小學重大突發事件應急預案精選(九篇)
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第1篇：小學重大突發事件應急預案范文
一、進一步建立健全突發公共衛生事件應急組織體系
為貫徹落實國務院《國家突發公共事件總體應急預案》的有關精神，根據上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組，建立了應急指揮機構和醫療救護網絡，加強了區鎮村三級預防控制網絡建設，區級成立了社會聯動醫療緊急行動分隊和以局長為組長的醫療急救組，各鎮衛生院均成立了突發公共衛生事件應急領導小組和醫療救援小組，238個行政村的村醫生100%接受過突發公共衛生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中，明確職責，落實了責任，保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應急預案體系
*年，我局在原有應急預案管理體系的基礎上，加強了對應急預案的動態管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應急預案，充分做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。具體如下：
（一）應急預案體系建設（14個）
1、《突發公共衛生事件應急預案》（20*.*）
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》（20*.*）
3、《霍亂疫情防控工作預案（修訂）》（20*.*）
4、《人感染高致病性禽流感應急預案》（20*.*）
5、《感染性腹瀉突發公共衛生事件應急預案》（20*.10）
6、《甲型肝炎突發公共衛生事件應急預案》（20*.10）
7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》（20*.*）
8、《狂犬病防控處置預案》（20*.*）
9、《流感大流行準備計劃與應急預案》（20*.09）
10、《高溫嚴寒等異常氣候應急處置預案》（20*.*）
11、《防汛抗旱等自然災害防控工作預案》（20*.*）
12、《地質災害（泥石流、山體滑坡、地震等）應急處置預案》（20*.*）
13、《食物中毒事件應急處置預案》（20*.02）
14、《急性職業中毒事件應急處置預案》（20*.02）
三、積極有效開展應急培訓及預案演練
為保證各類公共衛生突發事件應急預案制定完善科學、規范、合理和可操作性，使應急預案真正能夠在突發事件中發揮應急有作用，20*年我局先后組織了2期培訓班，培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練，提高了有關人員的應急能力。
四、積極開展應急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件；二是按二級防護儲備了200人次的防護用品；三是儲有充足的消、殺、滅藥品（泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保證所有器械均處于功能完好狀態（儲有機動噴務器2臺、手動噴物器4臺），各鎮至少配有防護用呂品20套，消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月，全區僅1起傳染病事件（20*年1月8日-16日護國鎮中心小學出現水痘局部暴發疫情），按突發公共衛生事件相關信息報告，累計17例，做到了早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延，切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應急工作中，充分發揮了全區突發性衛生事件應急隊伍的作用，全區未發生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應急工作的體會及存在問題
（一）領導重視
領導重視是應急工作順利開展的關鍵，我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是其中的重要原因。
（二）多部門合作
衛生系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。
（三）存在問題
第2篇：小學重大突發事件應急預案范文
山市發改委突發公共事件應急預案》，組織全體干部職工學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《樂山市突發事件應急預案管理辦法》等法規和文件，以及市政府應急工作部署和安排，并組織新進人員學習測試，增強干部職工對應急管理的認識和突發事件處置能力。
二是重視對外督促指導。
結合部門工作職能，在加氣站等危化行業監管和重大項目建設等方面加強檢查指導，督促業主單位制定完善應急預案，并會同相關部門組織開展了加氣站、加油站、重點建設項目等消防搶險、防汛救災應急演練，提高設施和人員的應急處置能力，促進在全社會全廣泛形成重視應急管理和突發事件處置的共識。
認真執行部門領導帶班和干部值班制度，平常時候辦公室主任電話24小時暢通，節假日期間每天均安排2—3人值班。嚴格值班紀律，帶班領導不離開樂山中心城區并保持通訊暢通，值班干部24小時到崗，做到值班記錄完整，事務受理及時，交接手續規范。截止目前，今年已累計安排干部職工130余人次值班，確保了上下、內外信息通暢，及時處理了8小時以外和節假日期間市委、市政府交辦的急、難任務，未出現疏漏情況。市旅游行業應急管理工作自查報告。
四、積極構建應急體系
一是積極履行國民經濟動員辦職責，組織編制我市《國民經濟動員預案》，著力增強非常時期（尤其是戰時）的國民經濟應急組織動員能力。
二是要求各重點工程建設施工單
位建立并完善安全應急預案，做到生產安全有保障。
三是督促區市縣發改局做好相應應急預案編制工作，加強與區市縣應急預案的對接，不斷提預案完整性和可操作性。
落實。
二是針對不穩定因素，堅持領導包案制度，對重大問題，市旅游行業應急管理工作自查報告。
明確專人負責協調處理，同時加大督辦力度，努力把不穩定因素
及時獲得預警性信息，為有效防止突發性事件發生奠定了基礎。市旅游行業應急管理工作自查報告。
二、營造良好氛圍，組織群眾參與市旅游行業應急管理工作自查報告。
充分發揮應急管理宣傳輿論導向作用，搞活宣傳形式，豐富
急管理的各類工作機構。加強應急隊伍建設，重點抓好骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。
3
、進一步推進預測預警系統、應急指揮信息平臺建設。
建立完善突發公共事件預測預警體系，對于一些可以預測的突發公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息平臺建設，以電子政務建設為基礎，整合各類信息資源，加強硬件系統與軟件系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，提高信息平臺的整體效益。
第3篇：小學重大突發事件應急預案范文
一、加強組織領導，進一步完善應急管理機制
街道按照省、市、區關于應急管理工作的一系列部署及要求，通過不斷完善應急組織管理機制，全面提高了全街道預防和處置突發事件能力。
一是完善應急管理領導機構。建立了應急管理的指揮機構，總指揮由黨工委書記張本忠擔任，副總指揮由辦事處主任姜劍斌擔任，并專職成立應急辦公室，形成了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。二是加強基層應急管理工作。街道各相關部門、社區按照部門管理職能和屬地管理原則，整合、安全、民政、城管、綜治、維穩和衛生等資源，建立了應對突發事件的應急處置指揮機構，實行主要領導負責制，明確了應急工作的職責和任務。三是認真落實領導值班制度。建立起班子領導帶班、內設各科室干部職工和社區干部值班的三級值班制度。按照“誰主管，誰負責”的原則，全面落實了值班責任制，做到了24小時值守。進一步加強政務值班和突發事件信息報送工作，嚴格規范重大緊急信息報告制度，暢通報送渠道，確保信息報送及時、準確、全面。
二、做好預案管理，加強預測預警工作
一是完善總體預案和專項預案。健全完善街道突發公共事件總體應急預案、專項預案等不同層次的應急預案體系。指導各社區和相關職能部門制定完善了應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等方面的突發事件應急預案。制定各類專項應急預案近8個，街道3個社區也結合本轄區實際制定了防范突發事件的預案，有效地控制和減輕了突發事件的不良影響。
二是加強突發公共事件的預報預警工作。以社區為單位在轄區構建公共安全防控網，推行應對突發事件社區“網格化”管理，做到“五定五清”，即定區域、定人員、定時間、定職責、定獎懲；人員清、責任清、巡防重點清、“三防”底數清、穩控對象清，做到了小事不出社區，大事不出街道，形成了有效的突發事件預測預警機制。以治安聯防大隊和各社區巡邏隊的日常巡查為基礎，建立起點線面相結合的應急預警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布轄區的突發事件預測預警監測網絡，高強度整合，高密度巡防，高質量覆蓋，及時發現、報告和處置公共突發事件。
三、開展風險隱患排查，切實抓好整改工作
堅持預防為主、預防與應急相結合的工作原則，深入開展風險隱患排查和矛盾糾紛調處工作，最大限度地防止公共事件的發生。
一是抓好突發公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責任制，由各領導班子成員分案包干轄區的積案、難案，全面負責隱患排查、調處和穩控工作，一旦發現影響公共安全、社會穩定的苗頭問題，在第一時間上報主要領導，做出決策，快速反應，及時化解不穩定因素。截至2015年12月，街道領導接待案件20批80人次，在切實解決重點案件化解上不斷實現新突破。
二是全面落實安全生產隱患排查工作。全年辦事處在轄區共開展安全生產月、消防安全宣傳日專場活動8場。聘請專業團隊為企業進行安全生產、消防安全法律、法規及常識的宣講活動，同時在住興賢小學、田家炳中學、茶文化廣場舉辦綜合性的消防安全生產事故應急救援演練現場會3場。轄區內制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個，張貼宣傳標語500多條（幅）；對轄區50家生產經營單位和“三小場所”主要負責人100人（次）進行了網絡培訓和宣傳教育，有效保障了轄區安全生產形勢。
三是加強對重大危險源的排查監控。
對轄區內的危險源、危險區域進行全面摸底調查、登記和風險評估，建立相應的基礎信息檔案。
2015年，我街道深入開展了防汛安全和消防安全隱患專項整治活動，共排查整治工礦企業5家，下發整改通知書3家，查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動中，對轄區存在隱患的路段進行整改，組織開展道路交通宣傳教育培訓活動3場。
四、加強應急救援隊伍建設，保障物資儲備
一是進一步加強了應急救援隊伍建設。目前，街道共組建了2支應急救援隊伍，總人數已達30余人。組建了以社區和辦事處職工為基礎的專業應急救援隊；組建了以街道辦各科室、社區骨干為基礎的突發事件信息員隊伍。在組建隊伍的同時，切實加強應急隊伍的經費、設備保障，形成了各司其職、訓練有素、作戰水平高的應急救援隊伍格局，并投入近2萬元，對安監所、專職消防隊伍裝備設施進行完善。
二是保障應急工作所需資金和物資。辦事處對防洪、衛生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項政府財政預算安排，并設立了應急準備資金用于預防和處置突發事件，保證了應急工作需要。結合我街道可能發生的突發事件情況，社會事務辦設立救災物資庫。同時，在街道設立了茶文化廣場和各中小學校為基礎的應急避難場所，實現了避難場所覆蓋全轄區。
五、下一步工作計劃
下來，街道將繼續不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為街道經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
一是進一步加強應急責任體系建設。全面提高街道、科室、社區三級應急組織網絡建設，明確各部門、各社區負責人應急管理工作的主體責任，建立更加有效的應急管理責任體系。
二是進一步加強應急資源網絡化建設。對現有應急救援物資進行再統計登記，實現資源共享，提高街道應急資源網絡化水平和應急救援能力。
第4篇：小學重大突發事件應急預案范文
有效預防、及時控制和妥善處理學校突發病毒肺炎事件。確保學校師生員工的健康與生命安全。保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。
二、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》《病毒肺炎防控方案第五版》《公共場所病毒感染的肺炎衛生防護指南》
三、適用范圍
本預案適用于全縣中小學校（幼兒園）應對病毒肺炎事件的應急處置工作。
各類校外培訓機構可參照制訂。
四、工作原則
堅持統一領導、快速反應、分級負責、屬地管理，以人為本、生命至上，預防為主、及時控制，系統聯動、群防群控的工作原則；
以普及病毒肺炎防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識為中心；
做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”；
確保師生生命健康安全，學校教育教學秩序穩定。
五、機構職責
1.病毒感染的肺炎應急處置領導小組：
組長（校長，負責統籌部署疫情防控相關工作）
副組長（副校長，負責學校應急方案的制定、突發事件處理、報告等）
應急辦公室、后勤管理部門、學校管理部門、隔離區管理
2.校內信息疫情報告制度
日報告制度：每日信息報送制度
零報告制度：24小時內，即使沒有出現新病例，也要將報表填上“0”上報的制度
寢室長（寢室第一報送人）——班長（班級第一報送人）——班主任（班級負責人）——年級部（高中）主任（年級第一報送負責人）——應急領導小組成員（責任報告人）
六、事件分級標準
根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，結合當前疫情實際，突發病毒肺炎事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級），
Ⅲ級為出現發熱、咳嗽、無力等病毒肺炎癥狀患者；
Ⅱ級為出現疑似病例；
Ⅰ級為出現確診病例。
七、信息報送
學校應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。
㈠信息報送原則
1.迅速。學校應在第一時間（1小時內）向教育主管部門和衛生健康部門報告，不得延報。
2.準確。信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
3.直報。發生Ⅱ級（重大）事件，要向縣教育主管部門和縣衛生健康部門同時報告。
㈡信息報送時限及程序
責任報告人為各級各類學校指定的信息報送人員
1.初次報告。各級各類學校發生突發病毒肺炎事件后，應在第一時間（1小時內），向教育主管部門、當地衛生健康部門進行初次報告。
2.進程報告。Ⅰ級和Ⅱ級突發病毒肺炎事件處置中，學校每天應將事件發展變化情況報告教育主管部門。
Ⅲ級突發病毒肺炎事件處置中，學校及時應將事件發展變化情況報告縣級教育主管部門。
3.結案報告。事件結束后，學校應將事件處理結果報告教育主管部門。
㈢信息報告內容
1.初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病人員癥狀、患病人數、事件經過、可能的原因等
2.進程報告內容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。
3.結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。
八、預防措施
1.堅持校內所有人員每日體溫“晨午兩檢制度（寄宿制學校晨午晚三檢制度）”。填寫體溫登記表。學生或教職工一旦出現發燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，應及時就醫，不得帶病上學、上班。
2.堅持“因病缺勤登記追蹤制度”。班主任填寫因病缺勤登記追蹤表。追蹤學生體溫、病情變化情況，發現可疑病例及時報告。
3.落實“消毒記錄制度”。加強校園各類場所（如教室、宿舍、餐廳、辦公區、音樂室、舞蹈室、閱覽室、保育室）的消毒與通風，保持空氣流通，保持室內外環境衛生整潔。公共上課場所要求一批學生進去消毒一次。并填寫消毒記錄表。
4.掌握校內所有人員動態情況，嚴格落實去向追蹤制度。
5.疫情防控期間，不得組織師生參加各類大型集體活動，不安排師生外出活動。
6.加強師生健康知識教育，打噴嚏時要主動掩住口鼻，及時洗手，落實手部衛生，配備洗手液或肥皂，推進七步洗手法，佩戴口罩、加強體育鍛煉等提高防病能力。
7.開展心理疏導、心理咨詢工作。
防控措施：應急預案具體防控方案、防控培訓演練、學校兩案九制、健康排查、嚴格校園管理和人員管控、環境整治、物資儲備。
兩案九制：學校突發公共衛生事件應急預案，開學準備工作方案；傳染病疫情及突發公共衛生事件報告制度，學校晨午檢制度（寄宿制學校實行早、中、晚三次體溫檢測制度），因病缺勤登記、病因追蹤制度，復課證明查驗制度，學生健康管理制度，門衛管理制度，環境衛生檢查通報制度，傳染病防控宣傳教育制度，通風、消毒制度。
九、流程處理
㈠發熱處理流程
1.可能發現發熱地點及處理要求：
晨起家中，家長及時電話告知班主任，由家長陪同去醫院，途中均需佩戴口罩，避免與他人接觸。
學校門口，學生在指定區域，不得接觸他人。負責體檢值班人員迅速與班主任任聯系，班主任到達現場，及時聯系120車輛專車接離，家長能在一個小時內到達由家長陪同，否則由班主任陪同。
班級門口或上課過程中，由班長（副班長），第一時間報告班主任，由班主任陪同到臨時校內隔離室，按相關流程處理。
寢室內，由寢室長在正常上班時間內報告班主任，其他時間（夜間）報告值班老師，相應人員負責把學生帶至臨時隔離室。
校醫應佩戴N95口罩、無菌手套，穿上防護服，注意個人保護，把患者置于單間，避免交叉感染。具體管理內容包括：
①復測體溫。
②詢問健康狀況，主要詢問有無不明原因發熱或咳嗽、氣促、腹瀉、結膜炎、乏力等癥狀；發病前14天內有無武漢市等有本地病例持續傳播地區的旅行史、居住史；是否曾接觸過以上地區的發熱或有呼吸道癥狀的患者；有無聚集性發病或與確診病例、感染者的接觸史。
③做好病人的詳細信息登記（包括姓名、性別、專業、班級、家庭住址、學生及家長的聯系電話、體溫、接觸史等），通知應急辦公室。校長在半小時之內掌握此情況。
2.在晨午兩檢中，對體溫高于37.3度，或有疑似病毒感染的肺炎癥狀（如咳嗽、咽痛、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任帶至臨時隔離點，并第一時間逐級上報，學生交由臨時隔離點進行鑒定管理。
3.學生帶至臨時隔離點后，學校立即通知相關醫院接診，由專門救護車送至醫院診治。
4.教職工如出現發熱，值班領導立即通知其家屬護送去醫院。
5.結果判定
①普通發熱，排除病毒肺炎的，值班老師上報應急辦公室及告知班主任，陪同學生返校，叮囑學生按時吃藥，注意休息。
②疑似病毒肺炎的，發熱學生需要集中醫學隔離和進一步檢查，值班老師上報應爭辦公室及告知班主任，班主任聯系家長做好解釋安慰工作，值班老師返校。
③確診病毒肺炎的，班主任第一時間上報應急辦公室。辦公室主任上報學校應急領導小組副組長、組長，通知衛生部門，配合疾控中心開展流行病學調查，對所在班級和密切接觸者采取措施，集中隔離醫學觀察14天，經指定醫院檢查排除病毒感染的，查驗復課證明后方可復課。對病毒肺炎患者到過的場所及用過的物品，迅速、嚴密、徹底地做好全面消毒工作。
㈡病情報告流程
啟動日報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報。
發現病毒感染的肺炎病例，應在第一時間報告學校病毒感染的肺炎應急處理領導小組辦公室，由學校辦公室向上級部門報告相關情況。
㈢應急處置措施
1.發現1例疑似病例，可對疑似病人所涉班級暫停集中上課
2.相關師生在家進行醫學觀察2周后，如無新發病人或疑似病人，可再行復課。
3.做出上述決定的學校、幼兒園應報告縣教育主管部門備案。
4.發現1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學校報請上級教育主管部門批準后，對該班級及相關班級實行停課。
5.學校、幼兒園有多名師生感染并臨床診斷病例（2例及以上），縣教育主管部門經縣人民政府批準后，實行全校（或整個校區）停課，并及時報告市教育主管部門。
㈣采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園。
㈤對病毒病人到過的場所及用過的物品，迅速、嚴密、徹底地做好全面消毒工作。
㈥配合上級有關部門做好流行病調查及善后處理工作。
㈦積極做好學生心理健康工作。
十、善后與恢復
突發事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。
一是盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停工停學的教職工和學生，必須在恢復健康，并經衛生健康部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可返校。
二是根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。對于，疏于管理，造成學校衛生安全事故者，學校將視情節輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。
三是認真做好或積極協調有關部門做好受到突發病毒肺炎事件損害的相關人員的善后工作。
四是對突發病毒肺炎事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。
十一、應急保障
一是信息保障。學校要建立健全并落實突發病毒肺炎事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
二是物資保障。各中小學校（幼兒園），特別寄宿制中小學校參照建立處置突發病毒肺炎事件的設施設備（如隔離場所等）、防護用品（口罩、防護服等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發病毒肺炎事件提供物資保障。
1.個人防護用品：一次性醫用口罩、醫用防護服、隔離衣、一般防護服、醫用防護服、護目鏡、一次性橡膠手套、防護面屏、工作鞋開膠鞋、防水靴套等
2.晨午檢物品：紅外線額溫槍（每班至少1把）、耳溫槍、水銀體溫計（每個宿舍至少1個，同時提供足量的75%酒精棉球，并做好體溫計使用和消毒方法宣教、避免交叉感染）、電子體溫計、壓舌板、手電筒。
3.消毒用品：含氯消毒劑、二氧化氯消毒劑、過氧化物類消毒劑。
4.消毒器械：移動式紫外線消毒設備、超低容量噴霧器、醫療廢物專用包裝袋、嘔吐物應急處置包、高溫（蒸汽或煮沸）清洗消毒設備、廢棄口罩專用的收集桶。
三是資金保障。各學校應急資金納入統一財政預算，保證突發病毒肺炎事件應急處置所需。
四是人員保障。各學校應加強衛生隊伍建設，定期開展突發病毒肺炎事件防控的專業知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。
五是培訓演練保障。各學校應配合衛生健康部門，組織開展應急演練。
十二、中小學校（幼兒園）臨時隔離室設置相關說明
㈠設置目的
迅速將發熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者與其他師生進行有效隔離，等待救護車接送至專門醫院就診，預防病毒感染的肺炎疫情在校內傳染擴散。
㈡處置過程及要求
校園內（或校園入口）發現有發熱、干咳、呼吸困難等癥狀的患者時，學校應第一時間啟動《疫情防控應急處置預案》，按規范隨即將患者安置到臨時隔離室，避免與他人接觸。并做到：
1.有專人專管；
2.做好患者記錄；
3.督促密切接觸者做好個人防護；
4.對患者曾接觸場所及時開展嚴格規范化消毒；
5.做好疫情報告、開展后續相關的疫情防控、相關場所的通風消毒、相關人員的心理支持和輔導、總結經驗教訓等工作。
㈢臨時隔離室設置要求
1.保證單人單間；
2.遠離教室、宿舍、食堂等人員密集場所，最好設在距離學校大門不遠處（也可搭建臨時板房）。臨時隔離室應設警戒線或明顯標志；
3.宜選擇通風良好房間；
4.臨時隔離室內參照準備必要的物資儲備，如醫用防護服、醫用N95口罩、醫用護目鏡、一次性無菌手套、專用藥品、體溫計、紫外線燈、消毒液、座椅、床及簡單的床上用品等；
5.臨時隔離室內規章制度上墻；
6.設置醫用廢棄物回收裝置，及時消毒；
第5篇：小學重大突發事件應急預案范文
今年3月26日是第23個全國中小學生安全教育日，xx小學為開展好宣傳教育活動，進一步加強校園安全管理工作，強化師生安全意識，提高自救自護能力，有效防范校園安全事故，活動如下：
一是組織開展一次應急疏散演練。學校認真貫徹教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》和《諸城市教育系統突發事件應急預案》，開展一次全校范圍的應急疏散演練。在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。并對演練效果及時進行總結。
二是進行一次專門安全教育。學校根據本學校發生事故的規律、特點，通過國旗下的講話、知識競賽、觀看專題片、主題班會、主題演講、知識講座等形式，有針對性地開展一次專門安全教育。并充分利用互聯網安全教育平臺，不斷拓展安全教育的渠道和途徑。
三是實施一次安全隱患排查整治活動。學校深入安全隱患排查整治活動。對排查出的重大問題及時實施臺賬管理，及時抓好隱患整改，嚴格實行隱患臺賬銷賬制度，堵塞安全管理漏洞。同時，組織教師、學生、家長共同參與的“學校安全隱患我發現，家庭安全隱患我排查”活動，擴大活動的參與面知曉率，真正起到“教育師生、帶動家庭”的作用。
四是推動落實監護人安全責任。學校密切家校聯系，定期召開專題家長會，開展教師家訪活動，告知家長認真落實監護人職責，切實承擔起學生脫離學校監管后的看護責任，使安全意識深入人心、家喻戶曉，確保孩子離校后有人管。
第6篇：小學重大突發事件應急預案范文
一.組織保障
為切實加強學校防恐防暴工作的組織協調和領導,成立校區防恐防暴工作領導小組。
組長:z
副組長:z
成員:z
領導小組的主要任務是:在校長領導下,對全校學生和教職工開展防恐防暴形勢教育和遵紀守法教育,確定重要防護部位(校門口、教室、計算機室、實驗室等),密切注意和及時掌握有關信息,開展調查研究,分析工作形勢,控制事態發展,對重大工作部署做出決策,協調各有關人員做好防范保護工作,明確責任,落實措施,組建應急隊伍,提高快速反應能力。
二、分工與職責:
校長室:協助有關部門進行事件調查、處理,向新聞部門解釋工作,答復記者。
衛生室:日常信息整理和案發信息的上報和全校的傳遞;配合急救醫生,指導和組織各班級做好患者的救治;向110、120報警求救,向上級主管部門匯報情況。
總務處:組織案發現場的保護;協助公安機關收集證據和訊問當事人。做好后勤保障工作,案發后根據需要提供交通工具;做好受損物件的修復;提供受損物件中所需的證據。
大隊部:負責日常案件信息的收集;做好師生思想工作,穩定學生情緒;負責家長的疏導工作;協助學校領導做好善后處理工作。
教導處:負責穩定正常的教學秩序;負責對教職工的法制宣傳教育。
辦公室組長:組織班主任迅速到達各自班級進行情況的掌控,穩定師生情緒,并通知有關學生家長。
三、具體措施
(一)建立值班制度
1.實行24小時值班,工作日白天行政值日教師負責,節假日和夜間由學校保安值班。
2.值班人員要按時到崗,隨時保持信息暢通,及時向帶班的領導匯報情況,協調處理各類突發事件。
(二)信息工作實行責任到人
1.信息工作由主管安全的副校長負責。各部門要注意收集各類動態事件信息。德育室負責收集學生的綜合動態信息,要特別注意加強女生有關信息的收集工作;教導處負責收集全校區教職員工的綜合動態信息,及時收集掌握信息,對有關事件做出快速反應。
2.案發時采取電話通訊:中層以上干部互有校領導、各室、各班主任的住宅電話、手機;班主任應握有所管理班級全體學生的聯系電話。
(三)刑事案件應急預案
1.當校內發生各類治安刑事案件時;
2.根據涉案范圍、人數及影響程度,由校治安工作領導小組決定工作參與面和參與人數;
3.凡發生人員死亡或重傷的,立即啟動整個預案。
(1)應急處置:
當治安刑事案件發生后,立即撥打“110”報警,并報告校領導;校治安工作領導小組組長立即趕赴案發現場,投入指揮;同時各室治安工作組負責人,到達現場,聽從指揮;立即封鎖現場,救出受傷人員或被害人員,需要醫療救助的立即派出車輛送往醫院;在安全的情況下,盡力抓住現場作案人,交值班和門衛.現場教工臨時看管;當公安人員到達現場后,將現場處置權交辦案民警;協助公安機關進行現場勘查;由校治安領導小組決定,上報發案信息和向下通報。
(2)后期處理:
受傷(害)人所屬處室、級部立即通知其家屬或家長來校;配合公安機關關心安撫受傷(害)人及其家屬或家長;公安機關結案后,由教導處負責了解案情,并總結教訓,提出改進工作措施;人民法院判決后,由校治安工作領導小組針對案情對全校師生進行法制教育;有關各室和年級配合后勤人員做好保險等其他善后工作。
(四)不法人員入侵校內實施暴力或搶劫事件應急預案加強校門管理,控制外來人員和車輛進入校園,維護校園良好的交通秩序和治安秩序。加強巡邏和檢查,對有搞串聯鬧事跡象的人員,要果斷采取措施并立即上報。
1.來人不履行登記手續,強行闖入,門衛應力加阻止,不得放行。
2.來人已闖入校內,門衛追趕不及,應立即電話通知有關部門領導,及時將闖入者清逐出校門。
3.校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學校突發事件領導小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應關閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
第7篇：小學重大突發事件應急預案范文
關鍵詞：非常規突發事件；模糊情景演化分析；應急管理過程
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經濟全球化、信息化和城市化的發展以及經濟社會雙重轉型，我國進入到社會矛盾復雜和新型突發事件頻發時期。與此同時，我國應急管理研究和實踐也正在發生著改變，應急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應急管理研究走向了常態管理研究，從策略性研究走向了應用性研究，從實踐研究走向了基礎研究。非常規突發事件作為新型應急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統的突發事件相比，人們對這類突發事件的特征、演化規律和破壞性等方面尚未有科學的認知，實踐中也缺少緊急應對的有效手段，對應急管理的理論和實踐提出了新挑戰。因此，通過研究非常規突發事件情景，有針對性地提升我國應急管理水平，維護社會系統的穩定，就成為當前應急管理多元主體共同面臨的一項重大且緊迫的現實課題。
1 非常規突發事件的概念和特征研究
1.1 非常規突發事件的概念
關于非常規突發事件的定義，當前學界尚無統一的定義，相近的提法有“非常規危機”、“非常狀態（公共緊急狀態）”、“極端事件”。雖然國內外學者和專家對于非常規突發事件的見解有所不同，但不可否認大多數學者在這個概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點有以下幾種（見表1）：
歐洲學者從法律角度將非常規突發事件解釋為一種“公共緊急狀態”[2，3]：非常規突發事件是正常法律制度無法有效運行的特殊社會安全狀態，是一種影響全體公民基本權利、對正常社會秩序造成極大損害的危險局勢。而美國國家科學基金項目的專項研究則從事件的性質對非常規突發事件進行了定義，認為非常規突發事件需具備以下特點[4]：非線性響應、很突然很嚴重、來自于社會和自然環境、是地區系統變化的推進器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對非常規突發事件特征第一次進行了系統概述。我國學者韓智勇也曾提出過類似的觀點：非常規突發事件是前兆不充分，具有明顯的復雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴重，采用常規管理方式難以應對處置的突發事件[5]。而姜卉和黃鈞則認為大多數對非常規突發事件的定義過于狹義，將非常規突發事件定義為一種危機情景，拓寬了其外延，認為非常規突發事件是應急主體所正在面對的突發事件發生、發展的態勢[6]，不僅包括對非常規突發事件特征和現有狀態的描述，還包括對突發事件未來發展的可能性和導致系統從現狀向未來發展的一系列動力、事件、結果的描述和分析。在價值觀層面，蔡志強認為具有高度不確定性的非常規突發事件是由于缺少更多的認知和合理的治理價值觀[7]，對社會核心利益、社會財產、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據合適的價值判斷去解釋和應對的社會治理緊急狀態。
通過梳理國內外學者對于“非常規突發事件”的不同界定可見，雖然非常規突發事件在法律、危機管理和價值的不同層面使用，但是對其本質的描述基本一致：非常規突發事件是指應急管理主體在面臨社會秩序、社會財產、受眾心理和公民基本權利和價值觀等受到突發性巨大威脅的高度復雜危機情景時，原有常規管理下無法認知或缺少有效治理方式，需要通過對突發事件的發生和發展態勢進行及時處置，以重塑社會系統平衡的社會治理緊急狀態。非常規突發事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規突發事件是一種危機情景或狀態。這種情景不僅包括對突發事件當前所處的狀態的描述，還包括對突發事件整體態勢的未來假設情景動力、路徑、演化和結果的分析與描述。其二，非常規突發事件是主體感受與客體存在的統一體。在主觀上，非常規突發事件由于高度不確定性和復雜性已超出應急管理主體對于常規突發事件的認知；在客觀上，非常規突發事件已經對社會公共秩序、受眾心理和公民基本權利等構成了極大威脅，需要應急管理主體的及時處置。第三，非常規突發事件是一個創造性破壞過程。非常規突發事件源于社會系統與外部環境的不適應，因此最好處置方式在于重塑社會系統平衡，即打破社會系統與外部環境的交互，塑造社會系統適應動態環境能力的過程。第四，非常規突發事件的應對需要新的突發事件管理模式。無論是綜合性應急管理模式還是專業應急管理模式，常規突發事件管理模式在面對非常規突發事件時都顯得束手無策，亟需建立新的突發事件管理模式加以應對。
1.2 非常規突發事件的特征
作為現代復雜系統的重要組成部分，非常規突發事件為我們重新認識風險社會提供了一個契機。非常規突發事件具有常規突發事件的一般特征，比如突發性，即爆發時間的急促性導致事件發生的起因、時間、范圍、方式和程度等要素在短時間內難以預料；損害快速蔓延性，即突發事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發次生損害，對生命和財產造成巨大損害；受眾的社群性，即突發事件會在社會層面造成廣泛的負面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時、準確，根據突發事件發展趨勢做出關鍵干預，等等。但是對于非常規突發事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規突發事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領域特征的跨界性、發生頻率和破壞程度的罕見性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應急情景的高約束性和壓力性、呈現狀態上的多變性與復雜性的交織、應急過程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創造性與破壞性的統一。非常規突發事件雖然演化迅速，產生的原因及發展的結果也具有高度的不確定性，但是其發展演變仍然表現出一定規律[8]。
2 非常規突發事件模糊情景演化分析
非常規突發事件應急管理的核心任務在于通過科學方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件規律。在當前應急管理理論中，非常規突發事件的研究尚屬于復雜系統的研究范疇。由于復雜系統結構的復雜性、影響因素的不確定性以及認知的模糊性，為發現非常規突發事件規律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來模擬非常規突發事件的演化過程，為發現非常規突發事件規律提供一個新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構建
模糊性是復雜系統重要的內在屬性，一般用來描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現象。作為一種新型突發事件，非常規突發事件既具有常規突發事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認知方面屬于典型的模糊性問題，因此將模糊技術引入到非常規突發事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構建模型，試圖以微觀層面有序構建來描述宏觀上的無序現象。其基本思想為：在假定非常規突發事件演化微觀動力機制原則下，通過分層次和分類地模擬單一演化行為，對單一演化行為進行網絡式加總可以預見事件未來所呈現的情景。與傳統預測方法相比，模糊情景預測方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動的方式描述微觀事件演化行為間的相互關系和宏觀事件演化過程，是對非常規突發事件演化進行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設：假設1：非常規突發事件的復雜性是由簡單系統行為在少數規則作用下形成的。即非常規突發事件看似復雜，但是其復雜形態的背后隱藏著重要的系統行為規則和關鍵變量，復雜演化形態是由簡單的常規系統行為和異常的系統行為加成集合而形成。假設2：非常規突發事件的演化具有層次性和涌現性。即非常規突發事件演化并不會破壞風險社會系統的整體結構，但會呈現出演化的層次性和涌現性等分形結構特征。假設3：單個系統行為本身作為一個微觀機制，其之間的相互作用是通過隱喻的相似性或因果性等路徑進行的，也約束了模糊情景的狀態集。
面對各種非常規突發事件，應急管理者的首要任務是對事件進行評估，然后通過對事件演化狀態、涉及范圍、演化規律、損害程度以及利益分析等要素進行認知和梳理，制定可行、合理、有效的對策加以應對。在面對復雜事件時，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會采取“系統-規則-狀態”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規突發事件模糊情景演化模型的函數公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構成演化系統的最小單位，常常與關鍵性變量有關。非常規突發事件的微觀主體常常以一個行為或事件的方式呈現，可以通過信息、物質等的交換與其他微觀主體發生聯系，所形成微觀主體間的相互關系是構成非常規突發事件演化網絡的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規突發事件的演化空間，同時也是微觀主體的活動空間。非常規突發事件的模糊域是常規突發事件情景和非常規突發事件情景的交集處，是簡單性和復雜性、確定性和隨機性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統一。
第三，規則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規范性約束。在非常規突發事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動態性原則等。
第四，狀態（S）。即主體行為在規則約束下所呈現出的不同狀態。由于非常規突發事件的情景尤為復雜，主體行為并不會遵循所有規則，可能只遵從一種或兩種規則，因此在規則約束下主體行為會呈現多種而非一種狀態，而這些狀態的集合決定了非常規突發事件的演化方向。
第五，網絡（N）。即主體行為間相互關系所構成的網狀形態。非常規突發事件的演化過程是主體行為相關關系的集合，復雜的演化過程通過網狀形態進行描述。
2.2 非常規突發事件模糊情景演化機理分析
根據非常規突發事件模糊情景演化模型的建構原理，非常規突發事件演化情景依照時間順序可以分為6個演化情景（見圖1），分別是初始情景、生成情景、擴散情景、過渡情景、損害情景和終結情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風險社會系統，其余演化情景屬于宏觀演化系統。同時，非常規突發事件在演化過程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統調適阻力（系統內部平衡阻力）和應急管理阻力（應急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風險社會系統視角來看，任何系統失敗或系統崩潰源于系統內部微觀主體所引發的系統不平衡現象。非常規突發事件生成并非簡單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發的燃點。只有當風險社會系統內部微觀層次的不平衡現象經過一定時間的積累，達到事件爆發的“燃點”，突破生成阻力，非常規突發事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規突發事件生成后，并不會立刻進行演化，會受到生成環境中其他事件的影響。在微觀系統內部，非常規突發事件與其他事件的關系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構成的正負反饋環有時會在一定程度上限制非常規突發事件演化，構成微觀層面的阻力。因此，非常規突發事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發生交互關系，在不同的吸引子間轉換。在微觀層面上，非常規突發事件的內含事件數量和穩定性，可以將其分為連續性一元事件、突變性一元事件、連續性多元事件和突變性多元事件。
在擴散情景階段，非常規突發事件要想影響整個風險社會系統，必須突破微觀阻力，產生擴散效應，使整個系統從簡單變得復雜，從有序走向混沌。一般來說，非常規突發事件在風險社會系統在擴散情景下的狀態變化主要有7種（見圖2）：轉化是指非常規突發事件在一定環境下會從現有類型通過某種途徑轉化為另一種類型的現象；耦合是指在擴散過程中非常規突發事件會引起其他系統行為隨著事件擴散方向共同漲或落的共振現象；涌現是指是非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次過渡的過程中，通過新特征和新現象的規模效應和結構效應從而引起宏觀系統在結構、呈現狀態和整體等方面變化的現象；反饋是指非常規突發事件與其他系統行為間相互吸引或互為阻力的自動調節現象；分形是指非常規突發事件在擴散過程中會分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規突發事件在很多方面會呈現出相似性的現象；非周期是指非常規突發事件的變化速度會倍周期分化的現象，即非常規突發事件的演化周期會出現突然的變化，呈現雙周期或者多周期的現象；自組織是指非常規突發事件的擴散會根據環境的變化而發生內在隨機性改變。根據圖2所示，在T時刻，非常規突發事件有7種擴散途徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一T+1時刻；在T+1時刻，非常規突發事件同樣面臨著7種擴散路徑，非常規突發事件會隨機選擇其中一種擴散情景進入下一時刻T+2時刻……這個情景一直進行，直到非常規突發事件的影響擴散到整個風險社會系統。因此，非常規突發事件在從微觀層次向宏觀層次演化過程呈現網狀拓撲結構。 在過渡情景階段，由于風險社會系統具有一定自調適能力，因此非常規突發事件的呈現還需要克服來自系統的調適阻力。面對來自系統的內部阻力，非常規突發事件會有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規突發事件會像小球從斜坡滾動的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進行選擇性突破，有選擇地呈現部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規突發事件的擴散是通過自身狀態的漲或落來實現，通過發揮共振效應來拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運動方向聚合了足夠的力量，突破了系統平衡的臨界點，便會通過脆弱性路徑來傳遞力量，最終導致系統失序，呈現出所有損害。第三種情形是無法突破的情景。在此情景下，非常規突發事件損害處于系統調適能力的控制范圍之內，事件不會呈現出任何損害。但這并不意味著非常規突發事件的終結，其會返回到擴散情景，繼續積攢能量，等待下一次突破系統平衡狀態。
在損害情景與終結情景階段，當非常規突發事件呈現以后，其損害會嚴重威脅到人們的生存環境、心理狀態、生命安全等方面，需要應急管理行為加以應對。在損害情景下，非常規突發事件將面臨著2種情景：其一是應急管理者在有效認知的基礎上，加以有效應對，也意味著事件終結，進入到終結情景。其二是應急管理者無法有效認知和應對非常規突發事件，造成應急管理失敗，重新導入損害情景進行識別和認知。
3 非常規突發事件應急管理過程
非常規突發事件作為一種新型突發事件，對應急管理者提出了更大的挑戰，但從整體來看，非常規突發事件應急管理過程本質上是識別和調節風險社會系統的過程，其基本管理過程主要包括風險預警、事件情景構建、應急決策、應急管理與評估與應急管理常態化管理5個階段（見圖3）。
3.1 風險預警階段
當非常規突發事件發生后，事件會顯現出一些征兆。當應急管理者發現事件征兆時，應急管理者會及時應急預警并對事件可能造成的危害進行預測，為應急管理工作的開展做準備工作。當非常規突發事件爆發時，應急管理者會慣性式地啟動常規突發事件應急預案去應對非常規突發事件，但很快應急管理者會發現應急管理效果不佳，此時非常規突發事件生成，應急管理者在跟進事件態勢的同時，會積極展開實時預警工作。
3.2 事件情景構建階段
應急管理者面對海量異構或者信息匱乏的非常規突發事件情景時，會對非常規突發事件的可能前兆和事件演化過程中的實時數據進行收集獲取、數據分析和信息共享等處理，然后通過非常規突發事件模擬仿真系統和應急決策演練綜合平臺對非常規突發事件情景進行情景構建和規律認知。與此同時，針對非常規突發事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進行及時地預處理，建立官方傳播和引導渠道掌握應急管理的話語權。
3.3 應急決策階段
根據非常規突發事件的情景構建，應急管理者采用問題/創新應急決策模型制定應急管理方案：首先進行情景所呈現的新型問題進行創新型求解，然后根據應急仿真模擬系統進行根本問題求解，之后對一些常規突發事件問題進行常規問題求解，最后將以上3種決策模式所產生的備選方案進行支持程度、適用性、可行性和合理性驗證，最終生成應急管理方案。
3.4 應急管理及評估階段
實施上個階段產生的應急方案，主要包括應急目標與處置、應急動員及資源調配、應急權責分配、應急規則制度、受災群眾引導、應急信息宣傳和應急培訓學習等內容。在實施應急管理方案的同時，要同時追蹤非常規突發事件的演化態勢，通過評估非常規突發事件應急管理的效果來檢驗方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應急方案制定過程重新制定應急方案；如果方案十分奏效，就加強對方案執行情況的監控，將非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內。
3.5 應急管理常態化階段
當非常規突發事件置于應急管理者的可控范圍之內，應急管理者不能放松應急管理工作，還需要根據非常規突發事件的演化態勢繼續進行追蹤預警、追蹤評估、追蹤情景模擬和識別以及追蹤應急決策與處置，積極干預非常規突發事件演化路徑，恢復風險社會的總體平衡狀態。同時，要將非常規事件的應對納入到常規突發事件應對范疇，一方面要加強非常規突發事件的災后恢復，保證受災群眾和受災地區的基本生活質量和基本社會秩序；另一方面要將事件納入到案例庫，供應急管理者分析、學習和演習，形成完備的應急方案，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規突發事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒有一場危機可以像校園安全事件一樣引發社會的持續關注。近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴峻，校園食品安全事件越來越受到社會的關注。根據每年媒體披露的學校食物中毒事件以及食品衛生監測報告，70%以上的突發公共衛生事件發生在學校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國連續發生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問題推向了風口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規突發事件，積聚了非常規突發事件的主要特征：在短時間內突然爆發，波及人數往往達到數十人，給學校、政府相關部門帶來巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認知和控制的難度，如不及時處置，極易引發次生損害，帶來更大范圍上生命和財產的損害；校園食品安全事件尚屬于我國現代化發展時間段中的一類新型突發事件，在短時間內集中爆發，而且風險源和誘發因素各異，使事件在呈現狀態上呈現多變性，在突發事件領域上呈現出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時，也促進我國校園食品安全管理和食品安全行業進一步規范，在治理效果上實現了創造性與破壞性的統一。依據非常規突發事件模糊情景演化分析模型，可以從“風險演化-生成阻力”邏輯對某縣中學學生食物中毒事件進行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學學生因為食用校外食物中毒，共116人出現不適、惡心、嘔吐等現象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關部門及時干預，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關責任人。
初始情景：該中學曾發生過個別學生在校內外食物中毒事件，這些征兆已經引起學校及政府相關部門的注意，但并未引起高度重視，未及時向學生做食品安全教育培訓，也未發出食品安全預警。此時，該食品安全事件已經突破生成阻力，生成常規突發事件。
生成情景：在過往的校園食源性中毒事件中，學校所提供的食物往往是風險源和主要誘因。但是在該事件中，食源風險則來自校外流動攤點，屬于外來食源風險入侵。事件的產生過程極為迅速。周末返校的學生食用校外食物，食物中毒在潛伏數小時后迅速蔓延，116名學生產生不適狀況，其中5人情況緊急，給學生家庭、學校和政府相關部門提出了巨大的挑戰。由于外來風險的侵入，促使該事件由常規突發事件短時間內向突變單一事件演化，誘發大規模學生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規突發性事件生成。
擴散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點，引發國內主流媒體的爭相報道，成為2012年校園食品安全的標志性事件之一，相繼引發同年5月份發生在其他8個省份校園食品安全事件的持續報道，突破了時空的界限，在風險社會系統中產生了耦合和反饋效應，成為全國同時期的熱點民生事件，突破了風險社會系統的擴散阻力。
過渡情景：該事件擴散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學校對于食品安全問題認識不到位，對校園內食品經營者缺少必要的約束和監管；校園自營食堂及承包食堂存在員工個人不衛生、無食用安全標準、采購不規范；校園周邊被劣質食品經營者充斥、相關部門監管力度薄弱等問題。平常時期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠遠超過了一個學校和一個食品行業的系統調適和處置能力。
損害情景：當地政府相關部門接到來自學校的情況報告后，立即啟動應急預案，第一時間趕赴現場，第一時間組織醫療和公安隊伍介入，第一時間成立應急指揮小組。但因為涉及食物中毒的學生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學生家庭和媒體壓力持續增大等因素，原有應急預案未能奏效。
終結情景：應急指揮小組馬上調整應急管理思路，在及時救助患病學生的同時，一方面建立應急臨時規則，對學校、醫院、學生家長和媒體進行有秩序的疏導和沖突化解，及時妥善回應其訴求；另一方面應急管理隊伍進行權責分配，重點在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學生們的救治提供依據。事件被控制之后，當地政府著力恢復學校正常教學秩序，消除消極影響，開展校園食品安全建設項目；將本次事件納入應急管理案例庫供應急管理者分析、學習和演習，為以后類似突發事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國務院關于加強食品安全工作的決定》中重點指出，要進一步健全食品安全監管體系，尤其是加大對中小學校園及周邊等重點區域的整治力度；將食品安全考核作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態管理。
5 小結
現實中的非常規突發事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環境、資源緊張、信息匱乏或過剩、心理壓力、利益沖突、系統結構復雜等，還具有著復雜的演化路徑和過程，給應急管理工作提出了新挑戰。無論非常規突發事件的產生和演化有多么復雜，其演化都會遵循一定的基本規律。非常規突發事件應急管理的重要任務就在于通過科學的方法從復雜多變的偶然性中發現潛在的必然性，即發現非常規突發事件的規律。因此，本文在研究非常規突發事件基本概念和特征的基礎上，引入模糊情景分析法對非常規突發事件演化規律進行分析，對事件管理與處置提出了一些應急管理過程與方法。同時，本文的研究僅僅是第一次從理論上初步提出了非常規突發事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設的實踐驗證、宏觀演化計算模型以及模糊情景演化分析的適應情景等諸多問題將在后續研究中逐步解決。
參考文獻：
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第8篇：小學重大突發事件應急預案范文
1．貫徹落實國家十部委制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》和《江蘇省中小學管理規范》，進一步提高校園安全管理督查效能，全面提升校園安全管理工作水平，消除安全隱患。
2．貫徹落實國家安監總局、教育部《關于貫徹落實全國電視電話會議精神，切實加強中小學安全監管的緊急通知》的要求，完善安全管理組織網絡，建立健全校園安全責任追究、考核獎懲和應急處置等長效管理機制。
3．貫徹落實區《關于深入開展“平安__”系列創建活動的意見》，扎實推進“平安校園”創建工作，確保全區80以上的學校成為“平安校園”。
二、工作措施
1．加強校園安全責任體系、安全管理長效機制、預警機制和應急預案建設。落實校園安全責任制，完善學校安全督查制、安全工作月報制、責任追究制和考核獎懲制等制度。嚴格按照《江蘇省中小學人身傷害事故預防與處理條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等文件的要求，落實責任，強化考核。
2．切實抓好學校的安全教育。安全教育是中小學、幼兒園安全工作的基礎，必須常抓不懈。要把安全教育放在突出的位置予以重視，按照國家課程標準和地方課程標準設置要求，將安全教育納入教學內容，對學生開展經常性的安全教育，培養學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。要加強與公安、消防、衛生、交警等部門的聯系，利用課堂、班會、團隊活動、學生校外實踐活動和櫥窗、板報、校園網等陣地，充分發揮法制副校長和輔導員的作用，結合“中小學生安全教育日”宣傳教育活動，對學生普遍進行以交通安全、預防火災、食物中毒、游泳安全和人身傷害事故為重點的安全專題教育。要在開學初、重大節日、放假前和學生集體活動時，有針對性地開展安全教育和多種形式的事故預防演練，使學生掌握基本的自我保護技能和避險、逃生、自救的方法。
3．落實安全責任，進一步提升學校安全工作水平。結合《__市社會治安學校技術防范建設要求（試行）》和《學校消防安全管理》等要求，貫徹區綜治辦、區教育局《關于深入開展“平安校園”創建活動的實施方案》，督促、指導學校進一步落實安全責任、健全安全管理制度、加強安全設備設施投入、落實安全防范措施、規范安全管理臺帳和有針對性地開展安全教育培訓活動，提升學校安全工作水平。
4．加強安全管理督查網絡建設。依托區、片、校三級校園安全管理督查組織，扎實開展校園安全常規檢查和校園安全生產、消防、食品衛生等專項整治活動，形成區級安全工作重點查、片級安全工作經常查、校園安全工作全面查、專項整治和平時督查結合查的安全工作督查機制，消除校園安全隱患。
5．加強部門協作，完善合作機制。依托區安委會、區食委會和區綜治辦、安監局等領導機構和綜合協調單位，加強協作，全面營造良好的學校安全工作環境。積極配合有關鎮政府，進一步加強學校專職門衛隊伍建設，強化門衛管理。積極配合公安部門，推進校園警務室和治安技術防范設備設施建設，提高學校防盜竊、敲詐、搶劫和侵害師生權益等情況的處置能力；主動配合公安交巡警、交通等部門進一步改善校門口及周邊地區的交通設施和交通秩序；主動配合有關部門和單位進一步改善學生接送車道路條件，加強對奔隆公司學生接送車的監管，對非法接送學生的車輛及時告知和協調有關部門加以取締，確保學生交通安全；積極主動配合工商、
文化、新聞等部門，依法規范學校周邊地區娛樂場所的經營行為；積極主動配合工商、建設、城管等部門，依法加強校園周邊安全管理，清理非法經營的服務場所和占道經營的游商小販。
6．繼續加強學校用車管理。按照區政府《關于加強學生接送車管理工作的實施意見》精神，繼續貫徹落實區教育局、交通局、安監局、__交巡警大隊等4部門制定的《關于__區學生接送車輛統一管理的實施方案》精神，全面強化交通安全宣傳教育，做好奔隆公司接管東湖塘學生接送工作，加強對民工子弟學校接送車安全監管，切實消除學生接送車突發安全隱患，確保學生交通安全。繼續嚴格執行學校團體用車的審批制度，確保學校用車安全。
7．加強消防工作。依據《中華人民共和國消防法》和《江蘇省學校消防安全管理標準》的要求，加強學校消防基礎設施建設，做好消防器材日常維護工作；加強學校義務消防隊伍建設；經常組織開展消防安全教育，定期組織師生開展消防、疏散等演練活動。
8．加強學校食品管理和衛生傳染病防控工作。嚴格執行《食品衛生法》，按照餐飲行業量化分級管理的要求，繼續認真做好學校食堂等級評定的相關管理工作。深入開展食堂量化分級管理創建活動，要嚴格按照原材料的采購、貯存、加工、烹飪等各環節的衛生要求，認真落實餐具保潔、食品留樣制度。繼續做好對分管校長和食堂管理人員、從業人員的培訓，加大對食堂、小賣部的監督力度和頻度。督促學校加強日常管理，克服工作人員不良衛生習慣，切實提高學校飲食飲水衛生工作水平。按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的原則，做好預防流行性傳染病的宣傳教育、監督管理工作，提高應急處理能力。
第9篇：小學重大突發事件應急預案范文
一、成立組織，制定方案，切實加強學生營養改善計劃工作領導
根據《涪陵區人民政府關于農村義務教育學生營養改善計劃工作實施方案》的相關精神，成立了以楊代虹校長為組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員的“重慶市涪陵區青羊鎮雙石小學校實施農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，制定《重慶市涪陵區青羊鎮雙石小學校農村義務教育學生營養改善計劃工作實施方案》。為我校學生營養改善工作提供了組織保證和工作機制，確保了我校學生營養改善計劃工作的順利實施。
二、規范管理，多措并舉，切實保障學生營養餐工作的安全實施
（一）資助開展情況
本期我校小學總人數171人，幼兒園總人數30人。通過家長上報，學校比對，下鄉核實等一系列資料收集，共上報小學資助學生110人，其中扶貧開發戶30人，低保戶2人，殘疾家庭4人，重大疾病及其它類特殊情況73人，殘疾送教1人。幼兒資助學生7人，其中扶貧開發戶3人，低保2人，父母殘疾2人，。經張貼公示后無異議。本期享受膳食補助人數170人，補助標準252元/生.期，補助資金42840元；享受貧困寄宿生生活補助人數109人，補助標準500元/生.期，補助資金54500元；享受送教殘疾非建卡學生生活補助1人，補助標準250元/生.期，補助資金250元；享受貧困幼兒資助人數7人，補助標準1080元/生.期（其中保教費750元、生活費330元），補助資金7560元。
（二）硬件建設
建立了學生營養餐儲存室。安裝了防盜門、防盜窗進行防盜；安裝了紗窗、門簾防蚊蠅；房門安裝了50厘米高的防鼠板進行防鼠；安裝了通風設施進行防潮；安排了專人管理，專人開鎖房門，防止人為事件的發生。
倉庫內干凈、衛生、整潔，倉庫內沒有存放有毒有害物品和非食品以外的物品，包括分發后產生的廢品和垃圾等。
室內有上墻的各種制度、領導小組、各班營養餐責任人，張貼整齊。
（三）軟件建設
1、成立了領導小組：楊代虹校長任組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員。
2、制定各項制度。
3、建立應急機制，制定突發事件應急預案。
4、做好了運作流程各環節記錄。
5、做好了專項資金的使用和管理，分賬核算、專款專用，沒有截留、擠占和挪用。
（四）宣傳教育
1、學校通過各種有效方式和載體，向社會廣泛宣傳了黨和政府的這項惠民政策，宣傳普及科學營養知識，營造全社會共同支持、共同監督、共同推進學生營養餐工作實施的良好氛圍，使此項工作家喻戶曉、深入人心。
2、學校利用校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地，開展營養與健康的宣傳教育，將營養知識教育納入健康教育課中，從正面引導學生食用營養餐，培養科學的營養觀念和飲食習慣。學校制定了食品安全事故應急預案，建立應急處理機制，具體到人員、車輛，并嚴格執行食物中毒報告制度。一旦發生食物中毒事故或疑似食物中毒事故，立即向當地政府和教育主管部門報告，并保護現場，封存可疑食品，以便查清原因；立即救治病人，配合衛生行政部門進行調查，如實提供有關材料和樣品，采取積極有效的措施，把事態控制在最小范圍。
