的有效手段。能源管理體系作為管理節能的主要工具之一，對全面提高企業能源管理水平、推進能源管理的常態化運行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國家煙草專賣局已明確要求包括卷煙廠在內所屬各單位力爭在“十二五”時期內全面建立和執行能源管理體系。
卷煙廠通過建立和保持能源管理體系，能夠持續改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現在：通過建立法律法規、“四新”（新技術、新方法、新經驗、新工藝）的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業能夠緊跟科技進步的步伐；通過“建標、對標、創標”的有效實施，有利于企業細化指標、找準差距，瞄準方向；通過節能目標管理與考核，以及構建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節能工作的氛圍，激發出企業持續改進、落實精益生產的原動力；通過監視測量、能源評審、內部審核、管理評審等發現自我改進的空間，持續改進節能工作。
能源管理體系可以幫助企業消除管理盲點，系統高效地開展節能工作。傳統能源管理活動往往是零散開展的，多項工作各自為政，比如：統計分析、計量、審計等等，繁重卻見不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點，有些需要做的一直沒做。這些問題都會極大地削弱能源管理積極性，導致節能工作虎頭蛇尾。而企業實施能源管理體系后，可將這些管理工作有機結合起來，識別對節能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項工作間的邏輯關系，有序展開，以PDCA的方式不斷推進組織能源管理工作的持續改進。
能源管理體系幫助企業從多個渠道進行拓展，最大限度挖掘節能潛力。通過建立渠道和方法，系統全面地獲取節能技術和節能運行方法，通過節能評估、經濟和技術可行性分析，結合企業實際進行篩選，確定最佳的節能技術改造方案。企業也可以通過疏通外部溝通渠道，加強與國內外先進企業的對話與交流，挖掘和利用最佳節能實踐經驗，為我所用。能源管理體系的成功實施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產審核等），最大限度挖掘節能潛力。
2卷煙廠能源管理體系中的技術因素
企業用能管理是指企業對使用能源的各個環節進行合理有效的管理，達到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業使用的能源不同，但使用過程都包括四個相同的基本環節：購入存儲、加工轉換、輸送分配、終端利用。要做好以上環節的管理，企業必須要成立相應的能源管理機構，建立能源管理制度，加強能源計量器具配備與管理及能源的統計管理，通過能量平衡、能源審計、能源計量和用能設備管理等手段，對能源因素進行控制，不斷地改進管理績效。同時，作為能源管理的基礎，能量平衡、能源審計、能源計量管理和用能設備管理等，對于能源管理體系的建立和有效運行也是必要的手段。
2.1能量平衡
我國20世紀80年代初期就巳開始進行企業能量平衡工作，國家先后了《企業能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國家標準。能量平衡在企業綜合能耗、產品能耗及產值能耗計算中發揮重要作用。
以企業為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數量上的平衡關系的研究，也包括對企業能源在購入貯存、加工轉換、輸送分配、終端使用各個環節與回收利用和外部各能源流的數量關系進行的考察，定量分析企業用能情況，稱為企業能量平衡。能量平衡的根據是能量守恒定律。對于一個確定的邊界(企業整體或具體的用能設備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量
能源平衡的計算采用以統計計算和測試計算相結合，統計計算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業能量平衡表。
企業能量平衡表的主要內容為：
(1)企業能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用等四個環節；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項。
(2)購入貯存環節等價值欄右側使用雙線，平衡表雙線右側數字均為當量值。
(3)最終使用一般劃分為主要生產系統、輔助生產系統、采暖(空調)、照明、運輸及其他等六個用能單元。
(4)以購入貯存、加工轉換、輸送分配與最終使用四個環節的企業能量平衡表可用表1表示。
表1 企業能量平衡表示例
2.2能源審計
能源審計是審計單位依據國家有關的節能法規和標準，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核和分析評價。能源審計是開展節能工作和建立能源管理體系的基礎。通過把審計的管理和控制方法引入企業的能源管理工作，有效的幫助企業合理利用能源，提高能源利用效率。
如下圖1所示，能源審計的思路是通過對用能單位的能源生產、轉換和消費進行全面檢和監督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對策，制定節能方案，以促進節能，制止浪費，不斷提高能源利用率和經濟效益，從而實現“節能、降耗、增效”的目的。
能源審計程序主要分為七個階段，即審計準備、預審計、審計、節能方案產生和篩選、節能方案可行性分析、節能方案實施、持續能源審計。企業能源審計報告必須涵蓋以下10項內容：(1)企業概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業的能源計量及統計狀況；(3)主要用能設備運行效率監測分析；(4)企業能源消耗指標計算分析；(5)重點工藝能耗指標與單位產品能耗指標計算分析；(6)產值能耗指標與能源成本指標計算分析；(7)節能效果與考核指標計算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節能技術改進項目的經濟效益評價；(10) 企業合理用能的建議與意見。
圖1 能源審計思路
2.3能源計量管理
能源計量是指在能源流程中，對各個環節的數量、質量、性能參數、相關的特征參數等進行檢測、度量和計算。能源計量是工廠用能統計和考核必不可少的手段，也是用能系統不可缺少的組成之一。如果企業沒有合理配備能源計量器具，能源管理部門就難以獲得準確可靠的能源計量數據，對企業的節能監測、能源審計、能源統計、能源利用狀況也就難以進行科學的分析和統計。從而無法為企業的能源管理和節能工作提供可靠、準確的指導，這可能造成企業能源浪費，增加生產成本。
第3篇：企業能源管理方案范文
關鍵詞：合同能源管理 稅收 分析
近幾年來，國家出臺了一系列有關節能服務產業的稅收優惠政策，促進了合同能源管理的推行和節能服務產業發展。但從合同能源管理稅收環境的整體情況看，存在國家宏觀層面稅收政策有待完善和企業及基層稅務機關等微觀層面存在稅務管理比較薄弱等現象，在一定程度上制約了節能服務產業快速健康的發展。
一、制約合同能源發展的稅收問題
（一）從國家宏觀角度分析，稅收促進節能服務產業發展的功能沒有很好發揮
市場經濟條件下，稅收對促進產業結構合理化發揮著重要作用。因為稅收涉及面廣，通過合理設置稅種，確定稅率，可以鼓勵薄弱部門的發展，限制畸形部門的發展，落實國家的產業政策。節能服務產業是戰略性新興產業，稅收應在引導節能服務產業的優先發展上大有可為。但是從總體上看，目前我國有關節能服務產業的稅收政策體系很不健全，現階段稅收在支持和促進節能服務產業發展的功能尚未顯現，國家對支持節能服務產業稅收優惠政策的力度還不夠大，企業所得稅的優惠政策門檻偏高。如，企業所得稅稅率為25%，優惠政策主要為“三免三減半”，這對于投資回報相對較低，回報期限比較長的節能服務產業來說，稅收的調控作用不夠明顯。
當前，在政府機關、公用事業等節能服務重點領域對合同能源管理項目的實施存在著很多來自政策和管理方面的阻礙。一方面，中央和地方財政預算的單位沒有支付節能服務收益的對應科目，財政預算沒有辦法為節能服務提供資金，節能服務公司開具的節能服務發票也不能視同能源費用入賬抵扣，使得節能服務公司即使為政府機關、公用事業單位實施了合同能源管理項目并取得了預期的效果，也難以取得服務收益。另一方面，我國財政實行收支兩條線，按照現行政策，實行合同能源管理節約的能源費用也不能由用能單位進行處置。這樣，必然導致不僅節能服務公司的投資無法收回，而且上述這些用能單位也沒有引入能源服務的積極性。
（二）從稅制設計角度分析，合同能源管理稅收優惠政策的杠桿效應沒有達到預期效果
1.稅收優惠政策的覆蓋面較為狹窄
現行政策規定企業所得稅的免稅優惠僅限于節能效益分享型合同，而除節能效益分享型合同外，還包括節能保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等類型的合同。由此可見，并不是所有節能服務收入都可享受免稅優惠。同時，現行稅收政策對節能服務企業享受稅收優惠預設了比較苛刻的條件，從而導致現階段可以享受稅收優惠政策的企業比例是相當小的，稅收優惠政策的杠桿效應沒有充分顯現。
2.設備無償轉讓收入問題存在爭議
由于合同能源管理在我國屬于新興產業，相關稅收政策也比較籠統，在許多方面的規定還不盡完善，在實施中存在較大爭議。如節能服務企業為客戶提供合同能源管理服務時，其中也包括通過面向全社會的采購，為客戶優選節能設備。節能服務企業在合同結束后，有些設備是無償轉讓給用能單位的，設備的價款已于合同服務費中收回，這樣的無償轉讓在增值稅上是否不再視同銷售仍然存在爭議。
3.節能設備進項稅額處理尚不明確
節能服務公司在實施合同能源管理項目時采購設備的進項稅應該如何處理？這個問題現行的政策文件還沒有明確。由于合同能源管理項目應用先進節能設備，采購節能設備支付的進項稅金額往往很大，節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目時，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅之后，必然導致沒有銷項稅，采購設備的進項稅得不到抵扣，這在客觀上造成節能服務公司承擔的增值稅負擔比沒有這條優惠政策還要大，是一條好看但沒有價值的優惠政策。大部分節能服務公司希望在本條優惠政策之后，加上采購節能設備支付的進項稅能夠予以退稅的規定。
4.企業所得稅的會計處理有待規范
現行政策要求享受稅收優惠政策的項目應單獨計算收入和扣除，不能單獨計算的，不能享受稅收優惠政策。但大多數節能服務企業對如何單獨計算收入和扣除存在疑惑，一是不知道賬務、會計科目具體怎么設置才能達到稅務部門的單獨核算要求，二是不明確什么樣的計算分攤方法才是稅務部門認可的合理分攤期間費用的方法，即與之相關的會計處理和財務規定不配套。
（三）從基層稅務機關角度分析，對合同能源管理項目稅收征管缺乏經驗
合同能源管理和節能服務公司是最近幾年來才從國外引進的節能新機制，在我國尚處于起步階段。基層稅務機關對合同能源管理運行機制和節能服務公司的商業模式及盈利模式缺乏全面的了解。不少基層稅務機關及稅務人員對國家現行的合同能源管理稅收優惠政策不熟悉，在稅收征管中，基層稅務機關往往把節能服務公司認定為一般的節能設備銷售商，認為節能服務公司是通過轉賣節能設備從中獲利，把節能服務合同視同設備購銷合同。
（四）從節能服務企業的角度分析，合同能源管理項目的稅務管理水平有待提高
主要體現在以下幾個方面：一是節能服務企業自身管理不夠規范。如：節能服務公司在注冊資本、管理能力和經營范圍上不完全符合稅收優惠主體條件；合同能源管理項目技術規范化不符合要求；項目合同管理有待強化等。二是對稅收優惠政策理解不深不透。由于節能服務企業財務人員稅收政策水平較低，在理解和執行國家有關合同能源稅收優惠政策時往往不到位。三是企業日常稅務管理基礎工作薄弱。從整體上看，節能服務企業的稅務信息管理、稅務計劃管理、涉稅業務管理和涉稅實務管理等日常管理的基礎工作較差，給節能服務公司享受稅收優惠政策帶來了困難。四是缺乏強烈的稅收籌劃和風險控管意識。節能服務企業的內部管理人員，尤其是財務人員缺乏納稅籌劃和涉稅風險的意識比較淡薄，合同能源管理項目實施前未能進行合理的稅收籌劃，也沒有將稅收籌劃活動貫穿于合同能源管理的全過程；在實施合同能源管理項目時沒有落實涉稅風險的控管措施。
二、影響合同能源稅務管理的因素分析
（一）標準要求高與運作不規范的矛盾
有不少節能服務企業是以前從事節能設備銷售和安裝的生產或施工業務，在國家宏觀政策的引導下，近期開始從事合同能源管理項目，部分公司目前已通過了國家發改委的節能服務企業認證，但其法定名稱中多數沒有“節能服務”的字樣，國家發改委對通過認證的節能服務公司僅在其網站上公布名單，但并未向企業頒發“節能服務企業”之類的證書。而稅收優惠政策對節能服務企業的資質有嚴格的規定，因此，法定名稱不規范、不具有節能服務企業證書、兼營的合同能源管理項目會計核算不準確，納稅人身份的定位錯誤等業務運作中的諸多不規范，使節能服務公司享受稅收優惠政策不能到位。
（二）政策門檻高與企業規模小的矛盾
具體表現為：一是現行稅收優惠政策適用的納稅主體條件門檻較高，不利于節能服務行業的發展。如對于企業所得稅優惠政策，對適用的節能服務企業提出了企業注冊資金、服務能力和專業人員等6方面的特別要求。二是無論是增值稅還是企業所得稅優惠，所實施的節能項目必須具備以下基本條件：（1）必須是合同能源管理項目。（2）必須是節能效益分享型合同。（3）合同能源管理項目合同的格式和內容必須符合《合同法》和《技術通則》。三是適用節能服務產業企業所得稅優惠政策除須具備前述基本條件外，還應具備以下特別條件：須為屬于規定范圍的項目，節能服務公司投資額不低于70%。而目前大多數節能服務處于起步階段和兼營狀態，企業規模較小，實力不強，很難邁過政策門檻。
（三）管理要求高與人員素質低的矛盾
現行稅收政策對節能服務企業的稅務管理提出了很高的要求：一是節能服務公司與用能企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅所得額的，稅務機關有權進行合理調整。二是節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。目前節能服務公司存在的稅務管理問題，固然有政策不明朗的問題，但大部分問題還是沒有吃透稅收政策的精神。從總體上看，節能服務企業財務人員的業務素質偏低，特別是稅收法律法規制度和政策業務知識相對比較欠缺，不能很好地適應合同能源管理項目稅務管理的要求。
三、完善合同能源稅收政策的主要建議
（一）整合優惠政策，構建統一的合同能源稅收制度體系
要整合和梳理現有優惠扶持政策，使之條理化、系統化，便于企業操作落實，并不斷完善政策設計和優化制度安排，研究出臺新的優惠扶持政策。同時在梳理制定優惠扶持政策時應考慮以項目政策為主，產業政策為輔，特定政策為補充，相互配套而不重復。如對包括供水、污水和固體廢物處理、環境衛生、城市交通、引進節能增效和利用可再生能源等領域的重點項目的優惠激勵政策，根據節能服務業中不同業務和產品屬性差異，實行分類管理和差別化的優惠扶持政策，以項目來確定政策的制定，避免出現政策的交叉重疊。對交通、城市發展、農村發展、能源、人類發展等領域的產業政策，則應從宏觀上為節能服務企業解決公共發展環境、公共配套設施建設等問題，原則上不設立對企業的直接優惠。對與項目、產業政策不重復的示范項目和公共配套設施建設等，則應通過落實特定政策的方式對節能服務企業實行定向扶持。
（二）完善配套法規，制定合同能源管理項目稅收管理辦法
有關合同能源管理的現行稅收政策尚存在系統性和程序性不強的問題，國家主管稅務機關應組織各方面的稅務專家，聯合行業協會對節能服務企業實施合同能源管理項目運作情況和稅務問題展開調查研究，在掌握第一手資料的基礎上，盡快出臺“合同能源管理項目管理辦法”，以全面完善合同能源管理稅收的配套法規，切實將國家給予節能服務公司實施合同能源管理項目的各項稅收扶持政策真正落到實處。
（三）加大支持力度，比照高新技術企業所得稅優惠標準
現行稅法對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%企業所得稅稅率的規定和對企業研發活動給予所得稅抵免的規定。但節能服務企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，大多數由于會計信息規范性限制等原因難以取得研發的抵免，所以絕大部分節能服務企業對上述優惠還處于可望而不可及的狀態。因此，從有利于促進節能服務產業的發展出發，應比照高新技術企業所得稅優惠標準，對節能服務企業將所得稅減按15%稅率征收；也應比照國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅實行免征，以進一步加大稅收政策的支持力度。
（四）適應稅制改革，將免征增值稅改為即征即退增值稅
全國“營改增”后，節能服務企業由原來免征營業稅改為免征增值稅。免征增值稅，企業只能開具普通發票，不能開具增值稅專用發票。這樣一來，因“營改增”建立起來的抵扣鏈條又斷了。抵扣鏈條斷裂后，會導致一般納稅人用能企業因實施合同能源管理項目，降低能源消耗后，能源采購金額降低，進項稅減少從而多繳增值稅，挫傷實施合同能源項目用能企業的積極性。而一般納稅人用能企業大多是碳排放比較嚴重的工業企業。從支持行業發展角度出發，應將免征增值稅改為即征即退增值稅。這樣，增值稅的鏈條就不會中斷，不僅節能服務企業能享受到免征增值稅的稅收優惠，用能企業也可以抵扣進項稅。另外，實施合同能源管理的主角是節能環保的企業和節能服務企業，這兩類企業都應該享受到稅收優惠政策。稅收優惠政策出臺的初衷是為了雙方企業都享受到優惠，促進企業節能環保行業的全面發展，而現狀僅是節能服務企業單邊享受增值稅優惠政策。
（五）明確分攤標準，規范所得稅免稅優惠項目會計核算
針對節能服務企業對享受企業所得稅免稅優惠中單獨核算及分攤標準的疑惑，應區分不同的合同能源管理項目單獨核算收入和支出；而對于公共費用部分，應明確按照資產、人員或者營業收入等標準進行分攤，增強核算的可操作性。希望稅收政策能對單獨計算收入和扣除的標準進行細化，合理分攤期間費用的計算公式進行明確，以增加可操作性，降低稅務風險。細化單獨計算收入扣除項目的標準，明確分攤期間費用的計算公式很有必要。
四、加強合同能源管理項目稅務管理的對策措施
（一）加強企業運作管理，完善稅收優惠主體條件
節能服務企業應立足長遠，練好內功，加強和完善企業內部的運作管理，使企業完全具備稅收優惠主體的條件：一是通過增加注冊資本，加強能力建設，補充和修訂經營范圍，引進和培養專業技術人員和合同能源管理人才，使企業完全符合享受稅收優惠主體條件，以滿足稅收優惠要求，增強市場競爭力。二是在實施合同能源管理項目時，應充分考慮不同類型的項目合同，將適用不同的稅收政策，事先評估不同的稅收政策對收益的影響。三是應加強項目技術規范化管理，使項目實施符合《合同能源管理技術通則》的技術要求。四是強化項目合同管理。簽訂節能效益分享型合同時，其合同格式和內容，符合《合同法》和《合同能源管理技術通則》等規定。五是完善相應的財務制度。對同時從事適用不同稅收政策待遇的合同能源管理項目，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用。
（二）精研稅收優惠政策，提高合同能源管理項目的節稅效果
節能服務企業的財務部門及相關部門應當在及時掌握國家有關合同能源管理稅收政策信息的基礎上，認真研讀現行稅收優惠政策，力求全面、深刻地把握稅收優惠政策的適用范圍和適用條件，吃透稅法及稅收政策的精神，并結合實際情況，正確使用好稅收政策，以確保最大限度地享受稅收優惠政策。
（三）規范稅務日常管理，提升企業稅務管理工作水平
應從以下方面規范企業的稅務日常管理：一是稅務信息管理。包括對企業外部和內部的稅務信息（稅收法規、歷年納稅情況）的收集、傳輸、保管，以及分析、研究、學習與培訓等。二是稅務計劃管理。包括合同能源管理項目稅收籌劃、稅負測算、納稅方案的選擇和優化、年度納稅計劃的制定、項目稅負成本的分析與控制等。三是涉稅業務管理。包括合同能源管理項目籌資、投資、營運、商務合同和稅務會計等業務環節的管理。四是納稅實務管理。包括合同能源管理項目稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發票管理、稅收減免申報、稅收抵免、延期納稅申報等。五是稅務行政管理。包括合同能源管理項目稅務證照、稅務稽查應對和稅務部門溝通協調等方面的管理。
（四）堅持稅收籌劃原則，盡可能地取得可節稅收益
1.合法性原則
稅收籌劃的合法性原則表現在兩個方面：一是符合現有的法律規范，即所做的稅收籌劃活動要有明確的法律依據，即使稅務部門提出異議，也能坦然面對。當然，我國稅收法律體系復雜，有人大常委會頒布的“法”，也有國務院頒布的“暫行條例”，還有國務院授權財政部的“財稅字”、“財字”，更有國家稅務總局的“國稅字”、“國稅函發”、“國稅明電”、以及地方政府頒布的和各省、地、市、縣國稅局、地稅局的“××字”文件，如何把握這些法律和文件，原則上要遵循《立法法》的規定，具體還要看稅收環境，這些全靠稅收籌劃者對稅收立法背景的了解和職業經驗；二是要注意稅法的新變化。就我國而言，稅法是相對穩定的，但也在經常性地做一些微調，出臺一些補充規定。因此，進行稅收籌劃就要時時注意稅法的變化，不論是自己制定計劃還是借鑒別的企業的經驗方法，都要注意“時效”問題，否則“合理”就完全有可能演變成“違法”，避稅也就可能演變成偷稅。
2.合理性原則
所謂合理性原則，主要表現在稅收籌劃活動中所構建的事實要合理，如果構建的事實明顯不合理，不但容易被稅務機關查出，也會無法自圓其說，難以解釋，導致稅收籌劃不成功。
3.事前籌劃原則
要開展稅收籌劃，納稅人就必須在經濟業務發生之前，準確把握從事的這項業務都有哪些業務過程和業務環節？涉及我國現行的哪些稅種？有哪些稅收優惠？所涉及的稅收法律、法規中存在著哪些可以利用的立法空間？掌握以上情況后，納稅人便可以利用稅收優惠政策達到節稅目的，也可以利用稅收立法空間達到節稅目的。由于納稅人的上述籌劃行為是在具體的業務發生之前進行的，因而這些活動或行為就屬于超前行為，需要具備超前意識才能進行。如果某項業務已經發生，相應的納稅結果也就產生了。當納稅結果產生后，納稅人如果因為承擔的稅負比較重，利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結果，最終會演變成偷逃國家稅款行為，會受到相應的處罰。
4.成本效益原則
任何一項籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應機會收益。當新發生的費用或損失小于取得的利益時，該項籌劃方案才是合理的，當費用或損失大于取得的利益時，該籌劃方案就是失敗方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優化選擇，不能認為稅負最輕的方案就是最優的稅收籌劃方案，一味追求稅收負擔的降低，往往會導致企業總體利益的下降。
5.風險防范原則
稅收籌劃經常在稅收法律法規規定的邊緣上進行操作，這就意味著其蘊含著很大的操作風險。如果無視這些風險，盲目地進行稅收籌劃，其結果可能事與愿違，因此企業進行稅收籌劃必須充分考慮其風險性。
（五）加強涉稅風險管控，確保合同能源管理項目的順利實施
在合同能源管理項目實施過程中，應當加強項目日常營運活動稅務風險的控管，落實以下管控措施，以有效防范和控制涉稅風險：一是節能服務企業的財務部門應當參與制定或審核合同能源管理項目業務中涉稅事項的政策和規范；二是制定各項涉稅會計事務的處理流程，明確各自的職責和權限，確保對稅務事項的會計處理符合相關法律法規；三是完善納稅申報表編制、復核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關的職責和權限，保證納稅申報和稅款繳納符合稅法規定；四是按照稅法規定，真實、完整地提供和保存有關涉稅業務資料，并按相關規定進行報備；五是防范能源管理項目的合同風險。在合同管理中應落實以下控制舉措：第一、節能服務公司與用能企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅所得額的，稅務機關有權進行合理調整。第二、用能企業對從節能服務公司取得的與實施合同能源管理項目有關的資產，應與企業其他資產分開核算，并建立輔助賬或明細賬。第三、節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。
參考文獻：
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[2]財政部、國家稅務總局.《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）.
[3]國家稅務總局、國家發展改革委.《關于落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》（2013年第77號）.
[4]關于落實合同能源管理稅收優惠政策的建議[N].中國稅務報，2014-2-11.
[5]張志勤.合同能源管理項目稅收優惠條件的解讀[J].中國節能服務，2011（4）.
第4篇：企業能源管理方案范文
關鍵詞：合同能源管理；節能減排；節能服務
由于技術創新對基礎理論研究的分工與依賴，很多企業在節能技術的研發上往往力不從心。同時，對多數企業而言，能源及其管理并非企業核心能力的一個部分，自我管理和自我服務得不償失。引入外部技術力量，通過合同約定開展節能減排成為發達國家降低能耗的一項行之有效的市場化途徑。
一、合同能源管理
所謂合同能源管理是指專業節能服務公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與具有節能意愿的客戶簽訂服務合同，向客戶提供節能改造方案設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節能量監測和能源效率審計等綜合服務，而且專業節能公司常常墊付服務所需資金，通過合同約定在未來一定時間段從能源費用的節約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。
由于節能服務公司的費用和利潤是從客戶的能源費用節約額中支付的，合同能源管理業務受到廣大高能耗客戶的歡迎。基于雙方的非零和博弈，合同能源管理業務得以迅速發展。歐美經驗表明，能源服務業對于推動節能減排具有顯著作用。合同能源管理這種市場節能新機制的出現和基于這種機制運作的節能服務公司的繁榮發展，在帶動和促進了美國、加拿大、歐洲及日本等發達國家全社會節能項目加速和普遍實施的同時促進了節能服務產業的蓬勃發展。統計數據顯示，節能服務產業已經成為美國的高增長和高利潤行業。
二、北京開展合同能源管理的緊迫性
（一）能源資源和環境制約北京的可持續發展
北京作為發展中國家的超大型都市，能源資源的瓶頸制約和環境壓力比其他城市更加尖銳和突出。北京能源對外依存度高。作為超大型消費都市，北京不僅能源消耗量巨大，同時也是能源極度依賴外部供應的城市。多年來，巨大的原油貿易進口量是北京區別于其他中國城市貿易的顯著特點，占地區進口總額的比重一直保持在四成以上。劇烈波動的國際原油價格威脅著北京的能源安全、制約著北京的經濟發展。北京日益嚴重的環境污染，尤其是嚴重的霧霾不僅成為北京社會各界的重要關注點，而且引起國際社會高度關注和熱議。最近耶魯大學的一項研究報告引用了NASA衛星獲得的數據，指出2013年11月至2014年1月間，北京的PM2.5平均值是每立方米400微克，而同期，倫敦只有20微克。大氣環境問題日益突出，不僅影響北京的投資環境和國際形象，更重要的是已經嚴重影響人民生活和健康，甚至成為威脅社會和諧穩定的最重要因素。
（二）降低能耗可以產生巨大的經濟效益
在化石能源不可再生和供求矛盾日趨尖銳的條件下，石油、煤炭等傳統能源的價格不斷攀升。第一次石油危機導致石油價格上漲和能耗高的汽車的滯銷，使輕便省油的日本汽車備受青睞，由此開啟日系車大舉進軍歐美市場的新時代。特別是在國際航運、發電、冶煉等行業，能源成本占整個生產成本的50%以上。不言而喻，降低能耗能夠極大地提高企業的經濟效益。
中國是一個幅員遼闊、地區發展水平差異巨大的國家，節能市場潛力巨大。盡管北京萬元GPD能耗已經降到0.459噸標準煤，但北京節能減排仍然任重道遠。一方面，雖然北京經濟結構輕型化使北京萬元GPD能耗得以大幅降低，但北京是我國第二大能源消費城市，經濟的迅速發展和能源的大量消耗為北京市開展合同能源管理提供了廣闊的空間；另一方面，作為中國科技資源密集度最高的城市，北京對對降低其他省市自治區的能耗水平責無旁貸。北京必須通過節能技術的輸出，幫助其他省市自治區降低能耗，減少污染。根據中國統計年鑒，2011年青海、寧夏的萬元GPD能耗是北京的4倍以上，貴州、甘肅、新疆、山西、內蒙古則是北京的3倍。中國能源利用效率低、符合減排條件的項目多、規模經濟效應明顯，開展合同能源管理業務的利潤空間較大。北京在通過能源合同管理幫助其他地區降低能耗方面可以大有作為。
（三）應對新的低碳貿易挑戰
在全球溫室效應不斷加強的條件下，節能減排是提升國際競爭力的必然要求。中國作為能耗水平遠遠高于發達國家的經濟高速增長的國家，在碳關稅等綠色貿易壁壘面前，高能耗導致中國產品進入發達國家市場屢屢受阻。
在國際社會環境意識日益提高的情況下，企業通過率先采取環境規制所要求的環境友好技術可以使其在日益激烈的國際競爭中占得先機。目前，中國的大多數企業尚未意識到悄悄來臨的包括碳關稅、碳足跡等國際碳壁壘對中國出口貿易的威脅，大多企業還未開展相應的應對措施。從長遠來看，這個問題非常嚴峻。中國大多數出口企業是中小企業，靠自身實力無法在短期內提升技術和裝備水平，也無法提高能效并減低溫室氣體排放。
三、推進北京合同能源管理的措施建議
北京推行合同能源管理不僅具有現實的緊迫性，更大有用武之地。作為中國的首善之區和技術創新中心，北京發展和推動能源合同管理業務不僅可以有效地降低北京市相關產業和重要企業的能耗水平，還可以通過對外服務，降低整個中國的能耗水平。北京企業通過與相對落后的地區企業開展合同能源管理合作，可以把北京相對先進的節能減排技術運用到生產實際，幫助降低其他地區的能耗水平。同時，北京的節能服務業也可以獲得巨大的市場。
（一）通過技術攻關降低重點企業的能耗水平
在全球廣泛開展節能減排應對氣候變化的背景下，為了推動北京市節能減排業務，北京市曾經與在京的10大能耗大戶簽訂了節能協議。毫無疑問，這些舉措對推動北京的節能減排事業起到了一定的積極作用。但是，可以肯定，這些在京的大企業仍然存在巨大的節能減排潛力和空間。北京可以通過集思廣益、群策群力的方式，對在京能耗大戶的節能措施開展攻堅戰。由于北京高校云集，高端技術人員薈萃，應該可以比較順利地獲得降低能耗的技術方案。這些技術方案不僅是降低這些能耗大戶能源消耗的保障，更可以為北京市推廣合同能源管理奠定基礎。
（二）建立一定數量的能源管理公司，向其地區輸出能源管理技術
北京是經濟發展水平較高、經濟實力雄厚、技術創新能力強的大都市。相對于全國中小城市和中西部地區，北京在成本方面毫無優勢可言。北京必須通過技術創新，取得競爭性優勢，獲得高端利益。通過輸出包括節能減排技術在內的各種技術，尋找經濟轉型的發展方向并發揮自己的優勢。
北京和中國相對落后地區的能源合作有很大的發展空間。中國很多城市的萬元GDP能耗高出北京3～4倍。這些地區的高能耗企業，是北京開展能源合同管理業務的重點和主攻方向。通過節能技術研發的強弱聯合，使北京和經濟發展落后地區優勢互補，達到相得益彰的目的。通過向能耗較高的省區提供節能減排、降低能耗的能源技術服務，提升落后地區產品和產業競爭力。
（三）支持能源管理企業做強做大
以服務為主業的合同能源管理公司為客戶提供節能融資、專業管理、節能方案、綜合審計和全生命周期管理等方面全面的節能效果保障服務，是一種專業化程度很高的高端服務，具有高利潤回報的特點，是北京服務業的新增長點。
通過推廣合同能源管理把北京節能服務產業化、規模化。北京與外地通過合同能源管理機制開展能效合作項目。正如前文所述，北京同青海、寧夏、山西、內蒙古、甘肅、新疆和他能耗水平較高的省區的合作具有良好的前景。但是，發揮北京的技術創新優勢、促進中國整體能耗水平的降低不能依靠個別專業人員和少數合同能源管理機構，必須發展數量相對較多的專業化能源合同管理的公司。北京市應該通過提供融資、維持政府間接洽及對合同能源管理公司的政策優惠等措施促進北京能源合同管理業務的發展。
（四）對外投資新能源項目，優化北京能源結構
目前，我國大型對外投資項目過于單一，大多數投資集中于傳統能源和礦產資源項目，現在應該對此走出去戰略進行調整。北京企業可以通過合同能源管理機制參與國內外新能源技術研發和新能源項目開發，提高能源供給的多樣性和來源地的多元化，保障能源供應安全和優化能源結構。例如，投資于美國的清潔煤炭項目、頁巖氣項目；投資歐洲風電、核電項目；投資非洲的太陽能項目等。從投資合作項目中，建立新能源的供應渠道，更為重要的是北京企業可以接觸和學習國際前沿的清潔能源技術、先進的能源管理經驗，這對于推動北京企業在國內開展合同能源管理高效地利用中西部風能和太陽能資源、清潔地利用中國豐富的煤炭資源的具有重要意義。
（五）鼓勵北京高科技企業投身合同能源管理
隨著人們逐漸開始意識到清潔能源、綠色能源對人類社會發展的重要性，許多跨國企業都開始承擔與其地位相當的社會責任，為共同應對氣候變化貢獻力量。以谷歌為列，據統計，到目前為止Google已經在能源行業（包括再生、清潔能源）投入了近10億美元。
在國內，人們往往忽視了大型信息技術企業實際上是用能大戶這一事實，其龐大的數據中心運行耗費巨大的電能。北京是中國信息技術企業高度匯集之地，中關村更被稱為“中國的硅谷”。這些高技術企業應該承當自己的社會責任，發揮其信息技術優勢和資金優勢投身合同能源管理，投資綠色能源。例如，可以將其高耗能的數據中心建在中國西部，利用當地風能，不僅自身應該在節能減排、綠色運行、能效提升和資源優化上身體力行，還應該盡力為政府、企業和家庭提供節能解決方案。此外，北京云集了中國眾多大型央企和國企，開展合同能源管理的條件得天獨厚，有技術能力和資金實力進行較大力度的綠色能源投資并增加可再生能源的使用量，這對于北京優化能源結構、降低排放具有巨大的推動作用。
（六）合同能源管理機制共同應對區域環境治理
合同能源管理在促進區域節能減排合作、推動區域環境治理方面有用武之地。《大氣污染防治行動計劃》要求2017年之前將大城市的PM2.5濃度降低15%以下。北京市的目標是PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。大氣環境治理是一項長期而艱巨的任務，不是一個局部地區可以獨立完成的任務，必須從區域治理上想辦法。以霧霾高發的京津冀為例，北京的大氣污染不完全是本地燃煤、工業、機動車污染產生，區域污染物輸送也是重要影響因素。周邊的高能耗產業，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等領域的大規模發展，導致了空前嚴重的環境危機。以往，中國政府主要依靠行政力量推動區域環境合作往往面臨地方利益的巨大障礙，效果不佳或不可持續。合同能源管理機制的最大優勢在于各利益主體建立在自愿基礎上，通過簽訂合約的方式，擁有先進節能技術實力的企業和高耗能、高排放企業在追求各自利益最大化的同時，運用節能降耗技術，從源頭上降低能源需求、推動減少大氣污染物排放，實現企業、地方經濟和環境保護的多贏局面。
參考文獻：
[1]袁海臻，高小鈞，楊春權等.我國合同能源管理的現狀、存在問題及對策[J].能源技術經濟，2011（01）.
[2]王樹茂.合同能源管理在我國的發展和存在的問題[J].中國能源，2008（02）.
第5篇：企業能源管理方案范文
高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發展，對于規范能源利用行為、提高能源利用效率、節能降耗等具有積極作用。
［關鍵詞］
能源管理;高校
能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。
一、能源管理體系建設的實踐
2012年11月28日，國家發改委、認監委聯合發文，要求列入“萬家企業節能低碳行動”的企業和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經信委等部門聯合發文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發〈淄博市企業能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業的咨詢機構給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業主管部門組織的評價中，學校以“優秀”等級通過驗收。
在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續改進方案，深入學習和領會體系文件內容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數，繼續聘請咨詢機構給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節能知識、內審員等方面的培訓，積極開展節能技改活動，充分發揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現了經濟效益和社會效益雙贏。
二、對高校開展能源管理體系建設的思考
(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節約型社會的有力保障，它所發揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養的基地，理應成為當今社會先進生產力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現，是高校自身發展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經費在教育經費中所占比重比較高，是高校快速發展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節能技術和設備，杜絕不必要的浪費現象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節約的用能觀念，養成節約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產生廣泛而深遠的社會示范效應。
(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數，突出抓好重點管控環節，把合理用能作為工作的重點，多在開源節流、挖潛增效、減少浪費、節能降耗、技改創新、規范行為等方面下功夫。
(三)專門的管理機構和專業的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業性強、工作量大、涉及面廣的系統工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發，統籌帷幄，設立專門的機構，聘任專業的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內審員，形成全覆蓋的管理網絡。另外，學校應積極創造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業務培訓，提高他們的專業水平，以適應能源管理體系建設的需要。
(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協調、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺養成節約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現象，形成健康向上的校園文化氛圍。
(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節約用能行為，反對浪費能源現象，對于在能源管理過程中業績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當的懲處。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監督檢查力度，成立專業或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發現能源浪費現象及時采取處置措施。
第6篇：企業能源管理方案范文
【關鍵詞】企業能源管理體系；建設工作；建議
1 當前山東省企業能源管理體系建設工作的現狀
1.1 現狀
我省是全國最先開展能源管理體系研究和實踐的省份。2007年開始，借鑒國際先進經驗，從制訂標準入手，沿著試點、示范、總結、推廣的路徑，研究和實踐能源管理體系。2008年，《能源管理體系要求》地方標準，組織開展試點工作；2009年，出臺《山東省能源管理體系建設工作實施意見》以及《工業企業能源管理體系實施指南》等標準；2010年，出版《工業企業能源管理體系》，擴大能源管理體系實施范圍；“十二五”以來，按照《萬家企業節能低碳行動實施方案》要求，引導企業進行能源管理體系建設。目前，部分企業建立了能源管理體系，其中31家通過認證，占全國的21.4%。我省能源管理體系建設取得的成果可以概括為以下四個方面：
1.1.1 持續改進的節能機制初步形成，企業能源管理水平明顯提高。已經建立能源管理體系的企業普遍形成了四個機制：一是，節能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節能法規、政策標準；二是，能源的全過程控制管理機制，實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統化控制，能源計量、統計更加完善，能源利用過程監視、測量不斷強化；三是，節能技術進步機制，實現了主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化；四是，節能文化促進機制，節能制度不斷完善，員工節能意識不斷提高、節能習慣逐步養成。
1.1.2 單位能耗普遍降低，企業節能效果明顯提高。建立能源管理體系的企業，產品能耗指標均有下降，節能潛力得到進一步挖掘。濟鋼能源管理體系已經運行四年，2012年噸鋼綜合能耗580公斤標準煤，達到國內先進水平，累計節能60萬噸標準煤，利用余熱余能發電123億千瓦時，減排氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸，經濟效益、社會效益和環境效益顯著。
1.1.3 產生聯動效應，“三能”建設形成合力。我省在推進能源管理體系建設的同時，開展了能源管理師制度建設，培養能源管理師5849人；以鋼鐵、化工等行業為重點，引導企業利用計算機技術和網絡技術，建立集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心。“三能”建設相互關聯、相互影響、相互促進，從機制、人才和管理平臺三個層面形成節能合力，推動企業節能工作全面提升。
1.1.4 影響廣泛而深遠，能源管理體系上升為高層決策。國務院和省政府多次要求開展能源管理體系建設。我省在實踐中凝練的“四個機制”、“三個持續”等經驗，寫入國家《萬家企業節能低碳行動實施方案》。還舉辦兩次能源管理體系國際研討會，參加中日節能環保論壇，積極參與能源管理體系國家標準、國際標準制訂工作，為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻。
1.2 存在的問題
我省列入國家萬家企業節能低碳行動的企業有1188家，企業數量位居全國第三，根據國家要求，“十二五”期間這些企業要完成節能量2530萬噸標準煤，節能量目標列全國第一。“十一五”以來，這些企業的節能管理水平、技術水平和能效水平都有較大提升，但也必須清醒地看到，節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱、能源管理不系統、過程控制不規范等普遍性問題，對進一步挖掘節能潛力，實現“十二五”節能目標，建立節能工作長效機制構成突出障礙。開展能源管理體系建設，是解決這些問題的有效措施。
2 全面推進企業能源管理體系建設工作的幾點建議
黨的十作出了大力推進生態文明建設重大決定。把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。開展能源管理體系建設，實施萬家企業節能低碳行動，是建設生態文明的重要途徑，是落實十精神的重要措施。2012年，國家發改委、國家認監委聯合印發了《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》，對萬家企業能源管理體系建設做出具體部署，明確了目標和措施，要求萬家企業到“十二五”末基本建立符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331）的企業能源管理體系。
2.1 加強組織領導
省市節能主管部門要切實加強對能源管理體系建設工作的組織領導，根據省里的推進計劃制定具體的實施計劃，實施計劃要按照全面啟動、逐步推進的原則。要抓好人才培養，充分發揮國家注冊能源管理體系審核員和能源管理師的作用，把審核員熟悉認證業務的優勢和能源管理師掌握節能專業知識、熟悉企業情況的優勢很好地結合起來，培育能源管理體系咨詢專家隊伍和評價專家隊伍，提高為企業開展咨詢服務的能力和水平。
2.2 抓好示范引導
充分發揮企業在能源管理體系建設中的主體作用，不斷總結經驗，發現典型，培育示范企業，組織推廣。通過多種渠道，向企業推薦國內外先進的節能方法和節能技術，宣傳能源管理體系建設先進案例、經驗和成果。淄博市和德州市要加大工作措施，率先開展培訓、咨詢、認證等各項工作，積累經驗，發揮示范引導作用，創建能源管理體系建設示范市。
2.3 搞好認證評價
充分發揮認證對能源管理體系建設的評價促進作用，鼓勵企業自愿開展認證。認證機構要在《山東省能源管理體系建設推進計劃》和各市實施計劃指導下開展工作，通過山東省節能信息系統進行認證信息網上登記，省、市節能主管部門要加強對認證工作的組織協調，提高認證質量。各市節能主管部門要按照《山東省企業能源管理體系建設效果評價標準》，組織專家對不選擇認證的企業進行現場評價，確認效果，出具評價報告并報省經信委（省政府節能辦）備案。
2.4 實施激勵約束
要認真進行制度設計，探索建立健全項目申報、表彰獎勵、目標考核等制度在內的激勵約束機制，加快推進全省能源管理體系建設，提高企業能源利用效率。各級節能主管部門要加大對認證結果的采信度，在組織申報國家和省節能項目等工作中，優先支持建立能源管理體系并有效運行的企業。對能源管理體系建設先進企業和個人進行表彰獎勵。把能源管理體系建設工作納入對各級政府和企業的節能目標責任考核內容，嚴格進行考核。
2.5 強化監督檢查
省市節能主管部門和質監部門要根據職責分工，加強對萬家企業能源管理體系建設和咨詢、認證機構工作的監督檢查，促進和指導企業加快建立能源管理體系，確保有效運行；依法查處咨詢、認證工作中弄虛作假等違法違規行為。省節能監察總隊每年都要組織開展能源管理體系建設情況專項監察和抽查，驗證企業能源管理體系建設及運行的有效性。
第7篇：企業能源管理方案范文
關鍵詞:硬件構架 sixnet 軟件構架
中圖分類號:tp3 文獻標識碼:a 文章編號:1007-9416(2011)01-0048-02
鋼鐵企業以前的能源管理系統大多是專用的、封閉的體系結構,其構成系統的硬件是按照各自的標準量身定制的。在許多情況下,當用戶要想進行功能上的擴展或變化時,都必須求助于系統的提供商,如想把特殊要求融入到控制系統中去時,由于它們的封閉特性那是不可能的。再者,由于采用了專用的控制系統,如制造廠家想轉化一種控制系統也將變得極為困難。諸如此類,無形中不僅提高了制造企業的成本,也成為控制系統升級換代的"瓶頸"。華菱漣鋼同樣在激烈的市場競爭中,面臨實現低碳、環保、節能等技改壓力,隨著管理信息化建設發展的趨勢,該方案以sixnet工業以太網為紐帶構建能源管理系統,結合數據庫產品和技術建立一套先進的、符合華菱漣鋼管理應用功能的能源管理系統。
1、系統硬件架構
能源中心設置包括監控部門和管理部門,以scada軟件為核心,依托以太網建立i/o server實時數據服務,實現在線的數據監測、工藝處理等功能,利用數據庫技術進行有模型背景的能源管理,并對外提供接口。
數據采集通訊網絡利用工業級以太網交換機,分級建立區域冗余環網,區域與區域之間采用拓撲結構連接,將要采集的流量、壓力、溫度等能源數據,通過信號采集、通訊、協議轉換等技術手段,可靠傳輸到中心網絡。為管理系統提供連續、真實、可靠的數據依據。
能源管理系統基于以太網的數據通信技術,典型的配置和設備組成如表1。
2、系統中以太網的應用情況
網絡系統中的工業以太網交換機采用美國sixnet工業以太網交換機,該產品采用軍標mil-std-1275,適應各種工業場合的應用需求,功耗低、電路無風扇設計、寬工作環境溫度范圍(-40℃-85℃)等特性確保在各種環境惡劣的工業現場長期可靠、穩定、安全地使用。sixnet實時工業以太網交換機專有的real-time ring技術,具有快速容錯環網冗余功能,并有優先級劃分、端口鏡像、端口配置等高級網管功能,確保信息交換的實時性和確定性,便捷地進行故障報告、定位和診斷。尤其適合構建100/1000mbps工業冗余環監控網。
該以太網設有防火墻保護,mipm rtu嵌入了防火墻保護功能,訪問系統向導配置基于ip端口、ip表、ip地址等限制訪問規則;設有snmp網絡管理,可建立信息管理網絡軟件的通信,mipm rtu具有snmp網絡管理能力,支持at,icmp,ip,system,tcp,udp 等功能;設有ppp通訊協議,將串行連接轉換為以太網通訊連接通過串口鏈路透傳ip數據包。
3、系統軟件設計
控制中心據所要完成的能源管理任務,要求軟件操作簡便、直觀易懂、具有功能完善的人機交流圖形界面,在借鑒市場上流行的mcgs、組態王等工控組態軟件的基礎上,采用微軟的vb 6.0和vc 6.0等軟件開發在win95/98環境下的ipc機監控系統軟件。visual studio 6.0具有先進的集成開發環境(ide)、第三方activex控件、支持動態鏈接庫(dll)、可創建獨立的activex dll和自己的activex控件,有強大的內部控件,可進行internet編程、可使用外加程序簡化編程以及豐富的數據庫編程功能(包括ado數據控件及創建報表等)。這些強大的功能對于底層的網絡通訊控制、前臺監控人機界面以及后臺實時數據庫管理的實現非常有利。
工藝過程中工藝參數、物資消耗統計、能源消耗統計、試驗室數據統計、手工數據錄入、報表生成、mes計劃顯示等現場的plc、dcs、智能儀表、試驗儀器燈采集實時和關系數據,通過特有的壓縮算法壓縮,發送到實時或關系數據庫中進行統計,并存儲計算結果。動態顯示各區和全廠每種能源生產、各工藝過程、各生產設備生產、消耗和結余統計的實時流轉信息。底層的控制軟件充分利用can接口卡附帶的軟件動態鏈接庫將信息數據有序存儲在監控數據動態交換開放的數據庫內,為上層軟件調用數據提供良好完備的服務。
4、結語
提升鋼鐵企業能源管理系統信息化水平是高效、節能環保型現代冶金企業的迫切需求。該系統的應用不僅使管理著能及時了解各生產區間及全廠生產過程中能耗情況,還能完善能源生產和使用的評價體制,提高勞動生產率,降低能源消耗,增加能源回收,減少環境污染,提高能源系統的運行管理和安全管理水平,對于提升公司的市場競爭力意義深遠。
參考文獻
[1]余傳猛,周炳海,奚立峰,傅仕偉.fms中的dnc系統實時控制軟件的設計與實現[j].工業工程與管理,2004.04:17-19.
第8篇：企業能源管理方案范文
國有工業企業能源管理面臨的新情況
十一五期間，國有工業企業主要通過加快淘汰落后產能和發展清潔能源、加大節能資金投入、大力推進節能減排技術創新等措施圓滿完成節能減排目標。2010年末，中央企業萬元產值綜合能耗（按可比價計算）比期初下降20.3%；五年累計節能1.75億噸標準煤，占全國節能量的27.8%。十二五期間國有工業企業節能減排的空間趨小、難度加大。以中國西電集團為例，在十一五期間，公司投入超過40億元資金用于全面技術改造，改變了過去高耗能、高排放、低效率的生產局面，以產品技術領先和制造技術領先進行產業結構調整，為企業低碳式發展奠定了基礎。西電集團目前在國資委節能減排監管中屬“關注類企業”。在2011年上半年的經濟運行中，西電集團節能降耗形勢非常嚴峻，截至6月，現價能耗有所上升，可比價能耗降幅低于國資委考核目標。造成目前能耗現狀的原因有以下幾點：一是受輸變電市場價格普遍下降因素影響，公司同等實物量對應的產品價值量大幅度下降，使得現價能耗上升；二是受價格下降因素影響，公司效益下滑，為降本增效，公司提高零件自制率，使得過去供應商的能耗轉入企業內部，使得能耗水平上升；三是水、電、氣等原材料價格不斷上漲，使得公司消耗的能源價值量上升；四是新重組企業的能耗水平高于現有企業水平使得公司整體能耗上升；五是過去由技術改造帶動的能耗下降穩定在一定水平，繼續下降困難較大，需要通過管理提升達到節約能耗。
國有工業企業開展能源審計的必要性
能源審計是對用能單位的能源審計，作為用能單位的企業是能源審計工作的出發點和歸宿點，企業開展能源審計，既是國家進行節能管理的需要，也是企業自身發展的需要。
開展能源審計是國企履行社會責任的需要。中國的社會發展需要的能源資源匱乏，人均遠遠低于世界平均水平，能源供應已成為制約社會和經濟發展的一個重要因素。國有企業作為我國經濟活動的重要組成部分，必須要在包括減少能耗等社會責任方面起好表率和帶頭作用。開展國有企業能源環境審計將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。
開展能源審計是企業滿足國家節能減排監管的需要。在我國加入WTO之后，企業的各項生產經營活動與國際接軌，企業的運作方式主要是市場化，節能工作也要依靠法制。利用能源審計加強對企業節能活動的監管，使國家節能法令在企業落實。十二五期間，國家對節能減排工作提出了更高要求：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確了“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的奮斗目標，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%；單位國內生產總值能源消耗降低16%，通過加強對國有工業企業的能源審計，能更好地從外部推動國有企業節約能源，實現國家的節能減排目標。
開展能源審計是國有企業參與國際競爭的需要。節能環保日益成為西方國家抑制新興經濟體發展的重要工具。發達國家一方面試圖借助低碳經濟模式這一新的平臺制定游戲規則，重新拉大與發展中國家的經濟競爭優勢；另一方面以實行低碳經濟為名，實施碳關稅、技術標準和市場準入等貿易壁壘，限制新興經濟體的發展。國有企業作為我國參加與國際競爭的主力軍，勢必受此大環境左右，企業盡快開展能源審計有助于參與國際競爭，提升企業競爭力。
開展能源審計是國有企業自身效益提升的需要。物料、人工和能源作為構成工業企業成本的三大要素，2011年以來都面臨不斷上升的壓力，在全社會能源消費總量中，工業企業用能占比達七成以上。因此，降低能源消耗不僅是全社會節能的關鍵所在，也是提高企業自身競爭力的客觀需要。開展能源審計，可以幫助企業弄清能源管理和消耗的現狀，幫助企業尋找節約的潛力和方向，從而提升企業效益。同時，通過開展能源審計，可以發現設備利用方面存在的問題，提高設備的運轉效率，為企業節約資金。
國有工業企業開展能源審計的可行性
能源審計機構有開展審計的經驗。能源審計要達到預期效果，必須要有強有力的專業機構和專業人員作為保證。我國目前可以進行能源審計的機構眾多，這些機構中的大多數參與了2005年開始的千家企業節能活動審計，在能源審計方面積累了較多經驗，其中部分機構通過合同能源管理形式已經參與了企業自主能源審計委托，有幫助企業從不同角度找出能源管理上的問題與節能機會的經驗，為國有工業企業普遍開展能源審計打下了堅實基礎。
國有工業企業有能源管理基礎。節能管理定量化是能源管理和能源審計的基礎，只有在定量的基礎上，才能實現能源的定額管理、能源的供需預測，才能制定出確切的節能規劃和節能計劃。國有工業企業基本能夠實現按車間、部門分戶計量，重點能耗設備有能耗監測數據，為能源審計提供依據。進行能源審計需要有企業內部熟悉能源管理和能源審計事項的人員配合，大中型國有工業企業均配備有能源管理專職人員，部分企業還建立了能源管理專家庫，這些人員熟悉企業能源管理的全過程，能有效配合審計機構做好能源管理的全過程梳理和落實能源審計結果，提升節能效益。
高質量的能源審計工作，可以使企業感到收益遠大于成本。企業開展能源審計工作，需要支付給審計服務機構一定的費用，此外，在審計過程中，企業還需要一定的成本付出，這些就基本上構成了企業能源審計的全部成本。而企業所能獲得的能源審計收益體現在以下幾個方面：（1）在企業申請新上項目時，完整、科學的能源審計報告能夠幫助政府部門更好地判斷企業原有的能源消耗及管理水平，綜合考慮新上項目帶來的能源消耗變化情況，減少相應的行政成本，為企業帶來間接效益；（2）通過能源審計企業可以充分認識到能源管理工作中存在的問題，結合能源審計中提出的相關節能管理及技改措施，找相關的部門或機構進行可行性分析，并進行項目的具體實施，項目的實施可以為企業帶來巨大的節能效益；（3）能源審計服務機構憑借著其強大的專業知識，可以在能源審計過程中適時地向企業宣傳國家相關的節能或資源綜合利用的優惠政策，以良好的服務讓企業得到實惠。
國家有相關的法律法規使能源。審計工作有法可依在能源審計工作中，有關能源管理的法規、制度對企業和審計機構都有積極的意義，只有政策作為指導，才能對能源審計開展的是否有效做出科學評價。我國已經了《中華人民共和國節約能源法》、《中國節能技術政策大綱》、《千家企業節能行動實施方案》以及各省市、自治區相繼出臺的《能源管理條例》等一系列的法律法規，給企業的節能管理工作指明了方向，提出了要求，也使企業的節能管理和能源審計工作有法可循。特別是隨著《節能減排綜合性工作方案》（2007年4月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議）、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》（國發〔2007〕36號）、《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺，使能源審計工作有法可依，保證了企業的節能管理和能源審計工作在法律法規的監督下依法進行。
第9篇：企業能源管理方案范文
(一)節能工作機制不斷健全完善。一是組織領導機構健全。市和各縣區政府基本都成立了節能減排工作領導小組、節約能源辦公室和節能監察機構，充實管理人員，完善工作制度，加強了對節能工作的協調指導力度。二是政策體系健全。市政府先后出臺了節能減排工作實施意見、能耗統計監測考核實施方案、節能考核辦法、節能獎勵辦法、節能評估審查辦法和循環經濟工作實施方案等一系列政策文件，有力地推進了節能工作的深入開展。三是激勵約束機制健全。嚴格節能目標考核，將節能目標任務分解落實到縣區、企業和市政府部門、單位，建立節能雙目標責任考核機制，對節能目標完成情況實行“一票否決”，每年召開節能考核會議，兌現獎懲。四是節能執法不斷加強。市和縣區成立了節能監察機構，明確監察職責，規范執法程序，建立了日常監察和專項監察相結合的工作機制，促進了節能監察工作規范化、制度化。五是節能長效機制初步建立。制定了《節能降耗預警調控方案》，對重點用能行業和企業區別情況，采取不同調控措施，將能源消耗總量控制在限定范圍。2012年共對157家企業實施了預警調控，累計減少用能50.79萬噸標準煤。積極推行合同能源管理。出臺了加快推行合同能源管理的實施意見，培育了勝動集團等一批節能服務公司，在重點用能企業全面推行合同能源管理，實現了企業節能無風險投資。
（五)節能氛圍日益濃厚。加強節能宣傳教育，積極開展“節能宣傳周”、“節能減排全民行動”等活動，向公眾宣傳節能法律知識；充分利用網絡、報紙等媒體宣傳推廣節能先進經驗和技術，多方位、多角度宣傳節能工作，普及節能知識，提高了公眾對節能工作重要性的認識，在全社會營造了良好的節能氛圍。
二、節能制度措施
我市節能工作雖然取得一些成績，但還存在產業結構不夠合理、高耗能行業比重偏大、節能基礎工作薄弱等困難和問題，“十二五”節能形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，必須進一步增強做好節能工作的責任感和使命感，強化措施，狠抓落實，確保完成全年及“十二五”節能工作各項目標任務。
一是進一步加強組織領導機構和節能機構建設。市和各縣區要充實管理人員和節能監察機構人員，完善工作制度，加強了對節能工作的協調指導和監察力度。
二是建立節能預警調控常態化機制。科學制定和組織實施節能預警調控，加強調度跟蹤，及時把握能耗異動情況，推動高耗低效企業加快轉型升級或關停淘汰。
三是大力推廣合同能源管理。認真落實市政府辦公室關于加快推行合同能源管理促進節能降耗工作的實施意見，鼓勵企業以合同能源管理形式，加快企業節能技術改造和節能技術應用步伐。培育一批第三方中介機構，開展節能診斷、節能量確認等工作，進一步完善規范節能服務體系和合同能源管理市場。
四是嚴格節能評估審查。修訂完善《市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，提高市場準入標準，規范審查程序，對新上項目進行嚴格的節能評估審查，從源頭嚴控“兩高一資”項目上馬。節能監察機構要對固定資產投資項目建設全過程進行節能監察，確保節能措施與能效指標的落實。
五是加快節能科技進步。圍繞工業鍋爐改造、余熱余壓利用等領域及石化、造紙等行業，加大節能共性和關鍵技術研發力度。繼續推廣實施三個“節能20項”，加快淘汰落后產能，提高重點行業、重點企業節能技術裝備水平。
六是強化重點領域節能。抓好重點企業節能。加快推行能源管理師制度，建立完善節能信息系統，實現能耗數據網上直報，加快企業能源管理體系建設，培育一批能效標桿企業。推進建筑、交通、公共機構等重點領域節能工作。加快既有建筑供熱計量及節能改造，全面推行太陽能光熱建筑一體化。嚴格執行營運車輛節能技術標準，加快老舊汽車、船舶報廢更新，繼續推進高速公路不停車收費(ETC)項目建設。推進公共機構節能改造，開展節約型公共機構創建活動。
七是大力發展循環經濟。編制“十二五”循環經濟發展規劃，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，重點培育3個循環經濟示范縣區、3個循環經濟示范園區、30個循環經濟示范企業、30個循環經濟重點項目，依托示范企業和重點項目，培育完善10大循環經濟鏈條，加快提升全市循環經濟水平，為創建國家循環經濟城市奠定基礎。
