關于突發事件應急預案精選(九篇)
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第1篇：關于突發事件應急預案范文
山西省突發事件應急預案管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為規范全省突發事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《山西省突發事件應對條例》等法律法規和《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大限度減少突發事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條 應急預案的規劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條 應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態管理的原則。
第五條 應急預案編制要依據有關法律、法規和規定，針對風險分析結果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結合實際，合理確定內容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第二章 應急預案的分類和內容
第六條 應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應急預案;
(二)單位和基層應急預案。
第七條 政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發實施。
部門應急預案是政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業、本領域突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區的市、縣級人民政府及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發事件的聯合應急預案。
第八條 總體應急預案主要規定本級人民政府突發事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條 不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等，重點規范省級層面應對行動，同時體現指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、風險評估、監測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序，重點規范市縣級層面應對行動，體現應急處置的主體職能;鄉鎮、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容，重點規范鄉鎮層面應對行動，體現先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條 單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條 專項應急預案所涉及的單位，應當根據專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條 專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯絡人員及聯系方式等。
第十三條 政府有關部門、單位和基層組織應當根據應急預案，并針對突發事件現場處置工作靈活制定現場處置方案，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據本地區、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區、本部門和本單位應對突發事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第三章 應急預案的編制
第十五條 各級人民政府應當針對本行政區域易發多發突發事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規劃，并根據實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據應對突發事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業和省屬企業根據相關標準規范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監管部門備案。
第十六條 編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規、規章規定;
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區域相關應急預案銜接;
(三)基于對風險隱患的調查分析結果，結合本地區、本行業、本部門特點和所具備的應急能力，針對性強;
(四)突出對突發事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;
(五)內容完整，簡潔規范，通俗易懂，實用性強。
第十七條 應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條 編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時，應當全面調查本地區、本單位或者本系統可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區域內可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據。
第十九條 政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第四章 應急預案的審批、備案和公布
第二十條 應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規、規章;
(二)是否與其他相關應急預案銜接;
(三)各方面意見是否協調解決;
(四)主體內容是否完備;
(五)責任分工是否合理明確;
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條 總體應急預案經政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發。
第二十二條 專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內容：
(一)應急預案文本;
(二)應急預案編制說明;
(三)編制應急預案依據的相關文件資料;
(四)風險評估報告;
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協調會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條 專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內，按照公文處理相關規定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容：
(一)應急預案文本;
(二)應急預案編制說明;
(三)風險評估報告;
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;
(五)評審意見書;
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條 專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發。
第二十五條 部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經本單位有關會議審議通過，以部門名義印發。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發。
第二十六條 單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發，審批方式根據實際情況確定。
第二十七條 應急預案印發單位在應急預案印發后的20個工作日內依照下列規定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監管部門備案;
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監管部門備案。
(四)鄉鎮、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;
(五)企業、事業單位應急預案報送本級人民政府主管或者監管部門備案，基層組織應急預案報送鄉鎮人民政府、街道辦事處備案;
(六)涉及需要與所在地人民政府聯合應急處置的中央單位和省屬單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案;
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當地本級人民政府主管部門備案。
法律、法規、規章另有規定的從其規定。
第二十八條 應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;
(二)應急預案電子文本;
(三)風險評估報告;
(四)應急預案編制說明;
(五)應急預案審批和評審相關資料。
第二十九條 對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十條 涉及保密的應急預案管理工作依照有關法律規定辦理。
第五章 應急預案的演練
第三十一條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據預案內容并結合實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條 地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發區域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等，應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條 應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第六章 應急預案的評估和修訂
第三十四條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
第三十五條 應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發事件或者應急響應分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條 專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規、規章、標準、上位應急預案中的有關規定發生變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生較大調整的;
(三)面臨的風險發生較大變化的;
(四)在突發事件應對或者應急演練中發現問題需要作出較大調整的;
(五)應急預案審批單位要求修訂的;
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續使用的，向應急預案審批單位提出申請，經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯系方式發生變動的，相關成員單位要及時進行調整，并將調整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發各成員單位。
第三十七條 各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結果。
第七章 應急預案的培訓和宣傳教育
第三十八條 專項應急預案、部門應急預案印發后1個月內，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協調聯動事項。
第三十九條 應急預案編制單位應當通過編發培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發放。
第八章 組織保障
第四十一條 縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監督和協調本地區、本行業、本系統的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據需要對本行政區域應急預案管理工作進行檢查，發現問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條 省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據需要編寫應急預案編制指南，指導和規范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章 附則
第四十三條 各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業和省屬企業等可根據實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條 本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業、事業單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條 本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條 本辦法自印發之日起實施，20xx年11月20日印發的《山西省突發事件應急預案管理辦法》(晉政辦發〔20xx〕179號)同時廢止。
突發事件應急預案六大原則1、以人為本，減輕危害
2、統一領導，分級負責
3、社會動員，協調聯動
4、屬地先期處置
第2篇：關于突發事件應急預案范文
1、總則
1.1編制目的及依據
為了快速、有效地處理電力建設過程中發生的施工機械設備事故，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和供電影響，維護員工人身安全和社會穩定，根據《重特大生產安全事故預防與應急處理規定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應急預案》，并結合公司實際制定本預案。
1.2適用范圍
1.2.1本預案適用于XX市供電有限責任公司應對和處理電力建設過程中發生的重特大施工機械設備事故，施工機械設備原因引起的機械設備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設備損失。
1.2.2本預案用于指導和規范XX市供電有限責任公司各基建施工部門制定重特大施工機械設備事故應急預案。各部門應參照本預案框架的內容和要求，制定本部門的重特大施工機械設備事故應急預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，健全機制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少施工機械設備事故造成的機械設備損失、人員傷亡和經濟損失。
1.3.2以防為主，防救結合。堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出事故預防工作。單元目標預案要由事故的預防和事故發生后的控制兩個方面構成，明確相關人員的責任制，做到以防為主，防救結合。
1.3.3預防為主，常備不懈。要經常性地做好應對電力建設過程中的重特大施工機械設備事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓和演練，注重資源整合與兼容，充分利用現有資源，做到預防為主，常備不懈。
1.3.4自救為主,反應迅速。明確各有關部門的職責和權限，主動配合、密切協同、形成合力。確保重特大施工機械設備事故信息及時準確傳遞，充分依靠和發揮各應急專業隊伍在處置生產安全事件中的突擊隊作用，并利用外部一切可利用資源，做到自救為主，反應靈敏迅速。
1.3.5統一指揮,分級管理。在公司電力建設事故應急領導小組的統一領導下，組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急救援工作，應急救援辦公室統一領導公司生產安全事故的應急救援和處理工作，做到統一領導、統一指揮、分工協作、措施果斷。
2、組織機構與職責
2.1大型施工機械突發事件應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
2.2主要職責為：
（1）貫徹落實國家及國家電網公司、河南省電力公司、***供電公司等有關電力建設事故應急救援與處理的法律、法規、規定；
（2）組織制訂公司在電力建設過程中發生的重特大施工機械設備事故、施工機械設備原因引起的機械設備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設備損失等應急處理預案，并定期對其進行評估和修改；
（3）公司重特大施工機械設備事故造成機械設備損失、人員傷亡應急處理預案啟動命令；
（4）指揮協調重特大施工機械設備事故應急處理預案的實施；
（5）報道、通報和公司重特大施工機械設備事故的進展情況。
3、事故分級
發生以下情況之一者定為重特大機械設備事故：
3.1重大機械設備事故：直接經濟損失150～1000萬元以下的事故或經濟損失不足以數額30天內不能修復或原機械設備修復后不能達到原來銘牌出力的安全水平的事故。
3.2特大機械設備事故：直接經濟損失1000萬元及以上的事故。
3.3.機械設備事故的直接經濟損失不足上述規定，但事故性質惡劣，造成嚴重社會影響的，也可定為重大機構設備事故或特大機構設備事故。
3.4職工從事與電力建設有關工作過程中因施工機械故障發生的人身傷亡。
4、應急響應
4.1因施工機械故障發生人身傷亡事故，事故單位主要負責人應當立即組織救援，并立即報告公司突發事件應急辦公室和公司安全監察部。
4.2公司突發事件應急辦公室、安全監察部接到事故報告后，立即報告公司突發事件應急領導小組啟動本預案，做好指揮、領導工作。
4.3事故發生后，突發應急領導小組組長或副組長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。
現場指揮部設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組，具體承擔事故應急處理工作。
4.4現場救援處置
現場指揮部負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置因施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機械設備損失及電力設備損失的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急處理工作。現場指揮部應迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向公司報告，必要時提請公司申請社會支持與援助；妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。
綜合協調組：由行政工作部及安全監察部負責，承接人身傷亡事故和重大機械設備損失及電力設備損失的報告；協調各專業組的應急處理工作；協調社會支持與援助；及時向公司領導和有關政府部門報告事故應急處理進展情況；落實上級關于事故應急處理的指示和批示。
安全保衛組：由保衛部負責，協調組織對事故現場及周邊地區和道路進行管理、控制，組織人員有序疏散。
新聞報道組：由政治工作部負責，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。
后勤保障組：由物流分中心及生活服務中心負責，組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。
事故調查組：由安全監察部負責，配合有關政府部門對事故的調查處理工作。
善后處理組：指揮部責成有關部門負責，處理傷亡人員的善后工作。
5、應急保障
5.1技術保障
5.1.1現場事故發生后，在現場的其他工作人員，應在班組安全員或受過緊急救護培訓人員的帶領下，組成現場臨時急救小組，立即地開展現場緊急救護工作，并及時向有關醫療部門報告，請求急救醫療支援。
5.1.2現場發生施工機械設備事故、施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況后應按照應急預案迅速采取有效措施及時搶救人員和財產，并保護好事故現場。
5.1.3公司應定期組織有針對性的'反事故演習，落實人身事故處理預案的有關要求。
5.2裝備保障
5.2.1公司保證事故應急經費的投入，做好救援物資的儲備和管理工作。
5.2.2應急處理辦公室應統一掌握全公司大型施工機具的分布情況及狀況，并能夠隨時調用。如作業車輛、起吊設備、越野車輛等機具。
5.3人員保障
加強應急處理隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力和救護技能。
6、改進措施
重特大施工機械設備事故后，公司應及時組織有關單位和部門認真研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。
7、附則
7.1重特大施工機械設備事故發生后，本預案與同時發生的其他事故專項預案同時啟動。
第3篇：關于突發事件應急預案范文
【關鍵詞】 醫院；突發公共衛生事件；醫療救治
investigation on status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing zhang hui,huang jianshi,l zhongquan.national center for tuberculosis control and prevention,chinese center for disease control and prevention(beijing 100050,china)
abstract： objective to understand the status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing.methods one hundced and fiftythree secondary and tertiary care hospitals in beijing were surveyed by a standardized questionnaire.data related to hospital human resource and beds,emergency plan,laboratory diagnosis capacity,medical treatment procedures and stockpiles of drugs were collected.results responses were received from 87.6% of 153 hospitals surveyed.96.3% of hospitals surveyed reported the emergency group established.surgery beds accounted for 8.5% of all the licensed beds.93.3% of hospitals surveyed had emergency plan and none of them reported a laboratory able to isolate and identify all 15 kinds of pathogens(vibrio cholera,infectious diarrhea,staphylococcus,salmonella,meningococcus,organic phosphorous pesticides,brucella,influenza viruses,anthrax,h5n1 bird flu viruses,yersinia pestis,japanese encephalitis virus,severe acute respiratory syndrome coronavirus,tetramethylene-disulfone tetramine,and botulinum toxin).18.6% of the hospitals surveyed had medical treatment procedures for all 15 kinds of diseases.5.2% of them had stored specific drugs for treatment of 16 kinds of diseases(plague,cholera,human h5n1 bird flu,meningococcal meningitis,japanese encephalitis,anthrax,influenza,brucellosis,infectious diarrhea,acute organophosphorus poisoning,staphylococcal food poisoning,salmonelleae food poisoning,tetramethylene-disulfone tetramine poisoning,botulinum toxin poisoning,and cyanide poisoning).conclusion hospitals’ medical treatment capacities for public health emergencies should be improved.
key words： hospital; public health emergency; medical treatment
醫療救治體系是突發公共衛生事件應對體系的重要組成部分〔1〕，醫院是突發公共衛生事件的重要防治機構和最先感知部門，是事件受害者就醫的首要場所，醫院應對能力直接影響著整個突發公共衛生事件防控工作〔2〕。為加強醫療機構突發公共衛生事件應對能力建設，在2003年嚴重急性呼吸綜合癥（sars）疫情之后，北京市制訂了《北京市突發公共衛生事件醫療救治體系規劃建設方案》，并投入5 325萬元支持區（縣）突發公共衛生事件醫療救治體系建設〔3〕。為了解北京市醫院突發公共衛生事件醫療救治能力現狀，于2004年11月～2005年3月對北京市醫院的醫療救治能力進行了調查。結果報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選擇北京市18個區縣的各級醫院（不含部隊所屬醫院）153家，其中134家醫院完成問卷調查，應答率為87.6%。
1.2 方法 自行編制調查問卷，通過信函方式將調查問卷發至各醫院醫務處（科），由醫務處（科）負責召集院內的相關人員分別回答問卷內相關調查內容。問卷主要內容包括醫院的基本情況（人員及床位設置）、突發公共衛生事件應急小組組建情況、突發事件應急預案的制定、對可能引起突發突發事件的致病源的實驗室檢測能力、應對突發事件的醫療救治措施和應急藥品儲備等。
1.3 統計分析 應用foxpro 6.0軟件建立數據庫，采用spss 12.0軟件進行統計分析。
2 結 果
2.1 應答醫院基本情況 134家應答醫院中，綜合醫院78家，占58.2%；非綜合醫院56家，占41.8%衛生技術人員占職工總數的73.6%，急診科、傳染病科和感染管理科醫護人員分別占醫護人員總數的6.0%，2.2%和0.7%。已成立專門的突發公共衛生事件應急小組的醫院占96.3%；醫院急診科床位、加強護理病床和隔離病床分別占床位總數的2.9%，1.5%和1.9%；在啟動突發公共衛生事件應急預案時能增加應急床位的醫院為79.8%，共能增加4 700張，占所有應答醫院床位總數的8.5%。其中小湯山醫院、北京胸科醫院、北京地壇醫院和北京佑安醫院等4家醫院共能提供應急床位1 582張。
2.2 應急預案（表1） 應答醫院中，報告已制定至少1種突發公共衛生事件應急預案的醫院為93.3%，已制定重大傳染病疫情、自然災害、重大職業中毒和生化或核輻射等10類突發事件所有應急預案的醫院僅為10.4%。表1 北京市134家醫院突發公共衛生事件應急預案制定情況
2.3 實驗室檢測能力（表2）表2 北京市134家醫院實驗室檢測致病源能力情況
2.4 醫療救治措施（表3) 備有15種與突發公共衛生事件有關的疾病或中毒治療方案醫院為18.6%;至少備有1種的醫院為82.8%，制定有治療sars、流行性感冒、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌和沙門菌食物中毒和人類h5n1禽流感的治療方案的醫院在50.0%以上。
2.5 應急藥品儲備 醫院至少應儲備有治療患某種傳染病或中毒情況30人7 d的藥品量，包括治療鼠疫、霍亂、人類h5n1禽流感、sars、流行性腦脊髓膜炎（流腦）、流行性乙型腦炎（乙腦）、炭疽熱、流行性感冒（流感）、布魯菌病、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、毒鼠強中毒、肉毒桿菌毒素和氰化物中毒等16種與突發公共衛生事件有關的傳染病或中毒的特效藥物。調查結果顯示，儲備有治療感染性腹瀉、流行性感冒（流感）、急性有機磷農藥中毒和sars常規藥的醫院在70.0%以上，儲備有治療葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、流腦和乙腦治療常規藥的醫院為57.5%～67.9%，儲備有治療霍亂、人類h5n1禽流感、毒鼠強中毒、鼠疫、布魯菌病、炭疽熱和肉毒桿菌毒素治療常規藥的醫院為29.9%～42.5%，儲備有治療氰化物中毒特效藥的醫院僅有9.7%；儲備一定數量治療所有以上16種疾病和中毒特效藥的醫院為5.2%。表3 北京市134家醫院疾病治療方案制定情況
3 討 論
充足的人員和床位是醫院應對大規模突發公共衛生的必備條件〔4〕。本文結果顯示，目前北京市大多數醫院在突發公共衛生事件發生后，只能提供少量的應急床位，能提供應急床位最多的4家均為北京市確定的集中收治sars患者的定點醫院〔5〕。本文結果提示，北京市二級和三級醫院在床位滿員時，至少還能接納4 700名突然增加的病人，其中可接收傳染病人1 582名。
突發公共衛生事件，尤其是重大突發公共衛生事件發生時，醫院要臨時打破常規，調集各方面的資源和力量來積極應對。要想在短時間內有條不紊地調集各方面的力量共同應對突發公共衛生事件，醫院必須提前制定有突發公共衛生事件應急預案〔6，7〕。目前，北京市93.3%的二級以上醫院至少制定了應對1類突發公共衛生事件的應急預案，制定有重大傳染病疫情應急預案的醫院最多（93.4%），而制定有生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件應急預案的醫院最少（18.7%）。由此可見，各醫院在應對重大傳染病疫情的應急預案準備方面做得較好，也說明sars暴發流行后，醫院增強了應對傳染病尤其是重大傳染病疫情的意識，而對于其他突發公共衛生事件應急預案的準備還不夠。
本次調查結果表明，當前北京市各醫院對sars、流行性感冒、感染性腹瀉等疾病的防控工作比較重視，雖然以往監測數據表明，北京市鼠疫、炭疽熱、布魯菌病和肉毒桿菌毒素中毒發病不多，但考慮到這幾種疾病的致病源均容易被用來作為生物恐怖襲擊的物質〔8〕，因此，也應該重視對此類疾病的防控工作。
【參考文獻】
〔1〕 國務院辦公廳.關于轉發發展改革委、衛生部突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃的通知［r/ol］.(2004-05-15)［2007-6-14］./ zwgk/zfgb/gb2003/20qi/ 200412247437.htm.
〔2〕 macintyre ag,christopher gw,eitzen e jr,et al.weapons of mass destruction events with contaminated casualties:effective planning for health care facilities［j］.jama,2000,83(2):242-248.
第4篇：關于突發事件應急預案范文
（一）做到防范于未然
檔案工作是企事業發展中的重點工作之一，從某個角度來講，檔案工作是對資源信息的一種整合，在檔案工作長期進行的過程中，經常會受到內部因素或外部因素的影響，而造成突發事件的發生，如果沒有科學有效的應急預案的話，帶來的損失不堪設想。因此，檔案工作突發事件的應急預案編制也倍受關注，應急預案的編制主要遵循防患于未然的原則，并且將檔案突發事件預防工作作為整個編制工作的重點，這樣才能切實有效地做好檔案工作的突發事件應急預案編制工作。另外，檔案工作突發事件應急預案編制應不斷地完善管理機制、規范防范的手段、強化預案管理的流程，并不斷地建立健全的檔案工作安全預防機制，從而做到防范于未然，進而有效地提高檔案工作人員對自然災害、重點突發事故的處理能力，確保檔案工作的可靠性、安全性。
（二）重視對檔案資源的保管
眾所周知，檔案工作突發事件應急預案的編制，主要是為了保障檔案資源的可靠性、安全性，從最根本的角度分析，檔案資源應屬于一種不可再生資源，一旦檔案資源出現損失的話，很難甚至無法對其進行修復。因此，在檔案工作突發事件應急預案編制的過程中，應以檔案資源的保管作為編制的基本原則，不斷地提高檔案資源的安全性和可靠性。另外，從企事業發展的角度上來分析，檔案資源的損失是與財產損失并存的。因此，對檔案工作編制突發事件的應急預案管理，也成為當前企事業單位重點工作之一，必須要做好重大事故以及自然災害發生的重點預防工作，盡最大限度保護檔案資源的安全，將檔案資源損失控制到最低。
二、檔案管理突發事件應急預案編制的要點
（一）科學合理布局，構建完整的應急預案體系
檔案是一個企業在發展過程中的各項信息的匯總，如，業務信息、人員信息等，一旦檔案工作出現突發事件，可能會造成部分檔案的損失，甚至會毀滅性的損失。因此，必須做好檔案突發事件的應急預案編制，并應結合企業的實際發展情況，科學合理的布局，以此來構建完整的應急預案體系，具體要點如下。
1.合理完善檔案工作突發事件應急預案的內容體系。
通過對大量檔案工作突發事件的調查分析，尤其是檔案工作突發事件的情況不同，應對其進行分類、分級。也就是說，在編制檔案工作突發事件應急預案的過程中，需要從不同層次、不同級別完善應急預案。另外，在完善應急預案的過程中，應詳細闡明應急預案體系的框架結構以及應急的基本流程。同時，要完善一些專項預案，主要指的就是有針對性的應急預案。例如，針對自然災害引發的火災、地震災害、水災等，根據不同的災害特點來制定合理的應急預案體系，一旦災害發生應在第一時間啟動應急預案，從而提高對災害事故處理的有效性。
2.完善應急預案的管理體系。
通過上一部分分析了解到，在制定應急預案的過程中，會根據突發事件的特點制定不同的應急預案，最終形成完整的應急預案體系。然而，由于檔案工作突發事件應急預案的多元化特征，因此，必須做好應急預案的管理，完善其管理體系。如，開展縱向到底、橫向到邊、外延到點的管理方式，將對檔案工作突發事件的應急預案管理落實到各個部門，確保應急預案的完善性、適用性、科學性，這樣才能避免或降低檔案工作突發事件災害帶來的損失。
（二）統籌規劃，完善檔案工作突發事件應急預案機構
首先，相關企事業單位應成立檔案工作突發事件的應急預案編制機構。檔案工作突發事件應急預案的編制是一項極為繁瑣的工作，為了確保應急預案編制的有效性，應成立專門的應急預案編制機構來執行這項任務，并且，對小組成員進行各自分工，將責任落實到個人，對應急預案進行風險評估、規劃等。同時，對檔案工作突發事件的應急預案做好相應的審核，確保應急預案的合理性、有效性。其次，應加強對檔案工作突發事件應急預案編制人員的配備，應急預案是企事業單位發展的關鍵，尤其是關乎到檔案工作的應急預案編制，必須重視起來，為了提升應急預案編制的有效性，需要將各個崗位人員落實到位，將工作人員的效能充分地發揮出來，這樣才能有效地提高應急預案實施的有效性，而且，人員作為應急預案編制的核心，應將自身的正能量充分地發揮出來，進一步提高檔案工作突發事件應急預案實施的有效性。最后，應建立合理的檔案工作突發事件應急預案工作績效考核機制。主要是對應急預案編制工作進行績效考核，要結合實際的工作情況、應急預案的預定期限等方面因素進行考核，績效考核的目的主要是為了提升檔案工作突發事件應急預案編制的有效性。
三、總結
第5篇：關于突發事件應急預案范文
根據區安監局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產應急管理評估報告的通知》（x安監管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產應管理情況進行了總結、分析和評估。現將應急救援評估分析報告如下：
一、應急預案的編制、執行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區xx局按照區安監局要求對過去編制的xx區xx局安全生產事故應急救援預案、xx區xx局食物中毒突發應急預案、xx區xx局黃金周突發事件應急預案、xx區xx局防汛搶險應急預案、xx區xx局春節燃放煙花爆竹應急預案、xx區xx局消防事故應急預案、xx區xx局機關突發事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應對突發事件的處置能力，區xx局制定了突發總體公共事件應急救援預案，局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失，保障社會政治穩定，將有巨大的保障作用。xx區xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應急機制、體制建設情況
按照突發事件發生的不同情況，各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構；局保衛科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構，下設6個基層安全生產應急救援組織。
三、應急管理工作機構、及人員編制情況，工作經費來源及隊伍、物資保障系統建設情況
應急管理由局保衛科負責，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法，救護設備設施落后。
沒有專項應急管理經費，靠各單位自籌。
四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
第6篇：關于突發事件應急預案范文
【關鍵詞】 醫院；突發公共衛生事件；醫療救治
investigation on status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing zhang hui,huang jianshi,l zhongquan.national center for tuberculosis control and prevention,chinese center for disease control and prevention(beijing 100050,china)
abstract： objective to understand the status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing.methods one hundced and fiftythree secondary and tertiary care hospitals in beijing were surveyed by a standardized questionnaire.data related to hospital human resource and beds,emergency plan,laboratory diagnosis capacity,medical treatment procedures and stockpiles of drugs were collected.results responses were received from 87.6% of 153 hospitals surveyed.96.3% of hospitals surveyed reported the emergency group established.surgery beds accounted for 8.5% of all the licensed beds.93.3% of hospitals surveyed had emergency plan and none of them reported a laboratory able to isolate and identify all 15 kinds of pathogens(vibrio cholera,infectious diarrhea,staphylococcus,salmonella,meningococcus,organic phosphorous pesticides,brucella,influenza viruses,anthrax,h5n1 bird flu viruses,yersinia pestis,japanese encephalitis virus,severe acute respiratory syndrome coronavirus,tetramethylene-disulfone tetramine,and botulinum toxin).18.6% of the hospitals surveyed had medical treatment procedures for all 15 kinds of diseases.5.2% of them had stored specific drugs for treatment of 16 kinds of diseases(plague,cholera,human h5n1 bird flu,meningococcal meningitis,japanese encephalitis,anthrax,influenza,brucellosis,infectious diarrhea,acute organophosphorus poisoning,staphylococcal food poisoning,salmonelleae food poisoning,tetramethylene-disulfone tetramine poisoning,botulinum toxin poisoning,and cyanide poisoning).conclusion hospitals’ medical treatment capacities for public health emergencies should be improved.
key words： hospital; public health emergency; medical treatment
醫療救治體系是突發公共衛生事件應對體系的重要組成部分〔1〕，醫院是突發公共衛生事件的重要防治機構和最先感知部門，是事件受害者就醫的首要場所，醫院應對能力直接影響著整個突發公共衛生事件防控工作〔2〕。為加強醫療機構突發公共衛生事件應對能力建設，在2003年嚴重急性呼吸綜合癥（sars）疫情之后，北京市制訂了《北京市突發公共衛生事件醫療救治體系規劃建設方案》，并投入5 325萬元支持區（縣）突發公共衛生事件醫療救治體系建設〔3〕。為了解北京市醫院突發公共衛生事件醫療救治能力現狀，于2004年11月～2005年3月對北京市醫院的醫療救治能力進行了調查。結果報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選擇北京市18個區縣的各級醫院（不含部隊所屬醫院）153家，其中134家醫院完成問卷調查，應答率為87.6%。
1.2 方法 自行編制調查問卷，通過信函方式將調查問卷發至各醫院醫務處（科），由醫務處（科）負責召集院內的相關人員分別回答問卷內相關調查內容。問卷主要內容包括醫院的基本情況（人員及床位設置）、突發公共衛生事件應急小組組建情況、突發事件應急預案的制定、對可能引起突發突發事件的致病源的實驗室檢測能力、應對突發事件的醫療救治措施和應急藥品儲備等。
1.3 統計分析 應用foxpro 6.0軟件建立數據庫，采用spss 12.0軟件進行統計分析。
2 結 果
2.1 應答醫院基本情況 134家應答醫院中，綜合醫院78家，占58.2%；非綜合醫院56家，占41.8%衛生技術人員占職工總數的73.6%，急診科、傳染病科和感染管理科醫護人員分別占醫護人員總數的6.0%，2.2%和0.7%。已成立專門的突發公共衛生事件應急小組的醫院占96.3%；醫院急診科床位、加強護理病床和隔離病床分別占床位總數的2.9%，1.5%和1.9%；在啟動突發公共衛生事件應急預案時能增加應急床位的醫院為79.8%，共能增加4 700張，占所有應答醫院床位總數的8.5%。其中小湯山醫院、北京胸科醫院、北京地壇醫院和北京佑安醫院等4家醫院共能提供應急床位1 582張。
2.2 應急預案（表1） 應答醫院中，報告已制定至少1種突發公共衛生事件應急預案的醫院為93.3%，已制定重大傳染病疫情、自然災害、重大職業中毒和生化或核輻射等10類突發事件所有應急預案的醫院僅為10.4%。表1 北京市134家醫院突發公共衛生事件應急預案制定情況
2.3 實驗室檢測能力（表2）表2 北京市134家醫院實驗室檢測致病源能力情況
2.4 醫療救治措施（表3) 備有15種與突發公共衛生事件有關的疾病或中毒治療方案醫院為18.6%;至少備有1種的醫院為82.8%，制定有治療sars、流行性感冒、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌和沙門菌食物中毒和人類h5n1禽流感的治療方案的醫院在50.0%以上。
2.5 應急藥品儲備 醫院至少應儲備有治療患某種傳染病或中毒情況30人7 d的藥品量，包括治療鼠疫、霍亂、人類h5n1禽流感、sars、流行性腦脊髓膜炎（流腦）、流行性乙型腦炎（乙腦）、炭疽熱、流行性感冒（流感）、布魯菌病、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、毒鼠強中毒、肉毒桿菌毒素和氰化物中毒等16種與突發公共衛生事件有關的傳染病或中毒的特效藥物。調查結果顯示，儲備有治療感染性腹瀉、流行性感冒（流感）、急性有機磷農藥中毒和sars常規藥的醫院在70.0%以上，儲備有治療葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、流腦和乙腦治療常規藥的醫院為57.5%～67.9%，儲備有治療霍亂、人類h5n1禽流感、毒鼠強中毒、鼠疫、布魯菌病、炭疽熱和肉毒桿菌毒素治療常規藥的醫院為29.9%～42.5%，儲備有治療氰化物中毒特效藥的醫院僅有9.7%；儲備一定數量治療所有以上16種疾病和中毒特效藥的醫院為5.2%。表3 北京市134家醫院疾病治療方案制定情況
3 討 論
充足的人員和床位是醫院應對大規模突發公共衛生的必備條件〔4〕。本文結果顯示，目前北京市大多數醫院在突發公共衛生事件發生后，只能提供少量的應急床位，能提供應急床位最多的4家均為北京市確定的集中收治sars患者的定點醫院〔5〕。本文結果提示，北京市二級和三級醫院在床位滿員時，至少還能接納4 700名突然增加的病人，其中可接收傳染病人1 582名。
突發公共衛生事件，尤其是重大突發公共衛生事件發生時，醫院要臨時打破常規，調集各方面的資源和力量來積極應對。要想在短時間內有條不紊地調集各方面的力量共同應對突發公共衛生事件，醫院必須提前制定有突發公共衛生事件應急預案〔6，7〕。目前，北京市93.3%的二級以上醫院至少制定了應對1類突發公共衛生事件的應急預案，制定有重大傳染病疫情應急預案的醫院最多（93.4%），而制定有生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件應急預案的醫院最少（18.7%）。由此可見，各醫院在應對重大傳染病疫情的應急預案準備方面做得較好，也說明sars暴發流行后，醫院增強了應對傳染病尤其是重大傳染病疫情的意識，而對于其他突發公共衛生事件應急預案的準備還不夠。
本次調查結果表明，當前北京市各醫院對sars、流行性感冒、感染性腹瀉等疾病的防控工作比較重視，雖然以往監測數據表明，北京市鼠疫、炭疽熱、布魯菌病和肉毒桿菌毒素中毒發病不多，但考慮到這幾種疾病的致病源均容易被用來作為生物恐怖襲擊的物質〔8〕，因此，也應該重視對此類疾病的防控工作。
【參考文獻】
〔1〕 國務院辦公廳.關于轉發發展改革委、衛生部突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃的通知［r/ol］.(2004-05-15)［2007-6-14］./ zwgk/zfgb/gb2003/20qi/ 200412247437.htm.
〔2〕 macintyre ag,christopher gw,eitzen e jr,et al.weapons of mass destruction events with contaminated casualties:effective planning for health care facilities［j］.jama,2000,83(2):242-248.
〔3〕 北京市發展和改革委員會.市發改委安排5 325萬元支持區（縣）突發公共衛生事件醫療救治體系建設［r/ol］.(2004-12-26)［2007-7-25］./ gzdt/200509/t65430.htm.
〔4〕 loutfy mr,wallington t,rutledge t,et al.hospital preparedness and sars［j］.emerg infect dis,2004,10:771-776.
〔5〕 金大鵬,梁萬年.突發公共衛生事件應急工作手冊—傳染病性非典型肺炎專輯［m］.北京:中國協和醫科大學出版社,2003.
〔6〕 譚曉東.突發性公共衛生事件預防與控制［m］.武漢:湖北科學技術出版社,2003.
第7篇：關于突發事件應急預案范文
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標，年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：
一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點，抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
第8篇：關于突發事件應急預案范文
關鍵詞：道路運輸；應急保障；體系建立
中圖分類號：D630.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0323-02
一、道路運輸突發事件的特點分析
（一）事故發生的隨機性
影響道路運輸事故的因素錯綜復雜，駕駛員違規駕駛、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動等因素都可能導致事故的發生。道路運輸突發事件之所以難以事先預防，是因為事件發生是不可預測的，很多是瞬間發生，可供駕駛員防范的時間非常短，具有隨機性和難以預測性的特征。據統計，2010―2014年五年間，揚州市發生道路交通事故中，由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成，由于車輛技術狀況造成的交通事故不到一成，由于路況因素造成的交通事故占五成，由于環境影響造成的交通事故占二成。從事故調查結果來看，未發生因當事人主觀愿意發生的交通事故，充分表明了道路交通事故的發生難以主觀判斷和預測。2014年揚州市7家專業客運企業和50家危險品運輸企業的事故發生率不足0.01%，像2008年初因大雪引發的道路運輸突發事件更是五十年不遇，說明道路運輸事故屬于小概率事件。
（二）災害影響的擴散性
隨著我國道路網絡體系的建立，任何小的路段都成為道路網絡中的一個節點，一旦節點出現堵塞，將影響到大系統的運行。道路運輸突發事故的發生，其危害后果具有傳導性和擴散性，引發交通擁擠和次生事故，最終可能導致公路運輸系統的局部甚至整體癱瘓。例如，2009年6月，寧通公路江都路段發生危險品泄漏事故，導致高速公路封閉，上萬輛車堵塞，堵塞時間長達5小時。堵塞時間較長主要有兩個方面的原因，一是危險品泄漏的救援比較復雜，需要參與的救援人員和救援車輛比普通交通事故多得多，救援的步奏更加繁瑣，二是駕駛員對長時間的等待容易失去耐心，一些駕駛員不聽從交通指揮，將車輛開入應急車道，引發跟隨效應，致使應急車道發生堵塞，影響救援的效率。城市內靠近汽車客運站的道路如果發生堵塞，將使得站內的班車延誤或者停班，容易發生大量旅客滯留，直接影響到客運站的正常運轉。道路運輸突發事件如果發生在封閉的環境中，可能會使事故的影響急劇擴散，導致大量的人員傷亡和嚴重的財產損失。例如，“3?1”山西特大事故，由于發生在隧道內，很多人員來不及逃跑就窒息暈倒在隧道里，最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8 197萬元。
（三）救援要求的迅捷性
由于道路運輸突發事件發生的隨機性和影響的擴散性以及三級以上突發事件潛在的巨大破壞性，道路運輸管理部門必須在事件發生后要立即采取相關的應急措施，第一時間啟動預警程序，上報相關情況，控制事態發展，最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應應急應急處置命令，道路運輸管理部門需要事先制定完善的應急預案，并將可能出現的各種情況進行細化，制定專項子預案。在突發事件發生時，應急指揮機構根據事件影響的嚴重程度、事件的類別、救援地的路網情況以及對救援物資的需求量等屬性進行應急指揮決策，以便準確地預測應急交通需求，快速地選擇應急避難場所，根據具體情況啟動相應的應急預案或者制定臨時的應急組織方案。
二、道路運輸突發事件應急管理存在的問題
（一）應急保障法律體系不健全
2007年，我國頒布了《突發事件應對法》，是應急保障走向法制化的標志。《突發事件應對法》規定：國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。盡管《突發事件應對法》是構架我國應急保障體系的框架性法典，但道路運輸行業卻一直沒有出臺與《突發事件應對法》配套的法規和操作性文件。在道路運輸行業的最高法規《中華人民共和國道路運輸條例》中，沒有對道路運輸突發事件進行相關的規定，地方道路運輸管理機構為了響應《突發事件應對法》的規定要求，一般是自行制定道路運輸突發事件應急預案，并申請在政府的網站上予以公布。管理部門在處理突發事件時，只能過分強調應急預案的作用，然而眾多的應急預案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規的角色，當突發事件真的發生時，缺乏必要的法律效力，無法為突發事件的決策者提供足夠的權力依據。
（二）行業管理部門難以調動足夠的社會力量參與應急救援
道路運輸應急保障倡導政府主導、交通為主、部門配合的反應模式。突發事件發生時，各地交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體，各地道路運輸管理機構負責具體組織實施。這種模式雖然增強了交通部門責任感和緊迫感，有利于舉全行業之力迅速調度救援物資，但由于缺少政府部門的統一領導，無法將責任分解到相關平行部門，難以形成全民一心共渡難關的局面。以2008年雪災為例，大雪第一天，交通運輸部門就迅速反應，啟動應急預案，按照預案預設程序大力號召市區各單位和社會力量上路掃雪，但由于交通部門只是行業管理部門，無法調動公安、財政、衛生、通訊和宣傳等部門資源，也難以整合足夠的社會力量參與應急救援，影響了救援的效率。
（三）應急組織能力有待提高
一是應急救援功能單一。各專業應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，這些隊伍局限于各自專業領域，只能應對較為單一的災害事故，通用性差。二是缺乏聯動機制。一旦發生重特大災害事故，尤其是涉及多種災害事故同時發生時，僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。應急救援隊伍如何聯動，聯動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚無明確規定，應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯動響應乏力，不能有效實現聯動應急，極大地削弱了戰斗力。三是崗前培訓和再教育的針對性不夠，道路危險品運輸車型包括欄板車、箱式貨車、罐車、掛車等多種類型，目前采用的教材缺乏專門關于罐車使用操作、安全防范和應急救援等方面的內容，罐車的構造決定了其區別于他種類危險品車輛，事故救援的方法也有一定的特殊性，如果將其他車輛的事故救援方法套用在罐車上，就會影響救援的效果。四是應急演練的內容還需要進一步拓寬，目前道路運輸行業開展的危險品運輸應急演練一般以開放式的場所為模擬環境，缺乏全面環境的演練，駕駛員和押運人員在不熟悉的環境下發生安全事故時，經常不知所措。
三、道路運輸突發事件應急保障機制的建立
（一）建立政府主導、部門負責、社會參與的應急救援體系
應急保障往往需要在極短的時間內形成強大的社會合力，集中力量辦大事，客觀上要求權力的相對集中，適宜采取“中央集權制”，即在政府設立一個居于核心地位的、具有最高權威的指揮機構，明確責任主體和實施主體。道路運輸應急管理系統作為國家應急管理系統中的一個子系統，應當服從政府突發事件應急管理機構的統一領導，由政府主要領導擔任總指揮，交通運輸部門主要負責，其他相關運輸企業提供輔助，各自負責某一方面的具體事務，系統運行要做到“四統一”：統一決策、統一指揮、統一調配、統一協調。在發揮政府在危機管理中的主導作用的同時，調動社會各方面的積極性，相關部門在平時要加強對行業和社會群眾的應急宣傳教育，營造“人人懂應急、人人愿意參與”的良好社會氛圍。
（二）建立規范有序、權責明確、獎懲分明的應急法規體制
法律是人們在應對突發事件時的根本性指導意見，具有強制性、確定性和普遍性。國家需要在《突發事件應對法》的框架下，出臺與之配套的法律法規和操作性文件。建議交通運輸部在修訂《道路運輸條例》時，增加道路運輸應急管理內容，通過立法手段賦予運輸管理部門充分的應急反應、應急征用、應急調度權力，為決策主體、決策程序和決策內容等方面在應急狀態下提供權變性選擇空間，規定豁免決策者法律責任的條件和方式，減輕應急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監管等方面的責任壓力。
（三）建立資源共享、緊密銜接、溝通協作的應急指揮機制
建議公安、安監、交通等部門打破目前各自信息平臺互不連通的局面，在不影響信息系統安全的前提下，專門設立數據交換渠道，實現重點數據的資源共享。要強化日常應急管理體制機制建設，逐步建立綜合運輸應急協調機制，交通、交警、消防、城管、宣傳等部門在政府的統一領導下建立聯席會議制度，定期召開會議，形成良好的合作伙伴關系，加強部門協調配合，形成合力。要建立緊急情況下的溝通機制，明確組織機構和聯系方式，簡化辦事流程，方便緊急情況下特事特辦，為救援爭取時間。
（四）建立科學合理、方式多樣、全面高效的應急教育機制
道路運輸管理部門要督促運輸企業加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著力提升從業人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛。深化典型案例教育，把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，納入各級的宣傳教育和培訓工作計劃，堅持深入持久地開展宣傳教育和培訓工作，不斷提高從業人員、管理人員的應急意識、素質和能力。與此同時，要發動媒體開展專題報道、深度報道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國交通運輸部文件.關于加強道路運輸應急保障工作的若干意見（征求意見稿）（廳運征[2009]1號）[Z].2009.
第9篇：關于突發事件應急預案范文
為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據區教育局關于學校制訂突發事件應急處理預案的文件精神，結合我校實際，特制定本預案。
本預案所稱突發事件，是指突然發生的，造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、臺風、地震、洪災、公共衛生、環境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。
突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關人員組成，校長任組長。
附：突發事件應急處理領導小組名單
組 長：王 濤
副組長：左加峰 張永波
成 員：崔久團 牟清華 杜 山 蘇 磊 楊 鈺 王均霞
代世超 王仕平 張春傳 王萬文 劉復利
應急領導小組履行下列主要職責：
1、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作。
3、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據需要對事件現場采取控制措施。
5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導。
（二）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據學校的突發事件應急預案，采取相應的措施，發生事故，主動納入學校預案工作程序。
（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本部門（班級）的突發事件應急處理工作，配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。
（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施，應當予以配合。
二、監測與報告
（一）開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，值班教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等人員更有監測學校突發事件的職責，一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應立即向學校領導匯報。
（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校領導匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。
（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現場、證件證物等要進行保護。
（四）突發事件向外情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發事件發生后，學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
（五）突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家長進行救治。
四、應急預防監控措施
（一）火災
學校全體師生發現校園火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災情況（火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，并在第一時間內報告學校領導。對未死亡人員，學校應采取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
（三）傳染性疾病暴發、流行
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校采取必要的消毒措施。
（四）臺風、地震、洪災等自然災害
發生自然災害，必須以生命第一，學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
（五）環境污染
1、調查學校周邊的環境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環境污染的源頭物，因及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
2、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
（六）人為破壞
1、加強校園保衛和巡邏，阻止不法人員進入校內。
2、發生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
3、發生綁架等突發事件，及時報警，并配合公安部門提供相關破案線索。
4、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件，報警，及時送傷者入醫，保護現場，調查原因。
