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關鍵詞 循環經濟;時間維度;物質流時滯;物質流特征;3R原則
中圖分類號 F062.1 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)09-0013-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.003
物質流分析方法近年來在循環經濟研究領域發展迅速,已經成為循環經濟的核心調控手段之一,得到了世界各國的廣泛的應用[1-6]。目前物質流分析理論的研究主要強調環境系統與經濟系統之間的基本關系,構建了“經濟與生態關系圖”或“物質流動關系圖”等基本關系模型[7],強調物質流動的循環性與必然性,但忽視了物質流動的時間屬性。陸鐘武提出了“具有時間概念的產品生命周期物流分析法”[8],但該方法主要集中于對金屬元素和金屬產品的流動分析,對循環經濟物質流,尤其是對物質流總量特征的研究還鮮有涉及。
本文將在引入時間維度和界定物質流時滯概念的基礎上,分析環境系統與經濟系統之間的物質流動界面,建立中短期時間尺度下的循環經濟物質流單循環模型,在此基礎上,對大時間尺度下的循環經濟物質流總量特征與動態變化做出進一步的剖析,展示出在不同社會經濟發展階段內,資源投入量與廢棄物排放量之間的數量匹配、時間匹配與變化規律。
1 物質流時滯概念
時間是物質運動的基本屬性,也是衡量物質流動速度的基本維度。物質在不同的時間點會表現出不同的形態和性質,在不同的時間段會表現出不同的運動規律和特征。因而,忽略時間屬性來研究循環經濟物質流的特征是不全面的。時滯本身表示一個時間區間,由于質量守恒定律不具有明顯的時間概念,表現出的是一種在長期內恒定的物質數量關系。當引入時間維度時,就會出現以下問題:
首先,質量守恒定律決定了長期內經濟系統的物質流入量一定等于物質流出量,但是資源投入時間與廢棄物產生時間之間具有一定的時間間隔,主要是因為現實經濟中生產和消費都存在一個物質的積累過程,即經濟系統對物質具有一定的容納量。如果將長期劃分為不同的時間窗口,則物質流時滯將會對資源輸入物質量與廢棄物排放物質量的時間與空間分布和數量對比產生較大的影響。
其次,在一定的時間區間內,資源投入的物質形態、形狀、化學成分、物理性質等都會發生不斷的變化,同樣的資源形式會形成迥然不同的廢棄物形式,不同的資源形式也會形成相同的廢棄物形式,考慮時間維度就可以將形式不同但屬于同一類產品或行業的資源投入與廢棄物排放進行匹配,準確描述行業或產品的物質流單循環過程。
再者,存在時間維度,才能存在速度概念,所以引入時間維度后,就可以衡量物質流動的速度,就可以將經濟與生態的關系模型從物質靜態描述模型轉化為物質動態循環模型。
最后,經濟系統從最初發展的低資源投入和低(零)廢棄物產生,發展到循環經濟的高級階段,其物質流動特征仍然是低資源投入和低(零)廢棄物產生。雖然在不同的時點具有相近的物質流動特征表現,但線性經濟已向循環經濟轉變,工業社會已向服務社會轉變,期間物質流動量的大幅波動與變化特征被省略掉了,而研究期間的總量特征與動態變化規律會更適用于經濟發展的實際情況。
為了能更清楚的從時間維度對循環經濟物質流進行分析,我們借鑒控制系統理論與經濟學中的時滯概念,形成“物質流時滯”概念,并將其概念界定為:指從某一定數量的特定資源開始進入經濟系統,到最終以工業廢棄物或生活廢棄物等形式離開經濟系統之間的時間間隔。若將經濟系統分為生產階段和消費階段,則物質流時滯可以進一步分解為生產階段物質流時滯和消費階段物質流時滯,分別代表各自階段的物質投入與物質流出時間間隔。
高?昂等:基于時間維度的循環經濟物質流特征研究
中國人口•資源與環境 2010年 第9期2 中短期時間尺度下的物質流單循環模型及其分析2.1 環境與經濟系統的物質交換界面
人類經濟活動對自然環境造成的影響主要在于進入經濟系統的自然資源輸入量和廢棄物排放量,是一個將原料、能源轉化為產品和廢物的代謝與流動過程。環境系統與經濟系統的物質流入流出關系形成了兩個界面。資源流動是界面1的物質流動方式,廢棄物流動是界面2的物質流動方式。環境與經濟系統之間的物質交換能夠可持續的核心條件在于:一是經濟系統的資源投入需求是否超過環境系統的資源提供能力極限,這種極限體現在資源供給總量和供給速率上,不同的資源特性會制約和形成不同的資源極限。二是經濟系統的廢棄物排放需求是否超過環境系統對廢棄物的接納承載能力極限,即生態閾值。生態閾值也具有總量制約和速率變化的動態特征。環境經濟系統之間的物質交換界面如圖1所示。
2.2 中短期時間尺度下的循環經濟物質流單循環模型
從資源投入、生產加工、消費,直至形成廢棄物,經回收后又重新返回生產階段,這個物質循環過程一般都會在中短期時間尺度內完成,圖2展示的就是一個中短期時間尺度下的循環經濟物質流單循環模型。這一模型可以完整地考察和跟蹤循環經濟整個物質流動過程。
模型中所涉及的符號及說明如表1所示:
2.3 模型物質流平衡關系及其分析
模型的物質流等式關系如下:
對于整個物質流動系統:I+Q=S+B+D(1)
對于生產過程:I+q1+q2= S+O+B1+B2+D1+D2(2)
圖1 環境經濟系統之間的物質交換界面
Fig.1 Material exchange interface between environmental
system and economic system
圖2 中短期時間尺度下的物質流單循環模型
Fig.2 Single circular model of material flow within short and medium time period
對于消費過程:O=B3+B4+D3+D4(3)
B=B1+B2+B3+B4 (4)
D=D1+D2+D3+D4 (5)
Q=q1+q2 (6)
Y=Y1+Y2(7)
經濟系統要實現可持續發展,核心條件之一是廢棄物排放物質量不能超過生態閾值。根據上述質量平衡等式(1),只要減少資源投入物質量(I+Q),(S+B+D)的總量也必然會下降,要實現廢棄物(D)的減少,除了提高S和B之外,最根本的途徑就是降低等式左邊的(I+Q),這體現出循環經濟中的減量化原則。
將等式(1)兩邊同時除以(I+Q),得到等式(8):
1=S/(I+Q)+B/(I+Q)+D /(I+Q) (8)
其中:S/(I +Q)代表經濟系統對物質的容納量比率,即物質累積率。B/(I+Q)代表整個生產消費過程中的物質循環利用率,D/(I+Q)是整個生產消費過程中的物質廢棄率。這個等式說明,在資源投入物質量一定的前提下,我們可以從提高經濟系統對物質的容納量比率、提高物質的循環利用率等兩種措施來有效減少廢棄物的產生,這體現出循環經濟中的再循環原則(RECYCLE)。
將等式(4)和等式(5)代入等式(8),得到等式(9):
表1 物質流單循環模型中符號與含義
Tab.1 Meaning of symbols in the model
符號Symbol含義Meaning符號Symbol含義MeaningY產品生產的年份B在生產和消費等階段能夠循環利用的物質量Y單循環生產與消費階段的物質流時滯B1第Y+Y1年從產品制造階 段的廢料中回收的重新作為原料投入生產的有用物質量Y1生產階段物質流時滯B2第Y+Y1年從產品制造階段產生的殘次 品中返回同階段生產工藝流程、能夠重新作為中間品利用的有用物質量Y2消費階段物質流時滯B3第Y+Y1+Y2年從產品消費階段產生的殘余物中能回收重新作為原料投入生產的有用物質量Q第Y年回收利用的來自第(Y-Y)年生產并經消費使用后形成的循環利用物質量B4第Y+Y1+Y2年從產品消費階段產生的殘余物中,能回收作為中間品在相應生產工藝流程中重新利用的有用物質量q1第Y年從Q中可以作為原料循環利用的有用物質量D在生產和消費等階段無法循環利用,只能作為廢棄物向環境系統排放的物質量q2第Y年從Q中可以作為中間品循環利用的有用物質量D1第Y+Y1年從產品制造階段的廢料中無法回收作為原料二次投入生產利用的廢棄物質量I第Y年新的資源投入物質量D2第Y+Y1年從產品制造階段的殘次品中無法返回同階段重新利用的廢棄物質量S第Y年生產過程中的物質累積量D3指第Y+Y1+Y2年從產品消費階段產生的殘余物中不能回收作為原料投入生產的廢棄物質量O第Y+Y1年生產過程的產出物質中進入消費過程的物質D4指第Y+Y1+Y2年從產品消費階段產生的殘余物中,不能回收作為中間品重新 在相應生產工藝流程中重新利用的廢棄物質量
1=S/(I+Q)+(B1+B2)/(I+Q)+(B3+B4)/(I+Q)+(D1+ D2)/(I+Q)+(D3+D4)/(I+Q)(9)
經過整理,等式(9)就體現出了物質流時滯的概念,增加了時間維度。其中:(B1+B2)/(I+Q)代表第Y+Y1年循環利用率,(B3+B4)/(I+Q)代表第Y+Y1+Y2年循環利用率,(D1+D2)/(I+Q)代表第Y+Y1年廢棄物排放率,(D3+D4)/(I+Q)第Y+Y1+Y2年棄物排放率。由等式可知,提高物質循環利用率的途徑包括提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個時點的循環利用效率。降低廢棄物排放率包括降低第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個時點的廢棄物排放率。地域差異、行業差異、產品差異和技術差異等因素均可能顯著影響第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個時點的循環利用率和廢棄物排放率。
將等式(9)中的第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年循環利用率的分項式重新組合,就可以得到兩個新的分項式:(B1+B3)/(I+Q)+(B2+B4)/(I+Q)。這兩個分項式分別代表兩種內容的循環利用率,即作為原料的循環利用率和作為中間品的循環利用率。對中間品的再循環與再利用,可以較快的提高物質的循環效率,所以應優先提高中間品的循環利用率。
將等式(9)的分項式重新組合,就可以得到等式(10):
1=(B1+ B2+B3+B4)/(I+Q)+(D1+D2+D3+D4)/(I+Q)+ S/(I+Q)(10)
這個等式描述從第Y年到第Y+Y1+Y2年期間的循環利用率、廢棄物排放率和物質累積率,體現出帶有物質流時滯效應的循環經濟物質流單循環過程。在實際經濟活動中,產品的消費使用時間一般會遠大于生產時間(Y1
3 大時間尺度下的物質流總量特征與動態變化分析無數個物質流單循環過程的相互疊加、相互嵌套與相互影響,構成了實際經濟系統在微觀層面錯綜復雜的物質流動關系。在大時間尺度下對循環經濟系統的物質流總量特征與動態變化做進一步的剖析,就可以展示出在時滯影響下的不同 社會經濟發展階段內,資源投入量與廢棄物排放量之間的數量匹配、時間匹配與變化規律。根據資源投入量與廢棄物排放量的趨勢變化,可以將社會經濟發展分為三個發展階段。
3.1 發展階段一:資源投入總量快速增長
這一階段資源投入量快速增長,遠遠大于廢棄物排放量的增長速度,資源投入量快速增長,廢棄物排放量緩慢增長。經濟的初始啟動與初期發展必然要求一定數量的各種資源投入,經濟規模的快速擴大猶如少年之成長,物質流入量遠大于物質流出量,流入與流出量之間的差就是經濟系統對物質的容納量。容納量的物質形式通常包括:道路、建筑、水壩、運輸工具(船舶、飛機、汽車)、機器設備等人造資本和消費性耐用商品,如冰箱、電視和家電等。容納量的增長表現為樓房的增加、道路的擴展、機器設備擴充等,通過期末與期初的物質存量差可以計算當期物質量的變化。在這一階段,經濟規模的迅速擴大使GDP高速增長,資源投入量遠遠大于廢棄物排放量。此時的廢棄物排放量在自然環境的生態閾值之下,環保問題是微不足道的。此階段基本對應著人類社會的農業經濟發展階段,物質流總量特征表現為高資源投入、高廢棄物排放,廢棄物排放量在生態閾值之下。
3.2 發展階段二:資源投入總量與廢棄物排放總量共同快速增長這一階段資源投入量與廢棄物排放量共同快速增長,GDP雖然保持快速增長,但能源供給和環境污染問題已經開始鉗制經濟系統的發展。在生產要素投入技術結構與技術水平的約束下,經濟規模的不斷擴大主要依賴于資源投入量繼續快速增加,經濟系統對物質的容納量快速增加。在資源低價格機制、商品邊際效用的不斷下降等因素影響下,資源浪費與社會廢棄物的數量 迅速增加。這一階段治理污染的主要手段就是末端治理。這種治理思路形成了治理污染成本居高不下,污染只是在時間和空間上發生轉移,人類居住環境日益惡化,自然系統和經濟系統的矛盾日益尖銳。此階段基本對應著人類社會的工業經濟發展階段,物質流總量特征表現為高資源投入、高廢棄物排放,廢棄物排放量已經超過生態閾值。
3.3 發展階段三:資源投入總量與廢棄物排放總量共同下降傳統粗方式發展模式使自然系統和經濟系統的矛盾日益尖銳,正是人類對自然生態系統與經濟系統之間關系的重新審視,才及時調整了人類經濟的發展方向與模式。這一階段的基本特征是GDP保持可持續增長,隨著各種污染治理思路與循環經濟發展政策的實施,資源投入量與廢棄物排放量均呈現絕對量的減量化趨勢,并最終實現物質流入量與流出量的最小化,廢棄物排放量也逐漸從最高點H回歸至自然環境的生態閾值之下。這一階段治理污染的思路主要是依據循環經濟的3R原則,在微觀層面體現為企業的清潔生產,中觀層面體現為建設生態工業園區和生態農村,在宏觀層面體現為建設循環型社會。此階段基本對應著人類社會的后工業化與循環經濟發展階段,物質流總量特征表現為低資源投入、低廢棄物排放,廢棄物排放量低于生態閾值(見圖3)。
圖3 大時間尺度下的物質流總量變化趨勢圖
Fig.3 The trend of development of material flow within long time period
4 結論與討論
4.1 研究物質流時滯具有重要的經濟意義和生態意義
通過對不同行業和產品時滯的綜合測算,得出實際的物質流時滯,在此基礎上形成政策性物質流時滯,制定相關經濟政策,就可以提高政策的前瞻性,有效實現經濟發展與環境保護的雙重目標。例如德國政府在2009年一季度推出汽車置換計劃:如果車主主動報廢車齡超過9年的舊車,購買小排量環保型汽車,政府將給予其2500歐元的補貼。德國政府測算制定的汽車產品政策性物質流時滯為9年,短于汽車產品的真實物質流時滯。時滯的縮短不僅有效的降低了汽車行業的能源消耗與廢氣污染量,提高了汽車行業的環保水平,而且在與經濟補貼舉措結合后,起到了強大的綠色消費引導與經濟刺激作用。截至2009年3月底,德國申請補貼者已達到120萬,汽車新增數量達到40.1萬輛,同比增加40%,為1992年以來最高水平[9]。
4.2 時間維度下對3R原則應用的再認識
由于物質流時滯的存在,資源投入無論是相對減量化還是絕對減量化,都會在一定時間跨度后產生相對減量化或者絕對減量化廢棄物,因而必須長期堅持執行減量化原則,這是長期根本解決廢棄物大量排放的治本之策。
“非耐用產品”的物質流時滯較短,應強調循環經濟的再循環原則。通過提高技術創新和組織創新能力,鼓勵采用新的生產工藝和流程,提高經濟系統內部的科學管理水平,從而提高物質循環利用比率。“耐用產品”的物質流時滯較長,更應適用再利用原則。通過利用環境稅費、補貼等經濟手段,引導消費者的消費意愿,強化節約意識,形成健康文明、節約資源的消費模式,盡可能的延長商品的使用時間,推遲形成廢棄物的時間。
4.3 提高兩個時點和兩種內容的循環利用率,降低兩個時點和兩種內容的廢棄物排放率綜合考慮地域、行業、產品和技術等因素,有針對性的提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個時點的循環利用效率,降低這兩個時點的廢棄物排放比率。提高對中間品和固體廢棄物零部件的再循環與再利用,單個企業無法自我循環利用的廢棄物,可以通過上下游的生態鏈關系,作為其他企業的原材料和中間品,抑或是開發出新的使用方向。例如廢舊輪胎的翻新使用,或者作為修建公路原料和公園長凳使用等。
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auto.省略/news/2009-04-09/0811480139.shtml
Analysis on Characteristics of Material Flow Within Circular Economy Systems
Based on Time Dimension
GAO Ang1 ZHANG Daohong2
(1. School of Economics and Management, Northwest University, Xi'an Shaanxi 710127, China)
(2. The Standing Committee of Shaanxi Provincial People's Congress, Xi'anShaanxi 710168, China)
關鍵詞:水循環經濟;開發利用;可持續發展;發展模式
水是重要的自然資源,是人類賴以生存和社會發展的必要資源。隨著社會經濟的發展,“水危機”日益顯現,人們對于水資源的開發利用研究也經歷了由低級向高級發展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發利用,研究水資源的時空分布規律和運動規律,即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發展,特別是現代科技革命,使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍,逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經濟屬性研究,從社會經濟系統的角度廣泛開展對水資源合理開發利用研究,這些研究領域包括水資源與經濟發展關系的研究、水環境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺,以水資源的節約使用、清潔生產、水循環利用、污水資源化為核心的水循環經濟理論與發展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發利用研究的最新方向。
1 水循環經濟的概念與特征
1.1 水循環經濟的概念
關于水循環經濟的概念,到目前為止學術界并未明確提出,大多數是在循環經濟的概念基礎上,從城市或產業的角度提出了一些近似的概念。
陳琨[1]從實施水循環經濟的模式方面,提出水資源循環經濟應該至少包括兩層內涵:一是在用水環節,對于跑、冒、滴、漏、污實現最小量化,最大限度地實現水的凈化、回收、循環利用,達到或接近水的零排放;二是尊重自然界水的循環規律,在區域范圍內,通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用,維護水的自然循環系統,使水資源得以永續利用。張鋇[2]從社會水循環的角度,提出了水產業循環經濟的概念,他認為,水產業的循環經濟應是一種在對水資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,其中污水處理資源化、減量化和無害化,是水產業循環經濟的一條重要原則和標志。
正確而又合理的水循環經濟定義是水循環經濟系統分析、核算與制定水循環經濟發展模式的基礎。綜上所述,在對水循環經濟及其應用這一研究過程中,雖然各位學者給水循環經濟所下的定義,規定的研究對象、研究范圍等都有所不同,然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世,彼此間的差異將逐步縮小。本文認為,水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式,它是建立在社會水循環系統分析的基礎上,遵循循環經濟的思想,按照水資源節約、水環境友好的原則,在人們在生產和生活過程中,在水資源開發利用的各個環節,始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則,重視采用新技術、新材料、新工藝,并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障,提高水的利用效益和效率,最大限度地減輕和降低污染,來實現社會發展的最終可持續性。
1.2 水循環經濟的特征
根據水循環經濟的定義,通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出,水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征。
1.2.1 發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性
水循環經濟模式在發展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一,要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。
(1)效率特征要求水資源利用注重節水,節水應在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下,在先進科學技術的支撐下,采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染,提高水的利用效率,高效利用水資源。
(2)效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益,要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。例如,非農產業的用水效益大大高于農業,低耗水產業的用水效益高于高耗水產業,經濟作物的用水效益高于種植業,這要求通過結構調整優化配置水資源,將水從低效益用途配置到高效益領域,提高單位水資源消耗的經濟產出。
(3)可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護,不以犧牲生態環境為代價,這是水循環經濟模式追求的最高目標。可持續性主要體現在宏觀層面,要求區域發展與水資源承載能力相適應,塑造持續發展型社會;要求一個流域或地區量水而行,以水定發展,打造與當地資源稟賦相適應的產業結構;要求通過統籌規劃、合理布局和精心管理,協調好生活、生產和生態用水的關系,將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規模控制在水資源承載能力范圍之內。
1.2.2 管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環
發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境,水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環,且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟的健康、良性循環特征體現在水資源利用的各個環節中,需要貫徹以下三個基本原則。
(1)輸入端的減量化原則(Reduce)。要求在供水環節,減少進入生產和消費流程的水資源量,即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求,在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。在生產中,要求采用清潔生產技術、節水技術和節水實踐,從而減少生產過程中對水資源的需求量;在生活中,要求人們使用節水器具和采用節水實踐來減少對水資源的過度需求,從而達到減少廢水排放的目的。
(2)過程控制的再利用原則(Reuse)。為了提高水資源的利用效率,要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用,水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中,要求企業采用清潔生產和先進技術,以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用;在生活中,鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。
(3)輸出端的再循環原則(Recycle)。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式:一是水資源循環利用后形成與原來相同的產品,二是水資源循環利用后形成不同的新產品,廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能,從而可以再利用,以使水資源整個流程實現閉合。
1.2.3 利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化
先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力,如果沒有先進技術的輸入,水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。水循環經濟的技術支持體系由五類構成,包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統化技術等。
有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用,充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段,包括建立征收水資源稅制度、上下游生態補償制度、污水資源化稅收優惠制度等,從而實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。
法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展,也是所有發達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看,我國在水循環經濟立法中存在著很多立法空白,極大地影響了水資源循環利用的順利進行,迫切需要制定新的法律法規來規范各種水資源利用的行為,例如:建立《節水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度,是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環經濟國內外研究進展
關鍵詞:循環經濟;金融創新;模式
中圖分類號:F061.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-00-01
一、循環經濟的內涵及其對金融的訴求
隨著經濟的發展,環境污染成為人們越來越關注的問題,因此發展低碳節能的循環經濟成為當前經濟發展的新出路,是對科學發展觀和可持續發展理念的切實踐行,對于實現我國經濟又好又快發展具有重要的意義。
而金融作為市場經濟的紐帶,其運行規律對于循環經濟的發展具有重要的影響,循環經濟的發展與金融的支持也有密不可分的關系。
(一)循環經濟產業化的高投入離不開金融支持
循環經濟的產業化發展直接影響到國民經濟的發展,與國家綜合國力有著緊密聯系,因此應該不斷促進循環經濟產業化,但是在循環經濟發展的過程中面臨的一個難題就是高投入。由于循環經濟對于設備、工藝流程的要求高于其他行業,而起相關技術更新換代比較快,因此在循環經濟研發過程中需要大量的資金支持,同時在獲得循環經濟研發成果后,將技術轉化為成活也需要強大的資金支持。
(二)循環經濟產品具有公共產品特性――公共性和局部性,離不開金融支持[1]
循環經濟產品具有公共產品的特性,主要包括公共性特點和局部性的特點,而起公共性主要是針對循環經濟的研發成果投入生產后,相類似的產品如同雨后春筍般涌現出來,很難對其研究成果、知識創新具有基友,其外部性特點主要是指循環經濟產品所帶來的社會效益會大于研發單位或者研發個人的私人收益,因此就存在投資與收入不成正比的狀況,這就更需要外來資金的支持,除了借助國家財政支持,還要不斷增強循環經濟發展的融資力量,加強金融業的有效參與。
(三)循環經濟資金需求的特征
因為循環經濟對于科技創新和技術創新的依賴性比較大,因此循環經濟的資金需求也就具有以下特征:首先,循環經濟在資金需求上具有持續性強的特點。由于循環經濟產品主要是依賴于科技創新和技術創新,因此要想不斷的擴大市場份額,就要加強企業的研發能力,使企業產品能夠走在市場前沿,而這需要源源不斷的資金支持。其次是時效性強。因為循環經濟市場變化比較快瞬息萬變,如果研發支持資金不能及時到位,就會錯失市場先機。最后循環經濟發展是一個多階段的發展過程,因此在其融資的過程中對融資主體的多元化也具有要求。
二、基于循環經濟的金融創新模式探析
(一)金融服務理念創新
要想實現循環經濟的發展,首先要認識到金融支持對于循環經濟發展的重要性,作為國家經濟社會發展的一項重大戰略,循環經濟對于相應黨的科學發展觀和可持續發展戰略具有重要的意義。金融行業應該不斷提升對循環經濟發展的認識,抓住循環經濟發展的基于,促進金融創新,突破金融行業發展的瓶頸。只有理順經濟結構,才能夠提升貸款企業的還貸能力,才能降低銀行的風險,才能增加利潤收入,因此“金融業不應該把循環經濟中的‘環保指標’看作是其發展的障礙和束縛,而要將其看做降低決策風險和收款風險的可靠保障”[2]
(二)金融市場創新
實現金融市場創新要從兩方面下手,一是積極推動循環型企業上市,進行融資,這就需要構建多層次的資本市場體系。相關部門對一些循環行企業(例如在節能降耗方面具有優勢的企業)放寬政策,使其可以在相對寬松的環境下上市,促進循環經濟企業能夠用更好的吸納社會資源。為了使循環經濟企業能夠更好的吸納社會資金,應該制定相應的政策,給予政策性傾斜優惠,充分發揮金融在循環經濟中的作用。第二,“實施保險創新,建立循環經濟發展的科技資金投入的風險分散和疏導機制”[2]。在進行循環經濟的過程中不可避免的存在風險,這個時候就要完善相關制度,充分發揮保險業在規避風險的作用。
(三)金融產品創新
通過多種方式,不斷開發出與循環經濟有聯系的金融產品。可以對其抵押擔保業務范圍進行拓寬,允許循環經濟企業使用無形的知識產權進行抵押、創新擔保方式。不斷推出與循環經濟對口的信貸產品;針對循環經濟發展的特點,方框抵押擔保的范圍,加大對循環經濟企業資金投放的力度,對于效益好、積極響應節能減排、可持續發展的企業可以進行信貸支持,同時不斷借鑒國外相關傳業發展的經驗,結合本地循環經濟發展的實際情況,確定適合很低經濟發展的金融產品。
(四)金融監管創新
要想發揮金融行業對循環經濟的推動作用,進行金融監管改革勢在必行,找逐步加強金融監管的有效性和針對性。也就是要求金融企業能夠更加深入的了解循環經濟企業的需求,使自己的產品能夠得到循環經濟企業的青睞,實現這一目標要從以下兩方面入手:提高服務、降低成本。根據實際需求,不斷開發新的信貸產品,提升服務質量,加大對節能環保、文化產業、新興產業的金融支持。
(五)金融組織體系創新
要想達到為循環經濟發展保駕護航的目的,首先要實現自身的發展的強大。但是在現行的金融組織下,仍然存在一些問題阻礙金融業為循環經濟提供資金支持,因此實現金融組織體系創新應該做好以內容:首先要充分認識到地方性金融機構的重要性,擴大市場,通過加強地方性金融機構的建設,加強大城市商業銀行建設等措施,不斷提高競爭力;其次對于一些非銀行的金融機構,有關部門要進行市場整頓,對于存在不法經營狀況的機構及時取締,對于合法經營的企業,對其行為進行規范,促進企業文件發展;最后“發揮股權投資基金和創業投資企業的資本支持作用”[3]。要引導股權投資基金對循環經濟企業進行投資,并通過舉辦創業大賽等多種形式吸引股權投資基金的對循環經濟的注意力,加強股權基金對循環經濟發展的支持。
參考文獻:
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[2]李揚.金融支持循環經濟發展探析[J].甘肅金融,2012(03).
隨著我國經濟的持續發展和對生態建設的重視,提出發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的重要途徑。循環經濟的主要原則是循環化、再利用、減量化。核心是資源的循環利用和高效利用。基本特征是低排放、低消耗、高效率。根本改革了“先污染后治理,先發展后協調”的傳統的增長模式,創新性地提出了一種可持續發展理念的經濟增長模式,積極落實了科學發展觀。
金融是市場經濟的紐帶也是現代經濟的核心。金融活動的運行有著獨特的運行規律,循環經濟和金融相輔相成,金融支持對于發展循環經濟具有重大影響。
二、基于循環經濟的金融創新模式探析
(一)金融服務理念創新
堅持可持續發展就必須要發展循環經濟。循環經濟是可持續發展占率的重要內容也是國家經濟社會發展的一個重大的戰略措施。循環經濟的發展離不開金融的支持,金融業要充分地認識到金融支持對發展循環經濟的重要意義。發展循環經濟對我國的發展特別是金融業的發展既是機遇也是挑戰,金融業要抓住機遇,創新金融,不斷提高金融服務的效率和質量。金融業在發展中應當將循環經濟當中的“環保指標”當做是降低收款風險和決策風險的可靠保障而不應當是看做發展的束縛和障礙。只有在金融的合理支持下,經濟結構才能理順,貸款的企業還款能力提高,金融風險得以降低,銀行才能拓寬經濟利潤來源。
(二)金融市場創新
一是建立多層次的資本市場體系,積極推動循環性企業優先上市。在同等條件下,中國證監會可以制定相應的政策措施,將那些在清潔生產、節能降耗、循環利用和資源綜合利用等技術設備方面具有優勢的企業降低企業公開上市和發行股票的標準,允許其公開發行股票和上市。這樣社會資源優化配置,優先向循環經濟企業配置。政府要積極出臺政策進行鼓勵,充分發揮資本市場在發展循環經濟中舉足輕重的作用,要為循環經濟的發展提供充足的資金支持,促進循環性企業積極參與資本市場融資。二是實施保險創新,建立循環經濟發展的科技資金投入的風險分散和疏導機制。保險也具有分散風險和經濟補償的重要職能,是發展循環經濟轉移風險的重要手段。保險業是經營管理風險的特殊行業。風險也參與循環經濟的投資主要是通過參與設立風向投資基金或者是購買循環型企業發行的股票。
(三)金融產品創新
通過循環授信和動態監測的具體方式,積極開發和循環經濟有關的信貸創新產品。積極創新擔保方式,研究推動貸款業務的創新包括收費權質押,應收賬款、許可專利、專有知識技術以及版權在內的無形財產質押,拓寬抵押擔保范圍。要加強對循環經濟的金融服務,開發與循環經濟相關的信貸類產品。為了加大對循環經濟的信貸投放,要積極創新貸款抵押的擔保方式,不能因循守舊,擔保范圍也要相應的拓寬。對于效益好、低能耗和低污染的循環型企業,我們要適當地擴大信用貸款面,積極發放信用貸款。由于我國金融行業起步晚,發展得比較慢,因此要積極地學習別國的經驗,開發適合本地經濟的金融產品,促進循環經濟和金融業的共同發展。
(四)金融組織體系創新
為了更好地促進循環經濟的發展,為其提供充足的資金支持,金融機構要增強實力,主要做好以下工作:一是積極發展非銀行金融機構。信托公司和財務公司是非銀行金融機構的重要組成部分,我們要積極規范地創立和發展,促進其穩健經營。促進證券評估公司、證券機構、基金管理公司和證券投資經營公司的發展。二是要積極規范和發展地方性金融機構。想要提高市場競爭力,并在全國重點城市得到資金來源,就要借助資本市場的力量籌措資金,并積極發展分支機構,發展商業銀行。三是發揮股權投資基金和創業投資企業的資本支持作用。積極為循環型企業尋找資金支持,鼓勵依法建立股權投資基金對循環型企業的資金支持,各級政策性創業政策的出臺,加快了新興產業創設計劃的實施。促進資源循環利用企業和項目的創業投資企業的主要來源于社會資金的支持,扶持循環經濟創業企業的發展。政府要給予循環經濟型創新產業相關的技術支持,促進相關節能設備的研發和使用,降低能源消耗,促進循環經濟的可持續發展。
(五)金融監管創新
要穩步推進金融監管改革,加強監管的針對性和有效性。為了更好地服務于循環經濟的發展,切實加大對節能環保、戰略性新興產業、科技創新、文化產業和現代服務業的金融支持力度,就要經過金融監管部門積極督促金融機構敏銳地把握實體經濟對金融服務的相關要求,達到貼近企業、貼近市場的目標。主要是從降低成本和提高服務這兩方面入手,積極地改進服務水平和創新產品,更好地促進循環經濟的發展。
三、循環經濟需要金融
循環經濟的產業化高投入需要金融的支持。循環經濟具有公共產品的特性。公共產品的特性主要包括公共性和外部性,這些都離不開金融。循環經濟具有以下幾點特征:一是持續性強。二是時效性強。三是循環經濟發展具有多階段性。四是階段資金需求各具特色。這些循環經濟的特征,決定了循環經濟需要金融的支持。
四、結束語
[關鍵詞]城市循環經濟 實施 研究
一、城市循環經濟概述
隨著生產技術水平的不斷提高,人們不得不開始面對能源短缺、交通擁擠、住房緊張、供水不足、污染嚴重等問題帶來的巨大壓力。為了實現社會和經濟的可持續發展,人們提出了如“綠色技術”、“清潔生產”、“廢物回收利用”等解決方法,但是要根本人類解決城市資源、環境問題的方案,是發展由模仿自然生態系統運行而產生的循環經濟,這同時也是實施現代城市持續健康發展的必由之路。
循環經濟,也稱資源循環經濟,指在人類生產活動過程中,控制廢棄物的產生和排放,建立起反復利用自然資源的循環機制,把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體。循環經濟本質上是一種生態經濟,要求運用生態學規律指導人類社會的經濟活動,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地融人到自然生態系統的物質循環過程中,實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的。
相對而言,傳統經濟是以“資源產品――廢棄物――污染物排放”單向流動為基本特征的線性發展模式,表現為資源的高消耗、高污染、低利用;循環經濟是以“資源――產品――再生資源――產品”雙向流動為特征的閉合發展模式,表現為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環率,是符合可持續發展原則的經濟發展模式。循環經濟是可持續發展的高級階段,其基本原則體現為“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(recycle),即3R原則”。
二、城市循環經濟實行情況
實施循環經濟的主要行業是污染嚴重、資源消費的行業,主要包括鋼鐵業、有色金屬行業、煤炭行業、化工行業、電力行業、建材行業等。從這些行業入手將有利于資源的合理利用,大量減少不可再生資源的浪費,減少重工業對環境的污染,最大程度的保護現有的環境條件。
目前國家已經出臺了各項關于利于環境的政策,對部分行業實施強制性要求。已經取得了初步成效。另外,國家還建立了循環經濟試點,對其工業、服務業,甚至農業生產模式都作出了相關要求。在產業結構調整、資源節約和綜合利用、推進清潔生產和綠色消費,以及嘗試循環經濟發展模式等方面開展了大量工作,并在管理、制度和政策、法規等方面采取了一系列措施,取得了很大進展。
總體而言循環經濟的實施已經初見成效,但是仍然不可避免的存在一些問題,下面進行詳細分析。
三、城市循環經濟實施中存在的問題提分析
第一,由于循環經濟的實施成本仍然較高,現階段仍然無法保證各行業有充足的動力加入到循環經濟的實施中去。對與一些資源消耗大,污染嚴重的行業,其自身就缺乏環境的相關硬性約束和實施激勵意識,故普及循環經濟仍然存在難度。
第二,對于居民對于建立城市循環經濟的意識尚不清晰。這主要體現在日常生活中居民無法樹立環保的生活理念,一方面無法充分利用資源,不能正確區分和利用可回收物品,另一方面還存在攀比消費和奢侈消費的心理,尚未樹立健康、理性的消費方式。
第三,相關理論和技術尚未健全。中國現階段對與循環經濟的理論體系尚未完善,仍然有待于更深刻的研究。而相關循環經濟的技術,如產業生態鏈關鍵的技術、廢品回收與再利用技術,污染治理技術等都沒有達到完全的高度,仍然有待進一步發展。
第四,相關政策有待完善。盡管國家早已提出建立和諧社會,要求實行可持續發展戰略,陸續出臺了關于環境保護和資源利用的各種相關政策,但是對與該方面的量化考核尚未明確,對于不同地區和環境的指標沒有作出進一步細化說明,環境標準的頒布尚無法形成預期的影響力。
四、城市循環經濟實施的中問題的解決方案及措施
第一,加強對國民的城市循環經濟的宣傳教育,提倡綠色消費。城市循環經濟能否成功實施與社會生活方式是緊密相聯的。當循環經濟成為全社會環境意識的一部分時,國民已經樹立了良好的可持續發展觀,會減少了企業對生活廢棄物的預處理活動,節約社會成本。
第二,推行循環經濟的理論和技術支撐。科學技術是第一生產力,自然也是發展循環經濟的支撐。要盡快建立包括用于消除污染物物排放的環境工程技術、廢棄物再利用的資源化技術和生產過程中少廢、生產綠色食品的清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。政府除加大科技投入,大力降低原材料和能源消耗,節約城市企業的生產總成本,盡可能把污染物的排放消除在生產過程中,實現少投入、高產出、低污染,謀取企業整體利益的最大化。
第三,建立激勵約束機制,建議政府介入循環經濟發展,根據外部性理論,作為公共物品的生態環境和自然資源具有外部性,根據博弈論的觀點,這對于分散決策的企業來說,最優的做法自然是搭其他企業的“便車”,為此,在建立有效的激勵約束機制,對于由于沒有實行循環經濟給企業并給社會帶來危害的企業來說,要從經濟上給予制裁,必要時予以取締,從而將循環經濟成為企業的自覺行為。
第四,加快建設環境產業市場,發揮市場對循環經濟建設的推動作用。單純依靠政府監督實施循環經濟的效果并不能達到完全,行動也可能不能持續。而充分利用環境企業的成本收益型驅動機制,及社會大眾對更高生活質量追求而形成的消費驅動機制。將“誰污染,誰治理”的模式變為“誰污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,充分發揮市場對循環經濟的推動作用。
參考文獻:
[1]張世興.基于環境業績評價的企業環境信息披露研究[D]. 中國博士學位論文全文數據庫,2009,(11)
關鍵詞:環境權;循環經濟;公益訴訟
一、環境權和循環經濟的概述
1.環境權的基礎理論。1.1環境權的概念。隨著19世紀六七十年代世界性環境危機和環境保護運動的發展,環境權理念開始深入人心,也成為當代保護環境的一種重要的方法。但是目前中國法學界對環境權沒有一個統一的定義。眾所周知,環境權是環境法的核心,是環境立法、環境執法、環境管理和環境訴訟的基礎,也關系著環境法制的建設。所以我認為環境權是指環境法律關系中的自然人、法人和其他組織享有的在適宜環境中生活的權利以及承擔的義務的綜合體。
1.2環境權的特征。作為一項法律權利,環境權具有法律權利的共性,有著多種法律特征,同時由于環境權的研究對象是人與人之間的關系以及人與自然之間的關系,使得環境權的法律特征又不同于普通的權利,其有自身獨特、固有的特征。第一,環境權是環境社會關系的反映和法定化,是自然權利和環境道德的法定化。第二,環境權基本權利和基本義務具有不可分割性。在環境法中,環境權主體的權利和義務同時產生,同時消滅。環境法律關系中權利和義務具有相互依賴的關系。保護環境既是權利又是義務。第三,環境權具有預防性、公益性、指導性和有限性。第四,環境權是一項新型人權。人權是作為人享有的與生俱來的不可剝奪的權利,無需任何人賦予就可以享有。作為在環境中生活的任何主體,都享有這個應然權利。在一定意義上可以這么說,環境權是以環境資源的物質性為基礎,環境權關系是以環境資源為媒介而產生的一種法律關系。
1.3環境權的意義。明確環境權是當前應對環境污染和生態破壞的重要手段,其意義重大。環境權的設立是當今社會發展的需要,是環境執法和環境司法的基礎,是公眾維權的法律依據,也是環境與資源保護法學和環境與資源保護法制建設中的基本理論。環境權及其理論的研究,對國內環境法體系和國際環境法體系的建立和完善具有重要的理論指導意義,對保護和改善環境,促進經濟、社會和環境保護的協調、可持續發展具有重要的意義。同時對于目前存在的“公地悲劇”現象的解決也是非常好的方法。只有公眾明白自己按照法律規定應該享有的權利,那么在遇到類似破壞環境的問題就可以有權利去制止,也可以理直氣壯的去維護的賴以生存的環境。作為人類與生俱來的基本權利,如何保護成為關鍵。
2.循環經濟法和循環經濟的基本理論。
2.1循環經濟法的概念。在2013年1月國務院印發的《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》中明確提出循環經濟是我國的一項重大戰略決策,要求加快循環經濟的快速發展。關于循環經濟,我們已經不陌生了,自從上個世紀90年代末就已經引入到中國,在我國已經存在幾十年了,作為新的經濟發展方式,為解決目前人與自然之間不可調和的矛盾提供了重要方法。循環經濟以“3R”(即reduce,reuse,recycle)作為基本標志為社會經濟活動提供行為準則,是一種新型的環保生產模式。但是關于循環經濟法的概念在我國還沒有統一的定論,結合各位學者的觀點,我認為循環經濟法是調整以可持續發展為理念,以保護環境為目的新型經濟發展模式的所有法律規范的總稱,其研究對象就是循環經濟。
2.2循環經濟的理念。循環經濟作為一個從環境治理到綠色增長的一個重要變革,要有自己的發展理念。循環經濟的理念有:第一,節能經濟效益理念。要求充分利用現有資源,鼓勵節約能源;第二,生態經濟效益理念。要求企業利用高科技反復使用能源,并使廢物和排放最小化;第三,工業生態系統理念。指導企業之間物質和能量的循環使用。第四,生活垃圾無廢物理念。要求生活垃圾由無害化向減量化和資源化方向過度。
2.3循環經濟的特征。與傳統的經濟發展模式相比,循環經濟有三個特點:一是循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率,最大限度地減少廢物排放,保護生態環境;二是循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展;三是循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。以上是解老師關于循環經濟的表述,雖然循環經濟的特征表達有很多,但是我認為解老師是從環境與社會以及經濟的角度出發闡釋的,所以我很贊同解老師關于循環經濟特征的表述。
二、環境權和循環經濟法的關系
從環境權的基礎理論和循環經濟的基礎理論可以看出來,二者都是保護環境資源,解決目前環境問題的一種重要的方法。雖然環境權在中國還沒有法律進行規定,但是仍然不能阻礙這一自然權利和循環經濟這一新興發展模式之間的聯系。首先,環境權是循環經濟法立足的一個基本條件。環境權是人們與生俱來的權利,不管是不是在一國法律中予以認可,都不能否認其重要性。環境權是公眾維護賴以生存環境的重要法律依據,造成環境權侵權的原因主要是人類活動。如何指導人類活動朝有利于環境的方向發展,那么循環經濟就是其中方法之一。循環經濟就是以減少污染和節約資源的清潔生產以及高效綜合利用資源的技術降低環境成本,達到企業、社會、環境三者利益最大化的一種新型經濟增長模式。為保護這一新興模式,循環經濟法也就應運而生。其次,環境權的新理念可以進一步推動循環經濟法的實施。環境權的理念是以人與自然的和諧發展為目標,不再局限于人類中心主義這種傳統的發展思維。循環經濟的理念也是以保護環境為主,使環境、經濟、社會協調發展。二者的發展方向都是一致的,環境權的新理念就可以進一步推動循環經濟法的實現。最后,循環經濟法可以保障環境權的實現。循環經濟法作為具有約束力的法律規范,是經濟發展權與環境權之間的沖突得以解決的重要制度橋梁。雖然環境保護作為中國的基本國策制定出來已經幾十年了,但是如何把解決環境污染與促進經濟增長融合起來,并將這種融合注入到社會主流運行形態中,保護公眾的環境權。這就是循環經濟法的作用所在。循環經濟法對于公民環境權的保護則是至關重要的。循環經濟法可以調動法律、政府、企業和全社會的力量實現社會資源的循環利用,防止廢棄物的產生,從而成為公民良好生活環境的制度性保障,也體現了以人為本又兼顧社會整體利益的立法要求。
三、環境權和循環經濟存在的困境
1.環境權立法方面的困境。在環境權立法方面,我國沒有任何一部法律明確規定環境權這個權利。雖然在環境與資源法律,憲法以及其他法律中已有相關的表述,但是也沒有提到該項權利。相關規定比較分散,相互之間沒有邏輯上的聯系,尚不能構成一個嚴密完善的環境權體系,并且規定也過于原則,用語含糊,實踐中很難成為維權的法律依據。
2.循環經濟公益訴訟舉步維艱。2012年《民事訴訟法》第55條規定:“對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。”該規定中“法律規定的機關”最主要是環保部門,然后有關組織則指代不明,并且這條規定限制了公民個人作為訴訟主體進入司法程序。另外,審判環境公益訴訟的司法人員由于缺乏相應的知識,造成司法審查陷入困境。
四、環境權和循環經濟存在困境的解決辦法
1.環境權應該入憲。憲法是國家的根本大法,是所有部門法的立法基礎和依據。從目前環境權在各國憲法中的確認情況來看,很多發展中國家在憲法中規定了環境權或者類似條款。環境權入憲已經成為各國環境保護立法的一股熱潮。在憲法上確認環境權是公民的一項基本權利,是一項人權,具有重要的意義。它不僅使公民的基本權利得到了豐富和發展,也符合國際人權發展的趨勢。作為一個世界上的文明大國,我們也應該把環境權入憲。我認為應該直接在憲法中明確規定環境權,規定在憲法公民基本權利和義務這一章里面。讓這一項基本權利切實在生活中具有可操作性。憲法上規定環境權是環境權這個應然權利向法定權利轉變的前提,使環境權這一基本人權能夠得到根本大法的保障,為更好的保護環境提供法律依據。同時也為推動循環經濟法的實施提供一個基本條件。
2.建立健全循環經濟公益訴訟制度。公益訴訟是公眾為了維護賴以生存的環境,針對破壞環境的人提起的訴訟。但是在2012年《民事訴訟法》第55條規定中卻沒有把公民作為主體來提訟。我認為這是不妥的,必須變革公益訴訟,解決原告主體適格的問題。對于原告主體資格適格問題,我建議公益訴訟的主體應該包括個人。使公民都享有與生俱來的環境權。另外,為了優化我國環境糾紛方面司法人員的素質,我建議應從加強司法者培訓和優化司法資源做起。首先要加強對法官專業知識的培訓,充實法官循環經濟法、環保法方面的知識,提升法律適用能力,提高法律思維認同程度;其次,可以適當招收循環經濟法、環保法方面的研究人才到法院進行實務的操作。選拔有知識、有專業經驗的人員進行司法系統;再者,可以從研究所或者高校引進一些循環經濟法、環保法方面的專家進院指導,通過開講座,論壇會,培訓會,真實案例討論,聘用其為法院指導老師等方式來解決法院在該方面人才缺乏問題。最后,加大資金的投入,提供充分的經費進行學習和研究探討。
五、結語
環境資源與經濟的協調發展已經成為科學發展觀的核心,循環經濟作為一個適應社會變革的新的發展方式,和基于生態整體主義立場的環境權在保護環境方面有著不可分割的聯系。我們可以根據二者之間的聯系,繼續為中國的環境保護探索新思路。
參考文獻:
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【關鍵詞】循環經濟運行機制生態園區
隨著我國經濟的高速發展,資源和環境問題日益突出,在當前形勢下,要實現經濟、資源、環境的協調發展,就必須發展循環經濟。循環經濟是依靠生態型資源循環的發展模式,進入系統的物質和能源在循環過程中得到合理和持續的利用。發展循環經濟,目的在于盡可能利用可再生資源,以緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾。
一、循環經濟的內涵和特征
1、循環經濟的內涵
20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁提出了“宇宙飛船理論”。他認為,地球就像太空中飛行的宇宙飛船,靠消耗自身有限的資源生存,如果人們不合理地開發資源和破壞環境,超過了地球的承載力,它就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。這一理論在當時具有相當的超前性,但當時各國關心的問題仍然是環境的末端治理。直到20世紀80年代,國際社會才注意到采用資源化方式處理廢棄物的重要性,90年代以后,特別是隨著人類對環境和可持續發展戰略的重視,開始形成將清潔生產、生態經濟和可持續發展等融為一體的循環經濟思想,并逐漸成為經濟、社會和環境協調發展的主流思想。
循環經濟(circular economy)實際上是對物質閉環流動型經濟的簡稱,本質上是一種生態型經濟。它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的新型經濟發展模式。循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成為“資源――產品――再生資源”的反饋式流程,使所有的原料和能源在這一持續的經濟循環中得到合理利用,在這里只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小范圍之內,最終實現人類與生態的良性循環。我國新近頒布的《循環經濟促進法》提出:本法所稱循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。這里的減量化屬于輸入端控制活動,是指在生產、流通和消費等過程中盡量減少資源的消耗,盡量減少廢物的產生,使得能用較少原料和能源的投入來達到預定的生產目的和消費目的,在經濟活動的源頭就注重節約資源和減少污染。這里的再利用屬于過程性控制活動,目的是通過延長產品的服務壽命來減少資源的使用量和污染物的排放量;這里的資源化是輸出端控制活動,是對廢棄物的再資源化,使廢棄物轉化為再生原材料,重新生產出原產品或次級產品,如果不能被作為原材料重復利用,就應該對其進行熱回收,目的在于通過把廢棄物轉變為資源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。
2、循環經濟的特征
循環經濟作為一種科學的發展觀和一種全新的經濟發展模式,具有自身的獨立特征,主要體現在以下幾個方面。
(1)新的系統觀。循環是指在一定系統內的運動過程,循環經濟的系統是由人、自然資源和生態環境等要素構成的大系統。循環經濟的系統觀要求人們在發展經濟時要置身于這一大系統之內,將人自身作為這個大系統的一部分來研究。
(2)新的經濟觀。傳統工業經濟主要強調了資本、勞動力的循環,而沒有考慮到自然資源的循環使用,循環經濟的經濟觀要求運用生態學規律來指導經濟活動。不僅要考慮經濟發展能力,還要考慮生態承載能力。在生態系統中,經濟活動超過資源承載能力的循環就會形成惡性循環,會造成生態系統的破壞,只有在資源承載能力之內的良性循環,才能使生態系統平衡地發展。
(3)新的價值觀。循環經濟的價值觀在考慮自然時,不再像傳統工業經濟那樣將其作為“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎,是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時,要充分考慮到它對生態系統的恢復能力,使之成為有益于保護環境的技術;在考慮人自身發展的同時,更要重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發展。
(4)新的生產觀。傳統工業經濟的生產觀念是最大限度地開發利用自然資源,創造社會財富,獲取利潤。而循環經濟的生產觀是要充分考慮自然生態系統的承載能力,節約自然資源,提高資源的利用效率,從而創造更多的社會財富。
二、發展循環經濟的意義
1、發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑
要實現經濟的可持續發展,必須將資源、環境、生態等諸多因素納入經濟發展中,走經濟發展與資源節約、環境保護相協調的道路。區域循環經濟同循環經濟一樣是以資源利用最大化、廢物排放最小化和經濟活動生態化為目標,強調在物質循環利用的基礎上發展經濟,促進資源的循環使用。如某一企業煉鋼產生的殘渣,可以在異地成為水泥生產的原料,燒制水泥過程中產生的余熱可以用來發電,使這些廢料在區域層面再資源化,從而實現經濟與資源、環境的協調發展。
2、發展循環經濟是實現經濟平衡發展的需要
從宏觀層次來看,我國經濟發展不平衡,各地循環經濟的發展也存在著差異,尤其是在經濟相對落后的地區,受資金等因素的影響,在防治污染、節約資源等方面困難重重。要解決這些問題,需要對整個區域的經濟發展進行統籌規劃。通過發展區域循環經濟,促進發達地區強化生態保護、開發旅游資源、調整產業結構,帶動落后地區的發展,從整體上發揮地區資源優勢,實現經濟效益和環境保護的雙贏。
3、發展循環經濟是落實科學發展觀的本質要求
多年以來,我國經濟發展并沒有突破傳統經濟增長方式,近年來,我國經濟社會發展速度不斷加快,同時對自然資源的需求也不斷增加,對環境的壓力不斷加大。特別是在某些經濟還欠發達的地區,為了擺脫經濟落后的狀況,開辦了不少環保不達標的小化工、小鋼鐵企業,造成了對空氣、水和土壤的污染,給人民群眾的生活和身體健康帶來嚴重威脅。大力發展循環經濟,以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟的可持續發展,正是落實科學發展觀的本質要求。
三、構建發展循環經濟的運行機制
一個經濟體系的發展需要有一定的機制來激勵和培育其發展進程,并保證其能自我建設和發展。從總體上看,循環經濟在我國的發展尚處于起步階段,與之相關的機制和政策等正在探索過程中。因此,研究發展循環經濟的運行機制,對于推動其健康快速發展具有重大的意義。
1、政府積極推動
在以經濟效益最大化為指導原則的市場經濟條件下,生態保護和建設都處在市場調節機制之外,市場機制不具備推動生態化進程的功能,因此需要政府的推動。政府應當從強制、疏導、激勵和保障等多個方面發揮作用。所以,循環經濟運行機制的核心就是要通過政府的有效干預,在市場機制的作用下,在可能的范圍內把“3R”原則推向生產過程的各個環節,從而實現循環經濟的基本目標。
2、利益驅動機制
發展循環經濟的載體是生態工業園,傳統的工業體系中各企業的生產過程相互獨立,這正是造成污染嚴重和資源過多消耗的重要原因之一。工業生態園的發展是按照自然生態系統的模式,強調實現工業體系中物質的閉環循,其中一個重要的方式就是建立工業體系中不同工業流程和不同行業之間的橫向共生。
生態工業園區內各主體之間、系統與生態之間的生態型密切合作和良性互動是生態工業園長期穩定發展的保證。企業運行的根本動力來自于經濟利益的驅動。這種生態型關系的建立和保持,只靠政策法規引導和約束是不夠的,只靠市場機制是不可能的,需要建立起一種利益驅動的良性生態運行機制。如生態工業園建設會創造新的合作關系,促進產業領域擴展,產生新的工業體系,促進地方經濟的發展。
3、建立推動循環經濟發展的市場運行機制
建立促進循環經濟發展的市場運行機制,應用市場力量推行強制性的環保標準;以提高資源利用效率為目標進行鋼鐵工業經濟結構調整,降低單位產值污染物排放強度,優化產業結構。繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業,用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業。大力推廣節能、降耗、減污的新技術。
4、建立健全循環經濟發展的綜合決策機制
要建立循環經濟發展的決策機制,就必須將循環經濟理念貫穿于綜合決策的全過程,嚴格實行生態環境保護否決制度。通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環保意識和綠色消費意識;各級政府要積極引導綠色消費,優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品,以及經過清潔生產審計或通過ISO14000環境管理體系認證的企業產品,鼓勵節約使用和重復利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
5、廣泛開展循環經濟的宣傳教育
在組織開展資源節約系列宣傳活動中,把推動循環經濟發展作為重要內容,進一步加大宣傳教育力度,轉變觀念,樹立可持續的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識,大力提倡綠色消費,引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式。
(注:本文系2009年度河北省社會科學發展研究課題(課題編號:200903039)。)
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【關鍵詞】循環經濟;金融;創新模式
一、引言
與傳統的經濟發展模式相比,循環經濟發展模式具有再循環、減量化及再利用等特征,要求對生產技術進行改造與創新,屬于新型的經濟發展模式,在解決我國資源短缺、污染嚴重等問題中發揮著重要作用。以下主要對循環經濟的若干問題進行了探討。
二、循環經濟的發展內涵分析
目前,我國對循環經濟還沒有一個明確的概念,不同的角度有不同的理解。從本質上講,循環經濟屬于一種生態經濟及新的經濟增長方式,它盡量以最少的資源獲取最大的經濟與社會效益。循環經濟的最終目的是高效利用資源,實現資源的循環利用,使經濟效益、環境效效益、社會效益的增長呈平衡狀態。循環經濟的實施體現在3個層面,分別是小循環(企業層面)、中循環(區域層面)、大循環(社會層面)。
三、循環經濟和金融之間的關系
1.循環經濟為金融業帶來機遇和挑戰
(1)循環經濟為金融業發展打下了堅實的基礎。一直以來,我國經濟發展走的是粗放型經濟增長道路,這樣經濟發展方式既容易造成資源緊缺,對環境產生破壞,也不利于我國經濟的可持續發展。所以,加快轉變我國的經濟增長方式,走經濟、環境與資源協調發展的循環經濟道路是建設資源節約型、環保型及友好型社會的必經之路。現階段,我國的循環經濟發展水平仍遠遠落后于發達國家,這既為為我國發展循環經濟提供了很大的發展空間,但也帶來了嚴峻的挑戰。一方面,發展循環經濟,必須要解決環境污染問題、經濟增長與資源短缺問題,這一切都依托于科技進步。技術進步又要依托于經濟支持,如果僅靠財政支持將很難實現,這位金融發展提供了廣闊的市場。另一方面,我國產業結構差異大,各區域內的經濟發展水平相差很大,這也為金融創新提供了很大的空間。此外,在發發展循環經濟方面,發達國家無論是在制度與管理方式,還是在產品上,都值得我國學習與借鑒。
(2)循環經濟給金融業提供了新的空間與利潤增長點。在發展循環經濟的時代中,世界各國都致力于節能減排。為了實現節能減排的目標,各國則積極開展排放權交易,并通過各種手段促進節能減排發展起來,為了滿足這種發展需要,各種金融機構則應運而生。
(3)循環經濟是金融業發展的內在動力。金融業和社會之間是相互制約、相互促進的關系,兩者辨證又統一。如果經濟不能平穩較快地發展,金融環境也失去了生存基礎,故兩者是共生共榮、不可脫離的一個整體。循環經濟的發展需要大量的資金投入,給金融業發展注入了新的活力。
2.金融有效推動了循環經濟的發展
(1)金融業有利于加快轉變我國的產業結構與經濟發展方式。我國金融業在推動經濟發展及結構調整方面的體現,主要包括兩個方面:一是資金流向變化,而是信貸結構的調整。金融業的發展,充分利用了國家經濟結構調整這一契機,在此基礎上發展循環經濟,重點扶持了資源消耗少、科技含量好、經濟效益好、環境污染少的產業及新興密集型產業,有效限制了過去資源消耗多、污染大、經濟效益差等產業的發展,使我國經濟發展方式及產業結構都發生了巨大的變化。
(2)金融業為循環經濟發展提供了有力的決策依據。經過優化的金融環境,已對能源使用率、排污量等生態指標進行了量化,并充分利用了金融體系對市場機制的引導作用,完善了與循環經濟發展相適應的內生發展機制。在發展循環經濟的背景下,金融機構在進行信貸決策中,不但會關注企業的財務與信用信息,還會對各種資源消耗與排放量進行量化評估與預測,為決策提供科學的依據。在這樣的情況下,金融機構也將會對企業的經營狀況進行更詳細、細致的監測,從而能夠準確、全面地把握可能出現的風險,并及時采取措施規避,以利于金融業與社會的穩定。
(3)金融業為循環經濟的發展提供了資金支持。發展循環經濟,先進的科學技術是提高其競爭力的關鍵。如果科學技術滯后,循環經濟發展將受到嚴重制約,所追求的保護環境及發展經濟將無法實現,必須以科學技術為技術支撐。然而,科學技術資金又不能單純依靠財政解決,仍需借助市場的力量,而保險業、銀行業及證券業等金融產業,則無可厚非地成為了循環經濟發展的資金支持后盾。
四、基于循環經濟發展的金融創新方法分析
1.對循環經濟發展的金融理念進行創新
在我國,循環經濟仍處在初級發展階段,公眾對之了解不多,而金融創新速度相對緩慢,使得循環經濟發展阻力較大。所以,不但要發展循環經濟,也要對金融發展理念進行創新。第一,政府部門應樹立科學發展觀,并在實際生產中落實下來;加強發展理念的更新,將原本的計劃管理向市場經營轉變,并制定相應的獎懲機制,促進循環經濟的發展;第二,創新金融思維時,應從單向轉為多項循環,并將清潔生產、廢物循環利用及資源利用等列入考慮范圍,盡量以最小的資源消耗獲取最大的經濟效益;第三,注重傳統工業向生態工業的轉變,堅持“生態、環保”為原則。
2.對金融市場進行創新
一方面,完善多層次資本市場體系,并推動循環型企業優先上市。如果是在清潔生產、節能降耗等技術設備存在明顯優勢的公司,中國證監會可憑此依據制定相應政策,優先考慮其公開發行股票及上市,必要時可將該類公司的上市及發行股票標準降低,提高社會資源在循環經濟企業中的配置率。同時,還要充分發揮資本主義市場的作用,出臺相關政策,促進有條件的循環型企業優先上市,為循環經濟的發展提供資金支持。另一方面,注重對保險的創新,積極完善循環經濟發展的科技資金投入的風險分散與疏導體系。保險業屬于一種特殊企業,以經營管理風險為主要內容,具有分散風險、經濟補償等職能,故它被認為是發展循環經濟轉移風險的有效方法。保險企業可通過多種渠道參與到循環經濟的投資中,比如購買或是參與設立風險投資基金、在主板或二板市場認購循環型企業的發行股票等。
3.對循環經濟支持制度進行完善
現階段,綠色經濟、循環經濟受到更多國家及人士的重視,而我國盡管有了大幅度資金投入,但收效并不顯著,仍無法滿足循環經濟的發展需求。所以,應積極完善相關的循環經濟支持制度,為金融創新提供資金基礎,促進循環經濟的發展。在掌握循環經濟發展的特征后,政府應對產權界定、產權配置及產權保護等進行明確規定,然后對生產環境價值進行評估,保護金融創新投資者的合法權益。除此之外,政府還應制定相應的獎勵機制,比如綠色補、、政府采購、綠色稅收等,鼓勵以循環經濟為基礎的金融創新,讓更多金融投資者能夠主動參與大循環經濟的發展中,為社會創造更多的效益。
4.注重對金融產品的創新
在循環經濟發展的時代下,必須加大創新力度,不斷豐富金融工具,促進循環經濟的進一步發展。對金融產品的創新,可考慮以下幾點:比如商業銀行可充分借鑒國外先進事例,在進行投資、風險評估及貸款等活動時,應充分考慮環境、可持續發展等因素,使其被應用在綠色環保信貸業務中,有利于企業爭取到綠色低壓貸款;同時,要通過對業績評價的優化,充分結合信貸、費用、營業等結構特點,推動循環經濟往節能降耗、資源循環利用、清潔生產等方向發展。對于商業銀行在金融服務方面存在的不足,可借助政策性銀行的力量,積極創新優先貸款、無息貸款等金融產品,為建設綠色產業、技術創新、新能源開發等循環經濟項目提供有力的金融支持;還可通過建設不同類型的循環經濟發展基金的方式,不斷提高閑散資金的有效利用率,增加企業的融資方式。
五、小結
由上述可知,循環經濟作為一種新型的經濟發展模式,其發展狀況如何與我國的綜合競爭力密切相關。所以,在了解了循環經濟發展的特征基礎上,政府應對循環經濟與金融創新給予更多的重視,加大對兩者的研究與發展力度,充分發揮金融對循環經濟發展的推動作用,在取得良好社會及環境效益的條件下,使循環經濟和金融創新相互支持、相互促進,推動我國經濟的健康發展,走可持續發展道路。
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【關鍵詞】循環經濟 金融創新 有效策略
相較于傳統經濟發展模式,具有減量化、再循環、再利用獨特發展特征的循環經濟發展模式,要求生產技術改造和創新,循環應用,綠色發展,是一種新型的經濟發展模式,對于解決我國資源短缺、污染嚴重的問題具有重要意義。當前,我國循環經濟發展中的金融支持如投資效率、投資總量等都不高,而且投資渠道單一,由此難以實現金融創新。針對這個問題,在發展循環經濟的前提下,實現金融創新是急需解決的重要問題。
一、循環經濟發展內涵
當前,循環經濟在我國尚未有一個明確的概念,不同角度理解有不同內涵,從本質上來說,循環經濟是一種生態經濟,一種新的經濟增長方式,主要是將清潔生產和廢物利用融為一體,爭取以最少的資源成本取得最大的經濟效益和社會效益,將社會、經濟及環境相整合的一種新經濟模式。循環經濟主要是以高效利用資源并實現循環利用為目的,以減量化、資源化及再利用為原則,以實現經濟效益、社會效益、環境效益的平衡增長。循環經濟的實施方式主要體現在三個層面,小循環——企業層面,中循環——區域層面,大循環——社會層面。
二、循環經濟發展對金融創新的訴求
金融是現代經濟發展的核心,是市場經濟發展的紐帶,其獨有的運行規律對于循環經濟的發展有巨大的促進作用。
(一)循環經濟產業化高投入
循環經濟發展對于國民經濟進步具有重要促進作用,與我國綜合競爭力的提升有密切關系,但是循環經濟的發展前提是資金的高投入,對生產設備、工藝流程具有較高的要求,而且關鍵技術更新速度快,作為現代經濟發展的核心,金融事業發展義不容辭的扮演了循環經濟發展的動力支持角色,離開金融支持,循環經濟的發展也將失去動力。
(二)循環經濟資金需求
循環經濟的發展,需要持續的科技創新,因此,循環經濟發展對于資金的需求具有持續性、時效性、多階段性、多層次性的特點,持續、大量的資金投入導致社會發展具有較大壓力,而要想解決這一問題,金融創新至關重要。
(三)循環經濟產品的公共特性
循環經濟發展所帶來的效益不僅關系個人,更多的關系到社會發展及環境保護,因此,循環經濟形成的產品具有較強的公共特性,要想促進循環經濟的發展需要大量資金的支持,這是個人無法完成的,因此,國家的財政扶持是必需的,而這就需要金融業的有效參與。
三、基于循環經濟發展的金融創新策略
(一)創新循環經濟發展的金融理念
循環經濟在我國的發展尚處于初級階段,公眾意識并不強烈,再加上金融創新速度緩慢,由此導致循環經濟的發展舉步維艱,因此,在發展循環經濟的同時創新金融發展理念至關重要。首先,政府應當樹立并落實科學發展觀,更新發展理念,又計劃管理向市場經營轉變,制定金融創新促進循環經濟發展的激勵措施及相應的懲罰措施。其次,金融創新思維要由單向轉變為多向循環,綜合考慮清潔生產、資源利用、廢物循環利用等,以最大限度的減少資源浪費,提高經濟效益。最后,傳統工業發展要向生態工業轉變,金融發展要以生態、環保為主,以最大限度的獲得經濟、社會和環保效益。
(二)構建完善的循環經濟支持制度
當前,越來越多的國家注重綠色經濟、循環經濟發展,我國在這方面雖然也有大幅度資金投入,收取了一定的成效,但仍舊難以滿足循環經濟發展需求。對此,構建完善的循環經濟支持制度對于金融創新,實現反循環具有重要意義。針對循環經濟發展的公共特征,政府應當就產權界定、產權流轉、產權配置及產權保護等進行明確規定,并根據產權界定制度進行生態環境價值評估,以維護金融創新投資者的合法權益。此外,對于基于循環經濟發展的金融創新,政府還應當制定一系列的激勵機制,如政府采購、綠色補貼、綠色稅收等,獎勵金融創新的投資者,以激勵更多的投資者參與到循環經濟發展過程中,為社會帶來更大的效益。
(三)完善循環經濟發展的法律保障
正所謂,無規矩不成方圓,循環經濟的發展關乎大多數人的利益,也不排除投機者對循環經濟發展的破壞作用,因此,要想發展循環經濟,并促進金融創新,必須建立一套適合循環經濟發展及金融創新的法律體系,在《憲法》、《環境保護法》等法律中增加關于促進循環經濟發展的條款,并將循環經濟理念作為一種立法理念向廣大民眾宣傳。對于廢棄物資源,要加強回收處理,并健全相關的法律法規,以促進廢棄物的回收和循環利用,為循環經濟發展提供更多的資源支持。此外,政府還應當明確規定循環經濟發展的標準及法規制度,將循環經濟發展工作納入到法制化的軌道上,為循環經濟發展過程中的金融創新提供法律保障。
(四)培育循環經濟發展的資本市場
循環經濟發展需要大量資金的投入和支持,而金融創新是循環經濟發展的首要支持因素,金融創新來自于資本市場的累積,因此,我國需要進一步完善和發展資本市場,促進循環經濟結構調整,以推動循環經濟總量的增長。首先循環經濟發展要遵循資本市場的內在規律,根據發展規律不斷提高資本配置效率,其次,不斷調整和優化資本市場結構,從資本市場發展中積蓄力量,實現對循環經濟發展的持續支持。最后,面對全球化的發展,我國應當充分利用自身在國際市場上的發展優勢,利用國際資金促進科研創新,推動市場進步,以實現循環經濟發展及環境質量和社會效益的整體體征。
四、結束語
循環經濟發展關乎我國的綜合競爭力提升,因此,在未來的發展過程中,政府應當注重循環經濟與金融創新的共同研究和發展,充分發揮金融對循環經濟發展的促進作用,在保證社會與環境效益的前提下不斷促進經濟快速發展,實現循環經濟與金融創新的交互促進,以更好滿足我國的社會主義現代化建設需求。
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