新能源技術支持精選(九篇)

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第1篇：新能源技術支持范文

1.新能源與可再生能源發展現狀

現在我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在許多問題。主要表現在：整體上缺乏科學規劃，發展不均衡；自主研發企業數量少、投入少，既有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規模化生產之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。

2. 加強對新能源和可再生能源的利用

2.1 科學評估新能源和可再生能源的資源潛力 城市的新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。

2.2合理規劃不同政策和資金投入下的利用規模 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當前利用量與政策以及資金投入量密切相關。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數量與可作為沼氣、秸稈發電、氣化液化等利用的規模的大小，不僅與農業政策有關，而且還與政府給予的資金、技術支持有關。

2.3能源結構的低碳化 由于目前國內外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費核算體系，改變以煤為主的中國能源消費結構，需要相當長的時間，需要付出巨大的人力、物力和財力，才可能實現“發展”和“低碳”兩個目標。制定規劃的任務就是在發展與減排之間求得一個平衡點。

2.4 繼續調整能源產業結構 優先開發水電，適度控制煤炭產能增長，是調整現階段能源結構的主要任務。我國是世界上煤炭生產規模最大的國家，農業生產結構中，煤炭占70%。我國電力結構特別是電源結構明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續貫徹優先開發水電的方針，并加快發展核電，加快優化電源結構。

2.5 做好地質勘探等前期工作，制定科學規劃和開發方案 在充分摸清煤、油、氣、田的地址構造特征、賦存狀況、儲量規模及分布等的基礎上，制定科學開發方案，是今后開發過程中能夠實現低碳化的關鍵。

3 .促進新能源產業健康發展的建議

3.1政府應出臺戰略計劃，加強產業引導 根據我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。

3.2加大技術創新和投資力度 技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。中國目前的新能源技術創新能力較低。因此要加大核心技術的自主研發力度，從人才方面注重新能源研發的技術性專業人才的培養。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發，必須以國家投入為主、社會資本參與的方式，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。

3.3堅持實用性第一的原則 基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；完善補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等；調整能源利益結構。通過補貼或績效考核等途徑，對現有能源利益結構進行調整。

3.4促進經濟發展與新能源及可再生能源的供需平衡 調整國內的能源消費政策，鼓勵使用新能源與可再生能源，大規模啟動國內市場，建立綠色能源的民族品牌。

第2篇：新能源技術支持范文

1 新能源材料課程教學現狀分析

新能源材料課程專業性和社會應用性比較強，涉及面比較廣，是材料科學、化學、物理學、能源技術科學、電子科學等多學科交叉的綜合性學科，并且時代性強，知識更新速度特別快，這就要求教師在授課過程中，既要善于綜合各種專業知識，又要注意實踐動手性，同時還得關注社會在新材料方面的最新發展動態，把握最新的新材料方法和技術。新能源材料課程目前在各大高校材料院系都有開設，教師們對教學形式和方法也作出了很大的變革和改動，但從目前的形式看，新能源材料的教學還有值得改進的地方。

1.1 課程內容基本以書本為主，而絕大部分書本知識均是已經很成熟或比較成熟的基礎理論，社會新技術新材料的更新速度很快，課程教學如果單純以上面內容為主，教學跟不上社會的發展，體現不出新的概念，跟不上社會科技的發展。

1.2 教學形式跟不上教學內容的時代節奏。內容體現了創新、先進、科技，但是教學形式沒有跟上科技的發展，很多只是單純的把黑布板書轉移到PPT上面，沒有真正利用現代網絡信息技術，缺少現代化教學特點。

1.3 授課方式主要集中在教室，缺乏實踐性。新能源材料設計到諸多新材料制作的新方法新技術，具備較強的專業實踐性，因此，實踐課堂的缺乏導致學生對課堂內容缺乏本質的把握，缺乏技術的創造性。

2 新能源教學課程改革探討

2.1 整理課程內容，構建課程資源庫。因為新能源材料內容更新速度非常快，跟社會熱點接觸比較廣，而書本教程內容難以跟得上時代的發展，所以，教師在準備課程教學內容時，在書本內容上要創新，跟上社會科技的發展。教師要建立自己的教學資源庫，包括一些典型的案例分析、基本技能、工廠加工視頻、前言專題、熱點問題分析等等，要讓學生在課堂上盡量多接觸社會科技的發展，關注新材料在世界上的發展動態，同時，利用網絡的視頻資源，多讓學生接觸新材料的加工制作技術，增強學生的感官認識，開拓學習視界和思維模式。

2.2 利用現代化教學，建立網絡空間課堂。現代教學方式非常多樣，網絡多媒體技術為教學提供了諸多便捷途徑，但目前教學比較局限課堂上的PPT講解，沒有真正利用起互聯網等技術。教師可以充分利用網絡空間，整合所有教學資源，包括教案、視頻、作業、微課等等，通過網絡課堂進行溝通和討論，拓展教學的時間和空間。網絡空間最大的好處是可以整合各方資源，建立共享的網絡空間課堂，可以集合各大高校的資源，包括實驗室資源以及師資力量資源；網絡空間可以集合各種企業以及研究機構的資源，邀請專家們給同學們講解實踐經驗，可以參與企業相關項目討論和研究，鏈接相關工廠、企業主頁，掌握新能源材料產業化經典案例，實時了解材料生產制備整個流程，了解行業最新動態。比如針對鋰離子電池正極材料，可以鏈接到國內大型正極材料公司網址：當升科技，北大先行，湖南杉杉，湖南瑞翔，天津巴莫，深圳天驕等等，或者國際正極材料領導品牌，了解這些企業主要產品工藝流程，材料基本性能基礎上，還可實時掌控相關行業的最新發展動態。

2.3 參與教師科研項目，接觸最前沿科技。高校老師一般都有自己的科研課題，科研課題代表著社會熱點技術問題，和最新科技關聯較近，學生可以盡量參與老師的科研課題，增強對社會前沿科技的了解，提升自己的創新動手能力。老師可以把科研課題分解成若干小課題，分配給學生做，一方面可以減輕教師在科研上面的人力起源，另外學生也能從中學習更多的實踐經驗。科研項目設計到的高端實驗設備較多，同時涉及到諸多新技術和新方法，學生能夠在有限的資源設備里面充分學習各種高端設備的操作方法，增強科技見識，同時可以充分發揮自己的創新思維，已具體的項目為依托，創造更多的新技術和方法，積累項目實驗經驗，開拓自己的專業視野。

2.4 建立課程專業實習，進入工廠實踐基地。學校可以積極聯系當地材料類企業，或者和實習基地關聯，在新能源材料教學的基礎上，組織一次基地課程專業見習，時間為一天，讓學生進入企業生產車間，觀摩企業材料加工方法的工藝流程，體驗工廠生產實際，了解本行業的發展規范、發展前景以及加工制作的生產水平。學生還可以趁這個機會跟企業的工程師們交流，學習他們的現場經驗，請他們介紹工廠材料制備和加工的方法、工藝，了解生產加工的設備以及新方法，積累行業生產經驗，和課本理論知識相結合，加深對新能源材料以及各種新方法、新技術的了解。

第3篇：新能源技術支持范文

【論文關鍵詞】新能源建設；后續管理；問題；對策；北京；農村地區

社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰略，而農村地區的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來，北京市緊抓農村能源建設發展的有利時機，投資數十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”，讓農民“暖起來”，讓農業資源“循環起來”)工程中，引進、開發、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區的新能源技術。據統計，2008年，北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%，是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數量的增加和規模的擴大，新能源建設的后續管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習，認識到完善新能源項目的后續管理，對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用，是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發揮長久效益的關鍵所在。

1新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設，目前，北京市的新能源利用情況有了非常大的進步，普及率逐年上升。據統計，到2007年年底，遠郊區縣約有823個村安裝了太陽能燈，占村莊總數的20.7%，累計約8萬盞。每年可節電1317萬MJ，節約電費近200萬元；同時還有大中型沼氣工程53處，總池容達到l.5萬m3，供氣1.4萬戶；即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處，可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而，隨著各類新能源項目在北京市農村地區的推廣，其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解，大部分項目仍然是“重開發，輕管理”，工程方只關注項目的開況，而在設施修建完成之后，忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后，因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢，進一步可能造成整體資源的極大浪費，這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究，北京市農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務網絡不健全

目前，北京市農村地區新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責，村委會負責，還是設備的建造廠商負責，或者由農戶自己解決，相關部門沒有明確的規定。不少區縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作，但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網絡，各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后，沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

例如，在“亮起來”工程中，北京市近郊大部分地區都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大，每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程，僅因為缺乏合理的后期管理，當開關或者其他零部件損壞就放棄使用，這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來，北京市政府在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在技術引進、項目開發上，對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉鎮，政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此，當很多地方的新能源設施出現故障問題后，村委會沒有資金去組織維修，而農戶也不愿意自籌資金修繕，部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題，一方面是投入不足，另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規定，從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目，例如沼氣池，需要固定的人員負責看管和定期清掃，才能延長設備設施的使用壽命，減少設備、設施出現不必要的故障。而目前北京地區很多沼氣設備都處于無人看管的狀態。二是缺少相關的專業維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜，需要專業的維修技術。而北京市農村地區配備的相關工作人員數量不足，很多區縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時，農民普遍欠缺相關知識，不能及時解決使用中出現的問題，這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”，沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

1.4農戶參與的積極性不高

對于新能源設施設備的后期管理維護工作，最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區的農戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言，農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高，大多數仍處于如果政府提供就接受，而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。因此，相關部門應該進一步加強對農民環保意識的培養，解除其可能存在的誤區，以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設后續管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭，針對現有的各種新能源項目，根據各區縣各自的實際情況和長期發展規劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護服務體系，實現包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網絡，以推進農村能源的管理標準化、服務專業化，改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此，國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》，其中提到了建立鄉村服務網點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點，房山區政府率先做出了創新，到2010年，共建設1個區級服務中心、2個鎮級區域服務站、120個村級服務隊，形成一個3級實時監控服務網絡，實現“管理維護一條線”，同時運用ISO9001質量標準體系進行標準化管理。目前，已被農業部列為全國典型示范模式，而這樣的服務網絡尚未普及到全市的范圍內。

2.2制定長期的發展規劃，加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區縣農村地區，當地經濟發展水平普遍不高，農戶的收入水平較低，經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的，例如，自2010年1月《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》實施后，政府每年用于支持太陽能發展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而，到目前為止，北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足，支持力度較小。因此，各級財政應該制定長期規劃，合理利用資金，加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視，做到“重開發、重維護”，這樣才符合可持續發展的要求。

2.3加強相關工作人員的技術培訓

在新能源設備設施的后期維護工作中，技術是關鍵[3]。只有在專業的技術支持下，才能夠切實解決實際中出現的問題，保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及，對相關技術人員進行培訓，提高其實際操作水平和科學理論水平，從根本上改善新能源資源的可持續利用情況。

例如，2010年大興區青云店鎮會同區能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業等級知識培訓，學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作，太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際，能有效提高新能源項目后期管理水平，值得進一步推廣。

2.4引入物業化管理服務的模式

對于部分類別的新能源項目，在其后期的管理維護工作中，可以引入物業化的管理模式，例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業的屬性，其后期管理也符合物業管理的一些特征，目前國內很多省市都開始引入物業管理與服務的模式[4]。沼氣物業服務模式是指由政府引導，個人、企業或政府承辦，建立沼氣服務站或專門的物業服務公司，聘用具有專業資格的員工，以現代化的經營手段對沼氣及其系統提供全方面的管理、維護服務，并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平，提升沼氣池使用率、保有率，而且可以增加農村的工作崗位，故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決，例如對用戶物業服務費如何規定，政府對此類物業服務公司提供的信貸、稅收等方面的優惠政策如何制定以及優惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育，提高農戶的環保意識和科技意識

政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作，從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中，而不是單純得依靠政府的力量推動。首先，對于新制定的新能源政策，基層政府機構應該積極向農戶宣傳，讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟；其次，可以用農民通俗易懂的形式，例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發放科普資料等多種方式，提高農民的整體環保意識和基礎科學知識。

3參考文獻

[1]大興區青云店鎮對太陽能公共浴室管理人員進行專業知識培訓[EB/OL].[2010-04-14]./cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2]北京市農村可再生能源利用介紹[EB/OL].[2007-07-13]./zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3]張明嬌.農村沼氣后續服務管理的探索及對策[J].農業工程技術(新能源產業)，2009(11):28-29.

第4篇：新能源技術支持范文

    改革開放也加速了我們專業的發展,從總量來論,我國已是這方面的大國,日益受到世界 同行們的關注。21世紀我們要向成為主導潮流的強國方向努力。

    這里就我個人的理解談一些想法,供參考。

    一、 面臨新形勢、新挑戰

    人們對改善居住與工作環境的要求,即健康、舒適越來越迫切和強烈。隨之而消耗的能源日益增多,相伴而來的保護環境的壓力(溫室氣體限排、ODS物質替代等)日益增強。急需提高認識,尋求對策。對習慣做法要重新加以審視。

    經濟全球化是大潮流,我國加入WTO已成定局。這既是機遇,又是挑戰。觀念、技術、管理、法則等諸方面都會有深刻變化。人才爭奪將更為突出。

    科教興國、西部大開發、城市化、可持續發展戰略等等將深深影響我們今后的活動。我們要關注、要應付。

    二、 關注能源結構變化的影響,推進節能

    我國能源以煤為主的大局一時還難以改變,但清潔優質能源-天然氣在城市中應用的數量會增長,推進以電力為終端能源消費的主體的努力會增強。新能源和可再生能源的研究開發力度會加大。我們如何應付對這方面的變化,在技術與應用上早作準備。傳統的集中供熱模式在何種條件仍可繼續發展,應該如何發展多元化的復合能源技術及工程應用。

    電力經營體制會改革,發電輸送和分配會分開,用戶有優選權利。對于我們專業這種非均衡性負荷的日益增長,供電峰谷平衡難題將凸顯。對電力經營體制改革,我們如何更好互動。

    終端用戶用熱(冷)計量收費的實施,已成定局,只是時間早晚和實施方式的問題。這一改革會影響到方方面面。我們要從整體系統地加以思考,尋求各種對策,應對復雜的實際情況。

    建筑節能是項系統工程,任務艱巨,我們專業擔負著其中十分重要的一環。促進高效節能的設備開發和工程應用,優化專業系統設計,實施和運行管理是我們應盡的職責。提供有效的技術支持及手段是近期的一項迫切任務。

    三、 關注信息網絡技術的發展和應用,站在巨人肩上求更好發展

    因特網的影響日益深入到社會的各個方面。利用它在信息掌握與共享上最易做到,不重復,不做虛功,推進智力接力賽,最能體現效益和效率。

    利用因特網的特點:傳播速度快、無時間與地域限制,開放、互動、雙向溝通等,改變我們傳統的工作方式,實施異地智力協作與集成,降低工作成本,提高工作效率。還有異地聯網調控、電子商務等等都值得關注。

    四、 技術發展途徑的選擇

    以新技術改造傳統設備;

    以新技術改造傳統系統;

    開發新設備、新系統;

    以新技術實現優化運行管理;

第5篇：新能源技術支持范文

學者Castells（1996）對信息技術范式進行了深刻的詮釋，他認為，信息技術范式“構成了網絡社會的物質基礎”，作為一種新的技術經濟范式，有如下四個特征：一是信息成為最重要的經濟要素，二是信息技術具有強烈的滲透性和網絡化特征，三是信息技術對經濟和社會具有“重塑”功能，四是信息技術對相關技術具有強大的整合性。

與傳統的技術經濟范式相比，信息技術范式為人類提供了前所未有的技術手段來解決社會生產和交往中的信息溝通問題。它帶給社會經濟的變化產生了許多前所未有的特征，首先是全新的經濟交往手段。即信息化經濟使得社會經濟活動的全過程依賴于信息技術；其次，全新的經濟活動內容。即信息產業成為經濟的主導產業，該產業提供的信息產品和信息服務具有全新的產品形態和特點；第三，獨特的經濟規則主導著信息化經濟的興衰。這些規則是：“摩爾定理”“、梅特卡夫法則”和“信息壟斷”等。在信息技術廣泛應用的環境下，信息技術必然會對低碳經濟的發展模式產生重大影響，必然與低碳技術相互滲透，并成為其基礎性技術。因此，有人說低碳經濟是能源革命與信息技術革命相結合，從而形成的能源互聯網（TheEnergyInternet）。

1信息技術在低碳經濟中的應用模式

廣泛應用信息技術是促進我國經濟增長方式由主要依靠資本和資源投入向主要依靠科技進步轉變，推動我國經濟結構戰略性調整，提高經濟增長的質量和效益的重要手段。為此，大力推進信息化技術進步，將為發展低碳經濟提供重要技術支撐。

1.1低碳技術信息化

低碳技術是減少碳排放的技術，主要包括替代傳統化石燃料的新能源技術、節能技術和碳捕獲和碳存儲(CCS)技術。它已經形成一個完整的技術體系，包括資源回收利用技術（如再生能源技術）、智能電網技術、環保技術、低碳建筑施工和低碳設計技術、清潔生產技術等。這些技術的發明、創造和廣泛應用于生產和生活各個領域，在一定程度上可以實現減排和經濟發展的雙重目標。信息技術已經在全社會獲得廣泛應用，并全面滲透到低碳經濟技術的各個方面，已經成為低碳經濟得以實現的關鍵途徑和手段。信息技術作為當今最活躍、最具變革作用的技術，發揮著經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”的重要作用。信息技術在自身發展的同時，也產生著強大的“擴散效應”。即其他產業通過應用信息技術產品，大大提高了生產效率，從而能進一步拉動經濟增長。

用信息化帶動工業化，用信息技術改造和提升對資源能源依賴的“高碳”產業更好地優化升級，尤其是在工業節能、物流節能、建筑節能和電網節能等方面，是發展低碳技術的重要方向。風電、太陽能、核電和新能源汽車這些低碳產業的代表，它們的發展離不開信息技術的輔助，信息化是貫穿新能源產業的一條干線。有資料顯示，由于大規模應用信息技術，我國工業用水循環率達到了96%以上。《信息化時代推進低碳經濟》的報告認為，如果將信息通信技術充分運用于節能減排，那么在2020年全球溫室氣體排放量將比不采用信息技術減少15%。國際氣候組織的《SMART2020：實現信息時代的低碳經濟》研究報告認為，將信息技術應用于生產和生活領域，到2020年將可以減少78億噸的二氧化碳排放。

1.2低碳經濟運營環境信息化

低碳經濟運營環境的信息化，主要是構建信息共享的社會化網絡平臺，為低碳經濟的發展，提供安全、快捷、完善的網絡環境。主要表現在如下四個方面：

1.2.1低碳環境監督信息化。建設全社會范圍的環境監測和管理體系，是發展低碳經濟重要的基礎性工作。目前，我國已初步建立了國家、省、市三級環境信息管理體系，積累了大量環境信息資源，實現了環境監測監督信息化。信息技術的應用，有效地擴大了監控監測范圍，提升了監控監測效率。

1.2.2環境管理政務信息化。電子政務已經在政府各部門得到廣泛應用，通過電子政務系統，有效實現了環境管理業務的網絡化辦理，環境政務及業務數據的數據庫管理，環境管理政務信息的資源共享。

1.2.3低碳經濟數據庫化，通過搭建全國統一的低碳信息交換平臺，可以有效溝通各行業、地區的相關信息，實現全國甚至全球范圍的低碳項目交易。如低碳經濟中重要的廢物再生技術，通過信息交換平臺實現產業間的物質交換，將原來的對資源環境的壓力轉化為經濟活動的動力。

1.2.4建立全國統一的能源消費統計網絡體系。充分利用現代信息技術手段，提高信息化水平，加強對資源消耗的計量和監測管理，能為企業節能降耗提供準確、可靠和科學的監測數據，發現并解決存在的突出節能問題。同時通過信息化手段更合理地進行能源調配，提高能源的利用效率，這對解決我國能源約束矛盾具有重要意義。

1.3物資資源信息化

信息技術的發展，已經從以物質能量為主的生產力轉換到以信息知識和技術為主的生產力，從工業經濟轉到知識經濟的時代，在一定程度上可以緩解對資源消耗的壓力，在一定程度上實現物質的減量化。信息化從時間和空間上極大地縮短了交易相關方的距離，使得物流、信息流、資金流、人力資源等在信息網絡系統內部的共享，流動的效率和效益得以提升，信息的傳播逐步進入虛擬化和無紙化，為信息資源替代物質資源提供了契機。低碳經濟體系內部物質（包括資金流、物流和信息流等）的流動越快，低碳經濟的外部性就越明顯，經濟效果就越好。而信息網絡的發展為這一切提供了技術支持和平臺，并由此重構和優化了整個經濟流程，從而促進了低碳經濟的良性循環和可持續運行。

由于低碳經濟強調資源的減量化，尤其是生產領域的物質資源減量化，可以通過增加低碳經濟系統網絡內的信息流來替代物質流，從而實現整個系統功能的優化。目前，虛擬交換前置已經成為實現上述目標的有效途徑。它以物質資源的最優消耗為目地，建立物質資源的最優消耗的激勵約束機制，以信息資源的交換部分地替代物質資源的交換，以信息成本的增加取代物質資源的無謂消耗。如通過按定單生產和以需定產，將生產之后發生的交易提前進行，對企業來講，可以更好的實現零庫存生產，大大減低成本，對社會來講，可以減少總生產中非必要物質的流動和損耗，又可以縮短社會總生產的時間。體現了巨大的經濟和社會效益，并實現了社會生產、消費模式的革命性轉變。原來的社會經濟流程：生產—分配—交換一消費，在信息環境中，變為：虛擬交換—生產—分配一實際交割一消費。通過交換與生產環節的置換，整個社會生產和經濟活動將被納入運轉有序、物耗優化、流轉快捷的軌道。可見，用信息資源替代物質資源，可以使交換在生產之前實現。

1.4低碳信息產業

第6篇：新能源技術支持范文

關鍵詞：智能電網；監測裝置；新能源；電能質量；控制措施

中圖分類號： TM727 文獻標識碼：A

1 智能電網概述

1.1 智能電網應具備的特征分析：一是高效：輸送電的走廊有更好的單位輸電水平、有更加高的能源利用效率、可以減少輸配電耗；二是智能：要具備自我分析方法、自我感知的能力和控制自動化，構成利用廣域通信網絡相聯的巨大的智能化機器；三是自愈：能夠靠自己檢測到故障，然后自己判斷并做出相應的控制行動，在客戶發現問題之前自行解決問題；四是可靠：電網承受擾動與沖擊的能力更強、運行更加安全；五是經濟：非常高的電網資產利用效率、可以讓電力工業和公眾的利益達到一種平衡；六是綠色：這種可再生能源發電的方式，電力傳輸的損耗相當的小，發電的比率相當高、并且實現了電力工作環保化。

1.2 以下因素成為智能電網發展的幾方面的動力：（1）社會對電力的需求量日益增大；（2）可再生能源發電大力并網的主要形勢，分布型與集中型的共存發展，可再生能源的區域散布不是很平均；（3）相對較高的可靠性、相對高電能質量的供電需求在不斷增長；（4）潛在的市場推動力；（5）與智能電網相關的高新技術產業將快速發展，以此來帶動經濟發展。

1.3 智能電網，基于新能源技術、分布式發電技術、大規模儲能技術、信息網絡水平、遠程極大規模輸電水平和智能控制水平的飛速發展，智能電網的發展是推動能源變革和第三次工業革命的必由之路。

2 智能電網建設的必要性

以微電子技術為核心的大量新技術、新產業的發展以及用電智能化對供電可靠性和電能質量提出很高的要求。要“加強智能電網建設”。國家電網公司提出建設“堅強智能電網”的理念。當前，我國新能源發展面臨著四個方面的問題：一是中國目前對于整個新能源發展缺乏詳細的規劃；二是有關新能源的關鍵技術掌握不夠，自主創新太少；三是新能源成本普遍較高；四是發展新能源缺乏冷靜地思考，過分炒作。而發展智能電網能夠很好的解決這些問題。十二五期間，國家將會加大對電網基礎設施建設和改造的力度，加快電網系統的發展，電力系統擴張與聯網逐步形成，系統運行的安全穩定性和可靠性要求不斷提高。研制一套完善的電能質量監測系統，提高整個電力系統及設備安全、穩定、可靠運行的關鍵保證，對其所進行的探索和研究可以顯著提高電網的智能水平，配合我國統一堅強智能電網建設的總體部署，能有效地為電網的檢測、分析、事故排查提供有力的技術支持，進而起到改善電氣環境，減少事故頻率的作用。

3 新能源發電的電能質量難題

什么是電能質量？它是指電力系統里面電能的質量。最完美的電能的波形是理想的對稱正弦波形。但是由于其他因素的干擾會導致波形發生偏離，所以就帶來了電能質量難題。在智能電網建設中，不能再有“先污染，后治理”的觀念，我們必須要充分考慮電能的質量問題，同時，應當把保障電能質量作為智能電網建設中的重要組成部分。

3.1 諧波的問題：當前，在我國電力系統中，電壓暫降、暫升和短時中斷，諧波產生的電壓波形畸變，已經成為影響電能質量的最重要的問題。用新能源進行發電的程序里，諧波出現的最關鍵的原因是：線路電抗和發電機并聯補償電容器產生的諧波電流和發電機自己的設施，諧波電流很大程度決定了電能的質量好壞，嚴重的會導致電能事故的發生。諧波是隨著用電環境變化的，不是固定不變的，再者，配電網系統相當復雜，非常容易把諧波電流放大從而發生諧振，這會對電力系統產生極大的損害。

3.2 閃變的問題。如今我們了解的我國的風力發電設備里，很多都是用的軟并網方式的發電機組，在運行的時候會產生很多的沖擊電流，因此產生閃變問題。在真正風速大于最高限定的風速的時候，發電機就會自己啟動，當所有的風力發電機一起運行時，就會對配電網產生較大的沖擊，從而使電網產生閃變問題。

4 新能源發電電能質量問題的控制方法

4.1 對諧波的抑制策略。產生諧波的最關鍵的原因是負載的非線性。在電流經過負載的時候，和負載上的電壓不是線性關系，這樣就會有非正弦電流產生，因此諧波也隨之產生。諧波污染對電力系統的危害是非常嚴重的。在工廠用電力電子轉換器大電機組的時候，一定要做好對應的系統諧波電流控制布置，諧波加入的電流要符合公共電網諧波的規定。在工廠把諧波電流加入配電網里的時候，要以供電公共連接點的諧波源發電和發電廠裝機的容量為參考，并且考慮供電設施的總的容量比值，再對諧波電流進行分配，只有做到這些，才可以更好的抑制發電產生的諧波問題。另外，在用新能源發電時，盡量不要用單一的發電機，由于它會導致部分諧波電壓變高，這會對系統產生損害。所以，運用各種不同類型的發電機相互配合，控制諧波電流，保證新能源發電的運行過程更加的安全、可靠。

4.2 解決閃變問題的措施：風力發電時，對電網產生損害最大的因素就是閃變問題。接入風力發電廠的連接點的閃變干擾值一定要符合電能質量、電壓規定的波動以及閃變的規定，并且，風力發電廠因為發電過程中產生的長、短時間的閃變值，一定要要以供電公共連接點的諧波源發電和發電廠裝機的容量為參考，并且考慮供電設施的總的容量比值，再對諧波電流進行分配，只有做到這些，才可以更好的抑制發電產生的閃變問題。

5 電能質量的6個顯著特點對監測的要求

電能質量指標的動態性：概率統計方法（通常取95%概率大值）。電能質量擾動的潛在性和傳播性：監測記錄時間長短、監測設點等。電能質量影響的相關性：設立同步監測點，綜合評估。電能質量責任的特殊性：功率方向、諧波潮流等，對特定用戶及發生源等的重點監測記錄。電能質量評估的復雜性：質量評估方法、兼容性評價、CBEMA曲線與智能化分析。電能質量控制的整體性：事故診斷、監測預警、指導緩和抑制補償措施，監測監控。

結語

在利用新能源發電的過程中，改善電能質量是智能電網建設的重要工作之一，對電力系統運行狀態的管理和分析起到關鍵作用。在改善電能質量問題上，對電力系統的不間斷分析與監測方式已經越來越受到人們的重視。

第7篇：新能源技術支持范文

關鍵詞：低碳經濟 公共政策 理論向度 現實路徑

問題綜述：我國低碳經濟發展現狀分析

（一）我國低碳經濟的發展現狀

隨著我國工業化、城市化進程的加快，資源短缺、環境污染、生態破壞等問題日漸凸顯，氣候災害、極端天氣明顯增多，北方地區的水資源短缺、土地荒漠化現象加劇，沿海地區受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國家評估報告》預測，我國的氣候變化將會加劇，沿海地區的海平面將會繼續上升，并將嚴重影響水稻、小麥、玉米等農作物的生產。如今，我國已成為碳排放大國，2007年我國碳排放為約61億噸，占全球碳排放總量的21%左右，成為全球碳排放量最多的國家；但我國的人均碳排放遠遠低于發達國家，如2006年美國人均碳排放為20噸，而我國僅為4.6噸。隨著我國能源需求的增長，我國的碳排放日益成為國際關注的焦點。根據《京都議定書》的有關原則與規定，我國并沒有減排義務與具體的減排指標，但作為一個負責任的大國，我國仍將發展低碳經濟作為自己的重要使命，并實施了積極的節能減排政策（金樂琴，2009）。2004年，我國政府出臺的《節能中長期專項規劃》明確了節能減排的目標；2005年我國制定的《可再生能源法》將生物質能、地熱能、太陽能等可再生能源作為能源發展的新方向；2007年我國的《中國應對氣候變化國家方案》提出優化能源結構、減少單位能源碳排放、建設低排放型社會的目標。

（二）制約我國低碳經濟發展的因素

1.經濟發展階段與低碳經濟發展存在矛盾。我國正處于工業化中期與重工業快速發展期，根據國際經驗，這個時期的溫室氣體排放量將會急劇增加。我國人口眾多，經濟規模之大、發展速度之快前所未有，這必將增加溫室氣體排放。當前，我國正處于大規模建設時期，交通、能源等基礎設施建設多，建設中的大工程、大項目的數量多，但這種經濟擴張只是常規技術的簡單復制，會消耗大量的資源和能源，排放較多的溫室氣體。可以預測，在今后一段時期內，我國的溫室氣體排放與能源需求將呈現出快速增長的趨勢，使得低碳經濟發展受到嚴峻挑戰。

2.產業結構問題制約了我國低碳經濟發展。雖然我國已進入工業化中期，但科技創新能力仍然較差，缺少核心技術、關鍵技術、自主知識產權，在新能源開發利用、節能減排、先進裝備制造等方面與發達國家還有較大的差距。此外，我國采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發展模式，工業生產與基礎設施建設中的落后工藝多，有著明顯的高排放特征，并形成了很強的發展慣性，使經濟發展陷入“碳鎖定”的困境，這無疑會增加我國發展低碳經濟的成本。我國產業結構不合理，第二產業比重過高，服務業發展滯后，在第二產業中重工業又占據主導地位，特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產業迅速擴張，使能源消耗與碳排放急劇增加（杜飛輪，2009）。

3.以煤為主的能源結構制約了我國低碳經濟的發展。我國資源儲存有著煤多油少的特點，煤炭資源豐富，約占全球儲量的13%，而石油儲量卻遠遠不能滿足國內能源需求，這種資源稟賦使我國形成了以煤為主的能源結構。當前，煤炭、石油等化石能源在我國能源體系中占據主導地位，太陽能、風能、水能等新能源的比重尚不足10%。據有關部門統計，2009年我國一次能源消費中煤炭占據70%，而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會排放大量的二氧化碳、粉塵，帶來嚴重的環境污染問題。因而，我國的能源結構問題嚴重制約了我國低碳經濟的發展。

4.法律制度不完善制約了我國低碳經濟發展。當前，我國應對氣候變化的宏觀管理機制不完善，低碳市場不健全，應對氣候變化的技術標準、戰略規劃、政策體系等存在很多缺陷，關于碳排放的市場準入機制、低碳消費理念、低碳采購標準等尚不能滿足低碳經濟發展的需要，許多企業與行業仍是高碳運行。

理論向度：低碳經濟發展的公共政策理論

（一）公共產品理論

公共產品理論認為公共產品具有正外部性，在公共產品消費過程中會出現“搭便車”的行為，消費者可以不付費而享用產品，私人缺乏提供公共產品的動力，因此，通過市場機制不能實現公共產品供需平衡。由此可見，公共產品應由政府提供，而稅收就是公共產品的價格（付允等，2008）。發展低碳經濟，使用新能源、環保技術等可以減少碳排放，增加社會福利，但這樣會增加企業的生產成本，因而企業缺少發展低碳經濟的內在動力，這時政府要對能產生正外部性的企業給予財政補貼、稅收減免等優惠政策，以補償企業損失的利潤。同樣，對碳排放過高、產生負外部性的企業，政府應向其征收碳排放稅，以彌補污染環境而帶來的損失。

（二）技術創新理論

技術創新理論是通過技術理念或技術手段來研究技術對經濟增長、經濟可持續發展的支撐性與貢獻度的理論體系。學者熊彼特認為，創新就是改變生產要素與生產條件的組合方式，能夠促進企業生產效率的提升；索洛、蘭斯?戴維斯等學者認為，技術創新是促進經濟增長的基本因素與內生變量，創新環境、政策因素、產權因素等直接影響著技術創新。技術創新、理念創新等對低碳經濟發展有著重要意義，如新能源技術、節能減排技術、低碳發展制度等直接影響著低碳經濟的發展。

（三）環境庫茲涅茨曲線

環境庫茲涅茨曲線是用來描述經濟增長與環境變化之間關系的。具體而言：隨著經濟的發展，生態環境會逐漸惡化，當經濟發展到臨界點時，生態環境就會隨著經濟發展而逐步好轉；但并非所有的國家都會呈現出這樣的發展態勢，因為生態環境的承受能力是有限的，如果環境惡化超過臨界點，環境惡化就會呈現出不可逆轉的態勢，需要付出高昂的代價來恢復生態環境。環境庫茲涅茨曲線啟示人們，工業化初期產生環境問題是不可避免的，但政府應采取措施將環境污染、生態破壞控制在一定的范圍內。發展低碳經濟可以減少環境污染，減少經濟增長帶來的環境問題，實現經濟發展與環境保護之間的良性循環。

現實路徑：我國低碳經濟發展的公共政策選擇

（一）建立有利于低碳經濟發展的法律政策體系

2005年我國出臺了《可再生能源法》，這標志著新能源產業開始進入國家基本法的層面；2008年制定了《循環經濟促進法》，新法律要求發展循環經濟，實現低碳發展與可持續發展。雖然發展低碳經濟的法律已經出臺，但配套法規還不完善，缺乏實施細則與可操作性（朱四海，2009）。同時，由于我國的低碳市場尚不成熟，法制環境較差，導致相關法律的實施效果并不理想。為此，應加強立法建設，制定與基本法相配套的法規政策，完善低碳經濟發展法律體系。

另外，應為低碳經濟發展提供良好的政策環境。應建立能源效率標準體系，完善能源標識制度，建立適合低碳經濟發展的財稅、金融、科技等政策體系，為低碳經濟的發展提供持久動力；應充分發揮市場機制在資源配置中的作用，為低碳經濟發展創造良好的市場環境。財稅政策是國家進行宏觀調控的重要手段，合理的財稅政策有利于低碳產業模式的建立。

例如可以通過稅收獎懲機制解決低碳發展帶來的市場外部性問題，通過對使用低碳技術、環保設備的企業給予稅收減免，對高污染、高消耗企業和資源出口型企業施以重稅，從而實現低碳發展；還可以借鑒其他國家的經驗，通過稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發展低碳經濟。同時，政府應完善財政補貼制度，加大對新能源產業、文化產業等低碳產業的財政支持力度，加大對節能技術、環保技術研發的扶持力度，促進低碳經濟發展。金融業是現代經濟體系的重要組成部分，低碳經濟的迅速發展離不開金融業的支撐。為此，應將碳金融作為低碳經濟發展的助推劑，鼓勵金融機構開發金融與環境互動的金融工具，引導社會資本投資低碳領域，通過金融市場培育低碳產業龍頭。

（二）調整產業結構與能源結構

發展低碳經濟是維護我國能源安全的必然選擇。隨著我國經濟的快速發展，能源需求快速增加，對國際能源的依賴度也在不斷增加，為此，應積極開發新能源，發展低碳經濟來降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約，我國建立了以煤為主的能源結構體系，這種能源結構成為我國發展低碳經濟的重大障礙（陳振明，2001）。因此優化能源結構，減少煤炭、石油等化石能源的消耗，開發利用清潔能源，成為我國發展低碳經濟的重要舉措。為了開發利用可再生能源，推進能源供應多元化，我國先后出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》等法律規范。

同時，還應加大對可再生能源、新能源的開發利用，開發清潔煤電技術和煤層氣資源，通過優化能源供給結構帶動能源消費結構調整，逐步提高我國的能源利用效率。應根據低碳發展的理念調整產業結構，促進低碳生產與低碳消費，抑制高能耗產業的發展；通過產業發展規劃、政策引導等多種方式發展低碳產業，限制高能耗產品的出口。此外，服務業有著低消耗、低污染、低排放的特點，完全符合低碳經濟的發展要求，因而應將現代服務業作為發展的重點，加大生產業、高端服務業在國民經濟中的比重，優化產業結構；應通過發展現代農業、生態農業實現農業的優化升級，用先進技術改造傳統制造業、淘汰落后產能等方式，優化工業生產，提高工業產品的技術含量與附加值。

（三）強化低碳技術的研發

低碳技術關系到國家的核心競爭力，決定著低碳經濟的發展。中央政策明確指出，應對低碳技術開發進行超前部署，建立低碳經濟發展的技術支持體系。因此，建立人才培養基地，加強專業科技人才的培養，創造有利于科技人才發展的環境，建立能體現人才價值的薪酬激勵機制，為低碳經濟發展提供堅實的人才支撐。新能源技術、節能減排技術、低碳產業等關系到國家的能源安全與產業結構調整，需要國家通過宏觀政策進行扶持，需要政府積極參與能耗技術標準的制定、節能減排指標的實現、低碳技術交流等。

為此，政府應加強低碳技術研發資金投入，應對先進技術、新能源開發等給予政策優惠和財稅支持，支持企業進行技術改造，提高裝備制造的國產化水平（莊貴陽，2008）；完善低碳市場服務機制，扶持中介機構的發展，開展低碳行業的技術服務與認證活動，增強民眾對低碳產品的市場認同度。此外，應制定合理的技術引進政策，通過引進外資提高我國新能源產業、低碳產業的競爭度，提高先進技術的擴散程度。還要引進市場營銷、生產制造、組織管理等技術體系，在工程招標中可以附加技術含量的要求，迫使跨國公司提供先進技術、管理經驗，破除新能源開發、節能減排等方面的技術壟斷。

綜上所述，發展低碳經濟是解決我國能源安全問題與環境危機的有效途徑，是建設“兩型”社會、實現可持續發展的必然選擇。為此，應充分發揮政府的宏觀調控職能，制定各種有助于低碳經濟發展的公共政策，建立以政策法律為基本保障、以市場機制為資源配置手段的低碳經濟支持體系，促進低碳經濟的健康發展。

參考文獻：

1.金樂琴.中國如何理智應對低碳經濟的潮流[J].經濟學家，2009（3）

2.杜飛輪.對我國發展低碳經濟的思考[J].中國經貿導刊，2009（2）

3.付允等.低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口資源與環境，2008（3）

4.朱四海.低碳經濟發展模式與中國選擇[J].發展研究，2009（5）

第8篇：新能源技術支持范文

從能源的角度來看，中歐能源合作與歐盟同俄羅斯或中亞等地區的合作在性質上有所不同，歐盟和中國之間并不存在“消費者一生產者”的關系，相反，兩者目前甚至還在為保障各自的經濟增長而爭奪有限的能源資源。然而，氣候變化給未來世界的發展帶來深遠的影響，能源安全與氣候變化成為中歐能源合作的基石，中歐能源合作更多是探討歐洲如何幫助中國調控其對能源的需求，從而降低其給世界氣候、環境帶來的負面影響，以及減少雙方在能源供應上的壓力和競爭。本文旨在梳理中歐能源關系的緣起以及不同時期的發展變化，介紹中歐能源合作開展的關鍵領域，分析合作取得的成果和面臨的挑戰，并為中歐能源合作的未來發展提出建議。

關鍵詞　能源安全氣候變化中歐能源關系中歐能源合作

中歐關系自1975年建立以來已走過了三十多個年頭。早期，中國與歐共體的互動基本上都是圍繞貿易關系而進行的。在布倫特蘭報告和1992年聯合國環境與發展大會召開之后，“可持續發展”在世界范圍內成為前沿政治議題，中歐環境對話才正式展開。1995年，歐洲委員會首次發表公報，表達了為中歐關系發展制定長期政策的需要。該報告肯定了中國經濟取得的成就，但也明確指出到90年代中期中國的能源消耗僅次于美國，已成為環境、人口、健康等國際議題討論不可或缺的一員。因此，能源安全、氣候變化同中國舉足輕重的影響力之國際經濟合作2012年第3期間的聯系已逐漸受到重視。

氣候變化有時被各國決策者稱為“威脅疊加器”，即如果不加干預，氣候變化有可能通過改變天氣常態而導致大規模的干旱、作物減產、江河基床下陷，并迫使部分人口遷徙，形成“氣候難民”，甚至可能會造成社會恐慌或武裝沖突。令人欣慰的是，在氣候等非傳統安全領域，國際合作的意愿要強于傳統安全領域，國際合作確實有利于應對氣候變化對安全帶來的負面影響。事實上，從能源的角度來看，中歐與歐盟一俄羅斯或歐盟一中亞等國家或地區的合作在性質上有所不同。歐盟和中國之間并不存在“消費者一生產者”的關系。相反，中歐甚至還為保障自身經濟增長而互相爭奪有限的能源。因此，中歐能源對話與合作更多是探討歐洲如何幫助中國調控其對能源的需求，從而降低其給世界氣候、環境帶來的負面影響，以及減少雙方在能源供應上的壓力和競爭，能源安全和氣候變化成為中歐能源關系發展的推動力。

一、中歐能源關系的緣起與發展

(一)1981―2000年：尋求共同基礎

能源是中國和歐共體(歐盟前身)開展科技合作最早的領域之一。早在1981年，中國國家科委代表政府與當時的歐共體能源總司就開始了接觸和交流。中國開展中歐能源合作的目的是了解歐洲在能源管理方面的法規和政策、節能和提高能源利用效率的技術，借鑒歐洲的經驗和教訓，研究中國的能源戰略問題，為中國的能源發展服務。節能培訓班是中歐能源合作使用和交流的內容之一，而有關能源發展的政策性研究則是中歐能源合作的另一項內容。此后十多年間，中國國家科委和歐共體共同成功舉辦了近二十次能源技術和發展政策的研討會，這對中歐能源技術知識和政策方面的溝通、促進中歐能源關系的發展發揮了重要作用。

20世紀80年代末，中歐能源技術合作示范項目不多。1985年中國國家科委和歐共體能源總司共同確定和支持在中國浙江大陳島上建立了分散能源系統、風力測試站、太陽能電池供電的電視差轉站和地面衛星接收轉播系統。在開發天然氣資源方面，中國主要是應用歐方的技術對北部以陜甘寧盆地為中心的地區進行了勘探、鉆井、氣田開發的技術研究和盆地模擬試驗。此外，“中歐能源管理示范項目”為南京被服廠提供了能源管理、數據采集、計量、溫度控制和變頻調速的歐洲先進設備和技術系統，達到了降低能耗和料耗、提高產量及能源管理水平的目的。

1996年，中國國家科委徐冠華副主任與歐盟委員會能源委員帕普蒂斯(PAPOUTSIS)簽署《中歐能源合作聯合聲明》，提出成立能源合作工作組。這個工作組主要負責協調和管理中歐官方支持的能源合作項目和活動，成為中歐開展能源合作交流的主要官方渠道。中歐在1998年和1999年召開了雙邊關系中最早的兩次峰會，從而為更廣泛的政治對話打下了基礎。90年代末，歐洲原子能共同體為與中國達成關于和平利用核能源的協定，開展了多次會談。

2000年，歐洲能源技術促進網(OPET)向中國開放，中國科學院廣州能源研究所和浙江能源研究所分別與歐盟簽署合同成為(OPET)中國聯系成員，通過這兩個單位，中國和歐洲的能源技術信息相互溝通，促進了雙方的交流。同年，在能源合作工作組第四次會議上，中歐著重討論了制定中歐能源與環境合作計劃的相關事宜，雙方同意把計劃的優先合作放在清潔煤技術、天然氣綜合利用、提高能效(節能)和新能源及可再生能源等方面，合作交流的方式包括政策研究、人員交流、政策和技術研討會、人員培訓、技術考察以及可能的技術示范和轉讓。

雖然歐盟委員會早已指出，強化同中國之間的科技合作伙伴關系十分必要。上世紀90年代末，中歐也簽署了《中歐科技合作協定》，為合作建立了永久的合法性基礎。但總體而言，在這一時期中歐能源合作仍較松散，對于強化合作的必要性還未形成充分的認識。

(二)2000-2005年：對中國發展的關注

由于中國的能源需求高速增長，歐盟逐漸開始關注這種增長對歐洲能源安全的影響，以及如何合理應對這種影響。

2000年，歐盟委員會表達了自己對一些發展中國家，特別是中國和印度能源政策的關注。歐盟委員會強調，這些國家有必要考慮能源供應安全的前景，同時指出推廣可再生能源和提高能源利用率，將有助于減緩這些國家目前能源利用不良趨勢的發展。

此后不久，中國公布了“十五”規劃，首次提出了“能源安全”的概念。該計劃指出，為保證資源的充分利用，須加強能源與基礎設施建設事業。同時，該計劃又提出要實現中國能源結構的合理化，以提升能源利用效率、保護環境。但2001年9月召開的中歐峰會并未提及以上規劃，也未就緩解中國能源利用對環境產生影響的問題達成共識，僅強調了加強雙方在環境和能源方面的部門間合作。在《2002-2006年關于中國的戰略文件》中，歐洲委員會討論了將中國納入歐盟的能源環境技術標準適用范圍的可能性，提出嘗試優先考慮節能技術推廣、能源技術轉讓、清潔燃煤、天然氣、核裂變、可替代性能源技術，特別是新能源和可再生能源領域的應用等項目。然而，歐盟并沒有對這些項目提供有力的財政支持。

2003年，歐盟與中國聯合啟動了副部長級環境對話。中歐能

源與環境的聯合項目(EEP)也在同年展開，歐盟預計投資4500萬歐元。項目內容包括發展中歐產業部門在中國能源市場中的合作、依據國際標準確保可持續發展，以及為推廣新興科技資助中國國內的可行性研究等。2004年至2008年間，在該項目框架下中歐召開了26次研討會，而合作也擴展到了包括生物能源、農村電力供應、近海風力發電等諸多新領域。

(三)2004至今：中歐氣候變化伙伴關系

隨著中國在全球經濟中的影響力日益增長，歐盟在政治上已開始將中國視為“戰略伙伴”對象。在2004年召開的第7屆中歐峰會上，中歐就和平利用核能簽訂了研發合作協定，這成為推動中歐伙伴關系建立的里程碑。

2005年的中歐峰會最終促成了中歐氣候變化伙伴關系的建立。這一關系旨在加強氣候變化領域內的政策對話與實踐合作，有力支持了《聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)》與《京都議定書》的相關目標。此后，歐盟理事會下設交通、通訊和能源司同中國科技部就兩項行動計劃達成了協議：一、清潔燃煤行動計劃，協助中國開發和應用歐洲清潔燃煤技術；二、推動中歐間的產業合作，在中國推動能源節約與可再生能源的利用。目前，中歐已經開展的技術合作包括節能、環保與可再生能源、清潔燃煤、甲烷回收、碳捕捉和儲存技術、氫燃料電池、電力生產等六大領域。2006年2月，中歐就以上目標簽署了理解備忘錄。實踐證明，中歐伙伴關系的建立已經催生了一系列新方案。國際經濟合作2012年第3期

2006年末中國公布了“十一五”規劃，計劃以煤炭行業為基礎，目標包括優化國內能源產業、有效緩解中國經濟所面臨的能源緊張狀況，以及限制主要污染物的排放。2007年，歐洲理事會也設定了針對歐盟本身的諸多氣候目標，如歐洲各國同意削減現有溫室氣體排放量的20％，如果其他發達國家能承諾做出相應削減，歐盟可考慮將削減幅度提升至30％等。除此之外，歐洲投資銀行承諾向中國國內氣候變化項目提供5億歐元的貸款。

2007年8月，中國政府公布了“關于發展可再生能源的中長期規劃”。為了實現規劃目標，中國與歐盟協議決定在2020年前成立一個中歐清潔能源中心。此外，相關動議還包括建立一個總投資280萬歐元的中歐清潔開發機制促進項目。

在2009年5月召開的中歐峰會上，雙方同意加強在氣候變化問題上的合作，并就設立中歐清潔能源中心發表了聯合聲明。一個月后，首次亞歐能源安全會議在布魯塞爾召開，該會議重點關注增進可再生能源領域的投資，低碳技術的開發、轉讓和交換，以及在廣泛的能源安全政策領域內加強技術管理等。此外，中歐還決定加強在氣候變化伙伴關系框架下的政策對話與合作。然而，本次峰會的最大成果莫過于簽署了關于建筑能效與質量的合作框架諒解備忘錄。

近幾年來，中國逐步成長為世界最大的風輪機和太陽能電池板生產國，且正在大力推動核反應堆的建設，以進一步發展本國的核工業。然而，中國煤炭消耗量的迅猛增長卻也引起碳排放的同步增長。目前在中國的節能和環保技術水平仍相對較低的情況下，環境保護形勢反而有惡化之勢。事實上，中國國內可再生能源利用及相關技術迅速普及的前景并不容樂觀。中國在上述領域的快速發展致使歐盟開始考慮采取措施保護其在綠色科技市場的領先地位。例如，歐盟理事會的2020年戰略將中國定位為其在“綠色能源開發”領域的競爭對手，并呼吁歐盟采取措施保持自己的領先地位，該論調與之前“邁向歐洲能源新戰略：2011―2020'’的總結性文件內容有所沖突。從當前的現實狀況來看，中國正日益被視為歐盟在可再生能源領域領先地位的挑戰者。

二、中歐能源合作開展的關鍵領域

在氣候變化伙伴關系框架下，中歐技術合作最主要的目標之一是促進中國的碳捕捉與儲存技術和“近零排放燃煤”技術的發展，同時努力降低關鍵技術的成本，并促進推廣和應用。如果“近零排放”能夠取得成功，那么碳捕捉與儲存技術在未來將對中國以及其他地區的二氧化碳減排做出巨大貢獻。更重要的是，碳捕捉與儲存技術本身還可能將二氧化碳轉化為一種富有價值、可以交易的副產品。另外，可再生能源的開發處于僅次于碳捕捉與儲存技術和清潔燃煤技術的地位。

(一)碳捕捉與儲存技術

2006年10月，歐盟與中國在合作伙伴框架下就具體工作方案達成共識。方案致力于提升能源利用率與節能、開發新能源與可再生能源、發掘和利用沼氣資源、開放氫能源和燃料電池、加強相關的能力建設等工作。此外，該方案還強調將“近零排放”技術的開發與示范作為中歐合作的重點。

2007年，中歐決定實施兩項可行性研究，從而揭開了“近零排放”計劃的第一階段。此后，中歐啟動碳捕捉與儲存技術合作行動計劃(COACH)，該計劃于2006年制訂，旨在協調諒解備忘錄框架下的各項活動，為在2020年前提升清潔燃煤設施的開發打下更堅實的基礎，同時促進相關的信息共享及能力建設。COACH所研究的技術隸屬于整體煤氣化聯合循環發電系統(IGCC)下的熱力發電部分，而這一類型的成套設備具備較大的發展潛力，且其中的氣化過程可以保證電力與甲醇的同比生產(也稱“多聯產”)。由于甲醇的應用有望降低中國對進口烴的依賴，因此中國政府對相關技術十分關注。

盡管碳捕捉與儲存技術前景可觀，但目前其商業利用在中國還未真正實現。一方面，對二氧化碳的捕捉和儲存會降低總體生產效率，并因要維持原有發電總量而相應引起化石燃料使用量的增加，專家們擔心對二氧化碳捕捉技術的投入將影響節能技術及可再生能源的開發工作。另一方面，目前廣泛使用的煙氣脫硫設備將降低現有生產率的4％至8％，從而導致相關產品價格增高。因此，中國的生產商雖然擁有設備，卻因顧慮成本而很少使用。以一個普通的IGCC車間為例，如采用碳捕捉與儲存技術，凈用電量將增加超過44％，由此可以換算得出，捕捉1噸二氧化碳的成本約為164元人民幣，而二氧化碳減排的成本甚至更高，約為每噸205元人民幣。顯然，如果不建立相關規范鼓勵低碳環保型電能的生產，以上述成本生產出來的電能將很難與目前中國市場上常見的同類產品競爭。

中國的二氧化碳存儲能力也不容樂觀。據估計，大港油田的二氧化碳存儲能力在220萬噸左右，不具備大規模存儲的能力；勝利油田的二氧化碳存儲能力在463到472萬噸之間；開灤煤礦由于進一步開掘煤礦的可能、其他礦物可滲透性過低，地理條件決定了其對二氧化碳的存儲能力十分有限；濟陽洼地中的惠民子流域具有多達22億噸的二氧化

碳存儲量，但較深的鹽堿含水層若儲存二氧化碳則可能導致土壤酸化，進而帶來更嚴重地理侵蝕。

目前，中國在煤炭仍占主導地位的能源結構下，缺乏可再生能源或相應的碳捕捉與儲存技術，減少碳排放的主要途徑只能是提高核能的利用。如進一步降低碳排放，中國就需增加10000億噸的核電力。即便不考慮大規模開發核能可能引發公眾認可、選址、安全保障與廢料排放等一系列問題，一些專家仍認為，核能開發未必有利于碳捕捉與儲存技術的發展，因為對核能的大規模投入可能會分流碳捕捉與儲存技術研究享有的資源，從而減慢后者的發展。

除了碳捕捉與儲存技術在發電領域的應用競爭力、實際的碳存儲能力以及現行規范系統的不足，中國的碳捕捉與儲存技術開發與應用還存在兩個制約因素。其一，歐盟與成員國在清潔燃煤技術領域還未達成一致，歐盟各成員國在對中國的政策上未能真正實現協作。一些國家，如德國和荷蘭出于擔心知識產權的考慮，不愿意同中國分享自己的技術。其二，中國國有企業壟斷電力的傳輸、分配與銷售，體系利潤分配不均的現況阻礙了碳捕捉與儲存技術的發展。在市場中，用電價格是由各電網公司間的競爭以及其各自最終售價決定的，而如果碳捕捉與儲存技術得到應用，那么大部分利潤將流向電網公司，從而使得電力公司不僅承擔更高的發電成本，而且無法享受公平的利潤分配。

(二)中國的可再生能源市場

自2005年《可再生能源法》及相關措施出臺以來，中國的可再生能源市場實現了巨大的發展。2009年，中國的可再生能源總產能已達到226 GW(千兆瓦特)，其中包括197GW的水電、25，8GW的風力發電、3.2 GW的生物質和0，4GW的并網光伏電，可再生能源已占中國860GW總發電量的25％以上。中國技術上可利用的水電產能為542GW，年均生產電力2474 TWH(太瓦時)，高居世界水電生產國排行榜的首位。自2005年以來，中國風力發電也實現了產能翻一番。2009年，中國風力發電已經突破26 GW，超過德國成為僅次于美國的風力發電大國，到2011年風電裝機容量已居世界第一，超過4000萬千瓦。中國太陽能光伏電池從2007年開始連續4年世界第一，2011年產量占全球的45％。中國的生物氣化也正處于迅速發展之中，全國氣化總體產能可達6MW，系統功率接近28％。

盡管取得了上述突出成就，中國的可再生能源市場發展仍面臨著一系列挑戰。其中，最主要的障礙是資金和技術的短缺、創新動力不足、產業結構不發達以及發展經驗的欠缺。此外，可再生能源技術尚處于研發階段或商業化的初始階段，可充分商業利用的技術為數尚少，因而在價格和質量上都還無力同西方技術競爭。一些觀點認為，中國可再生能源(特別是光電能源)的價格被低估了，且其質量尚未達到歐盟的標準。要改善上述狀況，需要龐大財政的支持。然而，高昂的售價成為節能技術應用的障礙。由于在技術開發的早期階段往往存在經濟回報小、搭便車和知識產權保護等問題，私人企業通常不愿意投資。而一些發達國家的公司為了壟斷清潔能源技術，又限制其在私人商業領域內的轉讓。

中國當前的可再生能源電力供應還存在更緊迫的問題，即應如何按照《可再生能源法》的規定將可再生能源(特別是風能)完全注入中國的電網。事實上，中國電網企業不愿意擴建電網，使其與風電供應商良好對接。由于風能國際經濟合作2012年第3期發電的需要，很多風電供應商分布于偏遠地區，因此要將其充分覆蓋無疑所費不貲。另外，在電網供應方看來，可再生能源在總發電量中的貢獻相對有限且每千瓦時的成本較高，因此對該領域的創新進行投資可能存在高風險。比如內蒙古、寧夏等地，電網既要新增風電、光電的輸出，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當地配額而新增的技改等成本，最終仍將轉嫁到上網電價。此外，目前中國電力部門的生產效率還低于其他一些國家(如美國)的生產者，這也增加了問題解決的難度。

為了解決上述問題，中國于2009年修訂了《可再生能源法》，新法案于2010年4月1日起生效。首先，為使電網的發展跟上可再生能源開發的進程，新法案中要求進一步協調可再生能源與電力部門、傳輸規劃的互動，以及地方發展同全國發展的關系。第二，新法案強調要保證為所有已投產的可再生能源進入消費市場提供保障。第三，修改可再生能源公共基金會的相關政策。公司不再加收費用，消費者直接向基金會付款。這一變化的關鍵在于，中國政府可以通過此種方式集資并向可再生能源研發進行投資。同時，這種做法也有助于收集東部富裕地區的資金，向西部較不發達但可再生能源豐富的地區投資。

新法案包含的修改帶來了很多必要的變化，但仍有問題未得到解決。鑒于可再生能源在電力生產中相對次要，因此開發“非電可再生能源”，如生物燃料、生物氣、農村燃柴和農業肥料取暖就應被賦予戰略意義。然而，當前生物能開發與應用的規模仍相對較小，中國到2020年將產能提升30GW，仍面臨很大困難。作為石油的可替代能源，生物燃料富有特殊的潛力。然而出于保障糧食供應的考慮，中國過早加入生物燃料的討論恐怕風險太大。

風力部門內存在的基礎性問題格外突出。首先，中國在渦輪機制造、風力田的維護和管理等方面仍高度依賴國外的專業技術。即使制造本身日臻發達，但涉及到軟件控制和精密的技術部件，中國仍無力充分復制西方的科技成果。其次，風力發電項目與能否通過取得“清潔發展機制”(CDM)地位而獲得經濟收益有關。CDM風力發電項目的成本往往低于沒有CDM地位的項目，因為后者不能從“經核證的減排量”(CER)中獲益。然而，一個風力發電場要取得CDM地位通常需要保證至少51％的股權控制在中國企業手中。因而，外國投資者對此感到不滿，認為這一限制增加了外國公司在該領域運作的難度。這些根本性問題的解決取決于相關領域內國際合作的開展程度和質量，以及中國國內政策的未來走向。

三、結論與建議

由于中國在全球氣候變化中具有重要地位，中歐在能源領域的聯系將不斷加強，中歐的伙伴關系更是不斷提升雙方在可再生能源、節能與綠色科技開發等領域的互動。就中國的能源與社會發展而言，在以下領域中歐合作的前景尤其廣闊：

(一)新能源和可再生能源技術

中國風能、太陽能、地熱能等資源都比較豐富，但開發程度較低。太陽能發電、風力發電、生物質能發電等都屬于高新技術產業，中國除了小水電等部分技術實現了商業化，具有一定的產業規模外，對其余核心技術掌握較少。歐盟國家較早進入新能源和

可再生能源技術領域，在該領域長期處于世界領先水平，可為中國提供技術支持。

(二)提高能源利用率

中國能源資源短缺，為了維持經濟穩定高速增長，中國必須提高能源利用率。中國目前單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右，是歐盟的7.7倍左右。歐盟是目前全球能效最高的地區，其能源強度比美國低30％。中國應大力從歐盟直接進口節能技術和工藝，加大共同研發力度，增加節能技術和管理人員的交流，并在相關培訓項目等領域加強合作，提高中國的能效技術水平，加強技術、管理人才的培養。

(三)降低排放

歐盟作為世界碳排放的主要消費體，不僅有責任減少溫室氣體排放量，還有責任加強與包括中國在內的發展中國家合作，提供可持續發展的資金和技術援助，增強可持續發展能力。

但隨著中歐在碳捕捉與儲存技術與清潔燃煤技術方面合作的展開，各種負面因素也相繼顯現。要促進中歐能源關系繼續健康發展，中歐都要付出努力，具體措施為：

(一)必須為中歐能源合作建立適宜的規范性體系

歐盟和中國都有復雜的、形式各異的管理體系，體統中各部門在開展對話和跟進合作時難免出現不協調的情況。例如，有時不同政府部門會同時就同一議題展開工作，從而導致工作重復低效甚至被延誤。目前，歐盟內部提出建立一個更為高效的對話框架的建議，設想將今后各種不同的項目納入統一的行動框架內，行動框架是一個紀律嚴明的上傳下達體系，以便強化內部問責，保證各項目的運轉。中國至今還未建立一個關于碳捕捉與儲存技術及相關技術的規范性體系。由于利用碳捕捉與儲存技術生產的電力耗能更多、售價更高，因此相關的規范體系就必須能夠切實鼓勵低碳電能的生產，如設置電能生產碳排放量的上限，對超標排放收取“碳排放稅”，利用財政政策支持應用碳捕捉與儲存技術的生產者。

(二)轉變觀念

中國電力生產應該轉變舊觀念，不再將二氧化碳看作“多余產品”，而是將其視為可用的“副產品”或者潛在的新的增長點。將二氧化碳應用于工業生產，如提高原油采收率，來促進碳捕捉與儲存技術的推廣及其價值鏈的成長。

(三)打破國有企業對能源市場的壟斷

“十二五”規劃鼓勵私人資本進入相關領域，并有望在增強市場競爭、鼓勵企業對研發進行投資、防止大企業為爭奪風力發電經營特許權過分壓低價格排擠競爭對手等方面帶來實質性改善。從長遠來看，中國可以借鑒美國的“可再生能源組合標準”體系。但是，由于2020年前可再生能源電力在中國能源總消費中所占比例也僅能達到20％，因此標準體系最好能為各類非電可再生能源，如生物燃料、農村燃柴和農業廢料取暖等設定具體目標。

(四)中國和歐盟應簽訂“聯合承諾框架協議”

雙方應通過碳補償或實施適當的國內減緩行動，真正對中國風力發電場的建設做出財政、技術和政策等方面的貢獻。

(五)歐盟與其成員國行動應協調一致

歐盟同其成員國在環境和商業目標上的不一致可能造成中歐之間的不信任，且增加雙邊互動的不確定性。當務之急是歐盟委員會與歐盟各成員國之間需要加強協作，從而真正促進中歐在能源合作上的互信互利。

(作者單位：北京大學國際關系學院)

參考文獻：

屈偉平：清潔煤發電的CCS和IGCC聯產技術，《國內外機電一體化技術》2010年第1期。

第9篇：新能源技術支持范文

1 概述

煤炭是我國能源供應的主要來源，煤炭給我國經濟的高速發展提供了強大的能源保障，但煤炭利用帶來的污染問題卻日趨嚴峻，以霧霾問題為代表，煤炭利用的清潔化已刻不容緩，煤炭占我國一次能源供應的70%以上，我們不可能在短期內大幅度減少煤炭使用量，而實現煤炭的清潔利用才是解決當前空氣污染問題的關鍵。煤炭清潔利用技術在我國已經比較成熟，但我國煤炭清潔利用的總體狀況仍然不夠理想。技術的廣泛利用不僅牽涉到技術創新的問題，也牽涉到既有技術的推廣問題，需要從制度層面上構建一套完整的激勵約束機制，推動煤炭加工和利用的清潔化。

低排放、低消耗的新型工業化已經倡導了二十年，煤炭利用的清潔化也早就成為目標，但日趨嚴峻的空氣污染證明從全國范圍而言，清潔利用技術的創新與推廣任重道遠，來自各個方面的阻力很多。比如：煤炭產業和產煤區域發展的利益、經濟快速增長的能源安全、低成本的電力供應、易獲得且低成本的工業要素、煤炭高消耗型區域的工業經濟效益、高成本的清潔利用技術，等等，這些都是煤炭清潔利用技術創新與推廣的阻滯因素。煤炭清潔利用不僅涉及企業巨大的資金投入、人才投入和制度創新，更需要政府從財稅、政策、制度多方面的激勵約束機制，要把企業的清潔利用行為放在整個煤炭資源利用的全面戰略以及相對應的價值準則中考察，才能構建起煤炭清潔利用的政策制度體系。

2 資源利用的多維價值準則與煤炭利用的清潔化

煤炭資源的開發利用和優化配置需要遵循一系列重大的價值準則，必須從這些價值準則中厘清煤炭清潔利用的動力因素與阻力因素，探尋如何實現清潔利用準則與其它利用準則的有機統一，進而尋找清潔利用技術創新與推廣的激勵約束機制。我們試圖從清潔利用、發展、公平三個方面十個維度探討煤炭資源開發利用的價值準則，見表1。

2.1 基于清潔利用的價值準則

2.1.1 生態開采。生態開采價值準則要求煤炭在采掘環節避免對環境的破壞，避免對森林、草場、耕地、水體的污染，提高煤炭的回采率。

2.1.2 污染物低排放。在煤炭加工利用的過程中，要減少在洗煤、煉焦、煉鋼、火電行業等產生的廢水、廢渣、粉塵和二氧化硫排放，降低對空氣、水體、土壤的污染，要降低各類污染物的排放量，尤其以粉塵和二氧化硫為代表的空氣污染物。污染物的低排放要求企業通過清潔技術的創新和清潔技術的應用來實現，包括在使用過程中間環節的控制和末端的治理，在中間環節要提高能源效率，降低污染物產生的比率，在末端治理環節要建設脫硫脫塵等設施，這些需要通過不斷的科技創新，降低企業內部污染治理的成本，提高治理效率。

2.1.3 環境支付。在煤炭加工利用的過程中，煉焦、煉鋼、火電行業等產生的粉塵和二氧化硫排放，有負的外部效應，對這些企業和行業，需要實現與排放一致的環境支付成本，實現負外部效應的內部化，可通過設計對煤炭利用的污染物排放交易機制來控制總體污染，也可通過直接的稅收機制內部化污染效應，需要對煤炭的下游產業進行有效的設計，可在煤炭價格中植入污染稅，利用污染稅發展替代清潔能源，或者為下游企業的脫硫除塵提供技術支持和資金支持。應當通過有效的稅收約束機制限制煤炭的粗放式利用，激勵企業技術創新和推動企業加快先進降耗技術和循環利用技術的應用。

2.2 基于發展的價值準則

2.2.1 為增長提供生產要素。在我國經濟高速增長的背景下評價煤炭定價機制效率的一個重要方面是現有價格機制能否給煤炭供給方提供強大的激勵機制，以滿足持續增加的需求。煤炭資源是我國能源供給的第一大來源，特別是在我國石油資源和天然氣資源相對缺乏的資源條件下，煤炭成為我國經濟高速增長的重要保障，在過去和將來相當一段時期，煤炭資源在國民經濟增長中有不可取代的重要地位。根據BP2013年世界能源統計，2012年我國煤炭資源的消耗約18.25億噸石油當量，占全球煤炭資源消耗的47.5%，而同期我國石油的消耗僅僅占全球的5%，煤炭在我國能源的貢獻中具有絕對重要的地位，因此煤炭資源優化配置的最大目標是為國民經濟的持續快速發展提供強有力的資源保障。經濟可持續增長要求煤炭的使用成本相對穩定、供需相對平衡。從未來煤炭資源的供需平衡關系來看，隨著煤炭深加工以及能源需求的巨大潛力，煤炭供需緊平衡的格局在相當長一段時期還將持續存在，煤炭減量化使用目標很難實現，這將使煤炭清潔利用面臨巨大的壓力。

2.2.2 可持續利用。煤炭作為一種不可再生資源，其可持續利用日益面臨可耗竭性的制約，必須從未來長期可持續利用的角度實現煤炭資源的節約利用、循環利用和替代利用。煤炭價格不僅要體現其生產成本，還要體現其稀缺價值，不僅要體現其對當代人的價值，還要體現其對后代人的價值，當代人的使用會產生基于未來使用的機會成本。從煤炭的節約利用和循環利用來看，需要實現對煤炭的高效率使用和減量化使用，降低企業單位產值煤耗。

煤炭作為不可再生性資源從長期看必然面臨替代利用的問題，從能源安全和可持續發展角度看，煤炭的替代利用逐漸迫切，目前，大多數替代能源（風能、太陽能、生物能等）與煤炭相比，仍然會呈現成本高、價格高、相關配套產業與下游產業不成熟等等因素。新能源產業發展進程與國家的煤炭產業政策有很強的相關性，實現煤炭利用的清潔化無疑會提高煤炭的利用成本，也相對提高了替代能源的相對效益，政府明確的煤炭清潔利用目標能提高新能源產業的發展前景，提高投資預期效益。

2.2.3 市場配置。煤炭作為重要的生產要素，其高效率利用的前提是高效率的配置，市場是實現高效率配置的平臺，市場配置要求建立系統的交易制度，包括建立明晰的產權制度，公平競爭的規范制度以及完備的政府競爭規制體系；市場配置也要求建立開放競爭的市場格局、發達統一的交易場所、高效順暢的流通體系。在此基礎上要求煤炭價格能敏感地反映市場供給和需求的變化，同其它市場條件下的商品價格一樣，供給和需求是決定價格變化的直接因素，煤炭的產量、港口煤炭庫存、電煤需求量、焦煤焦炭需求量、煤炭進出口量等反映供求的指標應該對煤炭短期價格的變化有重要影響。從另一個角度來看，市場配置還體現在價格波動能有效地影響供求，當煤價高位運行時，能有效地抑制需求，并能促使供給擴張，而在煤價低位運行時，能抑制供給，擴張需求，降低庫存。

2.2.4 環境優化。減少煤炭使用的負外部效應已經成為煤炭資源利用的重要目標，價格能影響煤炭使用的環境效應，必須建立有效的煤炭定價機制以應對當前嚴峻的環境問題。就當前突出的霧霾問題而言，煤炭的利用面臨兩大任務――減量化使用和清潔化使用，另外，在煤炭采掘過程中，也要降低對生態的破壞，并對不可避免的破壞進行生態恢復。外部效應的內部化是煤炭定價機制設計的重要目標，可以考慮通過環境稅、可持續發展基金等形式的稅制將煤炭使用的環境成本內化在煤炭的價格中，提高煤炭使用的相對價格，促進煤炭的減量化使用；對污染型企業開征污染稅，對清潔使用企業提供價格補貼，促進煤炭的清潔使用；對煤炭深加工產品（如煤制天然氣、煤制油等）提供價格補貼，推動煤炭的深加工和清潔使用。因此，通過建立有效的稅費制度，內化煤炭使用的外部成本，激勵約束企業行為，使環境優化成為企業的自覺行動。

2.3 基于公平的價值準則

2.3.1 平等主義。經濟福利上盡可能的均等是資源開發利用中的重要價值準則。由于煤炭資源的稀缺性，而環境惡化又面臨減量化使用的壓力，競爭性使用下強勢群體對弱勢群體、強勢產業對弱勢產業會存在排擠效應，由于煤炭資源稀缺性日益強化，競爭性使用的格局會日益加劇，這使低收入群體等弱勢群體以及農業等弱勢產業在有限的煤炭資源使用中面臨富人等強勢群體與強勢產業的擠壓，而西部地區和農村對能源的支付能力也大大弱于東部和城市，市場經濟的一價定律卻使他們在市場中面臨同樣的使用成本。在煤炭價格高漲時期，煤炭資源開發、加工會給煤炭產區和煤炭行業帶來巨大的意外財富，但在煤炭產區內部和煤炭行業內部，人們從資源開發中獲取的收益存在較大的落差，已有文獻研究證明，煤炭資源型地區的收入差距往往要高于其它地區，且有擴大的趨勢（趙康杰、景普秋、賈琳，2011），因此，需要規避煤炭開發利用過程中存在的暴利以及收入差距擴大的趨勢。

2.3.2 補償原則。為保障煤炭資源的可持續供應，煤炭產區在發展中為經濟增長和全社會的生態環境保護做出了貢獻，在資源采掘過程中，還造成了地區對其它產業的擠出效應，先進制造業和其它有可持續發展能力的產業發展不足，造成了今天一些資源型城市的“荷蘭病”效應，需要對這些地區進行長期的補償；一些生態發展區域在保護空氣、水源等重要環境資源過程中減少或者限制了煤炭的使用，也需要對這些地區進行補償；新能源比如風電、太陽能等科技型資源的建設促進煤炭減量化使用，這些行業也應該獲得補償。

3 煤炭清潔利用的財政激勵效應

煤炭清潔利用準則要求以煤炭的清潔利用為目標，然而，清潔利用技術的創新與推廣需要付出巨大的成本，在一定意義上，煤炭清潔利用可能需要犧牲經濟增長，降低煤炭經濟增長的要素貢獻率，提高煤炭企業的生產成本，提高下游企業煤炭使用成本，降低高耗能行業的國際競爭力，降低高耗能區域的短期財政收入等等。但煤炭清潔利用同時也能推動其它價值準則的改善，比如，煤炭清潔利用能提高煤炭資源的使用成本，進而提高煤炭資源的邊際利用效率，促進煤炭節約利用和替代利用，煤炭清潔利用能促進煤炭清潔利用技術相關產業的發展，促進循環利用技術、節約利用技術、廢氣廢水處理技術、新能源技術等技術的集成創新，從而為新興產業發展創造空間。

從（5）式來看，顯然財政激勵后的清潔利用方式市場占有率要高于沒有財政激勵的市場占有率。財政激勵對社會總收益的影響效應是多方面的，包括環境收益，空氣和水質量的改善，還包括清潔型生產技術的技術外溢效應，清潔生產方式還將帶動新型環保技術及環保設備產業的發展，并可能帶來乘數效應，清潔生產方式的推進還將釋放替代能源的市場前景。成本則主要來自污染稅的經濟效應，包括對煤炭采掘行業需求終端的抑制效應，對下游行業生產要素成本的提高，對資源采掘區域稅收負擔的加重等，同樣也可能帶來乘數效應。根據測算，若對污染型動力煤使用方式征收100元/噸的污染使用稅，對清潔型動力煤使用方式補貼100元，以當前5500大卡動力煤市場均價550元/噸的價格水平，兩種生產方式的相對成本變動接近40%，將徹底改變清潔型生產方式的市場前景；從污染型企業的煤炭使用成本來看，并不會大幅度增加企業的負擔，2008年以來，5500大卡動力煤平均價格高達700元/噸以上，下游發電企業和熱力企業應該能承擔相應的成本沖擊。

污染生產方式相對使用成本的提高還可加速替代能源的應用，新能源利用的經濟價值不僅取決于新能源自身使用成本，也取決于煤炭資源的使用成本，若煤炭使用成本提高，則風能、太陽能、生物能利用的價值相對提高，有利于清潔能源和可再生能源對煤炭的替代。從歐洲新能源的推廣經驗來看，煤炭清潔利用的強制性推廣政策支持大大促進了新能源技術的科技創新和應用。

4 以財政激勵為主導，構建煤炭清潔利用的良性發展機制

煤炭清潔利用具有廣闊的應用空間，然而煤炭的清潔利用由于受企業成本的影響，在市場條件下，企業并沒有足夠的內部動力去進行投資，通過技術創新和技術改造來實現清潔利用，但政府若能構建有效的財政約束與激勵機制，改變企業在污染使用和清潔使用的收益，內部化企業的污染外部效應，使清潔利用成為關乎企業長期可持續發展的重要目標，則清潔利用可以通過企業的自我實施行為實現自成長。