工程款精選(九篇)
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第1篇：工程款范文
工程款還款協(xié)議書
xxx公司(以下簡稱甲方)
住所：xxxxxx
法定代表人：xxx
(法定代表人的人：xxx)
xxx公司(以下簡稱乙方)
住所：xxxxxx
法定代表人：xxx
(法定代表人的人：xxx)
鑒于：
xx年xx月xx日，甲方與乙方就xxx(工程項(xiàng)目名稱)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》(合同編號(hào)：xxx)，建設(shè)工程總價(jià)款為：xxxxxx萬元整人民幣。該項(xiàng)目已于xx年xx月xx日竣工，已經(jīng)甲方、乙方及xx方驗(yàn)收，并于xx年xx月xx日甲、乙雙方進(jìn)行了工程結(jié)算，并簽訂了《xxx工程結(jié)算協(xié)議書》。按照甲、乙雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，乙方應(yīng)向甲方支付建設(shè)工程款共計(jì)xxxxxx萬元整，截止本協(xié)議簽訂之日，乙方實(shí)際已向甲方支付建設(shè)工程款xxxxxx萬元整，尚未支付的建設(shè)工程款xxxxxx萬元整。
雙方在此相互確認(rèn)：除乙方應(yīng)按本協(xié)議的約定向甲方支付xxxxxx萬元外，雙方相互無任何其他應(yīng)付款項(xiàng)或需承擔(dān)相關(guān)合同項(xiàng)下的責(zé)任和義務(wù)。
雙方對(duì)以上所述事實(shí)均予以確認(rèn)，并無異議。
基于以上所述，甲方與乙方經(jīng)友好協(xié)商，就乙方向甲方償還所欠工程款項(xiàng)事宜，達(dá)成本協(xié)議如下：
第一條甲、乙雙方在此確認(rèn)：乙方應(yīng)向甲方支付建設(shè)工程款共計(jì)xxxxxx萬元整，截止本協(xié)議簽訂之日，乙方實(shí)際已向甲方支付建設(shè)工程款xxxxxx萬元整，尚未支付的建設(shè)工程款xxxxxx萬元整。(見本協(xié)議附件：1、付款憑證;2、付款明細(xì)、3、未付款明細(xì))。
第二條甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商同意按如下方式，自xx年xx月xx日至xx年xx
月xx日止由乙方向甲方支付建設(shè)工程款xxxxxx萬元整。(見本協(xié)議附件：4、還款計(jì)劃明細(xì);如系分期支付，請(qǐng)寫明分期付款的階段及數(shù)額)。
第三條強(qiáng)制執(zhí)行條款
1、甲、乙雙方共同確認(rèn)：根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定已經(jīng)對(duì)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的含義、內(nèi)容、程序、效力等具有了明確的了解，經(jīng)慎重考慮，雙方同意本協(xié)議簽訂后向**市公證處申請(qǐng)辦理公證并賦予本協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。
第2篇：工程款范文
一、各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要高度重視和認(rèn)真解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與勞動(dòng)者工資的問題，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程款支付的監(jiān)督管理，切實(shí)預(yù)防和遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理，從源頭上控制拖欠建設(shè)工程款現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來源、籌措方式進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡政府投資和按程序應(yīng)報(bào)市計(jì)劃主管部門審批的項(xiàng)目，其建設(shè)資金來源未落實(shí)的，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目資本金低于項(xiàng)目總投資30%的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位除應(yīng)提供原定相關(guān)資料外，還必須提供該建設(shè)工程投資規(guī)模、資金來源和當(dāng)年投資的資信證明等文件。凡資料不全或資金來源總額低于工程預(yù)算總額80%的，有關(guān)部門不予受理報(bào)建和批準(zhǔn)開工建設(shè)。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，必須將年度建安工作量用款的25%作為工程備料預(yù)付款，劃入建筑業(yè)企業(yè)的銀行帳戶；在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除提供原定相關(guān)資料外，還必須提交工程備料預(yù)付款的有關(guān)證明，以及建筑業(yè)企業(yè)開戶銀行出具的資金入帳書面證明。凡未達(dá)到法定施工條件和要求的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證。建設(shè)資金不得挪作它用。對(duì)資金來源不符合有關(guān)規(guī)定、弄虛作假及抽逃資金的，由建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法予以處罰。
三、依法簽訂和履行建設(shè)工程發(fā)承包合同，加強(qiáng)合同履行過程的監(jiān)督管理。建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則就價(jià)款和支付方式以及解決爭(zhēng)議的方法作出具體、明確的約定，并認(rèn)真履行。任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，施工單位也不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價(jià)款及支付方式）的其它協(xié)議。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在合同簽訂后7日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；若日后變更合同內(nèi)容也應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。計(jì)劃主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)督管理。工程施工過程中，因設(shè)計(jì)或其它原因變更而增加的工作量，應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位同意，并明確由此增加費(fèi)用的承擔(dān)方。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的監(jiān)督管理。建設(shè)工程竣工，施工單位已經(jīng)實(shí)行履行合同，建設(shè)單位必須按合同約定支付工程款，否則，視為不具備建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件，有關(guān)部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）及我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算。工程造價(jià)咨詢單位必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目竣工決算提供公正、科學(xué)的咨詢報(bào)告。銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須據(jù)實(shí)出具資信證明，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁以任何形式出具虛假造價(jià)咨詢報(bào)告和虛假資信證明文件。
依據(jù)法院生效判決和建設(shè)行政主管部門處罰，建設(shè)單位違反合同約定無故拖欠或拒不支付建設(shè)工程款的，記入建設(shè)部企業(yè)信用檔案和我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定予以披露。在其工程款支付前，市計(jì)劃、規(guī)劃（國土資源）和房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門中止辦理該建設(shè)單位的其它新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。
五、積極推行建設(shè)工程款支付擔(dān)保和施工承包履約擔(dān)保制度。建設(shè)單位未按照合同約定如期向施工單位支付建設(shè)工程款的，施工單位可要求建設(shè)單位的支付擔(dān)保人承擔(dān)支付責(zé)任。施工單位不能按合同約定兌現(xiàn)承諾的，也應(yīng)在擔(dān)保額度范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位的損失予以支付賠償。
六、建立健全工資支付保障制度，即建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證以前，按照工程年度預(yù)算款的一定比例逐年向勞動(dòng)保障部門繳納欠薪保障金，用于墊付發(fā)生的拖欠、克扣勞動(dòng)者工資。具體辦法由市勞動(dòng)保障部門和市建設(shè)行政主管部門另行制訂。
七、建設(shè)工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包，必須依法訂立合同，并按合同約定及時(shí)結(jié)算并支付分包價(jià)款。勞務(wù)分包企業(yè)必須按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額兌付勞動(dòng)者工資。
建設(shè)工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)未按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門予以查處。
第3篇：工程款范文
2、分段結(jié)算。即雙方約定按單項(xiàng)工程或單位工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。
3、竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目較小，工期較短(如在12月以內(nèi))的工程，可以實(shí)行在施工過程中分幾次預(yù)支，竣工后一次結(jié)算的方法。
4、雙方約定的其他結(jié)算方式。發(fā)包人和承包人可以結(jié)合具體工程的建設(shè)規(guī)模、工期長短，合同價(jià)款多少，選擇工程進(jìn)度款的支付方式和相應(yīng)的結(jié)算時(shí)間。
綜上，工程款可以受托支付，但是必須符合受托支付的條件。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國建筑法》
第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定。
第4篇：工程款范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（〔〕94號(hào)）和全國清理拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，確保我省如期實(shí)現(xiàn)清欠工作目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)建筑業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。各地、各部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和全面建設(shè)“平安*”，進(jìn)一步加大工作力度，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保我省清欠工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）清欠工作涉及面廣，工作難度大，要求高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厍迩饭ぷ鞯膶?shí)際需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)清欠工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，確保清欠工作順利開展。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任
（三）鑒于清欠工作的實(shí)際進(jìn)展情況，將我省的清欠工作目標(biāo)調(diào)整為：*年完成拖欠工程款總額60%的清欠，*年累計(jì)完成拖欠工程款總額90%的清欠，*年上半年全部完成清欠工作；其中，省本級(jí)政府投資工程的拖欠工程款必須在*年年底前完成清欠工作，全省各級(jí)政府投資工程的拖欠工程款必須在*年年底前完成清欠工作；*年春節(jié)前完成拖欠農(nóng)民工工資的清欠工作。同時(shí)，盡快建立起比較完善的防范拖欠機(jī)制。
（四）清欠工作實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的清欠工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要確保按時(shí)完成本地區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠工作。要帶頭償付政府投資工程拖欠款，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目及其他社會(huì)投資項(xiàng)目清欠工作的組織協(xié)調(diào)。要按照工程項(xiàng)目的性質(zhì)、拖欠的時(shí)間，分門別類，督促各欠款單位與施工企業(yè)協(xié)商制訂清欠計(jì)劃。
（五）清欠工作實(shí)行“工程項(xiàng)目屬地管理”、“誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、誰負(fù)責(zé)組織清欠工作”、“行業(yè)歸口管理”的原則。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要充分發(fā)揮職能作用，積極履行清欠工作職責(zé)。省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)拖欠工程款的清欠工作；省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠工作；省發(fā)改委負(fù)責(zé)省重點(diǎn)工程的清欠工作；省交通廳、水利廳等所有承擔(dān)工程建設(shè)管理職能的省級(jí)部門不僅要負(fù)責(zé)完成直管工程項(xiàng)目的清欠工作，還要牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)工程的清欠工作。省監(jiān)察廳、工商局、審計(jì)廳、法院、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位要按照分工做好相關(guān)工作。各市、縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)一步明確各部門的清欠工作職責(zé)。
三、把握標(biāo)準(zhǔn)，分類治理，加大清欠工作力度
（六）下列三種情況可認(rèn)定為該工程拖欠工程款基本解決：一是雙方經(jīng)過協(xié)商，建設(shè)單位已經(jīng)償付拖欠工程款（包括建設(shè)單位已經(jīng)承諾清欠，得到施工企業(yè)認(rèn)可，施工企業(yè)要求不再將該項(xiàng)目列入清欠范圍）；二是中央、省、市政府有明確政策規(guī)定，通過其他途徑解決的；三是已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或人民法院已經(jīng)受理的。
（七）各級(jí)政府要率先做好政府投資工程拖欠工程款的清欠工作。省本級(jí)政府投資工程的清欠工作由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、建設(shè)廳制訂清欠工作方案并組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)一步落實(shí)政府投資工程清欠的責(zé)任單位和工作方案。各地的清欠工作方案，包括清欠工作的時(shí)間進(jìn)度要求、擬采取的措施，以市為單位于10月20日前報(bào)省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳和勞動(dòng)保障廳。
（八）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促加快房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠工作。對(duì)國有或國有控股企業(yè)投資的項(xiàng)目，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促雙方盡快制訂清欠計(jì)劃，及時(shí)償付工程款；對(duì)民營企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，要引導(dǎo)企業(yè)通過市場(chǎng)和法律的手段，抓緊解決拖欠問題。
（九）繼續(xù)抓緊清欠尚未解決的拖欠農(nóng)民工工資，確保在*年春節(jié)前全部完成清欠工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法力度，督促建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，力爭(zhēng)不再發(fā)生新的拖欠。
（十）對(duì)已完工但未辦理竣工驗(yàn)收，或已竣工驗(yàn)收但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目的拖欠，要責(zé)令建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。所有拖欠工程款的項(xiàng)目建設(shè)單位都必須按規(guī)定制訂清欠計(jì)劃，及時(shí)償付拖欠工程款。各地要將拒不按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算，拒不按規(guī)定償付拖欠工程款，經(jīng)書面催告后仍不制訂清欠計(jì)劃、履行清欠義務(wù)、逃避清欠責(zé)任以及惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、單位及其法定代表人，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上進(jìn)行公開曝光，并記入相應(yīng)的信用檔案；各級(jí)發(fā)展與改革（計(jì)劃）、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等行政主管部門對(duì)發(fā)生上述行為的建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)不予審批、核準(zhǔn)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)，不辦理規(guī)劃、施工許可和用地手續(xù)；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)，不予批準(zhǔn)投資設(shè)立新的房地產(chǎn)項(xiàng)目公司，不準(zhǔn)參加國有土地的投標(biāo)及拍賣，停止其參與或組織施工招投標(biāo)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)的升、定級(jí)，工商部門不予辦理其投資的企業(yè)登記。
（十一）認(rèn)真研究制訂配套政策，多方籌措清欠資金。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政每年用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等，安排一部分用于清欠政府投資工程的拖欠工程款。對(duì)償付拖欠工程款確有困難的政府投資工程和房地產(chǎn)等其他社會(huì)投資項(xiàng)目，有財(cái)產(chǎn)或項(xiàng)目保證的，銀行可設(shè)立專項(xiàng)貸款，用于清欠拖欠工程款。
四、標(biāo)本兼治，綜合治理，加快建立防止拖欠的長效機(jī)制
（十二）各級(jí)建設(shè)部門要完善建筑市場(chǎng)信用體系，運(yùn)用信用約束和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要積極推行工程擔(dān)保制度，包括業(yè)主工程款支付擔(dān)保、建筑業(yè)企業(yè)履約和分包工程款支付擔(dān)保、人工工資支付擔(dān)保等。建設(shè)單位要求施工企業(yè)提交履約保證擔(dān)保的，要同時(shí)向施工企業(yè)提交工程款支付保證擔(dān)保。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。積極培育勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范建筑施工企業(yè)用工行為。
（十三）各級(jí)發(fā)展與改革（計(jì)劃）、財(cái)政等有關(guān)部門要對(duì)本級(jí)政府投資的在建項(xiàng)目資金落實(shí)情況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)資金未落實(shí)的項(xiàng)目，要提出切實(shí)可行的資金落實(shí)方案。要完善預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格新建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
（十四）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)部門建立以人工工資支付擔(dān)保和工資支付保障金為主要內(nèi)容的建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障長效機(jī)制，建立包括建筑業(yè)企業(yè)工資支付信用制度在內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。要暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，建立和完善欠薪快速反應(yīng)處理機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論其是否與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門都要及時(shí)處理，責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資。
（十五）各級(jí)財(cái)政部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，對(duì)政府投資工程已實(shí)行財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，要確保工程款按規(guī)定程序及時(shí)、足額支付到中標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)控，實(shí)行專款專用。要會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為。
（十六）各級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的指導(dǎo)，督促商業(yè)銀行切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商、建筑企業(yè)等單位貸款審批和資金流向的監(jiān)控管理；督促商業(yè)銀行嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，出具保函等資信證明。商業(yè)銀行要切實(shí)加強(qiáng)貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤工作，督促貸款企業(yè)和單位嚴(yán)格按貸款實(shí)際用途使用資金，防止貸款資金被挪用。
（十七）各級(jí)工商管理部門要嚴(yán)厲打擊虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃注冊(cè)資本金的行為。要強(qiáng)化合同信用監(jiān)管，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
（十八）請(qǐng)各級(jí)人民法院對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，要及時(shí)立案，不能適用民事簡易程序的，要組成合議庭，依法及時(shí)審結(jié)。要加大執(zhí)行力度，依法及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保被拖欠人的合法權(quán)益，有協(xié)助義務(wù)的單位要積極配合人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)。
五、完善制度，加強(qiáng)督查，保障清欠工作順利進(jìn)行
（十九）進(jìn)一步健全清欠工作月報(bào)告制度和通報(bào)制度。每月月初，由各縣（市、區(qū)）清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上月工作進(jìn)展情況，各市匯總后上報(bào)省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，及時(shí)交流各地和各有關(guān)部門的工作經(jīng)驗(yàn)。
第5篇：工程款范文
近年來，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象愈演愈烈，成為擾亂建筑市場(chǎng)秩序的頑癥之一。拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資是兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的問題，既是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的需要。
拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，形式上有一定聯(lián)系，許多施工企業(yè)均將業(yè)主未及時(shí)支付工程款作為拖欠農(nóng)民工工資的理由，但從經(jīng)濟(jì)法律制度的角度研究，這兩者并不構(gòu)成必然的因果關(guān)系，前者更不能構(gòu)成后者的免責(zé)緣由。拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資，是不同主體間的法律關(guān)系。拖欠工程款是建設(shè)單位（業(yè)主）與施工單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是施工企業(yè)的債權(quán)；拖欠農(nóng)民工工資是施工單位與勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是施工企業(yè)的債務(wù)。這兩個(gè)關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響也是不同的。
拖欠工程款對(duì)市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重的不良影響。在建設(shè)工程實(shí)施的資金鏈中，施工企業(yè)只是其中的一環(huán)。工程款不到位，施工企業(yè)只有三個(gè)途徑維持施工的進(jìn)行：一是通過銀行的流動(dòng)資金借貸，二是拖欠其他企業(yè)的材料、設(shè)備款及勞務(wù)報(bào)酬，三是用自有資金墊付。由于施工企業(yè)的資本積累水平低，因拖欠工程款而形成的工程資金流主要是通過前兩種途徑實(shí)現(xiàn)的。巨額的工程款拖欠，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資規(guī)模的進(jìn)一步膨脹。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年底全國建設(shè)工程累計(jì)拖欠工程款約4000億元，從業(yè)主支付的角度，這個(gè)數(shù)額意味著完成的固定資產(chǎn)投資中業(yè)主的資金缺口，相當(dāng)于當(dāng)年全國固定資產(chǎn)投資總額的7.25％。拖欠工程款是固定資產(chǎn)投資膨脹的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式。20xx年與20xx年相比，金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑業(yè)的短期貸款凈增31％，銀行流動(dòng)資金的借貸，使銀行短期信貸資金凝滯在建設(shè)工程上，擴(kuò)大了信貸規(guī)模，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。拖欠其他企業(yè)的材料、設(shè)備款，產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)效率低下的連鎖反應(yīng)。
工程款的拖欠，使施工企業(yè)支付勞務(wù)報(bào)酬的能力減弱，是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)原因。但最根本的是，市場(chǎng)信用機(jī)制退化。盡管由于建筑市場(chǎng)施工能力遠(yuǎn)大于建設(shè)量的需求，而使施工企業(yè)與業(yè)主的市場(chǎng)關(guān)系上處于劣勢(shì)，但相對(duì)于勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工，施工企業(yè)處于市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，以債務(wù)來抵消債權(quán)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的壓力，或者盡量擴(kuò)大債務(wù)，成了施工企業(yè)慣常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未嚴(yán)重到入不敷出、無法支付勞務(wù)報(bào)酬，拖欠工資仍然大量發(fā)生。當(dāng)市場(chǎng)以“盡可能欠錢”為心照不宣的游戲規(guī)則時(shí)，市場(chǎng)秩序就被完全破壞了。而在權(quán)益受損的各個(gè)市場(chǎng)行為主體中，在建設(shè)工程資金流程中處于末梢的農(nóng)民工，已經(jīng)不可能轉(zhuǎn)嫁損害了。從這個(gè)角度上講，拖欠農(nóng)民工工資，不僅僅是一個(gè)債權(quán)問題，而且是一個(gè)人權(quán)問題，它侵害了農(nóng)民工通過勞動(dòng)獲取報(bào)酬、維持生計(jì)的基本權(quán)力。
解決建設(shè)工程領(lǐng)域的拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，重在制度建設(shè)。
建立工程支付保證制度
拖欠工程款與墊資施工是一對(duì)孿生物。盡管幾年來有關(guān)部門三令五申不得墊資施工，但情況并無好轉(zhuǎn)。業(yè)主與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的。為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，施工單位以自己的資金作承包工程的優(yōu)勢(shì)條件，在國外也是常見的現(xiàn)象。這一行政措施的失效，也從另一個(gè)側(cè)面反映了建立市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的重要性。
工程擔(dān)保是發(fā)達(dá)國家比較成熟的經(jīng)濟(jì)法律制度。在建設(shè)工程的承發(fā)包關(guān)系中，承包商有義務(wù)按照合同約定如期提供符合質(zhì)量要求的竣工的建筑物，業(yè)主有義務(wù)按照合同約定按時(shí)支付工程款。作為承包商履約保證的反向制約，對(duì)業(yè)主的約束是通過工程款支付保證來實(shí)現(xiàn)的。如果業(yè)主不按合同約定如期支付工程款，保證人則承擔(dān)代為支付的責(zé)任。第三方在做出工程款支付保證擔(dān)保時(shí)，必然地要審查被保證人的實(shí)際支付能力，并且是在不受市場(chǎng)供求關(guān)系干擾的情況下獨(dú)立地做出決定。工程款支付保證制度是以市場(chǎng)的方法解決拖欠工程款的合適途徑。
工程款支付保證制度的意義，不僅僅在于保證工程款按合同約定及時(shí)向承包商支付，而且能有效地制約資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目倉促上馬。據(jù)有關(guān)資料反映，拖欠的工程款有相當(dāng)大的比重是政府財(cái)政投資的項(xiàng)目，其根源是政府既是業(yè)主又是市場(chǎng)管理者的錯(cuò)誤定位。實(shí)施工程款支付保證制度，作為業(yè)主的政府就置身于市場(chǎng)規(guī)范的制約機(jī)制之中，成為平等的市場(chǎng)主體履行合同，行政權(quán)力不能再對(duì)政府的直接經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。
工程款支付保證制度的實(shí)施，一方面依賴于專門化的保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)育，另一方面依賴于銀行等金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的拓展。我國當(dāng)前專門化的工程保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)甚少，在積極培育的同時(shí)，應(yīng)著力推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展工程保證擔(dān)保業(yè)務(wù)。
建立建筑物留置制度
在施工的建筑物的財(cái)產(chǎn)權(quán)是業(yè)主的，即使業(yè)主未支付一分工程款，物化的資金全由承包商承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)權(quán)仍然是業(yè)主的，承包商無權(quán)處置。物權(quán)與債權(quán)的矛盾 陷入了難以調(diào)和的境況。
20xx年，最高人民法院就《合同法》第二百八十六條做出司法解釋，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。但試行近兩年來，尚無優(yōu)先受償權(quán)實(shí)現(xiàn)的案例。原因是多方面的，除了司法程序復(fù)雜的原因，根本的原因是物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的一般法律準(zhǔn)則。
留置權(quán)的設(shè)定是解決物權(quán)與債權(quán)的矛盾、解決拖欠工程款問題的有效途徑。我國《擔(dān)保法》關(guān)于留置的規(guī)定只適用于動(dòng)產(chǎn)。《擔(dān)保法》第八十二條規(guī)定“本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規(guī)定，債權(quán)要按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。”第八十四條規(guī)定“因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用前款規(guī)定。”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，債務(wù)關(guān)系越來越復(fù)雜，將留置權(quán)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大適用于不動(dòng)產(chǎn)，是有必要的。在一些發(fā)達(dá)國家，留置權(quán)可以成立于不動(dòng)產(chǎn)。這需要以法律的形式來進(jìn)一步規(guī)范。按照《民法通則》第八十九條的規(guī)定“債務(wù)人或者第三人可以提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押物折價(jià)或者以變賣抵押物的價(jià)款優(yōu)先得到償還。”據(jù)此，完善相關(guān)的法律，對(duì)于正在施工，尚未形成物權(quán)最終保有形式的建筑物，在特定條件下賦予承包商對(duì)涉及工程款債權(quán)糾紛的建筑物的留置權(quán)，不失為解決拖欠工程款問題的一個(gè)辦法。
規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系
拖欠農(nóng)民工工資問題的產(chǎn)生，除了道德上的原因，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范是重要的原因。
一般情況下，承包商并不直接與農(nóng)民工發(fā)生雇傭關(guān)系，而是與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同，勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生雇傭關(guān)系。現(xiàn)實(shí)情況是，大部分勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系極不規(guī)范，未按法律規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。問題的產(chǎn)生與分包商法律意識(shí)淡薄有關(guān)，也與勞務(wù)分包企業(yè)的運(yùn)行方式有關(guān)。勞務(wù)分包企業(yè)往往處于經(jīng)營不穩(wěn)定的狀態(tài)，視工程量確定雇傭勞動(dòng)力，相當(dāng)多的雇工采取臨時(shí)招募的方式，勞動(dòng)管理處于失去監(jiān)督的狀態(tài)。
一方面要強(qiáng)化政府對(duì)勞動(dòng)合同的管理，規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)的雇工行為。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)村走出來，主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范施工勞務(wù)分包企業(yè)的用工制度，通過勞動(dòng)合同的方式保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，是當(dāng)務(wù)之急。另一方面，勞務(wù)分包企業(yè)的作業(yè)地點(diǎn)往往是移動(dòng)的，完全依靠政府的管理有時(shí)候鞭長莫及，建立工程總承包商的責(zé)任制度也十分重要。承包商應(yīng)當(dāng)有責(zé)任對(duì)分包企業(yè)的實(shí)際能力進(jìn)行考核，不確定的勞動(dòng)力數(shù)量表現(xiàn)了分包企業(yè)不確定的分包能力；承包商應(yīng)當(dāng)將分包企業(yè)合法的雇工關(guān)系作為選擇分包企業(yè)的基本條件，從而形成對(duì)分包商用工規(guī)范化的直接制約。
完善工資支付制度
拖欠農(nóng)民工工資的另一因素是勞務(wù)費(fèi)用和工資支付制度的缺陷。現(xiàn)行的通常做法是承包商先向分包商支付一部分基本生活費(fèi)用，然后按工程進(jìn)度和工程款支付進(jìn)度向分包商支付勞務(wù)費(fèi)用。在勞務(wù)費(fèi)用支付制度缺陷下，分包商向工人支付工資的方式，也是先支付一部分基本生活費(fèi)用，然后視勞務(wù)費(fèi)用到位情況支付一部分工資，留一部分在工程結(jié)算后或?qū)嶋H的雇傭關(guān)系解除時(shí)支付。這種支付方式，客觀上也容易導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
但是，承包商債權(quán)未得到償還并不能構(gòu)成對(duì)他人不履行債務(wù)的條件。事實(shí)上，工程的勞務(wù)費(fèi)用一般不到工程款的10％，即使工程款未及時(shí)支付，承包商也應(yīng)當(dāng)有能力支付勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)用的支付應(yīng)當(dāng)去除依據(jù)工程款支付進(jìn)度這一前置條件，而按照完成的工程量按月支付，以保證勞動(dòng)力報(bào)酬的獲得與勞動(dòng)力的付出是相適應(yīng)的。同時(shí)，分包商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，向工人按月支付工資。這種勞務(wù)費(fèi)用和工資的支付方式，盡管不能根絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，故意不支付仍然可能發(fā)生，但可以避免拖欠額的累積，減少對(duì)農(nóng)民收入的影響，并使農(nóng)民工可以在尚未遭受嚴(yán)重?fù)p害前及時(shí)尋求法律援助。
建立懲罰性賠償制度
拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資，其行為實(shí)質(zhì)均是違反合同的約定。即使分包企業(yè)與農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)書面合同，其雇傭關(guān)系實(shí)際上也以口頭合同的形式而成立。
在建設(shè)工程的合同關(guān)系上，拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資都是事實(shí)的違約行為。對(duì)違約行為，傳統(tǒng)的合同責(zé)任都是補(bǔ)償性的賠償責(zé)任，在確定具體賠償數(shù)額時(shí)以利益受損人的實(shí)際損失為限，目標(biāo)是平復(fù)受損人的直接利益，并不考慮違約方加害他人的主動(dòng)性和過錯(cuò)程度，更不考慮受損人由此導(dǎo)致的連帶利益損失。有關(guān)部門制定的《工程施工承發(fā)包合同示范文本》也只規(guī)定發(fā)包人違反合同約定延期支付工程款的，需比照銀行同期貸款利息支付違約金額的利息。這在客觀上也培養(yǎng)了債務(wù)人的“賭徒”心理，充其量也不過是補(bǔ)足應(yīng)該支付的金額外加少量利息。
第6篇：工程款范文
我國建筑領(lǐng)域拖欠工程款的亂象由來已久，絕不能掉以輕心。它不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的推進(jìn)，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還由于工程款拖欠直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資發(fā)放的延誤，進(jìn)而引發(fā)各類討薪誘發(fā)的社會(huì)，在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。這一問題已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為此，中央出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，以及《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等一系列政策、文件。本文通過對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠的相關(guān)表現(xiàn)、種種危害，以及體制、機(jī)制、市場(chǎng)和管理等諸多成因的分析，從制度設(shè)計(jì)與流程規(guī)避角度提出破解的多元策略。
一、建設(shè)工程款拖欠的種種表現(xiàn)
建設(shè)工程款拖欠并非發(fā)生于一朝一夕，而是項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等每一環(huán)節(jié)頻頻失序、人為造假、監(jiān)管不到位的結(jié)果，具體表現(xiàn)為：
（一）盲目開發(fā)的投機(jī)行為
1、投資決策階段
投資決策階段存在工程投資超概算，主要表現(xiàn)為：有的項(xiàng)目業(yè)主對(duì)可行性研究缺乏科學(xué)的論證，有的把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯浚€有的甚至通過走上層路線虛報(bào)工程造價(jià)、編造項(xiàng)目功能，更有的為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資概算，預(yù)留資金缺口，造成最后工程投資超概算。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在諸多做法不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：一是有的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為追求業(yè)績，不顧資金狀況，過高地追求高標(biāo)準(zhǔn)，盲目提出超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，擅自擴(kuò)大已經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件范圍；二是有的設(shè)計(jì)單位存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問題，待到施工階段以后，又出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更多，無法有效控制工程造價(jià)；三是有的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量低下，不得不在施工過程中不斷修改、變更設(shè)計(jì)，從而使建設(shè)項(xiàng)目成為事實(shí)上的“三邊工程”，造成實(shí)際投資超概算，資金不能落實(shí)。
3、招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段存在許多行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：由于招投標(biāo)和承發(fā)包不規(guī)范，建設(shè)單位意向招標(biāo)，或者將自己的意志強(qiáng)加給承包單位；高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)隊(duì)伍掛靠承建；有些企業(yè)急于承攬工程，不認(rèn)真研究擬定合同條款和補(bǔ)充協(xié)議，盲目簽訂合同，造成合同條款的不平等、不公平；有的建設(shè)單位為達(dá)到各方利益平衡，肢解發(fā)包，從而影響工程造價(jià)，引發(fā)業(yè)主與承包商的糾紛；有的建設(shè)單位為擴(kuò)大再生產(chǎn)，在建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下依然讓項(xiàng)目倉促上馬，有時(shí)建設(shè)單位在財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)困難的情況下，故意挪用工程款解決資金危機(jī)。
（二）缺乏監(jiān)督的投資失控
在建設(shè)工程施工階段，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)督，大量工程設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)隨意的臨時(shí)變更簽證，造成工程預(yù)算大量上升，大大突破原有建設(shè)資金限額。造成這些現(xiàn)象的原因有三：一是監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不到位，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理工作崗位責(zé)任制度不健全，不能有效控制建設(shè)過程中建設(shè)資金的有效分配及利用；二是有些承包商通過各種手段取得大量的設(shè)計(jì)變更和簽證資料，無中生有，量實(shí)不符，任意擴(kuò)大工程量，彌補(bǔ)一些在中標(biāo)中被壓低了的造價(jià)，加大了造價(jià)控制的難度；三是少數(shù)承包商利用設(shè)計(jì)和施工合同的空子，在材料、設(shè)備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，套取工程款，從而埋下拖欠款的隱患。
（三）監(jiān)管缺位的造價(jià)失真
建設(shè)工程后期的工程竣工驗(yàn)收、結(jié)(決)算審查階段，是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。由于全過程投資控制及造價(jià)監(jiān)理制度不健全，結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程情況并不清楚，加上少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)不高，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度缺位，此前各個(gè)階段造成的造價(jià)問題全部暴露出來。當(dāng)資金缺口確實(shí)無法彌補(bǔ)時(shí)，一些建設(shè)單位則以超概算后沒有資金為由，拖欠施工單位工程款，或以各種理由對(duì)結(jié)算久拖不決，讓施工企業(yè)對(duì)工程款的回收遙遙無期。
二、建設(shè)工程款拖欠的多重危害
建設(shè)工程款拖欠對(duì)建筑業(yè)及建筑企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的危害，客觀上削弱了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，影響了建設(shè)單位和施工單位的生存與發(fā)展。
（一）給建設(shè)單位帶來的危害
由于建設(shè)資金不到位，建設(shè)單位為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，將工程層層分包給技術(shù)管理水平較低的企業(yè)甚至是包工頭，結(jié)果造成施工偷工減料、工期拖延，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，進(jìn)而造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）給施工企業(yè)帶來的危害
工程款的拖欠，造成施工企業(yè)大量墊資，導(dǎo)致流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，許多企業(yè)只能依靠增加貸款組織生產(chǎn)，背負(fù)了沉重的貸款利息，并造成資金周轉(zhuǎn)困難，影響生產(chǎn)設(shè)備的更新與技術(shù)進(jìn)步，使企業(yè)骨干技術(shù)人才大量流失，阻礙了施工企業(yè)的正常發(fā)展。
（三）給社會(huì)安定帶來的危害
由于建設(shè)資金的不到位，導(dǎo)致工人工資不能及時(shí)發(fā)放，生活得不到保障，造成施工生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，更引發(fā)了大量農(nóng)民工工資的拖欠，進(jìn)而誘發(fā)群聚上訪等的惡性事件。
三、建設(shè)工程款拖欠的諸多因素
（一）權(quán)力過分集中的體制因素
一般來說，整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域主要包括建設(shè)單位、施工企業(yè)和政府管理部門三個(gè)方面。如果建設(shè)單位采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)策略；施工單位內(nèi)部工作職責(zé)不清，且缺乏運(yùn)用法律手段解決糾紛的意識(shí)，甚至放棄運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益；而政府管理部門的審查或監(jiān)管又不到位，那么，這三方面因素交織匯集就會(huì)出現(xiàn)工程款拖欠問題。在一些重點(diǎn)路橋建設(shè)項(xiàng)目中，常常是業(yè)主、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理同為一家，這種權(quán)力過于集中的體制一旦缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，進(jìn)而埋下拖欠款的隱患。
（二）缺少權(quán)力制衡的機(jī)制因素
建設(shè)單位一權(quán)獨(dú)大，施工單位、監(jiān)理單位等往往由于利益所致而任由其擺布，即使在必要時(shí)履行職責(zé)也不過是走過場(chǎng)，擺擺樣子而已。這種缺少權(quán)力制衡的機(jī)制存在著諸多弊端，由此而導(dǎo)致建設(shè)工程款拖欠就在所難免了。同時(shí)，由于我國有關(guān)法規(guī)相對(duì)滯后，也使建設(shè)單位的違規(guī)行為很難約束。如《建筑法》中雖規(guī)定了發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定、及時(shí)撥付工程款，但缺少對(duì)工程款支付細(xì)則、工程竣工決算的期限、決算款支付方式等的規(guī)定和業(yè)主違約責(zé)任條款，大多數(shù)合同只簡單附上爭(zhēng)議裁決的方式，使施工合同有關(guān)條款的訂立缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)和法律保障。
（三）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境畸形的市場(chǎng)因素
建筑市場(chǎng)存在畸形競(jìng)爭(zhēng)方式是導(dǎo)致工程款拖欠的重要原因之一。為了生存，企業(yè)饑不擇食，即使是墊資、壓價(jià)，明知陷阱也往里跳，非法轉(zhuǎn)發(fā)包現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。轉(zhuǎn)分包制導(dǎo)致的不對(duì)等關(guān)系可以使處于分包鏈上方的分包商承擔(dān)較小風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)向下轉(zhuǎn)移。一旦發(fā)生發(fā)包方或總包方到期不付款或無能力付款情況時(shí)，處在分包鏈末端的企業(yè)以及農(nóng)民工必然是最大的受害者。
（四）政府行為失靈的管理因素
建筑行業(yè)激烈甚至惡性的競(jìng)爭(zhēng)，同我國建筑業(yè)的管理不善有著密切的聯(lián)系。比如政府有關(guān)部門對(duì)建筑單位所申請(qǐng)的工程項(xiàng)目的資金是否落實(shí)到位審查不嚴(yán)，為日后的拖欠款留下了隱患。同時(shí)，建筑市場(chǎng)的法制不健全，尤其是信用法規(guī)不健全，致使建設(shè)單位不按基建程序辦事，隱瞞實(shí)際問題，在建設(shè)資金不足的情況下，超投資申報(bào)項(xiàng)目、無資金先上項(xiàng)目、減少資金上大項(xiàng)目，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，給工程項(xiàng)目留下很大的資金缺口。有的建設(shè)項(xiàng)目投資者受利益驅(qū)動(dòng)，把拖欠工程款作為一種經(jīng)營手段、生財(cái)之道，不講信用、不守合同，就是有錢也理直氣壯地拖欠工程款，把其看成理所應(yīng)當(dāng)。從施工隊(duì)伍情況看，建筑企業(yè)尤其是國有大中型建筑企業(yè)普遍缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
四、建設(shè)工程款拖欠的破解策略
解決建設(shè)工程款拖欠問題，國內(nèi)已經(jīng)有許多專家學(xué)者提出了一系列有效的措施。筆者認(rèn)為，還可以從制度設(shè)計(jì)和流程規(guī)避入手去破解這一難題。
（一）從制度設(shè)計(jì)入手
為了能夠達(dá)到解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，建設(shè)領(lǐng)域的職能管理部門必須改變以往的傳統(tǒng)思維，重新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何企業(yè)都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞企業(yè)”，然后用制度來扼制和約束它，防止企業(yè)使“壞”。況且，我國目前建設(shè)領(lǐng)域的體制、機(jī)制、市場(chǎng)和管理都存在諸多弊端，客觀上也要求我們從制度設(shè)計(jì)入手，去破解各種難題。
防止工程款拖欠的制度設(shè)計(jì)可以從以下幾方面著手，包括：對(duì)建設(shè)單位支付保證與擔(dān)保制度、用人管理制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)保障制度等的優(yōu)化。例如，可以對(duì)企業(yè)的用人管理制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，建立起由具備法人資格及相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)直接對(duì)工人負(fù)責(zé)的用人制度，以防止企業(yè)通過層層轉(zhuǎn)包屏蔽對(duì)工人的應(yīng)盡責(zé)任，從而進(jìn)行正常的監(jiān)管。在這方面，一些發(fā)達(dá)的資本主義國家已取得了成功的管理經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。
（二）從流程規(guī)避入手
如果說制度建設(shè)帶有根本性、全局性的話，那么，在實(shí)踐中還要把流程再造的管理理念引入建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管，即對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的全過程中的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)避性監(jiān)管。具體說來，可以從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
應(yīng)抓緊修改、完善建設(shè)類相關(guān)法律，如《建筑法》、《招投標(biāo)法》，增加法律對(duì)規(guī)避招標(biāo)、肢解工程、任意壓價(jià)、壓縮工期、拖欠工程款等違法行為的制約，為保護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工的合法權(quán)益提供有力的法律依據(jù)。要進(jìn)一步明確勞動(dòng)合同在規(guī)范用人單位行為和企業(yè)工資支付中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮我國法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中良好信用關(guān)系的剛性保障作用。
2、加大宣傳教育力度
要通過法制宣傳和教育，提高各有關(guān)方面人員的法律意識(shí)，尤其是要對(duì)工程款拖欠問題做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，使政府管理部門、建設(shè)單位和施工單位都能明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提高其知法、守法和用法的自覺性。
3、加快建立協(xié)商機(jī)制
產(chǎn)業(yè)三方協(xié)商機(jī)制是政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位用不同的視角、不同的思考，通過協(xié)商的方式，全方位參與行業(yè)管理的重要形式。建立產(chǎn)業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，可以充分利用勞動(dòng)關(guān)系這根敏感的神經(jīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題。政府、企業(yè)、職工要從各自的利益出發(fā)，協(xié)商一致，通過采取共同的措施，有效地加大宏觀調(diào)控建設(shè)市場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系的工作力度，把不規(guī)范的市場(chǎng)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
4、形成權(quán)力制衡機(jī)制
應(yīng)按照政府有關(guān)工程“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”適當(dāng)分開，政企分開和實(shí)施相對(duì)集中專業(yè)化管理的原則，嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，建立政府工程按正常審批程序報(bào)批后，接受專業(yè)第三方進(jìn)行審查和監(jiān)督，由財(cái)政部門按照承發(fā)包合同的約定，直接向中標(biāo)施工企業(yè)撥付工程款的政府投資管理運(yùn)行機(jī)制。
5、完善合同管理機(jī)制
對(duì)項(xiàng)目投資方與施工單位雙方合同簽訂和履行，建設(shè)主管部門應(yīng)建立合法的監(jiān)督管理工作機(jī)制。在審批開工項(xiàng)目時(shí)，把所簽合同是否公平、合法作為一個(gè)重要的審查內(nèi)容；工程建設(shè)進(jìn)程中，在依法對(duì)有關(guān)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金的撥付及使用等情況實(shí)行監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)雙方履行合同的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處置，決不姑息。
6、強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督
除了通過、舉報(bào)等形式接受投訴外，還應(yīng)通過監(jiān)察機(jī)構(gòu)與各大媒體聯(lián)網(wǎng)的形式接受群眾投訴和建議，將建設(shè)市場(chǎng)管理和市場(chǎng)各方主體行為置于社會(huì)輿論監(jiān)督之下，對(duì)有惡意拖欠行為的業(yè)主和建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)督執(zhí)法不力的政府主管機(jī)構(gòu)或人員公開曝光，形成強(qiáng)大的媒體宣傳和輿論監(jiān)督聲勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展和拖欠款問題的及時(shí)解決。
第7篇：工程款范文
開發(fā)企業(yè)如對(duì)開發(fā)項(xiàng)目不實(shí)行工程款支付擔(dān)保的，應(yīng)在招標(biāo)前向市或區(qū)縣招標(biāo)辦提交工程款支付承諾書。昨天，市建委招標(biāo)辦下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行開發(fā)企業(yè)招標(biāo)前提交工程款支付承諾書的通知 》，違背承諾書造成拖欠的開發(fā)企業(yè)將自己承擔(dān)法律后果。
工程款支付承諾書內(nèi)容包括：開發(fā)公司在招標(biāo)前和招標(biāo)過程中，決不以摸底、了解情況或其他原因?yàn)橛桑c施工企業(yè)商談是否具備墊資能力、墊資工程部位、期限、額度等；在工程開工后至竣工驗(yàn)收之前，開發(fā)公司將嚴(yán)格按照合同約定的方式和期限支付工程款；開發(fā)公司將按照中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)工期簽訂施工承包合同，決不在經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的合同之外再與中標(biāo)企業(yè)簽訂涉及降低造價(jià)、墊資施工等條款的任何合同或協(xié)議；如違背上述承諾，開發(fā)公司將自愿承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。
據(jù)了解，去年建設(shè)單位拖欠全市施工企業(yè)工程款中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠占全市拖欠總額的60%。
第8篇：工程款范文
關(guān)鍵詞：拖欠 工程款 成因 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
我國的房地產(chǎn)開發(fā)商自身資金實(shí)力不強(qiáng), 同時(shí)我國的資本市場(chǎng)尚未充分發(fā)育, 導(dǎo)致了房地產(chǎn)開發(fā)的融資渠道單一, 主要依靠自有資金和銀行貸款, 這就先天性地造成了房地產(chǎn)開發(fā)資金的短缺。由于我國工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題對(duì)策研究房地產(chǎn)開發(fā)商在建筑市場(chǎng)交易中的優(yōu)勢(shì)地位, 必然導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商向建筑企業(yè)轉(zhuǎn)嫁資金短缺的風(fēng)險(xiǎn), 這就造成了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款問題。因此, 拓寬房地產(chǎn)開發(fā)的融資渠道, 從源頭上保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金來源, 是解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的長遠(yuǎn)之策。
一、工程款拖欠的成因分析
1 、建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡, 企業(yè)自我保護(hù)能力弱建筑市場(chǎng)“僧多粥少”、供過于求的現(xiàn)狀, 出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多業(yè)主利用這個(gè)特點(diǎn),違規(guī)進(jìn)行標(biāo)后談判, 在簽訂合同時(shí)附加某些不平等條款, 甚至簽訂“陰陽合同”備查, 致使建筑業(yè)企業(yè)在承接工程初期就處于非常不利的弱勢(shì)地位, 甚至陷入難以回避的合同“陷阱”, 不少企業(yè)迫于生存壓力, 明知有“陷阱”, 也要簽合同。
2 、建筑市場(chǎng)法制不健全, 司法維權(quán)艱難雖然相關(guān)法律對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行司法保護(hù),《建筑法》和《合同法》對(duì)工程款拖欠的法律責(zé)任都有相應(yīng)的條款規(guī)定, 特別是最高人民法院2002 年6月也做出了司法解釋。但目前企業(yè)寄予的這一最后防線的外部環(huán)境和催收手段在現(xiàn)實(shí)中并不令人樂觀。據(jù)調(diào)查, 建筑業(yè)企業(yè)不愿意打官司的主要原因有: 一是許多企業(yè)擔(dān)心打官司, 不但會(huì)得罪當(dāng)事人, 還會(huì)造成一系列的連鎖反映, 影響今后在建筑市場(chǎng)上承接工程業(yè)務(wù); 二是要面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和官司時(shí)間冗長的問題, 也因?yàn)槠溥^程和結(jié)果的不確定性使企業(yè)顧慮重重。
3 、缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)應(yīng)是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì), 由于社會(huì)信用管理體系尚不完善, 相關(guān)法律法規(guī)和失信懲戒機(jī)制不力, 導(dǎo)致“拖欠有理”之風(fēng)盛行, 相關(guān)投資人競(jìng)相拖欠, 發(fā)包人違約無拘無束, 其后果往往是守信者并沒有得到應(yīng)有的利益或回報(bào), 失信者不但沒有受到應(yīng)有的懲罰和處治, 相反還得到了不該得到的利益。
4 、政府監(jiān)管力度不夠, 相關(guān)制度缺乏剛性建設(shè)領(lǐng)域的行為不規(guī)范, 以及所涉及的五花八門相關(guān)“行規(guī)”, 不少已得到治理整頓, 但為什么惡意拖欠治而不止, 違規(guī)操作杜而不絕, 當(dāng)中存在政府的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合不夠的原因, 相關(guān)制度還缺乏剛性、強(qiáng)制性, 存在一定的“暗箱”操作, 沒有讓失信者、違規(guī)者, 特別是一些無良業(yè)主付出高昂的代價(jià), 這也是為什么“前清后欠”的問題還在持續(xù)的原因之一。
二、對(duì)策及其應(yīng)對(duì)措施
1、施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好防范工作
就當(dāng)前來說，規(guī)模大、資質(zhì)高的企業(yè)拖欠工程款率低于規(guī)模小、資質(zhì)低的企業(yè)，原因在于大公司往往都聘請(qǐng)了法律顧問，事先在合同方面做得比較細(xì)致，同時(shí)，對(duì)發(fā)包方的信譽(yù)調(diào)查也比較重視；其次，大公司內(nèi)部管理制度及核算制度比較健全，能夠及時(shí)、正確反映并解決拖欠款問題，而規(guī)模小、資質(zhì)低的企業(yè)，往往這方面做的較差。因此，要做好拖欠款的防范工作，可從以下幾方面著手。
（1）是在承接工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須對(duì)客戶的資信有一定的了解，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險(xiǎn)。要配備專門人員，多渠道地對(duì)業(yè)主（或發(fā)展商）之投資主體、注冊(cè)資本、土地取得方式、地價(jià)支付進(jìn)度和來源以及建設(shè)資金渠道、銀行貸款條件等情況進(jìn)行了解，然后綜合分析其履約支付能力，作出切合實(shí)際之判斷。尤其是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工承包合同或補(bǔ)充合同中有要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資條件的，更要慎之又慎。
(2)是在欠付工程款時(shí)，應(yīng)取得書面的債權(quán)憑證（欠條上應(yīng)有業(yè)主或法定代表人的簽字和單位蓋章）。三是簽訂好書面承包合同，保證其合法權(quán)益。四是在催討拖欠款時(shí)，必須做到有憑有據(jù)，最好的辦法是欠款時(shí)讓對(duì)方在賬單上簽字或以電報(bào)方式催討。五是當(dāng)訴訟時(shí)效快到時(shí)，應(yīng)及時(shí)，不要因?yàn)闀r(shí)效問題喪失訴訟權(quán)。
2、加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)
首先必須提高施工企業(yè)法定代表人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使企業(yè)的法定代表充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制和核算是內(nèi)部經(jīng)營管理的需要，樹立質(zhì)量求生存、求發(fā)展的意識(shí)，只有這樣才能及時(shí)提供債權(quán)債務(wù)信息，便于及時(shí)采取措施，才能杜絕“偷工減料”的事項(xiàng)發(fā)生，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，同時(shí)也不會(huì)在拖欠工程款時(shí)處于被動(dòng)地位。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量問題的工程，對(duì)于發(fā)包人是否可以以此作為拒絕支付工程款的抗辯事由的問題，司法部門應(yīng)區(qū)別對(duì)待：如果工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，達(dá)到足以抗辯的程度時(shí)，例如工程不合格而必須拆除重建時(shí)，或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性而無法居住時(shí)，僅僅由于建設(shè)方?jīng)]有提出反訴或者在履行合同階段沒有提出抗辯而支持施工的請(qǐng)求，在此情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建設(shè)方的反駁理由成立。反之，如果工程質(zhì)量輕微，不足以對(duì)抗施工方時(shí)，可以不支持建設(shè)方的反駁性抗辯。
3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同尤其是建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)制度的研究
本著司法為民的宗旨，拋棄守舊的觀念，以開放、創(chuàng)新、發(fā)展的精神，繼續(xù)摸索新路子、新方法，以期能更及時(shí)、更有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，規(guī)范、引導(dǎo)建筑市場(chǎng)，制裁違背誠信的行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、法院必須依照《中華人民共和國合同合同法》第二百八十條“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的……，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)格優(yōu)先受償”之規(guī)定，依法加大催討工程款拖欠的力度，嚴(yán)懲拖欠之行為，打破地方保護(hù)主義、封鎖主義，減少催討成本。
4、建立信用體系
加大在全國范圍內(nèi)建立“企業(yè)信用網(wǎng)”、“個(gè)人信用網(wǎng)”的力度，使企業(yè)、個(gè)人的信用有據(jù)可依，有據(jù)可查。
5、及時(shí)修訂相關(guān)政策、法規(guī)，使之更符合現(xiàn)實(shí)、更具操作性比如，建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但這一規(guī)定脫離實(shí)際：一是建筑市場(chǎng)墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、也難以承攬到工程，如果不承認(rèn)墊資有效，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益；二是我國已加入WTO，建筑市場(chǎng)是開放的，而國際建筑市場(chǎng)是允許墊資的，如果我們認(rèn)定墊資一律無效，就違反了國際慣例，這是與國際建筑市場(chǎng)發(fā)展潮流相悖的。2004 年5 月10 日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）第二條規(guī)定：“合同無效，建設(shè)工程驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定的工程結(jié)算條款，對(duì)其在建設(shè)工程的實(shí)際支出折價(jià)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持。”雖然這是一份征求意見稿，但是其具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴０堰@一規(guī)定應(yīng)用到實(shí)際中，做法應(yīng)該是：對(duì)于無效的建設(shè)工程施工合同，在當(dāng)事人已經(jīng)結(jié)算，當(dāng)事人沒有提出異議且不存在工程質(zhì)量不合格的情況下，法院予以確認(rèn)，這種做法有力地保護(hù)了施工企業(yè)的權(quán)益，有效地遏制了拖欠工程款現(xiàn)象，值得制定政策的各部門借鑒。
三、結(jié)束語
拖欠工程款不僅侵害了經(jīng)營者的利益，而且嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序，危害社會(huì)。為此，國務(wù)院及各有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，清欠工作取得了明顯的效果。然而，施工企業(yè)作為資金需求量很大的行業(yè)，其受金融危機(jī)的影響越來越明顯，拖欠工程款問題依然是建設(shè)領(lǐng)域的“第一頑癥”，清欠工作仍然艱巨，幾乎所有的施工企業(yè)仍面臨著共同的難題：大量的拖欠工程款不僅制約了經(jīng)營者的進(jìn)一步發(fā)展，破滅了一些初次創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，同時(shí)也不可避免地形成了企業(yè)與企業(yè)間、經(jīng)營者與經(jīng)營者間的債務(wù)鏈，債務(wù)鏈的存在嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：工程款范文
一、工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
工程預(yù)付款，也稱開工預(yù)付款，是指工程開工前由建設(shè)單位向施上承包商支付的、用于開工前期準(zhǔn)備的款項(xiàng)，針對(duì)工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，建設(shè)單位應(yīng)建立一套嚴(yán)格的程序，會(huì)計(jì)人員及其他相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真履行此程序，做好開工預(yù)付款的支付管理。具體程序?yàn)椋?1)在已具備施工條件且施工承包商向建設(shè)單位提出支付申請(qǐng)時(shí)，建設(shè)單位除應(yīng)要求其寫明申請(qǐng)預(yù)付的金額外，還應(yīng)要求其提交履約保函、開工預(yù)付款保函，以及經(jīng)監(jiān)理上程帥簽認(rèn)無誤的開工預(yù)付款支付證書。(2)工程部門應(yīng)對(duì)以上資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后由負(fù)責(zé)人簽署意見。(3)財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額與招標(biāo)文件進(jìn)行核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致，即開工預(yù)付款銀行保證金額超過或不足合同規(guī)定的金額，超過合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合列規(guī)定金額的，按照開工預(yù)付款保函金額支付。(4)財(cái)會(huì)人員付款、入賬。以上程序可用圖1表示：
二、工程進(jìn)度款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由于建設(shè)工程施丁合同的承攬合同性質(zhì)，勢(shì)必不能要求承包商承擔(dān)墊付工程款的義務(wù)，因此根據(jù)工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是建設(shè)工程施工合同的重要特點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付過程是整個(gè)工程支付中最為頻繁、往來款項(xiàng)發(fā)生最多的過程，有的工程在施工過程中可能要進(jìn)行幾十次進(jìn)度款支付，因此，認(rèn)真對(duì)待每一期的進(jìn)度款支付，不僅是日常控制的需要，也是為日后工程竣工決算打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工程價(jià)款支付控制程序，由工程部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。具體程序如下：
首先，由施工承包商提出支付申請(qǐng)，并應(yīng)提交經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表要完整、詳細(xì)，應(yīng)包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，同時(shí)要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料，一并交給建設(shè)單位工程部門。
第二，建設(shè)單位工程部門的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)針對(duì)進(jìn)度報(bào)表從工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程、付款情況、相關(guān)約定、施工要求等方面進(jìn)行核實(shí)，造價(jià)工程師根據(jù)工程概預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程進(jìn)度、付款情況等對(duì)上述資料進(jìn)行再次審核，最后由工程部門負(fù)責(zé)人簽署意見。
第三，會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額，交由負(fù)責(zé)人簽署支付意見，嚴(yán)格控制“超付”，相關(guān)計(jì)算公式如下：
第四，對(duì)申請(qǐng)支付金額較大(金額上限由建設(shè)單位根據(jù)工程總造價(jià)等自行確定)，或者雙方存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)報(bào)送單俠主管領(lǐng)導(dǎo)，由其審批。
最后，由出納根據(jù)審批額度付款，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員及時(shí)入賬，并將審批單存檔。
以上程序可用圖2表示：
除了進(jìn)度款以外，建設(shè)單位還要向施工單位支付一些其他的款項(xiàng)，對(duì)這些款項(xiàng)的支付控制也可參照以上方法。
三、工程結(jié)算款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
