推進科技創新的措施精選(九篇)
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第1篇：推進科技創新的措施范文
一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開
我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合*科技創新的實際，確立了“強化科技創新，力促轉型發展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環節學習實踐活動的開展。
1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯系。充分利用互聯網作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網站主頁上開辟了活動部署、工作動態、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對*科技工作的了解，也增強了對科技創新緊迫感和重要性的認識，全社會的創新創業熱情得到進一步激發。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環節，專門召開會議，進行統一部署和安排。圍繞“加快科技創新步伐、力促產業轉型發展”這一主題，確定了“提升科技創新能力和加快創新機制建設”、“高新技術產業的培育與發展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮（園區、街道）、5個相關部門和150多家企業，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。
2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯系、改進工作作風的必然要求，也是體現局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮、園區、街道、有關部門和相關企業寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。
3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創新工作存在的產業技術創新能力不強、企業自主創新能力薄弱、高素質創新創業人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統籌協調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發展觀的要求，明確了“強化科技創新，力促轉型發展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產業高端化進程、提升企業自主創新能力、加強產學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經全面展開，特別是在推進企業自主創新、加強產學研合作、加快企業研發機構建設等方面已取得了明顯的進展。
4、著力體制機制創新。體制機制創新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創新作為落實科學發展的關鍵，積極探索、大膽創新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創新引領機制。活動中我們體會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經濟建設和社會發展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰略制高點，使科技創新能夠切實引領未來經濟社會發展。為此，我局圍繞我市經濟社會發展需求，切實加強科技創新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業研發機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創新型企業三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創新產出為目標導向的工作考核機制。科技部門過去往往比較重視項目和投入，對績效、產出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創新產出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統將科技工作的重心轉移到增強創新績效上來。加大對地方科技統計工作的指導、培訓力度，健全科技統計工作網絡，完善以科技產出為重點的統計監測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發展，建立完善結對聯系服務機制。為了進一步激發企業創新能力，助推企業轉型發展，我局在今年的“企業服務年”活動中，確定了105家重點規模企業和高新技術企業作為重點聯系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合創新資源，協助落實各類創新創業政策，最終提升企業的創新能力。四是著眼持續創新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業孵化器、企業研發機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創新創業人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業稅收優惠政策等促進科技創新創業的各項政策落實到位。切實調動企業自主創新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協調小組和科技優惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。
這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環節直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據市委有關要求以及活動中出現的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。
二、注重實踐，科技創新服務科學發展取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發展觀融入實際工作之中，自覺用科學發展觀指導實踐，全市科技系統廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步深入，落實科學發展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現在以下四個方面：
1、對科學發展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發展”的觀念。緊緊扭住發展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發展的內容和手段，充分發揮科技創新對產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發揮科技創新對經濟社會發展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創新為基礎的發展新優勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發謀劃科技工作，注重統籌兼顧，充分調動和激發全社會的創新熱情和創新活力。
2、體制機制創新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創新的體制機制建設。建立了科技創新的引領機制，制定完善《*市“雙百家”企業研發機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業為主體的區域創新體系，有力地推進科技創新向縱深發展。制定了《科技創新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了2009年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯系制度》，從企業實際出發，重點引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合好創新資源，協助企業落實各類創新創業政策，較好地促進了企業創新能力的提升。
3、推動科學發展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創新，力促轉型發展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業各對接一所科技院校、建成一個企業研發機構、實施一批科技轉化項目、創造一批知識產權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創新典型現場觀摩、科技創新大會、創新創業人才座談會、“雙百家”企業研發機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現高新技術產業產值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《*市三創載體建設規劃》，全面啟動了“雙百家”企業研發機構三年行動計劃，截至目前已完成三創載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發機構10家。知識產權工作全面展開。分別到環科園、開發區等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件。科技項目申報開局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業申報省科技項目簡表173項，經省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。
4、科技部門的工作狀態和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰略高度進一步加強對各鎮、園區、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯系點，每位局領導對口聯系，幫助基層協調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮、園區、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮、園區、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規章制度進行梳理。
三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入
第2篇：推進科技創新的措施范文
[關鍵詞]經濟形勢；科技創新；影響
[中圖分類號]F0 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0071-02
一、前言
隨著經濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經濟不斷興起、經濟成分開始調整，第三產業呈現如火如荼發展之勢。在這種情況下，保持科技創新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經濟持續發展的“發動機”。影響科技創新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經濟因素等。其中，我國當前的經濟形勢對科技創新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經濟形勢對科技創新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、當前我國經濟形勢分析
從2005年開始，中央政府對過熱的經濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調控措施，旨在實現“軟著陸”，并從根本上解決社會經濟在發展過程中出現的結構性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經濟發展不容樂觀，對消費者信心、全球經濟發展造成的負面影響也開始顯現。身處于國際大環境中，我國也未能避免受到影響。可以說，國際大環境的變化，導致我國社會經濟發展中存在的結構性矛盾進一步尖銳，宏觀調控的政策空間有所縮小，導致我國經濟存在下行和“硬著陸”的風險。
以2012年為轉折點，我國經濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉變為中高速增長。據統計局統計，2009年，我國GDP增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數據中可以看出，我國經濟確實進入了新常態。
造成我國經濟出現下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環境因素，目前，我國面臨的生態環境壓力持續加大，生態環境遭受到了巨大破壞，如果人類對環境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。
雖然我國的經濟處于下行期，但是其經濟增長結構呈現出一些好的變化。一是消費對GDP的貢獻率不斷提高；二是第三產業占GDP的比例日漸提高；三是城鎮化率不斷提高。這些都說明我國的經濟發展還存在非常大的空間。
三、當前我國經濟形勢對科技創新的影響
我國當前的經濟形勢對社會諸多領域都產生了巨大影響，對科技創新的影響更為明顯。從行業層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業的科技創新明顯受到經濟下行壓力的負面影響。比如機械行業的覆蓋面十分廣泛，在目前的經濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業的科技創新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續加大研發力度，不斷開發新產品，而一些科技創新能力弱的機械企業，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業為例，這些企業面臨的主要問題是生產成本與產品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業的科技創新動力。
根據以上分析，可以將當前我國經濟形勢對科技創新形成的挑戰與機遇總結如下：
（一）挑戰
在資金方面，我國各行業紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業資金不容樂觀。
在成本方面，由于前些年的經濟快速發展，造成我國大宗產品的價格急劇提升，進而帶動大多數生產資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現剛性化狀態；由于受到世界經濟放緩的影響，導致我國的生產資料價格存在動蕩性，可能使企業的生產成本與產品價格出現“倒掛”現象。這一系列因素造成企業的成本支出不斷擴大，影響發展后勁力。
在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業的可持續發展。
綜上所述，由于受到當前經濟形勢的影響，導致我國不少企業的研發資金有所減少，研發活動趨于停滯、節奏放慢，直接影響我國科技創新的進度和動力。
（二）機遇
當然，當前的經濟形勢對科技創新活動也不僅有負面影響，反而為科技創新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現如下：
首先，我國中央政府為了應對當前的經濟形勢變化，促使經濟實現“軟著陸”，適當調整了宏觀經濟政策，比如下調存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內需；國家對軌道交通、環保節能和醫療行業加大了撥款力度，可以促使這些行業加大科技創新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉向可為我國生物醫藥行業、新能源行業注入新的動力。
其次，西方發達國家的經濟發展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業打算整體收購西方發達國家代表行業最高水平的科研機構，這個舉措無疑會為我國科技創新增添新的“血液”。
再次，我國經濟下行使得社會競爭越來越激烈，這將進一步加速市場的優勝劣汰，并為規范市場經濟秩序創造新的條件，科研能力強、市場意識佳的企業可抓住這一契機加強行業整合和創新，以此進一步擴大市場競爭力。
四、當前經濟形勢背景下推進科技創新的對策
當前的經濟形勢對科技創新既有挑戰，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創新，可以從以下幾點人手：
（一）采取自主科技創新戰略
事實證明，自主科技創新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養企業的自主科技創新能力。
首先，要鼓勵企業實現觀念創新，使各大企業意識到科技創新的重要性，激發他們開展研發活動的動力；其次，積極創設自主創新的市場秩序，保護創新型企業的知識產權，并對他們的創新型產品加大獎勵力度；再次，強調重點，對制約產業發展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業走出科技創新的瓶頸期。
（二）對科技創新加大投入力度
科技創新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉化為現實生產力。有鑒于此，對科技創新加大投入力度，為其增強發展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業的科技創新活動，使科技資源進一步擴大規模，并得到優化配置，還要對教育加大投入力度，使國內教育加強對科技人才的培養；其次，通過政策，加大對企業的科技創新投入。作為科技創新的主體，企業擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業開發新技術、研制新產品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發和產品研制的不確定性，可能會影響企業科技創新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業進一步加大科技創新投入，比如頒布稅收優惠政策、資金補貼等，激發企業科技創新的積極性；再次，對企業的科技創新活動加大融資支持，比如對科技型企業提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業的融資擔保業務。
（三）積極參與國際合作與競爭
在當前經濟形勢下，科技創新全球化已經成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創新提供了很多的便利條件。科技創新全球化會進一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要。現階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內的市場容量比較可觀，再加上政治環境比較穩定，所以我國可以在利用國內外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內的科技創新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。
第3篇：推進科技創新的措施范文
近日，浙江省科技廳《關于第一、三、五批科技強縣(市、區）復查結果的公告》，臺州市路橋區順利通過復查，繼續保有“科技強區”稱號，這也是該區自2005年成為浙江省首批“科技強區”以來，連續第三次通過復評(每兩年復查一次）。
路橋區，2005年被列入浙江省首批“科技強區”，2007年成功創建“省級可持續發展實驗區”，2008年成功創建“省級區域知識產權示范創建區”。至2011年底，連續五次榮獲浙江省科技工作先進集體，連續12年六次蟬聯全國縣市科技進步先進區，三次榮獲浙江省專利工作先進集體稱號。路橋科技工作在市對區各項經濟指標考核中多次在臺州9個縣市區名列前茅。
貫穿“三個臺州”建設的主線是創業創新，創新尤其是科技創新，已成為路橋經濟持續發展的原動力。路橋也因此成為富甲一方的經濟強區。
政府推動：
營造出科技創新的路橋特色
無論是區黨代會、人代會，還是全區干部大會、區委全會，凡是全局性的工作會議，路橋區都把科技創新作為一項十分重要的工作來部署。政府推動，營造科技創新的路橋特色。“科技是第一生產力、創新是第一推動力、企業家是第一人才、服務是第一資源”，這個理念在路橋已經成為全社會的共識。
路橋區始終把推進科技進步和增強自主創新能力放在突出位置來抓，全面加強對科技工作的領導，相繼出臺了促進科技進步、高新技術產業發展、引進科技人才等一系列政策措施，制定出臺了《路橋區科學技術獎勵辦法》、《關于引進和培養高層次人才的若干意見》、《關于進一步增強自主創新能力的若干意見》等政策性文件，初步形成了較為完善的政策體系。
今年3月，路橋區召開了全區科技工作會議。主題鮮明，動員各方力量，貢獻各自智慧，群策群力，共同推進科技創新。明確目標任務，落實有力舉措，強化服務意識，凝聚人心人力，快馬揚鞭促進科技創新，努力實現科技創新再上新臺階。
據了解，2012年路橋區科技創新工作牢牢抓住八個方面，首要一點以科技創新助推金屬資源再生產業集群建設，培育發展科技型區域性新興產業。路橋金屬資源再生產業集群作為路橋區首個省級轉型升級示范區，依托省、市相關扶持政策，充分利用塊狀經濟轉型升級專家服務組和各高校院所的科研力量，加強金屬再生資源回收、利用等關鍵重要技術的研發，著力推進金屬資源再生產業發展成為臺州循環經濟的特色優勢產業，加快推動產業的轉型升級。
平善：
打造出科技創新的路橋實力
加快區域科技創新體系建設，提升區域自主創新能力。制定完善科技政策，加快集聚創新要素，加強科技創新平臺建設，選取一批含金量高的科技項目申報國家中小企業創新基金項目，火炬計劃項目等重大科技計劃。今年該區將申報國家級、省級科技項目15項以上，市級科技項目20項以上，省級高新技術企業2-3家，省級高新技術企業研發中心3家。
加強知識產權工作，提升企業核心競爭力。以實施國家知識產權強縣工程和省級知識產權工作示范區建設為引領，推動知識產權創造、使用、管理和保護制度建設。認真實施好“知識產權人才培養計劃”、“專利質量提升計劃”、“專利運用促進計劃”、“知識產權保護推進計劃”，著力提升知識產權綜合能力。同時，加快孵化基地建設，提升區域科技水平。編制路橋孵化基地建設方案，明確孵化基地的功能定位，發展規劃，目標任務。組建基地建設領導班子以及工作管理機構，同時做好引智工程的相關前期工作。積極做好省級農業機械技術創新平臺的驗收前準備工作，著手開展電線電纜檢測平臺和植保機械檢測平臺的建設，抓好浙大路橋機電研究所和機電平臺建設，開展快速成型實驗服務推廣，以及加快區知識產權公共服務平臺的建設。
加強政策制定落實，保障科技創新事業蓬勃發展。確保區財政用于科技經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。堅持執行高新技術企業所得稅優惠、研發經費抵扣政策。制定科技發展優惠政策，強化政策扶持與導向作用。強化黨政領導科技進步目標責任制考核，進一步完善區對鎮（街道）科技工作的統計監測與考核。
院地合作：
塑造出科技創新的路橋品牌
加快推進重大科技創新平臺建設，是路橋提升自主創新能力的基礎，院地合作成為了路橋打造科技創新品牌的重要載體。
加強科技合作交流，引進優質科技資源，促進科技成果轉化；深化產學研合作，加快實施成果轉化和產業化工程。聯合入駐路橋的高校院所和企業研發機構，嘗試建立主導優勢產業技術創新聯盟。積極參與和拓展區域科技合作交流，繼續舉辦科技活動周。今年要重點引進1-2家與路橋產業關聯度較大的大院名校開展多種形式的科技合作與交流。
科技創新，關鍵是人才。路橋區制定和實施人才發展規劃，出臺轉發《關于動員和組織廣大科技工作者為建設創新型城市作出新貢獻的若干意見》。通過“項目+人才”和“不求所有，但求所用”的柔性引智等方式，引進了一大批創新型人才。同時，通過各種活動載體，積極鼓勵科技人員創業創新，對獲得優秀科技成果的人員給予物質和精神雙重鼓勵。組建科技創新研究會等符合市場經濟規律、符合現代科技社團發展方向的新型學會，進一步引導和激發科技人才的創新積極性。路橋區還開展了優秀農村實用人才評選和農民職稱評定工作，不斷加強農村實用人才隊伍建設。加強科技隊伍建設，為科技發展提供人才支持。充分體現重服務、優服務的核心涵義。
第4篇：推進科技創新的措施范文
摘 要：加強農業科技創新體制機制改革，必須抓住關鍵、統籌推進、重點突破，緊緊圍繞創新驅動發展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創新的體制機制障礙，促進科技與現代農業發展緊密結合。
農業創新驅動發展是國家創新驅動戰略的重要組成部分，也是農業供給側結構性改革的重要內容。2015年《關于深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》進一步明確了深化農業科技體制改革，提升了農業科技創新能力的指導思想、目標、任務和路徑。為當前我國農業創新驅動發展、加快農業轉型升級指明了方向，為農業科技體制機制改革創新明確了任務。
一、當前我國農業科技創新體制機制存在的突出問題
“十二五”以來，隨著農業科技創新整體水平的不斷提高，我國農業現代化建設取得了很大的成效，農業科技進步貢獻率提高到56%以上，農作物良種覆蓋率已穩定在96%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過61%，產品加工業總產值與農業總產值比值達到2.2∶1。但是我們也要清醒地看到，資源的大量消耗和化肥農藥的超標使用、關鍵技術和優勢品種還主要依賴進口、農產品科技含量還普遍較低等問題依然突出。這些問題的存在，表明我國農業科技創新的能力和水平還不高，農業科技創新的活力和動力還不夠強，農業科技創新體制機制僵化的矛盾仍是主要制約因素。
農業科研經費使用效率較低。盡管近年來農業科研經費投入力度不斷加大，但由于宏觀層面缺乏頂層設計，微觀層面缺乏政策靈活性和精準性，導致科研力量配置分散、科研項目低水平重復、經費使用多渠道配置，以及科研設施重復購置、閑置浪費等現象突出、科研投入產出比整體不高、科研經費使用效率偏低等問題。
農業科技創新資源集成不夠。創新鏈上各要素之間缺乏有效的銜接和互動，缺乏統一的資源共享平臺，企業與高校科研院所之間缺乏穩定的協作與聯合攻關機制，產學研之間脫節與錯位問題比較突出。且資源集成整合方式主要依賴于自上而下的行政管理手段，市場在科技資源配置中的決定性作用發揮不夠，不能實現產業鏈、創新鏈、資本鏈的有效融合，科技資源集成度不夠，拳頭效應難以發揮。
農業科技創新有效需求不足。農業屬于弱勢產業，農業比較效益較低，農業生產方式相對落后，農業規模經營比重還不高。同時，大部分農業科技企業更多注重短期效益，創新意識不強，創新缺乏動力，習慣于等靠要，自主創新能力不能適應現代農業發展的需要，而作為農業科技成果的需求者，我國農民由于受教育程度偏低、缺乏職業技術培訓等因素的影響，大多對采用先進農業技術認知度不高、積極性不強，對農業科技成果需求不足。
農業科技投入渠道單一。當前農業科技投入還主要以政府為主，財政科技投入有限，農業科技項目相對較少，申請立項相對較難。同時，由于農業科技創新周期長、投入大、風險高，社會資金投入動力不足，企業獲取資金的來源主要是信用貸款，缺乏社會融資渠道，天使投資、科研基金會、風險投資等的供給潛力還遠遠不能滿足需要。
農業科技激勵機制有待健全。管理制度創新還需加強，缺乏具體的、行之有效的激勵機制，主要表現在成果評價缺乏市場導向，科研人員生產力和創造力束縛于論文數量；科研人員進行創新的成本高、風險大，創造發明得不到相應的價值回報，創新能力得不到尊重和肯定；基層農業技術推廣缺乏持續穩定的政策支持保障，福利待遇和社會地位普遍偏低。
二、加強農業科技創新體制機制改革的方向和重點
加強農業科技創新體制機制改革，必須抓住關鍵、統籌推進、重點突破，緊緊圍繞創新驅動發展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創新的體制機制障礙，促進科技與現代農業發展緊密結合。具體來說，要突出以下重點。
優化農業科技創新布局。針對當前農業科技創新的短板，圍繞提高農業科技創新的整體效率，建立更加符合現代農業發展需求和創新規律的科技創新布局。中央級農業科研單位，重點圍繞中國農業科技發展方向，突出戰略性和前瞻性，解決重大科學技術問題。省級農業科研單位，重點圍繞具有區域優勢的農產品產業發展，開展關鍵技術和共性技術研究，有優勢和特色的應用基礎和高新技術研究，以及重大技術集成和轉移。地市級、縣級農業科研單位，重點圍繞技術成果服務轉化，開展農業實用技術、科技成果示范、農技人員培訓、技術需求采集傳輸等。
深化農業科研機構改革。以管理創新促進農業科技創新，強化產業發展需求和學科發展需求的導向，建立以需求定項目、以應用定項目的科研選題立項機制。強化體現智力勞動價值的分配導向，注重發揮科研人員的積極性，賦予其更多的科研自，建立績效管理激勵機制。強化學術引用率、技術使用率、成果覆蓋率的評價導向，建立第三方評價制度和不同機構、不同項目、不同人員的分類評價機制。
強化企業創新主體地位。推動技術、人才等各類創新要素向企業集聚，營造有利于企業開展創新的宏觀環境，制定和完善與企業開展科技創新相適應的財政、金融、農業知識產權保護等政策體系。促進科技資源的市場化運營和服務，鼓勵企業建立高水平的研發中心，支持企業與科研院所共同組建技術研發平臺和產業技術創新的戰略聯盟。加大對重點農業科技企業的支持力度，扶持和培育一批具有持續技術創新能力的現代農業科技型龍頭企業。
促進農業科技協同創新。在結合我國國情實際的基礎上，借鑒先進國家現代農業科研管理體制，打破部門區域學科界限，建立由農業行政管理部門、農業高校科研院所、農業技術推廣機構、科技型農業企業聯合組成的y一協調機構，將科技與生產、技術研發與區域產業發展、中央與地方科研資源緊密銜接起來，形成不同部門、區域、學科之間聯合協作的產學研用一體的綜合農業科技創新體系。
三、推進農業科技創新體制機制改革的基本措施
農業科技創新體制機制改革是一項涉及多層次、多領域，具有重大意義和影響深遠的系統工程，扎實推動創新體制機制改革的各項任務落地落實，還必須做好以下工作。
加強領導。各級黨委、政府和有關部門要進一步提高對農業科技創新的認識，把深化農業科技創新體制機制改革納入經濟體制改革的重要章程，落實好科技創新扶持政策，充分調動廣大農業科技工作者的積極性、主動性和創造性，凝聚全社會力量，共同參與到科技體制改革中來。
統籌推進。兼顧好宏觀管理和微觀管理兩個層面，既要加強戰略規劃和頂層設計，打破部門區域學科界限，促進資源集聚與協同創新，又要理順政府和市場的關系，建立以市場為導向，農業科技企業為主體，高校科研院所和服務型政府為支撐的，職責分明、結構合理、開放共享的新型科技管理體制。
重點突破。緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合、農業科研管理體制機制創新等關鍵問題，在優化科技資源配置、強化企業科技創新主體地位、加快科研成果轉移轉化、完善人才激勵機制、營造創新創業良好環境等方面加大改革力度，以重點突破帶動各項改革措施的整體推進。
強化頂層設計。在繼續實施已有的《關于深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》的基礎上，打破系統界限，從長遠和全局的戰略角度進行政策設計和整體謀劃，建立科學規范的決策機制、協調機制和督促落實機制，形成推動改革創新的合力。
第5篇：推進科技創新的措施范文
關鍵詞：科技金融；創新；實踐
Abstract：Financial support is important to technology innovation and development. This paper，based on practice in Shandong Province，researches on technological finance nature and elaborates a series of institutional arrangements which technological finance development needs，and puts forward some ideas on how to promote technological finance innovation.
Key Words：technological finance，innovation，practice
中圖分類號： F830文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）05-0003-05
一、引言
世界經濟發展的動力來自于技術革命和科技創新。著眼于國際產業分工與國內經濟的可持續發展，以科技創新推動轉方式、調結構勢在必行。實踐證明，科技與金融的有機融合是實現科技型產業蓬勃發展、提高企業自主創新能力的基礎和保障。沒有金融的驅動，沒有融資技術的支持，就沒有科技型企業持續開發與迅速產業化，也就無法形成新的增長點，無法推進產業結構升級。因此，科技創新能力的提升與金融政策環境的完善是推動經濟社會發展的重要支柱。科技發展和創新也為金融創新打開了空間，為金融資本提供了優質的資源配置渠道，為金融業安全、高效運行提供了強大的支持，二者之間存在互利互動的關系。本文對二者有機融合產生的科技金融進行研究，并結合山東省的實踐闡釋科技金融發展所需的相關制度安排。
二、對科技金融本質的探討
卡籮塔?佩蕾絲于2002年發現了技術創新與金融資本增長的基本范式：新技術早期的崛起是一個爆炸性增長時期，會導致經濟出現極大的動蕩和不確定性。風險資本家為獲取高額利潤，迅速投資于新技術領域，繼而產生金融資本與技術創新的高度耦合，實現技術創新的繁榮和金融資產的幾何級數增長。對于科技金融，趙昌文等（2009）做了一個非常寬泛的定義：科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排，是由為科學和技術創新活動提供金融資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分。也有學者提出科技金融的完整定義：科技金融是科技產業與金融產業的融合，是促進科技開發、成果轉化和高新技術發展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務的系統性、創新性安排。因此，科技金融首先應該是一個金融領域的概念，可以看作是產業金融的范疇；其次，科技金融是系統性、創新性的政策安排，它與傳統金融和中小企業金融相比都具有獨特屬性；再次，科技金融的服務對象并非只是高新技術企業或者高新技術產業，它也包括對傳統產業、成熟企業技術更新改造和研發的支持。
筆者認為，對科技金融的本質應從以下六個方面加以認識：（1）科技金融是一種創新活動。沒有創新就沒有科技金融的發展，這個創新既包含科學與技術的創新，也包含金融的創新。（2）科技金融是科學技術資本化的過程。科學技術被企業家轉化為商業活動，技術方可以用股權、債權以及其他一些方式籌措轉化所需資金，也就是科學技術被金融資本孵化為一種財富創造工具的過程。（3）科技金融是一種金融資本有機構成提高的過程，也就是同質化的金融資本，通過科學技術的配置獲取高回報的過程。（4）科技金融是制度化的活動。科技創新需要制度創新的支持，以專利保護制度、市場競爭制度等為代表的制度安排對研究開發和技術創新有決定性的作用。（5）科技金融具國際化特點。科技金融無國界。雖然各國金融體制、科技管理體制不完全相同，但科技與金融結合，以及金融產品開發與使用擁有共同的特征，因此對任何國家科技金融制度的設計和政策的制定都可吸收、借鑒和遵循。（6）科技金融是整個社會投入性活動。科技創新與金融支持有長期性和系統性特點，需要建立包括政府資金、信貸資金以及社會各類資金共同投入的一體化組織架構和機制，其創新發展投入的社會化明顯。
三、山東省金融支持科技創新發展的實踐
近年來，山東省通過完善信貸政策、搭建銀企溝通平臺、推動金融產品創新、推動政府建立風險補償機制，以及實施信貸政策效果導向評估等措施，引導金融機構通過調整信貸投放結構，加大對戰略性新興產業和高新技術、研發和技術改造的信貸支持力度，不斷提升科技金融合作的層次和水平，取得了較好的效果。據不完全統計，截至2010年末，全省科技貸款總額約為977億元，各金融機構對高新區、國家創新試點企業、知識產權抵押貸款、產業技術創新戰略聯盟試點機構、其他企業和項目的授信分別為265億元、754億元、18億元、18億元和350億元，中小企業科技貸款、重大科技項目貸款、信息傳輸、計算機服務和軟件業貸款等增長較快。科技金融的創新發展，有效支持了山東省高新技術產業水平的快速提升。2010年，全省高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到35.2%，全省共取得重要科技成果2333項，獲國家科技獎勵成果36項。全省研發經費支出達到519.6億元，居全國第4位。《2010年中國區域創新能力報告》顯示，山東省區域創新能力位居全國第6位，主要表現在戰略性高新技術產業快速發展、企業技術創新能力穩步提高、科技創新平臺建設快速推進、醫藥和農業科技穩步發展、重點區域帶動戰略順利實施等方面。山東省在金融支持科技自主創新發展中主要采取了以下幾個方面的措施：
（一）強化窗口指導力度
山東省出臺多項政策措施，旨在要求各金融機構順應科技與金融合作發展的新趨勢，深化科技金融合作，把推動自主創新作為支持“轉方式、調結構”的中心環節，研究和探索支持自主創新的有效措施，并加大對傳統優勢產業、戰略新興產業中高端環節的信貸支持。作為山東省高新技術產業支持對象，新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發及高端裝備制造“四新一海”戰略的實施，國家和省級工程技術研究中心及重點實驗室的建設，高新技術產業群、國家高技術示范工程建設等方面的信貸投入極大地支持了擁有自主知識產權的科技成果產業化。人民銀行濟南分行制定了具體的指導意見，重點從構建細化信貸管理模式、建立專營式金融服務模式、創新科技金融產品和服務方式等八個方面推動科技金融創新發展。
（二）搭建溝通協作平臺
山東省加大了對各市科技金融創新發展的推動，在各地開展了形式多樣的銀企對接活動，促成多家科技型企業與銀行達成信貸支持協議。同時，充分運用科學化、網絡化的手段和方式，提升銀政企對接合作效率，組織了“山東省銀企合作信息網建設推廣現場會”，并專門下發《關于加快推進銀企合作信息網建設工作的意見》，在全省全面推廣建設銀企網絡對接平臺。目前，地市網絡對接平臺均取得了明顯成效，逐步實現了由現場集中推介向現場推介與網上推介并行的轉變。人民銀行濟南分行堅持開展以支持科技創新、技術改造為主的銀政企三方推介、洽談和促進活動，有效地暢通了信貸政策傳導渠道、優化了區域金融生態環境、實現了政銀企互利多贏。2002年以來，曾先后聯合山東省和各市政府累計推介項目2.6萬個，達成貸款合同金額超過萬億元，實際資金到位率超過90%，有效支持了重點建設、技術改造與科技創新等項目。
（三）完善科技金融合作長效機制
將金融支持科技創新情況作為信貸政策導向效果評估工作的重要內容，逐步提高該項指標的考核比重，督促和引導金融機構更好地推動和支持科技創新和科技產業發展。此外，人民銀行濟南分行會同省財政廳、科技廳研究建立了戰略性新興產業科技項目貸款風險補償獎勵制度，對銀行業金融機構發放的一年期以上的新興戰略性科技項目貸款、科技貸款余額同比增長20%以上的給予一定的風險補償資金，有效地提升了銀行貸款投放的積極性。
（四）推進金融生態環境建設
依托信用體系建設，通過制定實施戰略性新興產業A級信用企業培植規劃，鼓勵引導金融機構加大對科技型企業的培植力度，逐步提升科技型企業信用等級，提高科技型企業自身競爭力。在各地高新區組織開展創建“信用園區”活動，實行“信用捆綁”增信增級辦法，開辟支持科技型中小企業的 “綠色通道”，全力為科技型中小企業提供“直通式”服務。人民銀行濟南分行大力推動各市政府建立金融生態環境建設工作考核機制，推行金融生態環境示范縣制度；突出科技金融結合創新，向各市政府發區域金融生態環境建設建議函，向省政府進行科技金融結合專題匯報，采取科技、銀行、高新區、技術高端企業等單位合作協調聯席會議等方式，營造科技金融結合發展的良好氛圍。
（五）引導金融機構細化措施
圍繞科技金融創新發展，積極引導各金融機構強化支持措施，構建多層次、全方位的金融服務。表現為：一是建立具有較強針對性的支持科技創新意見。國家開發銀行山東省分行加大與相關部門聯系，制定了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的實施意見》，加強了產、學、研三者的結合，促進了技術創新體系建設。農業發展銀行山東省分行與山東省科技廳簽訂了“關于加強農業科技貸款業務合作的協議書”，下發了《關于加強企業技術創新，開展涉農企業技術創新貸款項目的通知》、《關于申報農機類科技貸款項目的通知》。中國銀行山東省分行將有授信關系的大部分“國家創新試點企業”，納入總行級重點客戶，在授信政策和條件上都給予重點傾斜。恒豐銀行在《2010年法人客戶授信指導意見》中，明確提出信貸資金要重點投向重大科技基礎設施、知識創新工程建設、戰略性新興產業。二是針對科技創新企業和產業需求特點創新金融產品。金融機構針對科技創新企業資金需求的特點，為企業量身定做個性化信用產品，如倉單質押短期信用、對公客戶活期存款賬戶透支、出口退稅賬戶托管貸款等。特別是針對高新技術企業無形資產多、缺乏固定資產的特點，探索開辦了知識產權抵押貸款業務。三是推進專營式和特色化的科技金融合作。例如，威海市商業銀行在科技產業密集的高新技術開發區設立了山東省首家“科技支行”。青島銀行在高新區設立了主要為科技型中小企業提供金融服務的“準金融支持科技創新特色支行”。同時，各金融機構也積極打造特色化的服務模式，例如，齊魯銀行加大了在濟南高新區的網點建設力度，自2008年以來，該行相繼有兩家支行遷往高新區，輻射高新區的支行達到了5家。
四、科技金融的創新發展有賴于合理的制度安排
當前，科技創新和產業化的快速發展，對相配套的金融機構、服務、工具等創新提出了新的要求。而從我國科技金融的發展來看，受各種內外部因素制約，不可避免地存在一些問題。例如，科技金融結合需要政府部門、金融機構、企業以及擔保公司、信用評級等市場中介服務機構的多方配合，目前尚未形成政府資源、市場資源和社會資源有效結合、共同發展的優勢，在法律制度環境、信用文化、知識產權交易市場建設等方面需要進一步加強。現有的金融服務模式與科技企業的金融需求之間存在差距，需要以制度創新推動科技金融發展。由于信息不對稱，加之科技企業可抵押實物資產不足，市場不確定性較大，難以通過銀行信貸或股票、債券等融資。支持科技創新發展的投融資體系還需完善。創投資金主要投入于企業成熟期，缺少天使投資和種子資金。需要政府在投融資風險補償、貸款貼息、擔保與再擔保等方面發揮引導作用和杠桿效應。又如，科技創新企業特性與銀行風險結構不相匹配。客觀上，科技創新企業具有高風險、高收益，產品生命周期短、更新換代快、現金流不穩定等特點，一般強調成果的先進性，忽略成果的生產可行性與經濟合理性，缺乏科技成果開發轉化的市場意識與成果生命周期意識。近年來，針對金融支持科技創新發展過程中出現的問題，山東省進行了一系列制度安排，科技金融戰略合作不斷深入，并開始取得成效，隨著一些針對性的科技金融政策陸續頒布實施，支撐高新技術產業發展的金融體系也逐步完善。從山東省的實踐來看，科技金融創新發展，離不開相關的政策安排和制度創新的支撐。
（一）創新科技金融的政策安排
伴隨著我國經濟體制、金融體制和科技體制改革的不斷深入，科技金融也經歷了從行政化到市場化、從單線條到多方面發展的轉變。從實踐來看，發展科技金融必須堅持“五化”政策導向：一是實施專業化。設立專業機構、開發專屬產品、引入專有技術、制定專項考核，形成發展科技金融的專門機制。二是鼓勵差異化。支持發展不同所有制結構、產權結構、商業模式的各類金融機構，發揮比較優勢，為處于不同發展階段的科技企業提供多樣化金融服務，實現優勢互補和協調聯動。三是提倡集約化。在科技金融發展較好的地區率先開展“科技金融創新發展試驗區”試點，因地制宜，穩步推進，典型示范，廣泛帶動。四是堅持市場化。政府引導與投入，信貸資金的支持，必須堅持商業可持續的市場原則，使科技企業提高適應市場的能力，實現科技成果的商品化。五是強調協同化。搭建中介服務、信息共享、融資擔保“三個平臺”，建立財政獎補機制、培訓輔導機制、組織協調機制“三項機制”。
（二）以制度創新推動科技金融發展
發達的金融體系和良好的金融環境是科技發展和創新的重要保障，而科技發展和創新則會推動包括金融業在內的經濟增長，二者之間存在互利互動關系。目前，深化這種關系，需要推動以科技型企業為核心的制度創新。首先，科技投入由政府主導轉向市場主導。近年來，政府的科技經費投入增長較快，在科技金融發展中發揮了積極作用。與此同時，科技企業的行政依賴性仍然較強，而參與市場的主動性不夠。從調動企業的積極性出發，對企業科技經費的投入應由政府主導轉向政府引導、市場主導，特別是對處于成長期的科技企業，應強化其市場融資能力。例如，支持有條件的高新技術企業在國內主板、中小企業板、創業板和國外上市；積極爭取全國性的、統一監管下的代辦股份轉讓系統試點工作；積極爭取國家有關部門和金融機構總部的支持，鼓勵并推動符合條件的高新技術企業和證券公司、銀行等機構合作，利用好各類債券市場和多種債券融資工具。
（三）探索有效的金融創新機制，增強金融創新的動力
科技企業在發展中普遍面臨成長期長、風險高等問題，需要金融體系根據其不同發展階段的資金需求提供相應金融服務，而這就需要借助于有效的金融創新機制。商業銀行要積極支持中小高新技術企業和科技型中小企業的發展，根據國家產業政策和投資政策，對經國家和省級立項的高技術產業化和高新技術產業項目、重大技術創新項目、科技專項計劃、火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金計劃等項目優先給予信貸支持。政策性銀行應根據各自的業務實際，對國家和省重大科技專項、高技術產業項目、高新技術產品出口項目等提供貸款，給予重點支持。銀行業金融機構應創新金融服務方式，鼓勵開展知識產權抵押貸款、票據融資等業務，支持有條件的銀行和國家級高新區（市）合作設立重點支持科技類中小企業的專營科技金融服務部門或分支機構，在滿足行業監管要求的前提下，通過抵押方式、業務模式等方面的創新，開發更多的金融產品支持科技創新，拓展中間業務和增值金融服務等措施，提供專營化、特色化服務，實現利潤來源多元化。如在引進專利權質押、應收賬款質押、股權質押、知識產權質押等金融產品方面可以擴大業務范圍，對于成長中的科技企業可以開發多種針對性強的金融產品。
同時，通過營造科技金融發展的政策環境，不斷探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創新，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技融資體系。
五、科技金融進一步發展的思路
為充分發揮科技金融對轉方式、調結構的促進作用，除完善相關的制度安排之外，還應著力抓好以下幾方面工作：
（一）創新符合科技企業特點的金融信貸模式與產品
引導各金融機構圍繞科技創新發展的融資需求，建立專業的組織架構，引進專業的管理制度，實行專門的客戶準入標準、信貸審批機制、風險控制機制、業務協同政策，提供專業的產品服務，實施專業的激勵考核，通過專業化分工和制度激勵不斷創新金融產品、優化業務流程，加速資源整合和資金配置，開發出適用于科技企業成長發展的信貸品種。推動和推廣知識產權、股權、應收賬款、訂單質押融資以及產業鏈融資等信貸創新產品，加快發展科技金融專營機構，設立區域性銀行科技支行和科技小額貸款公司。試點研究高收益債券等更加適合科技型中小企業需求特點的債券產品，推進科技企業通過債券市場募集資金，探索對科技型企業提供信貸支持和金融服務的全新途徑。
（二）推動科技金融相結合的中介市場服務體系發展
按照政府推動與市場化運作相結合、全面推進與分類指導相結合的原則，加快科技中介機構建設，建立有利于各類科技中介機構健康發展的組織制度、運行機制和政策法規環境，引進服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介服務機構。發達的金融體系和良好的金融環境是科技創新發展的重要保障，金融機構要積極配合有關部門大力發展融資擔保中介服務體系，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力，建立健全融資擔保平臺，探索建設政府引導、市場運作的專業化科技擔保公司。建立健全科技型企業抵質押登記系統，為科技企業抵質押品的確權、登記、評估、轉讓、結算、融資等提供標準、規范、有效的基礎服務，保護金融機構開展知識產權質押等業務的積極性。推動人民銀行融資租賃登記系統和應收賬款質押登記系統建設，為科技金融發展提供保障和服務。
（三）加強部門間科技金融結合協調聯動
科技金融是一項系統性、長期性的工作，需要政府、金融機構、企業等各個方面共同努力。要加強金融機構、政府及相關部門、企業的溝通協調，構建科技型企業項目庫，建立科技金融信息平臺，完善高新技術企業、創新型企業、重大科技創新載體、高層次創新創業人才、科技信息、科技政策以及科技型融資產品等科技金融信息，形成科技金融資源共享。金融機構在組織開展科技金融銀企現場對接活動的同時，應充分發揮銀企合作信息網絡平臺的作用，定期、更新企業科技創新和科技型企業相關信息，為種子期、初創期、成熟期的各類科技型企業提供金融服務。
（四）深化科技金融創新發展的支持政策
人民銀行分支機構要會同財政、科技等部門，進一步完善科技信貸資金風險補償機制，適當擴大補償范圍、提高補償比例，同時加強對銀行業金融機構支持科技創新情況的效果評估，定期調度、定期評估、定期。建立科技金融募集協調機制 ，更好地配置金融資源。加強跨行業、跨部門的協作，在推動科技和金融結合試點工作中大膽嘗試、積極探索，及時總結金融支持科技創新發展的經驗做法，加大對科技金融結合相關政策和典型案例的宣講力度。同時，完善促進科技金融結合的風險保障，加強維護金融穩定能力建設，健全監測預警、監管協調和工作聯動機制，在科技金融結合創新發展中，實現確保國家金融資金安全和推動支持科技型企業健康發展雙贏。
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第6篇：推進科技創新的措施范文
多功能農業與科技創新存在同步發展的關系。邏輯上，“隱性農業革命”的發生與多功能農業的產生是需求層面上的對應，因此，服務于農業多功能性的科技創新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發了農業科技創新，作用于農業多功能性的科技創新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創新”。可以預見，在未來的10—20年，中國經濟將逐漸從現在的中等收人發展中國家經濟向發達國家經濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農業多功能的需求將逐漸提高，如繼續發揮保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能；承擔改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農業科技創新的基本方向：
（1)社會對農業發揮民生保障功能的需求，促使農業科技創新需要在動植物種質資源培育技術、智能化管理技術、安全生產過程控制技術三方面同步推進；
（2)社會對農業輔助新興經濟發展功能的需求，促使農業科技創新更加注重生物質能源開發利用技術的拓展；
（3)社會對農業配合生態文明建設功能的需求，促使農業科技創新在資源循環利用技術、節能減排低碳技術領域不斷深化。
2突出多功能性的農業科技創新架構
當前，中國大多數城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環境保護與經濟發展矛盾日益突出等問題，轉變經濟增長結構，實現從傳統農業向現代農業的跨越，是社會整體發展的必由之路，而農業的經濟功能、休閑觀光功能、生態功能、文化教育功能等的充分發揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創新中突出農業多功能性的實現，是對農業科技創新的理念升華，這應是多種技術的集成創新。這種集成創新與社會需求相對應，表現為需求方愿意且有能力應用技術的數量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規模與經營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產出的分配等。
根據上文提出農業功能的三個層次，以及農業科技創新的三個方向，可以形成一種新的創新架構、。這種架構強調了科技創新的“新思路"，即不單單在于創新產出本身的功用，更在于通過創新產出來實現必要的社會效果。動植物種質資源與現代育種科技方向應以系統生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發植物光能轉化和利用效率高、飼料轉化和抗病能力強的動植物新品種。資源節約型農業科技方向，應研發耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養分資源節約型農業，并推進以低值和農林廢棄物為原料的生物質綜合利用技術開發及示范。農業生產與食品安全科技方面，應重視農產品安全生產、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養開發等領域的攻關。農業現代化與智能化科技方面，應實現農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化和農業裝備智能化的“四化”目標。
3結論與討論
本研究旨在探討農業科技創新的實現與農業多功能性的實現兩者間的內在關聯，并試圖勾勒出基于推進農業多功能發揮的科技創新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
第一，強化功能性的農業科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農業科研立項導向以行業劃分為主要方式，或根據近期農業發展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經濟功能，對農業其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農業發展的功能導向作用，優化科研立項的頂層設計。
第二，建立全國性的農業科技指導協調機構，使該機構根據全球農業科技發展趨勢和國家需求，確定和調整農業科技領域發展路線圖，制定以功能實現為導向的科技創新目標，協調各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構制定區域性的農業科技創新評價機制，把促進農業多功能性的發揮納人衡量標準。
第三，完善農業科技創新評價的工作機制。目前對農業科研工作的評價和審核僅由項目發出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經濟、生態、社會等領域的部門和專業人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。
第7篇：推進科技創新的措施范文
關鍵詞：農業科技；創新；對策建議；吉林
1吉林省農業科技創新情況
1.1政府助力推動，加大農業科技創新戰略部署
近年來吉林省進一步加大實施農業科技創新戰略，大幅提升創新主體的自主創新能力，加大財政對農業科技創新資金的投入力度，加大農業科技創新團隊及人才的引進培養力度，加大相關優惠政策對農業科技創新主體的傾斜和保障，“十二五”期間，全面貫徹落實關于創新驅動發展創的各項決策和部署，省委、省政府不斷加大對農業科技領域重點項目資金投入力度，大力支持農業科技創新研發，促進科技成果轉化。截至“十二五”末期，吉林省綜合創新能力提升保障經濟年均增速居東北地區首位。
1.2推進“政產學研”緊密結合，促成“省校合作”建設
近年來吉林省大力推進“政產學研”的有效結合，吸納中國農業大學等多家國內知名農業類高校、科研院所以及省內外相關企業的優勢科技資源，進行農業科技資源整合，簽署“省校科技戰略合作協議”，以產業創新為動力，著力圍繞產業部署創新鏈、完善資金鏈，充分運用市場機制集聚各類創新資源，技術研發聚焦突破產業發展瓶頸，從而不斷推進全省農業現代化發展進程，促進吉林省經濟社會全面可持續發展。
1.3積極探索科技服務農民新途徑，切實抓好科技興農工作
近年來吉林省加快推進農業科技成果的轉化與推廣，在大力開展農民技術培訓、農業試驗示范區建設等工作的基礎上，重點做好科技特派員服務工作，舉辦各類科技成果及科普知識展示，推廣農業新品種、新技術、新成果，深入全省各縣（市）區進行專題農業技術培訓班，現場解答農民技術咨詢和指導。借助科技特派員的先進科研思想，先進技術知識，并與當地農村特色優勢產業有機結合，工作重點放在能夠帶動農村脫貧致富的科研項目上，切實提升了各地農業科技化水平，有效促進了科技與經濟的緊密結合。
2吉林省農業科技創新存在的問題
2.1農業科技創新機制不夠完善
目前，吉林省農業科技創新存在自主創新能力不強，管理體制機制還不夠完善健全，主要表現在能夠有效利用的農業創新資源不充足，一些研究成果并非針對市場實際需求而研發，最終導致農業科技成果轉化率低、落地難。在我國現行科技體制管理下，從中央到省、市，存在農業科研機構交叉重復設置的情況，農業科研部門所有制突出，資源利用效率低，造成科研資源的極大浪費，許多農業技術創新成果沒有轉化成現實生產力，農業技術創新的供給與需求脫節問題嚴重，歸根結底這些問題的產生是沒有與現有市場需求所匹配的農業技術創新體制。
2.2農業科技創新資金投入不足
吉林省作為農業大省一直以來十分重視農業生產發展，但長期以來受到經濟發展的嚴重制約，加上吉林省本來農業生產基礎條件就十分薄弱，科研基礎條件相對較差，創新體系尚不健全，自主創新能力不足，沒有形成多元化的農業科技創新能力金融支持體系，導致農業科技創新資金投入總量和農業科技推廣經費嚴重不足。同時由于吉林省農業科研機構和管理相關部門層次多，投資經費的管理過于分散，導致資金中間使用環節流失，從而極大削弱了農業科技創新資金的整體運行效率。長期以來，受科技體制機制制約，產學研脫節，對農業科技研發投入不足，科技推廣體系不健全，這些問題直接影響了農業科技成果轉化推廣的順暢。
2.3農業科技創新人才不足
眾所周知人才是科學創新的主要承擔者，也是影響吉林省農業科技自主創新的主要因素之一。隨著目前技術和人才等創新要素跨流動的規模和水平不斷提供，導致國內許多人才的流失，嚴重缺乏市場意識強、管理水平較高的高科技人才。另外，農業科技創新領域還普遍存在高精尖海外人才和重點農業領域學科帶頭人等優秀人才緊缺的現象，導致一些高新技術科研開發比較乏力，科技合作領域受限。
2.4農業科技創新缺乏法律保障
農業科技自主創新需要更加完備的法律制度來保障，尤其涉及到技術創新成果，就更需要一套完備的知識產權制度來保護自己的知識產權，其原因是由于知識產權制度是國家技術創新系統的核心組成部分，在激勵創新創業、規范企業競爭、促進經濟發展、科技進步等方面發揮著重要作用。因此可見知識產權保護制度建設是一項十分重要的科技管理工作。
3吉林省加快推進農業科技創新的對策建議
3.1確立政策導向，加大RD投資力度
各級政府部門應該建立健全各項法律法規，提供政策支持，進一步加大財政支農政策、稅收優惠政策、農業投資政策、農業技術產權保護、科技貸款、科技保險、科技獎勵等更多政策和措施落實力度，政府部門應研究更有效的政策供給，推動各項優惠政策措施落地生根，從而促進農業科技創新的進展。以此同時加大財政對農業科技創新開發推廣的投資力度，使資金在保持流動性基礎上追求長期穩定增值，再用于農業科研活動中去。
3.2加大農業科研基礎投入力度，搞好農業科技示范區建設
加強農業科技示范區和農業科技綜合試驗基地建設，采取與高校、科研院所開展深化科研合作、技術合作、服務合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技實力為園區建設發展提供強大的技術支持，解決關鍵技術難題，在產業化進程進行試驗示范，最終形成產學研有機融合的新型農業科技創新聯盟。加強對農業創新主體的專業指導、專業培訓，全面提升農業創新主體的科技素質。強化科技以人為本的理念，保障科技人員創新的權利，保護智力資本，使之真正成為現代化農業創新主體。
3.3推進吉林省農業科技體制改革，建立人才培養機制
加大農業科技人才培養力度，積極爭奪農業科技領域尖端力量，引進國內外學術拔尖人才和學科帶頭人。引導農業龍頭企業與高校、科研機構之間進行產學研合作，努力形成農業科技創新團隊，支持農業科技創新主體進行農業新品種、新技術的創新研發。加強農業教育體系建設，大力鼓勵和引導廣大農民接受專業培訓，提高自身科技素質。同時構建有效的農業科技創新機制，改革完善現行農業科研體制中的科技評價和激勵機制。
3.4以生物技術為核心，加強農業的科技創新研究
現代生物技術的蓬勃發展加速推動了當今生命科學與農業科學相互交叉滲透，使農業科學的新內涵、新學科、新知識被重新挖掘。因而在這一新背景下，就要求農業科技創新主體以現代生物技術為核心的研究與開發，運用創新思維，打造新一代農業科技創新研究，帶動傳統農業產業的基礎上催生出更多新的經濟增長點，從而為農業可持續發展提供強大的動力。
3.5加強農業科技產業化研究，發展農業高新技術產業
加強對農業科技產業化開發研究的投入，進一步促進技術的升級成熟，提高效率，最大限度地實現農業科技研究成果產業化，著力培養一批農業高新技術企業，在專注技術研發的同時兼顧研發效率和生產管理效率的提升，加快科研成果向現實生產力轉變，提高農業企業產品的科技含量，提升農業產業整體競爭力。建立健全與現代農業科技發展相匹配的專業農業高新技術轉讓中介服務機構，疏通農業創新成果從研發、轉移轉化到產業化應用渠道。健全完善農業技術市場的交易機制和價格機制，使技術市場的秩序得到規范維持，使交易雙方的利益得到有效的保障。
第8篇：推進科技創新的措施范文
科技創新為科技發展創造了堅實的基礎
我國在計劃經濟時代通過一系列政府機構和組織對工業發展進行統一管理，在當時的社會發展水平和經濟發展結構條件下，對我國的發展起到了積極的推動作用。隨著社會發展，人們觀念的變革，使得越來越多的人從事工業生產活動，成為工業生產過程中人力資源管理的對象。對象的擴大化在很大程度上增加了政府管理部門的負擔。在現代科技革命條件下，中國國民經濟的迅速發展，社會財富高速增加，使得行業物質財富迅速增加。社會財富增加，人們衣食滿足后，價值觀念、行為方式逐漸發生了變化。科技創新改變了物質資源的獲取完全依靠自然界產量的狀況，人們逐漸從繁重的勞動下解放出來，人們幾乎不再為吃飯穿衣而發愁，也就不至于把全部的時間和精力放在為了滿足吃飯穿衣而奔波的過程中，人們可以用更多的時間去思考、去發現、去創新，這就不斷壯大了科技創新的人力資源隊伍，為科技發展創造了人力資源基礎。上述狀況為人力資源管理建立和完善供求管理系統提供了可靠的前提條件，而人力資源恰恰是科技發展的根本和基礎。從另一方面來說，當代科技革命條件下，科技創新提高了各行業科技的水平，也促進了科技的發展。科技革命為能源行業創造了更多的物質財富，為行業內崗位增加和管理提供了可靠的保障，個人的角色隨著社會分工的細化而發生變化，人們開始追求勞動本身的意義以及自身最大價值的發揮。這種條件下，凈化人力資源管理的人文環境，加強從業人員的政治思想教育，鼓勵科技創新，是發揮各級人才創新能力的重要手段，是推進科技快速健康發展必要環節，它有助于為科技發展奠定堅實的基礎。
科技創新為科技發展提供可持續發展的保障
隨著整個現代科學技術的發展，科學技術創新擔當了改革的動力，傳統的依靠占有和控制固有物質資源的管理方式以及不能適應知識經濟發展的需要。科學技術的發展和普及，使人的各方面才能從種種束縛中解放出來。工業化程度的提高，社會各行業對資源的依賴性不斷增加，能源的價值不斷提高，改變了資源管理方式。行業的可持續發展需要大量的人力資源，特別是高水平人才。人力資源在現代社會和經濟發展中已經成為組織的第一資源，占有人力資源是占有技術制高點的必要基礎。而要使人力資源真正成為科技創新的力量，就必須充分發揮人的創新潛能。在社會發展中，人的巨大潛在能力是否得到很好的發揮，在很大程度上取決于社會是否為其創造了有利于發揮創造潛力的條件。現代社會物資條件的豐富為人的發展提供了更加堅實的物質基礎，同時，以人為本觀念的全面推進，為人獲得在思想上、精神上、制度上的徹底解放提供了有利的條件，使得人的全面而自由發展逐漸成為現實。
在這種社會背景和生活環境下，人力資源在行業領域中可以得到更好、更充分的良性發展，從而為培養人的創新意識和創新精神提供了保障。而現代科技革命所帶來的高科技成果保持了人力資源供給與行業的可持續發展需要之間的平衡，科技創新與高科技的發展在這其中起到了調控作用，人力資源培育、開發、配置與科技合理調控，這就為科技創新和科技的發展提供了堅實而有力的保障。
以技術知識創新促進科技發展的思路
1提高思想認識，加強自主創新
科技創新在促進科技發展中具有十分重要的地位和作用，認識到這一重要性并采取切實的促進措施才能有可能完成這一項復雜而艱巨的系統工程。為此，要把握形勢，明確任務，抓住機遇，堅持科技創新方向，完善科技發展戰略，以加強自主創新為重點，著力推進自主創新。在具體的企業中，要科技創新作為加快科技進步的推手，作為企業生產經營的支柱和支撐，以此來不斷提高企業核心創造力和核心競爭力。為了實現這一目標，就要全面提高思想認識，不僅要發揮科技人才的創新潛能，還要充分重視職工群眾的首創精神，把企業員工的創新激情充分地調動起來。各級領導層要增強自主創新能力建設，要認識科技發展的趨勢，把握好科技發展的方向，并高度重視科技工作，從思想認識、體制機制、政策措施等方面提供強有力的支持，努力為科技創新創造良好的環境，為科技發展提供必要的保障。一方面要重視人才培養，打造科技創新隊伍。大到社會，小到企業，要實現持續發展，首先在于人才。
這就要求建立人才培養機制，加強對各類人才的培養工作，尤其是要通過增加有效投資，采取培訓、再教育的手段，加快培養大批中青年科技人才，打造一支創新型科技隊伍。在此基礎上，還要倡導人才競爭，建立科學有序的人才競爭機制，為青年創新人才的成長創造有利的環境，為有創新才能和激情的中青年科技專家提供施展才華、發揮才能的機會，達到激勵人才的目的，以增強內部自我優化的動力，實現創新隊伍的持續優化。另一方面還要著力構建科技創新體制機制，完善科技創新保障體系。完善保障體系是一項重大的系統工程，包括人才培養體系、知識產權保護體系、科技轉化管理體系，等等。應對日益激烈的市場競爭，不僅需要加大科技投入、加強科技創新、加快出創新成果，更重要的是還要重視對科技創新成果的保護，要重視對知識產權的保護。知識產權是企業的核心資產、企業的命根子。保護知識產權實際上就是保護科技創新、知識創新。完善科技創新體制，通過體制引領科技發展，把企業的科研力量充分利用起來，形成促進整體發展的合力。
2整合技術知識，占領尖端領域
科技的進步是非常快的，暫時的領先不一定具有持續性。要不斷加強科技創新，持續占領技術的最尖端領域，才能持續保持競爭力。科技發展的歷史告訴我們，真正最尖端的技術是買不來的，我們必須依靠自主創新，要有自己的原創性的技術。實現這一點較為快捷的途徑有兩種，一種就是整合技術知識，另一種就是進行自主研發。其中，整合技術知識被科技發展實踐證明是最為有效的一種途徑。這里說的最為有效，是因為這種途徑的見效快，這種方式的效果顯著，風險性相對較小。“技術知識的整合和創新是指高科技企業在交叉整合企業內外、不同部門、不同層面知識的基礎上進行創新”，這個過程的成效取決于過程管理方式的有效性。為了達到高效的過程管理，要求我們在技術知識的整合過程中要做好3個方面的具體工作，一是要做到分工專業化，二是要實現內部合作集成化，三是要突出外部需求集成化。
在具體操作上，要根據專業領域人才分布在各部門進行明確的分工，探討企業產品研發需求和研發要求，利用各自專業優勢和整體組合力量有針對性地進行技術研發。同時，為了充分發揮各專業人員的才能，在內部合作的組織管理上成立整合小組，在不進行大的人事調整的基礎上，建立新的創新團隊，這個創新團隊的人員在人事管理上仍然屬于原有部門的人員，只是在創新活動中是創新團隊成員。這就讓具有不同知識背景的員工聚在了一起，通過這種方式交流知識經驗，共同提出創新思路，共同制定實施技術創新的流程方案，從而可以在共同解決整個研發、制造過程中遇到的問題時通力合作，以遠遠大于內部元素簡單相加的強大合力快速獲取新技術。對于大型高科技企業來說，技術的整合在很多情況下完全是突破了國家或地區的界限，這就更要重視共同探討形成完整的研發、制造流程和方案，以增強內部技術整合小組成員之間的溝通與協調，才能更好地在創新實踐活動中相互協調。
另外，技術創新總是以滿足社會需求為第一任務的，企業的技術創新和技術研發更要以市場需求為導向。因此，技術知識的整合要突出外部需求集成化。高科技企業應實施技術創新體系戰略，強化對技術知識整合的管理，注重內部創新與外部市場需求的有機結合。這樣才能以較低的企業研發成本，獲得較強的創新競爭力。
3構建管理系統，激勵技術創新
構建管理系統，首先是要加強人力資源管理。加強技術創新要著力加強科研團隊建設，通過培訓、在教育等實用途徑，計劃地進行技術培訓，著力增強員工的技術水平和創新能力。在此基礎上，科技企業的創新很大程度上取決于團隊的協作。因此，要創造有利于促進員工交流的工作環境，營造良好的團隊協作氛圍，鼓勵員工分享科技知識，促使員工隱性知識顯性化，從而提升團隊智慧，增強團隊合力。其次，要激勵技術創新。培養了員工的創新能力，提高了員工的技術水平，這為技術創新奠定了必要的基礎，但要將員工的技術創新能力轉化為技術創新成果，還需要激發員工技術創新的積極性，激勵員工進行技術創新實踐，努力多出創新成果。
再次，要設置專職的知識管理崗位，安排專職的人員進行知識管理。知識管理工作人員要具有嚴謹性，對知識管理要增強嚴肅性，在知識獲取、存儲、傳遞、積累等各個環節，都需要精心細致，并努力創造有利于技術創新良好條件，為技術人員創造寬松靈活的工作環境，從而激勵各類技術人員積極進行創新，為企業發展貢獻知識。從管理角度上，組織機構的設置要有利于激勵技術創新，配套激勵措施要從員工崗位、員工未來發展、員工工資待遇等方面進行綜合考慮。要在制度上對員工進行引導，增強員工貢獻知識意識，教育員工在實際工作中要增強協作配合意識，鼓勵員工勇于創新。做好這些方面的工作需要從制度上采取一系列有效的措施，既要注重過程管理，全面提升技術知識從獲取、吸收、整合、創新、擴散、共享、學習和積累等方面的全過程管理效率，又要注重制定戰略目標的不斷推進，以便實現企業創新追、趕、超的目標后，能夠持續占領技術高端，持續保持競爭優勢。
在這個過程中，要注重現代技術設備和現代信息工具的運用，提高知識傳遞的效率，在企業內部加快知識傳送，提高技術知識在企業發展和各項工作中的利用效率，擴大技術知識在實際創新活動中的利用范圍。另外，營造一種鼓勵創新的企業文化氛圍，對于促進技術創新是非常重要、也是非常必要的。企業要營造良好的文化氛圍，建立創新型企業，為每一位員工提供表現自己的機會，鼓勵員工突破思維慣性，打破部門界限，在溝通與交流中實現知識創新，增強創造力，提高實際工作中的操作能力和技術創新能力。在管理過程中，要為不同能力類型的員工創造參與創新活動的機會，通過建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，調動各類員工進行創新、出創新成果的積極性。
結論與啟示
第9篇：推進科技創新的措施范文
今天，省委、省政府隆重召開全省產學研合作創新暨科學技術獎勵大會，對2006年度優秀科技成果和獲獎人員進行表彰，對推進產學研合作創新、加快創新型**建設進行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀！希望全省廣大科技工作者以他們為榜樣，勇攀科技高峰，為我省科技進步和經濟社會發展作出新的更大貢獻!
一、進一步統一認識，切實增強加快創新型**建設的責任感和緊迫感
去年以來，我省認真貫徹全國科技大會精神，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，全面實施中長期科學和技術發展規劃，積極開展產學研合作創新，大力推進創新型省份建設,全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項，獲國家科學技術獎21項，其中國家科技進步一等獎1項，國家技術發明二等獎4項，獲國家科技獎勵數量繼續位居全國前列。專利申請和授權量分別達到3.8萬件和1.6萬件，增長32.8%和48.4%。二是高新技術產業實現新發展。2006年，全省高新技術產業產值達到10279.9億元，首次突破萬億元大關，占全省規模以上工業總產值的比重達到26.2%,連續五年保持年增2個百分點。三是創新平臺建設邁出新步伐。全省已有國家工程技術研究中心7家，國家級企業技術中心51家,濟南國家信息通信國際創新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續發展研究所著手建設，青島海洋科學與技術國家實驗室建設開始啟動。四是產學研合作取得新成效。自1991年以來，我省已連續舉辦了十六屆產學研洽談會，有2000多項高新技術成果在我省轉化為現實生產力，為我省企業解決了1000多項關鍵技術難題。五是科技隊伍建設取得新進展。在全省高校、企業和科研院所設置“泰山學者”崗位121個，101名特聘教授和專家成為自主創新與學科建設的領軍人物。六是創新環境進一步優化。省及各地出臺了一系列鼓勵自主創新的政策措施，省里修訂了科學技術獎勵辦法，改革了科技計劃管理和獎勵評審辦法，全省上下重視自主創新、加快科技發展的氛圍日益濃厚。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我省科技發展存在的困難和問題：一是綜合創新能力還不強。在2006年國家科技部科技創新綜合能力的排名中，我省列第六位。高新技術產業總體規模偏小，對經濟社會發展的支撐和帶動作用不足，完成高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重全年增加3個百分點的任務非常艱巨。二是科技投入還相對不足。2006年全省研發經費總投入占GDP的比重僅為1.07%，應用技術研發經費占財政支出的比重僅為1.43%，低于先進省市的水平。創業投資、風險投資總量偏小，也不夠活躍。三是體制機制還不夠完善。企業自主創新主體作用發揮不夠，科研院所改革推進不快，科技服務體系尚不健全，高科技成果轉化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心數量較少，科技創新平臺建設有待進一步加強。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
總書記在全國科技大會上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。”當前，我省經濟社會發展正處在一個新的起點上，已進入工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，呈現出經濟總量較大但人均水平不高，資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會，作出了在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來的重大決策。實現這一轉變，必須不斷提高自主創新能力，依靠科技進步促進節能降耗和環境保護，促進結構調整和經濟增長方式轉變，促進現代服務業發展和新農村建設，促進社會事業進步和和諧社會建設。我們一定要從貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好科技創新工作的重要性和緊迫性，以建設創新型**為目標，深入實施科教興魯和人才強省戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，全面提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，為科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省的新跨越提供強有力的科技支撐。
二、大力推進產學研合作創新，加快創新型**建設步伐
建設創新型**是一個長期的奮斗目標，也是一項緊迫的現實任務。實現這一目標任務，推進產學研合作創新是重要途徑。各級各部門要充分認識產學研合作對于建設創新型**的重要作用，把建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系作為科技工作的重要突破口，進一步明確目標，突出重點，落實責任，強化措施，把這項工作不斷推向新的水平。
第一，推進產學研合作創新必須發揮企業的主體作用。要全面落實促進企業自主創新的各項政策措施，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。一要引導企業加大技術創新投入。采取積極措施，幫助企業用足用好政策，落實好高新技術企業研發投入占銷售總收入5%，重點企業占3%，一般企業占1%的規定。要把稅收抵頂、設備折舊、政府采購等優惠政策落實到位，充分調動企業增加技術創新投入的積極性，推動企業技術研發經費逐年遞增，滾動發展。二要加快推進企業技術中心建設。鼓勵大中型企業建立技術開發中心，重點扶持一批行業技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業技術開發中心辦出特色、提高水平。省級重點企業要瞄準國際同行業先進水平，高起點推進企業技術中心建設，提高自主研發能力，促進技術成果的有效轉化。支持鼓勵有條件的企業積極參與或承擔各類科技計劃，探索建立由企業牽頭實施重大科技項目的機制。三要注重發揮中小企業在技術創新中的獨特作用。一些國家的發展實踐表明，中小企業特別是科技型中小企業，是技術創新的重要力量。各級各部門要高度重視中小企業的技術創新，制定相關政策，優化發展環境，支持中小企業的技術創新活動，形成企業自主創新的強大合力。
第二，推進產學研合作創新必須強化高等院校、科研機構服務企業的能力。科技成果源于知識創新，推進產學研合作，要把加強高校與科研機構的基礎研究和應用研究放到重要位置。一是科研要面向經濟社會發展主戰場。科研院所和高等院校要牢固樹立服務經濟建設的觀念，切實提高科研選題的針對性和應用性，面向市場，面向企業，多出科技含量高、市場需求大、產業化前景廣闊的科技成果。加強科技成果的中試環節，提高科技成果的成熟度，加快成果轉化進程。二是高度重視和加強基礎研究。基礎研究是技術發明的先導，是應用開發的源泉。高校和科研機構要充分發揮人才優勢，加快重點學科建設，為應用研究和技術開發提供雄厚扎實的基礎理論。三是主動加強與企業的合作。高校和科研機構要面向社會，加強與企業的橫向聯合。對于關系產業發展的重大課題，從立項開始，就要積極與企業合作，進行聯合開發，發揮雙方優勢，提高科技成果的研發質量和轉化效率。四是深化科技體制改革。科研機構要按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則，形成與國際接軌、與市場經濟和科技發展規律相適應的現代科研院所制度。重點高等院校要立足學科綜合、人才薈萃的優勢，建設高水平的研究型院校。要進一步深化事業單位改革，著力優化崗位設置，重點支持拔尖人才和關鍵崗位，鼓勵競爭，最大限度地調動科技人員的積極性。
第三，推進產學研合作創新必須實現體制創新。要使產學研合作具有旺盛持久的發展活力，建立合作各方緊密聯系的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的運行機制至關重要。一要理順工作體制。充分發揮各級產學研領導小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產學研發展規劃，及時解決產學研合作中的重大問題。二要完善合作機制。充分發揮中介機構和行業協會的服務作用，建立健全技術市場，推動產學研三方交流活動的制度化、經常化。完善知識產權保護政策，鼓勵科研機構以技術入股，解決好技術產權的利益分配問題。促進信息共享，溝通由市場產品需求，到企業技術創新需求，再到科研機構、高等院校的技術供給傳輸。鼓勵產學研基地共建，支持企業與高校、科研機構合作建設中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心和博士后流動站。大力推進高端人才的市場化運作和柔性流動，鼓勵企業、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要創新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領域，產學研各方要在繼續加強科技成果和人才交流的同時，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項目選擇上，要突出我省6大支柱產業、7條產業鏈、15個高新技術產業群和20個特色產業基地，以及現代農業、節能環保、循環經濟、可再生能源等重要產業，著力開發具有自主知識產權的高新技術。在合作對象上，有關企業要在與省內外科研機構、重點院校加強合作的基礎上，進一步加強與國際著名大學、科研機構、世界500強企業的科技合作，逐步建立長期穩定的合作關系。四要構建產業技術創新聯盟。鼓勵產學研各方按照平等自愿的原則，發揮各自優勢，以共性技術、知識產權、品牌和產品標準的開發、創造、獲取、共享為目標，以大中型企業和行業龍頭企業為骨干，在若干重點行業和領域，建立起風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新聯盟，推動產學研合作由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統合作轉變。
第四，推進產學研合作創新必須強化人才支撐。科技創新，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強科技人才隊伍建設，為我省科技發展提供強有力的智力支持和人才保證。一是加強高層次創新型人才隊伍建設。要圍繞我省經濟社會發展重大戰略，面向科技創新的關鍵領域，依托重大科研項目、重點學科和重點實驗室，加快培養造就一批具有較強創新能力的科技領軍人物，形成具有**特色的優秀人才群體和創新團隊。充分發揮駐魯院士吸引、聚集、培養高層次人才不可替代的作用，不斷壯大我省高端人才隊伍，積極吸引外省院士來魯工作。認真實施“泰山學者”建設系列工程，逐步擴大在企業設置“泰山學者”崗位的領域和數量，形成學科建設、產業優勢與人才作用的良性互動。創新博士后培養工作，引進和培養高層次后備人才。要抓緊培養青年科技人才，為更多青年科技人才脫穎而出創造有利條件。二是大力引進海外人才智力。要培養與引進并舉、引才與引智結合，積極參與國際人才競爭，充分開發國際國內兩個人才市場、兩種人才資源。要完善相關政策，制定引進海外人才辦法，吸引更多的優秀海外留學人員來魯創業。要根據我省經濟社會發展需要，對引進國外優勢智力項目進行重點資助，吸引更多的外國專家為我省現代化建設服務。要充分發揮企事業單位引才引智的主渠道作用，積極引進重點行業的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創業的良好環境。要密切關注國內外人才競爭的發展變化，學習借鑒先進省市人才工作的經驗做法，構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的人才政策體系。要在全社會形成尊重人才、尊重創造、公平競爭、鼓勵合作、注重實效的創新文化，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創新精神，不斷優化人才成長的學術環境、工作環境、創業環境和輿論環境。
三、切實加強領導，把建設創新型**的各項任務落到實處。
（一）要進一步加大政府對科技的投入。各級政府要認真落實中央和省有關增加科技投入的各項規定，建立財政性科技投入穩定增長的機制，充分發揮財政科技投入的引導作用，不斷增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。要繼續用好各種與科技創新有關的專項資金。從今年開始，省財政設立自主創新成果轉化重大科技專項資金1億元，重點用于產學研合作創新項目，吸引國內外高新技術成果落戶**。各市縣也要從實際出發，拿出適當財力，加強對自主創新和產學研合作的支持。積極探索定額補助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式，引導企業和社會增加科技投入。
（二）要充分發揮金融對科技創新的保障作用。金融是現代經濟的核心，也是科技創新的重要保障。政府職能部門要與金融機構建立高效便捷的聯系機制，建立項目推介制度，定期舉辦項目會，引導金融機構擴大對科技創新特別是中小科技企業的貸款支持。要深化我省風險投資機構改革，加快建立高新技術產業投融資平臺，培育風險投資資本市場。健全完善產權交易市場，鼓勵國內外創業投資機構到我省投資。加大對高新技術企業上市的培育和輔導，重點推介一批競爭力強、成長性好的高新技術企業到中小企業板上市。
（三）要落實好對科技創新的扶持政策。去年全國科技大會以來，國務院出臺了實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的60條配套政策，涉及財稅、金融、政府采購、技術引進、知識產權以及創新環境建設等諸多方面，含金量很高。省委、省政府也相繼出臺了《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力建設創新型省份的決定》的若干配套政策和《**省自主創新產品認定管理辦法（試行）》。各有關部門要進一步完善具體實施辦法，不折不扣地落實好各項政策。
