土地整理規劃的主要內容精選(九篇)
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第1篇：土地整理規劃的主要內容范文
一、規劃的編制
(一)指導思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，以內涵挖潛為重點，以增加農用地特別是耕地面積、提高耕地質量、改善生態環境為目的，充分發揮市場機制的作用，依靠科技進步和制度創新，提高土地開發整理的水平，確保土地利用規劃目標的實現。
(二)主要任務：對土地開發整理活動進行統籌規劃，確定土地開發整理的目標和方向，提出重點區域、工程和項目等，擬定實施規劃的保障措施，保障規劃目標的實現。
(三)主要內容：
1．分析土地整理、復墾和開發的現狀及存在的問題；
2．分析土地整理、復墾和開發的潛力；
3．確定土地開發整理的目標和任務；
4．確定土地整理、復墾和開發的規模、布局、項目等；
5．分析評價土地開發整理的預期投資和效益；
6．提出實施規劃的保障措施。
國家級土地開發整理規劃的重點是制定全國土地開發整理的方針和政策，提出土地開發整理的重點區域和重大工程；省、地級土地開發整理規劃的重點是提出本行政區域內土地開發整理的重點區域、重點工程和重點項目，提出本行政區域內補充耕地區域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開發整理投資方向?？h級土地開發整理規劃的重點是劃分土地開發整理區，明確土地整理、復墾和開發項目的位置、范圍、規模，作為確立土地整理、復墾和開發項目的依據。
(四)編制原則：
1．保護、改善生態環境；
2．經濟、社會和生態效益相統一；
3．內涵挖潛與外延開發相結合，以土地整理復墾為重點；
4．提高土地利用效率；
5．因地制宜，統籌安排；
6．切實保護土地權利人的合法權益。
(五)各級土地行政主管部門負責編制本行政區域的土地開發整理規劃；跨行政區域土地開發整理規劃的編制，由涉及區域的上一級土地行政主管部門負責。
土地開發整理規劃一般應與土地利用總體規劃期限一致，重點確定近期規劃。近期規劃的期限一般為五年。
(六)編制程序：
1．準備工作：根據需要成立規劃編制領導小組和工作小組，落實編制經費，組織制定工作方案，開展技術培訓等；
2．調查分析：在充分利用土地利用現狀調查、土地變更調查和耕地后備資源調查等現有資料，進行必要的核實與調查的基礎上，對現狀、潛力、投入和效益等進行全面分析和評價，明確存在的問題；
3．擬定規劃方案：根據經濟和社會發展及保護生態環境需要、土地利用總體規劃要求和土地資源狀況，提出規劃目標和任務，并結合資金投入和有關政策，綜合平衡重點區域布局、重點工程和項目安排、相關規劃指標分解等，擬定兩個以上供選方案，經可行性論證和評價后，提出規劃推薦方案；
4．協調論證：通過規劃協調會、論證會等方式，主要就規劃目標、重點區域布局、開發整理分區、重點工程安排、實施政策和措施等進行協調論證，縣級規劃還應征求公眾意見；
5．規劃評審和報批：通過有關專家參加的規劃評審會，進一步修改完善規劃，提高規劃編制的科學性和實施的可操作性。根據規劃評審意見修改和完善規劃后，按照本意見要求報批。
規劃編制、評審應當遵守和執行國家制定的有關標準、規范和本意見。
(七)規劃成果：
1．規劃文件：包括規劃文本和規劃說明；
2．規劃圖件：省級和地級土地開發整理規劃一般包括土地整理、復墾和開發潛力分布圖，重點區域、重點工程和重點項目分布等規劃圖；縣級土地開發整理規劃一般包括土地整理、復墾和開發潛力分布圖，土地開發整理分區、土地開發整理項目分布等規劃圖。圖件比例尺一般與同級土地利用總體規劃圖件一致。
3．規劃附件：包括規劃專題研究報告、基礎資料及工作報告等。
上述成果包括按照有關技術標準提交的文檔、圖件的電子數據。有條件的，應建立土地開發整理規劃數據庫。
二、規劃的審批
(八)審批權限：地方各級土地開發整理規劃編制完成后，報上一級土地行政主管部門審批并備案。
(九)審批程序：申請報批土地開發整理規劃，應當按照下列程序進行：
1．評審：土地開發整理規劃編制完成后，應當由負責編制該規劃的土地行政主管部門提出申請，由上一級土地行政主管部門組織對規劃進行評審，提出修改或補充意見。
2．申報：按照評審意見修改完善的土地開發整理規劃，由負責編制規劃的土地行政主管部門向上一級土地行政主管部門上報審批。上報材料包括規劃文本及說明、專題報告、規劃圖件。
3．審查：負責審批規劃的土地行政主管部門，按照本意見的要求，對規劃進行全面審查，并作出公正、客觀的評價。
4．批復：負責審批規劃的土地行政主管部門根據審查結論，提出批準、原則批準的意見，并正式行文批復。
凡屬批準的規劃，負責審批規劃的土地行政主管部門應同步做好規劃備案工作。凡屬原則批準，但需進一步修改、補充和完善的規劃，負責編制規劃的土地行政主管部門在公布規劃前應認真組織修改，并將修改后的規劃報批準機關備案。
(十)審查標準：審查土地開發整理規劃，應當遵循下列標準：
1．充分體現土地資源可持續利用，社會、經濟和生態效益統一的要求；
2．土地開發整理目標、方向符合土地利用總體規劃的要求，切實可行；
3．土地開發整理部署和安排明確，指標分解和重點區域布局合理，工程、項目安排切合實際；
4．土地開發整理投資分析和預期效益評價依據充分；
5．上下級規劃之間以及相關規劃之間協調、銜接較好；
6．規劃文本、說明和專題研究的內容符合有關要求；
7．規劃圖件內容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求；
8．規劃采用的基礎資料翔實可靠。
(十一)縣級土地開發整理規劃批準后，編制規劃的土地行政主管部門應當在當地將規劃的主要內容向社會公布。
(十二)經批準的土地開發整理規劃，不得擅自修改。在規劃實施過程中因特殊情況需作局部調整的，由編制該規劃的機關決定，并將調整方案報規劃原批準機關備案；涉及規劃主要目標、重點區域布局、重點工程和項目安排改變的，由編制該規劃的機關提出修改方案，報原批準規劃的機關批準。
三、規劃的實施
(十三)土地開發整理規劃一經批準，必須嚴格執行。土地整理、復墾和開發活動，都必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理規劃。
(十四)土地開發整理項目的立項審批、規劃設計、項目實施和檢查驗收，都必須依據土地開發整理規劃。
國家投資的重點土地開發整理項目，原則亡應當安排在土地開發整理規劃確定的重點區域中，并有利于重大工程的實施。
(十五)各級土地行政主管部門要建立健全土地利用規劃審查制度，嚴格按照批準的土地利用總體規劃和土地開發整理規劃對土地開發整理活動進行審查。
第2篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞:土地 開發整理 項目 管理
一、引言
在人類改造自然、利用自然的過程中,對于土地的開發整理是一種主要的手段,同時這也是一項功在當代利在千秋，造福子孫不可推卸的社會職責。有計劃地利用國土資源，保持耕地總量穩定平衡，目前應當是國土資源管理部門著重解決的問題。自國家、省、市實施土地開發整理項目以來, 土地開發整理作為農業發展的基礎建設性工作，具有多目標、多管理層次、多管理部門的特點。土地開發整理項目實施階段的管理有很多內容,但主要是質量管理和資金管理，最終的目的是讓有限的土地資源得到充分的開發和利用，這是本文所要論述的主要目的。我們以江蘇省豐縣土地開發整理項目為例，進行探討和分析土地開發整理項目管理。
二、土地開發整理項目的管理措施
（一）建立組織領導機制
為搞好土地開發整理工作，縣、鎮兩級政府和縣國土資源局要成立工作領導小組，分管縣長任縣領導小組組長，縣國土、財政、水利、審計及各鎮主要負責人為縣領導小組成員；項目所在地鎮長任鎮領導小組組長，鎮國土、財政、水利、審計部門等主要負責人為成員；縣國土資源局領導小組由分管局長任組長、耕保、規劃、地籍、開發所、財務、監察等科室主要負責人為成員。縣、鎮兩級政府及國土局領導機構的成立，一是體現了縣、鎮兩級政府的重視，二是加強了對該項工作的領導，為土地開發整理項目的實施提供了強有力的保障。
（二）現場勘查，制定實施方案
項目申報入庫前，縣國土資源局抽調耕保、地籍、規劃、開發所、測量隊等專業技術人員深入每個項目區核定項目區范圍、確認新增耕地面積、測算施工的工程量，核算工程所需資金，制定切實可行的規劃方案和施工方案，確保項目能夠按設計方案完成。
（三）聘請專業人員，科學指導土地開發整理工作
為使土地開發整理項目能夠按照省、市要求，嚴格程序，規范實施，縣國土資源局聘請有資質的規劃設計公司專業骨干作為技術指導，對項目的規劃設計、現狀圖、規劃圖等資料進行全面審核修改，并親臨現場指導施工中出現的一些技術問題，確保了項目能夠按照規劃設計，規范施工、科學實施。
（四）明確分工，實行責任制
為確保項目能夠在規定的時間內完成，各項工作實行了分工負責，耕保科負責內業資料整理、項目審驗工作；開發所負責外業施工工作；測量隊負責項目勘測定界工作；規劃科做好土地利用總體規劃和土地復墾專項規劃的審核工作；地籍科負責審核確認新增耕地面積的數量及圖斑變化、地籍臺帳核對工作，各項工作分工細致，責任明確，確保了項目的順利實施。
（五）落實制度、規范實施
項目在實施過程中嚴格按“五制”的要求，落實項目法人制、公告制、招投標制、監理制和項目的合同制等五項制度。
1、項目公告制
項目在實施前，將項目名稱、建設位置、建設規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、施工單位、監理單位、設計單位等內容在項目區向社會進行了公告。
2、項目法人制
項目所在地鎮政府鎮長為項目法人，具體負責項目的招標、工程實施及資金使用等工作，按照項目公告制、項目法人制、工程招投標制、工程監理制和工程合同制的要求做好項目的實施。
3、項目招投標制
項目工程采用公開招標方式，在縣政府網站招投標公告欄上招標公告，按投標單位報名、資格預審、開標、評標、綜合評估等程序，完成了項目工程的招投標工作。
4、工程監理制
項目工程監理在省財政廳、省國土資源廳提供的監理單位備選庫中指定，監理公司對項目工程實行全程跟蹤監督，直至工程結束并完善一整套監理材料。
5、項目合同制
項目所在地鎮政府與每一個施工單位都簽訂了施工合同。合同明確了雙方的責、權、利，確保了項目的規范實施。
（六）嚴格程序，強化資金管理，做到?？顚Ｓ?/p>
項目資金均建立了專門賬戶，由項目所在鎮財政所專人管理，做到了?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑展こ踢M度及合同約定的付款方式撥付資金，項目實施結束后財政部門進行了工程財務決算，審計部門進行了資金審計，保證了資金的安全運行，保證了項目資金用到了項目上。
（七）建立健全土地開發整理巡查制度，保障項目有序實施
為及時發現解決土地開發整理工作中存在的問題，確保新增耕地的數量和質量，耕保、規劃、地籍、開發所等人員組成巡查小組，做到每周到施工現場巡查一次，及時掌握、指導和解決各個項目的進度和出現的問題，查出問題及時匯報，及時召開調度會，及時與各鎮及各施工隊溝通情況，及時協調，確保了項目的進度和質量。
三、土地開發整理項目與耕地占補平衡
耕地占補平衡，是土地開發整理項目管理中的一個重要的指標，2005-2010年豐縣共實施耕地占補平衡項目庫項目76個，項目建設總規模36894.131畝，新增耕地面積23751.7665畝，已經省國土資源廳驗收合格。2011年實施耕地占補平衡項目庫項目11個，項目建設總規模2146.7625畝，新增耕地面積2014.608畝。自2006年以來，江蘇省國土資源廳在豐縣共下達省以上投資土地開發整理項目4個，項目區總規模71420.44畝，可整理面積55381.05畝，項目實施后可新增耕地3057.86畝，總投資8191.55萬元。這些項目的實施，提供了足量的新增耕地指標，為我縣經濟發展奠定了堅實的基礎，確保了我縣耕地占補平衡；通過廣泛實施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地開發整理，完善農田基礎設施，改善生產條件，穩步提高了土地質量，增強了糧食綜合生產能力；優化了土地利用結構，促進了土地集約利用；降低了農業生產成本，增加了農民收入，取得明顯的經濟效益；改善了農村居住環境，有力推進了新農村建設。
通過以江蘇省豐縣土地開發整理項目為例，要從總體上對土地開發整理項目的管理進行掌握，從而進一步對土地開發整理項目進行總結。通過這個具體的實例可以看到我國在土地開發整理項目管理中的前景和未來，讓我們更加相信土地開發整理項目，作為影響百年大計的規劃，真正可以功在當代利在千秋，是我們需要長久堅持不可以忽略的“民生”大計。
參考文獻：
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第3篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞： 做好； 土地； 整理
中圖分類號： F301 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）10-0023-01
一、廣泛進行大力宣傳
加大宣傳力度是土地整理這項工作順利開展的一條極其重要途徑?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規定：“國家鼓勵土地整理?？h鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境?！蓖恋卣聿粌H是農村、農業、農民的主要工作，也是我國經濟和社會發展的一項戰略性措施。鑒于當前的社會對土地整理觀念淡薄的現狀，應主要抓好三個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但國土資源管理部門要大力宣傳，并且農業、水利、城建以及新聞宣傳單位，也應加強這方面的宣傳，使之造就一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領導的宣傳，特別是對縣鄉一級領導的宣傳，可根據本地區的實際情況，開辦各種形式的培訓班，或座談會，或講座會，進行政策、法律、法規、技術等方面的學習，增加領導干部對土地整理的時代感、緊迫感和責任感的認識，從而認真抓好這方面的工作。三是對農民群眾的宣傳，采取多種渠道，全方位地進行宣傳，讓廣大群眾知道土地整理是“工業反哺農業、城市支持農村、促進新農村建設”的重要手段，爭取農民群眾對土地管理工作的理解、對規劃設計方案的了解、對土地整理工程施工單位的支持，提高農民群眾對土地整理的單位的支持，提高農民群眾對土地整理的參與性和自覺性，變“要他整”為“他要整”、“搶著整”，只有這樣，土地整理項目建設才會收到事半功倍的效果。
二、精良的管理隊伍是搞好土地整理的技術保障
目前雖然成立了土地整理中心，但還應按照土地整理工作的管理要求和技術規范，配備土地管理、土地規劃、農田水利、工程概預算、工程監理、檔案管理等多方面的專業技術人員，組建結構合理，配備精良的土地整理管理隊伍。所以，這就要求我們一是要大力加強對工作人員進行技術理論、技術規范等基礎業務的培訓。二是要在掌握基礎業務的基礎上，不斷地進行實踐，達到學以致用的目的。三是廣招專業技術人員。只有這樣，土地整理工作才能順利地開展下去。
三、土地整理必須進行周密規劃
土地整理這項系統工程，涉及到方方面面。因此，在編制規劃時必須圍繞土地利用總體規劃、城市建設規劃，通盤考慮各種工程措施，確保工程設施按規劃，有步驟地進行。在編制土地整理規劃時，應主要抓好三個方面的內容：①村鎮土地整理。要會同有關部門，對原制定的村鎮進行修訂，重新界定村莊、居民點和鄉鎮界線，繪制村莊和鄉鎮駐地規劃圖。做到農民住宅向中心村和小集鎮集中；鄉鎮企業向工業園區集中；農田向規模經營集中。②改造中低產田。要進行移土回填，改善耕作層，使瘦田變良田，低產變高產。③舊城改造。清查“荒”、“費”、“閑”、挖掘城鎮存糧潛力，控制城鎮外延，解決城市建設用地需求。通過土地整理，使農村成為規模經營，適應農業現代化的農業園區，城市成為容積率適中的現代化城市。
四、嚴格把關，科學組織實施
首先，在項目選址過程中，充分征求鄉（鎮）、村組干部和群眾的意見，從土地利用現狀，土地適宜性，水資源平衡分析，新增耕地潛力以及項目實施可行性等方面認真研究，因地制宜地確定項目區域范圍、投資規模，新增耕地比例和項目主要內容，全面分析項目對生態環境和農民收入的影響。其次，項目工程的實施要嚴格招投標管理，本著“公開、公平、公正”的原則，使項目工程投標工作規范化、制度化，防止暗箱操作；嚴格按中標合同價控制，對設計變更實行規范管理，大力控制項目建設不因設計變更突破總投資。嚴把竣工驗收關，嚴格管理項目資金。要做到投資項目單獨建賬，?？顚Ｓ谩为毢怂?。項目資金做到收有憑、支有據。項目資金審核由財政、審計等部門共同把關，有效防止資金被挪用等現象發生，確保土地整理專項資金安全有效運作。
五、建立完善的土地整理工程設施后期管護制度
按照“誰受益誰管理”的原則，建立并完善多種形式的工程設施后期管護制度，明確管護主體，落實管理職責。例如：項目區的道路、排灌渠道、數目應由當地村委會負責管理，機井、井房及配套設施，由村委會落實到責任人管理。原則上井打在誰家地里就由誰來管理。這樣落實已完成工程項目的后期管理，才能使土地整理復墾項目長期發揮效能，減少不必要的人為破壞。
六、開闊籌資渠道
第4篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞：城市土地 整理理論 實踐
前言
隨著我國人口的不斷增長，經濟的快速發展以及工業化、城市化進程的加快，建設用地的需求不斷增加。而我國后備土地資源的開發又受到數量少、質量差、開墾難度大及生態環境脆弱等諸多因素的限制。正是在這種背景下，滿足城市經濟建設發展的需要，城市土地整理應運而生。
一、城市土地整理
城市土地整理是指在城市規劃區內對經過長期歷史變遷形成的城市土地利用布局，按城市發展規律和新時期城市發展的要求進行調整和改造。其根本任務：一是改變城市本身的生態環境，實現可持續發展；二是消除土地利用中對社會經濟發展起限制作用的因素，形成合理、高效、集約的土地利用結構，提高土地利用效率，適應社會經濟發展對土地的需求。其整理的內容主要包括：舊城改造，對企業土地資產重組、歸并企業用地，對閑置土地的開發和權屬調整，優化用地結構，增加優勢區位用地，開發區建設，增加城市綠地，治理城市污染地。其整理的形態既包括調整土地利用的平面布局，又包括科學調整其三維利用空間。由于城市土地整理的目的是不斷地滿足社會經濟發展對土地資源的需求，為人類的居住、工作、游憩、交通及各類用地的發展提供一個優良的、持續的土地利用環境。因而現階段的城市土地整理活動應該是在深入了解城市土地利用中存在問題的前提下，根據各城市的社會經濟發展目標，遵循客觀經濟規律和城市土地自然規律，從集約化利用的角度選擇和設計與市場機制配置城市土地資源相契合的土地利用方式，即在追求生態、經濟和社會效益相統一的基礎上，尋求城市土地資源經濟供給能力的最優化，同時也應該認識到城市土地利用系統是一個典型的自然-經濟-社會復合系統，城市土地整理是一個持續的動態發展過程。
二、城市土地整理的作用與功能
實踐證明了土地整理在城市土地規劃和發展中的積極作用。城市土地整理被認為是城市可持續發展的核心部分，無論從生態、經濟，還是從社會的角度，均為土地管理提供了極好的工具。把城市土地整理技術介紹給亞洲國家已成為20世紀城市規劃中最重要的國際合作之一。
1、整合土地提高土地的經濟價值
城市土地整理經濟效益表現為城市土地整理活動對國民經濟與整理區域內城市居民生活的影響。根據目前開展的城市土地整理項目的經驗，城市土地整理投人的資金主要用于購置水泥、鋼筋等建筑材料、機械工程、勞務支出等。如果能夠做到投資逐級配套，即可達到國家投入一元錢拉動相關行業增加數元產值的效果。將用于城市土地整理的各項資金通過開展城市土地整理流入與土地整理相關的各種行業，取得良好的經濟效益。值得一提的是，國外城市土地整理不需要巨額的資金補償，是1種自籌資金計劃。此項技術不必依賴政府資金，政府減少了在街道、露天空間和其他基礎設施上的資金花費，減輕了財政負擔。
2、調整結構提高土地的生態景觀效益
城市土地整理通過地塊合并、重組等手段，調整用地結構，增加城市綠地、公園、廣場等公共用地，減少固體廢棄物以及噪聲對土地、空氣和水體的污染，增加城市綠量，凈化城市空氣、優化城市水體，美化城市景觀，增強城市生態系統的抗干擾能力和穩定性，促進城市生態平衡。景觀生態學所闡述的景觀功能是土地整理不可忽視的目的之一。城市土地整理主要是對地塊面積、形狀的改造以及對道路、溝渠等的重設，而地塊可以被認為是景觀空間格局中的斑塊，道路、溝渠可以被認為是廊道，這些因素組成了土地整理的景觀。通過城市土地整理達到的這種景觀會給城市居民帶來愉悅的心情，提高居民的生活質量，改善生存環境，達到城市土地整理的景觀效益。
3、有利于提高城市土地利用的社會效益
城市土地整理的社會效益是指城市土地整理實施后，對社會環境系統的影響及其產生的宏觀社會效應。城市土地整理的社會效益主要體在以下方面：
（1）對城市資源環境的影響。主要表現在合理利用土地資源，通過土地整理，改善土地利用中的障礙因素，形成合理、高效、集約的土地利用結構，提高土地利用率。
（2）對城市社會環境的影響。表現在增加有效土地面積，提高土地利用率，緩解人地矛盾；調整土地產權，減少糾紛；完善教育機構、醫療保健、文體科技、商業金融、集貿設施等公共設施用地；健全城市基礎設施體系等。
（3）對城市社會經濟的影響。表現在增加居民收人，提供更多的就業機會等。城市土地整理既加強政府對城市土地資產運營的宏觀管理，增加了財政收入，提高城市基礎設施建設水平，又最大限度地保障土地使用者權益，實現國有土地資產經營、管理的公共目標。
三、城市土地整理實踐分析
1、城市土地整理規劃
土地整理首先是一個規劃的概念，其主要內容是通過規劃對分區進行重劃和采用其他措施，合理調整用地結構，挖掘用地潛力，達到集約用地的目的。土地整理規劃是整理區的土地利用詳細規劃，制定時一定要在城市總體規劃和相應專項規劃的指導下，正確處理好近期和長遠關系、節約挖潛與發展經濟關系、土地開發利用與生態保護的關系，深入探討土地整理內在的科學規律，建立土地整理的方法體系。同時，根據土地整理的規劃方案、工程量及工期，選擇合適的施工時間，確保城市土地整理規劃的順利實施。
2、資金
土地整理的實踐證明，土地整理資金來源穩定是土地整理的關鍵所在。為此建議：設立土地整理專項基金，其主要來源于國家財政撥款和城市土地出讓地價款；運用新的利益機制，吸引多元投資主體積極參與土地整理。如通過政府讓利，讓開發商、折遷戶得到實利；打破區域限制、城鄉限制，廣泛吸納資金等；部分整理項目實行招標出讓；推行土地整理證券化，它具有信用強、融資快、獲利穩定、風險低的特性，因而具有較強的可行性；實行換地權益書，緩解政府資金的不足。
3、城市土地整理的法律、法規
當前我國各地推行的城市土地整理活動，都是根據當地的情況而制定的操作程序，國家對此缺乏明晰的土地整理政策及相應法規，因而要使土地整理工作順利推進，國家必須制定一部土地整理的法律、法規，從土地整理的內容、目標、程序、規劃設計、資金來源以及處罰措施上加以明確規定。
4、城市土地整理與土地產權調整
我國城市土地整理的產權調整，雖然不涉及所有權的變更問題，但土地整理過程中所進行的土地置換和權屬變更，必然會影響到土地使用權人的利益。如果土地產權不清與利益分配不公，不僅不利于市地整理工作的開展，而且會給市地整理工作帶來很大困難。因此，應明晰土地產權調整及土地收益分配關系，將市地整理后的利益分配與市地整理工作相互聯系起來，建立市地整理的激勵機制。
結束語
總之，通過城市土地整理，政府可以優化配置城市土地資源，調整產業布局，優化產業結構，集約使用土地，節約土地資源，同時還可使城市土地增殖，實現土地收益的最大化，對于規范與指導城市土地整理的實踐活動也具有重要的現實意義。
參考文獻
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第5篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞：土地整理；預算編制；問題；措施
引言
土地整理是確保土地合理利用和完善土地整體結構的關鍵性的手段之一，其不僅有助于土地資源的合理配置，同時還能夠將土地利用率進一步提高，以及促進良好的生態環境發展。當前，有不少從事土地整理工作研究的專家對其規劃設計、工程設計、土地整理區域間存在的差異等各個方面展開了積極的研究與探索，但是，卻很少對土地整理項目預算編制方面的事項進行細致的研究與分析。我國2002年開展了土地整理項目工作，并且中央財政部門還投入了大量的資金用于土地整理事業的持續發展，那么，該怎樣合理的使用這些資金，使其得到良好的分配，筆者認為，一套具有高質量的土地整理項目預算編制書是其關鍵所在。
1．土地整理項目預算編制過程中存在的問題
1．1管理職責不明確，資金實際利用率低下
土地整理是集綜合性、技術性、系統性、政策性為一體的工程，涉及面十分廣泛，在實際中需要土地、農業、林業、財政等諸多部門的共同協作才能將自身具有的功能作用充分的發揮，然而，當前土地整理過程中，各個部門沒有一個明確的職責權利，實際工作中根本不以全局為重，經常按照自己的意愿辦事，彼此之間難以形成良好的配合，從而加大了資金的投入，并且資金實際利用率過低，造成了嚴重的浪費。簡單舉例說明，農村道路建設過程中，部分項目區域已經開通了村村通公路工程，但是在該區域的土地整理項目預算編制中仍然包括了這一公路項目的施工所需要的費用，用這種方法套取國家資金，致使資金出現了重復投入的現象，實際利用率過低。
1．2設計圖紙不夠完善
在土地整理項目預算過程中，其工程量主要是將土地整理規劃圖與土地現狀之間進行科學合理的比對展開工程量驗算，土地整理預算編制過程中，主要是將土地整理規劃圖和土地利用現狀圖之間進行比對來開展工程量驗算工作，設計初始階段，土地現狀圖與土地實際情況之間是否具有較高的相似度，會直接的影響到土地整理項目預算編制的精確度，因此，在設計初期階段，土地整理規劃圖與土地實際利用率之間是否是相一致的對預算編制的精確度也會造成影響。在土地整理預算編制過程中，由于相關設計人員核查的實際情況不夠詳細，從而導致了土地利用現狀圖與土地利用實際現狀之間存在著較大的差異。
1．3土地整理費用構成不具準確性
目前，關于土地整理預算編制的預算定額還沒有建立起來，其在實際預算編制過程中通常都是在地方定額的基礎上而進行的，由于土地整理工程與水利等工程在整體費用構成及費率計取方面都不一樣；比如，在水利工程水電定額中，施工過程中直接發生的其他費用不僅涵蓋了冬期與雨季施工所新增的費用及施工輔助這兩大類，同時還涵蓋了夜間施工新增費用等內容。而在土地整理中施工過程直接發生的其他費用只涵蓋了冬期與雨季施工過程中新增的費用及施工輔助費用，由此可見，其在實際計取費率過程中不能全部搬用。土地整理在預算編制過程中，如果不進行全面細致的分析，就會進一步提高費率。
1．4缺乏土地開發整理規劃的專業人員
土地開發整理屬于一項復雜的工程，其涉及面較為廣泛，分別有農業工程、林業工程、農田水利工程等，其具有諸多的學科與諸多的技術特征優勢。在實際操作過程中，雖然設計人員熟知相關知識，但是卻不了解農田水利及建筑等工程方面的知識，在一定程度上對施工圖具體設計造成了不小的影響，同時也使得預算結果不具準確性。同時，對一個獨立工程的設計圖紙及說明書等進行充分的了解是確保工程量計算準確以及編制全面的項目預算的重要部分；而目前由于部分土地整理預算編制人員對于規劃設計圖紙了解的不夠透徹，對于獨立建設工程設計圖紙中涵蓋的具體內容沒有過多的關注，最終導致工程量計算失去了準確性。
2．提高土地整理預算編制水平的措施
2．1明確各部門的管理權限，進一步加強土地整理的組織領導工作
土地整理項目涉及到了農業、林業、水利等諸多部門，所以，進行土地整理區域的國土資源部門應在第一時間內將土地整理項目的具體計劃遞交給政府部門，然后再由各級政府部門展開土地整理工作，將土地整理工作放到日常計劃工作中，同時還要不斷促進各個部門之間形成良好的協作關系，做好土地整理工作，劃分各自的管理權限，有效的制止資金重復投入現象的發生。
2．2實施審計工作復核制度，避免差錯的發生
由于土地整理預算編制自身具有復雜性，再加上編制人員具有局限性，因此，在實際預算編制過程中會存在著一些錯誤現象。為了確保審計工作底稿的真實、完整、可靠，應由項目負責人、部門負責人、審計機構負責人或者專職的復合機構對審計工作底稿進行逐級復核，這樣在實際預算編制過程中就大大避免了錯誤現象的發生。通常而言，項目負責人所要復核的主要內容是對原始數據是否具有合理性進行全面的復核；技術負責人主要是對定額套用、換算方面進行復核；機構負責人主要是對項目負責人與技術負責人所復核的內容進行再次復核，看其編制過程的操作程序及工作方法等內容是否與相關法律規定是相一致的。
2．3培養一批專業素質高的土地整理人員
土地整理預算涵蓋了技術、經濟、實踐這三項內容，所以，在實際中從事預算編制工作的人員應充分的利用該行業的工程預算定額及相關規范要求制定出科學合理的土地開發整理項目工程預算，應對該行業當前所實行的預算定額內容進行充分的掌握，不僅要對其施工方法、材料價格全面的了解，同時還要了解其計量單位及工程量計算具體規則。我國實行土地整理工作時間不長，這方面的人才隊伍水平還需要進一步提高，所以，應盡快加強他們對相關政策法規知識方面的學習以及先進技術的培訓，并且積極的到施工現場中學習，以將自身的知識面進一步增強，多與相關設計人員之間進行溝通交流，一定不能操之過急，要對圖紙內容充分的了解之后再進行編制，從而確保準確的工作量。
3．結論
綜上所述可知；土地整理預算是制定項目計劃與明確項目資金的重要途徑，預算編制是否具有較高的質量決定著土地整理項目的實際實施，所以，為了使土地整理項目預算編制具有科學合理性，我們在實際工作中就必須嚴格根據相關制度與法律規定進行，以確保預算編制具有較高的水平。
參考文獻
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第6篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞：土地開發；整理工作
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-02
近年來，為了促進土地資源的合理利用、提高土地利用率和實現耕地總量動態平衡，以土地平整、田塊合并、村莊更新、溝渠道路改建、宜農荒地開發、土地復墾等為主要內容的土地開發整理活動在我國全面展開，取得了顯著成效，但我國目前開展的土地整理活動，帶來的不僅僅是耕地的增加，它對區域范圍內的國土資源開發利用的影響是全方位的，產生了經濟、社會、生態三方面的效益；其工作內容和運營方式也涉及社會各方面，包括政府、社會組織、企業、個人等參與，采取經濟、工程技術、法律、行政等手段對農用地、市地、未利用土地等進行調整、安排、整治的一系列生產實踐活動，因此，需要對土地開發整理的實質、影響、規劃控制等進行多維思考，從而使土地整理活動在資源開發利用和社會系統的發展中發揮更好的作用。
一、土地開發整理的意義
（一）改善農業生產條件，實現農業生產增產增效
土地整理主要針對改變溝浜交錯、地類交叉、渠系老化不配套的土地現狀，進行水利設施配置、道路和林網建設，從而可以極大的改變農業生產基礎條件，降低農業生產成本，實現農業增產增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實現農業機械化生產，擴大農業生產規模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農田防洪抗澇能力；貫通田間的機耕路為農業機械化生產提供了基礎條件，并延伸了農民到田頭工作的出行距離。
（二）有效耕地面積，緩解耕地面積減少趨勢
土地整理凈增耕地的來源主要有：（1）農田整理通過歸并畸零不整的農田、田坎、溝渠和田間道路，使其成為單塊較大的農田，即可新增不少有效耕地面積。根據土地詳查資料，中國田坎面積高達1246.7萬公頃、溝渠486.7萬公頃、田間道路計約666.7萬公頃。據調查，農田通過整理一般都能新增5-10%的耕地面積，僅此一項整理最終完成后，就可新增耕地面積近666.7萬公頃。（2）村莊土地整理。若按國家《村鎮規劃標準》的上限指示人均建設用地150平方米計算，即使到達人口高峰年時，農村建設用地還可以騰出近680萬公頃土地，若50%能恢復為農田，可增加耕地340萬公頃。（3）工礦廢棄地及災毀地復墾整理。中國目前因開采礦產資源造成塌陷、挖損、壓占、破壞廢棄的土地約280公頃，按33%復墾率計算，通過復墾整理土地可增加耕地93.3萬公頃。通過三項土地整理可增加耕地1100萬公頃，從耕地數量上一定程序上保證了中國人口高峰年時糧食安全的物質基礎。
（三）改善農村生活和居住環境，提高農民生活質量
農業和農村現代化現階段的最終落腳點在于提高廣大農民的生活質量和生活水平，體現在土地整理中，也從單純的增加耕地面積轉為改善農村的整體風貌。如：重視農田防護林的建設，樹種選擇考慮防風美觀兼顧；實行殯葬改革，進行墳墓遷移，進行集中統一安置；對農民新村進行統一規劃，將改善農民居住水平與提高建設用地率相結合；保護水體不受影響，并在外河兩側進行圩堤建設，保證農業生產和居住安全。
（四）增強村級經濟和農民個人經濟實力，改善基層干群關系
由于進行泵站建設、渠道合理布局和硬化，整理后的農田灌水排水能耗降低，農業生產規模擴大，實現農業機械化生產，可以降低農業生產成本。整理后土地質量提高，單位面積產量增加。整理后土地經營范圍擴大，宜種性廣，尤其是進行產業結構調整后可大大增加農民收入。整理后增加的耕地，通過實現新增耕地折抵建設用地指標，實現指標有償使用，增強村級經濟實力。這些都可以有力地改善干群關系，真正體現了代表最廣大人民群眾的根本利益。
二、土地開發整理的步驟與方法
（一）建立健全土地開發整理規劃體系。按照土地開發整理的指導思想、基本原則、目的和任務要求，依據土地利用總體規劃，科學編制土地開發整理規劃，逐步建立國家、省、市、區四級目標明確、布局合理、重點突出、措施得力、相互銜接的土地開發整理規劃體系，指導土地開發整理活動。土地開發整理活動必須符合規劃。土地開發整理項目的審查、規劃設計、項目實施和檢查驗收，都必須依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃。土地開發整理活動要納入計劃管理。年度土地開發整理計劃要與可用資金相匹配，合理確定年度任務；要制定有效措施，強化計劃的指導性和權威性，保證計劃任務的完成。加強土地資源調查與評價。在切實查清土地后備資源的類型、數量、質量、分布和權屬的基礎上，分析研究土地開發、整理和復墾的可行性及其對生態環境產生的影響，提出合理開發利用措施，為編制土地開發整理規劃打下堅實基礎。
（二）土地開發整理要與保護和改善生態環境協調統一。嚴格控制未利用土地開發，規劃編制和項目確定都要經過科學論證，凡開發荒山、荒地、荒灘，都應依法辦理審批手續；生態退耕地區，要加大平壩區、川地等的基本農田土地整理力度，對具備修建設梯田條件的緩坡耕地進行“坡改梯”改造；水資源不足、土地風蝕沙化嚴重的地區，要堅持“以水定地”，以農田整理為重點，努力完善防護林網，增加節水設施，提高土地產出效益，保護生態環境。
土地開發整理要與農業生產結構調整有機結合。開發整理土地的用途應根據土地適應性和農業生產需要合理確定，最大限度發揮土地效益。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規劃設計，開發整理復墾成園地，開經項目驗收，認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調查時按可調整園地統計。在非農建設必須占用時，除按照法律規定辦理農用地轉用審批外，仍須按照耕地占補平衡要求實行“占一補一”。
（三）加強土地開發整理項目管理
土地開發整理實行項目管理制度。政府投資、用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復墾義務，以及社會投資從事土地開發整理活動，都應按項目進行管理，逐步建立多元投資、分類管理、市場運作、社會監督的土地開發整理項目管理機制。
搞好項目儲備庫建設。各省、市、區、縣都應依據土地開發整理規劃、計劃和項目管理有關要求，進行項目可行性研究和論證，有組織、有計劃地建立流動、分級、分類的項目儲備庫，以滿足實施土地開發整理的需要，進一步規范政府投資項目管理。政府投資項目由國土資源部門負責組織可行性研究與規劃設計審查、項目實施和驗收；實行專家論證、項目法人、招投標、監理、公告和合同等制度；對承擔項目可行性研究、規劃設計、工程施工、工程監理的單位，按有關規定逐步推行從業條件和資質管理。
加強單位和個人投資項目管理。建設用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復墾義務自行實施的項目，由國土資源部門負責組織可行性研究與規劃設計審查和項目驗收。國土資源部門用耕地開墾費、土地復墾費組織實施的項目，按政府投資項目管理。加強社會投資項目管理。社會投資項目由國土資源部門負責組織可行性研究與規劃設計審查和項目驗收。
（四）加強土地開發整理投入與支出管理
加大政府投入力度。按照國家加大對農業投入的總體要求，積極爭取各級政府增加對土地開發整理的投入。要切實加強新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地復墾費的收繳使用管理，做到依法足額收取，專款專用；要切實加強監督管理，保證資金發揮應有的效益。
積極建立多元投融資渠道。運用各種優惠政策，吸引單位和個人資金；開展國際合作，引進和利用外資；鼓勵通過合資、合作，吸引企業、其他經濟組織和個人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地開發整理多元投融資渠道。
加強政府投資項目資金管理。政府投資項目資金實行專款專用、專項管理、單獨核算，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金。實行項目資金國庫集中支付制度，按批復的項目預算、施工合同和工程進度撥付項目資金；建立健全項目會計核算制度和內部稽核制度，對項目資金實行全過程的財會管理與監督；嚴格項目資金竣工決算，規范項目的業績考評和追蹤問效。
（五）加強土地開發整理權屬管理
土地開發整理前，搞好權屬核實工作。要依據土地變更調查和登記有關資料，對所涉及土地的權屬、界限、地類、面積進行核實，并落實到土地利用現狀圖上。尊重土地權利人意愿，編制和落實土地權屬調整方案。土地開發整理前，土地權屬調整必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協議。項目建設完成后，應按照調整方案和協議，及時做好土地變更調查和登記工作。
土地權屬調整應有利于維護農民權益。土地權屬調整，不應影響農民土地承包經營權，要保證農民承包土地面積不減少，質量不降低，有利于農業生產經營，維護農村集體和農民的切身利益。政府投資的土地開發整理項目，其新增加的集體所有未確定土地使用權的耕地，應優先安排本集體農民使用，確定土地承包經營權。
（六）土地開發整理科技、標準化與信息化建設
努力實現土地開發整理科學化。積極開展土地開發整理有關基礎研究、應用研究和工程技術研究；強化科技創新成果在土地開發整理實際工作中的推廣應用，逐步形成土地開發整理科技支撐體系。
加強土地開發整理標準化建設。從土地開發整理實際出發，按照自上而下、上下結合、有計劃、分步驟的要求，大力推進土地資源調查評價、項目規劃設計、工程建設、預算定額、效益評價等標準的制定工作，逐步形成技術、經濟和管理的標準化體系。
第7篇：土地整理規劃的主要內容范文
Abstract: We must take effective measures to sovle the uncoordinated development between urban and rural area, such as the emergence of urban-rural interaction. Legitimate utilization of every piece of land, and protection of the existing arable land resources is an important stage of land development and consolidation, so the land issues must be resolved. Cherishing and reasonbly utilization of the land is to protect the the benefits of peasant and also the inevitable requirements of development and consolidation. The urban-rural integration is the is necessary process in the land reform. In this paper, the issues of land are analyzed and researched, and the appropriate polical measures are put forward, so as to promote the harmonious development between urban and rural area.
Key words: urban-rural integration; discussion on land management
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1引言：
在當前的呈現一體化問題中存在很多的的土地管理方面的挑戰，雖然有前所未有的發展機遇但是障礙也是在所難免的，正是由于這些問題的存在也提出了很多相應的問題的解決措施，這些問題正是那些基層人們所要考慮的問題，然而有些筆者們就此問題提出了相應的反應提出了自身的想法，這些只能功專家們指正。在目前的城鄉一體化問題中依然存在了很多的問題。最重要的是不能很好的規劃這一問題，往往在局部利益與長遠利益上存在一定的問題這些矛盾也時有發生。筆者發現在城鄉一體化過程中人們往往看不清什么是輕什么是重往往犧牲了整體的利益去追尋那小小的局部利益。然而一些當前的領導者無法掌握這一問題，忽視了土地的發展規律，因此土地的開發性問題也會時有發生，人們不尊重事物的發展規律，因此土地開發破壞問題也在所難免。眾所周知土地投資周期性大、投資金額大這些基本規律本應尊重但是有些地方急功近利只追求經濟效益而忽視了土地自身發展規律，盲目的追求開荒、只追求當年收益的原則，這些做法往往破壞了整個生態的平衡。我們發現一些不管不顧開發區的小環境、土地、水質水文的想象的發生，而后備資源并沒有適應生態環境。2當前城鄉一體化建設中土地管理存在的問題分析
2.1當前城鄉一體化建設后出現了土地質量低的問題必須要引起我們的注意因沒有在真正意義上“占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā肪鸵源藛栴}做出了很好的解決與規定，此法明確規定；占補平衡必須要由專人開墾與開墾的數量與質量有密切相關的關系。但是由于很多開發整理的項目為了是建設項目的得到及時的補充，只有這樣才能滿足根底審批的需要，然而在不從各地質量問題上只停留在幾個方面甚至是幾個數字，項目的質量出現不合格的問題所以開發出的各地質量，因此很難出現一定的生產力甚至是發展中整理。只有這樣才能從根本上做到“各地占卜平衡”而產生不必要的資源的破壞個資源的浪費問題2.2由于人們目光的短淺往往只注重眼前的利益而忽視了長遠利益城鄉一體化的發展正是這一結果。由于土地開發的周期長的投資大等特點一些地方走近路，追求的開荒、為了謀取小的利益不顧開發區內的氣候、土地、土質水文等一些問題，對土地的開發問題沒有從分考慮是否與環境相適應。這里退更換林而那邊卻毀林開荒；這里退耕還草那邊卻毀果園開發的奇異現象，或者有些人只注重田園的方整，而忽視了對河流、丘陵等生態景觀的規劃，這樣的結果往往是短期得到很好地效果隨著時間的推移這些問題將會逐漸的顯現出來使得土地再一次荒蕪。2.3城鄉一體化的建設中土地管理中存在素質不高的問題。然而土地的開發與管理問題是一項很復雜的系統工程，他在很多方面均有涉及，農業、林業、環境、建筑、農業等工程方面具有跨行業、多技術、多科學等特點。2.4由于在城鄉一體化的建設中土地管理的投資問題比較單一。對于土地開發的整理應該尊重市場經濟的規律。在當前政府在土地方面的投資有了很好的導向作用，發揮了很大的作用。政府的投資方向包括很多方面，包括土地有償使用、上地開墾費、農業重點發展等費用。但是政府只能做輔助方面主要還是要靠個人，因為政府很難包攬開發所需所有的資金。3加強城鄉一體化建設中土地管理工作的對策
第8篇：土地整理規劃的主要內容范文
關鍵詞:土地規劃 整理 技術
1. 引言
土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義。國家近年來農業投入不斷增加，農村經濟建設步伐不斷加快，研究土地整理規劃的一系列理論與方法的提出，合理利用每寸土地就具有十分重要的意義了。
2 土地規劃整理的重要意義
當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃; 實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業基礎設施，改善項目區農業生產條件，提高土地生產能力和土地利用效; 優化配置土地資源，促進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件; 調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。
3. 土地規劃的基本任務、規劃原則與目標
3.1 土地規劃的基本任務
土地規劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項目區土地整理的目標、任務和方針; 確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術、經濟論證，確定規劃方案; 擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。
3.2 土地規劃的規劃原則
為了確保規劃目標的實現，結合項目區的實際情況，應該遵循如下規劃方針: 優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率; 實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性; 政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。
3.3 土地規劃的規劃目標
土地規劃的目標是通過土地開發，提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力;通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展;通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。
4. 土地規劃的關鍵技術問題分析
4.1 土地適宜性分析
對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主;其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。
4.2 水土保持措施分析
(1) 水平梯田修筑
水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。
(2) 種植農田防護林
對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。
5. 土地規劃的總體工程布局以及其技術要求
5.1 土地平整工程
土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環境、提高農業生產效益和節約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。
5.2 農田水利工程
農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。
5.3 道路工程
為了滿足農民出行、便于田間作業與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。
5.4 農田防護工程
本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地
進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。
5.5 防護林工程
為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失，項目區沿田間路布置防護林帶，以涵養水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。
6. 規劃效益分析
6.1 社會與經濟效益
土地規劃平整有利于促進勞力、資金、技術的合理流動，可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理，帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展; 道路及灌排經改造以后，可以大大改善居民的生產和生活條件，方便居民的出行、生產和生活取水; 可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數量和質量，滿足建設用地占補平衡的需要，實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一; 通過土地開發整理搞好土地資源配置，優化土地利用結構，也有利于農作物布局的調整，推進農村產業化發展進程，增加農民收入，推動當地經濟的發展。
6.2 生態效益
土地規劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災害影響，減少水分蒸發和水土流失，保證農作物穩產高產。荒坡開發以后，耕地質量得到提高，土壤結構得到改良，可以相應減少化肥、農藥的使用量，減輕化學污染，也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。
參考文獻
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第9篇：土地整理規劃的主要內容范文
一、項目基本情況
xx縣xx鄉土地整理項目是通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產、農民生活居住條件和生態環境。該項目涉及xx鄉復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。
該項目作為xx市城市建設占用耕地占補平衡項目，是全省有史以來投入強度最高、投資密度最大的土地開發整理項目，也是實施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營資本參與土地整理的嘗試項目。于2004年7月14日經xx省國土資源廳批準立項，2004年10月2日正式動工建設。復興村、廣東村項目區由蒲江縣國土資源局組織實施，經費由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項目由xx土地整理有限責任公司組織實施，經費由公司自籌資金進行運作，全部工程2005年3月底竣工，共規劃建設了柳溪、彭河、李營三個全民集中居住區。
二、農民集中居住區的建設情況
按照統一規劃、統一設計、統一風貌、統一建房補助（每人2500-3000元），農戶自愿和自建的原則，對項目區散居農戶進行搬遷，高起點規劃了柳溪小區和李營、彭河小區（農民集中居住區），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區居民生產、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區居民進行集中供水；為解決小區居民養豬問題，集中建設4600平方米的生豬養殖區，實現了人居和畜牧養殖功能的分區；為解決小區能源和生產、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛生醫療站等配套設施建設；并對緊鄰小區的xx場鎮和周邊自然村落的621戶農房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內容的生態家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮貌煥然一新。目前已聚集農戶412戶1522人，占項目區總戶數26.4%。得到實惠的農民驕傲地說：祖輩們日思夢想的“溝端路直樹成行，條田機耕新農莊”現在真正實現了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。
柳溪小區：規劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個占地10.6畝的農貿市場，一個占地3.8畝的集中養殖場，總建筑面積12萬平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區已聚集252戶880人。
彭河小區：規劃占地25畝，已聚集115戶490人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了1672平方米的集中養殖區和600立方米的沼氣池，可日產沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會活動室，配套了體育健身設施和醫療衛生網點。
李營小區：規劃占地12.12畝，規劃聚集45戶，其中集中養殖場占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了集中養殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。
三、存在的問題
1、依托項目是改善農民生活、生產、居住條件的重要途徑，但需進一步提高農民集中度，還應加大對農戶的扶持，解決產業支撐和規模經營等問題，促進農業生產方式和農民身份的轉變。
