國防科技的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：國防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；意義；問題和措施

建筑是城市的標(biāo)志，可以反映城市發(fā)展歷程。房地產(chǎn)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展的引航，實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。房地產(chǎn)企業(yè)需要掌握市場發(fā)展規(guī)律，采取各種有效手段和措施，加強市場宏觀調(diào)控能力，有效地指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營狀況，推動房地產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展。

1. 房地產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義

1.1房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是指要求人們關(guān)注未來的發(fā)展需求，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟長遠發(fā)展的思想。房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)是對科學(xué)發(fā)展的延續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展包括以下方面：對于房地產(chǎn)經(jīng)濟來說，房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能解決人類的居住問題，同時也能滿足后代人的居住需求；不僅需要推動房地產(chǎn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時還需要推動與房地產(chǎn)經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展，加強各行業(yè)間的交流和協(xié)作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟過程中，需要逐步完善市場機制、行業(yè)間的競爭機制以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展涉及到眾多其他行業(yè)，所以應(yīng)該站在整體的角度上分析，關(guān)注社會經(jīng)濟最新發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論，為我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供有效的理論依據(jù)。

1.2房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義。房地產(chǎn)行業(yè)是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要影響。近幾年，房地產(chǎn)經(jīng)濟的不正常發(fā)展，出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟。所以盲目發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟，或者急功近利，不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)是我國的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟的過程中，需要加強玻璃、五金、建筑和機械等行業(yè)的合作，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展直接推動著這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展也為我國其他行業(yè)的發(fā)展提供了場所方面的需求，使我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。目前，房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)了諸多不利因素，需要及時采取針對性措施，改革房地產(chǎn)經(jīng)濟，鞏固房地產(chǎn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。

2. 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

可持續(xù)發(fā)展包含著社會全面進步、經(jīng)濟穩(wěn)定增長以及資源充分利用等方面的內(nèi)容，涉及到社會、政治、科技、文化、自然以及經(jīng)濟等領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的完善房地產(chǎn)經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也暴露了很多問題。

第一，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護，導(dǎo)致建筑容積率和密度過高，占用大量綠化地，大大縮減了城市綠化地面積，導(dǎo)致市區(qū)污染嚴(yán)重，人們在生活中很少看到大自然風(fēng)光，基本與自然相隔離，生活比較壓抑。

第二，忽視文化環(huán)境建設(shè)。隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民族文化出現(xiàn)埋沒危機。在建筑建設(shè)過程中，忽視了城市文化底蘊，城市氣質(zhì)和城市精神被埋沒，城市特色、鄉(xiāng)土特色、民族特色以及文化特色逐漸消失。

第三，資源利用不合理。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟是粗放型房展模式，忽視了空間資源的價值，為了提高經(jīng)濟效益，不斷消耗土地資源、水資源。我國地勢復(fù)雜，人口基數(shù)大，可利用的土地資源、水資源和能源有限。隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類可利用的各種資源銳減，在資源匱乏地區(qū)，已經(jīng)無資源可用。在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源利用率低，不僅影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，也影響其他行業(yè)的發(fā)展。

第四，空置壓力增加。出現(xiàn)空置房地產(chǎn)的原因如下：與外部環(huán)境不適應(yīng)造成房地產(chǎn)空置，具體包括為了經(jīng)濟利潤，建設(shè)大量房屋，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供過于求；內(nèi)部因素造成房地產(chǎn)空置，具體表現(xiàn)是房地產(chǎn)開發(fā)商資質(zhì)較低，所開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量不合格，銷售量不高，或者房屋建筑缺乏特色、功能不全、或存在重復(fù)建設(shè)項目等。

第五，金融基礎(chǔ)體系不夠完善。目前，我國房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)不夠完善。由于住房消費發(fā)展比較緩慢，為銀行信貸帶來較大的安全隱患；我國房地產(chǎn)貸款主要是開發(fā)貸款，資金來源渠道狹窄，籌資難度大，貸款資產(chǎn)流動性較差，金融二級市場還不夠完善。另外，受到宏觀經(jīng)濟的制約，住房公積金比率和繳納范圍有限，資金使用效率低。

3.加強房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

第一，加強規(guī)劃的有效性，充分利用資源。應(yīng)該據(jù)此出臺相應(yīng)的政策，對粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展模式進行限制和整改，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，逐漸向資源集約型轉(zhuǎn)變，提高資源利用率，妥善處理資源和房地產(chǎn)發(fā)展間的關(guān)系。對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展進行系統(tǒng)和科學(xué)的規(guī)劃，讓房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也能夠帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘房地產(chǎn)經(jīng)濟的作用，進而推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，減少資源浪費，實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。土地資源并不是取之不盡的，需要對土地資源進行充分利用，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在進行房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，必須要建立在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行，對居住用地進行科學(xué)合理的規(guī)劃，降低建筑的容積率。當(dāng)前，我國的土地資源尚未進行價格底線的嚴(yán)格設(shè)置，資源價格較低，但是產(chǎn)品價格過高，使得對資源進行再利用、再生產(chǎn)的積極性較低，對資源浪費的情況比較嚴(yán)重。所以，需要轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)濟經(jīng)營模式，充分利用土地資源，開發(fā)資源價值。另外，需要大力監(jiān)管住宅使用率，打擊胡亂哄抬地價的行為。按照成熟規(guī)劃需求，合理配置新住宅，使有限的資源得到最大的利用。

第三，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著密切聯(lián)系，在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟的過程中，需要合理利用資源，實現(xiàn)人口和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境能充分體現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的價值。因此，在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟的過程中，準(zhǔn)確核算環(huán)境價值，開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境，將房地產(chǎn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

第四，加強市場調(diào)控和監(jiān)管。政府是保障經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障，房地產(chǎn)經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展離不開政府創(chuàng)建和維護公平的市場環(huán)境。首先，政府需要建立和完善與房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的制度和規(guī)范，從制度上為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展提供保障，過程中可以適當(dāng)減少干預(yù)行為，避免出現(xiàn)暗箱操作等違法行為，從根源上杜絕腐敗，精簡流程中的環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和根除不合理收費環(huán)節(jié)。其次，對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律進行健全和完善，對當(dāng)中詳細(xì)的細(xì)則進行具體化，避免法律出現(xiàn)真空地帶，營造一種公平的市場環(huán)境。同時，從根本上提升房地產(chǎn)企業(yè)員工的技能與素養(yǎng)，讓房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展能滿足市場需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟、土地資源、生態(tài)環(huán)境以及人口間的科學(xué)發(fā)展，避免開發(fā)過程中的短期行為和投機行為。

第五，完善相關(guān)金融體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場。房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展是房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前我國房地產(chǎn)金融市場發(fā)展較慢，需要合理調(diào)整房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高消費貸款比重，有效地防范風(fēng)險。由于房地產(chǎn)企業(yè)籌資難度大，資產(chǎn)流動性大，且存在期限錯配問題，因此，我國房地產(chǎn)金融業(yè)需要深入研究房地產(chǎn)抵押貸款二級市場，將一級市場和二級市場作為一個整體，實現(xiàn)房地產(chǎn)抵押貸款證券化，將一、二級市場納入到金融大循環(huán)中，加強資本市場和房地產(chǎn)市場間的聯(lián)系，降低銀行貸款風(fēng)險，加快房地產(chǎn)金融業(yè)的市場化進程，轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行性質(zhì)，提高房地產(chǎn)金融業(yè)的工作效率。

4.總結(jié)

綜上所述，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不利因素較多，如，生態(tài)環(huán)境遭到破壞、忽視文化環(huán)境建設(shè)、資源利用不合理、空置壓力增加、金融基礎(chǔ)體系不夠完善等。因此需要提高城市規(guī)劃的有效性，充分利用資源，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，減少資源浪費， 加強市場調(diào)控和監(jiān)管，完善相關(guān)金融體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場，實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：安丘市房產(chǎn)管理中心）

參考文獻：

[1] 陳芳，黎叔華，孫娟.以經(jīng)濟法為視角看房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代交際，2014，11（9）：144-145

第2篇：國防科技的發(fā)展范文

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和人們對醫(yī)療護理需求的不斷增加，護理服務(wù)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，以人為本的服務(wù)理念引領(lǐng)著當(dāng)代護理發(fā)展的方向。患者自我保護意識的日益增加，客觀上對醫(yī)護人員提出了更高的要求。遵照衛(wèi)生部“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動要求，堅持“以患者為中心”，進一步規(guī)范臨床護理工作，切實加強基礎(chǔ)護理，改進護理服務(wù)，提高護理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。我院于2010年4月份開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”示范病區(qū)，取得了較好的效果。現(xiàn)總結(jié)如下。

1 臨床資料

以我院1個優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病區(qū)及1個普通病區(qū)為研究對象，其中示范病區(qū)為觀察組，普通病區(qū)房為對照組。兩個病區(qū)的床位均為50張，且在人員配置及收治病種上均無統(tǒng)計學(xué)差異(P>0.05)。

2 實施方法

2.1 制定實施方案 ①更新服務(wù)理念。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、晨會等多種形式進行宣傳教育；②外出觀摩、參加管理培訓(xùn)班及進修學(xué)習(xí)，借鑒省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進經(jīng)驗；③制訂我院優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范及檢查標(biāo)準(zhǔn)；④為病房添置必須物品如臉盆架、洗頭盆、儲物箱、娛樂器材等，發(fā)動醫(yī)院職工捐贈衣物以備用；⑤基礎(chǔ)護理實施大包干，即先分組，再分床到護、責(zé)任到人，確保為住院患者提供無縫隙護理服務(wù)；⑥施行績效考核，與獎金掛鉤。

2.2 改良護理管理模式 ①優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病區(qū)在護理過程中全面實施整體化、人性化、專業(yè)化和無陪護化的“四化”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［1］進行管理；②護士實行分層次使用。根據(jù)護士的職稱、學(xué)歷、工作能力及年度綜合素質(zhì)評分將護士分為三個層次，即責(zé)任組長、責(zé)任護士及助理護士。該病區(qū)設(shè)置責(zé)任組長2人，責(zé)任護士14人，助理護士8人；③制定崗位職責(zé)。責(zé)任組長工作職責(zé)，為住院患者進行護理評估、制定護理計劃、對執(zhí)行護理計劃的人員進行監(jiān)督檢查，參與護理查房、護理會診、科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。責(zé)任護士職責(zé)為護理技術(shù)性操作、健康教育、服藥管理、疾病觀察及護理文件書寫等。助理護士職責(zé)即負(fù)責(zé)患者的生活護理，包括為患者洗澡更衣、剪指甲、督促飲食、口腔護理、清洗會陰。④實施護理部-護士長-護士三級護理管理體制［2］。護理部除常規(guī)護理質(zhì)量檢查外，每月不定時進行一次優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)專項檢查，結(jié)果與護士長考評掛鉤；護士長對護士進行日常考核，實行日日查、周周清、月匯總。每月獎金以日常考核得分進行分配。

2.3 基礎(chǔ)護理實施大包干 基礎(chǔ)護理是臨床各項治療和護理工作的前提和基礎(chǔ)，也是影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［2］。精神科患者由于自理能力及依從性差，基礎(chǔ)護理是個難點。尤其是生活護理如皮膚護理、頭發(fā)護理、會陰護理，一直很難做到位。4月份以后在優(yōu)質(zhì)示范病區(qū)實施責(zé)任大包干，責(zé)任護士及助理護士兩兩捆綁負(fù)責(zé)分包7~8個患者的全面護理，即每個患者均有一個固定的責(zé)任護士及助理護士，助理護士負(fù)責(zé)患者的生活護理，包括為患者洗澡更衣、剪(趾)指甲、飲食護理、會陰護理等。責(zé)任護士負(fù)責(zé)患者護理評估、制定護理措施、治療、健康教育及護理文件的書寫等。當(dāng)固定的責(zé)任護士休息時由同一組護士重新分配管理其所分包的患者，這樣，同組人員互相搭配，為患者提供無縫隙的護理服務(wù)，使基礎(chǔ)護理得到了持續(xù)的保障。在患者的物品及食品保管上，醫(yī)院配置物品柜及儲物箱，由總務(wù)護士(年齡較大的責(zé)任護士)統(tǒng)一管理，定時發(fā)放食品，物品、衣服隨用隨取。如季節(jié)變換家屬未及時送來衣服，住院處存放有職工捐獻的衣物，患者需要可隨時領(lǐng)取，以保證患者的冷暖。

2.4 專職責(zé)任護士進行健康教育 精神科患者由于其疾病的特殊性，健康教育往往需要反復(fù)進行，患者才能掌握。以往的健康教育由各自的責(zé)任護士擔(dān)任，存在為完成任務(wù)而走過場現(xiàn)象，患者的知曉率一直很低。實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)后，除了固定責(zé)任護士進行一般健康教育外，由專業(yè)知識比較豐富，表達能力強的責(zé)任護士負(fù)責(zé)對患者進行有計劃的健康教育；每周定時開展1-2次集體健康教育。患者出院時發(fā)放溫馨提示卡，指導(dǎo)患者及家屬做好院外自我護理及家庭護理，定期復(fù)查，使出院指導(dǎo)落到實處［4］。這樣使患者的健康教育知曉率有了很大的提高，患者的治療依從性及長期療效得到了保證。

2.5 護理部進行安全監(jiān)控 為保證醫(yī)療安全，減少不良事件的發(fā)生，除按照核心制度要求做好安全管理外，護理部每天安全監(jiān)控并登記。新入院患者責(zé)任護士及時做好護理評估，對有墜床跌倒、壓瘡、嚴(yán)重自殺、沖動傷人行為的患者及時上報，一些不安全因素及早被發(fā)現(xiàn)并及時處理，保證了護理安全。

2.6 創(chuàng)造良好休養(yǎng)環(huán)境 為改善病房環(huán)境，各病房大膽創(chuàng)作，在病房走廊、患者活動室及餐廳天花板上掛置葡萄藤，工娛療廳放置手工花籃及工藝品等；設(shè)置健康教育園地、才藝展示欄及安全提示圖片，使患者有溫馨如家的感覺。

3 取得的效果

①滿意度調(diào)查：患者滿意度可較客觀地表達患者對所接受的護理服務(wù)的滿意程度，反映護理質(zhì)量水平，因而成為現(xiàn)代醫(yī)院質(zhì)量管理的金標(biāo)準(zhǔn)［5］。根據(jù)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”及我院實際情況自行設(shè)置問卷問卷從基礎(chǔ)護理、健康教育及專科護理等方面共20個條目對患者進行調(diào)查。每項設(shè)滿意、不滿意兩個答案，在患者出院或恢復(fù)期隨機發(fā)放，每月進行一次統(tǒng)計分析。9個月20個項目平均滿意度分別為：示范病區(qū)96.58±2.34(％)，普通病區(qū)92.32±2.25(％)，差別有統(tǒng)計學(xué)意義(P

總之，自優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程開展以來，我院整體護理服務(wù)質(zhì)量有了很大改變，護士的責(zé)任心加強了，主動服務(wù)意識提高了，在提高患者滿意度、和諧醫(yī)患關(guān)系方面取得了較好的效果，各項護理質(zhì)量考核成績明顯提高。

參 考 文 獻

［1］ 顧則娟，趙麗萍，戴曉東,等.我院無陪護護理模式探索與實踐.中國護理管理，2009，9(8):22-23.

［2］ .田麗.我院無陪護管理模式.中國護理管理，2009，8(9):16-18.

［3］ 江會，劉薇群，宋黎翼,等.病人評價護士實施生活護理的結(jié)果分析.護理學(xué)報,2010,17(5B):54-56.

第3篇：國防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)信托投資基金；房地產(chǎn)融資；可行性

中圖分類號：F832.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)09-0026-03

在當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的趨勢下，開發(fā)商必須具備強大的金融運作能力和雄厚的資金實力才能夠支持房地產(chǎn)開發(fā)對資金的巨大需求。從2004年起，我國房地產(chǎn)企業(yè)的融資活動空前活躍，一些房地產(chǎn)企業(yè)還引入了外資房地產(chǎn)基金和投資商來完成資金的融通。但是由于房地產(chǎn)行業(yè)以前長期實行單一的融資模式，使得我國房地產(chǎn)企業(yè)的融資模式主要為銀行信貸、債券融資、利用外資及上市。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，原有的單一融資結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)房地產(chǎn)商的融資需求，房地產(chǎn)信托隨之發(fā)展。由于我國對于房地產(chǎn)信托的法律法規(guī)不健全，且房地產(chǎn)信托的功能較為單一，使得房地產(chǎn)信托基本不具有組合投資功能和期限轉(zhuǎn)換的功能。而房地產(chǎn)信托投資基金(Real Estate Investment Trusts，以下簡稱“REITs”)的引入恰可以彌補房地產(chǎn)信托的缺點。

一、我國發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金的動因

(一)投資者的需求

1.發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金可以滿足我國民間儲蓄、社會保險資金、企業(yè)資本和外國資本的投資需求。我國約有12萬億元的居民儲蓄余額、1.1萬億元的保險資金、1708億元的全國社保基金以及大量企業(yè)在發(fā)展過程中的閑置資金等。[1]同時，國外大型的房地產(chǎn)投資信托基金以及實力雄厚的像美林、摩根斯坦利之類的資金實力雄厚的投資銀行也普遍對我國房地產(chǎn)業(yè)紛紛看好。上述這些巨額的社會金融資產(chǎn)存量必然形成巨大的投資需求。

2.從目前我國的金融體制看，投資者可選的各種投資工具并不是很多。由專業(yè)性的機構(gòu)發(fā)起并管理的房地產(chǎn)投資信托基金，可以使投資者獲得較高的投資收益，有效規(guī)避投資者的風(fēng)險，為社會大眾資本進入房地產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

3.對于投資人來說，在投資組合中加入房地產(chǎn)可以達到獲得穩(wěn)定回報并降低風(fēng)險的效果。REITs具有很強的市場流動性并由專業(yè)的管理團隊經(jīng)營管理，投資組合帶來的分散風(fēng)險的作用、專業(yè)經(jīng)驗帶來的較高經(jīng)營效率、公開市場帶來的高透明度和市場監(jiān)督機制以及資本市場帶來的強融資能力都使得投資者信心增加，投資需求旺盛。

(二)構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)多元化融資模式的需要

1.我國目前房地產(chǎn)行業(yè)的抵抗風(fēng)險的能力較弱。發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金不僅增加了一種新的融資渠道，降低了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對銀行貸款的依賴性，還可以為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立多元化融資結(jié)構(gòu)，增強其風(fēng)險抵抗能力。[2]

2.引入房地產(chǎn)投資信托基金有利于房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化操作。房地產(chǎn)投資信托基金對房地產(chǎn)企業(yè)的投資屬于股權(quán)投資，使得企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減小，房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善必將對房地產(chǎn)企業(yè)的運行起到外部監(jiān)督的作用。

3.房地產(chǎn)投資基金有利于優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前我國有兩萬九千多家房地產(chǎn)商，且絕大多數(shù)屬于規(guī)模小、管理不規(guī)范、專業(yè)人才缺乏的小企業(yè)。房地產(chǎn)投資基金在利潤驅(qū)動模式下把資金投向具有一定潛力的房地產(chǎn)企業(yè)項目，從而促進房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和房地產(chǎn)項目的優(yōu)化。同時，在基金支持下還可以通過兼并、收購等手段加快同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合，有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團的出現(xiàn)，有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)再生產(chǎn)。

(三)資本市場發(fā)展的內(nèi)在需求

房地產(chǎn)投資信托基金的建立對于我國投資基金市場的規(guī)范成長有著積極的作用。由于房地產(chǎn)項目的長期性決定了其投資回收的長期性，投資者的收益相對于證券投資而言時間更長更穩(wěn)定，因而發(fā)展REITs有利于增加新的投資基金品種并拓展基金投資者的投資組合空間。REITs在期限、風(fēng)險等方面進行充分有效的組合，從而減少投資風(fēng)險，增加投資收益，回報的長期性也有助于培養(yǎng)投資者的長期投資和理性投資理念，而投資者的理性投資又必將推動我國投資基金市場的健康規(guī)范發(fā)展。再者，發(fā)展有助于擴張投資基金規(guī)模。[3]

(四)房地產(chǎn)行業(yè)市場主體完善的需求

從房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的角度來看，成熟的房地產(chǎn)市場是以房地產(chǎn)參與主體的完整性為主要特征的。改革開放以來，我國經(jīng)濟處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)但發(fā)展水平仍然較低，加之房地產(chǎn)市場發(fā)展的時間比較短，使得專業(yè)的投資商比較缺乏。近年來，中介服務(wù)業(yè)和業(yè)形成了較好的發(fā)展勢頭，投資房地產(chǎn)金融市場的個人和投資機構(gòu)的投資需求也正在增強。因此，引入REITs這種全新的金融工具是為房地產(chǎn)業(yè)輸送金融資源的不錯選擇，不僅能夠促進我國房地產(chǎn)專業(yè)投資者隊伍的形成，在很大程度上也能促進房地產(chǎn)業(yè)的完善和成熟。

二、我國發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金的可行性分析

(一)政策與相關(guān)法律規(guī)定

在現(xiàn)階段，房地產(chǎn)信托投資基金必須在適合我國的房地產(chǎn)和金融政策，以及適合我國國情的法律環(huán)境條件下才能夠得以充分、有效地運行。為此，應(yīng)對于建立REITs有關(guān)的政策和法律法規(guī)進行充分的分析。

1.法律可行性。REITs與我國公司法、證券法規(guī)定一致，以現(xiàn)有的《公司法》、《證券法》和《證券投資基金法》為依據(jù)設(shè)立，在我國目前的法律制度下，法律障礙較少。我國2006年1月1日起施行的修改后的《公司法》的有關(guān)規(guī)定也放寬了我國房地產(chǎn)公司和信托投資公司改造成REITs上市的條件限制，有利于在法律層面上保障REITs在我國現(xiàn)階段的推出。另外，信托業(yè)和證券法律制度的逐步完善也為REITs創(chuàng)造了必要條件。我國于2001 年頒布了《信托法》，使信托在我國有了更權(quán)威的法律依據(jù)，而2002年頒布的《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》，從更細(xì)致的角度規(guī)范了信托業(yè)和個別信托。而在證券制度方面，監(jiān)管層一直在致力于創(chuàng)新證券衍生產(chǎn)品和保護投資者權(quán)益的立法，這無疑為REITs在我國的發(fā)展創(chuàng)造了制度環(huán)境。

2.政策可行性。2005年9月19日，商務(wù)部、財政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》。而在2005年11月全國商業(yè)地產(chǎn)情況調(diào)查組向國務(wù)院遞交的全國商業(yè)地產(chǎn)調(diào)查報告中，商務(wù)部明確提出了四項建議：盡快出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃條例》，開放REITs通道，力促銀行對商業(yè)地產(chǎn)項目的貸款實行區(qū)別對待，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)等。其中，“開放國內(nèi)REITs融資渠道”的建議表明，REITs在我國的發(fā)展腳步將加快。根據(jù)央行121號文件規(guī)定，各商業(yè)銀行對未取得“四證”的房地產(chǎn)項目不得提供任何貸款，從資金方面嚴(yán)格規(guī)范了對房地產(chǎn)業(yè)的融資行為。而央行等政府主管部門也已經(jīng)多次表示今后要在政策上鼓勵發(fā)展穩(wěn)定的、適當(dāng)?shù)摹⒍嘣姆康禺a(chǎn)融資工具，發(fā)展多層次的資本市場，完善房地產(chǎn)企業(yè)長期的、直接的融資渠道。這表明了未來我國房地產(chǎn)金融的總體發(fā)展方向。

(二)實際操作層面

經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，我國金融市場體系已經(jīng)得到逐步完善，特別是近十年來房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入穩(wěn)步擴張發(fā)展階段，證券投資基金市場也已初具規(guī)模。而目前我國擁有巨大的房地產(chǎn)存量資源，且以每年數(shù)千萬平方米的速度增長，同時也吸引眾多的投資者共同參與進來。

1.房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為REITs提供了長期增值保障。房地產(chǎn)業(yè)是拉動中國經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)鏈條長，可以帶動原材料、家用電器等耐用消費品、住宅裝修業(yè)、服務(wù)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對拉動內(nèi)需、擴大消費以及促進經(jīng)濟全面發(fā)展起著重要的作用。此外，發(fā)展房地產(chǎn)金融還可以降低金融風(fēng)險。因此，從長遠發(fā)展來看，金融業(yè)必定要繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其支柱產(chǎn)業(yè)的功能得到充分發(fā)揮。[4]另一方面，在經(jīng)過國家從財政、金融、供求等多方面對房地產(chǎn)行業(yè)進行宏觀調(diào)控后，購房客戶逐漸成熟，形成對房地產(chǎn)市場發(fā)展的理性認(rèn)知，如房地產(chǎn)短期投資行為逐漸減少，收益型物業(yè)投資增速。對于我國房地產(chǎn)行業(yè)目前的迅速發(fā)展，國家將進行積極、正確的引導(dǎo)，以實現(xiàn)穩(wěn)步擴張，發(fā)展空間非常巨大，在給REITs提供了長期的增值保障的同時，也將給REITs本身帶來長期而豐厚的投資回報。

2.REITs發(fā)展所需的投資主體已經(jīng)逐步形成。隨著我國保險市場的發(fā)展和養(yǎng)老保障制度的改革，我國的機構(gòu)投資者也已經(jīng)成型。保險公司、社保基金、企業(yè)年金、銀行基金和養(yǎng)老基金經(jīng)過幾年的大力發(fā)展，已逐漸成為市場上頗具實力的機構(gòu)投資者，它們都有規(guī)模龐大的投資需求。但是，由于我國的資本市場發(fā)展還不成熟，機構(gòu)投資者的投資渠道還僅限于股票市場、債券市場和貨幣市場，但這些投資方式已不能滿足機構(gòu)投資者高回報的投資要求。此外，由于近幾年北京、上海、廣州等國內(nèi)大城市的房地產(chǎn)市場發(fā)展速度非常快，吸引了一大批具有外資背景的房地產(chǎn)開發(fā)商投資，再加上金融市場對外資開放，這必然會使房地產(chǎn)市場的投資主體更加多元化。[5]而REITs收益高、風(fēng)險小、回報穩(wěn)定的特性正好滿足機構(gòu)投資者的要求，對廣大中小投資者來說，也提供了一個很好的投資機會。

三、我國發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金的對策建議

由以上分析可以得出，房地產(chǎn)投資信托基金是金融信托業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物，能夠成為房地產(chǎn)組合融資的核心，在我國現(xiàn)階段發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金能夠規(guī)范、促進我國房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)金融發(fā)展路徑，同時也是我國房地產(chǎn)融資切實可行的一個途徑。可以從以下三個方面發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。

(一)利用REITs在連接貨幣市場、資本市場和產(chǎn)業(yè)市場綜合融資平臺的優(yōu)勢

房地產(chǎn)業(yè)對資金的需求的量和期限結(jié)構(gòu)是全方位的，對貨幣市場、資本市場、產(chǎn)業(yè)市場的資金都有很強的需求，而REITs在上述市場具有很強的融資能力，所以我國可以綜合房地產(chǎn)業(yè)對貨幣市場、資本市場、產(chǎn)業(yè)市場資金需求的特點發(fā)展REITs。

(二)發(fā)揮REITs運用范圍廣泛、創(chuàng)新性強的特點，降低REITs的融資成本

REITs可以吸納社會各類資本，同時REITs在投資組合上可塑性強，與其他金融工具相比，運用范圍更廣、創(chuàng)新性更強，從而使REITs收益高、風(fēng)險小、回報穩(wěn)定，最終表現(xiàn)為融資成本低。我國REITs應(yīng)充分利用成本優(yōu)勢擴大在房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，利用規(guī)模優(yōu)勢壯大自身的發(fā)展。

(三)順應(yīng)經(jīng)濟金融發(fā)展的方向，發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，房地產(chǎn)融資必然朝著多元化的方向發(fā)展，政府主管部門在政策上也鼓勵發(fā)展穩(wěn)定的、適當(dāng)?shù)摹⒍嘣姆康禺a(chǎn)融資工具，發(fā)展多層次的資本市場，完善房地產(chǎn)企業(yè)長期的、直接的融資渠道。因而，REITs應(yīng)沿著房地產(chǎn)融資發(fā)展的方向，加快制度創(chuàng)新，與其他資金優(yōu)勢互補，增大市場供需雙方的選擇空間，促進我國房地產(chǎn)金融又好又快地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李偉，黃小平.房地產(chǎn)投資信托在我國的發(fā)展前景[J].浙江金融，2004，(10).

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[3] 曹華.我國房地產(chǎn)投資信托的發(fā)展特征[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊，2004，(4).

第4篇：國防科技的發(fā)展范文

如何提升國家競爭力，進而在全球經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展中領(lǐng)跑，既是國家制定發(fā)展戰(zhàn)略時需要考慮的問題，同時也是政治家、學(xué)者和普通百姓關(guān)注的問題。波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了著名的“鉆石理論”，認(rèn)為國家競爭優(yōu)勢的形成取決于要素比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場的大小、產(chǎn)業(yè)群聚和公平競爭四大要素。我國學(xué)者林毅夫教授則認(rèn)為國家競爭優(yōu)勢理論其實是內(nèi)在于比較優(yōu)勢理論的一種理論，因為在“鉆石理論”的四大要素中，產(chǎn)業(yè)群聚和公平競爭兩大要素實際上是在比較優(yōu)勢理論的條件下而衍生的條件。顯然，盡管研究視角的不一致，兩者的結(jié)論側(cè)重點也有差異，但他們基本同意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家競爭優(yōu)勢的獲取與一國的要素稟賦水平有關(guān)，如果一國的經(jīng)濟發(fā)展能夠在遵循要素優(yōu)劣分布的現(xiàn)實條件下，自主地選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，則與這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變遷相適應(yīng)的企業(yè)就能夠在正常社會需求和“溢出社會需求”的條件下走入經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，即通過市場贏利獲取稅后剩余，通過稅后剩余增加資本積累和人力資本積累，進而使整個國家的要素水平發(fā)生改變，并在較高的要素結(jié)構(gòu)水平下獲得更大的發(fā)展空間。否則，企業(yè)的發(fā)展就可能會在政府的一系列庇護政策下發(fā)展，并因此而積累更大的風(fēng)險而引發(fā)“并發(fā)癥”。

依據(jù)上述推理，我們對照來看看我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否遵循了上述理論。一談到高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能沒有人會主張應(yīng)該限制其發(fā)展，都會贊同通過政策傾斜來鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們在現(xiàn)實中就遇到這樣一個“悖論”：按照要素結(jié)構(gòu)水平狀況，我國選擇發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)顯然不符合理論上的推理。但是現(xiàn)實中，我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大量存在，有些園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)甚至形成了群聚效應(yīng)（例如北京的中關(guān)村）。我們應(yīng)如何分析這一現(xiàn)象呢？要正確分析問題并藉此作為下一步政策調(diào)整的依據(jù)，我們可以從以下幾方面進行分析。首先，我國大部分高新技術(shù)企業(yè)屬于優(yōu)惠型企業(yè)，都是通過享受政府開發(fā)區(qū)或者高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的稅收優(yōu)惠而發(fā)展起來的。為促進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，國務(wù)院頒布與實施了一些財政稅收政策：企業(yè)所得稅方面，規(guī)定國務(wù)院批準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，減按15％的稅率征稅，新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年，同時對科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅；外商投資企業(yè)所得稅法規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征稅，從獲利年度起，第1～2年免稅；減免期滿后，仍為先進企業(yè)的，可延長3年減半征稅。我國的《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和“關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)財務(wù)稅收問題的通知”（財工字［1996］41號）中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費可計入成本，增長超過10％時，另加50％稅前扣除的優(yōu)惠；在20__年6月國務(wù)院了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路發(fā)展的若干政策》，對一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品20__年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，如此等等。也就是說，我國高科技企業(yè)的生存空間的獲取與政府的稅收優(yōu)惠密切相關(guān)，如果從中抽取這些稅收優(yōu)惠，它們的發(fā)展空間又有！多大呢？其次，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了我國地方政府經(jīng)濟發(fā)展的一種“門牌標(biāo)貼”，實際帶來的稅收和所拉大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)有限。北京現(xiàn)代用200天時間所創(chuàng)造的“北京模式”和“現(xiàn)代奇跡”似乎襯出了北京中關(guān)村在發(fā)展過程中所面臨的尷尬[1]。我國政府稅收優(yōu)惠的初衷的是通過收入的讓渡，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力來增強競爭力，但在實際發(fā)展過程中，引進技術(shù)成了多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)實選擇。換句話說，政府在讓渡收入的前提下，其良好的初衷落空了，多數(shù)進園、進區(qū)的所謂高新技術(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力低下，在經(jīng)過若干年發(fā)展之后要么依然處于技術(shù)的低端，要么早在享受政府的優(yōu)惠政策之后改換門面，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展實際上成了一座城市發(fā)展中的一種標(biāo)牌。正緣于此，各地政府才有可能在各自的政策范圍內(nèi)給予高新技術(shù)企業(yè)以超出稅收優(yōu)惠之外的種種優(yōu)惠，借助稅收優(yōu)惠培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)完全被扭曲了，鼓勵高新技術(shù)的發(fā)展最后演變?yōu)橐粓霎惓＜畹牡胤秸偁帯５谌呖萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果不是按照要素結(jié)構(gòu)水平來確定的話，那么更多的因素則來自非經(jīng)濟因素的促成，比如政治、社會等，我國選擇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是多種因素交織的結(jié)果。從第二點的分析來看，我國做出的選擇主要是增強自主創(chuàng)新能力，通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)科技強國。但這種政策在實際執(zhí)行過程中一是出現(xiàn)了濫用現(xiàn)象，另一方面是過于擔(dān)心科技創(chuàng)新能力低下會危及國家安全。對于后者，現(xiàn)有的研究表明除非極少數(shù)不能購買到的產(chǎn)品需要加大投入培育自主創(chuàng)新能力外，在開放經(jīng)濟條件下，按照要素優(yōu)劣選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會技術(shù)的變遷路徑更有利于國家的進步和社會福利水平的改進。從實踐來看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中享受了很多稅收優(yōu)惠，但是并沒有取得良好的績效，相反，政府成了最后的“兜低人”。

從上述分析來看，我國運用稅式支出方式支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的培育，政府讓渡了一部分收入，但是在實際發(fā)展過程中，政府事先設(shè)定的目標(biāo)并沒有實現(xiàn)，掉入了“稅收優(yōu)惠陷阱”。因此，有必要對我國高新技術(shù)企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠進行調(diào)整。第一，從選擇目標(biāo)來看，我國鼓勵的是大力培育有自主創(chuàng)新能力高科技企業(yè)的發(fā)展而非全部高新技術(shù)企業(yè)，與此相對的稅收優(yōu)惠也應(yīng)該具有選擇性，而非全面介入實行全面優(yōu)惠。因此，稅收優(yōu)惠應(yīng)加強管理和認(rèn)定，對于一般性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果在一定年限內(nèi)不能形成自主創(chuàng)新能力要取消其“進園”資格或者應(yīng)取消其享受的稅收優(yōu)惠。第二，從形成機制來看，自主創(chuàng)新能力雖然大部分出現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，但是對于一些傳統(tǒng)行業(yè)或者屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)也存在技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力的培育。因此，自主創(chuàng)新能力的培育的行業(yè)應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)市場需求狀況做出選擇，而不應(yīng)該是其他主體替代其進行決策，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠也同樣應(yīng)該適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第三，從優(yōu)惠的方式方法來看，我國的稅收優(yōu)惠直接性優(yōu)惠過多、間接性優(yōu)惠不足，特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉，并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè)，存在著技術(shù)水平相當(dāng)條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競爭問題。因此，從我國的這種實際情況來看，我國的稅收優(yōu)惠應(yīng)該選擇直接性優(yōu)惠和間接性優(yōu)惠相結(jié)合，以間接性優(yōu)惠為主的優(yōu)惠方式，注重稅收優(yōu)惠政策的有效搭 配，如多實行加速折舊，增加費用列支，給與投資抵免等稅基式稅收優(yōu)惠，力求稅收優(yōu)惠政策實施效益的“最大化”。最后，從整體宏觀經(jīng)濟來分析，在所有的宏觀政策之中，諸多政策都可能對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的培育產(chǎn)生影響，稅收政策僅是一個方面而已。因此我國除了要認(rèn)真執(zhí)行上述幾個政策要點之外，還要謀求與其他宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和配合，才有希望在培育我國自主創(chuàng)新能力的過程中避免“稅收優(yōu)惠陷阱”。

第5篇：國防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：國防科技工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；調(diào)控方式；管理模式；調(diào)控手段

中圖分類號：F063.3　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1005―0892(2009)03―0083―06

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，也是國家先進制造業(yè)和國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實施，既是國防科技工業(yè)自身發(fā)展、滿足軍事需求的必然選擇，也是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。

一、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容與實質(zhì)

國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略為實現(xiàn)國防科技工業(yè)較長一段時期的平穩(wěn)較快發(fā)展指明了途徑，這是在國防科技工業(yè)領(lǐng)域全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)新跨越的重大決策。

(一)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容體系

國防科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是由多方面的內(nèi)容構(gòu)成的一個有機整體，通過建設(shè)模式、體制機制、科技發(fā)展、增長方式的全面轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級，實現(xiàn)國防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高高新技術(shù)武器裝備供給能力。

1　體制更新

我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立起來，國防科技工業(yè)體制只有適應(yīng)國家經(jīng)濟體制的這種變化才能順利發(fā)展。第一，國防科技工業(yè)資源配置以市場為主，主要通過市場上的價格波動和競爭實現(xiàn)國防科技工業(yè)生產(chǎn)資料、資金、勞動力、技術(shù)、信息、土地等各種生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置。第二，國防科技工業(yè)政府職能以服務(wù)、監(jiān)控為主。國防科技工業(yè)由于武器裝備消費的特殊性而具有一定的公共性。但是，從武器裝備產(chǎn)品的商品本質(zhì)而言，國防科技工業(yè)的發(fā)展也必須遵循一般市場經(jīng)濟規(guī)律，在一般條件下減少對武器裝備的直接供給。政府職能主要體現(xiàn)在提供法治環(huán)境和基本建設(shè)服務(wù)，運用綜合手段宏觀調(diào)控。第三，國防科技工業(yè)市場開放、可控。深化改革、擴大開放，從根本上打破各軍工部門之間的條塊分割、自我封閉的狀況，吸引非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)。

2　增長方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國防科技工業(yè)發(fā)展的迫切要求。改變過去我國國防科技工業(yè)的發(fā)展主要依靠增加投資、上項目、鋪新攤子的粗放型增長方式，實現(xiàn)主要依靠科學(xué)技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)的提升來促進經(jīng)濟集約型增長。國防科技工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的一個實質(zhì)性內(nèi)容是通過技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價值為重點的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。一是從依靠要素投入向依靠要素組合優(yōu)化轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變國防科技工業(yè)經(jīng)濟增長方式的核心要求。二是從依靠投資驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的方向性要求。

3　科技發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變

武器裝備追求超越對手的屬性決定了自主創(chuàng)新是軍工企業(yè)的生命線。自主創(chuàng)新是一個國家的核心競爭力，更是國防科技工業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。在國防科技工業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力的強弱不僅影響國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身競爭力的強弱，而且與國家安全密切相關(guān)。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的核心就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為根本出發(fā)點和立足點。國防科技發(fā)展的根本任務(wù)就是要通過自主創(chuàng)新不斷推出新的科技成果，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點，構(gòu)建國防科技工業(yè)的新優(yōu)勢，真正以技術(shù)創(chuàng)新推動國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國防和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4　建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移

長期以來，任務(wù)牽引是我國國防科技工業(yè)建設(shè)的主要動力，這對于確保任務(wù)的完成發(fā)揮過重要作用。但是，有限的投資被凝固于一個個具體任務(wù)之中影響了國防科技工業(yè)的基礎(chǔ)鞏固、能力提升和長遠發(fā)展。要把完成任務(wù)與能力建設(shè)有機結(jié)合起來，全面推進任務(wù)能力結(jié)合型軍工建設(shè)。在抓好當(dāng)前型號研制生產(chǎn)條件建設(shè)的同時，一要抓好一系列研發(fā)平臺建設(shè)，滿足加強基礎(chǔ)和統(tǒng)籌保障的需要；二要開展一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)條件建設(shè)，增強自主研發(fā)能力；三要抓好核心能力基地建設(shè)。

5　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的整體躍升

國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是要通過體制機制、建設(shè)模式、科技發(fā)展、增長方式的全面轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級，實現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

第一，優(yōu)化國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于時代的要求，老舊產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、高技術(shù)產(chǎn)品能力不足、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體系相對封閉、專業(yè)化配套不足、現(xiàn)代工藝手段不同步等矛盾仍然比較突出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已成為軍工實現(xiàn)新跨越的當(dāng)務(wù)之急。軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就是要按照“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二。大力提高軍民品研發(fā)和制造的技術(shù)水平。一是以信息化帶動研發(fā)和制造水平升級，推進數(shù)字軍工建設(shè)。以核心保軍單位為重點，以產(chǎn)品的設(shè)計、試驗、制造和管理信息化為主線，構(gòu)建安全可靠、水平較高的軍工信息化體系，形成以工業(yè)化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo)的研發(fā)和制造能力。二是加快傳統(tǒng)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)線的調(diào)整改造；加大先進工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高工藝技術(shù)水平；加強安全改造和環(huán)境整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是加快軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強軍民品轉(zhuǎn)換能力。按照軍民結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快產(chǎn)業(yè)化的思路，重點發(fā)展具有軍工特色的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，形成對國民經(jīng)濟具有帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是政府主導(dǎo)的制度變遷

當(dāng)代經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型主要是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立市場經(jīng)濟體制。財產(chǎn)所有制和經(jīng)濟運行機制是經(jīng)濟體制的兩個基本要素，因此，計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)變必然是這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容；而另一方面則是財產(chǎn)所有制方面的轉(zhuǎn)換，以這兩個轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制的其他要素都會相應(yīng)地發(fā)生變化。我國國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)換，而所有制方面的轉(zhuǎn)換，基于我國社會主義的國家性質(zhì)，國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)只能是公有制實現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)變和非公有制經(jīng)濟的有限引入。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程是一個經(jīng)濟體系由一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)向另一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，核心是經(jīng)濟制度的變遷和演化，呈現(xiàn)出大規(guī)模制度創(chuàng)新的突出特點。一個國家能否建立起這種制度結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于政府，因為絕大部分正式的制度安排都是由政府制定

的。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要使市場機制發(fā)揮對國防科技工業(yè)運行中經(jīng)濟調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，但是，政府仍然是推動國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中制度變遷的主導(dǎo)力量。因此，國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是政府主導(dǎo)的國防科技工業(yè)制度變遷的過程，通過轉(zhuǎn)變政府對國防科技工業(yè)的調(diào)節(jié)方式，建立和完善國防科技工業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于競爭的國防科技工業(yè)市場，優(yōu)化整個國家國防經(jīng)濟資源的配置，形成寓軍于民的國防科技工業(yè)基礎(chǔ)。

國防科技工業(yè)體制中的各項制度安排發(fā)生漸進的、連續(xù)的變化，而這種制度安排的量變又與一定的國防科技工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r形成累積性因果關(guān)系，從而使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出一種不斷演進的特征。當(dāng)制度安排的量變積累到一定程度時，整個國防科技工業(yè)體制呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍；與此同時，國防科技工業(yè)發(fā)展模式也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，正是這種制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展中存在的質(zhì)變使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出階段性特征。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型過程大致可以劃分為三個階段：一是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備階段，即國防科技工業(yè)的經(jīng)濟改革階段；二是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的正式推進階段，即舊體制的消解與新體制的確立；三是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的深化與完善階段。

二、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)控方式

目前，我國已經(jīng)確立了市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的社會主義市場經(jīng)濟體制。由于歷史發(fā)展、社會制度和國家安全戰(zhàn)略需要等原因，在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的制度轉(zhuǎn)變尤其滯后于其他行業(yè)的改革。

(一)國防科技工業(yè)直接調(diào)控及其弊端

在國防科技工業(yè)高度集中的指令性計劃經(jīng)濟管理體制中，政府對國防經(jīng)濟采取直接宏觀管理體制，即行政力量直接干預(yù)國防企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來推動國防經(jīng)濟運行，實現(xiàn)國防經(jīng)濟的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

第一，資源配置國家化。國家是國防科技工業(yè)唯一的真正財產(chǎn)所有者。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中，國家事實上控制著幾乎所有的國防經(jīng)濟資源，包括土地、資本、勞動力資源，保證有限的資源主要用于國防需求的重點領(lǐng)域、方向和項目，以實現(xiàn)大規(guī)模的國防科技工業(yè)資本積累，使稀缺資源用于國防所急需產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保國防安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，生產(chǎn)經(jīng)營計劃化。為了確保有限的資源能夠按照國家所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)加以配置和利用，需制訂統(tǒng)一的科研生產(chǎn)計劃，一方面從宏觀上決定將多少資源用于積累和投資；另一方面又直接向國有微觀國防生產(chǎn)單位直接下達指令性計劃指標(biāo)，規(guī)定其生產(chǎn)的武器裝備品種及數(shù)量。

第三，市場交易行政化。整個國防科技工業(yè)獨立于國民經(jīng)濟體系，不存在真正意義上的市場。國防科技工業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系則是按照行政組織系統(tǒng)的縱向關(guān)系建立起來的，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)所必需的企業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系受到縱向聯(lián)系的支配和嚴(yán)格控制。國防科技工業(yè)中所使用的資源，包括土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，由國家統(tǒng)一分配。國防科技工業(yè)的產(chǎn)品――武器裝備由國家根據(jù)戰(zhàn)略安全的需要統(tǒng)一裝備、部署，無償調(diào)用。

這種以直接調(diào)控為主的經(jīng)濟調(diào)控方式的弊端突出體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，直接調(diào)控限制了生產(chǎn)要素的合理流動，使存量國防資源在條塊分割的行政組織系統(tǒng)中封閉起來，造成大量資源的閑置和浪費。第二，直接調(diào)控完全排斥市場，否定國防科技工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營者的獨立地位，使企業(yè)處于無權(quán)、無責(zé)、無利的狀態(tài)，使國防科技工業(yè)企業(yè)缺乏活力和效率。第三，在直接調(diào)控中，不僅作為調(diào)控中樞的國家國防科研、生產(chǎn)計劃部門實際上不可能掌握進行科學(xué)計劃和調(diào)控所需的大量而復(fù)雜多變的信息；而且由于微觀經(jīng)濟單位自身利益，存在著極為嚴(yán)重的信息失真和信_息傳遞的時滯，這又反過來嚴(yán)重?fù)p害直接管理決策本身的科學(xué)性和有效性，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，從而使宏觀層次上的經(jīng)濟運行和效益出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求調(diào)控方式以間接調(diào)控為主

在國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，政府對國防科技工業(yè)的調(diào)控方式由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，是體制機制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中適應(yīng)和推進市場機制運行的必然要求，這是市場經(jīng)濟的法治經(jīng)濟、自由經(jīng)濟性質(zhì)決定的。

第一，弱化政府對資源的直接配置職能。政府對國防科技工業(yè)的宏觀調(diào)控，由國家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場，進而影響市場主體行為，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。最大限度地壓縮政府對資源的直接配置，約束政府的指令性計劃、行政命令和強制措施等手段，將物資分配、資金調(diào)撥、人事任免等各種職能讓位給市場。

第二，弱化政府對企業(yè)的直接干預(yù)職能。對于政府行使所有權(quán)的國有國防科技工業(yè)企業(yè)應(yīng)實施有進有退的方針，對絕大多數(shù)一般競爭領(lǐng)域的國有國防科技工業(yè)企業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)制度改革退出國有序列，使政府從這些企業(yè)所有者的位置上徹底退出來。即使是國有控股的股份制企業(yè)，也應(yīng)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)政企分開。對參與國防科技工業(yè)建設(shè)的個體、私營等非公有制企業(yè)，則要著力克服其在產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、融資渠道等方面面臨的制度，創(chuàng)造一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

第三，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控。宏觀調(diào)控的一般目標(biāo)是在為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過計劃、財政和貨幣政策等手段控制通貨膨脹或緊縮，保證經(jīng)濟總量平衡和增長。除以上任務(wù)外，政府還對國防科技工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)重要的責(zé)任，但重點應(yīng)放在宏觀性、戰(zhàn)略性、公共性和政策性結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。政府可以通過制定和實施國防科技工業(yè)發(fā)展的中長期計劃，保證國防科技工業(yè)各行業(yè)之間以及同國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理模式

工業(yè)管理體制是整個經(jīng)濟體制的重要組成部分，它是受整個經(jīng)濟體制所決定并與之相適應(yīng)而存在的。國防科技工業(yè)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，要求國防科技工業(yè)管理體制相應(yīng)地從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(一)國防科技工業(yè)部門管理模式及其弊端

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，我國國防科技工業(yè)管理體制的重要特征就是部門管理。國防企業(yè)主要是國有國營，政府通過建立各個專業(yè)管理部門，或者把企業(yè)分門別類劃入相應(yīng)部門；或者由部門組建企業(yè)，并按照行政系統(tǒng)，運用行政手段直接管理企業(yè)。這種管理體制是由當(dāng)時的經(jīng)濟狀況、戰(zhàn)略需求和實行的計劃經(jīng)濟體制所決定的，在特定的歷史時期，發(fā)揮了重要作用。

改革開放之初，國務(wù)院負(fù)責(zé)管理國防科技工業(yè)和武器裝備的機構(gòu)有從第二到第八機械工業(yè)部等七個工業(yè)部門，分別管理本部門企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、物資調(diào)配和人員安排。隨著改革開放之后我國的經(jīng)濟體制改革逐步展開，國防科技工業(yè)行業(yè)逐步弱化部門管理。第一，取消國防科技工業(yè)各個專業(yè)工業(yè)部，成立由國防科工委歸口管理的軍民結(jié)合的專業(yè)總公司。總公司退出了政府序列，變?yōu)橛蓢鴦?wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟實體，

從形式上由政府部門向經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變。但是，仍然承擔(dān)著相應(yīng)的行業(yè)管理職能。第二，1998年3月，國務(wù)院成立了新的國防科技工業(yè)委員會，各軍工總公司承擔(dān)的政府職能統(tǒng)歸新的國防科工委管理。這次改革基本實現(xiàn)了政企分開，取消了軍工集團公司的行業(yè)管理職能。但是，軍工集團公司仍然習(xí)慣于行政管理方法，對其全資、控股和參股企業(yè)的子公司過度干預(yù)，并沒有建立起真正的母子公司關(guān)系。同時，從1984年成立全國軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用聯(lián)絡(luò)組(中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會前身)起，我國先后成立了中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會等16家全國性國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會，基本涉及國防科技工業(yè)各大領(lǐng)域，成員遍布全國千家企事業(yè)單位。但是，國防科技工業(yè)協(xié)會現(xiàn)行的所謂行業(yè)管理，本質(zhì)上更多的是傳統(tǒng)部門管理的變異和延伸。

第一，從國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會的運行機制看，具有濃厚的行政化色彩。國防科工委對行業(yè)協(xié)會的管理主要分兩種模式：一是作為行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位直接管理，業(yè)務(wù)聯(lián)系比較緊密；二是以各軍工集團公司為依托，實行掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門與社團登記管理機關(guān)的“三重”管理模式。中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會、中國民用爆破行業(yè)協(xié)會、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會和中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會采取第一種模式，其他均采用后一種模式，如中國硝化棉行業(yè)協(xié)會就掛靠在中國兵器工業(yè)集團公司火炸藥局。原因在于，雖然原有的政府職能統(tǒng)歸國防科工委，但現(xiàn)有的社團大部分是在原五個軍工總公司時期成立、發(fā)展起來的，在行政、業(yè)務(wù)上主要以原五大行業(yè)為依托，協(xié)會的人、財、物也都是集團公司所提供的，協(xié)會離開了集團公司難以自立。

第二，從國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)看，存在大量政府行為。以中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會為例，協(xié)會業(yè)務(wù)范圍包括：中國政府有關(guān)和平利用軍工技術(shù)造福人類的方針、政策宣傳；組織中國和平利用軍工技術(shù)的理論和政策研究，向政府部門提出建議；受政府委托，為國家制定民發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計劃進行調(diào)研，組織研究并提出建議；受政府部門委托，組織民與軍民兩用技術(shù)項目的評估等。協(xié)會業(yè)務(wù)多以政府為服務(wù)對象，而不是以行業(yè)內(nèi)市場主體――企業(yè)為中心。

這些集中反映出改革過程中國防科技工業(yè)主管部門職能雖有所變化，但是行業(yè)管理模式并未完成實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。事實上，至今政府仍然是國防科技工業(yè)行業(yè)管理的“真正”主體，并被局限于國有企業(yè)的范圍之內(nèi)。國防科技工業(yè)行業(yè)管理模式這種分步到位的轉(zhuǎn)變滯后于當(dāng)前國防科技工業(yè)市場機制發(fā)展的需要，滯后于國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求其管理模式向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變

國防科技工業(yè)行業(yè)管理代替部門管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和集約型經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求，也是社會主義市場經(jīng)濟運行機制的有機組成部分。

在和平環(huán)境下，武器裝備的本國需求不足、國際市場有限，國防科技工業(yè)企業(yè)要生存，行業(yè)要發(fā)展，集約經(jīng)營成為必然的唯一選擇。實現(xiàn)集約經(jīng)營，要提高生產(chǎn)要素配置的效率，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，要求產(chǎn)業(yè)布局合理，行業(yè)發(fā)展有序，抑制盲目發(fā)展，這些都有賴于有效的行業(yè)管理。雖然幾次機構(gòu)改革，對行業(yè)管理進行了不少探索，但我國現(xiàn)行國防科技工業(yè)管理體制基本上沒有跳出部門管理的窠臼。國防生產(chǎn)企業(yè)間的客觀聯(lián)系被部門人為阻隔，資源不能合理利用，造成無端的浪費；存量資產(chǎn)難以跨地區(qū)、跨部門流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也因各自的利益歸屬而困難重重；各部門只管也只能管系統(tǒng)內(nèi)的國有國防企業(yè)。覆蓋面不全，行業(yè)發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃，不必要的重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進屢禁不止；缺乏行業(yè)管理，又造成了無序競爭。凡此種種，說明了國防科技工業(yè)管理體制不轉(zhuǎn)變，國防經(jīng)濟發(fā)展中的浪費和無序狀況就難以克服，經(jīng)濟增長方式也就難以實現(xiàn)集約型發(fā)展。

國防科技工業(yè)行業(yè)管理新模式應(yīng)是旨在促進國防科技工業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展的，覆蓋全社會國防科技工業(yè)行業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理。它以經(jīng)濟政策與協(xié)調(diào)服務(wù)為主要管理內(nèi)容，以間接管理為主要手段，以精干的政府管理部門和眾多的自律性行業(yè)管理組織為管理主體，這種行業(yè)管理由政府管理行為和行業(yè)自律行為兩部分組成。政府管理行為由政府有關(guān)機構(gòu)實施，主要是制定國防科技工業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃，制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)利益和行業(yè)行為。行業(yè)自律行為由自律性行業(yè)管理組織即行業(yè)協(xié)會實施，主要是在政策與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁與紐帶作用，把國家宏觀國防經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)、政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，把企業(yè)的意見和行業(yè)的要求轉(zhuǎn)達給政府；維護行業(yè)利益，同時根據(jù)本行業(yè)的特點，進行行業(yè)統(tǒng)計，編制頒發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等建議性文件，搞好信息集散與展覽促銷等開拓市場方面的服務(wù)工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源配置和價格等利益關(guān)系，制定行規(guī)行約，組織行檢行評；開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流合作的指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等工作，對企業(yè)的發(fā)展加以支持和引導(dǎo)。以上兩部分行業(yè)管理職能是緊密相聯(lián)、互相配合的，政府制定的政策、規(guī)劃是否科學(xué)，能否有效實施需要行業(yè)協(xié)會的參與和配合；行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮作用也離不開政府的支持和指導(dǎo)。

四、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)控手段

經(jīng)濟調(diào)控手段的運用不是一種意愿的取舍，而是經(jīng)濟體制的內(nèi)在規(guī)定。調(diào)控手段看似經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具的選擇，其實則是經(jīng)濟體制狀態(tài)的標(biāo)志。特別是行政手段運用的比例、效果往往是衡量體制轉(zhuǎn)型程度的重要體現(xiàn)。“如果從把握規(guī)律的角度作判斷，體制轉(zhuǎn)軌及完成期，行政與非行政手段的運用大體呈現(xiàn)以下階段性特征：行政手段為主――行政手段與經(jīng)濟及法律手段并存一經(jīng)濟及法律手段為主。”

(一)國防科技工業(yè)行政調(diào)控手段及其弊端

計劃經(jīng)濟時期，行政手段是國防科技工業(yè)宏觀控制的特征，宏觀控制通過下達具有強制約束力的計劃指標(biāo)，經(jīng)過層層分解來組織國防科技工業(yè)的經(jīng)濟活動。國家通過對龐大的行政管理體系的縱向協(xié)調(diào)，傳遞政府的國防科技工業(yè)計劃信息，這一行政管理體系內(nèi)數(shù)個層次之間交往的紐帶不是它們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，而是自上而下的直接命令和自下而上的服從關(guān)系。相比較于法律手段，行政手段具有反應(yīng)快、推行迅速的優(yōu)點；而行政手段的缺點在于容易造成政策斷層，政策的突然性變化會使政府的行為缺乏可預(yù)期性。同時，行政手段的斷裂性，在沒有配套措施跟進的情況下，會使市場主體的利益受損而得不到相應(yīng)補償。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求經(jīng)濟調(diào)控手段向經(jīng)濟、法律手段為主轉(zhuǎn)變

由于我國國防科技工業(yè)市場經(jīng)濟體制還處在初始階段，許多必要的法律框架體系尚未完全建立起來，政府管理體制改革正在進行之中，經(jīng)濟運行中既帶有轉(zhuǎn)型之前原有計劃經(jīng)濟體制下的一些特點，如一些企業(yè)的盲目擴張沖動、投資實際上只負(fù)盈不負(fù)虧的軟預(yù)算約束等；又帶有市場經(jīng)濟體制下的一些特點，如企業(yè)所有制的多元化、企業(yè)行為的市場化等。因而，宏觀調(diào)控在主要使用經(jīng)濟手段和法律手段的同時，也必須輔之以必要的行政手段。

國防科技工業(yè)宏觀調(diào)控應(yīng)遵循市場規(guī)律，宏觀調(diào)控的改善方向應(yīng)當(dāng)是增加政策中市場機制的成分，減少行政干預(yù)的成分，更多地以價格信號引導(dǎo)投資主體自主選擇，其主要手段是經(jīng)濟手段。市場經(jīng)濟以健全的法律體制為保障，為了進一步提高宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性和約束力，對需要長時間堅持的國防科技工業(yè)政策應(yīng)將其納入法制軌道，使重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑约哟髨?zhí)行的力度，因而宏觀調(diào)控的另一個主要手段是法律手段。同時，在經(jīng)濟調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運用上，要更多地加強配合，協(xié)調(diào)推行。

第一，加強運用經(jīng)濟調(diào)控手段。在市場經(jīng)濟條件下，國防科技工業(yè)企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，它是獨立的利益主體，受價值規(guī)律支配。經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)，既可以使國防科技工業(yè)企業(yè)的活動納入國家目標(biāo)范圍，又可以不失企業(yè)作為獨立商品生產(chǎn)者的地位。經(jīng)濟手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和間接性的特點。這表現(xiàn)在它確定的是國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，通過調(diào)整市場主體的經(jīng)濟利益來影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟活動。

第6篇：國防科技的發(fā)展范文

隨著知識經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)時代的到來，國防科技情報的分析和管理呈現(xiàn)出多樣化、個性化、智能化等特點，具有單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域、新興數(shù)據(jù)源蓬勃發(fā)展、多數(shù)據(jù)源綜合利用、情報分析智能化和嚴(yán)謹(jǐn)化的發(fā)展趨勢。本文以知識管理為核心，綜合大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國防科技情報知識管理體系，針對國防科技情報知識的獲取和挖掘、知識存儲、知識擴散、知識利用和創(chuàng)新，分別構(gòu)建了國防科技情報知識挖掘系統(tǒng)、知識存儲系統(tǒng)、知識擴散系統(tǒng)、知識利用和創(chuàng)新系統(tǒng)，以期實現(xiàn)國防科技情報知識的高效管理和利用。

關(guān)鍵詞:

大數(shù)據(jù);知識管理;國防科技情報;知識創(chuàng)新

0引言

知識在未來經(jīng)濟發(fā)展中，將會發(fā)揮越來越重要的作用。國防科技情報分析和管理，也必將趨向以知識管理為核心的方向發(fā)展。知識，是國防科技情報研究和管理的最終產(chǎn)品。科技的發(fā)展和經(jīng)濟決策，要求能夠快速、準(zhǔn)確獲取國防科技情報，并進行全面、智能分析，實現(xiàn)高效擴散和流轉(zhuǎn)，最大程度地實現(xiàn)知識的高效利用和知識創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和信息化時代的來臨，國防科技情報數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)指數(shù)級增長，情報研究和知識管理，也隨著數(shù)據(jù)量的井噴式增長，而發(fā)生著深刻變化。在大數(shù)據(jù)時代，海量的科技情報數(shù)據(jù)使得情報分析人員，已經(jīng)無法完全靠人工查看的方式進行情報分析和研究，迫切需要構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代特征的科技情報系統(tǒng)，需要利用新的信息化技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進行目標(biāo)導(dǎo)向性的知識挖掘和可視化表征，對獲取的科技情報知識進行高效存儲管理，為情報知識的擴散、利用和知識創(chuàng)新提供支撐［1］。

1大數(shù)據(jù)時代下科技情報知識管理面臨的新環(huán)境

2001年，D.Laney最先提出大數(shù)據(jù)具有“3V”特征:數(shù)量(Volume)、速度(Velocity)、種類(Varie-ty)，分別表示大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)種類繁多，數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度快的特點，對數(shù)據(jù)處理和分析速度要求更高［2］。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國防科技情報工作，可以將大數(shù)據(jù)定義為5V特征:數(shù)量(Volume)、速度(Veloci-ty)、種類(Variety)、可視化(Visualization)、價值(Value)，分別表示大數(shù)據(jù)時代國防科技情報數(shù)據(jù)海量化、情報數(shù)據(jù)形式多樣化、情報產(chǎn)生和情報分析快速化、情報知識可視化、情報價值化的特點［3］。科技情報的5V特性，對國防科技情報的研究和知識的管理，提供了新的機遇。大數(shù)據(jù)時代，國防科技情報呈現(xiàn)出多樣化特征。傳統(tǒng)的科技情報研究和管理，主要是對萬方數(shù)據(jù)、CNKI數(shù)據(jù)庫、NSTL科技文獻數(shù)據(jù)庫、Derwent專利數(shù)據(jù)庫、維普科技期刊數(shù)據(jù)庫等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫的情報數(shù)據(jù)進行分析，而在大數(shù)據(jù)時代，各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)越來越多，并且在科技情報分析中發(fā)揮越來越重要的作用［4］。大數(shù)據(jù)時代，國防科技情報知識管理呈現(xiàn)出個性化服務(wù)的趨勢。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，可以精確把握專家及科研機構(gòu)等科技主體的行為模式和需求，可以根據(jù)用戶的需求，提供個人化、個性化、精確化和智能化的情報推送服務(wù)，建設(shè)更加高效的全新的國防科技情報知識管理模式［5］。綜合國內(nèi)外已有的大數(shù)據(jù)在科技情報知識管理中的應(yīng)用研究，總結(jié)出未來的國防科技情報知識管理的趨勢為:情報研究由單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域研究;多種數(shù)據(jù)源綜合利用;強化新型信息資源的分析;情報研究的嚴(yán)謹(jǐn)性更加突出;情報研究呈現(xiàn)智能化。

(1)情報研究由單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域研究目前，科技情報研究和知識管理，已經(jīng)從方法上和內(nèi)容上，均由單一的領(lǐng)域，向多領(lǐng)域、全領(lǐng)域擴展。在科技情報研究方法上，國防科技情報研究中，數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、可視化技術(shù)、云計算技術(shù)等，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于科技情報領(lǐng)域。在科技情報分析內(nèi)容上，將不僅局限于情報相關(guān)的領(lǐng)域問題的分析，將會結(jié)合更大的情景和場景，進行全面的、多方位、多角度的分析。在國防科技情報分析時，由于各種原因，獲取的科技情報信息一般是不完整的，甚至帶有欺騙性。如果僅僅根據(jù)獲取的有限情報，僅結(jié)合本領(lǐng)域內(nèi)的信息進行研究，將會導(dǎo)致情報知識的不準(zhǔn)確。因此，需要結(jié)合各種外部情報信息，綜合分析研究。

(2)多種數(shù)據(jù)源綜合利用在信息技術(shù)飛速發(fā)展過程中，國防科技情報研究，也發(fā)生著顯著變化。首先，國防科技情報研究變得越來越復(fù)雜。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國防科技情報，已經(jīng)不再局限于國防科技相關(guān)部門，而是涉及到社會生活的眾多領(lǐng)域。以單一數(shù)據(jù)源的情報研究，已經(jīng)不能滿足國防科技情報研究需求，需采集、獲取多種數(shù)據(jù)源情報信息綜合分析。其次，各種不同的數(shù)據(jù)源的情報信息具有不同的特性，因此，需要綜合不同數(shù)據(jù)源情報信息的特點。再次，科技情報研究結(jié)果，需要保證研究結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)、全面。因此，國防科技情報研究，需要綜合利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、各類信號數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)等，并輔助偵察數(shù)據(jù)，從不同的數(shù)據(jù)源獲取、收集科技情報數(shù)據(jù)，并綜合評估分析。

(3)強化新型信息資源的分析伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種新型的數(shù)據(jù)源蓬勃發(fā)展，如各種新媒體、各種專業(yè)機構(gòu)知識庫等。國防科技情報的收集、采集，將更多地依賴于各種新數(shù)據(jù)源。目前網(wǎng)絡(luò)已有的各類科技報道、期刊文章、學(xué)術(shù)資料、專業(yè)文獻等，均包含有豐富的科技情報。同時網(wǎng)絡(luò)新興媒體包含有更加豐富的各類情報信息。比如，從專業(yè)機構(gòu)的知識庫中，可以分析出其研究思路、技術(shù)現(xiàn)狀、存在的技術(shù)不足和難點等。但是，目前網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、專業(yè)機構(gòu)知識庫等新數(shù)據(jù)資源，信息量很大，種類繁多，需要強大的大數(shù)據(jù)分析和管理能力，才能有效的實現(xiàn)國防科技情報研究的需求。

(4)情報研究的嚴(yán)謹(jǐn)性更加突出科技情報研究專業(yè)性強，需要依靠情報分析人員，根據(jù)其自身的專業(yè)知識、經(jīng)驗知識等，構(gòu)建情報認(rèn)知框架，分析不同情報數(shù)據(jù)，得出情報分析研究結(jié)果。在情報分析過程中，不同的分析人員掌握的專業(yè)知識不同、水平不同，每個人的經(jīng)驗知識也差距較大，導(dǎo)致科技情報分析存在很大的不確定性。因此，未來的科技情報研究趨勢之一，將會是最大限度地減少情報研究中的不確定性，提高情報分析的結(jié)果準(zhǔn)確性。在目前海量的科技情報數(shù)據(jù)和眾多的情報數(shù)據(jù)源條件下，科技情報分析需要加強嚴(yán)謹(jǐn)性。

(5)情報研究呈現(xiàn)智能化現(xiàn)代科技情報信息，呈現(xiàn)出全領(lǐng)域、多數(shù)據(jù)源特點，情報數(shù)據(jù)時刻變化萬千，國防科技情報研究工作需要能夠迅速采集、獲取各種數(shù)據(jù)源國防科技情報，統(tǒng)合不同領(lǐng)域知識和不同數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)，及時進行分析、研究，獲取有用的情報知識。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、人工智能等，已經(jīng)被深入應(yīng)用于國防科技情報研究領(lǐng)域。目前，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的情報研究，將利用統(tǒng)計數(shù)學(xué)工具、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)分析與可視化等技術(shù)，分析海量科技情報數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為知識。情報研究工作的智能化發(fā)展，不僅可以將情報研究從繁瑣的體力勞動中解放出來，同時顯著提高了情報研究工作的質(zhì)量、效率。智能化分析技術(shù)，可以對不同數(shù)據(jù)源的情報數(shù)據(jù)，進行關(guān)聯(lián)性分析，拓展國防科技情報研究的深度和廣度，提取出更多有用的知識。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)在國防科技情報知識管理中的應(yīng)用

在新的信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，國防科技情報研究工作迫切需要大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)對國防科技情報的知識管理，從而實現(xiàn)對知識的高速獲取、智能分析等。國防科技情報知識管理系統(tǒng)，需要包括情報知識輸入、情報知識成長、反競爭、情報知識輸出四個功能。其中，情報知識成長過程，包括科技情報知識的挖掘、知識存儲、知識擴散、知識利用和創(chuàng)新。因此，本文根據(jù)國防科技情報知識管理系統(tǒng)的功能需求，將詳細(xì)討論、建立國防科技情報知識挖掘系統(tǒng)、知識存儲系統(tǒng)、知識擴散系統(tǒng)、知識利用和創(chuàng)新系統(tǒng)。

2.1國防科技情報知識挖掘系統(tǒng)

國防科技情報知識挖掘旨在根據(jù)需求目標(biāo)，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、先進檢索技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、智能識別算法等，從海量的科技情報中，收集、分析所需的相關(guān)科技信息。國防科技情報的知識挖掘系統(tǒng)，需要遵循如下原則:(1)匹配性原則，即為在海量的科技情報信息中，尋找到與需求最匹配的知識;(2)效率性原則，即以最快的時間找到所需的信息，降低情報知識挖掘時間，提高國防科技情報知識流轉(zhuǎn)速度;(3)歸一化原則，即為將國防科技情報信息進行標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)更加方便、快捷、高效的知識管理;(4)協(xié)調(diào)性原則，即情報分析、知識挖掘階段，需要與其他環(huán)節(jié)進行信息交流、傳輸?shù)龋軌蚺c其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，流暢運轉(zhuǎn)。由系統(tǒng)流程圖可知，國防科技情報知識挖掘系統(tǒng)首先將輸入的科技數(shù)據(jù)，按照不同的特點、方法進行標(biāo)準(zhǔn)化，然后將標(biāo)準(zhǔn)化后的科技信息，分為一般知識、核心知識、其他知識等幾類;其次研究科技信息知識挖掘算法和識別技術(shù)，如建立知識地圖，并建立科技信息知識挖掘網(wǎng)絡(luò)和搜索系統(tǒng)。最后，設(shè)計科技信息知識挖掘評價方法，對該知識挖掘系統(tǒng)性能進行評價。

2.2國防科技情報知識存儲系統(tǒng)

國防科技情報知識存儲系統(tǒng)，是將通過知識挖掘系統(tǒng)獲取、收集、整理的科技情報信息，存入設(shè)計的數(shù)據(jù)庫中，形成國防科技情報的知識庫，實現(xiàn)快捷、高效的檢索和應(yīng)用。但是國防科技情報由于其自身的特殊性，因此，其對知識存儲系統(tǒng)提出了新的要求，可以實現(xiàn)編碼的存儲和非編碼的知識存儲。對獲取的情報知識，首先要進行知識形態(tài)劃分，分為顯性知識、隱性知識;根據(jù)劃分好的知識形態(tài)，研究院所等可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)知識等角度，結(jié)合自身從事的科學(xué)研究工作實踐，對科技情報知識進行專業(yè)分類，可以分為文檔型知識、樣本型知識、符號型知識、經(jīng)驗型知識、數(shù)量型知識等。根據(jù)分類后的知識，利用計算機技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)存儲、云平臺技術(shù)等，建立科技情報知識數(shù)據(jù)庫，如文檔數(shù)據(jù)庫、關(guān)系數(shù)據(jù)庫、對象數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫、樣本數(shù)據(jù)庫等。利用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，對科技情報知識進行管理，實現(xiàn)科技情報知識的高效利用。圖3所示為國防科技情報知識存儲系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖。

2.3國防科技情報知識擴散系統(tǒng)

國防科技情報知識擴散，需要將獲取的情報知識在組織內(nèi)部盡可能的擴散，以利于對知識的消化、吸收，加快情報知識的更新、流轉(zhuǎn)速度，提高情報知識的利用效率。國防科技情報擴散系統(tǒng)需要遵循一定的原則:(1)精確性和保密性相統(tǒng)一的原則，即將情報知識擴散給最需要、最可靠的對象，同時要保證在知識擴散過程中，不會失去控制，導(dǎo)致知識擴散泛濫;(2)全面性和效率性相統(tǒng)一原則，即需要對知識進行全面的規(guī)劃，使知識可以以高效的方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)擴散;(3)歸一化原則，即對知識擴散速度、擴散空間、擴散效果、擴散評價進行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。

2.4國防科技情報知識利用和創(chuàng)新系統(tǒng)

國防科技情報知識利用和創(chuàng)新，是知識管理的最終目的，知識挖掘系統(tǒng)、知識存儲系統(tǒng)、知識擴散系統(tǒng)等，均是為實現(xiàn)知識的利用和創(chuàng)新提供保障和支撐。在該階段，知識將形成產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)和理念。知識創(chuàng)新是產(chǎn)生新的概念、新的思想，生成新的知識。設(shè)計國防科技情報知識利用和創(chuàng)新系統(tǒng)時，需要遵循如下原則:(1)全局性原則，即站在全局性角度，以體系價值為基礎(chǔ);(2)整合性原則，即有效的整合、利用不同類型、不同層次的知識，將各部分的知識綜合為一個整體，最大化利用知識;(3)創(chuàng)造性原則，即在知識管理的任何階段，都應(yīng)該鼓勵提倡進行知識創(chuàng)新;(4)實用性原則，即在科技情報知識利用和創(chuàng)新過程中，需要立足于實際的需求，能產(chǎn)生實際的效益。

3結(jié)語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技情報知識也呈現(xiàn)出爆炸式的增長，僅僅擁有知識的數(shù)量大，已經(jīng)不再是優(yōu)勢。如何能夠更好地實現(xiàn)科技情報知識的管理，能高效地使用知識，并能進行知識創(chuàng)新，才是國防科技情報知識管理的核心工作。本文結(jié)合國防科技情報知識自身所具有的獨特性，提出了基于大數(shù)據(jù)的國防科技情報知識管理方法，建立國防科技情報知識挖掘系統(tǒng)、國防科技情報知識存儲系統(tǒng)、國防科技情報知識擴散系統(tǒng)、國防科技情報知識利用和創(chuàng)新系統(tǒng)，實現(xiàn)對國防科技情報知識的高效管理。

作者：江紅玲 單位：中國電子科學(xué)研究院

參考文獻:

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［2］劉如，吳晨生，李夢輝．大數(shù)據(jù)時代科技情報工作的機遇與變革［J］．情報理論與實踐，2015，38(6):35-39．

［3］張春磊，楊小牛．大數(shù)據(jù)分析(BDA)及其在情報領(lǐng)域的應(yīng)用［J］．中國電子科學(xué)研究院學(xué)報，2013，8(1):18-22．

第7篇：國防科技的發(fā)展范文

當(dāng)前，國防科技的發(fā)展與國家的經(jīng)濟建設(shè)水平密不可分,國防科技對綜合國力的影響越來越深遠，國防科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果對國家發(fā)展起著至關(guān)重要的決定性作用。因此，如何促進科技成果的轉(zhuǎn)化，將戰(zhàn)爭狀態(tài)下的軍事戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為非戰(zhàn)爭時代下的民間生產(chǎn)力，實現(xiàn)國防科技資源的最大化利用，是目前我國走軍民融合發(fā)展道路、提高綜合國力的根本任務(wù)。近年來我國國防專利申請數(shù)量迅猛增長，涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛。然而國防科技成果的轉(zhuǎn)化率卻有所降低，其主要原因除了重獎評、輕創(chuàng)新的不完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，重科研、輕轉(zhuǎn)化思維模式和重保密、輕解密的國防專利制度以及國防科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持與政策扶持力度的不夠之外，國防科技工業(yè)組織管理模式存在的弊端也是一個主要問題。

2.國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端

長期以來，國防工業(yè)及國防科研機構(gòu)一直延續(xù)計劃經(jīng)濟管理模式，絕大多數(shù)軍工企業(yè)仍然采用“事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理”的制度體系，與我國當(dāng)今的市場經(jīng)濟體制融合度不高，企業(yè)活力與市場化動力不足。科研院所更是長期游離于市場經(jīng)濟體制之外，與經(jīng)濟發(fā)展貌合神離，導(dǎo)致一些科研項目與市場需求脫節(jié)，其相關(guān)科技成果難以在企業(yè)生產(chǎn)上進行大規(guī)模推廣等，從根本上嚴(yán)重阻礙了我國國防科技成果的有效轉(zhuǎn)化。國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1我國國防科技工業(yè)固有的計劃經(jīng)濟體制尚未根本改變

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以競爭機制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立已經(jīng)相對完善，民營企業(yè)通過公平競爭、優(yōu)勝劣汰獲得長效發(fā)展；一些國有企業(yè)通過結(jié)構(gòu)重組與改革，在提升經(jīng)濟效益的同時，也獲得了新的活力；而軍工企業(yè)由于其涉及國防安全的特殊性，在體制變更與改革方面相對謹(jǐn)慎和緩慢，其本質(zhì)體制至今仍未被徹底改變。大多數(shù)軍工企業(yè)運營和發(fā)展完全依賴于國家的投入和扶持，其技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品生產(chǎn)均依據(jù)國家分配和軍事需求。這樣導(dǎo)致其產(chǎn)品生產(chǎn)較為被動、技術(shù)應(yīng)用范圍相對單一，企業(yè)缺乏自身的創(chuàng)造活力與生命力。因此，我國以國營管理體系為主的國防工業(yè)的管理體系與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展模式存在較大隔膜，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟國防科技工業(yè)組織管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國當(dāng)今社會的市場競爭體制。

2.2軍工企業(yè)采購機制不完善

軍工企業(yè)一直延續(xù)傳統(tǒng)管理體系，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的限制，與市場經(jīng)濟隔離，其技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品生產(chǎn)相對獨立，因此企業(yè)對物資的采購模式也與一般市場競爭機制中民營企業(yè)的采購機制不同，軍工企業(yè)的管理架構(gòu)限制了其自主采辦的靈活性。另外，因為主管國防科技工業(yè)的相關(guān)政府部門與負(fù)責(zé)裝備采辦的軍隊管理機構(gòu)設(shè)置的重疊和對等，并且二者之間沒有明確的從屬關(guān)系，使得軍工企業(yè)同時受多方約束。在資源配置方面，因為目前仍然采用各軍工企業(yè)獨立上報采辦計劃的采購機制，各企業(yè)之間缺乏有效的溝通交流；國家依計劃將采辦資金分配給各用戶用于各自購買裝備、技術(shù)等需求的同時也缺乏對采購計劃的統(tǒng)一匯總和分析，使得采購資金分配相對分散，尤其對于一些重復(fù)的購買計劃容易造成資源的浪費。因此，冗雜、分散的軍工企業(yè)采辦機制導(dǎo)致軍品生產(chǎn)過程中的采購成本增加、產(chǎn)品經(jīng)濟效益下降，阻礙了軍工企業(yè)的發(fā)展。

2.3軍民界限尚未完全消除，條塊分割較為明顯

我國軍民融合體系尚不完善，軍民企業(yè)貌合神離、條塊分割明顯。因為軍民兩大類企業(yè)缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機制，并且二者的管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)長期分割，導(dǎo)致許多產(chǎn)品和科研項目重復(fù)，造成了對國家有限資源的浪費。尤其是軍工行業(yè)，由于受固有管理體制的影響，一些傳統(tǒng)的軍工企業(yè)形成壟斷、封閉的發(fā)展模式，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，對社會科技和資源排斥的同時也拒絕和同行的協(xié)作，長期處于與世隔絕的狀態(tài)中，不利于與民間企業(yè)的融合以及與市場經(jīng)濟環(huán)境的融入。隨著改革開放的成熟與市場經(jīng)濟的發(fā)展，民用科技企業(yè)已經(jīng)建立了相當(dāng)完善的多元化投資機制和市場化競爭體制，也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；但由于軍工行業(yè)的特殊性，使得民間技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用的門檻過高，信息資源獲取渠道有限，限制了民參軍的發(fā)展。而國防軍工企業(yè)仍然是計劃經(jīng)濟體制，并且以國家財政資金作為唯一經(jīng)濟來源，企業(yè)本身缺乏自主性和市場競爭力，導(dǎo)致民發(fā)展受挫。因此，二者在管理機制上的不同也是造成軍民企業(yè)分離的主要原因之一。

2.4創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)欠缺

改革開放以來，我國制造工業(yè)飛速發(fā)展，促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，但許多企業(yè)包括一些國防工業(yè)的核心技術(shù)完全依賴于國外，缺乏自主的創(chuàng)新研發(fā)能力，使得許多企業(yè)無法獲得長效發(fā)展。尤其是軍工行業(yè)，其相對滯后的管理體系使得企業(yè)缺乏自主活力，導(dǎo)致其創(chuàng)新機制更加薄弱，資源利用率不高，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，阻礙了國防科技工業(yè)的發(fā)展和國家安全的建設(shè)。

3.消除國防科技工業(yè)組織管理模式弊端，促進國防科技成果轉(zhuǎn)化的策略與建議

針對目前我國國防科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的問題，我們應(yīng)當(dāng)及時采取有效的措施，改變固有思維模式和傳統(tǒng)思想，始終堅持科學(xué)管理為宗旨，從根本政治制度入手，化解國防科技成果轉(zhuǎn)化的困難，大力推進國防科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.1變革計劃經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場競爭機制

建立適合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟發(fā)展模式下的國防科技工業(yè)組織管理模式，構(gòu)建按市場經(jīng)濟規(guī)律運作的國防市場退出和準(zhǔn)入機制。在保證國防安全的前提下，對于老舊傳統(tǒng)的軍工企業(yè)及時進行改革或重組，使技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、競爭能力不足的軍工企業(yè)逐漸退出市場；同時允許一些技術(shù)先進、競爭實力強的優(yōu)質(zhì)民企進入軍工市場，提高國防工業(yè)的市場競爭活力。充分發(fā)揮市場資源配置和競爭的作用，加快國防工業(yè)與市場機制的融合，讓軍工企業(yè)及時了解市場經(jīng)濟動態(tài)和需求，革新傳統(tǒng)落后的軍用科技產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，擴大軍用技術(shù)和產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的應(yīng)用范圍，避免國防科技與軍工資源的擱置、浪費。通過體制改革，讓軍工企業(yè)擺脫對國家的過度依賴，增強自主競爭實力，提高自身效益的同時也帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2改革和完善國防工業(yè)采辦制度

借鑒國外發(fā)達國家相對成熟的國防采辦機制，并結(jié)合我國實際國情，建立具有我軍特色、管理統(tǒng)一、制度完善的政府采辦體系。合理發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和國防部門對科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理功能，形成由政府綜合管理、國家統(tǒng)一決策、三軍聯(lián)合采辦的管理制度，精簡采辦機構(gòu)和相關(guān)人員的管理體系，減少不必要的管理成本，同時避免因重復(fù)采購而造成的資源浪費；建立政府、國防部門及軍工企業(yè)之間的有效溝通渠道，避免因各自為政而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、相互矛盾的采購管理系統(tǒng)，限制采購計劃的實施和進行。建立健全國防裝備采辦的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范國防采辦活動。由政府依據(jù)國家決策并且在財政預(yù)算范圍內(nèi)給相關(guān)軍工企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放采辦項目標(biāo)書，各企業(yè)和科研院所的采購計劃一律在公正條件下通過公平、公開的競標(biāo)來完成，同時將國防工業(yè)的采購內(nèi)容列入國家審計范圍，建立完善的監(jiān)督機制，抑制采辦過程中的暗箱操作等不規(guī)范現(xiàn)象，形成公開、透明、公正的國防采辦體制。

3.3打破行業(yè)壁壘，促進軍民融合式發(fā)展

制定相關(guān)扶持政策，大力推進軍民融合式發(fā)展；設(shè)置必要的管理機構(gòu)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等，切實促進軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移、資源的流動以及軍民兩用技術(shù)的推廣研發(fā)，通過對體制的變革從根本打破軍民行業(yè)的壁壘。國家和政府相關(guān)部門加強引導(dǎo)和管理，對軍工企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，搭建公平合理的競爭平臺，構(gòu)建軍民融合的一體化發(fā)展模式。在資本運作方面，合理開放國防工業(yè)資本市場，在保證國有控股主導(dǎo)的前提下，適當(dāng)吸納社會資本的投資，既為國家軍費節(jié)省了開支，又促進了國防工業(yè)與市場經(jīng)濟的融入。在資源利用方面，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、公平的信息資源共享平臺，方便軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、共同進步；對于優(yōu)質(zhì)的民間企業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，其民間技術(shù)已經(jīng)遠超于軍工行業(yè)，加之其企業(yè)運營機制相對靈活、生命力較強，應(yīng)當(dāng)及時將其引進到國防工業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，提高國防工業(yè)的市場競爭實力；而對于擁有先進技術(shù)的軍工行業(yè)，在不涉及國防安全和機密的前提下，其技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)在民間市場進行大范圍的推廣和運用，建立寓軍于民的國防工業(yè)體系，在提升民間整體科技水平的同時也帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展。打通民、民參軍的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)化通道，取長補短、相互促進，并且擴大對軍民兩用技術(shù)的投資和應(yīng)用，不僅能夠提高社會資源的利用率，還節(jié)約了產(chǎn)品開發(fā)成本，實現(xiàn)真正意義上的軍民一體化融合式發(fā)展。

3.4鼓勵技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng)新力

改革傳統(tǒng)的國防工業(yè)管理體系，加強政府對科技創(chuàng)新的政策支持和資金扶持，建立資金和技術(shù)密集型的軍工產(chǎn)業(yè)集群，由獨立封閉的行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)群，增強軍工企業(yè)之間的溝通交流以及與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)整體的科技成果轉(zhuǎn)化率和綜合實力。加強國防工業(yè)的國際交流與合作，對于國外的先進技術(shù)進行學(xué)習(xí)、消化和再吸收，為我國科技創(chuàng)新提供新思路。加強人才培養(yǎng)和資源的合理配置，為科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。將市場競爭機制引入國防工業(yè)，建立以市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，調(diào)動國防工業(yè)自主研發(fā)的積極性，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.結(jié)語

國防工業(yè)不僅掌握著國家先進的科學(xué)技術(shù)，更涉及國防安全和軍隊建設(shè)，是國家富強發(fā)展的命脈，其中國防科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)尤為重要。國防技術(shù)應(yīng)用的廣泛性將直接影響國家整體科技發(fā)展水平和國防建設(shè)的安全，同時也是能否順利推動軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的決定性因素。因此，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，變革國防工業(yè)傳統(tǒng)的管理體制與思想，消除國防工業(yè)科技管理體系弊端，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，激勵國防科技成果的轉(zhuǎn)化，為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入新鮮血液與不竭動力，是我國現(xiàn)階段走軍民融合式發(fā)展道路的主要任務(wù)與目標(biāo)。讓科學(xué)技術(shù)、國家安全與經(jīng)濟發(fā)展達到更廣范圍、更高層次、更深程度的結(jié)合，才能深入實現(xiàn)軍民融合道路的可持續(xù)發(fā)展，促進國家經(jīng)濟和國防實力的共同發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強軍興國夢。

參考文獻

[1]王金城.國防科技工業(yè)體制改革芻議[J].軍事經(jīng)濟研究,2006,01:34-38.

第8篇：國防科技的發(fā)展范文

一、2020年普通勞動力資源對軍隊的支持能力

勞動力資源是國民經(jīng)濟最重要的資源,也是戰(zhàn)時經(jīng)濟發(fā)展和軍隊擴充的基礎(chǔ)。戰(zhàn)爭中勞動力資源的數(shù)量十分重要,沒有足夠的勞動力資源,就不能維持戰(zhàn)時國防工業(yè)生產(chǎn),民用生產(chǎn)和兵員補充,也就不可能維持戰(zhàn)爭。

我國是一個人口大國,又是一個“人才大國”(人才基數(shù)很大)。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高在一定程度上能促進人力資本的增長(見表2),從以往歷年我國人口總量及總?cè)肆Y本增長(見表1)的趨勢可以看出:我國人口基數(shù)大,隨著我國GDP的增長,我國不僅是世界上總?cè)肆Y本最大的國家,也是總?cè)肆Y本增長最快的國家。可以預(yù)計,2020年前,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷上升,我國普通勞動力資源對軍隊建設(shè)將提供很強的支持能力。

二、2020年國防科技人力資源對軍隊的支持能力

國防科技人力資本可以分為兩類:一類是以國家為主要投資主體的軍校培養(yǎng)的或主要通過在“干中學(xué)”積累起來的國防科技人力資本;另一類是在進入國防科技系統(tǒng)前已擁有了較多知識和技能的國防科技人力資本。目前,我國的國防費與許多國家相比,無論是在人均軍費上還是在占GDP的比例上均有很大差距,而現(xiàn)有國力又不可能在短期內(nèi)增加國防費,因此,在戰(zhàn)爭爆發(fā)或平時緊急情況下,不能單純依靠現(xiàn)有軍隊系統(tǒng)的國防科技人員,而必須依靠地方院校畢業(yè)生或國民經(jīng)濟其他行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員。

軍隊建設(shè)對國防科技人力資本的需求主要受以下幾個因素的影響:

1.國家面臨的戰(zhàn)爭威脅程度

當(dāng)一個國家即將或者正在進行戰(zhàn)爭時,國防科技人力資本需求會增大。反之,如果一個國家周邊環(huán)境穩(wěn)定,國防科技人力資本需求就會減少。

2.國家軍事戰(zhàn)略

如果某國奉行軍事霸權(quán)主義,在國際社會上處處樹敵,為了打擊競爭對手,就可能需要大量的國防科技人力資本。相反,如果某國一貫奉行和平外交政策,僅為了維護領(lǐng)土和民族尊嚴(yán)進行有限的國防科技活動,國防科技人力資本需求就相對較小。

3.國家經(jīng)濟實力

國防科技活動耗資巨大,需要國家強大的經(jīng)濟實力支撐。國家經(jīng)濟實力增強了,在其他條件不變的前提下,就可以增加國防科研投資,國防科技人力資本需求會隨之增大。

4.國家整體科技水平

國家整體科技水平對國防科人力資本需求的影響比較復(fù)雜,一般的說,國家整體科技水平越高,國防科技人力資本需求越少。因為國防科技成果的保密性很強,大多數(shù)情況下只能依靠本國的科技力量,如果國家整體科技水平較高,就可以把部分國防科技任務(wù)交給地方單位完成,減少國防科技人員的編制。

在以上幾個因素中,雖然我國堅持獨立自主的和平外交政策,我國在軍事上不稱霸,但由于未來我國仍面臨復(fù)雜的周邊環(huán)境,我國的和平統(tǒng)一大業(yè)也沒有最后完成,還要為打贏敵人可能強加給我們的信息化條件下局部戰(zhàn)爭而努力,同時,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平和科技實力的不斷增強,我國對國防科技人員的需求將呈上升趨勢。這不僅要求我們發(fā)展整體教育水平,而且需要加強某些軍隊建設(shè)急需的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。

為此,我國教育部全軍院校制定計劃,規(guī)劃了我國教育事業(yè)在2020年以前的發(fā)展藍圖(見表3):

考慮到我國現(xiàn)階段具體情況:

一是我國科技人才隊伍總量相對不足。我國是人力資源大國,卻不是科技人力資本大國。據(jù)初步統(tǒng)計,在1994年,我國每千人中科學(xué)家與工程師人數(shù)不到美國、日本等發(fā)達國家的十分之一。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù),我國接受過高等教育的人口僅占15歲以上勞動人口(15歲―64歲)的5.2%,而1995―1997年,這一比例美國是46.5%,加拿大是46.9%。中國與發(fā)達國家差距明顯。

二是我國人才隊伍的素質(zhì)仍有待提高。中國人力資源豐富,但由于教育發(fā)展仍相對較落后,越是在高素質(zhì)人才資源層面,與發(fā)達國家的差距越大。

三是我國人才隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計等四類專業(yè)技術(shù)人員,占全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70%,而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)類專業(yè)人員短缺;人才隊伍產(chǎn)、學(xué)、研的脫節(jié)嚴(yán)重。我國企業(yè)擁有的研究與開發(fā)人才不足50%,企業(yè)每萬人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人,而日本是49人、德國是35人、加拿大和英國是25人;人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高,比例偏低,僅占總數(shù)的5.7%,創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺,專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

 四是近年來軍隊吸引地方科技人才偏少。近年來,部隊中本科以上學(xué)歷的科技干部顯著增加,院校和科研院所的中青年科技干部有不少是博士或碩士,知識化層次發(fā)生了飛躍。全軍現(xiàn)有大學(xué)本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)干部11.3萬多名,碩士、博士研究生2萬多名。基層干部隊伍的文化知識結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。全軍營以下干部具有大專以上文化程度的比例比1978年提高46.3%,其中營連主官大專以上文化程度的占48%以上。但喜中也有憂:近年來,軍隊單位留住了大量部隊培養(yǎng)的高素質(zhì)科技人才,而接收的地方名牌大學(xué)一流畢業(yè)生還很少,尤其是從地方引進的高層次科技人才屈指可數(shù)。高層次科技人才流動,基本上是從軍隊向地方的 “單向流動”,長此以往,令人擔(dān)憂。

但是,我軍有經(jīng)過“兩彈一星”等重大軍事項目的國防科技積累,有著全民愛軍支前的光榮傳統(tǒng),隨著現(xiàn)行兵役制度的改革,如2008年國家出臺優(yōu)惠政策鼓勵高中以上文化青年入伍,2009年國家出臺八方面優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生入伍等,而且隨著軍隊待遇的不斷提高和我國部隊院校教育培養(yǎng)能力的不斷加強,全軍國防科技隊伍規(guī)模將迅速擴大。全軍專業(yè)技術(shù)干部從1978年的幾萬人,發(fā)展到目前約占全軍干部總?cè)藬?shù)的一半。學(xué)歷層次顯著提高:專業(yè)技術(shù)干部隊伍中擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù),由過去的不足10%上升到60%多;學(xué)科帶頭人中,中青年占了70%;24個博士后流動站,培養(yǎng)出博士后近300名;以兩院院士為代表的高層次人才大量涌現(xiàn)。

綜合我國的具體情況及我國對2020年前對教育發(fā)展的總體規(guī)劃,可得出如下結(jié)論:2020年前我國國防科技人力資源對軍隊建設(shè)具有較強的支持能力。

以上分析表明:到2020年前,我國普通勞動力資源對軍隊具有很強的支持能力,我國國防科技人力資源對軍隊具有較強的支持能力。

參考文獻

[1]付會敏.適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的國防科技人力資本研究[D].國防科技大學(xué)大學(xué), 2002.

[2]陳代興.國防人力資源開發(fā)與管理[M].海潮出版社,2006.

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第9篇：國防科技的發(fā)展范文

(一)國防需求是國家的特殊需求

國防需求從根本上說是受國際環(huán)境、國家周邊環(huán)境、軍事戰(zhàn)略以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決定的。在不同的經(jīng)濟體制條件下，滿足國防需求的方式是不一樣的。在市場經(jīng)濟體制下，滿足國防需求采取的是國防訂貨的方式。由于軍品是特殊商品性質(zhì)，除具有一般商品的規(guī)律外還具有其自身的特殊運行要求，國防訂貨不能等同于其它民用商品訂貨，其主要表現(xiàn)在：

(1)國防需求具有雙重性。民品國家訂貨主要反映國家與企業(yè)的供需關(guān)系，合同改變或違反，按《經(jīng)濟合同法》有關(guān)條款處理，國家不再具體檢查考核；軍事需求國家訂貨除反映國家與企業(yè)的供需關(guān)系外，仍具有國家任務(wù)性質(zhì)，企業(yè)必須確保完成。由于特殊原因，影響合同完成，如雙方同意修改原訂合同，除執(zhí)行《經(jīng)濟合同法》有關(guān)規(guī)定外，亦需按規(guī)定程序報國家訂貨主管部門備案調(diào)整，否則，企業(yè)不能不完成訂貨任務(wù)。合同仍應(yīng)視為國家任務(wù)，完成與否要作為對企業(yè)綜合考核評價指標(biāo)之一。

(2)國防需求的范圍特殊。民品除少數(shù)項目外，通常是在企業(yè)大量生產(chǎn)的某項產(chǎn)品中，對國家需要部分實行國家訂貨，企業(yè)面對眾多買主，優(yōu)先供應(yīng)國家訂貨后，則可自行銷售，國家訂貨僅是企業(yè)生產(chǎn)該項產(chǎn)品的一部分；軍事需求國家訂貨是直接交付部隊使用的武器裝備，是軍隊專用產(chǎn)品，除軍隊訂貨外，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)與銷售，屬于專買專賣產(chǎn)品。

(3)實現(xiàn)國防需求的方法與程序特殊。由于軍品特殊商品性質(zhì)，它不同于民品，不能在眾多供應(yīng)廠商中實行公開招標(biāo)競爭，擇優(yōu)訂貨，而只能依據(jù)政府規(guī)定在特定范圍，實行有限的招標(biāo)，只能在定點廠家協(xié)商訂貨。其訂貨程序也不相同：民品是政府授權(quán)的國家訂貨部門按國家訂貨計劃直接商簽訂貨合同，合同簽訂后為國家合同；軍事需求是由軍隊的裝備訂貨部門提出訂貨計劃后與生產(chǎn)企業(yè)商簽訂貨合同，報總裝備部確認(rèn)，并統(tǒng)一納入國家訂貨，確認(rèn)后的訂貨合同為國家訂貨合同。

(4)滿足國防需求的條件特殊。民品國家訂貨所需生產(chǎn)保障條件如原材料、外購件、試驗和工藝加工設(shè)備及生產(chǎn)場地等與其他一般訂貨一樣，沒有特殊專用的技術(shù)要求，原則上均由生產(chǎn)企業(yè)自行解決；國防需求系軍隊專用產(chǎn)品，由于其高技術(shù)和不同用途、不同性能要求的特點，生產(chǎn)需要大量專用物資、器材和專門的試驗、加工設(shè)備，投資大、周期長，難以短期直接回收，除企業(yè)自身解決部分外，仍需國家專項投資或協(xié)助解決。

(二)國防消費是特殊的公共消費

國防消費是國防活動中對各種物質(zhì)資料的消耗，是社會消費的一個組成部分。它是國防需求的具體體現(xiàn)，是國防經(jīng)濟活動的歸宿，又是國防經(jīng)濟自身循環(huán)的起點。與國民經(jīng)濟消費相比其特點表現(xiàn)在：

(1)國防消費是手段，目的是維護國家安全。在國民經(jīng)濟運行過程中，任何生產(chǎn)都是為了消費，沒有消費也就沒有生產(chǎn)，生產(chǎn)是手段，消費才是目的，并且，生活消費才是真正意義上消費，生產(chǎn)消費最終是為生活消費服務(wù)的。但是對于國防經(jīng)濟來說，國防消費不是目的，而是一種手段，因為國防消費不是直接滿足人們物質(zhì)和文化生產(chǎn)的需要，而是在國家和戰(zhàn)爭存在的條件下維護國家安全的一種手段。

(2)國防需求決定國防消費。在國民經(jīng)濟的消費中，一般認(rèn)為，收入是影響消費者需求的主要因素，消費是收入的函數(shù)。隨著國民經(jīng)濟收入的增加，人們的消費也將增加。因為只有增加有效需求，才能促進生產(chǎn)的發(fā)展。沒有消費也就沒有生產(chǎn)。但在國防經(jīng)濟中，國防消費不是由國民收入所決定，而是由國防需求所決定。在和平時期，國防需求就相對很小，而一般地說，這個時期的國民收入相對較大，但這時的國防消費相對較小；相反，在戰(zhàn)爭時期，國防需求相對很大，而一般地說，國民收入相對較小，但這時的國防消費反而很大。所以說，國防需求是影響國防消費的主要因素。

(3)國防消費與國民經(jīng)濟發(fā)展不存在比例關(guān)系。國防消費是社會消費的一種重要形式。當(dāng)前學(xué)術(shù)界根據(jù)社會化大生產(chǎn)有計劃按比例的要求，認(rèn)為國防經(jīng)濟應(yīng)與國民經(jīng)濟保持一種均衡的比例關(guān)系。實際上，國防消費與國民經(jīng)濟消費根本就不存在比例關(guān)系，不僅短期是這樣，長期也是如此，據(jù)歷史考證，我國的國防經(jīng)濟規(guī)模的歷史過程所具有的最基本特點，就是絕對規(guī)模不斷擴大，而相對規(guī)模則不斷收縮，并不是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展成比例的發(fā)展。不僅我國是這樣，國外也是這樣。因為它完全是由國防需求決定的，當(dāng)然這個國防需求是在客觀資源限制條件下的國防需求。國防消費與國民經(jīng)濟發(fā)展不成比例發(fā)展，并不就是說國防消費不參加社會再生產(chǎn)的循環(huán)，甚至并不是說國防消費在國民經(jīng)濟再生產(chǎn)中不存在實現(xiàn)條件。

(4)國防消費有機構(gòu)成不斷提高。科學(xué)技術(shù)的日新月異并率先用于武器裝備的生產(chǎn)中，武器裝備越來越復(fù)雜、精密、自動化、智能化，威力也幾倍幾十倍的增加，其研究制造的成本也隨之大幅度增加。保持一支同樣規(guī)模的武裝力量，武器裝備的數(shù)量和軍事人員的數(shù)量之比越來越大。同時，造成了武器裝備的費用在整個國防消費總額中所占比重也越來越大。這種由國防消費總額技術(shù)構(gòu)成決定并且反映國防消費總額技術(shù)構(gòu)成的價值構(gòu)成的提高，就是國防消費有機構(gòu)成在提高。

(三)國防科技革命是特殊的高技術(shù)革命

經(jīng)濟學(xué)意義上的高技術(shù)革命與國防科技革命是兩個不同的概念。經(jīng)濟學(xué)意義上的高技術(shù)革命，是當(dāng)企業(yè)家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來更多利潤而高技術(shù)能夠帶來超額利潤的情況下，由企業(yè)家或國家扶持下的企業(yè)家進行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運用到經(jīng)濟發(fā)展過程中，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。而國防科技革命，是當(dāng)國家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來更多戰(zhàn)斗力優(yōu)勢的情況下，國家、科研院所及企業(yè)界進行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運用到國防經(jīng)濟發(fā)展過程中，制造出一系列先進的武器裝備，并迅速地改變了傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式，變?yōu)楝F(xiàn)實的戰(zhàn)斗力，推動戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。如冷兵器到熱兵器、熱兵器到機械兵器以及正在進行的信息技術(shù)革命等莫不如此。這兩種高技術(shù)革命的不同點在于作用領(lǐng)域的不同、作用方式的不同和作用機制的不同：

(1)國防科技革命是帶動國防需求的火車頭。國防科技的廣泛運用，使軍事戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，作戰(zhàn)方式發(fā)生了重大變革，武器裝備需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、質(zhì)量、性能發(fā)生了重大改變，軍事訂貨方式發(fā)生了重大革新等等。一句話，國防科技引起了需求質(zhì)量的高度化及需求方式的精益化。如美國通過在政府與工業(yè)界之間應(yīng)用電子信息技術(shù)，簽訂合同的周期能從兩年減少到幾個星期，或者，充其量為幾個月。

(2)國防科技革命是推動國防工業(yè)生產(chǎn)方式變革的發(fā)動機。國防科技引起國防需求發(fā)生變化，國防需求的變化又引起高技術(shù)武器裝備的需求變化，高技術(shù)武器裝備的需求變化必然推動國防工業(yè)生產(chǎn)方式的變革。如當(dāng)前在信息技術(shù)革命條件下，高技術(shù)武器裝備技術(shù)需求的重點是：高精度、高可靠性、高難加工、新材料加工、高柔性、高安全性、易動員性、低成本等等，這些軍事技術(shù)的需求正在推動著國防工業(yè)向精益生產(chǎn)方式或敏捷生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。歷史上，在國防科技的推動下，美國依靠工業(yè)的大量生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了歐洲的單件生產(chǎn)方式，而日本又依靠工業(yè)的精益生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了美國的大量生產(chǎn)方式，現(xiàn)在美國又提出了工業(yè)的敏捷生產(chǎn)方式，企業(yè)以此奪回了美國在制造業(yè)的優(yōu)勢。

(3)國防科研單位是提高國防采購經(jīng)濟、軍事效益的有力助手。國防科研單位以其得天獨厚的便利條件，充當(dāng)武器采購部門與工業(yè)界之間的聯(lián)系橋梁，站在政府的立場上，運用其雄厚的技術(shù)力量(人才與設(shè)備等)和豐富的管理經(jīng)驗，去評估工業(yè)界提出的技術(shù)建議，監(jiān)督科研合同的執(zhí)行，估價軍工廠商獨立研究與開發(fā)項目，使軍方成為“精明買主”，提高國防采購的經(jīng)濟效益與軍事效益。