煤炭資源的現狀精選(九篇)
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第1篇：煤炭資源的現狀范文
[關鍵詞] 煤炭資源； 經濟學分析； 路徑構建； 外部性
作為國家戰略物資資源的“煤炭資源”如何得到合理利用，成為了我國經濟轉型期需要直面的問題。我國經濟轉型期面臨著壓縮產能水平、優化產能結構等諸多任務，且在支撐實體經濟發展上也構建起了許多舉措。這就意味著，針對產能水平及結構的壓縮和優化，需要規避對煤炭資源粗放式利用的狀況；另外，對于支撐實體經濟而言還需要拓展煤炭資源的使用價值，從而形成實體經濟發展的基石。正因如此，在經濟學視角下對煤炭資源合理利用的路徑展開經濟學分析，便成為十分緊迫的任務。
從傳統視域下來認識煤炭資源的利用路徑，似乎應歸屬于工程技術領域內所需討論的問題。實則不然，工程技術領域固然與煤炭資源的合理利用直接產生聯系，但若在忽視了“成本―收益”比較的話，這種合理利用仍然是不可持續的。可見，這就構成了本文立論的出發點。
一 煤炭資源合理利用的經濟學分析
在“成本―收益”分析框架下來對煤炭資源合理利用進行分析，可以從三個層面展開，即宏觀層面、中觀層面、微觀層面。建立在三個層面上的分析，將從國家、區域、企業等三個角度展開分析。
（一）宏觀層面上的經濟學分析
借用經濟學對“宏觀”的界定，這里主要指向國家范疇。作為化石能源的煤炭，因其的生成期遠遠超過人類繁衍生息的歷史，所以我們一般把煤炭資源看作為不可再生資源。但對于發展國民經濟來說，煤炭資源通過一系列的價值變形支撐著下游實體經濟的發展。具體表現在：煤炭產品――電能――實體經濟發展。與此同時，由電能所延伸出的民用需求則關系到廣大民生問題的解決。不難看出，在宏觀層面上所進行的經濟學分析更加關注煤炭資源所釋放的外部性作用，而采取集約化的開采利用則將從整體上增大這種外部性。
（二）中觀層面上的經濟學分析
中觀層面在空間范圍上主要指向區域，這種區域性在本文則主要是指一個省級行政區單元。從我國主要產煤區的分布來看，山西、內蒙古、陜西等區域深受資源型經濟的束縛，主要存在著產業結構單一、環境污染等不足。因此，山西省一直強調經濟發展方式轉型，但轉型的起點仍需要依賴于自身的資源稟賦優勢。這就意味著，這些資源大省需要在合理利用煤炭資源的基礎上，建立起產業結構升級換代下的經濟發展模式。關于這一點，對于那些其它資源豐富的區域同樣如此。
（三）微觀層面上的經濟學分析
微觀層面則是以煤礦企業為考察對象，而展開的經濟學分析。眾所周知，受到下游實體經濟發展速度減緩的影響，上游煤礦企業所面臨的外部市場環境持續低迷。在經濟層面主要表現為，煤炭產品銷路不暢、滯銷煤炭產品大量庫存。在這種資金循環受阻的狀況下，煤礦企業將難以完成減能增效的目標。因此，合理利用煤炭資源便表現為，優化煤炭產品深加工和廢物利用等方面。
二 分析基礎上的現狀反思
反思的目的在于為下面的路徑構建提供切入點，為此可以從三個方面來進行現狀反思。
（一）針對宏觀利用的現狀反思
上文已經指出，國家范疇針對煤炭資源的合理利用更加關注它的正外部性作用的發揮。這種作用的發揮與當前壓縮煤炭產能水平并不矛盾，在引致需求導向下應建立起可持續開發的戰略構想，而這種戰略構想將實現煤炭資源有序、有利的循環應用。然而，建立在社會主義市場經濟條件下的宏觀利用態勢，仍局限在微觀主體的利益驅動范疇下，因此唯有引入國家的公權力方能改觀當前的窘狀。隨著生態文明建設目標的建立，宏觀利用也將更應重視規避負外部性因素的存在。
（二）針對中觀利用的現狀反思
在財政分灶吃飯的財稅體制下，區域政府在面對煤炭資源利用時存在著多元目標函數，即融合的有經濟目標和社會目標。特別對于那些資源大省的區域經濟發展而言，通過出售當地煤炭資源似乎成為了最為直接的地稅來源。然而，隨著塌陷區的日益增多和地區環境污染的日趨嚴重，這種經濟發展模式也被證明是不可持續的。因此，基于這一現狀的反思應更加關注煤炭資源利用與區域經濟發展轉型的共生效應，從而建立起“既脫離單一煤炭經濟但又利用煤炭經濟”的辯證發展觀。
（三）針對微觀利用的現狀反思
煤礦企業成為了利用煤炭資源的執行者，也是承擔煤炭資源利用紅利和損失的接受者。針對我國煤炭行業整體發展態勢，應在企業內部構建起壓縮產能和優化生產利用的雙管齊下模式。這種模式的建立不僅需要借助企業管理層的戰略意識，也需要通過區域、國家層面的制度倒逼來強化。這樣一來，實則就將宏觀、中觀、微觀等三個層次串聯起來了。
三 反思引導下的路徑構建
根據上文所述并在反思引導下，針對煤炭資源合理利用的路徑可從以下四個方面展開構建。
（一）加強利用的成本收益分析
作為對煤炭資源合理利用的主管和指導部門，應加強對資源利用的成本收益分析。這里的成本不僅涉及會計成本項目，還應將隱性成本項目也納入分析之中。特別對于“交易成本”需要得到重視，這是宏觀面制定相關規制的出發點。這里的收益可以轉換為“效益”，即經濟效益、社會效益、生態效益等三個方面。其中，在代際傳承目標下所進行的煤炭資源利用，一定要重視生態效益。關于這一點，需要通過一系列的法律法規來給予保障。
第2篇：煤炭資源的現狀范文
[關鍵詞]煤炭資源，現狀，勘查
中圖分類號：TE933.207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0311-01
前言
煤炭資源是我國的主要能源，優化煤炭資源的勘查及開采戰略，有利于提高煤炭開采效率。在過去幾十年的煤炭開采過程中，其開采技術發發生了翻天覆地的變化，勘查及開采質量不斷提升。可以預測，在未來的能源規劃中，煤炭作為能源依然占據我國重要的位置。所以要不斷分析我國煤炭資源開采現狀，解決現實問題，保證煤炭供應的數量與質量。
一、煤炭資源概況
1、煤炭資源分布概況
概括的說，我國煤炭資源分布整體覆蓋面積大，局部對比不同，儲藏量對比懸殊，其中內蒙古、陜西省、山西省三個省（區）的預測量約為2.2萬億噸，超過全國預測總量的80%。煤礦的形成主要存在于地臺、褶皺系的穩定地塊；只有很少的煤礦處于活動的大陸邊緣。在南北方向，以秦嶺-大別山為界，北部地區（含黑、吉、遼以及內蒙古東部）已經確定的累計探獲量占全國煤炭總量的90%。在太行山、賀蘭山周邊，又是北方地區煤炭資源主要分布區，集中儲藏了北方地區約70%的煤炭資源，形成了這一地帶的富煤地區――主要分布內蒙古中南部、河南、陜西、寧夏和山西各省。新疆地區開發較晚，但是由于其儲量豐富，潛力巨大，成為我國西北地區又一個富煤地區，占北方探獲資源的近13%。
南北分界線以南，已探明各地區煤炭資源儲量約占全國10%，而且主要集中在了云南、貴州、四川三省，占了該地區煤炭資源儲量的91%，形成了以云南東部、四川南部和貴州西部的富煤帶。
東西方向的分界線是以大興安嶺、太行山、雪峰山為地標，同樣，分界線以西，各富煤區的探獲量也達到90%；分界線以東僅占全國的10%左右。東西方向分析，煤炭的質量、數量和分布極不平衡，比例最大的是硬煤中的低變質煙煤，超過43%，無煙煤、貧煤占18%，而煉焦用的中變質煙煤少之又少，幾乎可以忽略不計，且氣煤占了近半數比例，約為47%，瘦煤、焦煤、肥煤則屬于煤中的稀有品種，比例均在25%以下。
2、煤炭勘查開發潛力
根據地域分布的不同，垂深2000米以淺，華北賦煤區儲藏量最大，達到2.2萬億噸，西北賦煤區次之，也有1.9萬億噸的儲藏，華南、東北的儲藏量接近，分別為0.29萬億噸和0.27萬億噸；滇藏地區最低，只有0.007萬億噸。
在垂深1000米以淺的預測中，新疆儲藏量居于首位，達到1.1萬億噸，內蒙古以0.31萬噸的儲藏量居于第二位，除此之外的其他各省，煤炭儲藏量均低于0.1萬噸。到達600米深部時，新建地區預測資源仍為最高，占預測總資源的半數比例，內蒙古占24%；剩余其他各省（區）總量只達到0.2萬億噸多，且主要集中在山西、陜西、貴州、云南、青海、寧夏等省（區）。
根據地質時代的不同，預測我國領土面積內的煤炭資源，在垂深2000米以淺的煤炭資源，以侏羅紀煤最多，預測量占總量約66%，居于第二位的是石炭二疊紀煤，約占到22%；南方晚二疊煤與白堊紀煤比例相似，分別為6%和5.6%，剩余的第三紀煤和晚三疊世煤可忽略不計，不足1%，
在1000米以淺的垂深，侏羅紀煤依然保持最多，約為63%，與前面對應的各個地質時代，其比例依次遞減：石炭二疊紀煤占約16%，白堊紀煤占11.5%，南方晚二疊世煤約占8.6%，第三紀煤與晚三疊世煤各約占0.6%。在600米的垂深，各個地質時代所占的比例同2000米以淺的比例相似，依次遞減。
二、勘查戰略概述
1、戰略目標
提高勘查質量，注重優質煤炭資源的勘查與開發，滿足我國經濟發展對能源的需求；堅持能源可持續發展戰略，科學處理勘查、開發與資源保護、環境保護的關系，做到經濟發展與社會文明共同進步。
2、戰略規劃
我國經濟經歷了30多年的快速發展，東部煤礦勘查已經到了成熟階段，西部剛剛起步不久，所以當前重點應轉移到西部地區，重點勘查我國西北礦區，利用先進勘查技術，如遙感掃描，再進行物理勘探和鉆探驗證，重點放在新區勘探，實現煤炭開發中心轉移，重新建立新的煤炭基地和大型煤田工程
對我國東部地區，當前應加強老礦區的1000米至1500米深部勘探工作；西南方向，應重點研究四川、云南等地區的煤田構造、煤變質規律、沉積狀況等地質特點，加強煤炭含量預測，積極探索低硫、低灰的優質煤；東北地區應加強老礦區的深部和勘查工作，新老結合，重點建設新煤井，保障我國經濟發扎對煤炭能源的需求。
三、煤炭勘查工作的不足和建議
1、煤炭勘查工作的不足
首先是煤炭有效供給不足，表現在供給不及時、數量不準確、供給成本較高。全國實現精確勘查儲量的統配煤礦，保證率剛剛到達50%，有儲量保證的更低，不足25%；其次是地質勘探水平不足，工作重點不均勻；三是煤系礦產勘查工作不足，比如忽略了“附帶產品”甲烷的含量，具有及為重要的開采價值；四是對優質礦產的重視程度不夠。
2、煤炭勘查建議
一是加大科技投入。利用計算機技術，建立數字、模擬一體化研究技術，把高精尖技術儀器應用于物理勘查；二是適當擴大勘查范圍，攻克重點、難點煤礦，對環境、次生災害等進行預測和研究；三是要利用最新的地質研究成果，多方面研究含煤盆地，更新控煤理論、盆地研究理論；四是注重借鑒國際上先進的勘查開發技術，實現資源共享，進行技術共享與合作。
四、結束語
綜上所述，我國煤炭資源的勘查工作是局部先進，整體不足，與我國經濟發展和技術水平息息相關，提高勘探水平不是一朝一夕就能完成的，需要科技、經濟、技術的共同投入。相信未來的勘探技術會更加先進。
參考文獻：
[1]管志召，盧海燕.中國東西部煤炭資源開發前景淺析[J].煤礦現代化.2000，（1）.
第3篇：煤炭資源的現狀范文
關鍵詞：煤炭資源；采礦工程；新模式；現狀問題；創新
Abstract: From the data reporting countries and the status of the coal industry we can see, China's coal resources mining is guided by extensive. There are a lot of disadvantages and shortcomings in the current mining, relevant to the needs of the state organs and mining project management unit, cooperate in the implementation of unit mining, starting from the energy situation in China, combined with the trend of economic development in our country at present, enhance understanding, steadily implement sustainable development basic strategy, through technology innovation, model creation and other related measures, improve the efficiency and quality of mining mining mining engineering, provide a solid, stable energy supply for the emergency state.
Key words: coal resources; mining engineering; new model; current situation; innovation
中圖分類號：TD8
煤炭資源是我國的一個重要資源，我國的煤炭儲量也十分豐富，但是在實際的開采和利用過程中卻沒有實現合理的利用。大量的煤炭資源在開采過程中浪費掉，一些煤炭資源的開采量甚至小于浪費的總量，如果不對這種現狀進行有效的制止，那么煤炭資源的利用問題面臨著嚴峻的挑戰。下面將主要對目前的煤炭開采現象和具體解決措施等進行系統的介紹。
1 我國當前采礦工業的現狀分析
我國幅員遼闊，人口基數大。雖然煤炭資源的總量比較大，但是在由于人口總數多，人均的資源占有量卻相對較小。尤其是近年來我國的經濟發展迅速，工業生產總量和生產能力都有所提高，這就大大的加大了煤炭資源開采與利用之間的矛盾。對于這一矛盾的解決，一方面是節約煤炭資源的利用，減少不必要的浪費，另一方面就要從源頭做起，創新煤炭資源的開采模式，提高煤炭資源的開采能力。同時近年來不斷發生的礦難事故，也使得各相關部門必須提高對于安全采礦的基本認識，從生產的源頭抓起安全生產等相關問題的具體落實，保證廣大礦工的基本人身安全。
2 采礦工業中存在的問題分析
2.1 采礦工程中存在的技術問題
技術落后是影響煤炭資源開采的主要制約因素，技術落后不僅影響了煤炭資源的開采總能力，也導致在開采的過程中出現了極大的浪費，提高了開采的總經濟成本。此外，由于煤炭資源的利潤可觀，因此在主要的煤區。存在著眾多的私人煤礦、黑煤礦和個體煤礦。這些煤礦的規模小，經濟效益相對較低。資金實力也比較薄弱，因此沒有實力進行技術的更新創造，甚至無法購買目前使用比較廣泛的先進挖掘設備和器材。不對煤炭開采行業進行統一的管理與規劃，徹底取代非法存在的各類煤礦，采礦業整體發展就不能夠在短時間實現。
2.2 采礦工業中存在的安全問題
目前多數的采礦工程是要通過大量的采礦工人借助一些地基設備深入到井下完成整個開采過程，雖然根據目前的技術條件已經緩解了一部分需要人為勞動力的操作，但是安全問題一直以來都是無法根除的隱患。在工程施工中，有些自然客觀因素無法預料，不能夠在第一時間進行有效控制，這就加大了采礦工人的危險性，另外還有一些小規模的采礦團隊由于資金成本的限制，不能做到符合國家對于采礦要求的詳細安全預備細則，采礦本身就是一項兼具著危險器械的作業。容易引發爆炸、漏水、坍塌等問題，很多安全事故的發生多是人為造成的，雖然在自然環境條件是安全問題的主要誘發因素，但是如果能夠加強安全措施就會減少更大的損失和人員傷害。
2.3采礦工業中的壞境問題
采礦后產生的廢棄物如廢石、尾礦堆置占用了大量的土地，并且礦石廢棄物帶來的壞境問題也越來越嚴重，這對于本身土地資源緊張的國家造成了不小的損失。堆置的廢石、尾礦中的有害的化學成分可能由地表滲透到地下水體中，造成水體污染。并且開礦后造成的粉塵也會對大氣造成污染，在洪水道上的廢石可能會造成泥石流等災害，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。
2.4 采礦工業的國家政策問題
隨著煤炭出現需求量有超過供給量的趨勢不斷出現，很多手中擁有資金的企業開始將投資方向投向煤礦，這是一項能夠在短時間內為其貨幣增值的有效途徑，很短的時間內出現了很多開采工程的小團體，從側面推動了采礦工業的發展和開采數量的增長。雖然國家在很早以前已經有比較明確的關于開采工程的相關政策，但是由于傾注的力度還不夠，體系中存在著一定的漏洞，使很多人鉆了空子。將一味的攫取利潤建立在對于煤炭資源的嚴重浪費基礎上，不顧及工人的生命安全，雖然在后期國家的政策也在跟隨時代的發展做出了相應的調整，但是從目前發展狀況來看，還遠遠不夠。
3 采礦工程中新模式的探討
各國的經濟發展在最初階段都是以嚴重的經濟浪費和環境污染為代價的，當經濟發展到一個高度后，才提高了思想認識，并且具備了條件和經濟實力進行環境與資源的調整。我國的經濟發展也遵循這個模式，在經濟迅速發展的初期，我國的煤炭資源不僅開采規模大，資源的浪費和不合理利用現象也比較存在。在接近半個世紀的缺乏管理的挖掘使用之后，目前我國的煤炭總存儲量在急劇下降，煤炭資源作為一種不可再生資源，正面臨著岌岌可危的情況。因此，如何在經濟穩步發展的同時，提高對煤炭資源的高效利用，實現科學合理的煤炭開采成為現在煤炭管理的一個關鍵。
3.1 開發可再生形式
在我們國家的資源不斷減少的情況之下，我們能夠做的就只有盡可能的減少不可再生資源的使用量，若單純減少不可再生資源的使用量，會導致我們國家發展的緩慢甚至是停滯不前，這就需要一種一舉兩得的辦法來解決。該種辦法需要結合我國煤炭資源的形式和實際煤炭性質，針對目前經濟發展的總體需求，進行有計劃有步驟的煤炭資源開采，既可滿足現有的煤炭資源需求，同時又不至于煤炭資源枯竭，尋找一條全新的采礦工業新模式。
3.2 實現開采工業的技術轉型
雖然采礦工程技術也在逐年的更新，但是無法追上時代的腳步，小小的更新不過是杯水車薪，距離世界的先進水平還有很大的距離，導致我國礦產資源的嚴重損失，我們可以先要停止一些采礦企業，讓其進行技術轉型，往環保方向和可持續發展路線的方向去進行改造。然后再根據國家礦業的實際需求量來給每個采礦企業實施限量的開采定額，讓其在規定的范圍內進行規定量的礦業開采。此外，在全國范圍內進行整體的模式創新，限期整改，是不可能實現的。采礦工程經濟效益高，一些私營的黑采礦一直存在，對其整改工作尤其困難。
3.3 利用更多自然能源
風能以及水能的發電可以取代我們國家利用煤炭來發電的事實，同樣的可以為后代爭取一點點的時間，隨著這些一點點的時間的不斷累積，我們的后代就會擁有更加多的時間來解決這個全球性的大問題。
3.4 建立地下礦山地面沉降塌陷災害預警系統
全球定位系統和地理信息系統構成了現代地理位置信息的技術主體，采礦中可利用3S技術，可對礦區地表塌陷區的遙感圖像進行判斷，并結合地質、采礦資料進行綜合因素的分析，還可以建立地下礦山采空區災害管理信息系統，對井下數據進行監測、記錄，管理，應用系統分析和綜合分析的方法對礦區的各項信息進行儲存、處理、分析、評價，以實現相關信息的動態反饋和調整，以從而達到預防事故發生、安全生產目的。
4結束語
綜上所述，煤炭資源始終是一項主要的能源結構，為了進一步的促進經濟發展，實現國家能源的可持續發展，需要進行采礦工程的新模式創新，通過對新模式的使用，希望可以提高煤炭資源的產量，實現資源的有效利用與合理開發。
參考文獻
[1]弓小平，木合塔爾•扎日，黃滾，戴興國，石忠民.我國采礦工程專業改革現狀與問題[J].高等理科教育，2010（3）.
[2]李寶富，韋四江.采礦工程專業生產實習新模式探索[J].陜西煤炭，2009（3）.
第4篇：煤炭資源的現狀范文
關鍵詞：煤炭資源稅；征收方法；科學透明有效改革
一、煤炭資源稅改革背景
煤炭資源是自然界有限稀缺可耗性的資源，傳統的高投入、高產出、低效率的粗放型開采造成了煤炭資源短缺與經濟發展及環境的的矛盾，先前的煤炭資源稅按照從量計征的方法征稅沒有從根本上解決矛盾，反而讓某些煤炭企業“挑肥揀瘦”造成了資源的極大浪費。制定合理的煤炭資源稅收政策，保護有限的煤炭資源，實現我國煤炭資源開發的可持續發展迫在眉睫。
自1994年《資源稅暫行條例》正式實行，煤炭企業按“從量計征”的方法征稅，以重量為計稅依據，按照固定稅額標準計征，與資源價格無關。
隨著全社會工業化的快速發展，煤炭產品產量快速增長，煤炭價格不斷上漲，煤價由一噸幾十元增長到上千元。但與此同時，資源稅并未做過任何調整，出現了一種與稅收經濟規律完全相反的奇怪現象：價格越高征收率越低，造成企業利潤與資源稅稅負成反比。
按從量計征資源稅方法，許多企業注重開采優質資源而放棄部分劣質資源，造成了資源浪費。相關數據表明，全國煤礦平均資源回采率約40%，小煤礦資源回采率僅為15%左右，這意味著一座儲量1000萬噸的煤礦，最高開采400多萬噸，甚至于僅開采了150萬噸就廢棄了，導致了我國資源的極大浪費，造成了資源開采的浪費和利用極不合理，不能體現資源的節約利用。
也正是由于煤炭價格不斷上漲，地方政府設立了過多的收費項目，在煤炭運銷環節上，收費也非常復雜，我國涉煤的稅費不少于109項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規費，比較常見的包括礦產資源補償費、煤炭價格調節基金等。企業的成本壓力遠非資源稅一項，政府收費占煤炭企業凈利潤達43%。許多省市針對煤炭企業所征收的，實質上是一直“稅費錯位”，等同于另一種形式的資源稅。
二、煤炭資源稅改革意義及現狀
實行從價計征改革后，資源價格由市場決定，價格升則多交資源稅，價格跌則少交資源稅，更加科學合理。但是煤炭資源稅的改革并非計征方式由從量計征改為從價計征這么簡單。在這種形勢下推動煤炭資源稅改革，必須“加減并舉”，為煤炭產業輸入“正能量”。從價計征方案，既考慮了財政收入的加法――國家財政收入最大化，也考慮了企業負擔方面的減法――把其他不合理的收費減掉。
2014年10月9日，財政部、國家稅務總局聯合《關于實施煤炭資源稅改革的通知》（財稅【2014】72號）；2014年10月10號，財政部、國家發展改革委聯合《關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》（財稅【2014】74號）；從2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，同時，在全國范圍內統一將煤炭、原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價格調節基金等。根據政策，煤炭資源稅的計征將按照應稅煤炭銷售收入乘以規定比例稅率計征，稅率幅度為2%～10%，具體適用稅率由省級政府根據本地區具體情況確定。此外，還對不同煤礦采取區別對待的原則采取了不同的稅收優惠。如，對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%；對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
稅改后，資源稅率對于個別企業可能有所上升，但由于企業的收費清零，幾乎所有的煤炭企業都會減輕負擔，這對當前日子不好過的煤炭企業無疑是重大利好。
以豫北一家煤炭企業為例，原來的資源稅額為4元/噸，另外還加收礦產資源補償費，新資源稅稅率2%（收入乘以75%的洗選煤折算率），就2012年-2014年稅費和新稅率計算數字相比如下：
可見，資源稅改革會減少煤炭企業的稅費成本，減輕了企業的負擔。
此次煤炭資源稅改革實現了煤炭資源稅規范化、公開化、透明化，同時取消各種不規范收費，有助于企業明確稅費負擔，有利于能源行業發展。對企業而言，對于要繳納的稅費將會有更準確的預期，能夠更好地判斷企業投資的成本和效益，有利于能源生產活動的開展。避免了從量計征易造成“采富棄貧”等問題，體現了不可再生資源內部的稀缺性，有利于資源可持續性開發，促使企業更有效開發資源、節約資源，保護生態環境。
三、煤炭資源稅改革長遠愿景
第5篇：煤炭資源的現狀范文
[關鍵詞]城市轉型；煤炭；資源
中圖分類號：F299.2；X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0238-01
對地下煤炭資源進行開采發掘形成和發展起來的城市是煤炭資源型城市，表明這個城市能源結構是以煤炭資源為主，煤炭在經濟結構中占有很大的比重。我國目前對煤炭的需求仍然比較大，占到總能源的百分之七十以上，值得慶幸的是，在我國的地下，存在許多煤炭資源，這也是形成我國煤炭資源型城市較多的主要原因，在未來的二十年當中，我國的主要能源仍舊是煤炭，因此煤炭不管在城市的職能上還是資源的比重上，有有著不可輕視的作用。但是，煤炭畢竟有一定的使用周期，并非取之不盡，用之不竭的。所以煤炭資源的枯竭是煤炭資源型城市不得不面對的事實。再加上現在的煤炭資源使用存在著許多浪費的現象，導致生態環境的惡化，在一定程度上會加快經濟衰退。為了防止這種現象的發生而導致嚴重的后果，現在，必須要針對煤炭資源型城市作出合理的規劃和制定相應的措施，以保證城市經濟實現持續發展。
一、 煤炭資源型城市的特殊性
煤炭資源型城市的特征顯而易見：第一，能源結構比較單一；第二，煤炭資源具有不可再生性，所以煤炭資源型城市面臨資源枯竭的困境；第三，城市的經濟結構相對單一；第四，煤炭資源的使用導致環境的污染，這與環境保護、可持續發展等觀念相違背；第五，企業功的功能和煤炭型資源城市有趨同性。
二、 煤炭資源型城市的現狀及存在的問題
煤炭資源型城市是由煤炭轉化為能源推動城市發展，在很大程度上，他們作為煤炭的主要生產源，對我國經濟建設的發展和城市化的進程都有很大作用。隨著時間的推移，煤炭資源的不可再生性決定了煤炭資源越來越少，很多這樣的城市都已經進入了衰老期，這是城市所面臨的主要問題是能源需求。然而，在煤炭資源型城市發展的過程中，出現了很多問題，比如：粗放的經濟增長方式、由于科技的限制，煤炭資源的浪費、環境污染等這些問題都嚴重的對城市的可持續發展都有著嚴重的制約。
煤炭型資源城市在發展過程中，生產建設企業和生產管理系統不相互配合，特立獨行，沒有做到統籌協調和職責分明的態度。對資源的綜合開發和合理配置不合理嚴重影響城市社會化水平。同時，監管機構也沒有盡到自己的責任，多許多違規違紀的操作放任自流，使國家的資源流失，經濟受到影響，煤炭排放的“三廢”對大自然的破壞異常嚴重。這些問題都使煤炭型資源的轉型面臨著巨大的挑戰。
三、對煤炭資源型城市轉型問題的相關策略
針對上述談到的問題，對煤炭資源型城市的轉型都有很大的阻礙，為此，提出以下策略，以求更快更好的使煤炭資源型城市實現可持續發展的轉型。
（一） 以科學發展觀為指導，統籌協調煤炭資源型城市的轉型
盡管一些城市已經受到煤炭資源枯竭帶來的問題，但是如今，還有許多城市的煤炭生產處于“青壯年時代”，煤炭資源型城市發展的結構對該城市的可持續發展嚴重制約。對此，應該充分的尊重煤炭城市的發展規律，同時把“市礦統籌”作為城市今后的發展戰略并貫徹實施。以實行城市轉型和可持續發展的科學定位。提升中心城區和環境修復兩天線雙管齊下，摒棄之前的煤礦建設模式。針對煤炭企業也要改變其思維，對城區的建設、多種經營方式相結合和發現煤炭替代產業，科學的實施發展關系，提高城市自身的發展能力。
（二） 明確和突出煤炭資源型城市轉型的重點
在對煤炭資源型城市的轉型，抓住主要矛盾很重要，從而進一步明確戰略重點：首先，發展循環經濟，推動煤炭清潔生產。把煤炭的清潔生產技術作為能源安全和持續發展的戰略來推廣。針對循環經濟，可以從綜合開采、引進技術深度加工、對煤炭循環利用這幾個方面入手，遵循高效益低排放的生產原則，擺脫犧牲環境創造經濟增長的尷尬局面；其次，對煤炭資源型城市的環境進行整治，這要求生產和治理同時進行，在生產過程中嚴格把控污染物的排放，同時加大污染治理，建設城市的空氣凈化能力，為可持續發展奠定基礎；再次，把握煤炭資源的合理開發和利用。對煤炭進行充分有效的開發，利用效率最大化。禁止粗放型生產和使用煤炭資源。對煤炭進行適度開采，同時延伸煤炭產業鏈，提高劣質煤的使用率，對生產力要素進行合理的配置；最后，堅持科技創新，科技創新對城市發展有著不可估量的作用，同時對煤炭的的生產、加工和使用都有好處。組織結構的優化和高新科技的不斷強化是城市成功轉型的關鍵。
（三） 因地制宜，探索和創新煤炭資源型城市的新模式
盡管我國煤炭資源型城市的能源結構比較單一，但是也并非依靠煤炭才能發展，許多城市還有其他可持續發展的產業，這需要因地制宜，對自身所處的環境進行積極探索，為未來的持續發展做好充分的準備。在煤炭型資源實施轉型的過程中，可以向國外的資源型城市借鑒發展經驗，同時對自身的經驗和教訓進行總結，針對國家現有的政策方針，結合資源型城市自身的條件，創建發展新模式。
（四） 建立發展的長效機制
把煤炭資源型城市的可持續發展道路的責任明確到相關部門的工作中，建立長效的監管機制、管理和服務體制，落實相關政策，做好各部門之間的相互配合，共同為城市實現可持續發展做貢獻。同時，對建立可持續發展的評價指標，并努力把指標控制在有效的范圍內。對相關的管理人制定相應的激勵和考核機制，通過獎懲和方法促進工作的開展和制度的實施。
結語
總之，對煤炭型資源城市的轉型還有許多工作需要切實的開展，包括積極促進企業的轉型，淘汰對環境不利的工業和設備，提高城市的科技水平，號召市民積極參與和完善市民的社會保障體系，解決下崗職工無業人員的就業和再就業問題。這是新時期環境下對煤炭資源型城市的轉型和實現可持續發展提出的新要求。
參考文獻：
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第6篇：煤炭資源的現狀范文
關鍵詞：煤炭產業；產業發展；新疆；五彩灣
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）26—0040—03
我國是當今世界少數幾個能源消費結構以煤炭能源為主的國家，煤炭產業在我國國民經濟中具有極為重要的戰略地位。據國務院發展研究中心的預測，到2020年、2030年，我國對煤炭的需求量將分別達到37億噸、39億噸。相關資料顯示，新疆煤炭資源儲量居全國第一，而由于受到各方條件制約目前開采規模尚小，但隨著我國其他產煤省份煤炭可采量的減少及我國煤炭資源需求量的增加，新疆將成為國家煤炭資源戰略的重要接替區。五彩灣煤礦作為新疆5個資源超1億噸煤礦之一準東煤礦的重要組成部分，其資源產業發展自然受到各方人士關注，如何開發好、利用好該地區資源走新型工業化道路，對本地區人口、經濟、社會的發展有著重要意義。
一、新疆及準東五彩灣煤炭產業發展現狀
新疆是我國的煤炭儲藏大省，是煤炭行業的一塊寶地。據《新疆煤炭工業投資分析報告》顯示，新疆煤炭資源預測儲量為2.19萬億噸，約占全國的40.6%，居全國第一位。截至 2011 年底，探明儲量為2 500億噸，居全國第三位。共有 24個預測資源量超過100 億噸的煤田，占總量的 98%。其中 5 個煤田預測資源量超過 1 000 億噸（準東煤田、沙爾湖煤田、伊寧煤田、吐魯番煤田和大南湖—梧桐窩子煤田），占全區預測資源量的 60%。此外，還有8 個400—1 000 億噸的煤田和11個 100—400 億噸的煤田。新疆煤炭資源集中分布在北部區域，占 89.2%（見圖1）。
國泰君安關于新疆煤炭行業的研究報告《疆煤如猛虎，2013將出籠》中的數據顯示，疆內煤炭主要以高發熱量動力煤為主。其中，長焰煤占73%，不粘煤占16%，弱粘煤占8%，焦煤儲量則不到1%。在國家列入開發重點的四大煤田中，只有庫車—拜城煤田為焦煤基地。由此可見，新疆煤炭儲存量豐富，且總體來說品質較高。其中，吐哈煤田和準東煤田是新疆煤炭分布最為集中的區域，兩大煤田共占新疆煤炭總儲量的66.23%，是新疆最重要的煤炭儲藏區。
準東煤田是我國最大的整裝煤田，以長焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，儲量為4 038.76億噸，占重要礦區煤炭總儲量的28.36%，其預測可靠約占48.37%，其各煤層儲量及所占比如表1所示。礦區主要由五彩灣、西黑山、大井和將軍廟四大礦區組成，其中五彩灣礦區、西黑山礦區、大井礦區總體規劃已獲得國家批復。現準東地區在建或規劃中的煤電和煤化工項目已超過60個，預計投資總額近5 000億元。今后一段時間，準東地區將實現煤炭年生產能力1.5億噸、煤電總裝機容量1 330萬千瓦、煤炭年液化能力2 500萬噸，成為新疆最重要的煤電煤化工基地。
表1 新疆準東煤田個煤層儲量情況表
準東五彩灣地區是新疆煤炭資源蘊藏最為豐富的地區之一，據2006年9月神華集團在五彩灣建礦進行煤炭資源勘探開發表示，在24平方公里的范圍內探明煤炭儲量17億噸，煤層距離地面僅60米，厚度達60米，煤炭發熱量在5 000大卡以上，煤質優良。《新疆準東煤田西部礦區勘查總結報告》一文中指出，對圈定的988.12平方千米勘查面積，已探明可采儲量約為117億噸。五彩灣作為一個新興的煤炭產業發展地區，有著豐富的資源，政府也建立了一系列的基礎設施引導當地煤炭產業的發展。五彩灣地區已經基本完成五大基礎設施：從小黃山到五彩灣的鐵路專用線，從216國道通往五彩灣的46公里公路，輸水1億立方米的飲水工程，220千伏變電站，手機通訊全覆蓋。
作為新疆發展煤電煤化工產業的主要基地，2006年以來五彩灣地區吸引了中國神華集團公司、山東新汶礦業集團、山東魯能集團等20多家國內煤炭資本巨頭紛紛搶灘進駐，建設了一大批煤炭、煤電、煤化工項目。如：“十一五”期間，神華集團計劃投資84億元在五彩灣礦區分三期建設總規模為年產5 000萬噸的現代化礦井和煤電、煤化工項目。在2011年，總投資172億元的新疆東方希望有色金屬有限公司年產80萬噸電解鋁項目，和總投資136億元的新疆神火煤電有限公司80萬噸/年高精度鋁合金項目兩大建設項目已完成自治區發改委的備案。
二、準東五彩灣煤炭產業發展過程中存在的問題
雖然五彩灣地區煤炭產業的發展取得了不錯的成績，但是，也應該看到問題。綜合全新疆煤炭企業發展的現狀，五彩灣地區屬于新興的煤炭產業地區，因此，在一定程度上避免了最傳統的煤炭企業生產力低下、資源浪費嚴重、環境污染嚴重的問題。但是，五彩灣地區煤炭產業的發展也有一定的局限性，不足之處有以下幾點。
第7篇：煤炭資源的現狀范文
我國的煤炭地質勘探工作起步的比較晚。煤炭地質勘探工作和技術的發展歷史也不過150年。150年前德國人李希霍芬就針對我國煤炭資源有過考察和開發。在這之后，我國的煤田地質工作者克服各種困難、共同努力，走出了一條自己的道路，不斷積累經驗，增進對煤田地質的認識。
（一）煤田地質勘察的走向
我國煤炭地質勘查工作不斷加強，聚煤盆地的綜合研究工作不斷得到深化。在華北、華東、鄂爾多斯盆地等多地域展開了盆地聚煤規律的研究，從盆地整體的高度上把握我國煤炭資源的聚集形式和規律。盆地地形中煤炭資源的研究讓煤炭勘察工作更有保障。其中，《中國聚煤作用系統分析》建立了聚煤作用系統和系統分析方法，為我國開展聚煤盆地煤炭資源開發指明了方向。另外，東部煤田的勘探工作也取得了很大進展，《中國東部煤田構造和找煤研究》為實地的煤炭開采奠定了基礎，東部地區煤炭開發翻開了新的一頁。
（二）煤炭資源綜合勘查技術
每個國家的地理位置和自然環境條件都是不一樣的，所以煤田的地質特點也會有差別。這就意味著我國煤炭勘查一定要結合自己的實際情況，根據我國煤田地質特點，建立獨具特色的煤炭綜合勘察技術體系。煤田地質勘察最重要的就是提高勘察的準確率和精度。圍繞這一目標，就需要不斷加強對煤田地震技術研究，提高對煤炭勘查的準確性。三維地震技術在勘探工作中的應用就是一個最好的例子，這種技術成功的減小可誤差，提高了勘探精度。這種技術把查明地質構造的準確率提高到了60%以上，同時突破了各種地形地質條件的限制，對煤炭勘探范圍大幅度擴大。煤炭開采的鉆孔技術業發展迅速，鉆探裝備不斷更新，鉆探工藝也進一步改進。各種新型裝備和技術的應用大大提高了鉆探的速度和質量，也使我國煤炭鉆探水平達到了國際水平。
（三）煤炭和煤氣層資源評價
要正確進行煤炭工業的宏觀決策，建設大型煤炭基地，就需要對我國的煤炭和煤氣層的資源有合理評價。我國完成的三次全國煤炭資源預測和《全國煤層氣資源評價》，在我國煤炭工業規劃和國民經濟宏觀決策中都產生了重大影響。
（四）煤炭地質勘查信息化及“3S”技術
隨著科學技術的發展，工業生產的信息化水平不斷加快。在煤炭勘探和開發中，信息技術的應用是發展趨勢。從煤炭地質勘查到野外數據采集都要實現信息化和數字化，建立電子版地質報告，以GIS系統為平臺，建立《全國煤炭地質工作程度數據庫》、《全國煤炭礦產地數據庫》，并初步形成《全國煤炭資源信息系統》框架。重視對煤炭遙感技術的應用。利用遙感技術對地質地形進行測量，繪制高精度地質地圖。航測和地理信息技術也得到迅速發展，我國水利行業建成的“塔里木河流域水量調度管理系統”就是一個成功的嘗試。這個系統采用了全數字攝影測量系統進行數字成圖，充分利用地理信息技術。為了提高煤炭勘探的準確性，在煤炭勘探中建立類似的系統是很有必要的。
二、煤炭地質科技面臨的挑戰
我國的煤炭消耗水平在世界范圍內是最高的，而且現階段里對煤炭的依賴程度很高。工業生產基本能源原料都是煤炭，這就預示著在將來的發展中煤炭的供應量會緊密關系到經濟建設的發展。可以預見的是我國對煤炭資源的消耗在將來工業生產中還會增加，煤炭資源的缺口也會越來越大。目前來看，我國的煤炭勘探和開發工作還相對滯后，地質勘探程度明顯不足，如果這種現狀得不到改善必定會影響國民經濟建設。面對日益突出的能源問題我們必須要解決好下面的問題。第一，怎么樣解決東部地區深層采煤問題；第二，解決中部地區由于盲目開發引起的環境污染和水資源破壞問題；第三，如何對西部地區的煤炭資源提高勘查的準確度和對聚煤盆地的認識；第四，如何對煤炭資源的開發管理實施有效的信息化管理提高煤炭資源管理效率。
三、煤炭地質勘查技術發展方向
煤炭資源勘探在新時期下要提高勘探精度，確保地質勘查質量，為合理使用煤炭資源做保證。在煤炭技術勘查上樹立科學發展觀，對煤炭開發實行可持續發展，重視煤炭資源綜合利用。建立新的地質勘查機制，創新地質勘查技術，培養精干高效的地質隊伍，努力把煤炭勘查工作做好。
（一）樹立正確的發展思路
在以后的煤炭資源勘查中主要重視兩方面的工作。一方面是煤炭勘查，加強煤炭地質基礎研究，最大限度的發現新的優質煤炭資源；另一方面要以現代地質理論為指導，依靠高新技術，提高創新能力，從整體上提升煤炭的地質勘探能力和水平。
（二）明確主要任務
1.煤炭資源綜合勘探技術。研究不同地形、地質條件下的煤炭勘查技術，確保對沙漠、黃土層、采空區等復雜地區的合理勘查和開發。加大對東部深部煤田地質勘查力度。進一步發展復雜地區條件下的三維地震技術應用，深化地震勘測技術研究，擴大該技術的應用范圍。加強多元地質條件下的信息復合技術研究，建立高準確度地質模型，整體提高煤炭地質勘查精度和地質報告研究程度。加強煤炭地質綜合勘探技術研究工作，在地震地質條件較好的地區應該仔細到3－5米的小斷層，甚至是1－2米的小斷點。如果是復雜地區，就應該達到現有簡單地區的探測水平。只有這樣才能在巖性探測方面取得新的進展，同時也讓勘探精度顯著提高。
2.展開煤炭資源評價。對全國的煤炭資源潛力和國家煤炭規劃區資源都要有合理的評價。在這方面注意應用新的地質理論和評價方法。完成煤炭資源的總體評價才能對煤炭資源總體開發理清思路。清楚了煤炭資源分布優勢、儲藏狀況、開發的難易程度，再在實際的勘探中合理利用，才能做到煤炭資源開發的科學規劃。
3.加強潔凈煤技術的地質基礎研究。在煤炭資源利用中，潔凈煤技術應該得到高度重視。就全球來看，各國的潔凈煤技術都取得了比較好的發展，提高了對煤炭資源的利用率。這就要求在煤炭資源開發利用中將煤巖學、煤化學等基礎理論與潔凈煤技術的有機結合，了解煤炭形成的原理和過程。另外還要從地質－地球化學角度了解煤炭中有害元素的賦存狀態，揭示煤的物質組成在煤炭資源開發中的遷移、富集、轉化等物理化學反應發生的過程，為優化潔凈煤技術，改善環境質量提供科學依據。
四、結語
第8篇：煤炭資源的現狀范文
關鍵詞：資源管理；創造價值；保障；運用；管理；雙向
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01
在我國經濟飛速發展的大背景之下，提高煤炭行業的經濟效益是一件刻不容緩的大事，煤炭經濟效益發展的決定性因素在于煤炭資源的管理。在資源管理的過程中，應當根據當前及當地的經濟發展現狀及煤炭行業的基本情況進行合理規劃和資源整合。其中煤炭經濟的發展對于資源管理的發展也起到了很大的促進和啟發作用。
一、合理規劃資源布置，統籌規劃、合理利用
1.重視資源開發和利用，從宏觀方面提高煤炭資源的經濟價值：煤炭資源的利用有著很高的技術要求和設備要求。從技術層面上來說，高效的煤炭運作能使煤炭行業的發展節省更多的人力、物力投入，對于企業的發展是有著最直接的經濟價值的，同時技術層面的節約和利用是離不開技術性人才的引進的，在煤炭資源的規劃最初，應當引進高新技術人才，將煤炭行業的技術運作水平作為重中之重來發展和對待，同時企業內部的領導者和決策者對于相關的技術性或者指導性措施的實施也起到風向標的作用。
對于煤炭行業來說，煤炭資源的利用率是企業資源能否被合理利用的最直觀的反應，煤炭資源利用率較高的企業能夠節省更多的煤炭資源，企業的經濟發展也就更加順利和長效，一般來說，低利用率的企業所需要的物力資源和人力資源的消耗也往往較大。所以提升煤炭的經濟效益的途徑之一就是加強對煤炭企業內部的硬件資源的更新和利用，合理利用高新技術理論和設備，將企業的運作推上一個全新的技術平臺。例如定期更新和維護設備，組織專門的技術人員進行設備維護和檢修工作，確保硬件設施運作順利、有效，在技術更新上面，不定期對設備進行技術抽查和檢測、校驗，發現問題及時改進，并學習網絡上或者當前流行的技術和手段，利用一切可利用的資源和渠道，不斷推陳出新，更新、擴大技術資源和力量，將技術水平始終保持在國際的前沿，從而提高煤炭資源的利用效率。
2.對于煤炭資源進行合理配置、統籌規劃，嚴禁任何違規行為或者舉措的出現：煤炭行業是關系到國計民生的重要發展項目，在國內目前的發展現狀來看，需要的是大范圍的發展和范圍擴大，這種大需求使得煤炭行業也處在一個較大的平臺，這時就需要更加嚴謹和負責的管理舉措來進行約束和整理，對于煤炭資源來說，一旦出現任何不按規定的開采或者資源浪費，就會造成很大的經濟損失，對于國民經濟的發展也會產生不小的影響，這是得不償失的。
就目前來說，煤炭行業處在一個大發展、的時期，各種礦區的開發和開采都是同時進行的，這種相互平行的開采方式一方面加大了國家煤炭行業發展的進程，另一方面，如果沒有一個完善的管理保障，往往就會形成管理混亂，對于煤炭行業來說也會起到消極的影響，所以這是一把雙刃劍。在這種特殊的情況下，對于所有的煤炭資源必須進行統籌規劃，先整理和調研，再進行開采規劃等程序，開采過程必須有一套詳盡的程序報告和技術說明、參與人員名單記錄等等，并在開采的過程前后將所有的礦井開挖進行紙質記錄和電子備案，并聘請專業的資料管理人才進行資料的整理和匯總工作，以便以后進行參考和查閱，同時必須出臺相關的切實可行的開挖計劃和政策，真正做到有計劃、有規劃，嚴禁任何形式的濫挖和盲目開采。
二、加強人力資源的管理、完善市場人力資源配置
1.人力資源隊伍的組織和協調：對于煤炭行業來說，技術性的操作是必不可少的，技術水平越高的操作也就越能獲得經濟收益，同時企業的發展進程也相應得到加快。然而在國內的煤炭行業來說，普遍存在技術性人才流動較大、人力資源不穩定的情況，這種主觀性和可變性較強的資源隊伍對于企業的效益來說也會產生較大的負面影響。所以企業的管理者在企業人員的招聘和吸納的過程中應當以長遠性和不變形為基本出發點，真正做到“以人為本”，才能留住員工特別是技術人才的腳步。對于每一個員工力求做到平等、尊重對待，在企業內部形成一種無形的凝聚力和號召力，對于企業的人力資源組織起到了穩固和加強的作用。
2.提高企業人員的自身素質、保證企業人力資源的高水平性和高效性：在企業內部，形成完整良好的企業文化，完善企業的內部管理機制。在煤炭行業來說，績效考評是一項較為有效的管理措施，同時對于員工的水平也應當有一定的要求和規范，一旦發現技術不合格的員工，必須停止對其任用，嚴禁任何不負責任的行為或者操作出現。定期組織員工參加職業道德操守相關的培訓或者講座，提高員工的自身職業修養和心理素質，從心理上提升企業資源的整體水平。
3.獎懲分明、賞罰合理：企業的運作和發展是和內部員工的行為及心理狀態直接相關的，所以在企業內部形成獎罰分明的制度和措施，讓員工內部形成較為良性的競爭機制，評選一系列較有代表性和榜樣性的員工進行物質或者精神獎勵，對于員工的情感心理形成一種較為良性的刺激和鼓勵，真正做到尊重每一個階層的員工，從而保證了企業的長足發展。
三、總結
總的來說，煤炭經濟的發展離不開對煤炭行業的人力資源和物力資源的管理和合理利用，一方面要本著以人為首要發展要素來進行人力資源管理，在企業內部建設一個良好向上的文化氛圍，同時合理利用煤炭資源，真正做到高效發展、合理利用每一分資源，進而在企業內部形成客觀和主觀雙向的主導因素，為企業凝聚強大的精神和物質力量，從而促進企業的全面可持續性發展。
參考文獻：
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第9篇：煤炭資源的現狀范文
【關鍵詞】煤礦資源;地質勘探;問題分析
Discussion on The Geological Exploration of Coal Resources in China
【Abstract】according to current my actual situation,The author analyzes the coal resource exploration problems,and give some corresponding solutions,which can be the reference to related technical people.
【Key words】Coal resources；Geological exploration；Problem analysis
1.我國煤炭資源地質勘探的現狀及問題分析
近年來隨著煤炭需求量的不斷增長，煤炭市場緊俏，煤價上漲，極大地刺激了煤炭生產，東部大部分老礦區挖潛改造，超能力生產，并向中西部擴展，開拓新區，中西部地區的一些大型煤礦區，也在不斷擴大規模，原有生產能力得到充分發揮，并大力開發新區。但筆者以為，在資源開發過程中出現了一些新的問題急待解決。
1.1煤炭資源管理薄弱，資源浪費現象嚴重
我國的煤炭資源開發過程中，由于缺乏有效的資源管理監督機制，煤炭資源浪費問題一直沒有得到很好的解決，近年來隨著煤炭產址的不斷增長，資源浪費問題更為突出。
一是破壞資源和浪費嚴重的鄉鎮小煤礦，雖然近年來各級地方政府下了很大功夫關停整合，但由于受經濟利益的驅使，這些小煤礦始終沒有得到徹底禁止，有的地方甚至弄虛作假，應付檢查，無證開采的小煤礦仍然存在，這些小煤礦的資源回收率小到15%，資源浪費情況有增無減。
二是不少國有大中型煤礦，一味追求高產、高效、高利率，采厚棄薄、采易棄難、采優棄劣的現象也很普遍，國家在礦井資源回收率的管理力而缺乏有效的監督管理機制，所以大型礦井的資源回收率也在卜降，資源浪費問題也比較突出。特別是近年來一些優質煉焦煤和無煙煤礦區，資源的浪費問題更為嚴重，應引起有關部門的重視。
1.2資源勘探滯后于開發建設，對礦區的開發建設帶來隱患
由于前些年煤炭行業經濟小景氣，勘探資金嚴重不足，煤炭資源勘探上作幾乎停滯。近年來開發規模驟然加大，資源勘探上作大大落后于開發建設。廣大的西部地區雖然資源豐富，但大部分地區僅處于普查找煤階段，勘探程度很低，可供礦井建設的精查儲量嚴重不足。
日前有不少新開發礦區，來不及做更細的勘探上作，采取邊勘探邊建設邊修改設計的做法，在缺乏足夠地質資料的情況下匆匆上馬;有的由于資金投入和經濟效益的考慮，地質勘探上作程度小夠，遠達不到規范的要求這樣的開發建設帶有一定的盲目性，給今后礦區的建設和發展留下不少問題。
1.3環境保護和治理力度小夠，環境污染和破壞嚴重
日前在煤炭開發中，雖然對建設項日的環境評價及環境保護和治理比較重視，但資金的投入力度遠遠不夠，對環境污染破壞也缺乏有力的監督管理，一些煤炭企業對環境保護和管理的投入嚴重不足，造成了嚴重的環境污染和破環，大有進一步惡化的趨勢。
1.4煤炭資源、水資源和生態環境系統評價不夠
我國煤炭資源集中分布在干旱平干旱地區，開采條件比較復雜，資源分布與區域經濟發展水平，消費需求小相適應，與水資源呈逆向分布，生態環境在一定程度上制約著煤炭資源的開發。
煤礦開采每年排出約22億m3礦井水，重復利用率不足4000萬m3，大量水資源浪費，造成區域含水層水位下降，直接影響到區域水文地質條件。這些環境問題，當地居民反應強烈，個別礦區甚至出現民眾與企業劉峙的情況。
1.5地質勘探單位良莠不齊
由于上世紀十年煤炭行業經濟小景氣，勘探資金嚴重小足，煤炭資源勘探上作幾乎停滯，導致從業勘探工程技術人員、地質技術人員大量流失;在此期間各類地質院校少辦或取消相關專業人才培養，造成人才梯度斷檔。日前骨干技術人才缺乏，特別是近幾年新成立的地質勘探單位表現尤為突出。
2.發展對策
根據日前煤炭資源開發中存在的問題，必須引起國家和地方有關部門的重視，并及早采取措施，以保證我國煤炭資源開發的順利進行。筆者提出了一下建議:
2.1建立煤炭資源勘探協調機制
要充分發揮政府行政管理和國有資產管理職能，在一定范圍內進行明確分上，加強協作，為企業進行資源勘探提供全力位服務并實施有效的宏觀調控，避免無序競爭可能形成的小利局面，但這絕不是走計劃經濟的老路，而是針對資源產業經濟的特殊性，讓“看不見的手”和“看得見的手”，雙手并用，協調配合，共同推動煤炭資源勘探事業的發展。
2.2加強煤炭資源勘探規劃
對煤炭資源勘探，國家實施統一規劃在規劃的基礎上，建立煤炭勘探國家規劃區。非國家規劃區，一律不準進行無序勘探。在國家規劃區，實行勘探準入制度。完善煤炭地質勘探資質認證制度，不具各資質和條件的企業，一律不準入區勘探。在資源方面，煤炭公司需要繳納三種費用:一是土地使用費，即土地的出租費;二是權利金，即礦產資源費，按坑口價格的百分比計;三是紅利，相對資源地租，資源條件好的多交一些，差的小交或少交。
2.3加強煤炭資源的保護
煤炭資源保護是一個老生常淡的話題，應該說我國已經制定了較完整的關于資源保護的法律法規，如《礦產資源法》、《煤炭法》，以及其他地方法規等。造成日前資源浪費有增無減的主要原因，一是資源管理上作薄弱;二是執法力度小夠，缺乏應有的監督機制;三是缺乏科學的資源開發利用評估力法體系，對礦井的資源回收率只是大致估計，沒有確切的數據;四是對資源浪費沒有嚴格的約束機制和技術手段。筆者認為，今后加強煤炭資源的保護，必須從各個環節采取有力的措施，從根本上解決問題，徹底改變日前煤炭資源嚴重浪費和破壞的局面。
2.4改善煤炭資源勘探投資環境
中央政府正在確保國家有關礦產資源勘探開發的政策和法律法規在各地的統一實施，規范各級政府對外商投資辦礦的管理行為，按照WTO的透明度原則，修改了地質資料管理辦法，放寬了公益性地質資料的范圍，建立了公開的礦產資源信息服務系統，確保外商使用公益性地質資料。明晰、簡化、規范了外商投資勘探開發礦產資源的審批程序。
2.5建立煤炭資源戰略儲備制度
煤資源的戰略儲備，與產品的戰略儲備一樣重要，并且成本更低、更經濟。煤炭資源必須進行戰略儲備，否則，遍地開花，嫌貧愛富，采厚棄薄，后果不堪設想。日前，全國煤礦平均資源回收率為35%左右，對一部分后備的煤炭資源，國家可以投資進行勘探，勘探成果暫不進入市場，對資源進行戰略儲備。將來，根據資源供需狀況，再決定何時進行開發，實時進行調節。
3.結束語
綜上所述，廣闊的中西部地區，煤炭資源豐富，今后的開發潛力巨大，是我國未來重要的能源基地。煤炭資源的大規模開發利用，是關系到我國今后國民經濟發展的能源有效供應的戰略性問題，國家和地方對日前資源開發中存在的若干問題，必須引起足夠的重視，并盡快采取了有效對策和措施，保證煤炭資源開發的順利進行。
【參考文獻】
