城市建設精細化管理精選(九篇)
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第1篇：城市建設精細化管理范文
一、關于精細化管理
所謂的精細化管理，是現代工業化時代一個管理的概念，精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業提出的。有一句話說得好“天下大事，必做于細”，精細化管理也被越來越多的應用到了企業管理之中去。今天，我們通過對企業管理經驗的借鑒，將精細化管理應用到了園林綠化這一管理工作之中去，旨在將城市園林綠化管理細節做到最好，將最好的城市園林景觀呈現在人們的面前。
所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成，并且對精細化進行樹立，以其認真的工作態度對待城市園林綠化的工作，并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。
二、關于城市園林綠化精細化管理
城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看，重點就在于管理，城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理，花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化，所謂的精細化，就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草，其樹形優美，所有植物長勢良好，澆灌和施肥及時，沒有重大的病蟲害發生，草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規格。而從專業層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念，真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設，不僅僅只需要精細化的管理，它同樣要有一個高標準的設計規劃以及真正能夠體現出其設計意圖高質量的施工。城市綠化建設中的規劃設計施工以及后期的養護管理從本質上來說，是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設后期的精心養護，即使是再優秀、再高水平的設計也都是紙上談兵。如果沒有優秀的城市綠化建設規劃和設計，那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。
此外，城市綠化建設精細化管理還有兩個方面是不可缺少的，這兩個方面包括完善的精細化管理規章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規矩不能方圓”，如果沒有檢查精細化管理督促管理機制，城市綠化建設精細化管理是不可能真正的實現的。
所以，城市綠化建設精益化管理應該分為以下幾個方面：制定一套完善城市綠化建設精益化管理標準；能夠體現出設計意圖、高質量城市綠化施工；能夠體現出城市綠化風格設計方案；建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。
三、精細化管理在城市綠化建設中應用現狀及注意事項
我國城市園林綠化建設精細化管理雖然已經取得了一些成績，但是，仍然存在著很多不足之處。首先，我們應該進一步的做好城市綠化建設精細化管理的宣傳工作，想要真正做到城市綠化精細化管理，就要讓企業的每個職工在思想上對其進行重視，并且將精細化管理落實到實際行動上，將城市綠化建設精細化管理的實質、內容以及利害關系傳達到每名員工心里，如果在思想上不能夠重視精細化管理，那么一定會直接導致城市綠化建設精細化管理工作上的懈怠。其次，我們應該進一步的對城市綠化建設精細化管理檢查監督機制進行完善，嚴格的監督機制和檢查機制是保證城市園林精細化管理成功實施最為重要的手段，就拿西安市來說吧，西安市作為一個文明古都，擁有著非常悠久的文化和歷史，西安市作為全國旅游的熱點城市，一直受到人們廣泛的關注，這就從一定程度上要求了西安市城市綠化必須實行精細化管理，在西安市城市綠化精細化管理中，西安市在對《城市綠化條例》進行認真貫徹落實的同時，還對城市綠化有關規章制度進行了進一步的完善，西安市從加強城市綠化宣傳著手，切實提高了西安市全民綠化的意識，并且采取了一系列的措施鼓勵了全民動手，積極的參與到文明城市綠化建設之中來。西安市的綠化建設精細化管理，不管是在樹種選擇的研究還是管理技術的研究方面，或者是對技術工人的培訓方面，西安市都建立了相關的監督機制和檢查機制，從長遠的角度來看，西安市的這種做法，能夠切實的提高城市綠化建設精細化管理的水平。但是，新的精細化管理制度總會有一些地方不盡人意，這就要求我們在以后的工作中進行時刻的觀察，對于那些存在缺陷的地方進行不斷的完善和改進，使其監督和檢查機制更加完美。最后，我們還應該對獎懲制度進行認真的貫徹和執行，在對城市綠化建設精細化管理過程中，最為關鍵的手段之一就是獎罰制度的執行。在城市綠化單位的部分職工中，其思想上對于城市綠化建設的精細化管理就不夠重視，實行其獎罰的制度無疑是最為有效并且最為直接的切中其要害的辦法。另外，多勞多得的制度，能夠使工作做得好的員工切實的得到實惠，還能夠讓工作表現不盡人意的員工受到懲戒，只有這樣，城市綠化建設中的精細化管理才能夠真正的達到其目的。
第2篇：城市建設精細化管理范文
關鍵詞：電力工程；精細化管理；措施分析
引言
電力工程隨著社會經濟發展而發展，就眼下情況來說電力工程建設項目管理工作還有著提升空間。這是因為電力工程建設項目中多采用粗放型管理模式，管理質量與效率不高。引入精細化管理理念后，可以顯著優化項目管理流程，提高管理管理，降低工程成本，一定程度提高企業經濟效益。本文中筆者主要分析電力工程建設項目精細化管理措施。
1 精細化管理概述
電力工程建設項目精細化管理指的是不斷優化與完善項目全過程中的質量、進度安全及成本等要素。而精細化管理的核心就是：通過優化管理流程、健全管理制度等方式提高管理效率與質量。其中的“精”指的是精準投放管理中涉及到的人財物，降低甚至是避免浪費行為的存在，降低成本；而“細”則是細化每一項管理活動，提高管理效率。具體到電力工程建設項目來說，精細化管理的特點主要表現為三方面的內容：首先平衡經濟與效益、其次解決管理現存問題、最后提高管理延續性不斷改進管理方法。
2 電力工程建設項目管理問題分析
結合電力工程建設項目管理情況來說，其在取得一定發展的同時也顯露出諸多問題，筆者將其總結歸納如下：
2.1 管理模式落后
目前電力工程建設項目管理過程中多以粗放型管理模式為主。實際中主要表現為兩方面問題：一方面管理人員管理意識不足，造成管理活動難以覆蓋整個工程，直接影響工程進度；其次不注意控制成本，施工中存在嚴重浪費行為，無形中造成工程項目成本增加；最后就是工期預期不準，經常出現一而再、再而三的延期行為，造成管理成本增加，同時也會對施工質量產生一定程度的影響。此外落后的管理模式會對工程質量產生一定程度的消極影響。
2.2 項目質量問題
電力工程建設項目實施中項目質量至關重要，雖然建設方意識到這個問題并重點關注，但依舊存在一些問題。首先施工人員工程前期怠慢，施工進度趕不上設計要求，造成后期盲目追趕工期，忽視質量問題，產生質量安全隱患；其次缺少完善的監控體系，施工前沒有嚴格監控項目質量，將安全隱患代入到項目中，輕者產生經濟損失，重則O易發生人員傷亡事故。給企業口碑造成嚴重損害，降低企業市場競爭力。
2.3 執行力度不足
雖然我國已經制定了完善的電力工程建設項目制度，方便電力工程施工單位學習與借鑒。但實際中落實效果不是很理想，管理人員并未提高重視程度與落實，管理過程中存在很大的隨意性，這就造成項目管理過程中存在漏洞。此外電力工程建設項目管理中缺乏完善的監督體系，直接影響到整個工程施工的規范性，造成一些潛在安全隱患與質量隱患，進而出現經濟損失。或是工程交付使用一段時間后，潛在的質量安全隱患逐漸暴露出來，影響電力工程使用壽命，達不到預期設計要求，影響工程效益的實現。
3 電力工程建設項目精細化管理措施
針對上述問題，相關人員應該意識到科學管理的重要性，只有引入科學管理模式才能提高項目管理質量，接下來筆者從多方面入手分析精細化管理模式的應用。
3.1 完善精細化管理流程
精細化管理模式應用時最關鍵的地方就是細化工程管理流程，可以將電力工程建設項目分成三個階段：前期準備、施工階段及竣工驗收。接著細化每個階段，保證項目工作落實到位。這里以前期準備階段為例進行分析，前期準備階段內容較多，包括招投標、地質勘查及物料準備等，每項內容都要準備到位，而不是到跟前才急匆匆的準備。決策階段可以從項目建議書規劃與完善中落實精細化管理模式，做好前期準備工作，接著通過調研分析項目可行性，制定相關報告。此外施工階段也要細化，規范是精細化管理的基礎，精細化管理又能反過來促進規范化發展。因此在用用精細化管理流程時要重點關注這些內容，才能發揮其作用，提高項目管理質量。
3.2 建立精細化管理模式
完善的制度是提升工作效率和執行能力的保障。而確立精細化管理制度，以健全的精細化的管理制度來帶動目前電力工程建設項目之中精細化管理模式的進一步應用，就要從管理制度處著手，結合員工和企業自身發展需求，以及電力工程建設項目實際發展狀況進行制定。要明確建設目標和建設標準，從而建立明確的管理機構，為避免出現相互推諉問題的狀況出現，各個部室應明確劃分各自職務以及負責內容，設置相應的項目小組，細化組長、副組長以及組長等多個職位，進行職位的細化，真正落實責任制。例如財務部門和合同部門則主要負責財務精細化管理部分和電力工程合同精細化管理部分，而對于工程部則主要負責工程質量的協調以及精細化管理工作的指導部分。
3.3 科學化與電力工程項目管理相結合
在我國各行各業中度普遍采用了精細化的管理模式，所以要使精細化管理模式在電力工程項目建設中實現進一步發展，就要科學的、根據實際管理特點與電力工程項目結合，同時要進行形影的調整與改變。例如針對電力工程項目來說，在進行精細化管理模式應用時，要綜合考慮目前電力工程的經濟效益與社會效益，在結合自身的實際需求，與各個部門建立良好的溝通交流機制，共同協作，同時要了解其他部門的實際需求，針對不同部門的實際需求，從而細化管理與調研方式，進一步提高電力工程項目管理質量。
3.4 加強項目管理創新力度
強化建立工程建設項目的創新力度，從技術與管理兩方面入手，實現完善與落實精細化管理的目的。（1）技術創新，精細化管理中技術的創新對推進電力工程項目的建設具有推進作用，同時也有利于提高電力工程建設項目的管理效果，所以在未來的發展過程中，要不斷地與時俱進，加強科技創新，從而提高電力工程建設項目的效率和有效的節約成本；（2）管理創新，首先要借鑒其他企業在管理方面的優秀模式，學習其管理模式上的可取之處。其次要根據自身建設項目的實際特點，合理運用其他行業的可取之處。最后，在不斷地實施與運用當中，完善電力工程建設項目的精細化管理，不斷改進創新。從技術創新的層面來看。
4 結束語
綜上所述，將精細化管理模式引入電力工程項目建設中，可以大幅度提高管理效率。但受到經驗、技術水平等因素限制，精細化管理模式的作用并未全部發揮出來，還存在可以提高的空間。這就需要電力工程管理人員結合實際工程，不斷完善管理流程、健全管理制度，徹底發揮精細化管理模式的作用，促進電力工程建設項目質量的提高。
參考文獻
[1]孫育東.電力工程建設風險管理探究[J].商業故事，2015（08）：123-125.
[2]張曉華.電力工程建設項目精細化管理[J].環球市場信息導報，2015（39）：45.
[3]徐晟宇.做好電力工程建設管理有效策略[J].中國高新技術企業，2016（34）：61.
第3篇：城市建設精細化管理范文
關鍵詞 社會管理 法治化 民主參與
中圖分類號：D911 文獻標識碼：A
一、社會管理概述
社會管理是指“政府和社會組織為了實現公民的社會權利和社會和諧有序的發展，對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等進行組織、協調、服務、監管的活動。” 社會管理是政府管理的職能，它是與經濟管理、政治管理和文化管理并列的政府管理的基本職能之一，它是公民、社會組織和政府為促進社會協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行有效協調和控制。
當前，我國正處于社會轉型期，社會主義市場經濟的體制和機制正在逐步完善，社會管理的體制和機制還不完善，在社會結構方面，我國正從以高度公有制的計劃經濟為基礎的單一社會結構向以市場經濟為基礎的多元社會結構過渡； 在經濟發展與生活狀況方面，我國正處于由溫飽型社會向全面小康社會的轉變。在這樣一個涉及經濟、政治、文化等領域劇烈變革的時期，我國社會在歷史積累的深層次矛盾沒有得以完全緩和以外，同時還爆發出了許多新問題，社會不穩定因素仍然大量存在，社會風險不斷加大，因此，如何建立一套與社會主義市場經濟相適應的、與社會主義法治國家總體目標相一致的，能有效克服和解決當前社會中突出矛盾的新型社會管理體制成為了擺在我國社會管理領域的一道難題。
二、創新社會管理的必要性及進路選擇
在上述社會背景的影響下，創新社會管理體制迫在眉睫。社會管理創新本身就是生產力的發展、就是生產關系的利好變革，就是適應社會發展趨勢的迫切需要。社會管理創新是在現有的社會管理條件下，運用現有的社會資源和社會管理經驗，依據當前國家政治、經濟和社會發展的態勢，順應社會自身運行規律，在社會管理創新的相關理念指引下，對原有社會管理制度進行改革，建構出能夠實現社會和諧、維護社會穩定、保障社會良性運行的新的社會管理體制和機制。
在依法治國的大方略下，社會管理創新是必然之舉，社會管理創新必須而且應當按照法治化的軌道循序漸進，有步驟、有計劃的展開。埃米爾q涂爾干指出：“社會秩序的精神基礎是集體意識，維護這種集體意識和價值準則對于防止社會的崩潰是必須的；同時，法律是保障社會秩序的力量。” 因此，筆者認為，法律應當是社會管理創新的重要基礎、規范依據和保障力量，加強和創新社會管理必須在法治的支撐下，建立健全相關社會管理法律規范和法律制度，通過立法明確界定政府、社會組織和公民在社會管理中的職責、權利、義務和責任，形成社會管理法治化的長效機制。
三、社會管理法治化的內容探析
（一）以人為本是社會管理法治化的根本出發點和立足點。
我國《憲法》明確規定了“國家尊重和保障人權”，突出強調了國家制定和執行法律要保障人民權利、制約國家公權力特別是行政權力。同志在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話時強調：“政府要切實做好關心群眾生產生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上”。
（二）依法行政是社會管理法治化遵循的基本原則。
依法行政是現代行政法的基本理念，是行政權力運行的風向標，是依法治國的基本要求之一。依法行政是指行政機關及其公務人員必須在法律授權和規定的范圍內行使行政權力、管理公共事務。
（三）創新民主參與機制是是社會管理法治化的基本思路。
創新民主參與機制，就是要求政府在社會管理中注重行政機關與行政相對人之間的良性互動，增強人民群眾的民主參與意識，強化群眾參與政府社會管理的機制，踐行參與型行政、民主型行政，即政府應當廣泛吸收和聽取群眾個體參與社會管理決策、社會管理計劃、社會管理立法及社會管理法律法規執行等諸多社會管理具體活動，承認群眾個體在社會管理中具有主體性，明確群眾個體參與社會管理的方式方法、權利義務，完善相關社會管理制度，形成政府與群眾和諧對話、協調一致的社會管理良好態勢。
（四）保障和改善民生是社會管理創新的基本目標。
“社會管理創新首先應當完善社會管理法律體系即實現法治，而法治的第一步應從民生入手”。 保障和改善民生是政府工作的重要任務，民生問題就是社會管理的最根本問題，是社會管理創新的切入點、源動力和首要任務。
本文系2012年唐山市科技局 “唐山市創新型城市建設中社會管理法治化研究” 項目成果，項目編號為：12140201B-13
（作者：費蓬煜，河北聯合大學公法學科教研室主任，職稱：講師，法學碩士 研究方向：訴訟法學；張婧 ，河北聯合大學）
注釋：
陳BB.社會管理法治化問題探析.法制與社會.2012（5）.157
轉引自何林深.社會管理創新：一種制度分析的路徑.決策咨詢通訊.2009（1）.40.
應松年.社會管理創新引論.法學論壇.2010（10）.5.
參考文獻：
第4篇：城市建設精細化管理范文
關鍵詞：城市管理工作；精細化；管理效能
采用城市精細化管理方法能夠提高城市的管理效能，提高人們的生活質量。隨著我國綜合國力的不斷提升，城市化進程越來越快、城市的規模也在不斷的壯大，怎樣將精細化管理理念滲透到發展日益加快的城市中，怎樣開展精細化管理工作，是我們面臨的一個重要的問題。
1 以科學發展為向導，提高城市精細化管理認識
我們既要在公共事業中深化精細化管理理念，還要在城市中各個領域應用精細化管理理念，進而滿足科學發展觀對城市建設提出的要求。只有將科學發展觀作為城市建設的理念，敢于突破傳統的管理模式，采取精細化的管理，提升城市的環境，才能落實城市的管理，使城市長治久安的發展下去，進而使城市精細化管理水平有所提高。
對恩施市采取精細化管理能夠提高恩施市居民的生活質量，提升恩施市的生活環境與城市品位。近年來，恩施市的領導加大力度建設城市基礎設施，對城市建設的投入越來越多，為滿足居民對精神生活的需求，恩施市領導每年都會投入新的城市基礎設施。完善城市基礎設施建設之后，恩施市的領導講工作的重心轉移到城市精細化管理中，進行綠化城市、路面保潔、路燈亮燈時間等管理，全面加強城市建設的管理工作，進而加快城市精細化管理工作的進程。
2 以夯實管理為基礎，精心制定精細化管理標準
第一，完善精細化管理的基礎工作。恩施市主管部門的領導要明確城市各項基礎設施的使用情況，如：將道路井蓋、果皮箱、廣告牌等編號并錄入信息系統中，便于科學、統一的管理。第二，建立精細化管理考核標準。只有建立一套完善、科學、具有可操作性的管理標準，才能使精細化管理真正的落實，加快城市精細化管理的發展進程。安排專門人員進行城市基礎設施的養護與管理，責任到人，例如：環境衛生保潔、綠化綠地養護，甚至于每一盞路燈、每一條馬路都設置固定的養護管理人員，提高精細化管理的效率。
因此，城市管理人員在進行精細化管理標準制定時，要明確規定解決問題的時限，做到遇到問題立刻解決。民眾對于管理人員的投訴以及媒體曝光等都要有清晰的記錄，務必在反映問題后一個工作日之內解決，并向提出問題的市民或媒體給予回復。除此之外，各個行業要預先做好事故處理辦法，制定科學的處理辦法，根據實際情況安排人員的調動。
3 以長效管理為目標，健全精細化管理機制
要想對城市進行精細化的管理，務必要建立一套科學、完善的工作體制。第一，日常巡查制度。城市領導要在各行各業設立專門的部門巡查人性街道、井蓋、路面等是否破損，并進行及時的修補。盡管公眾監督具有一定的作用，但是城市精細化管理要主動的去發現問題、解決問題，防止問題的擴大。第二，健全部門聯動協調機制。在進行城市管理時，將環衛、綠化、市容以及路政結合到一起，給予管理人員一定的權利，提高對城市的管理效率，達到人員利用率的最大化；按時召開市、區、街道管理會議，集中討論解決城市中出現的問題，使市、區、街道緊密的聯系在一起。第三，完善考評機制。定期檢查城市設施的管理，抽查管理人員的工作水平，制定科學有效的方法對其工作進行考評，投入一定的資金對城市管理有突出貢獻者及其所在的部門進行獎勵，激勵其他管理人員兢兢業業的工作，加快城市精細化管理工作的發展速度。
4 以加強領導為手段，落實城市精細化管理工作
第一，加大宣傳力度，創設良好的氛圍。要想在城市中全面完善精細化管理工作，就必須要靠民眾的支持與理解。城市精細化管理人員要利用電臺、網絡、報刊等將精細化管理宣傳出去，吸引民眾的注意力，使其深入民眾的內心。第二，加強領導，落實城市精細化管理工作。恩施市推行具體、直接的市政公用行業，獲得了豐富的工作經驗；將精細化管理理念全面推廣到市民之中，管理者加大力度開展城市精細化管理工作。城市中各行各業的領導首先要抓好城市精細化管理工作，全面貫徹精細化管理的實施，并安排專門人員保障其實施。建立全面的管理責任體系，責任到人，將城市化管理工作細化到具體的人員，進而加快城市精細化管理工作的進程。
為適應日益加快的城市發展速度，我們應當敢于突破傳統的城市管理模式，采用精細化的管理模式，滿足人們對城市發展的要求。城市領導要勇于利用新措施、新機制應當城市管理工作，敢于創新，只有這樣，才能跟上社會發展的步伐，才能使城市長治久安的發展，進而全面落實城市的精細化管理。
參考文獻：
[1] 胡永明.略論中心城市管理的涵義、目的與基本原則[J].經濟問題探索，2014，25（09）：30-36.
第5篇：城市建設精細化管理范文
【關鍵詞】 工民建施工；精細化管理；研究
引言
如今，我國的經濟發展速度十分快。因此，許多的大城市越來越關注他們的城市建設，無論是數量還是規模都有了一個新的變化，所以，出現了許多的城市建設問題，施工工程也就因此增加。但是在進行城市建設的過程中一定要考慮一些施工問題，做出一個詳細的規劃，盡可能的節約施工成本，并且要保證施工質量，這也就是在施工前做出詳細規劃的最終目的。這也是建設兩型社會的要求，因為建設兩型社會一定要做好城市建設這一問題。但是就目前的城市工民建設而言還是存在很大的問題的。首先，在城市工民建施工中資源耗費大而且建設所耗用的時間很長，除此之外，工民建施工還耗用了大量的人力資源，總之，以往的城市工民建施工是很不科學的，因為在施工中耗用了大量的人力物力財力。所以，為了避免這些不必要的損失，我們提出一種新的管理模式即精細化管理模式，這一新的管理模式也是勢在必行的，因為之前的管理模式有很大的弊端。通過這一模式對工民建施工進行管理，在很大程度上能夠節約成本，增強效益。對經濟的發展是很有幫助的。但是精細化管理應該落實到工程的而每個環節中，只有這樣才能能夠產生效益。
1.工程施工管理常出現的問題
工民建施工中難免會出現一些問題，一些阻礙施工進程的問題，也會影響到整個工程的建設。這樣一來，如果想要保證施工的進程就應該解決這些問題，通過相應的策略，只有這樣施工才能夠順利的進行，那么究竟如何解決這些客觀的問題呢？我們就應該從根本上采取措施，這就要求我們做好施工中的管理工作，通過一個科學有效的管理來減少一些不必要的損失。
1.1自身管理體制的不足
在施工建設的過程中自身管理是很重要的額，但是他們會認為自身的管理對整個工程建設的影響很小，甚至不會造成影響。正是因為這樣一個想法，就使得公民在施工建設中的自身管理被忽視。就是因為這樣一個觀念使得在整個公民建施工中對管理人員的要求就不明確，而且很大程度上都是很廣泛的任務，并沒有將他們的任務進行細化，所以，他們對于自身的任務也不是很了解。這樣就會產生一個循環效應，一個惡性循環的效應。這會使得工民建施工工程中的管理人員責任心下降，對施工的管理松懈，工程的進展也就沒有一個很好的規劃，而且在出現問題的時候管理人員又會相互推卸責任，這也就導致了施工工程中出現的問題得不到解決，一些錯誤會長期的存在，這也就增加了工民建施工工程的成本。
1.2 工程建設施工中的管理的不足
工民建施工主要是為了促進工程的完工，所以，在管理上不僅僅要求對自身的管理更要求對工民建施工中的管理，只有這樣才能夠促進工程的順利完工。但是，在工民建施工中的管理目前還存在一些問題，正是因為這些問題阻礙了工程的進程。首先要做好的就是加強對施工單位的管理，因為工程的完工離不開施工單位，他們是整個工程的一個基礎，也是一個至關重要的部分，離開了施工單位一切工程都免談[1]。然而，工民建施工作業的管理者會用一種比較傳統的方式來對施工單位進行管理，這是因為受他們長期以來的管理經驗的影響。但是，不同的施工單位有不同的特點，所以，盡管管理者會以一種傳統的管理模式對施工單位進行管理，但是在管理上還是會有區別的，會針對不同的主體做出不同的管理策略，也就是我們通常所說的具體問題具體分析。通過這種針對不同的主體采取不同的管理策略的管理模式就避免了施工單位因為管理上的不適應而停工的現象，也就不會對施工進程造成威脅。但是如果實行精細化管理的話這些問題就能避免。
2 精細化管理的優越性
在工民建施工中，精細化管理是非常重要的，它在眾多的管理模式中脫穎而出，受到廣大管理者的接受，用于工程的施工建設中。眾所周知，千里之行始于足下，這也就是說任何事情都要從小事抓起，做好最基礎的部分，正所謂磨刀不誤砍材工就是一個很形象的解釋，只有這樣才能夠有進一步的提升。精細化管理是一個完全不同于以往的管理模式，它是一個全新的管理模式，是一個全新的概念。這種管理方法具有先進性，正是因為它的獨特性先進性所以被很多的施工管理者采納，因為，它的先進性能夠節約工程建設的成本。這種管理應該是一個長期的管理，而不是一個短期的管理，是一種從上到下的管理，不是一個孤立的單獨針對某個個體的管理，所以，它在工民建施工中扮演了一個很重要的角色，也是一個必不可少的成分。在進行精細化管理時應該通過一些有效的措施將各項施工中存在的問題加以解決，要改變一些傳統的管理理念，當然要做到具體問題具體分析。
3 如何做好精細化管理
3.1 精細化管理離不開“嚴”。因為精細化管理不同于其他的管理模式。在精細化管理下要求時非常嚴格的。首先應該做到制度化的管理，其次就是要遵循格式化的管理要求，最后還有一個要素也是非常關鍵的，那就是執行力。這三點在精細化管理中是必不可少的。其中制度是保障，任何一項工程都少不了科學合理的制度，在制度的基礎上完成各項工程，當然，制度應該落實施工工程中的每個環節而不是只在一個部位落實，這樣在施工管理過程中很好的遵循了格式化管理這一要求，這也可以提高施工工程的執行力，尤其是對于強化施工工程中管理者的責任意識有很大的幫助。在這三個要素中，執行力所占的地位也是不容忽視的，施工工程如果沒有很好的執行力，一切工程都會停止，所有，執行力是工程中的前提，而施工工程要具備良好的執行力就要求施工人員之間良好的協作意識，只有施工人員團結互助才會產生很好的執行效果。施工人員的相互協助，相互信任才能夠有利于整個施工工程的嚴格化的管理[2]。
3. 2精細化的保證就是做細
“天下大事，必做于細”這句俗語在這里就深有體現。任何項目都應該從小的方面去落實，這樣才能夠很好的控制整體的質量，才能夠完成管理的最終目的。
4 小結
在經濟發展中離不開先進的管理模式，而精細化管理就是一種先進的管理模式。它在管理中的地位是比較高的，很多的管理者都采用這種管理模式對工民建施工進行管理。對于一些勞動密集型的工程中就應該考慮這種管理模式，因為精細化的管理模式能夠節約人力物力和財力，所以，不需要投入大量的勞動力成本，這也就為整個工程節約了一筆成本。當然，對于那種管理粗線條的施工工程也需要通過這種模式進行施工建設的管理。因為，這兩種工程的投入量比較大，所以，采用精細化的管理能夠產生更多的社會效益。對于企業在激勵的市場競爭中利于不敗之地有很大的促進作用，對于增強企業的市場地位也是有推動作用的，因此，這種精細化的管理是企業生存以及發展的保障，也是經營管理的金鑰匙[3]。
參考文獻
[1] 鄭建峰.建筑企業精細化管理初探[J].建筑經濟， 2009（6）：115-116.
第6篇：城市建設精細化管理范文
關鍵詞 城建資金；效益管理
城市建設與城市化的發展在我國當前的經濟建設中起著重要的作用，有利于擴大內需、拉動經濟的增長和實施積極的財政政策。城市建設的質量關系到城市化的速度、規模和人民的生活質量。提高城市建設的質量，必須在科學規劃的基礎上，有資金作保障，同時要合理有效的利用城建資金。城市維護建設資金是一項專門用于城市公共基礎設施和公用事業的維護建設，促進城市經濟發展，優化城市居民生活環境的財政性專項資金。近年來，隨著城市化進程的日益加速，資金成為制約城市建設的最大瓶頸，缺乏雄厚的資金支持，城市建設就會難以為繼，如何對現有的城建資金進行高效的經營管理，使之發揮最大的效益，以及如何開辟城市建設資金渠道，彌補城建資金的不足，使資金能夠跟上城市化進程的步伐，是當今城市建設的一個主題，是加快城市經濟、社會發展的關鍵。圍繞這個主題筆者提出以下幾個觀點：
一、充分挖掘開發城建資金來源
我國目前城市建設資金的來源主要有三大塊：①國家財政撥款；②稅收、附加和國家規定的收費；③城市建設系統預算外收入。這有限的城建資金來源遠遠不能滿足人們對城市建設長期投資需求，如何使城建資金來源與需求使用達到平衡，這就需要在分清城市建設的輕重緩急合理安排支出計劃的基礎上充分挖掘開發城建資金的來源。在經濟體制深化改革的進程中，我國城建資金的來源將更加趨向多元化，資金運作也更趨于市場化。可以根據“受益負擔”和“成本補償”原則，分清合理收費和強行攤派的界限，適當擴大公用事業的收費范圍，對城市建設中的給水排水、道路 、煤氣、公共交通等，根據受益大小，向消費者收取相應費用，這是與市場化方向相適應的收入來源。
二、加強城建資金的使用效益管理
1．加強項目建設資金的投資成本管理
通過強化預決算約束，規范投資行為，管理和審查建設項目的工程概算、預算和竣工財務決算，加強建設項目財務資金管理，加強監管力度，對投資項目實行全過程跟蹤、監理、審計，嚴格控制工程造價，有利于降低工程建設成本，提高建設資金使用效益。
2．加強維護運營資金的精細化管理
在城建微觀管理過程中，通過完善城建資金使用的精細化管理機制，有效整合現有城市管理力量，提高城管作業質量，提高城市管理效率，實現城建資金效益最大化。我市的環衛實行精細化管理，具體明確中轉站作業、車輛運輸作業、公廁管理等作業規程，形成完整、準確、清晰、量化的作業管理標準、規范和制度，進一步細化作業、管理、執法等人員的考核辦法，整合成作業、管理、執法、考評、監督五個環節有機銜接、高效有序的閉合系統，以機制促長效，從細節管理上節約運行成本，提高效益。如原有的垃圾中轉站、垃圾運輸管理垃圾載運量與市場化運作的垃圾中轉站運載垃圾平均每車載重量相差0.5噸/車,甚至每月呈下降趨勢,且造成車輛燃料費、維修費、出車補貼等運行成本的不斷增長。為了有效地節省運輸成本，提高垃圾轉運的工作效率，經過充分的測算制定了《降低垃圾中轉站轉運成本的獎懲辦法》，以每座中轉站每月運載的垃圾量、車數測算出每車平均載重量，每車平均載重量達2.9噸以上每車補貼1元，平均載重量達3噸以上每車補貼1.5元，平均載重量達3.1噸以上每車補貼2元。獎勵金額每月兌現，獎勵給整組職工。處罰方案則以2.7噸為處罰基數，2.7噸以下按照相應的標準同等扣罰。處罰金額從整組職工的績效工資中扣取。獎懲辦法實行后，每月可省16.5%的中轉運輸費用。通過創新機制，獎優罰劣，嚴格獎懲，有效激勵了員工控制成本、挖掘潛力的積極性，使城建資金發揮出更大的經濟效益。
3．加強創新，引入競爭機制
通過引進競爭機制，對市政基礎設施實行委托管理，建立多種形式的資產管理模式，提高投資效益，使市政基礎設施建設走上良性的自我發展道路，節約城建投資成本，提高城建資金的使用效益。將市政、園林、綠化、道路的清掃及垃圾中轉清運等作業推向市場，引入社會單位或個人參與競爭，實行產業化運作，既降低運作成本又提高服務質量。如我市2005年7月份起，將薌城區勝利西路的市政、園林、綠化三位一體的清掃、保潔維護承包權公開招標，經過18家環衛清潔公司的激烈競爭，最終以最低價（清掃費用25萬元/年）中標獲得了承包管理權，費用比投標控制價降低了57%。
三、盤活城市存量資產，加速資金運轉
目前的城市基礎設施基本上完全靠政府投資建設、維護更新，經營虧損由政府補助，社會無償使用，這種機制導致現有的資產無法保值增值。因而城市基礎設施建設得越多，政府投資越多，背的包袱越重，最后城市建設資金也越來越少，現在設施的維護往往也得不到相應的保證。對于過去政府在公用設施方面累計投入的存量資產一方面可以通過資產的產權流動、重組等改善運營使其發揮更大的效益，使資產保值增值；另一方面從融資角度看，可以達到回收性籌資的目的。通過公用設施的有償使用和轉讓所獲取的收入反哺到城市建設中去，解決公用設施建設資金不足的問題，實現城市建設投入產出的良性循環和滾動發展。例如，通過對城建資產進行精細化測算，我市把污水處理廠和自來水公司的特許經營權分別以1.53億和1.2億轉讓給漳州發展股份有限公司，其實行市場化運作后扭虧增盈，使得國有資產得到保值增值，政府可利用回籠資金建設新的項目及其他亟待解決的城市基礎設施建設與開發，加速資金良性循環和滾動發展，提高城建資金效率。
四、健全投融資機制，拓寬籌資渠道
城市基礎設施項目既有經營性項目又有非經營性項目，政府不能承攬所有的城建項目，對于有盈利的項目可投放到市場，吸引有實力的企業和社會投資者，如新城區交通樞紐中心、停車廣場等都可進行有償市場化運作。對于入不敷出的社會公益項目，政府可以在一定時期內政策上給予適當扶持，待條件成熟時逐步推向市場，才能減輕城建資金的籌資壓力，從而使有限的財力和資金能夠集中投入到非經營性公益類項目上。
隨著經濟形式的快速發展，社會資本越來越充裕，為城建資金融資渠道創造社會基礎，可實行多元化的融資機制，堅持市場導向，依據市場規律，注意發揮政府投入的示范效用和對非國有經濟的帶動作用，以政府資金吸引社會資金的廣泛參與，努力實現建設資金來源多渠道、籌集多形式、投資入多層次，并按市場原則實行資金要素的合理流動，促進建設行為企業化，資源享用商品化，從而緩解城建資金的不足。如采用國際通行的BOT方式（即建設-經營-轉讓的形式）建設垃圾中轉站，具體就是按照“誰投資，誰得益”的原則，由企業負責中轉站建設資金的投入、建設、經營、維護，政府主管部門依據特許權合同約定，按實際完成的垃圾中轉量計費并支付運行費用，作為對垃圾中轉站運營、建設費用的投資回報。企業按合同確定的年限經營中轉站期滿后，將正常運行的中轉站及其配套設施不作價移交給政府。城市基礎設施走向市場，既節約了城建資金的支出，又可以吸納社會資金，推動了城市基礎設施再發展，使政府騰出更多精力、更多資金發展完善基礎設施，實現城建項目的投資、融資、運營、管理的良性循環。
五、總結
隨著經經濟的發展，城市建設在不斷擴大，城市建設要有城建資金做保障，對于有限的城建資金在合理的安排支出基礎，充分的挖掘城建資金來源，對已有的城建資金使用進行精細化效益管理，引入競爭機制，盤活城市存量資產，加速資金運轉，使其發揮最大的效益，同時健全投融資機制，拓寬籌資渠道來滿足日益增長的城市建設投資需要。
參考文獻
第7篇：城市建設精細化管理范文
豐臺區城市管理現狀及存在的問題
行政區劃設置情況。豐臺區總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設3鄉、2鎮和16個街道（地區）辦事處。基于區域城鄉結合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉鎮交錯的管理格局。這一格局在農村城市化過程中有利于實現整建制農轉居和農民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區的功能提升和布局優化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現有的行政區劃難以實現無縫化管理和跨區域統籌，需要進行優化調整。
城市執法體系情況。豐臺區的城管執法體系采用的是區政府和街鄉鎮聯動的管理體制，現有專項執法編制650人。其中，區城管執法監察局負責街鄉鎮城管執法人員的招錄和培訓、人員調配、干部任免、重大執法活動的指揮調度、指導監督和考核督導。屬地街鄉鎮負責為基層城管執法隊提供辦公條件，負責隊員相關福利待遇等事項。基層城管執法隊作為區城管執法局的派出機構，以區城管執法監察局的名義，負責本區域的日常執法工作。現行執法體制的優點是條塊結合，既保持執法的靈活性，又保留執法的統一性。然而，新形勢下，隨著北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉環境整治任務對城市執法工作提出了更高要求，現有的管理體制在屬地協同和精細化執法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應中心城區精細化管理對城市執法的更高要求。
社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區完成規范化建設，建成52個市級社區規范化示范點。全面推進網格化社會服務管理體系建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到了90%。網格系統是城市管理的基礎數據平臺，也是實現精細化管理的載體。豐臺區的網格化管理平臺已經逐步建立，但對網格數據的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預警管理形成堅實支撐。另一方面，經過多年的建設，豐臺的信息基礎設施建設穩步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務信息基礎設施逐漸完善，政務信息化應用穩步推進，“智慧城市”建設逐漸顯現成效，但在經濟發展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。
加強精細化管理的思路與舉措
特大城市精細化管理是一項綜合性的系統工程。尤其是對于特大城市的中心城區，要實現智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區劃調整、城市執法體制改革、智慧城市建設、網格化社區管理制度建設等方面做好工作，通過優化配置、盤活資源、強化調度，形成系統、高效的城市管理體系，實現城市精細化管理水平邁上新的臺階。
整合資源，形成統一高效的綜合管理體制。為適應城市精細化管理的需要，豐臺區政府要結合區情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權責劃分，研究區級職能整合方案，組建區級城市環境建設管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協調性。需要搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環衛、綠化等區屬國有企業納入管理委員會成員單位，統籌區域各方力量，形成統一高效的綜合管理體系，為實現精細化管理服務。
科學布局，優化調整街鄉鎮行政區劃。豐臺區要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉鎮界線，明確管轄范圍”的原則，科學設置街道、鄉鎮轄區規模，優化街道、鄉鎮的空間布局，使其適應高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據街道辦事處、鄉鎮人民政府管轄面積和人口數量，探索對街道辦事處、鄉鎮政府進行分級分類考核，并完善區政府與街道、鄉鎮之間的上下互評機制。
多級聯動，深化城市執法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的大背景下，豐臺需要結合區情，對城市執法系統進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執法重心下移，區級部門主要負責組織落實全區執法工作，負責街道、鄉鎮城管執法人員的招錄培訓、人員調配和重大執法活動的指揮調度與指導監督。街鄉鎮城管執法隊作為區城管執法部門的派出機構，管理體制調整為以街道、鄉鎮管理為主，以利于實現配合聯動，確保執法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯合執法平臺，探索建立城管綜合執法與公安消防、市場監管、安全生產、環境保護等部門的聯合執法機制。
穩步推進，全面建設智慧城市。豐臺區需要落實關于信息基礎設施建設、政務數據整合利用、智慧惠民工程等任務。要實現全區所有行政單位光纖接入，構建相對完善的、互聯互通的市、區、委辦局（街鄉鎮）、社區村四級政務光纜，搭建全區政務專網。要促進各委辦局將相關業務系統部署在數據中心云平臺，建立信息化項目統籌建設模式，成立數據資源管理專業機構，加強區級層面信息化實施機構力量，全面建設起支撐智慧城市的基礎條件。
第8篇：城市建設精細化管理范文
當前我市村莊規劃普遍滯后，已適應不了新時期新農村建設的要求，村莊規劃滯后問題已成為我市新農村建設的重要制約因素。今年是推進社會主義新農村建設的第二年，是新農村建設承上啟下關鍵的一年，我們必須充分發揮規劃先導作用，進一步加強村莊規劃的編制與實施，全面開展村莊建設規劃的調整、修編，推進村鎮規劃的全覆蓋，以村莊規劃全覆蓋來推動我市新農村建設。07年，我市將開展新一輪城鎮總體規劃調整修編工作，重點中心鎮和經濟條件好的鄉鎮將先行一步。進一步提高鄉鎮詳細規劃的覆蓋率，鄉鎮新開工建設地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規劃；全年每個重點中心鎮編制xxxx以上詳細規劃，其它鄉鎮共編制1xxxx以上詳細規劃；根據鎮村規劃布點要求，確保完成10xxxx村莊建設規劃編制工作。村莊規劃編制工作，我們將本著分區明確、布局合理、節約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的思路，綜合考慮規劃點的地理環境，人文資源、歷史淵源等自然和社會要素，合理安排融醫療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務設施，全面修編全市的村莊規劃，為農業向規模經營和農業園區集中，工業向開發區集中，農民居住區向城鎮和農村新型社區集中創造條件。同時不斷提高規劃的科學性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進城鄉生產要素的合理流動和整合利用，為產業集聚留下空間，為企業發展提供便利。一是做到起點高。村莊的現狀圖、總體規劃圖、建設規劃圖、給排水規劃圖、電力通訊規劃圖、道路規劃圖和說明書等必須齊全，規劃上要有超前意識，至少10年不落后。二是做到精確度高。現狀圖、規劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實際距離xxxx。特別是現狀圖測量時精度要高，所有的建筑物、構建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經濟發展、地理條件、區位優勢、資源狀況，以及今后的發展潛力，堅持“一村一策”的原則，科學合理地編制規劃。考慮到要完成今年10xxxx村莊規劃編制工作，任務相當繁重，時間相當緊迫，我們計劃分為三個層次來推進10xxxx村規劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復雜以及要創建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質、設計經驗豐富的設計單位編制規劃，第二層次對于規模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規劃局規劃設計院編制規劃，第三個層次規模小、人口少的村莊邀請大專院校學生編制規劃。四是規劃時留出足夠的規劃建設用地。從近年各地規劃實施情況看，規劃難以實施，很重要的一個原因就是沒有留足建設用地，備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農民群眾對本村的情況最了解，在編制規劃過程中我們將認真聽農民群眾的意見，事前要充分聽取村民的意見建議，事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關資料，配合開展各項基礎工作，事后要將規劃成果提請村民代表會審議，并向全體村民公示。通過落實農民的規劃參與權，既向農民宣傳了規劃知識，增強了農民對規劃的認同感，又提高了農民執行規劃的自覺性。為了方便群眾看懂規劃圖紙，規劃圖紙的標示要簡單明了，圖例要明確，并用中文標示。六是切實維護規劃的嚴肅性。村莊總體規劃編制完成后一經批準，就要嚴格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢，體現其權威性和嚴肅性。
二、城市市政設施精細化管理方案
近年來，隨著我市城市建成區不斷擴大和城市基礎設施日益完善，對城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念，城市市政設施精細化管理是城市市政管理規范化、制度化和長效化管理統一體，是落實科學發展觀對城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經驗，逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。
一、夯實市政設施精細化管理工作基礎，精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎工作。對我市×××所有的市政設施進行摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和
使用情況，在此基礎上，逐步建立信息系統，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調整，進一步提高標準，細化指標，制定出詳細的考核標準和評分標準，進一步明確責任單位、養護責任人和督查責任人，將工作責任由一般的工作紀律要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求，為實施精細化管理，提高工作效能和管理質量奠定堅實基礎。
二、堅持長效管理，建立健全市政設施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度，對市政設施進行定期巡查，發現問題及時修補更新，對破壞綠地、破壞公用市政設施等問題及時糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進一步整合系統資源，組建專業養護維護施工隊伍和執法巡查隊伍，加強對城市市政設施管理。二是建立完善城市管理精細化監督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作，實行績效掛鉤，對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵，對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評教育，并取消年終系統評優資格，通過獎優罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市管理精細化工作扎實開展。
三、抓好三個結合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結合。不僅要加強對老×××的管理，也要搞好新區、后街背巷、居民小區的管理，方便老百姓生產生活。從內容上說，不僅開展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設施精細化管理要與市政管理全天候相結合。不斷強化服務意識，提高服務水平。對于群眾反映市政管理維護的要求，無論什么時候，無論什么情況，都將在第一時間做出反應，及時快捷地進行處理。三是城市市政設施精細化管理要與“12319”城建服務平臺相結合。以“12319”城建服務平臺為依托，建立市政基礎設施搶修維護指揮調動系統，通過服務平臺，將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關科室和單位，同時對×××市政設施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內提出處理意見，限定時間內辦結，限定時間內向市民反饋答復并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達到10xxxx。
第9篇：城市建設精細化管理范文
關鍵詞:安全監管精細化管理:開工安全生產條件審查
中圖分類號:TU714
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)01-0114-01
1 前言
為了提升建設工程安全生產監督管理水平,規范監督程序,提高監管績效,長沙市安監站積極響應政府的號召,特制定了長沙《建設工程安全生產精細化監管流程》,規范了監管流程、執法流程、執法文書的下達流程,通過三個月精細化管理的實施,效益己初見端倪。下面就從監督工作精細化管理之后帶來的實際效益進行闡述,供大家一起來探索和思考。
2 精細化管理帶來的安全效益
自安全監督工作精細化管理實施以來,市安監站細化了安全生產監管的各個環節,強化了安全生產監管每個環節的規定動作,通過一系列的措施使全市所有建筑工地的安全生產得到了強有力控制,安全效益是顯而易見的。
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的安全效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節。過去,在開工安金生產條件審查這個環節上,由于相關責任人員對審查尺度把握不準,讓一些開工前存在的安全隱患沒有得到及時消除,增加了以后施工過程中的監管難度:精細化監督管理工作實施后,市安監站規定每一個項目開工安全生產條件審查必須在三個工作日內完成,明確了開工條件審查的責任人,規范了達不到審查要求的相關條件,要求每一個開工條件審查均必須有一個明確的結論,對不符合開工安全生產條件審查的項目必須由相關責任人員采取相應的監管措施并督促落實。通過這些控制措施,極大的加強了相關責任人員的責任心,讓開工安全生產條件審查這一關鍵環節得到了有效的控制,有效的消除了開工前施工現場存在的型全隱患,督促企業在開工前建立健全了各種規章制度,建立安全管理機構,落實了安全責任,減小了項目施工過程中的監管難度,帶來了明顯的安全效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的安全效益
監管流程精細化管理實施以來,市安監站對安全生產監管程序予以細化,明確了各個監管環節的監管內容,特別是對關鍵環節和關鍵部位的控制措施進行了細化,強化了每個安全監督人員在各個監管環節和重點部位監管的工作職責,重新修訂了《安全監督員工作要求》、《工作人員考核管理辦法》等文件,極大的加強了每個安全監督人員的工作責任心。
作為一名安全生產的監管人員,我對安全生產監管流程精細化管理實施帶給我們的效益是深有體會的:
2.1 強化開工安全生產條件核查帶來的安全效益
精細化管理實施后,市安監站對開工安全生產條件的核查環節作了明確的要求,要求每個監督組在接到項目委派通知后的第一件事就是對項目開工安全生產條件核查的相關內容進行復查,其目的主要是核查開工條件審查時的相關內容與開工后的實際情況是否相符、開工前存在的某些問題是否真正得到落實。這一措施再一次對開工前的安全生產條件是否滿足要求進行了控制,讓一些開工前的不安全因素得以消除,給以后的安全監督管理帶來了一定的安全效益。例如對安保體系人員的核查,主要是核查開工前報建的項目經理、監理公司的備案監理人員、壓證管理的安全員,是否與現場實際管理人員相符,如果不相符則核查是否辦理了有效的變更手續,從而加大對安保體系人員的控制,增強相關人員的責任心。
2.2 日常監督工作檢查細化管理帶來的安全效益
細化日常監督工作檢查是精細化管理工作的重中之重。也是有效的控制生安全事故發生的主要監管措施,在這一重要的控制環節,市安監站采取了一系列措施來加大對項目安全監督的控制與管理工作。
(1)對監督工作程序進行調整與細化帶來的安全效益 、
精細化管理實施后,市安監站對直接負責項目的監督管理人員的監督工作程序進行了調整與細化。
監督工作程序中明確規定了項目安全生產監督方案編制的責任人、審核人、開工安全監督交底完成的責任人及工作時限,這一舉措加強了監督人員的責任心,讓監督工作的具體實施有了指導性的方案,給日常的監督工作帶來了一定的安全效益。
監督工作程序中對整改通知書、設備限制使用通知書、停工通知書、不良行為告知書的下發程序作了明確要求:并規定了督促整改、落實及復查的相關責任人,明確了整改、落實及復查的時限:讓每一位監督人員都清楚應怎樣采取相應的監督措施,在監督措施下發后自已還應該做些什么事,規范了監督工作程序的要求,提高了監督管理的工作水平,使監督管理工作當中的一些重點環節得到了有效的控制,給日常的監督管理工作帶來了一定的安全效益。
(2)安全監督員工作要求精細化管理帶來的安全效益
為規范安全監督人員的監督行為,更好的實施安全監督管理工作,精細化管理工作實施后市安監站對安全監督員的工作要求進行了細化管理。
細化之后的安全監督員工作要求中對安全監督員在每一階段必做的事情再一次作了詳細的要求:第一是詳細規定了每一個監督人員在每階段的工作內容及工作時限;第二是詳細規定了在監督檢查時遇到哪些問題應采取怎樣的監督措施;第三是詳細規定了執法監督檢查中應重點查處的各方責任主體單位安全生產的違法行為:這是一個重大的舉措,這一措施讓全體監督人員的工作有了統一的標準和要求,防止了監督工作過程中因標準和要求不統一而導致現場存在的安全生產隱患和各方責任主體的違法違規行為沒有得到及時的懲處。在以往的監督工作中,因為站里制定的工作要求不詳細,監督員在實施監督工作時標準不統一,從而讓施工現場一些存在的安全隱患沒有得到及時的發現或解決,造成了以后監督過程中的監管難度。在對監督員工作要求細化后,每一位監督員在實施監督工作時都有了統一標準,給監督工作的有利開展創造了條件,極大的提高了查處生產安全隱患和各方責任主體違法違規行為的力度,有效的消除了施工現場存在的各種不安全因素,使施工現場安全生產事故發生的機率得到了強有力的控制,給安全監督工作帶來了安全效益。
(3)監督工作督查制度實施帶來的安全效益
監督工作督查制度的實施是市安監站在實施精細化管理以來新增的一個重要控制手段,是對安全監督員監督工作檢查的再一次監督,主要是通過采取抽查的方式來監督檢查現場安全監督人員是否有效的履行了安全生產監管職責、是否對上級建設行政主管部門下達的相關文件精神進行了落實、監督措施的下發程序是否滿足要求、對采取的相關監督措施是否進行了督促落實。
通過近六個月工作督查制度的實施,極大
的提高了每一位安全監督人員的責任心,查處了一些監督工作履職不到位的情況,指出了安全監督員在日常監督工作中存在的一些普遍性問題,同時對一些嚴重不履職或履職不到位的安全監督員進行了處罰。通過近期的督查情況來看:安全監督人員在履職方面有了很大的提高;各監督組的安全監督資料及施工企業的項目管理資料均有了明顯進步,大部分能反映施工項目的安全管理狀況;監督組在采取了監督措施之后的督促力度都有很大程度的加強;給安全監督工作帶來了安全效益。
(4)監督工作匯報制度帶來的安全效益
監督工作匯報制度也是市安監站實施精細化管理之后的一項重要舉措,主要是為了規范監督工作程序,明確各級監督責任,體現層級管理,便于站領導全面掌握各級安全監督管理人員的安全監督管理情況,有效處置施工項目存在的安全隱患。匯報制度中明確規定了在什么樣的情況下應當匯報,對匯報的責任人及匯報方式也作了詳細規定。
通過監督工作匯報制度的實施,增加了安全監督人員的責任心,加大了安全監督人員在采取監督措施時的準確性,加強了安全監督人員在采取監督措施后的督促整改力度,使站領導對全市的安全監督管理情況有了全面的掌握,對施工現場的嚴重安全隱患增加了嚴有力的控制與管理手段,給安全監督工作帶來了安全效益。
3 精細化管理帶來的經濟效益
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的經濟效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節,過去,在開工安全生產條件審查這個環節上,由于沒有詳細的規定,經常發生一些開工安全生產條件審查時間過長、或者由于項目存在一些安全隱患而相關責任人員沒有及時采取相應措施處理和復查從而延長了開工安全生產條件審查的時間,造成項目的開工時間滯后,延誤了城市建設的整體步伐。開工安全生產條件審查精細化管理后,審查時間得到了嚴格控制,對審查達不到要求的項目也及時的下發了督促整改函并跟蹤督促落實,極大的減少了項目在這一環節上損失的時間,加速了城市建設的整體步伐,給城市建設帶來了一定的經濟效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的經濟效益
安全生產監管流程精細化管理后,市安監站制訂了安全監督員開工安全生產條件審查的復核、監督工作程序、安全監督員工作要求、監督工作督查制度、監督工作匯報制度等一系列文件,詳細規定了安全監督員在日常監督管理過程中對每個監管環節應采取的監督與管理措施,對安全監督員的工作要求也有了詳細規定。通過這一系列控制與管理措施的細化,讓每一個監督管理人員從思想意識形態上均有了積極的變化,每一個安全監督管理人員都能對照相關的要求來審視自已,對工作中不到位的情況查漏補缺,彌補了監督工作中的不足,有效的做到了讓施工現場存在的安全隱患及不安全行為得到及時的消除與控制,減少了安全事故的發生,有利的保障了國家和人民的生命財產安全。
安全事故的發生往往以人的生命和財產的損失為代價,導致了一個個美好家庭的破裂和巨大的經濟損失,給事故發生的各方責任主體及相關責任人員也帶來了極大的創傷。如長沙長沙市“上海成12?27事故”的發生,不但導致了十多個家庭的破滅,也給事故發生的相關責任單位及責任人帶來了近千萬元的經濟損失,更因為此次事故的發生直接導致了長沙市創建文明城市的評定結果,還給長沙市的建筑行業在一段時期內蒙上了一層陰影,教訓是慘痛的,損失是無法估量的。
