前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的校園安全風險防控主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:反恐反暴;安防建設;安全穩定
2015年11月13日晚,法國巴黎發生一系列恐怖襲擊事件,死亡人數超過百人,震驚全球。該事件僅僅是2015年全球各地區暴力恐怖襲擊事件的“冰山一角”,此后,各國對暴力恐怖襲擊事件的關注度再一次提升。在復雜莫辨的國際斗爭環境之下,伴隨著國內同期社會體制改革轉型,社會焦點矛盾沖突多發,整體安全形勢日益嚴峻,高校安全維穩工作壓力長期存在。進入“十三五”新時期,深入推進高校各項改革發展,校園安全管理的內涵和外延都在不斷擴大,呈現出社會化、多元化的綜合性特征,矛盾和風險遞增。
1 學校安全維穩工作面臨的主要問題
1.1 校園安全防控體系有待進一步完善
相對校內外社會形勢與安全環境的發展要求,當前校園安全防控體系存在宏觀上系統設計不科學、不健全,微觀上各部門職責分工尚有交叉與漏洞,安全責任難以具體落實到位,安全隱患無法及時排查整改,綜合治理能力與管理力度不足等問題。
1.2 校園安全文化建設有待進一步加強
近幾年,隨著全國范圍內“平安校園”創建活動的開展與推進,本著“以人為本”,構建“和諧校園”為目標,在全國校園內開展系統化的安全教育宣傳工作。但就每年的校園意外傷害與安全事故統計中仍可發現,師生員工不同程度上存在法律意識淡漠、安全知識欠缺、自我防護意識薄弱、處理應急事件能力不足等問題。我們應推進校園安全文化建設,全面提高師生全員的安全意識、法律知識、逃生能力,進而提升個人的安全防控能力。
1.3 技術防御水平有待進一步提升
其一,校園內日常安保監督工作主要依靠監控平臺。對于每個校園逾千部的視頻監控網點做到定期維護檢查和升級改造,對于不同的校區之間能夠建立聯網互通的安防平臺。其二,技防系統的建設和應用重點局限于視頻監控部分,交通監管、報警機制、智能評估、數據分析、應急指揮等功能應用有待拓展,安全管理信息系統應用有待開發。
1.4 物防設施條件有待進一步改善
第一,針對當前校園安全問題,特別是新形勢下反恐反暴安保要求,保衛人員配套裝備設施需要與時俱進。第二,針對校園內部人口密集區域,如食堂和宿舍樓宇的安保力量與安防設施有待加強。
2 學校安全工作的具體措施
2.1 以總體國家安全觀為指導,樹立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態安全、社會安全“六位一體”的校園安全整體防控理念
充分利用各大宣傳教育平臺,如校園官方微博與微信公眾號進行師生互動,校內LED公告欄信息平臺,教學樓與宿舍樓宇宣傳欄,各類組織生活會等形式,宣傳學校安全教育文化,使廣大師生先重視,再學習,后受益。
2.2 以體制機制創新為動力,建立學校統一領導,綜治綜合協調,部門監督管理,單位主體責任,師生員工全員參與,校地協調聯動的校園安全立體防控格局
學校分管領導作為安全工作第一負責人,落實各部門職責分工與單位主體責任,包括日常對校內全體師生員工進行思想政治教育、心理健康教育、法制宣傳教育、道德操行管理、安全培訓演練、應急處理訓練以及安全事件發生時的安全風險評估工作、糾紛事故調動處理環節、安全隱患排查整改驗收、安全崗位責任落實制度。充分調動師生員工的主觀能動性,激勵全員參與校園治安防控體系建設,建立健全學生糾察隊與志愿消防隊等群眾性組織,做到群防群治,共同監督管理,維護校園安全。
2.3 以校園突出安全問題為導向,建立預防、預警、管理、控制、打擊相結合的校園安全立體防控機制
預防機制在日常校園安全工作中穿行師生校園安全宣傳教育與應急演練、安保隊伍安全培訓、路面與樓宇巡查防控、門禁與重點部位值勤值守、安全隱患定期檢查與及時整改、提升技防水平與物防設備。預警機制在發生安全事件時及時啟動安全檢查與網絡巡查、進行安全穩定形勢分析與情報信息會商、評估重大決策風險、解決矛盾沖突與利益訴求,兼以輿論監控機制,必要時提供法律援助與救濟救助。管理機制突出表現為車輛進出、外來人口、大型群眾性活動、重點場所與危險品管理等方面的協調管理力度。控制機制需要在安全事件發生之后能夠做到指揮部快速反應、應急指揮、迅速調配安保力量,及時高效地解決問題。打擊機制在安全事件方面上輕則進行批評教育,重則追究其法律責任。
2.4 以信息技術為引領,提升校園安全防控能力和綜合管理水平
在科技飛速發展的時代,以校園綜合防治信息技術平臺為依托,提高校園安全整體的防控水平和應急管理能力。充分利用校內報警機制、GIS與GPS系統、視頻監控系統、信息系統、廣播通訊系統、車輛管理系統、樓宇門禁系統、門崗控制系統、消防控制系統等方面建立起全面化的校園安全管理體系,提升校園安全防控的綜合管理水平。
3 校園反恐應急處置預案
3.1 適用范圍
針對校園內部可能發生的,以制造校園恐慌和社會動亂,危害公共安全或者脅迫政府機關為目的,采取恐嚇、破壞、暴力等手段,造成或者意圖造成人身傷害、公共設施損毀、重大財產損失、校園或社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為,如汽車沖撞,刀斧砍殺,縱火焚燒,劫持人質,爆炸襲擊,槍擊,公共場所投放、化學毒劑、生物試劑、輻射源等,以及煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的行為。
3.2 指導方針
貫徹落實上級有關校園反恐的工作部署,堅持“預防為主,單位負責,突出重點,保障安全”的防范方針和“第一時間反應,第一時間到位,有效控制,高效處置”的應急處置原則,切實提高校園反恐應急處置能力,保障師生員工生命財產安全和校園安定穩定。
3.3 啟動反恐應急響應機制
學校安保部門接到校園報警險情后,應迅速報告反恐應急指揮部門及學校辦公室,通知反恐領導小組成員單位負責人到指揮部集合,聯絡屬地反恐機構和公安機關,校內做好應急準備。各門崗立即疏散校門口車輛和人員,關閉校園大門,執械上崗,接應公安人員,把持住車輛通道,防止施暴分子外逃。安保部門服從指揮,有條件時制伏施暴分子,無條件時等待公安人員。組織剩余力量,組成應急隊伍,聽候指揮,準備增援,互通信息,協同防范。校醫院醫護人員待命,隨時準備搶救傷員。待施暴分子被制伏后,保護現場,解除安保預警,恢復校園秩序。切實做到一旦校園發生突發事件,能夠立即啟動相應預案,及時組織并妥善處理好有關工作,確保突發事件報告及時、有效處置。完善應急搶險、救援隊伍,構建“統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、信息暢通、處置有力”的應急處置體系。
參考文獻:
[1] 白濤,許中華.高校危機管理對策初探[J].華南理工大學學報(社會科學版),2005(3).
[2] 劉燕燕.高校治安保衛工作的難點及對策[J].惠州學院學報,2007(6).
關于開展學校安全工作專項督導的總結報告
我校在接到《河南省教育廳關于開展學校安全工作專項督導的緊急通知》后,校黨委、校領導高度重視,立即召開相關科室參加的專項工作部署會,按照文件精神,嚴要求,抓落實。通過全面排查,列出問題清單,針對排查出來的每項問題,及時進行整改,排除安全隱患,為打造平安校園打下了堅實的基礎。
一、工作部署情況
學校成立專項督導、檢查工作的領導小組,由校長嚴紅偉任組長,副校長王小宛任副組長,柏建營、牛澤雙、吳保國、王桂周為成員。于2019年3月18日至21日對學校拉網式、全覆蓋的進行了安全大排查。
二、排查問題清單
學校工作小組全方位進行校園安全排查后,存在一些問題。
1、按照安全風險防控體系建設的要求,硬件設施需要進一步加大經費投入。
2、在食品安全及疾病防控方面,學校按照相關規定,基本規范。以后進一步做好季節性的疾病防控工作。
3、在消防安全方面,針對全校電氣使用情況進行全面排查后,個別線路存在老化現象,學生有私自使用電熱壺燒水現象。
4、在校車及交通安全方面,學校雖然指定了固定的停車地方,并劃出了車位及警戒線,但仍存在亂停亂放現象。
5、因學校是群體單位,學生年齡因專業不同,素質參差不齊,欺凌、謾罵現象時有發生。
三、問題整改情況
1、針對安全風險防控體系建設中個別硬件不足的情況,學校加大投入,及時進行更新、補充。
2、在季節性疾病防控方面,學校醫務室提前做好宣傳、教育、防治措施,實行“日晨檢、零報告”制度,減少季節性疾病的發生。
3、針對校園個別線路老化現象,學校總務科及時進行了排查、更新。針對極個別學生私自使用電水壺現象,進行安全教育,并定期進行檢查。
4、針對校園內車輛亂停亂放現象,由保衛科指定專人管理,每天進行督查,使校園駛入車輛停放更加規范有序。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實區委區府、市教育體育局關于做好疫情防控期間安全相關工作的決策部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,集中深入開展疫情防控期間安全暗訪檢查,推動全區教體系統安全風險管控和隱患排查治理,完善各項安全規章制度,落實安全監管責任,嚴防各類校園安全事故發生,確保全區教體系統安全穩定。
二、時間安排
即日起至2020年5月初。
三、檢查對象
全區各公民辦校(園),培訓機構、各教育體育社會組織
四、檢點
(一)肺炎防控組織管理和制度建設
1.肺炎防控工作領導小組職責是否合理完善。
2.防控工作的“兩案九制”(學校突發公共衛生事件應急預案、開學準備工作方案;學生晨午檢制度、寄宿制學校晚檢制度、因病缺勤登記、病因追蹤報告制度、復課證明查驗制度、學生健康管理制度、預防接種證查驗制度、環境衛生檢查通報制度、健康教育制度、通風換氣、消毒制度)是否有針對性、實效性、可操作性。
(二)肺炎疫情防控工作推進情況
1.傳達落實重要指示精神和各級疫情防控工作部署情況:文件梳理規范,傳達到位;及時召開會議研究學校公共衛生突發事件工作,并向師生預警;對師生員工開展防控技能培訓;宣傳引導和信息輿論管控是否有力有序。
2.區肺炎防控指揮部公告落實情況:有無學校(幼兒園)擅自開校;有無學校(教師)組織補課、實習、實訓;有無校外機構組織培訓;有無體育社會組織(體育協會、體育俱樂部等)開展體育聚集性活動;公共體育場館是否按要求暫停開放。
(三)肺炎疫情防控與管理
1.師生動向動態掌握是否全面、真實、準確,其情況是否向掛片領導、蹲點干部匯報,根據排查結果,是否制定《師生分期分批返校方案》。
2.物資儲備保障工作是否充足(體溫計、消毒液、口罩等防護用品),學校是否設置預備隔離空間;學校、體育場館等環境衛生是否整治到位,洗手水龍頭、肥皂、洗手液是否充足。
3.值班值守干部工作狀態是否良好,是否在崗盡責。
4.是否制定網絡教學方案,落實網絡教學平臺及資源,組織開展網絡教學,特別要加強將農村學校落實情況的督導。
(四)常規安全衛生工作
1.學校安全規章制度、年度安全工作計劃制定等情況。
2.安全課時落實情況,校園“三防”建設情況,校園周邊隱患排查治理情況,學校消防安全、交通安全、食品安全、建筑安全、特種設備、危化物品管理、防溺水、公共安全、生命安全等宣傳教育和隱患排查整治情況。
3.掃黑除惡、禁毒、矛盾糾紛排查化解等工作開展落實情況。
4.應急預案、應急物資儲備、值班值守情況,安全資料歸類歸檔情況等。
五、檢查方式
采取“四不兩直”方式,以暗訪暗查為主,結合突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”、電話抽查等多種方式進行。
六、工作要求
(一)高度重視,力求實效。暗訪檢查工作人員要高度重視,強化責任落實,嚴格暗訪檢查工作標準,對發現的隱患和問題要認真查處,不留后患,做到舉一反三,取得實效。
——中心學校安全管理工作匯報
安全責任重于泰山。為了使師生有一個安全、文明的工作學習環境,我校在抓好教育教學工作的同時,認真遵照上級職能部門關于學校安全工作的要求,認真做好安全管理。結合學校的實際情況,加強安全工作的組織領導,配合政府職能部門做好學校及周邊治安綜合治理,努力創建安全文明校園。現將我校安全工作的情況總結如下:
一、政府保障
加強校園安全領導工作。
1.上級保障學校安全工作經費;建立健全了學校安全風險防控體系,開展學校安全工作督導與考核、獎懲。
2.社會鼓勵志愿者和個人參與學校安全工作,維護學校安全。
3.政府、社會要求學生監護人履行監護義務,對學生進行安全教育和校外安全管理。
4.學校安全工作領導小組:
領導小組由校長掛帥,副校長、政教主任任副組長,相關處室的負責人及各班主任任組員,統籌協調工作。
二、安全管理職責明確,相互聯動。
1.學校建立健全和落實安全管理各項制度;
2.上級機關及機構對學校主要負責人、學校安全機構負責人等進行安全培訓,指導學校有針對性地開展安全教育和培訓;
3.學校制定突發事件應急預案,構建公共衛生事件等突發事件應對聯動機制,上級機關指導學校妥善處理學校安全事故;
4.學校基本配齊了安全保衛人員和防衛器械。
5.建立了校園及周邊治安形勢研判、信息互通共享、聯動應急處置工作機制,及時排查校園周邊安全隱患。校園及周邊建設警務室;派出所建立健全校園周邊日常巡邏防控制度,落實高峰勤務和護學崗機制。校園周邊安裝視頻監控裝置,并且校園內視頻監控全覆蓋,無死角監控,將安防視頻監控系統和緊急報警裝置接入公安機關系統監控和報警平臺。
6.在學校門前科學設置了交通警示標志、交通標線、減速帶和硬質防沖撞設施,劃設接送等候區及公共停車區等。
7.學校對特種設備、學生用品、學校食品以及原料等進行重點監管。加強對學生的電子設備,尤其是手機的管理,減輕網絡、手機等對學生身心健康的危害。
8.學校加強對公共衛生事件預防、應急和處置工作,督促落實傳染病防控措施和疾病預防等工作,落實晨午檢制度。
9.學校加強日常日常消防安全管理、宣傳教育和疏散演練,開展消防安全監督檢查,開展學校火災的處置與救援,并依法進行火災事故調查。開展防溺水綜合治理工作,加強日常安全巡查,及時排查風險隱患。
10.制定各項規章制度,以制度化明確各部門的安全責任。各部門分工合作,共同參與校園安全管理工作。政教領導協同值日干部等負責學校日常的安全保衛和維持正常生活、教學秩序等;主管副校長帶領體育組、后勤工作人員注重師生體質健康;總務處負責安全設施建設;教導處、各科任教師等利用學科教學進行“1530”安全教育等等。
11.不遺余力,硬件保障學校安全工作的開展。學校的發展規劃中,我們突出了學校安全建設,先后投入資金添置、更換滅火器,更新體育設施,加固大門、欄桿等學校重點部位,在硬件上確保安全工作萬無一失。
三、落實安全管理工作,確保校園安全。
1.學校除建立健全、落實安全管理制度和工作責任制外,同時按照規定配備具有保安員資格的安全保衛人員和防衛器械;大力開展學校安全宣傳、教育和培訓;
2.強調學校主要負責人是校園安全工作的第一責任人;其他崗位人員履行相應安全管理職責。學校倡導學生父母或者其他監護人、家長委員會參與學校安全工作,建立學校志愿者隊伍,協助維護校園秩序。
校園實行封閉式管理。校外人員確需進入校園的,應當經學校允許,并配合進行查驗登記和安全、防疫檢查方可入校,并做好痕跡留存。
3.校園主要區域和重點場所安裝安防視頻監控系統和一鍵式報警裝置,接入了公安機關、教育部門的監控和報警平臺,并與公共安全視頻監控聯網共享平臺對接。
4.學校建立學生考勤制度、出入銷假制度。發現學生未按照要求正常到校、非正常缺席、擅自離校等情況時,應當及時告知學生父母或者其他監護人。學生外出需在家長親自接走,返校后有銷假痕跡留存。
5.學校加強了對校園內道路和通行車輛的交通安全管理,設置交通安全警示牌,施劃停車泊位,限速行駛。日常管理中學生出入高峰期,機動車輛不得進入校園;除教育教學、應急等特殊需要外,禁止機動車輛進入校園教學區。
6.加強食品安全管理,實行餐具消毒和食品留樣;執行物資采購的索證、查驗、登記等制度,保證可追溯。
7.學校按照國家規定設置衛生室,配備具有執業資格的衛生保健教師,落實學生定期健康體檢制度。
學校配備心理健康教師,提供心理健康教育、心理輔導和疏導服務,建立學生心理健康篩查、早期干預和危機干預機制;發現學生心理或者行為異常的,采取必要措施,并及時告知學生父母或其他監護人。
學生有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況的,要求其父母或者其他監護人及時報告學校。
8.學校制定了公共衛生事件應急預案,開展公共衛生安全教育,普及公共衛生事件預防和應對知識,做好日常體溫監測、通風消毒、學生因病缺勤登記追訪等工作。建立和落實傳染病防控制度,校園內突發傳染病或者發現疑似傳染病疫情時,按照規定立即向有關部門報告,并根據情況采取暫時性隔離、停課等措施。
9.學校建立了學生宿舍安全管理制度,配備專門人員負責學生宿舍管理,落實巡查責任,并根據不同性別特點加強對宿舍的安全管理。定期開展宿舍安全檢查,對檢查中發現的危險物品以及其他安全隱患及時處理。
10.學校規定在實驗教學、實踐教學、體育教學和科學實驗前,對儀器電路、化學試劑、藥品、體育設施、活動場所等進行檢查,確保學生安全受教。
11.學校組織校外活動,進行安全風險評估,制定安全應急預案,提前開展安全教育和培訓。
12.學校建立健全校園欺凌和暴力的預防和處理工作協調機制,形成學校、家庭、社會參與的校園欺凌和暴力防治工作體系。建立健全校園欺凌和暴力防治工作早期預警、事中處理和事后干預機制,開展校園巡查;發現校園欺凌和暴力行為的,及時制止和處理,并通知學生父母或者其他監護人,按照規定向教育部門或者其他學校主管部門和公安機關報告。及時采取措施保護和幫助遭受欺凌和暴力的學生,開展相應的心理疏導等。
13.開設公共安全和生命安全教育課程,舉辦安全主題教育日(周、月)活動,定期組織開展突發事件應急演練,如防火、防震演練等;根據學生年齡特點,開展防范校園欺凌、暴力、、詐騙、傳銷、害、溺水、非法貸款、以及應對自然災害和消防安全、網絡安全、信息安全等專題教育。
學校建立了完善的集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系。一方面,聘請法制副校長和片警,實現學校與公安機關、社區治安聯防機制;落實規范學校教師值班職責和工作制度及各項安全保衛措施。
學校嚴格執行消防法規和制度,崗位責任落實,按規定配足消防器材,并確保設施有效;師生生活和教學實驗室等易燃易爆危險品管理規范,無任何消防事故發生。
無交通安全事故發生;校舍無安全隱患;各項教學活動的安全措施完善,工作落實。
疫情防控安全、傳染病(尤其是肺結核)防控做到日講周統計,實現對疫情的實時監控,做到及時發現、及時處理、及時診治,及時處理。
四、突發事件預防與處置制度完善。
1.建立與學校聯動的突發事件應急處置機制,加強對學校應急處置工作的指導。發生突發事件時,學校及時啟動應急預案,組織學生避險自救,救助受傷學生,通知學生父母或者其他監護人,并依法報告所在地人民政府或者有關部門。
2.因學校安全事故引起的糾紛,告知當事人可以通過協商、調解予以解決,也可以通過訴訟方式解決。學生人身傷害事故的責任認定和賠償,學校報請上級部門依據國家相關法律法規處理。
3.學校安全保衛工作以校長為核心,由分管安全保衛的副校長直接領導,由值日領導負責日常管理,各部門負責人負責各部門日常安全工作,并逐級簽訂安全協議書,做到責任分明,分工明確,層層落實。各部門負責人認真做好日常安全工作,積極排查安全隱患。制訂有《##鎮中心學校安全事故應急處理預案》、《##鎮中心學校學安全事故處理辦法》和《學校安全事故匯報制度》,遇突發性安全事故發生,部門負責人根據《預案》及時處理,并向上級匯報,逐級迅速呈報,做到上下級密切聯系,共同協調處理。
五、取得的成績。
一年來,我們認真學習《安全條例》,并深入貫徹上級部門關于做好學校安全工作的文件和會議精神,積極配合各職能部門搞好學校周邊綜合治理,依法治校,認真做好學校內部維穩工作,取得了如下的成績。
1.一年來學校師生犯罪率為零,沒有發生一起群體性斗毆事件。
2.一年來學校沒發生過任何安全事故。
3.學校獲得“安全管理先進單位”等諸多殊榮(見榮譽室)。
六、存在問題。
1.學校各室門窗質量差,防盜性能低。
2.學校周邊交通安全問題。學校緊鄰交通十字路口,給學生上下學帶來不便。學校門前也有一條鄉鎮公路,也給學生上下學帶來不便
3.鎮上有很多網吧接受未成年人上網,希望能得到上級部門加強網吧的管理。
4.每逢放假和學生到校時,有很多麻木來拉客帶學生回家,很不安全,希望能得到上級部門的管理。
5.心理教育教師較少,教育資金不能得到保障。
七、整改意見。
1.首先做好自身內部管理,發揮值日領導和教師的作用,值日教師加強值班巡邏,維護良好的教學秩序。
2.經常對學生進行交通安全教育,學生排隊上下學,教師、領導放學護隊,護送學生安全過路。
關鍵詞:高校 安全風險 安全教育 安全管理體系
雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施,但在學生安全管理方面仍存在不少的漏洞,安全事件仍時有發生,一些安全管理問題需要長期關注和不懈努力,完全杜絕安全事件發生不太現實,我們要做的就是做好風險管理和控制,減少不安全事件發生,把風險降低到最低的程度。
一、高校學生面臨的安全風險
1.由心理問題引發的安全問題
進入大學后,全新的生活、學習、人際關系環境帶來的適應問題,之后又面臨經濟的、學習的甚至預期的就業等種種壓力,這樣一部分同學因為心理承受能力差,就產生了心理問題甚至精神障礙,如果自身不能很好調適,又得不到學校、老師等外部關懷,就有可能發展成精神疾病,甚至發生自殺或攻擊他人的安全事件。
2.網絡引發的安全問題
當前大學生的生活日益網絡化、數字化,網絡對高校學生安全的影響日益加劇,一方面互聯網的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中,部分大學生沉溺網絡,嚴重傷害部分大學生的身心健康,甚至走上自殘或者犯罪道路,另一方面許多不法分子利用網絡開展各種犯罪活動,如網絡詐騙、盜竊等造成大學生財產損失和人身傷害。
3.消防安全問題
由于高校規模擴大,高校學生和設施密度不斷增大,特別是部分高校老舊建筑物多,電氣線路老化,消防和防火設施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力,管理不到位,師生消防意識不強,部分學生宿舍內違規用電,私拉亂接電源,亂丟煙頭等導致近年來我國高校火災事故頻發,更有2008年11月14日上海商學院學生宿舍火災4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應該引起高度重視。
4.食品安全
隨著高校后勤社會化發展,高校食堂由社會力量承包,社會餐飲企業追求利潤最大化,食品品質、安全和衛生狀況有所下降,高校食堂食物中毒事故發生率不斷上升[1](高校食堂衛生安全隱患及其消除)。另外當前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點,這些攤點、飯館規模較小,經營不正規,甚至沒有正規執照,沒有為了降低成本,以劣充優,衛生條件差,食品安全隱患重重。
5.交通安全
隨著我國高等教育的發展和擴招,高校校園面積一般都比較大,校內各種車輛均有通行,許多高校門口就是主干道,車流量大,特別是一些郊區的高校,周圍交通狀況更為復雜,學生為采購物品、休閑或其它消費,常常出入校門時要穿越交通要道,若安全意識不強或管理設施不到位,也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。
6.治安安全
校園治安問題可區分為校園內治安問題和校園周邊治安問題。大學生由于不同的生活習慣、道德水準、性格差異等,常發生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學生素質不高,物品失竊現象也會時有發生。另外校外人員入內盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發生。現在的大學校園,尤其是新校區,大都是城鄉結合部,治安狀況比較復雜。同時校園周邊還形成了不少私營網吧、小飯店、個體的出租房等,這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發生的地方。
7、政治安全
大學生是未來國家建設的主力軍,也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學生思想上動搖、價值觀扭曲,甚至成為敵對勢力的幫手,開展非法集會、間諜等破壞活動,影響校園和社會穩定。
8、因學校自身管理因素可能引發的安全問題
現在的大學生多數自我意識較強,也有不夠成熟的地方,理解和處理問題易片面沖動。學校在實施管理和服務的諸多方面都可能產生或引發安全問題,如公寓管理、水電供應安全、食品安全、餐飲供應的質量和價格等,各類管理制度和管理措施的執行等,這些都可能引發校方與學生之間的糾紛、摩擦,如處理不當,亦可能產生安全問題,甚至釀成影響穩定的重大事件。
二、高校學生安全管理體系建設
近年來高校學生安全事故頻發,不少學生的人身和財產受到傷害,造成這種局面的原因不少,高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因,從而暴漏當前高校學生安全管理體制的問題,高校缺乏一個有效的對學生安全風險預警和防控、指揮與協調的平臺-安全風險管理體系[3]。如何建立高校學生安全管理體系,本文提出以下幾個方面的建議。
1.梳理現有安全管理制度,建立完善的安全管理制度體系
“凡事預則立,不預則廢”,要想建立起切實有效的高校安全管理體系,必須制定好高校學生安全管理制度體系[3]。應在對當前學生所面臨的安全風險進行充分認識的基礎上,認真梳理高校現有的各項規章制度,制定完善、便于執行的安全制度體系,包括建立健全學校校園安全保衛制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛生制度,制定和完善突發安全事件應急預案,建立責任追究制度,使學校安全工作有章可循,使安全安全首先有制度保證。
2.明確劃分安全責任
高校內部的每個部門、崗位都要有安全責任并承擔相應的義務,編織嚴密的安全責任網絡,層層落實安全責任制,簽訂《學生安全工作責任書》,包括與學生安全沒有直接關系的部門和人員,設立科學的安全評估和獎懲機制,并加大、宣傳和考核力度,約束不安全行為和防止不安全因素的發生,營造全員安全觀念,以確保安全措施的有效落實。
3.加強安全基本建設,提供可靠硬件保障
一要加大安全投入,要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關文件規定,加快改善校園學習環境和生活環境,加大校園監控探頭、監控攝像機等各項校園安全設施的建設,確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規定;二要加強安全保衛部門的機構建設、職責完善、人員與設備的配備,積極協調當地公安部門和其他監管部門加強校園周邊環境的治理力度,創造良好的周邊環境,確保人防、物防、技防的順利建設,從而從硬件上保證學校的安全。
4.構建安全文化體系
高校要充分發揮各種媒介的力量,做到宣傳輿論到位,通過文化的滲透和制度的制定、執行以及考核,加強師生對學生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛部門要經常對師生進行安全管理業務上的指導,引導師生參與到安全管理工作中來,充分發揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發動起來,參加到校園安全文化建設中來,如擔任社團指導,開設講座等,不斷提高師生的業務素質和組織能力,提高安全意識與防范技能,調動大家重視安全的積極性,讓“安全”觀念深入人心,并貫徹到教學、科研和學習生活中,創建安全的校園環境。
5.強化學生安全教育,培養學生安全素質。
從當前高校的實際情況來看,做好安全教育工作應重點抓好以下方面:一要建立一支高效的安全教育工作隊伍,包括安保隊伍、輔導員等學生管理隊伍、心理咨詢和輔導教師隊伍、專業教師隊伍和學生骨干隊伍,使他們懂安全、熟知識、掌技能;二要完善安全教育內容,建立以安全知識與防范技能為核心的內容體系,包括法律法規和校規校紀教育、安全知識教育和心理健康教育,使廣大師生知法、懂法、守法、用法,了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發事件應急反應以及避災、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能;引導大學生學會心理調適,提高心理調適能力,預防因心理問題引發安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段,包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等,特別是將安全教育納入正規的教學中,編制安全教育教材,利用已有的教學體系,強化安全教育等。還要做好學生的各種安全事故應急演練,突出重點,提高學生的防范意識和防范隊伍;四要積極分析和研究新形勢下學生工作遇到的新情況和新問題,不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑,真正使安全教育成為學校育人工作的重要環節,
6.建立校園維穩機制,維護校園政治穩定
一要通過高校輔導員、黨員等學生骨干及時掌握學生的思想動態,特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動,加強對學生的思想政治教育;二要特別注意學生的網絡上的動向,防止學生相信或者通過網絡傳謠、進行敵對活動等網絡政治安全事件的發生;三要搭建維穩平臺,制定維穩工作預案,確保“”敏感期等的校園政治穩定和學校無群體鬧事事件。
7.加強學生安全風險管理機制建設,制定科學應急響應預案
7.1完善安全信息管理機制,及時識別危險源
7.1.1學生報到后應立即通過查閱學生檔案、學生家庭情況調查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查,初步確定家庭困難、家庭變故(單親家庭、再婚家庭等),少數民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學生名單,初步建立起特殊學生信息檔案[4]。之后,通過輔導員、任課教師、學生骨干的觀察、了解,對特殊學生名單和信息檔案進行補充,爭取建立比較完善的特殊學生信息檔案暨學生風險檔案,為后續工作的開展做好鋪墊。
7.1.2建立學生安全形勢報告制度
建立學生安全信息基層日報、二級學院周報的制度,學校的安全保衛或者學生工作部門設立專門的會議和機構,負責收集整理各類影響學生安全的信息,以便于后續的分析和解決。
7.1.3建立師生員工思想動態調查和匯報機制
學校各級組織圍繞學校廣大師生員工普遍關注的熱點、難點問題,通過集中座談、個別走訪、調查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態分析,主要包括思想傾向和影響師生員工穩定的各種傾向性、苗頭性問題,在調查研究基礎上,做好總結歸納、形成書面分析報告,逐層報告,及時發現影響學生安全的問題。
7.1.4在經過安全管理基礎知識培訓之后,專職教師、輔導員、行政人員和學生骨干,根據各自所處的生活、學習、工作環境中不安全因素等,按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學生骨干依據設計好的安全檢查表定期對校園區域和部門進行逐一檢查,辨識出可能危害學生安全的各類問題,形成安全檢查表。
7.2建立學生安全形勢分析研討機制
由高校學校領導牽頭,學生安全保衛部門和學生工作部門負責組織,建立包括學校領導,安全保衛部門、學生工作部門、院系學生工作領導、專家、教師、心里輔導老師、輔導員和學生骨干組成的學生安全形勢分析小組,定期召開學生安全形勢分析會,分析從各方面匯總的學生安全信息,找出危害學生安全的隱患和危險源,評估其危害,商討解決辦法,提出解決方案建議,包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會,分析研究學生面臨的新的安全形勢,提出解決措施。
7.3風險控制機制
7.3.1學生管理部門、安全保衛部門將學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全風險評估的結果及時、準確地反饋給學校領導和院系及基層學生安全管理工作者,保證改正和控制措施得以及時有效的實施,并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。
7.3.2根據不同時期學生面臨的安全形勢安全警示,包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩警示等等。
7.3.3根據學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全形勢評估結果,對現有的學生管理工作機構和人員配備、學生安全制度體系、學生安全管理工作流程和方案等進行修正,并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結果,發現問題及時再予以糾正。
7.3.4制定科學的應急響應預案,做好應急演練
高校應在全面評價學生面臨的潛在的安全事故風險和應急響應需求的基礎上,依據國家相關法律、法規和行業規范的要求,科學制定安全事故和突發事件應急預案,預案要簡明實用,便于操作,針對性強,切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應急演練,測試預案的效果,不斷修正,并讓廣大師生熟悉應急預案的內容和操作流程,最大程度減少安全事故和突發事件的危害。
加強高校學生的安全教育,不斷增強大學生的安全意識和自我保護防范能力,已成為全社會的共識,有著迫切的必要性。建立完善的高校學生安全管理體系將幫助高校有效地預防、規避和控制學生安全風險,對高校的學生安全管理工作有非常重要的現實意義。
參考文獻
[1]關德軍.高校食堂衛生安全隱患及其消除[J].安慶師范學院學報(社會科學版),2007(1)70-71.
[2]孔德瑞. 當代大學生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學, 2011.
一、加強教育演練,提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題(專題)活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動,重視抓好安全知識網絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動,積極協調公安、交通、消防、地震、氣象等有關部門支持,在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座;加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識,及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術,加強學生安全家庭教育和社會宣傳,營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍,提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》,做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”,確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時,并列入正式課表,每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系,落實教師安全教育職責,提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中,積極開展安全教育師資培訓,加強課程資源和教學教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學新模式,強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研,總結、交流和推廣教育教學成果,舉辦優質特色課程觀摩評比活動,提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,全面落實應急疏散演練制度,將安全演練納入學校常規管理,中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練,做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態化、規范化。加強與有關部門溝通聯系,有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動,提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創建”,構建安全文化
4.全面深化“兩項創建”工作。進一步健全創建工作機制,創新創建載體,豐富創建內涵,強化創建措施,鞏固創建成果,增強創建實效,提升創建動力和活力;不斷完善創建考評激勵機制,把“兩項創建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件,納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內容,及時總結推廣典型經驗,形成精品特色,確保完成2015年轄區學校安全標準化建設及“平安校園”等級創建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動,制定建設辦法與標準,培育2—3所校園安全文化創建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合,重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關部門,深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創新,提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》等文件規定,不斷加大人防、物防和技防建設投入,將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系,加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設,實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預警、應急救援、善后處置預案,推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動,加強校園及周邊地區巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制,健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗,縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網絡平臺”,創新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓,開設在線安全教育課程,組織線上安全教育活動,布置平安寒暑假作業,實現安全教育教學資源共享;推動互動式安全體驗教室(館)、體驗中心建設,進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理(保衛)機構和干部隊伍建設,配齊配強專職安全管理(保衛)人員,以適應工作需要。制定培訓計劃,落實培訓經費,有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓,做到持證上崗。將安全教育及管理內容納入開展校長、教師培訓的重要內容,作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網絡教研平臺,開展校(園)長、安全管理(保衛)干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發事件信息報告職責,嚴格執行省教育廳有關學校安全事故報告規定,杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發生。建立安全工作記事和分析制度,加強安全數據檔案管理,做好相關數據統計、報送、分析、建檔工作,規范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優秀成果推廣。充分發揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用,組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣,總結交流安全教育及管理經驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調研和經驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領、信息支撐的思路,構建縱向貫通、橫向集成、互聯互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息(網絡)系統,推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用,實現互聯互通;促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數據、新媒體時代要求,強化網絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用,加強安全教育信息平臺、“學校安全”網站(頁)建設,及時通過網站(頁)信息資訊、解讀政策法規、傳播安全知識。
四、突出工作重點,構建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導,開展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開展防溺水、防交通事故警示教育。持續開展防溺水、防交通事故安全教育優質課征集評選活動,充分利用當地新聞媒體,通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式,向學生及家長學生游泳和交通安全提示,增強家長安全意識和監護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制,主動提請當地黨委、政府協調有關部門及鎮(鄉、街道)、村(居)和社區,廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查,設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施,努力降低學生溺水和交通事故發生率。
14.加強校車安全管理。根據縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監局聯合下發的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》,進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展,協調、配合有關部門開展專項整治,建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監督制度,嚴查接送學生車輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關部門推進農村寄宿制學生周末班車開通運營工作,進一步規范規模較大學校校園內交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動,強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人,設立單位消防工作機構,配備專(兼)職崗位人員,加強防火巡查和應急疏散演練,開展消防安全優質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率,提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛生安全管理。嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,規范衛生操作規程。健全完善食堂衛生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛生安全狀況,加強人員培訓,有效治理校園餐桌污染,強化農村學生營養改善計劃的食品安全管理。配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施,認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神,充分發揮學校及周邊綜治領導小組及辦公室的作用,健全完善部門協同的齊抓共管機制,統籌協調有關部門開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動,凈化校園周邊環境。堅持前端管理、源頭防范,實現預知預警、預防預控,主動提請當地政府協調有關部門,深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯動推進、督導檢查機制,強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控,及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理,建立心理預警、疏導機制,推進專門學校建設和專門教育工作,開展管制刀具、器械收繳行動,有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任,建立領導干部定期接訪制度,及時調處、解決不穩定、不安全隱患及突出問題,依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制,引導師生依法逐級反映訴求,及時排查、分析、研判教育系統存在的突出矛盾糾紛,建立預警機制,加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育,防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理,及時排查化解可能發生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查,有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制,協調并配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式,重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛生安全、消防安全、實驗室危化品安全、網絡安全、校外集體活動安全等督導檢查,及時發現問題,通報情況,掛牌整治,實現督導檢查與隱患整治、規范管理、督查通報、績效管理有機結合。
六、落實崗位責任,構建履職考評體系
關鍵詞:和諧平安校園 高校 保衛干部
中圖分類號:G64
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)03-184-02
隨著高等教育的快速發展,各高校的招生規模、占地面積、專業數量都發生了巨大的變化,這給各高校的發展帶來了蓬勃生機,同時也給高校的安全穩定工作帶來了機遇與挑戰。構建和諧平安校園是有效預防違法犯罪的有效措施,又是建設優良校風和學風,優化育人環境的重要舉措。根據各高校面臨的情況,結合自己的工作實際,構建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項建設、堅持三項制度、學會四條腿走路、關注五個問題來進行。
一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構建
高校擔負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史重任,辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育,努力提高人才培養的質量和水平,是高校辦學的出發點與落腳點。隨著黨的十“建設美麗中國”重要理念的提出,高校保衛干部應當結合當前高校面臨的情況及時轉變觀念,堅持以廣大師生員工的安全需要為目標,緊緊圍繞“構建和諧平安校園、營造良好育人風氣”的主題。
二、規章制度和干部隊伍建設是構建和諧平安校園的“兩項建設”
為確保和諧平安校園創建工作順利實施,保證工作的細致化、剛性化、制度化,必須抓好規章制度和干部隊伍兩項建設。
首先,構建和諧平安校園應加強學校規章制度建設。“沒有規矩,不成方圓。”構建和諧平安校園首先要制定并完善相關的規章制度,例如:《校園安全穩定工作目標責任制》、《突發公共事件應急預案》、《信息監測管理辦法》、《消防安全管理規定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設點管理辦法》等多項制度。同時,學校應統籌全局,堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議,對各單位進行考核評比,以提高全校各單位認真做好安全工作的積極性,促進學校安全工作的全面落實。其次,構建和諧平安校園應加強學校保衛干部的隊伍建設。一是強化保衛干部專業結構:根據學校實際需要,應配備各類專業人員以應對突發事件的發生;二是強化保衛干部知識結構:由于學校學科多樣性和學生復雜性的特點,保衛干部的組成應兼顧各種學歷、專業、技能的人群;三是強化保衛干部智能結構。保衛干部統籌管理學校的校園安全,其領導和工作人員應具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力,從而優化保衛干部的群體智能;四是優化保衛干部年齡結構:高校保衛干部隊伍應是一支有豐富實踐經驗和旺盛精力組成的工作隊伍,在年齡結構上應建立以中年為主的橄欖型結構。
三、堅持“三項制度”是構建和諧平安校園的核心
科學、合理、嚴格的規章制度是和諧平安校園建設工作的基礎保證,而各項規章制度功效的發揮更有賴于制度的實行。為此,構建和諧平安校園的構建核心在于日常校園安全工作的管理中應堅持“三項制度”的落實。
首先,構建和諧平安校園應建立健全校園值班制度,各學院及職能部門應嚴格落實并規范本部門的值班制度,做到事前加強預防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時,保衛處應統籌全校的校園安全工作,實行處級領導和一般干部共負責的值班制度。其次,構建和諧平安校園應建立健全會議制度,各學院及職能部門應定期召開安全會議,對校園安全問題進行分析研究、經驗總結和工作部署。第三,構建和諧平安校園應建立健全保衛工作的學習制度。為了進一步確保平安校園工作建設的順利實施,不斷提高保衛人員的思想理論及業務素質,保衛干部必須自覺加強學習,可以采取集體學習和個人自學相結合、學習導讀與討論分享相結合、理論學習與專題研討相結合、校內學習與校外專題考察相結合的形式,從而提高保衛干部構建和諧平安校園的技能。
四、抓好“四條腿走路”是構建和諧平安校園的基礎
“眾人拾柴火焰高”,構建和諧平安校園除了發揮保衛處的力量以外,學校職能部門、保衛公司、學生社團以及相關政府部門也應群策群力。
首先,構建和諧平安校園應加強學校職能部門的工作力度。校園安全事件的發生主體主要涉及教師和學生兩個群體,因此,相關職能部門應群策群力,共同參與解決涉及師生的財產、人生、交通等安全的事件,保衛處應跟師生所屬學院安全責任人及一線工作人員隨時保持聯系,協同配合處理相關事件。同時,保衛處還應跟黨委宣傳部、后勤集團、校團委、國資處、教務處、財務處等相關部門建立協調處理突發事件的應急預案。其次,構建和諧平安校園應加強保安公司的安保力度。為了加強安全防范,必須充分發揮安保人員的能動性,要求他們全天24小時不間斷地對校園進行巡邏檢查,并制訂和完善工作機制和管理辦法。再次,構建和諧平安校園應發揮學生社團的參與性。學生社團是學校校園主流文化傳播的主要群體,保衛處要積極協調相關職能部門充分調動學生社團參與到構建和諧平安校園的活動中來,引導他們身體力行自覺維護校園的安全穩定,共建和諧平安的校園文化。第四,構建和諧平安校園應加強與相關政府部門的聯系。學校要主動與公安、城管、工商、衛生等政府部門聯系,不定期召開學校周邊環境綜合治理的協調會,便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環境的問題。
五、關注“五個問題”是構建和諧平安校園的著力點
構建和諧平安校園必須關注校內交通安全、防火與防盜問題、分級負責制、特殊群體以及突發事件等五個問題。
首先,構建和諧平安校園必須關注校內交通安全。大學校園多為開放式園區,人車混行、人車爭道的現象隨處可見,許多校園交叉路口沒有信號燈管制,加之多數學生校園內交通安全防范意識不強,從而造成校園交通事故頻發。針對此現象,構建和諧平安校園要求我們必須采取相應的對策:一是加強對師生員工的交通安全教育;二是加強對機動車和非機動車進出校園的管理。其次,構建和諧平安校園必須加強消防安全。學生宿舍、教學樓、實驗室的防火防范工作是學校安全工作的重要組成部分。學校一方面要貫徹落實相關法律法規的精神,另一方面要積極聯合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育,向廣大師生普及消防知識。第三,構建和諧平安校園務必落實分級責任制。校園安全實行學校統籌、各級部門負責落實的制度,貫徹落實“誰主管、誰負責,誰使用、誰負責”的制度精神,對校園安全工作真抓實干。第四,構建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強對身體、心理、感情、家庭、學習等存在問題的師生的關注和管理;二是加強對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進行監控。第五,構建和諧平安校園必須加強校園突發事件的應急處理能力。當今社會日趨變化,有關師生的各類突發事件時有發生,為了更好地處理突發事件,學校應逐步提升各類突發事件的處理能力,一是要制定各類突發事件的應急預案和處置流程;二是要加強校園巡查密度,一旦發現問題及時處理;三是建立健全聯動機制,與政府、公安及學校綜合部門保持信息暢通;四是保衛干部要努力提升處理突發事件的能力;五是發生突發事件要及時上報,并采取有效方式快速、穩妥地處理突發事件。
綜上所述,學校在構建和諧平安校園建設工作中,切實保障校園師生的安全是核心工作,貫徹落實具體的安全保衛工作是基礎。作為學校的安保部門其安保工作任重道遠,除了在做好日常的校園安保工作以外,學校安保部門及其保衛部門工作人員更是要轉變管理理念,拓寬管理方法,提升管理技能。一是要強化和諧平安校園的宣傳教育,進一步增強學校師生的安全防范意識和法制觀念;二是要加強和諧平安校園的安全管理,建立和規范校園安全工作機制,落實校園安全管理的措施和責任;三是要建立責任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系,力求做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、責任抓防范、協防抓合力”,從而來全面提升學校的安全防范水平,努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩定的和諧平安校園。
參考文獻:
[1] 陳曉輝.加強黨的先進性建設引領和保障創建和諧平安校園[J].宜春學院,2005.6
[2] 任紅印.建設高校風險管理體系創建和諧平安校園[J].管理工程師,2012(12)
[3] 馬強.高校和諧校園、平安校園建設的新視角[J].江蘇高教,2014(1)
[4] 張瑞英.心理健康教育視野下的平安和諧校園建設[J].當代教育理論與實踐,2013(10)
[5] 魏向陽.思想政治教育視域下高校平安和諧校園建設措施[J].河南教育(高教),2014(2)
為進一步強化履職擔當作為,更好地踐行司法為民宗旨,武陵區司法局結合政法隊伍教育整頓工作要求,決定從3月起,在全區司法行政系統開展為期四個月的“我為群眾辦實事”志愿服務活動。
一是持續深入開展法治宣傳志愿服務活動。以“法治布谷鳥”公益大講堂志愿服務活動為載體,按照一月一宣傳主題,由律師、司法所長、政法干警為主要成員的“法治布谷鳥”志愿普法講師團隊,深入社區、中小學校、敬老院開展一系列的公益法治宣講志愿服務活動。重點針對老年人和中小學生兩大群體,開展國家安全、反邪防邪、反恐、交通安全、禁毒宣傳、反電信網絡詐騙、預防青少年違法犯罪、校園安全、老年人權益保護等法制宣傳講座和法律咨詢服務活動。
二是持續深入開展眾創平安志愿服務活動。結合每月19日眾創平安志愿服務活動,組織在職干警深入聯點社區進村入戶開展矛盾糾紛排查、禁種鏟毒宣傳、高速護路聯防、巡邏守護等眾創平安志愿活動。
三是持續深入開展“三聯四大”工作。協助所聯點的村(社區)進網格開展排查,及時排查各類矛盾糾紛、涉黑涉惡線索、民生訴求等各類信息。積極參與網格內矛盾糾紛化解、特殊人群管控、“情暖家庭”幫扶和重點場所防控等服務活動,及時化解社會矛盾風險,確保網格內無違法上訪、無重大案件、無安全事故、無群體事件。
武陵區司法局立足當前群眾所需所盼所想,出臺《關于開展“我為群眾辦實事”志愿服務活動的方案》,全力打通服務群眾最后一公里,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,進一步樹立政法機關執法司法為民的良好形象。
一、工作目標
利用三年時間著力打基礎、促基本,到2022年底,企業本質安全水平和政府安全監管能力明顯提升,安全監管體系、生產安全事故隱患治理與風險防控體系、安全宣傳教育培訓體系進一步完善,逐步實現安全生產治理體系和治理能力現代化,實現全縣安全生產整體水平鞏固提升。
二、重點工作
(一)深入推進專業化隱患排查治理體系建設。
配合相關部門單位開展好各項工作。
(二)大力推進科學化企業本質安全體系建設。
配合相關部門單位開展好各項工作。
(三)廣泛實施全民安全宣傳教育工程。
1.提升領導干部安全能力素質。積極參加應急管理專題培訓班、專業能力提升培訓班、災害信息員培訓班等,進一步強化應急管理理念,全面提升綜合防范能力和安全生產工作水平;促使應急管理隊伍不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把街道應急管理隊伍打造成為“應得了急、擔得起責、打得贏仗”的應急鐵軍。
2.將安全知識納入國民教育內容。秉承“小手拉大手,以學生安全意識的提升帶動全社會安全素質的提升”的理念,高度重視校園及周邊安全和中小學生的安全教育培訓,達到以學生安全帶動家長安全,以校園安全促進社會安全的效果,以此推動社會全員重視安全防災,走出一條提高全民安全素質、助推安全發展的新路子。
3.構建全民安全教育培訓全覆蓋網絡。通過宣傳欄、微信、短信等宣傳渠道,持續面向公眾宣傳普及安全知識常識。持續組織開展“安全生產月”“安全生產隴原行”“11.9”消防宣傳日等主題活動,引領轄區單位積極參與宣傳,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,在全社會形成濃厚輿論氛圍。
(四)組織開展風險隱患大家防行動。
加大宣傳力度,鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患。向全社會公開安全監管、消防、林草防火、自然災害等的舉報、報警電話,營造人人關心安全,全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月15日前)。結合實際制定細化實施方案,進一步明確目標任務和措施要求,做好宣傳發動和工作部署。
(二)組織實施(2020年7月至12月)。各村、各單位按照實施方案有關工作要求和任務安排,全面分析本轄區推進落實中存在的問題,進一步健全完善相關措施,加快推動落實。
(三)重點推動(2021年)。各村、各單位要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效,緊盯隱患排查治理等重點目標任務,按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位要根據安全生產“強基固本”行動情況,梳理總結一批典型成果,報送鎮安監站,供全鎮學習推廣。
四、保障措施