財政政策匯編精選(九篇)
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第1篇：財政政策匯編范文
一、基層審計機關財政審計大格局特征認識
與傳統的財政審計相比，財政審計大格局在審計目標、項目計劃、審計內容等方面具備以下特點：
（一）審計目標突出宏觀性
隨著公共財政體制改革的逐步深入，財政收支將更加規范，真實性、合規性將明顯提高。傳統的合規性審計如不能有所突破，將導致審計結果內容單薄、層次較低，難以集中反映一些宏觀性、高層次的熱點和焦點問題，不能滿足政府防范風險及宏觀決策的需要。大格局下的財政審計以規范預算管理，推動財政體制改革，保障財政安全，提高財政績效水平為根本目標，更加關注政府宏觀政策的貫徹落實、財政資金使用績效、政府投資效益及財政風險的防范，強調合規性審計與績效審計結合的全面審計。
（二）審計項目計劃突出整體性
目前，基層審計機關審計項目計劃往往只是業務處年度項目計劃和工作方案的簡單匯總，組織模式粗放，編制程序隨意性大，導致實際操作缺乏系統化和有針對性的審計成果來反映。同時，由于項目間的關聯不夠緊密，項目間缺乏共性內容和共同要求，影響了財政審計的整體效果。財政審計大格局要求基層審計機關站在履行審計監督與服務地方政府的宏觀視角，重點關注帶有全局性、體制性和制度性的問題，注重計劃項目的整體性和內在關聯性，而不是簡單地審計項目數量擴張和覆蓋面的擴大。
（三）審計內容突出全面性
較之“橄欖球式”的傳統財政審計模式，大格局背景下的財政審計由重視單一環節、時點審計轉變為兼顧資金運轉全過程、動態性監督。在審計內容上，從側重同級財政年度收支審計向預算執行全方位全過程審計轉變，從真實、合法審計向真實、合法、效益審計轉變，從側重本級支出審計向本級支出與轉移支付資金審計并重轉變，從關注財政資金向關注資金與制度、政策并重轉變。
（四）審計方式突出全局性
基層審計機關在審計力量組織上，是以處室為單位進行的分塊審計，難以協調行動，形成合力，實現審計資源共享。基層財政審計大格局強調在組織實施上突出整體協作與資源整合，打破審計機關內部業務部門的分工界限，以財政部門收支審計為基礎，向上、向下延伸，將財政、稅務、國庫集中支付、各預算執行單位管理的所有財政資金都納入審計范圍。
二、地方構建財政審計大格局的切入點
基于財政審計大格局的上述屬性，基層審計機關構建財政審計大格局要從整合審計體系入手，通過優化審計項目計劃、集中配置審計資源、不同類型的審計項目有機結合等措施，實現對公共財政資金的收入組織、預算編制、執行、管理使用等過程環節的審計，更加關注財政政策目標在各支出要素的實現程度。
（一）拓展視野，提高審計項目立項的前瞻性、科學性
審計計劃是審計管理的基礎。財政審計大格局下，基層審計機關審計組織、管理方式的轉變首先應該放到制訂科學的審計計劃上來。一是項目選擇的開放性。拓寬項目選擇渠道，利用網絡、報刊等渠道廣泛了解社會各界對審計工作的要求，提高項目立項的社會性。二是項目確定的科學性。確定審計項目前，要加強審計項目立項和審計計劃編制的科學論證，圍繞“抓什么問題，提什么建議，從而在哪些方面安排”，確定本地區的計劃目標。三是項目的關聯性，統籌兼顧，加強各個項目之間的內在聯系，實現財政審計總目標指引下審計項目的內在統一。
（二）拓寬內涵，把握審計重點
1、加強宏觀財政政策貫徹和落實情況的審計監督
基層審計機關應加強對中央宏觀財政政策貫徹落實情況的審計和調查，及時揭示和反映財政政策貫徹落實情況中出現的制度和管理上的問題，確保各項政策、措施的順利實施。
2、加強綜合預算審計
以財政部門具體組織預算執行情況審計為主導，一方面，從預算收入審計入手，加強稅收和非稅收入、國有資產經營收入、政府債務資金等方面的審計監督；另一方面，強化對重要支出的審計，逆向延伸審計預算執行和預算編制過程。
3、加大轉移支付審計
目前，部分基層財政部門尚未將轉移支付資金全部納入預算管理，有關項目不夠細化，資金結構不盡合理，影響了財政資金的使用效益。通過加強轉移支付審計，著力解決縣鄉財政困難，增強基層政府提供公共服務能力，實現各地公共服務水平的均等化。
（三）完善組織方式
一是統一總體工作目標和工作思路，明確牽頭處室，明確審計內容、現場審計實施時間、項目人員配置，增強宏觀大局意識，加強協調配合能力。
二是建立信息共享機制。地方審計機關整合審計資源的主要途徑之一是通過審計資料共享，減少審計人員的重復勞動。在信息共享方面，則充分借助金審工程，由大格局審計牽頭處室為審計人員提供信息搜索、傳遞、處理和反饋服務，及時匯編和轉發工作動態，搭建審計組之間的信息共享平臺。
（四）創新成果利用
基層審計機關審計成果的載體主要為工作專報、信息簡報，審計報告等，而構建地方財政審計大格局主要是為地方人大和政府的兩個報告服務，審計成果應體現出整體性和建設性。
第2篇：財政政策匯編范文
【關鍵詞】公共責任；政府審計；職責
公共責任（PublicAccountability），也稱公共經濟責任、公共受托經濟責任、公共會計責任，是指政府及其各部門對公共資產的管理和使用責任。政府審計職責是得到法律確認的審計機關承擔的任務和責任，也可以理解為得到法律確認的審計機關所擁有的事權。它包括審計事項范圍、審計目標層次和審計報告要求三個方面的內容。
現代政府審計是適應監督公共責任的需要而產生的，公共責任關系是現代政府審計存在的客觀基礎，因此，它對政府審計的影響就是全面的，當然它也深刻地影響著政府審計職責的確定。公共責任決定了政府審計的基本職責就是對公共資產的管理、使用者所承擔的公共責任進行監督和報告；界定政府審計職責范圍的基本標準就是公共資產所涉及的領域。具體來說，公共責任對政府審計職責的影響主要表現為以下幾個方面。
一、公共責任的范圍及其擴展決定著政府審計職責中的事項范圍及其調整
政府審計產生和發展的初期，公共財產的管理和使用主要是各級政府官員，公共財產主要取自于公民的稅捐，主要用于國家機器的運行，公共責任的范圍主要是財政收支事項，因此，早期政府審計職責的事項范圍主要是政府財政收支事項，財政審計成了政府審計職責中最早的、基本的和“永恒的”審計事項。例如，英國于1866年6月28日頒布了著名的《國庫與審計部門法》（ExchequerandAuditDepartmentAct），開創了近代政府審計成文法的先例，但對公共賬目委員會的職責只規定了三項：對國庫日常收支的控制、審查；對財政撥款賬戶的審計；對撥款賬戶之外的賬戶的審計（《世界主要國家審計法規匯編》，第280—282頁）。1789年，美國國會通過了設立財政部決議，規定財政部設立審計官，負責審計政府各機構報送的會計賬簿（魏禮江，1998）。
隨著社會經濟的發展，政府參與國民經濟的領域越來越廣泛和深入，進入20世紀后，西方主要國家的政府開始直接創辦一些公營企業，并向私營企業投資參股，甚至向一些非政府單位提供資助，公共資產的運用范圍擴大了，承擔公共責任的單位和人員也擴大了，涉及公共責任的經濟事項增加了。換句話說，需要接受政府審計的單位和事項增加了，審計職責的事項范圍擴大了。
1921年英國修改的《國庫與審計部門法》，將公共賬目委員會的職責增加到五條：撥款賬目的檢查；稅收收入賬目的檢查；其他現金賬目的檢查；證券和庫存物資賬目的檢查；商業等行業賬目的準備和檢查。1945年美國國會通過了《政府公司控制法》，要求審計總署聘請職業審計師，運用民間審計技術，對政府公營公司進行年度審計（魏禮江，1998）。
現在，許多國家的政府審計機關都已將政府審計的職責范圍擴大到公營企業、由政府投資的私營企業和受政府資助的單位。
1983年英國又對《國庫和審計部門法》的某些條款作了補充和刪除，并頒布《國家審計法》，明確提出建立隸屬議會下院的國家審計署（NationalAuditOffice,NAO），并把NAO的職責范圍擴大到下列五個方面：其一，要求按照1866年《國庫與審計部門法》規定準備撥款賬目的任何政府部門；其二，要求按照《1977年國家公共醫療衛生服務法》和《1978年國家公共醫療衛生服務（蘇格蘭）法》規定記賬的任何團體；其三，因任何法律設定（包括本法通過以后的法律設定），其會計賬目應被主計審計長檢查或鑒證，或者愿意對主計審計長的檢查開放的任何其他管理機構或團體；其四，任何不屬于主要由公共基金支持的其他團體以外的單位與王國大臣之間達成的協議（本法通過之前或之后達成的協議）；或者愿意接受主計審計長的檢查的任何管理機構和團體，其會計賬目應被主計審計長檢查或鑒定；其五，主計審計長有理由相信在任何財政年度內一半以上的收入來自公共基金的任何管理機構或團體（《世界主要國家審計法規匯編》，第280—282頁）。
最高審計機關國際組織1986年通過的《關于績效審計、公營企業審計和審計質量的總聲明》中提出：“在公營企業中，擁有大量的國家資金、政府投資和其他資源，須有充分的公共責任，此項責任只有經過最高審計機關的審計才能得到保證。最高審計機關應當確保將其職責范圍擴展到對所有公營企業進行審計，它包括由企業創辦的附屬機構在內。”該組織1979年通過的《利馬宣言——審計規則指南》中明確了最該審計機關有權對有政府投資的私營企業和受政府資助的單位進行審計（魏禮江，1998）。
到了20世紀80年代之后，美國的績效審計范圍進一步拓展到包括對“財政赤字、國防安全、信息資源的運用、人口老年化、海灣戰爭”等一系列財政政策進行評估（雷達，2004）。
二、公共責任的要求及其發展決定著政府審計職責中的目標層次及其提高
早期的公共責任主要是要求在經管公共資產中發生的保管、使用公共資產行為與相關法律、法規之間相符，確保公共資產的安全、完整，人們還沒有充分認識到努力提高公共資產使用效益的重要性。與這種公共責任要求相適應，相關法律、法規確定的政府審計職責的審計目標層次也主要是審查公共資產收支的真實性、合法性，真實、合法性審計是這個階段政府審計的目標。
隨著公眾效益意識的增強和公共資產管理水平的提高，僅以保證公共資產為內容的公共責任已不能滿足國家和公眾對公共資產保管、使用者的期望和要求，要求公共資產保管、使用者努力提高公共資產使用的經濟性、效率性和效果性已成為應當而且可以達到的目標，公共責任的內容增加了，不但包括要求公共資產保管、使用者應當做到公共資產收支的真實、合法，而且要做到公共資產使用的經濟性、效率性和效果性。隨著公眾民主和效益的不斷增強，管理技術水平的日益提高，保證公共資產使用的經濟性、效率性和效果性日益成為公共責任的主要內容。與公共責任內容的這種發展相適應，政府審計的目標也從單一的真實合法性審計，發展到真實合法性審計和以經濟性、效率性和效果性為內容的績效審計相結合的多目標審計，并逐步發展為以績效審計為主的現代政府審計目標。
1945年美國國會通過《政府公司控制法》，規定美國審計總署不僅審查聯邦政府供應企業財務活動的合法性，而且應對其管理效率和內部控制系統的效果進行評價。1972年美國審計總署頒布《政府機構、計劃項目、活動和職權的審計標準》，確立了政府審計不僅監督財務活動的合法性，而且監督其經濟性、效率性和效果性。繼美國之后，加拿大、澳大利亞、英國等許多國家在財務和發行目標的基礎上，相繼確立了經濟性、效率性、效果性審計目標，建立了現代政府審計目標體系。受此影響，1979年最高審計機關國際組織在《利馬宣言——審計規則指南》中將過去的真實合法性審計稱為“傳統審計”，并指出除了這種審計外，還有另一種類型的審計，即經濟性、效率性和效果性審計，稱之為“績效審計”。
例如，1983年英國頒布的《國家審計法》，明確提出NAO其主要職責有二：一是依據《國庫及審計部門法》，對政府機關財務報表的真實性、合法性進行審計與鑒證，即財務報表審計；二是依據《國家審計法》對政府機關使用公有財物及政府經費的經濟性、效率性和效果性進行檢查與評估，即績效審計（《世界主要國家審計法規匯編》，第280—282頁）。
20世紀末，隨著新公共管理理念的興起，公眾要求政府又開始要求政府不僅要保證公共資產的真實、合法、高效使用，而且要確保把公共資產都用于為民眾的服務上，對國民要高度負責。因此，美國又率先發展政府審計的目標，開始對政府運用公共財產履行公共責任的盡責情況進行審查、評估。為此，美國于2004年將聯邦審計總署易名為聯邦政府責任評估署。
三、公共責任的民主性質決定著政府審計職責中的報告要求及其提高
在奴隸社會和封建社會時期，君主是國家的化身，擁有管理國家的一切權力。國家的一切資源，連同全體民眾都屬于君主所有。因而，這些時期國家沒有真正意義上的公共資產和公共權力，也就沒有真正的公共責任可言。在這種情況下，君主授予下屬臣子管理君主資源的權力，臣子對君主個人負責，這種責任并非公共責任。只有在確立了在民的民主社會中才有真正意義上的公共財產和公共責任。在民主社會中，人民通過直接選舉或通過選舉代議機構任命公共財產的保管、使用者，按人民的意志和利益訴求保管、使用公共財產，管理國家事務，行使公共權力；公共財產保管、使用者要接受人民及其代議機構的監督，最終向人民大眾負責，公共責任才據此產生。因此，公共責任是國家民主化的產物和表現，其本質是民主。
為了體現公共責任的民主性質，公共財產的保管、使用者必須按照人民或其選舉的代表制定的法律，合法、有效、盡責地保管、使用好公共財產，并通過及時向人民及其代議機構報告公共資產的保管、使用情況及承擔的公共責任的履行情況，接受人民及其代議機構的監督，確保公共財產的保管和使用充分體現人民的意志和利益訴求。為了確保公共財產的保管、使用者向人民及其代議機構提供的公共財產保管、使用情況報告是真實、完整的，人民及其代議機構需要授權政府審計機關代表人民，對公共財產保管、使用者保管、使用公共財產的合法性、有效性和盡責性以及向人民及其代議機構提交的公共財產保管、使用情況報告的真實、完整性進行審計，并將審計結果向人民及其代議機構報告。因此，在民主社會中，審計政府審計機關承擔著及時向人民及其代議機構提供審計公共責任履行情況的真實、完整的審計報告。社會的民主化程度越高，報告的范圍應當越廣泛，報告的內容應當越全面、細致，報告的時間應越及時。
英國1983年《國家審計法》規定，對于該法規定的職責范圍內的所有事項“主計審計長都可以向議會下院報告檢查結果”。GAO每年向國會提交各類審計報告多達1300多份，除少數涉及國防機密的外，民眾均可索取審計報告（戚嘯艷等，2005）。
【參考文獻】
［1］審計署.世界主要國家審計法規匯編［G］.中國時代經濟出版社，2004.
［2］魏禮江等.政府審計法律理論與實務［M］.中國審計出版社，1998.
第3篇：財政政策匯編范文
一、當前我國行政事業單位預算管理中存在的問題
（一）預算管理意識不夠未能建立起一套完善的預算管理體制，也沒有完整的審批程序和相應的執行監督機制，有些單位的管理機構也相對簡單，由此可以看出，預算管理意識的不夠很可能引發財政資源分配的不合理不平均，也有可能導致腐敗的滋生和國家資源的浪費。
（二）欠缺預算編制的相關準備行政事業單位的預算編制是一項很復雜的工作，往往需要單位上下配合、全員參與進來，而由于我國事業單位的特殊性，導致大部分員工雖然資歷較老但是未受過全面系統的相關專業知識，這使得在預算編制的過程中就會出現大量的不專業的行為。其次，我國行政事業單位的預算編制期限都很短，很難做到每一步驟都進行調查取證，使得很多細節都是馬馬虎虎完成，也很難具有非常大的實踐意義。再次，我國行政事業單位的預算編制方法都較簡單，沒有科學依據和實踐支撐，往往質量很差。還有一些行政事業單位經常利用上一年的支出為依據來制定今年的預算計劃，在實際運用時會出現和現實不符合的情況，反而增加了相關工作的難度。
（三）相關工作人員的專業素質較低目前，很多行政事業單位中從事財政預算工作的都是比較年老的職工，很難掌握最新的專業技術和領會國家最新的財政政策，制定出來的財政預算方案就比較落后和不切實際。其次，行政事業單位的特殊性質決定財政資金的用途主要是公益目的，而不是職工的個人收益，這也使得工作人員在參與預算管理工作時的積極性不高、參與性不強。再次，不健全的財政預算體制產生了許多漏洞，思想素質不高的個別工作人員預算管理系統也成為為個人謀取非法利益的工具。
（四）缺乏對于預算資金的監督機制根據我國相關的財政預算規定，財政部門和上一級管理部門可以要求下級行政事業單位合理分配財政資金，制定高效的財政預算體制。但在現實生活中，基層的行政事業單位往往不重視財政預算，隨意運用國家財政資源，運用后的反饋信息也少之又少。反觀財政部門和上級管理部門的監督，一般都采取抽查的方式，基本不能連續地、整體地了解下級行政事業單位的財政預算情況和資金使用情況，也不能及時地對錯誤的預算管理行為進行糾正。這種監督方式的力度非常小，也助長了行政事業單位隨意制定預算方案和隨意分配財政資源的不正之風。
二、加強行政事業單位預算管理的相關措施
（一）嚴格把關會計人員的專業素質行政事業單位在委任財政工作人員時要秉持我國財政法規和稅收政策的精神，嚴格審核工作人員的專業素質，對于素質不達標的工作人員進行職位調整或調離財政崗位，對于合格的工作人員也要經常進行業務考核或者不定期組織一些專業知識的培訓活動。其次，對于會計責任人的委任，單位更要予以強烈的重視，只有專業素質過硬、思想作風正派的人員才能考慮錄用為財政部門的負責人。再次，行政事業單位應重視提高全體會計人員的綜合素質，努力提高會計工作人員的責任感和對工作的積極性，只有從人員的素質上進行加強，才能保證財政部門制定的預算方案合理有效。比如，西安市教育局在2015年5月份就編印了《預算法及公務支出管理制度資料匯編》一書，發放到下級教育局和直屬單位，要求每一位同志認真學習預算管理的相關知識。
（二）提高全體人員對于預算管理重要性的認識首先，從財政部門人員到單位的其他工作人員，從下級工作人員到上級領導干部都應當轉變觀念，不再把預算管理當成自己的一個負擔，而應當重視財政預算管理，意識到預算管理是單位各項工作有效運行的保障機制，是財政資源合理分配的基礎制度，是行政事業單位完成自身職責的堅強后盾。其次，行政事業單位的工作人員和領導干部應當認識到財政預算不僅僅是財政部門的事情，而是全體人員齊心協力才能完成好的任務。只有在單位內部樹立預算管理的觀念，各部門相互配合、互相協作，才能建立起一套從準備、制定、執行到監督的完善的預算管理系統，預算管理才能更好地在實踐中發揮作用。
（三）建立完善的預算編制體系在實際的預算管理中，最基礎和重要的工作就是進行財政預算的編制工作，這項工作直接決定了預算管理的開頭是否順利。在進行預算編制時，行政事業單位的各個部門都應當參與進來，提供實踐的案例數據、進行可行性的討論分析，只有整合各方面的意見和數據，才能保證預算編制的科學型和合理性。其次，從以往的經驗來看，傳統的預算編制方法比較粗放，一般都采用手工編制的方法，不僅工作量大、工作效率低，還容易出現編制錯誤、內容不全面等問題。所以，行政事業單位在進行預算編制時應當進行改革創新，運用電子信息技術完善傳統的預算編制方法，實現預算管理的科學化、智能化，同時還能節約大量的人力物力。
第4篇：財政政策匯編范文
政府采購,是指政府為了開展日常,或為公眾提供公共服務的需要,從市場上購買商品或勞務的行為,又稱為政府統一采購或公共采購。為了規范政府采購行為,防止舞弊和其他不正常現象發生,西方各國都依據本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進行規范的具體規定,這些規定總稱為政府采購制度。比較規范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現。
在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規化和法制化的軌道。我國在建立市場經濟體制的過程中,要從自身實際出發,借鑒國外經驗,并根據國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。
構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發生的爭議應按現行規定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協調作用。,其管理模式的基本設想如下:
1.建立規范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機構。
根據國際慣例,結合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據政府授權負有組織行政事業單位重大和集中采購事務,并直接開展采購業務的事業單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規以及其他有關采購政策規定開展業務。政府采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應當組織開展的主要工作是:工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證,核定建設成本;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算,確定標的底價,開展商務談判、合同簽訂;監督合同執行,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算;中心的財務管理,中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易、經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業化,提高采購效率,保證采購質量,最大限度地降低采購風險。
采購中心的經費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標中介組織采購,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點,可參考國內現行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用,主要用于業務開支(包括納稅)、工資、人事培訓及補充風險基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況,應實行集中與分散相結合的采購模式。
4.加強對招標機構或采購機構的管理。
招投標是政府采購的主要方式之一,由于招投標技術性很強,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說,這些機構屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。
5.建立仲裁機構。
實行政府采購制度后,必然會產生許多矛盾,需要進行仲裁。仲裁的主要內容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協議條款和運作方式上會產生這樣或那樣的疑義和爭議,當這些問題無法通過協商解決時就需進行仲裁,如遇國際貿易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機構,有由財政部門負責的,如新加坡、韓國等;也有設立獨立的采購仲裁機構的,如加拿大國家貿易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構,以解決政府采購過程中發生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護政府采購的信譽。
建立和健全政府采購的法規體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規定統一由財政部門負責政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時,我國的《招標法》也明確規定行政機關、事業單位、國有和集體所有制單位及控股企業在購買一定規模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理,強制性地對招標范圍進行規范,因此有一種觀點認為,我國有了招投標法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區別:
1.調整對象不同。政府采購法的調整對象是政府采購商品、工程和服務的經濟行為;招投標是指招標人發出邀請,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為,因此招標投標法調整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質分類,政府采購法為行政法范疇,招投標法為民法、經濟法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規定,有利于加強支出管理,實現資源的合理、有效配置;有利于充分發揮財政政策的宏觀調控作用,并與其他有關政策結合,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規范市場競爭秩序,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業單位、社會團體、國有和集體企業及其控股的企業。如從涉及的業務來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面,政府采購法只強調買進行為,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標法的主要內容之外,還要規范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內容。招投標法主要規定招投標程序和規則或規范企業的招投標行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內容。總之,兩法在政府采購領域的關系是:政府采購法為實體法,招投標法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合,政府采購立法工作應以現行的《政府采購管理辦法》為基礎,在經歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(規章),只是將政府采購行為統一于規范于國內的行政管理范圍之內,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現。由于政府采購法涉及國際貿易關系,因此,在政府采購立法中,應充分尊重相關國際法的有關準則。
聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》,世界貿易組織的《政府采購協議》,亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復興開發銀行和國際開發協會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據。制定我國的政府采購法,應把握以下基本原則:政府采購法中的有關政策性條款,要從國情出發,結合國際慣例加以明確;對采購行為的規范和管理,要有利于強化財政的主導地位;國內已有成文法中對采購行為進行規范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應維持其有效性。穩健起步積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。
關于試點問題,各級政府應根據《政府采購管理辦法》,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應嚴格控制在行政單位和事業單位的范圍之內,不應包括國有企業。按國際慣例,國有企業可以不包括在政府采購管理的范圍之內;如將國有企業納入政府采購范圍,等于擴大了我國政府采購市場,將來在國際貿易中會使國家利益受到嚴重損害。
2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標準產品的采購,也要安排一些非標準產品的采購;既要安排競爭性招標采購,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經驗,鍛煉干部。
3.在采購工作中,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法,監督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面,不應干預(參與)采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應商的限制性規定中,不應也不能出現地區壟斷和地區保護性條款。
4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關部門的協調工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關,而且還涉及產業政策、國際貿易政策及外匯管理等項工作。按現行我國政府的職責分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應主動加強與有關部門的協調,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現行財政管理方式的轉變和延伸,它的實施需要相應的內部和外部條件。從財政系統來說,它需要改革現行的預算管理體制。
第一,統一思想,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經濟條件下的重要作用形成統一、深刻的認識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達成共識。另外,由于預算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預算內又有預算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統一賬戶,各部門預算也必須細化,財政對各部門資金使用的監督將大大強化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統一、公開的政府采購活動對行業壟斷將構成相當威脅,也必然會遇到部門、行業的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區的保護難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強預算監督。實行政府采購制度以后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,從而改變目前財政監督乏力,財政支出管理弱化的現狀。而要真正實現這一目標,財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬,財政干部的知識結構也要做相應的調整和改進,既要懂政策、懂技術,還要懂市場經濟,真正做到事前、事中和事后全方位的監督。
第三,改革現行的行政、事業單位會計管理體系和具體操作方法。現行的行政事業單位的會計管理體系一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種,構成了各級政府會計的核算網絡。每年預算一經批準,財政部門即按預算和各單位的用款進度層層下撥經費,年度終了后,又層層上報經費使用情況,匯編決算。實行政府采購制度后,財政部門可以不再簡單按預算撥款經費,而按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報,財政總會計可以根據支出數直接編報決算。
第5篇：財政政策匯編范文
預算機制是在財政機制的范疇內的，并且是由財政體系內部產生出來的，被稱為財政機制的內機制。所謂財政機制，是指構成財政活動的各個要素和相互關系，由此決定的財政所具有的功能以及財政發揮其功能的方式，即財政的運行規律。我國的財政機制主要包括預算機制、投票機制、稅收機制、國債機制、轉移支付機制和購買機制六大機制。
預算機制是財政的最早范疇，是一種制度，更是一種體制。預算機制的產生從來都是自發的。關于預算機制的起源，可以追溯到君權國家時代。那時，國家與民眾處于不平等的地位，國王利用自己的威信與王權向民眾大量的、頻繁的借款，因此民眾要求國家做出花費的項目統計，由此就產生了預算機制。這一機制產生于社會大發展、大變革時期，它的技術基礎是社會分工與生產力的發展。當時，市場作為承認并保持財產私有權為基礎的制度安排正在變得越發重要，預算制度就是這樣伴隨著人權意識的覺醒而漸漸產生了。
但是，在此需要特別說明的是，我國的預算機制并非產生于同樣的理由，而是在機緣巧合的情況下由于外部力量的迫使而產生的。在清政府時期，外國列強對中國進行了的掠奪，他們為了使中國政府把白銀作為戰爭賠款賠給他們，強迫清政府進行預算，目的是使清政府的開支縮減。自此，我國的預算制度才算是真正的產生了。
不管是我國，還是較為發達的西方國家，從上面的論述中都可以看出，盡管不能完全排除人為的推動，但是預算機制主要還是由客觀條件迫使社會自發產生的，這一點就更加清晰的說明了預算制度與人們的社會生活是有著緊密而深刻的聯系的。預算機制是指以預算技術為手段，以制度體系與內在要求進行配比，體現為程序的控制、安排、監管、實施、優化和考核，是一個完整的，不帶空隙的體系與程序。
二、預算機制的基礎
預算機制形成的基礎是“規范”。這種規范是民眾對于政府提出的要求。顯然，民眾希望政府能夠通過“預算”這樣一種手段提供有效的公共產品和公共服務，從而充分彌補市場在這方面的不足。具體來說有兩項內容：
第一，預算要求政府切實保障基本公共產品與公共服務的有效供給。即預算的意義就是要求政府安排好每年的支出，利用政府購買、轉移支付等手段使私人市場上很難被滿足的公共產品與公共服務得到有效的補充。只有做好了預算工作，政府才有可能對整年的收入與花銷有一個整體的認識，從而使公共產品與服務能夠更有針對性的、更充足的被提供。
第二，預算要求政府保障基本公共產品與公共服務地區性、結構性的雙均衡。事實上，這一問題在中國顯得尤其重要。由于我國特殊的發展特點，城市和鄉村的發展是極不均衡的。存在著城市經濟以現代化的大工業生產為主，而農村經濟以典型的小農經濟為主；城市的道路、通信、衛生和教育等基礎設施發達，而農村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農村；相對于城市，農村人口眾多等問題。現在，城鄉二元化發展不平衡的問題已經越來越制約著我國經濟發展的腳步。這一不平衡的現象導致了中央對地方的投入產生了差異，最終使本來就失衡的公共產品與服務的供給變得更加失衡。在這種前提下，我國政府在作出投入公共產品的預算時更要注意區分，應該盡量通過政策來引導公共產品和公共服務均等化，實現我國的大發展。
同時，我們還應該認識到預算機制必須要保障財政“效率”。
我們做任何的工作應該以效率為前提，即在提供的效益相同的情況下使政府運行成本最小化。另外，政府應該通過各種分配手段使得公共產品和服務提供的服務成本最小化。最后，政府要提高管理水平，使自己的決策成本最小化。
三、預算機制的作用與目的
預算機制最本質的目的就是公共需求滿意度的提高。
第一，預算機制應該以更好的滿足公共需求為目的。政府的預算機制是財政體系中的一部分，而本身財政活動的實質就是為民眾提供公共產品和服務，就是依托公共需求而產生的一種活動。正是考慮到私人市場出于自身利益的考慮無法提供足量的公共產品，民眾才會讓渡手中的權利以使政府在更高效率的層面為大家提供這些公共產品和有益品。因此，很顯然，如果不考慮民眾的滿意度，政府的財政活動就失去了其最初的意義。
第二，隨著經濟逐步增長，人民生活滿意度逐步提高，我們必須認識到只有落實科學發展觀，協調各方利益都需要好的預算機制才能得到保障。中國最終發展的目標是建立一個和諧社會。事實上，和諧社會的本質是富裕社會，而且不是一小部分人的富裕，而是全體人民的共同富裕。在這一前提背景下，預算機制能夠為社會的財政收入與支出分配和調節進行數據提供數據支持，只有有了準確地規劃和預算，財政使我們的財政政策更加到位。我們應該強調預算工具性職能未能與預算的最終目標亦即人的發展需要相聯系，其后果與以人為本的科學發展觀、與財政民主的原則相適應。因此，我們在考慮預算機制的改善過程時應當適當分散預算權力、建立權力均衡制約機制，規范預算行為，以增強預算的可歸責性；加強人民群眾的過程參與與結果監督，尤其是加強國家立法機關的實際監控能力，健全審計、審議監控機制和程序，以預算“最終目的論”替代“工具論”來統領一切具體預算制度的設計，保障國家預算最高利益，即人民群眾公共需要的最大化實現。
第三，預算機制能夠決定社會資源的配置格局。所謂社會資源，其內涵是指一個社會以及個人賴以生存和發展所需要的人力、財力、物力和機會等生產和生活資料。所謂社會資源配置是指上述各種資源在不同使用方向上的分配。我們國家在計劃經濟時期曾經使用過單位制、行政制、身份制三種資源配置格局，現在隨著市場經濟的轉型，我們發現上述的格局很難滿足社會需求，因此，我們采用了三維的資源配置格局，即市場、政府和民間相交叉的配置格局，這一格局的選擇和使用正是通過預算來決定的。由此可見，預算可以判斷格局是否是最適合目前經濟發展，即是不是最優的，以及如何才能達到最優。
四、預算機制運行中的偏離問題
預算機制在運行中會遇到偏離問題，使原本的目的難以達成，運行了預算機制的市場發生失效，資源也會遇到浪費。主要涉及到以下兩個方面：
1、“尋租”現象。這是源于預算機制與制度的不公開性，不透明性，這是政府預算失效的具體體現。權利的運用造成了租金的產生，使得社會生產效率更加低下。
2、政府忽視有益品的生產和供給，借口是政府的資源都用于生產公共物品，而沒有多余的資源生產有益品了。這會導致政府的財政活動成為一個只是有“補漏”作用的活動而沒有引導作用，缺乏對社會方向性的把握。長此以往，會造成資源的無謂浪費。
五、目前我國預算體制存在的問題
不管在理論設想上多么完全的制度，在實踐中都會遇到很多問題。當前，我國的預算制度也有一些問題，簡單來說有以下幾個：
1、生產建設和因人設事的特征還比較明顯
具體來說，在我國財政的行政成本相對比較高，在各級財政支出中，行政公務的支出比較大。特別是預算內外的公車、招待等費用尤其很高。而諸如教育衛生、社會保障、社會治安、生態環境、城市管理等公共方面的預算和后期支出相對較少，使我國公共服務的效率發揮受到了很大的影響。
2、預算不完整
在我國，很大一部分社會保障基金和很多地方政府的土地收入都沒有納入到國家預算之內。而這些都是游離于預算之外的收支。
第6篇：財政政策匯編范文
【關鍵詞】 會計核算; 權責發生制; 固定資產折舊; 國庫集中支付制度
隨著國家頒布新的《企業會計準則》,行政事業單位實行國庫集中支付、政府收支進行分類改革,這一系列重大舉措對高校財務制度產生了深遠的影響。自1999年以來高校擴招,各大高校辦學理念、運作模式的轉變導致會計環境發生很大變化。目前高校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力,與企業有著越來越多的相似點,要求高校同企業一樣重視經濟效益。新形勢下如何改進高校會計核算值得思考。
一、高校會計核算環境呈現新變化
一是《高等教育法》明確規定高校應“按照章程自主管理”,高校自得到法律上的確認。自1999年起高校開始擴招,辦學規模越來越大,辦學自也在日益擴大,辦學質量要求也越來越高。
二是高校辦學資金籌資渠道多種多樣。新形勢下,隨著國家政策的放開,高校積極利用銀行信貸資金、與企業開展聯合辦學、接受投資機構的投資基金和社會各界以及海外的捐贈等手段籌措辦學資金。
三是高校重視投資,投資活動多樣化。目前,許多高校紛紛出資創辦實體、公司、培訓基地、實驗基地,以及為企業提供科研、開發新產品等經濟活動。
由于高校會計核算環境發生巨大變化,高校會計核算方式也應加強改進,以便于高校財務管理。
二、完善高校會計核算的建議
(一)會計核算應逐步推行權責發生制
現行高校會計制度規定,高校會計核算一般采用收付實現制,但經營性收支業務的核算采用權責發生制。高校的主要經濟活動是教學和科研收支,最基本、最主要的會計核算基礎是收付實現制,但高校存在教學年度與會計年度劃分不一致的實際情況。高校的教學年度是每年9月至次年8月。目前很多高校學生欠繳學費、基建項目支出經費來源主要靠銀行貸款,貸款利息在辦學成本中占很大比例。由于銀行按季計息,與目前高校執行的收付實現制有較大出入,容易導致會計信息失真。建議高校先對財政撥款的收支實行收付實現制,對財政撥款以外的收支實行權責發生制。實行權責發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要,是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。經濟業務越復雜越應該采用權責發生制。
(二)重視無形資產核算
無形資產屬于高校的長期資產,能在較長的時間里給高校帶來效益。高校的無形資產主要包括:一是高校開展正常的教學、科研購入的無形資產,其價值比較高,如數據庫使用費、數字化圖書館、應用軟件和教學軟件等;二是高校的科研成果,許多科研成果和專利具有國際、國內先進水平;三是高校的“商譽”,校名特別是那些百年名校,由于文化歷史沉淀豐富,其學術水平、師資隊伍、學生素質和管理水平等因素都集中體現在校名上。
無形資產管理與會計核算一直是高校財務管理的薄弱環節,許多高校甚至未設置“無形資產”科目。隨著高校無形資產的日益增多,高校應充分重視無形資產的核算。因無形資產有一定的有效期限,它所具有的價值的權利總會終結或者消失,因此高校應將入賬的無形資產自取得當月起在預計使用年限內分期按合理的比例進行攤銷,客觀公正地使無形資產核算走向正常有序的軌道。高校應當定期或至少在每年年度終了,檢查各項無形資產預計給學校帶來經濟利益的能力,對預計可收回金額低于其賬面價值的,應當計提減值準備;若預計某項無形資產已經不能給學校帶來未來經濟利益,應當將其賬面價值全部沖銷。
(三)固定資產應計提折舊和減值準備
隨著高校的蓬勃發展,固定資產成倍增長。有些專用設備價值超過百萬元如校園網的網絡柜機和一卡通設備、紡織專業的制條機、材料專業的擴展流變儀等。現有模式存在明顯缺陷:一是購入時直接計入支出科目,從賬面上體現不出價值的轉移;二是在使用過程中存在有形損耗(如自然磨損、損壞等)和無形損耗(如技術陳舊)以及其他經濟原因,造成減值是必然的,減值如果不予以確認,必將導致虛增資產的價值。
建議高校固定資產核算可參照企業會計制度采取分類折舊,按平均年限法計提折舊,增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目。在年度終了對固定資產進行逐項檢查,對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備,借記“固定基金”,貸記“固定資產減值”。高校計提固定資產折舊及計提減值準備,會使會計核算工作量加大,實際操作比較繁雜,但可以保證高校凈資產的真實性。
有的高校建設新校區購買土地需要支付大筆資金,各高校的核算方法不同。建議將土地(土地使用權)作為一種特殊的固定資產,計入固定資產科目進行核算和管理,既與資產管理部門的分類標準保持一致,也便于管理,同時也能保證會計信息更加真實和完整。
(四)增加對人才的成本核算
首先,確定納入人才成本核算的支出項目,包括教師的工資福利、教學儀器設備和圖書的購置費、師資培訓費、引進人才支付的費用和科研啟動費、教學用水電和暖氣等與教學活動密切相關的直接支出。其次,確定已通過德能勤績綜合考核的成績合格的學生人數。再次,對納入成本核算范圍的支出項目進行歸集。最后,建議增加“教育成本”科目,用來計算和歸集人才的培養成本。核算學生的平均教育成本,促進高校“成本―效益”管理,重視開源節流和經濟效益。
(五)將基建會計納入高校會計統一核算,增加“在建工程”科目
目前有些高校的基建項目很多,如新校區的教學樓、學生公寓、圖書館和活動中心等已建成投入使用,雖然未辦理竣工決算,但不影響其功能正常使用,建議按照估計價值確定其成本并轉入固定資產核算,待竣工決算手續辦理完畢,再按實際成本調整其原值。建議增設“在建工程”科目,在此科目下設若干明細科目,歸集應計入基建工程成本的費用,這部分費用實質是形成資產。
部門預算應當包括基本建設投資項目在內的高校所有經費收支,全面、完整、真實反映高校綜合預算的情況,這將基本建設投資預算納入高校會計核算體系,全面反映高校整體經費收入和支出情況,滿足部門預算和國庫管理制度改革的需要。
(六)編制現金流量表
現金流量表是反映一定會計期間內有關現金及現金等價物流入與流出的會計報表,由于目前高校會計制度的約束,高校編制的收入支出表不能反映現金收支的實際情況和資金運動狀態。為了有效地調度和管理現金,有必要設置現金流量表。
(七)離退休人員工資、福利費和醫療費等不應列入“教育事業支出”
因為離退休人員已經不從事教學活動,不直接為教育事業提供服務,其工資性支出、生活補助、福利費和醫療費等目前在“教育事業支出”中占很大比例,從財務指標看會加大人員支出,虛增辦學成本,顯然不合理。因此建議列入“其他支出”賬戶核算。
(八)增設“以前年度結余調整”會計科目
高校年終決算后,往往會發現有調整事項和涉及結余的會計差錯。根據《高等學校會計制度》規定:年終結賬后,如發生以前年度會計事項的調整或變更,涉及到以前年度結余,凡國家有規定的從其規定;沒有規定的應直接通過“事業基金”科目進行調整,并在會計報表附注上加以說明。年終結賬程序及事業基金的形成過程:第一步將收入與支出分別結轉至“事業結余”科目。第二步應將當年事業結余或事業支出大于收入的差額全部結轉,借記或貸記本科目,貸記或借記“結余分配”科目;結賬后“事業結余”科目無余額。第三步“結余分配”科目下設置三個明細科目:可分配結余、提取專用基金、結轉事業基金。結轉時,借記或貸記“結余分配――結轉事業基金”科目,貸記或借記“事業基金――一般基金”科目。通過年終結賬程序不難發現,對于年終決算后發生的調整事項及會計差錯直接通過“事業基金”進行調整,無形之中影響了“結余分配”。
建議高校參照企業會計“以前年度損益調整”科目,增設“以前年度結余調整”會計科目,在發生調整事項及會計差錯時應先通過該科目核算,然后將其轉入“結余分配”,最后再結轉至“事業基金”。這樣既可以規范會計處理又便于理解。
(九)新“政府收支分類科目”
根據新“政府收支分類科目”支出按經濟性質分為十二類,高校支出涉及的科目主要包括工資福利支出、商品及服務支出、對個人和家庭的補助、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出以及不能分為以上八類的其他支出等九類。高校作為政府收支改革的重要部門應根據新“政府收支分類科目”建立新的、準確的會計科目體系,以順應政府收支分類科目改革的意圖,對高校的發展意義深遠。
(十)深化國庫集中支付制度改革
國庫集中支付制度是有效執行預算及財政政策的基礎,是一種全新的財政資金收付方式,方法科學、程序規范、資金安全,能強化財政資金監管、從源頭上防治腐敗。目前全國高校已全面推行國庫集中支付制度改革。實行該制度后新的財政國庫機構體系建立、銀行賬戶管理、高校財務會計體系、資金支付方式等發生了重大改變,高校的會計核算也應做相應的改革。
新形勢下完善高校會計核算可以全面真實地反映高校的財務運行狀況,增強財務信息的完整性、準確性和透明度,真正提高財務會計信息質量,為高校制定長期穩健的發展戰略提供重要依據。只有努力推進高校會計核算制度的改革,降低成本開支,才能促進高校教育事業的快速穩步發展。
【參考文獻】
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第7篇：財政政策匯編范文
[關鍵詞] 污水處理企業 融資 融資策略
據統計,2008年,武漢市污廢水排放總量6.2億噸,共處理污水3.54億噸,占當年城鎮生活污水排放量的54.29%,還有一半未處理的污水直接排入自然水域,對水環境造成了嚴重污染。為了改善逐漸惡化的城市水環境狀況,武漢市政府提出,到“十一五”末,武漢市主城區污水實現全收集和全處理,遠城區城關鎮2009年底至少建成一座污水處理廠并投入運行。隨著政府對水環境保護的日益重視,必然會給城市污水處理市場帶來巨大的發展潛力,同時也意味著巨大的資金需求缺口。因此,如何為武漢污水處理企業融資,解決城市污水處理資金之困,顯得尤為迫切。
一、武漢市污水處理資金需求分析
(一)實現目標所需建設和運營費用估算
武漢市污水處理事業起步于20世紀80年代。第一座污水處理廠――武漢市沙湖污水處理廠始建于1984年。自上世紀九十年代中旬,武漢市開始大規模建設污水處理基礎設施,主要建設資金來源于財政撥款、世行、亞行、芬蘭、波蘭等國外金融機構和外國政府貸款。目前,武漢市主城區已建成二級污水處理廠7座,一級污水處理廠2座,平均每萬人擁有污水處理廠0.0125座。
為實現“十一五”主城區污水全收集和全處理的目標,武漢市還需要新建(擴建)8座污水處理廠,預計到 2010年,武漢市污水治理建設投資資金需求為24億元。
關于污水處理廠所需的運營維護費用,由于武漢市目前除漢西污水處理廠和沙湖污水處理廠外,其余污水處理廠仍是事業體制運行,因此,根據漢西污水處理廠的費用來做推測,漢西污水處理廠采用BOT模式運營,政府跟漢西污水處理廠確定的支付價格,可以看作是污水處理廠在市場體制下要達到保本微利水平處理一噸污水的價格。目前漢西污水處理廠處理每噸污水政府支付的價格為0.73元。以0.73元為標準推算,按武漢市污水處理規劃, 2010年污水處理量為238萬立方米/日,武漢市污水處理廠共需要運營費用6.34億元。
武漢市污水治理要達到2010年目標,如果不考慮到原材料、燃料及動力購進價格變動的影響,工程投資和污水處理廠管理運營及維護費用需要30.34億元,其中還不包括還本付息資金和管網、泵站的運營維護費用。
(二)、污水處理設施建設和運營資金來源
一直以來,武漢市污水處理設施建設和運營資金主要來源于污水處理費。2003年,經湖北省政府同意,省物價局批準,武漢市主城區污水處理費價格由0.4元/立方米調整為0.8元/立方米,周邊遠城區未征收污水處理費。
假設武漢市的污水處理費征收仍按照現有的方式進行,污水處理價格0.8元/立方米,污水基數按照武漢市主城區實際總用水量的80%計算。
污水處理費征收額用公式可以表達為:
年污水處理費額=年用水量×0.8×0.8
目前,武漢市城市供水綜合生產能力為365萬立方米/日,實際供水量為238萬立方米/日,年污水處理費額計算為5.5億元,但實際污水處理費收入為3.1億,顯然,污水處理費的征收并不全面,僅為預計收入的56.4%。最近十多年,武漢市城市用水量上漲幅度不大,每年較為平均。因此,預計到2010年城市供水綜合生產能力保持在230萬立方米/日左右。假設到2010年,擴大污水處理費征收范圍,污水處理費征收比例提高到70%,污水處理費價格保持0.8元/立方米,可以通過2009年的污水處理費大致預測2010年的收費額。通過計算,2010年污水處理費收入為4.7億元,約為前面計算的污水處理廠建設、管理、運營維護所需的30.34億元的六分之一。污水處理建設運營資金缺口25.64億元。
二、 武漢市污水處理產業融資策略及建議
(一)完善污水處理基礎設施領域融資運作模式多樣化
根據國外污水處理企業的發展經驗,污水處理企業可采用的投融資模式主要有托管運營、TOT、BOT等。對已經建成的城市污水處理廠可以采用兩種模式:第一種是托管運營,政府保留對污水處理廠的所有權,將自己擁有的污水處理廠通過發包的形式委托給企業運營,并對其運行實施監督管理,企業享有經營權和收益權;第二種是TOT模式,政府對其建成的污水處理廠在資產評估的基礎上,通過公開招標方式向社會投資者出讓資產和特許經營權,獲得特許經營權的社會投資者組成項目公司,在協議期內通過收取服務費回收投資并取得合理利潤,協議期滿,投資者將污水處理廠無償移交給政府。對于待建的污水處理廠,可以采用BOT,由政府與投資者簽訂合同,承擔項目的籌資和城市污水處理設施的建設,在合同期內擁有、運營和維護該設施,通過收取污水處理費回收投資并取得合理的利潤,合同期滿后,投資者將運行良好的城市污水處理廠無償移交給政府。采取這種融資形式的實質是,政府通過給予民營企業長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設和有效運營。
(二)制定合理的收費政策,完善收費體系
由于城市污水處理是一項關系到社會每個成員的公益事業,政府要從人民群眾的角度考慮,制定合理的污水處理費和其他收費項目。在發達國家,污水處理領域就一直以其投資回報穩定,風險小而備受資金雄厚的投資者青睞。在我國,污水處理項目被定位為保本微利項目,因此,制定的污水處理價格,要既能使投資者得到合理回報,又能兼顧消費者的承受能力。
(三)把握契機,大力發行市政債券融資模式
僅僅通過向明顯對環境造成影響的企業和消費者收取的一些費用,對環境保護所需要的巨大資金量來說還是不夠的。在市場化的條件下,有必要也有可能將社會上的大量的閑散資金籌集起來,而發行地方債券無疑是籌集社會資金的很好的金融工具。
在國外,如美國、日本等,市政債券市場十分發達,已經成為債券市場的一個重要組成部分。我國也已有多年的國債、企業債、金融債發行經驗,特別是近20年的國債發行實踐使我國在債券的發行方式、品種結構、期限結構、利率結構等方面都積累了經驗;另一方面,從資金供給方面看,存在巨大的發行空間。中國是世界上儲蓄率較高的國家之一,平均儲蓄率達到40%。當前我國居民個人投資者的投資渠道相對有限,地方政府債券作為一種“銀邊債券”,將會受到廣大個人投資者的追捧。
(四)積極探索,為產業投資基金融資創造條件
投資基金作一種機構性集體化投資工具和融資方式,基金發起人可以以發行受益憑證或股份的形式將眾多小額投資者的資金聚集起來交由專業投資機構管理,通過組合投資方式以獲得投資收益和增值。通過設立環保產業投資基金,可以在較短時間內籌集到較大規模的長期建設資金,實現儲蓄向投資的有效轉化,并以股權形式投資于城市環保設施領域。不僅大大增加了社會閑散資金的投入,降低了資金風險,而且可以直接提高項目資本金的比例。通常,這種融資方式需要基金建立良好的利益風險補償機制,并需要政府部門對基金的運作進行嚴格的監管。
(五)充分發揮政府監管作用,保證污水處理運營質量
污水處理提供的是一項社會服務,不直接面向最終客戶,因此公眾無法對產品的質量和服務進行判斷,服務的好壞只能有賴于政府的監督。政府監管的目的就是對公眾支付的有效性負責,監督運營商履行合同條款,確保污水處理這一公共產品的質量,同時,也要保證運營商得到合法的利潤和投資回報。政府監管體系有效與否,是污水處理企業能否健康可持續發展的基本保證。為此建議由政府組織研究制定有關城市污水處理設施建設、運營、拍賣、抵押、資產重組、收費管理、市場準入、單位改制等一系列配套政策,并定期對城市污水處理企業的運營成本、服務質量、出水水質達標情況進行考評,將考評結果公布于眾,供政府和社會公眾監督。■
參考文獻
[1] 常杪,林挺:《我國城市污水處理廠BOT項目建設現狀分析》,《給水排水》,2006年第2期。[2]
[2] 常杪:《多元投資主體形式下政府水業投融資決策原則與方法》,《城市水業戰略論壇會議論文集》,2006年。
第8篇：財政政策匯編范文
一、本部門主要職能
1、認真貫徹執行黨和國家的財經方針、政策、法令、制度，維護國家利益，嚴格遵守《會計法》和《預算法》的規定，廉潔奉公，忠于職守，努力為教學、科研、行政、生活服務。
2、擬定全校性的財務規章制度、會計管理制度、內部控制制度，防范財務風險，監督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產管理和資金的使用效果，對校內各項經濟活動進行嚴格的核算與監督。
3、嚴格遵循“量入為出，收支平衡”的原則，實行綜合財務計劃管理。根據學校的黨政工作意見，組織編制學校年度綜合財務預算及各項財務收支計劃和財務決算。負責學校綜合財務計劃的執行及調整等工作。
4、按照高校會計制度的要求抓好會計核算工作，正確使用會計科目，管好、用好資金。及時向校領導報告財務管理工作和財務收支情況，為領導決策當好參謀。
5、積極組織收入，抓好增收節支，做好學生繳費工作。根據學校事業發展需要，依法多渠道籌措辦學經費，科學合理地調度、運籌資金，提高資金使用效益。
6、積極配合上級主管部門和政府財政、稅收、物價、工商管理、銀行等部門，做好有關發票、收據、納稅、收費標準、集團購買力專控、銀行賬戶、現金管理和助學貸款工作。
7、審查或參與擬定校內、外的有關經濟合同、基建工程合同及協議、財產物資管理辦法、各種經濟承包方案等文件，保護學校國有資產的安全和完整。
8、熟悉和了解全校財會人員的各種情況，安排業務培訓，組織業務學習，考核各單位會計業務工作情況。會同人事部門做好會計人員專業職務的評審、聘用和委派工作。
9、抓好財會檔案管理工作，確保財務網絡系統安全運行，建立和完善學院財務與收費系統數據庫，定期將會計檔案造冊移交到校綜合檔案室。
10、加強對學校成人學歷及非學歷教育以及“三產”收入的經費管理工作，按照部門預算的要求對部門分成經費進行管理，對科研經費實施項目管理，提高經費使用效益，加強對基建財務和后勤集團財務管理工作，確保學校國有資產的安全與完整。
11、制定財務工作改革方案，適應學校事業發展需要，完善學校事業支出項目定額管理，促進學校重點學科和新辦專業建設，不斷改進工作，提高財務管理工作水平，把提高辦學效益、降低辦學成本和工程造價作為資金投入和產出的主要管理目標。
12、接受政府財政、審計、物價等機構的檢查與監督，以及完成領導交辦的其他工作。
二、對口的校外工作部門
1、**財政廳科教文處、預算處、綜合處
2、**教育廳財務處、審計處、計劃發展處
3、**審計廳科教文處、省物價局
4、**財政局科教文處、國庫處、預算處、綜合處、會計處、采購管理處、社保處、經建處
5、**勞動保障局，市物價局，機關事業單位養老保險處
6、**國稅局、市地稅局
7、**審計局科教文處
8、**商業銀行、工行、建行、農行、中行
9、有關兄弟院校財務處、審計處、物資處。
三、本部門對教職工和學生個人直接受理的事務
1、辦理教職工差旅費、辦公費、業務費、維修費、固定資產購置等各項費用的審核、審批和報銷工作；
2、辦理教職工因公出差、購物借款、匯款業務；、辦理教職工工資、獎金、津貼、加班費、夜餐費、缺編費等人員經費發放業務；
4、按照國家規定標準收取學生學費、住宿費、代辦費等事項；
5、辦理職工個人所得稅、水費、電話費、工會會費以及政策規定各項基金的代扣繳工作；
6、辦理各項收費票據的領購、發放、審查和繳銷工作；
7、辦理職工住房公積金、養老保險金、失業保險金、醫療保險金的支付工作；
8、辦理學生代辦費的結算工作；
9、辦理學生的獎學金、勤工儉學基金、困難補助、學費減免等經費的審核、發放工作；
10、辦理各部門經費指標的下達、調整和查詢工作。
11、辦理黨費的收支工作；
四、與本部門職能相關的規章制度目錄
1、《中華人民共和國會計法》
2、《中華人民共和國預算法》
3、《中華人民共和國高等教育法》
4、《中華人民共和國個人所得稅法》
5、《中華人民共和國稅收征收管理法》
6、財政部、教育部《高等學校會計制度》
7、財政部《企業會計制度》
8、財政部《內部會計控制規范--基本規范(試行)》
9、財政部《內部會計控制規范--貨幣資金(試行)》
10、財政部《會計人員從業資格管理辦法》
>11、財政部《會計檔案管理辦法》
12、財政部《會計人員繼續教育暫行規定》
13、財政部《會計證管理辦法》
14、財政部《會計基礎工作規范》
15、財政部《會計電算化工作規范》
16、**財政廳關于《**會計從業資格實施辦法》的補充規定
17、**工學院財務管理制度
18、**工學院預算外資金管理暫行規定
19、**工學院票據管理辦法
20、**工學院成人教育經費分成管理辦法
21、**工學院檔案管理辦法(51-56)
22、**工學院夜餐費、加班費發放辦法(151-152)
23、**工學院財會人員職稱聘用辦法
**工學院財務處崗位工作職務說明
處長崗位工作職責
1、主持財務處日常工作，制定年度工作計劃，負責本處工作人員的思想政治工作。
2、熟悉和掌握有關財經政策和法規，執行各項會計制度，維護財經紀律。
3、負責財務處有關財務管理和會計核算工作，對校內經濟活動實行財務監督，實現會計工作制度化、規范化、電算化。
4、擬定全校性的財務規章制度、會計管理制度、內部控制制度，防范財務風險，監督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產管理和資金的使用效果，對校內各項經濟活動進行嚴格的核算與監督。
5、參與學校對投資項目的決策論證，檢查分析投資效益，提高管理水平。
6、加強對基建經費的管理和使用，提高資金使用效益，降低辦學成本，對后勤集團和二級核算單位的財務管理工作進行指導和監督。
七、審查或參與擬定校內、外的有關經濟合同、基建工程合同及協議、財產物資管理辦法、各種經濟承包方案等文件，保護學校國有資產的安全和完整。
7、根據《會計法》和有關財經法規和制度，組織制訂切合本校實際的財務管理辦法。
8、負責組織財會人員的政治學習和年度考核工作，不斷提高財會人員綜合素質，同時做好會計人員專業職務的評審、聘用和委派工作。
9、制定財務工作改革方案，適應學校事業發展需要，完善學校事業支出項目定額管理，促進學校重點學科和新辦專業建設，不斷改進工作，提高財務管理工作水平，把提高辦學效益、降低辦學成本和工程造價作為資金投入和產出的主要管理目標。
10、負責檢查和指導學院所有會計單位的會計業務，強化對基層會計單位的業務指導和監督作用，努力維護財會人員履行職責的合法權利。
11、完成校領導交辦的其它工作任務。
副處長崗位工作職責
1、協助處長做好日常管理工作；
2、熟悉和掌握有關財經政策和法規，執行各項會計制度，維護財經紀律。
3、根據《預算法》和學院各項事業計劃，協助處長編制學院綜合財務收支預算和部門預算，制定經費分配方案實施細則并報黨委辦公會議審批后貫徹實施，組織編制學校的年終財務決算。
4、合理安排資金，定期進行財務分析，協助外長做好預算項目的調整和追加，監督校內各項資金的合理使用，當好領導的參謀。
5、根據國家財經法規、政策和制度審核各項財務收支的合法性、合理性、真實性，支出符合規定，數字準確，手續完備。
6、按照財務審批權限審核報帳手續是否完備，原始憑證要素是否齊全，對手續不完備的原始憑證退回經辦人員補辦手續或拒付。
7、積極配合各級政府財政、稅收、物價、銀行等職能部門，做好有關發票、收據、納稅、收費標準、銀行賬戶、現金管理等工作，積極籌措資金，保證學校事業發展需要。
8、負責會計檔案歸檔管理工作，檢查、督促財務網絡系統的安全性和準確性。
9、做好學生收費的管理工作，協助學生處搞好學生助學貸款、獎學金、勤工助學、困難補助等工作。
10、組織財會人員進行業務學習，不斷提高財務人員的業務水平。
11、做好大宗物資采購、零星維修工程的監督工作。
12、努力做好教育成本的核算工作。
13、完成校領導交辦的其它工作任務。
財務一科科長崗位責任制
一、在處長的領導下，負責財務一科的行政管理工作，主持行政事業財務的會計核算和財務管理工作。
二、熟悉和掌握各項財經制度，貫徹黨的各項經濟政策，按時按質完成工作任務，發現問題及時匯報處理，并經常認真總結經驗、不斷改進工作。
三、負責抓好現金、轉帳收付工作，督促會計人員正確使用會計科目、編制會計憑證，做好原始憑證與會計憑證的審核工作。負責會計憑證錄入，憑證打印、裝訂保管歸檔管理工作，以及自制、外購憑證、有價證券的印刷、保管、核銷工作。
四、負責抓好預算收支計劃執行，組織年度收費計劃的實施，支出的回收包括水電費、校內單位工資返還等。嚴格控制各部門的預算支出指標、專項經費的預算支出指標。
五、負責抓好年度預算收支計劃、年度決算及各種會計報表的編報工作，負責督促預算收入、支出、支出收回的指標管理，并進行核對、匯總，及時反映預算收支計劃指標控制情況，包括收費項目，收費標準、收費完成情況。
六、督促及時完成各種帳冊、會計報表(包括指標管理)的打印、裝訂、保管、歸檔工作，負責上報報表的審核工作。
七、負責對計提年度各項基金、費用，包括學生獎貸基金、職工福利費、離退休人員的定額費用等的審核工作。
八、負責參與國有資產、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實相符。
九、根據預算法和學校各項事業計劃，參與編制學校綜合財務收支預算和經費分配方案，監督預算執行，如實向領導反映學校綜合財務收支和預算執行情況，根據上級要求編報部門預算報表。
九、完成處領導交給的其它臨時工作任務。
財務二科科長崗位工作職責
一、在處長的領導下，負責財務二科的行政管理工作，主持本科室業務范圍內的會計核算和財務管理工作。
二、熟悉和掌握各項財經制度，貫徹黨的各項經濟政策，按時按質完成工作任務，發現問題及時匯報處理，并經常認真總結經驗、研究和改進工作。
三、負責學院下屬科技產業部門以及成人教育非學歷教育的財務管理工作；
四、按照檔案法的有關要求，及時將會計檔案整理歸檔；
五、負責參與國有資產、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實相符。
六、積極完成處領導交給的其它臨時工作任務。
總帳崗位工作職責
1、根據高等學校會計制度和學院財務管理需要，主動積累各項有關資料，及時、準確編制會計報表，真實反映學院財務狀況，按規定及時報送有關領導和部門，每年季或年末作出學院財務活動分析，供領導參考。
2、負責編制對外報送勞動和工資統計表、財務報表和部門預算表等各類報表，負責接待審計、稅務及主管部門的各項檢查工作。
3、根據國家規定的財會制度，對制單人員編制的記賬憑證和出納人員的日報表進行復核，檢查會計分錄、科目是否正確，借貸方金額是否相等，檢查記賬憑證記載的內容和實際收支的內容是否相符，檢查記賬憑證上印章是否齊全，，發現問題應及時更正。
**負責接恰有關部門到財務處查詢經費使用、各類帳目和票據的情況，提供相關資料。
5、負責計算機軟件維護，管理機內數據，確保會計數據和會計軟件的安全、保密，負責科目、項目的定義和增刪以及報表賬簿的定義，做好會計資料初始化和年終結賬工作。
**及時對會計資料要雙備份，負責更換、升級會計軟件，保證會計數據的連續性。
**保證機房設備的安全和計算機的正常運行，經常對設施進行保養，保持機房的整潔，嚴防事故的發生。負責硬、軟件的更換、升級。
8、完成領導臨時交辦的其他事項。
基建會計崗位工作職責
1、根據高等學校會計制度和基建財務制度，建立適合學院實際的基建財務核算制度，全面反映學校基建資金的使用與結存情況；
2、按照國家財經法規和基建施工合同的施工進度按規定支付基建工程款，不得超進度付款。
3、嚴格審核付款憑證，堅持按制度、按政策辦事，手續不完備的不得付款。
4、正確使用和保管基建帳戶銀行結算憑證和有關印章，不得出租、出借銀行帳戶。
5、正確使用會計科目，及時編制會計憑證登記入帳，并按期編制會計報表。
6、及時核對帳目，保證帳款、帳帳、帳表相符。
7、做好基建應收、暫存款的清理工作，對有關單位或人員及時催報結算，并做好已完工程款項結算和資產移交工作。
8、按照國家檔案法的規定，做好基建會計檔案的管理和查詢工作。
9、負責學院工會會費、福利費的會計核算工作。
10、完成領導臨時交辦的其他事項。
制單崗位工作職責**熟悉掌握黨和國家的財政政策，財務制度和會計制度，并嚴格按政策、制度辦事。要向廣大師生員工及時宣傳，解釋有關的財經政策和財會制度。
**嚴格按照規定，認真、準確地審查辦理各項收支業務和結報工作，負責錄入記賬憑證，輸出記賬憑證、進行部分會計數據處理。對不符合要求的原始憑證及有關附件應退回或要求更正、補充，對不符合規定的開支應拒絕辦理。
3、正確使用會計科目，在編制記帳憑證時同時登記切塊經費項目帳。
**對各種性質的暫付款、借出款要嚴格審核，杜絕私人借款或長期拖欠公款的現象。定期清理往來款，對長期借款負責催交，往來款核銷要準確無誤。
5、做好計算機的日常維護管理，出現問題及時報請有關人員維修，保持良好的工作狀態。
6、與有關職能部門協調，做好收費系統的初始化和年末結轉工作，及時登記學生貸款、學費減免情況。
7、按規定及時調整內部帳目，計提工會經費、福利費、學生獎貸基金、困補基金等國家規定計提的專項經費，做到及時準確。
8、完成領導臨時交辦的其他事項。
現金會計崗位工作職責
1、按照國家《現金管理條例》的規定，除保留適當的備用金外，大額現金及時送存銀行，嚴禁大額現金留庫，不得以“白條”抵庫。
3、工作時間要集中精力，防止現金收付差錯，每天下班前與制單人員核對現金余額，發現差錯及時查找，做到日清月結，帳款相符。加強防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負賠償責任。
4、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據與現金核對無誤后，及時將單據交給復核人員。
5、及時催要各部門領取的津貼明細表等各種附表，交檔案管理人員存檔。
6、嚴格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經領導同意不得委托他人代辦。
7、每日根據已收、付的現金憑證及時逐筆登記現金日記帳，并編制現金日報表，做到帳(現金帳)實(庫存)相符，帳(手工帳)帳(計算機帳)相符。
8、為確保安全，一次去銀行提、繳款二萬元及二萬元以上時，必須通知保衛人員護送，金額巨大時必須專車護送，每日協助現金出納一同去銀行存、取錢。
9、完成領導臨時交辦的各項工作任務。
銀行會計崗位工作職責
1、嚴格按照國家《銀行結算管理辦法》的規定，根據制單人員打印的記帳憑證和有關報銷單據經復核后簽發支票，不得借用、套用學院帳戶，簽發的支票要保證與原始憑證的單位、金額、用途相符，如發現問題應拒絕簽發支票并向領導匯報。。
2、每天下班前及制單人員核對銀行存款余額，發現差錯及時查找，做到日清月結，帳款相符。
3、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據與銀行票據核對無誤后，及時將單據交給復核人員。
4、負責保管學院支票、有價證券及法人印章，對承兌匯票等票據設要登記備查帳。
5、正確使用和辦理各種銀行結算憑證，及時掌握銀行存款余額，不得簽發空頭支票，加強防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負賠償責任。
6、按月編制“銀行存款余額調節表”，對未達帳項，要及時查明原因。
7、嚴格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證和現金支票及空白憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經領導同意不得委托他人代辦。
8、負責銀行日記帳的帳務登記工作。
9、負責公積金、養老保險金、醫保金、個人所得稅等款項的繳納工作。
10、認真完成領導臨時交辦的各項工作任務。
校區收費管理崗位工作職責
1、熟悉國家財經制度、學校的各種財務規章制度和實施細則，了解并掌握有關收費各項政策、規定、依據和標準。
2、對學校教育事業收入、對外服務收入和其它收入等實行綜合管理，了解并掌握與學校有關的收費政策。
3、熟悉學生收費管理系統，對各類學生的學雜費、代辦費、住宿費等各項收費實行動態管理，掌握并能及時提供各類學生的收費情況。
4、及時催收應收未收款項，做好學費收取的宣傳工作，爭取學院各職能部門的支持和配合，隨時掌握學生欠費情況。
5、每天將收到的款項及時繳存銀行，次日將收據記帳聯及繳款單繳給制單人員，做到日清月結。
6、提高業務技能，加強防范意識，保證資金安全，現金如有短缺，自負賠償責任。
7、完成領導交給的其他臨時工作任務。
公積金、獎、貸學金、代辦費核算崗位工作職責
**根據國家和學院規定的關于獎、貸學金的發放辦法，會同有關部門對學生獎、貸學金的發放情況進行審核，準確及時發放學生獎貸學金。
**按規定每月計算公積金并及時準確上繳公積金，做好公積金的變更和提取工作，定期核對公積金存款。
3、加強代辦費核算管理工作，對學生代辦費收支款項及時登記入帳，每學期期末將學生代辦費收支情況按班級及時公示，并負責接待學生查詢。
4、負責二級民辦學院銀行出納工作；
5、負責財務處內勤工作，按時上報職工出勤情況表。
6、完成領導臨時交辦的其他事項。
電大往來、管理費核算、博雅學院核算管理崗位工作職責
1、根據國家規定的財經制度和省電大的有關財務制度，負責電大學費、住宿費、代辦費等款項的結算；
2、負責縣區電大管理費和省電大管理費的結算和查詢工作，核算電大之間往來款項。
3、負責博雅學院會計核算工作，按期編制會計報表；
4、按時完備地做好博雅學院會計檔案立卷歸檔工作；
5、完成領導臨時交辦的其他事項。
學生助學貸款核算崗位工作職責
1、根據國家有關助學貸款的政策，設置學生助學貸款備查帳，做到按人設帳，定期核查學生貸款返還情況，及時向有關領導匯報；
2、經常與有關商業銀行聯系，做好貸款學生的信用資料管理工作；
3、及時做好學生助學貸款檔案的歸檔工作；
4、完成領導臨時交辦的其他事項。
檔案管理人員崗位工作職責
**根據國家檔案法及會計檔案管理制度要求，按會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀的程序，保證會計檔案保管妥善，存放有序，查閱方便，嚴防毀損、散失和泄漏。
**對當年形成的會計憑證、會計資料存儲的記帳憑證、會計賬簿、財務報告、銀行調節表、銀行對賬單等負責整理、立卷、裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊，按照規定的期限編制移交清冊，移交給本單位檔案機構統一保管。
**保證會計檔案的安全，注意防火、防潮、防磁、防塵。所有會計檔案必須登記造冊，不得丟失、毀損、非法抄錄；打印輸出的紙質檔案必須裝訂成冊并加具封面，記賬憑證必須附有原始憑證，憑證、賬簿必須連續編號并經審核簽字后，方可歸檔保管。
**所有會計檔案的借閱和歸還必須有完備的登記手續，歸還時應檢查其完好性，不得涂改、毀損和過期不還；不得將會計檔案隨便借出，查檔要辦理登記手續，嚴禁在會計檔案上涂改、拆封和抽換。
5、完成領導交給的其他臨時工作任務。
財務處派出人員崗位工作職責
1、根據國家財經制度和學院管理要求，負責后勤集團財務管理工作；
2、認真貫徹執行國家有關法律、法規和政策，嚴格執行《會計法》和《會計基礎工作規范》，強化會計基礎工作，保證學校國有資產的安全與完整；
3、建立健全后勤集團財務管理制度，按照會計內部控制的要求，科學合理設置會計崗位，明確各自工作職責；
4、加強財務管理，提高資金綜合利用效益，及時上繳應繳學院的各項費用。
5、按期報送會計報表，做好經濟活動分析；
