對國土空間規劃的理解精選(九篇)
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第1篇：對國土空間規劃的理解范文
2008年，中國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》實施已進入第三個年頭，“棋”至中盤，規劃邁入承前啟后、中期評估之年。又恰逢政府換屆，對照規劃實施情況，回頭審視規劃的藍圖，尋找規劃本身的局限，對進一步厘清和修正發展思路不無裨益。
十一五規劃的適應性
從1953年中國編制第一個五年計劃算起，到2006年第十一個五年規劃公布，中國先后共制定了11個中長期總體規劃(計劃)。目前，國民經濟規劃體系已經初步形成由國家級、省級、市縣級“三級”，總體規劃、專項規劃、區域規劃“三類”組成的“三級三類”規劃管理體系。
回顧規劃沿革，發展規劃的歷史任務都是與當時的現實條件、發展水平和面臨的主要問題緊密相聯。“十一五”規劃與我國以往發展規劃相比，無論是從戰略思想、手段方法，還是規劃的框架形式，都有較明顯不同，主要體現在：規劃編制理念的人性化，由“以物為本”、片面追求經濟增長速度向“以人為本”轉變；規劃側重點的轉換，涉及市場調控的內容已漸淡出，所要解決的問題主要集中于市場機制下不能或難于自發解決的宏觀性的經濟和社會問題，著力于對各項關鍵改革的梳理。
“十一五”規劃還體現了實施手段有效性的增強。規劃中有兩個提法影響深刻，一個是能耗、污染排放、水耗等約束性指標的提出。另一個則是主體功能區的概念的提出。對于“節能減排”的約束性指標，中央政府及各級政府都根據規劃要求，對于規劃中提出的幾大約束性指標都提出了分解方案，并出臺了考核辦法。
在空間結構不合理、耕地面積減少過快、生態系統整體功能退化的大背景下，主體功能區域的劃分和區域互動機制的構建，意味著中國發展規劃的實施手段由原來的依靠相對分散凌亂的指令性命令轉變為依靠通過較為系統的專項規劃和區域規劃，結合各地實際來規劃生產力布局、生活空間布局以及生態空間布局的整體協調。
四是規劃期限靈活性的提高。從“十一五”開始，不再要求所有規劃都以5年為期編制和修訂。“十―五”規劃綱要的規劃期，以5年為主，同時展望到2020年。專項規劃、區域規劃的規劃期，可根據規劃對象的特點合理確定，可以滾動修訂。有些領域的專項規劃，可以根據完成任務的需要確定規劃期，可以是3年、4年等。
規劃本身的變化，反映的是對一個國家或地區在適應經濟社會發展需要、對待發展中的突出矛盾和問題而進行的制度調整。
建構理性的出路
從目前已逐步形成的規劃體制現狀中，不難發現其弊端。
首先是規劃本身的定位問題。從“十一五”規劃的變化來看，在規劃的制定中，政府明確了規劃是以人為本的規劃，規劃的功能是間接指導性以及宏觀性、戰略性、政策性的。這種導向應該說是非常正確，但在我國行政管理體制有待改善的背景下，仍有相當一部分地方政府對規劃的定位的理解存在不小偏差。尤其是在一些市縣一級的規劃中，規劃只是對上一級規劃的“拷貝”，多說“普通話”，少有本地方言，而規劃內容中有本地特色的卻多讓產業發展唱了主角，關于行業方面的專項規劃占了各類規劃中的相當數量。這種代替市場規劃產業的做法，反映的是規劃制訂者計劃經濟思維的殘留。這樣的規劃，操作性和可行性有限，顯然難以應對瞬息萬變的市場環境，最后多會落得“紙上畫畫、墻上掛掛、到頭來全是空話”的結局。
哈耶克曾說，一切建構的理性，都是“致命的自負”。從規劃本身的定位來看正是如此，當前形勢下的規劃，并不是要規劃分散決策的市場，而規劃的恰恰應是規劃的制定者――政府的行為。
毫無疑問，規劃定位問題有待政府職能的根本性轉變。而規劃體系不順同樣是目前較緊迫的問題，也與政府職能轉變密切相關。
可借鑒的經驗表明，完整的國家層面的規劃體系包括四個層次：國家戰略(規劃期約50年)；國土規劃(規劃期約30年)；經濟社會總體規劃(規劃期5年)、專項規劃、區域規劃；土地利用規劃、城市規劃。其中，國土規劃主要是著重對基本國情和國家戰略在空間上的反映和安排。各個層面的規劃，越往下層越具體越微觀，也越接近空間規劃。國外成熟的市場經濟國家的規劃，大多數是強調空間布局的規劃，而且這些國家對中長期的綜合性社會經濟發展規劃的編制正在不斷弱化，而重點領域的專項規劃和空間規劃的地位在不斷提高。
目前，中國規劃部門編制的三級三類的規劃都集中在第三和第四個層面，不包括第二個層面的國土規劃。由于總體規劃與土地利用規劃和城市規劃制定部門的不同，又因為具有資源的空間配置和布局安排的基礎性規劃――國土規劃“缺位”以及行政區劃和經濟布局間的不吻合，當前側重經濟和社會發展的總體規劃、專項規劃常常與土地利用規劃和城市規劃發生“沖突”，這種現象的產生，表面上是規劃的銜接協調不夠，但背后反映的卻是政府部門間利益的“交鋒”，是政府體制改革滯后造成的。
目前中國還未出臺《規劃法》，規劃工作的規范化程度不高，法制化程度有限，因此一旦規劃間產生沖突，哪個規劃說了算，就難免變成部門(或地區)間的博弈。浪費的是不僅是人財物，更浪費了發展改革的有利機遇。
值得欣喜的是，“十一五”以來，中國積極推動京津冀以及長三角兩個區域規劃編制的試點，這一類空間規劃的推進及示范效應，或將有望改變按行政區劃來配置資源的狀況，彌補通盤考慮空間布局的缺失，以統一協調各級各類規劃，為在最大范圍內優化資源配置，理順區域間經濟和社會管理間的沖突，提供制度保證。
當然，必須認識到的是，對任何完全理性的苛求都是不恰當的。對于規劃寄予太多的期望無疑是本末倒置。事實上，我們曾有過許多規劃失效的經驗教訓，比如“九五”計劃中就提出了“兩個根本性轉變”，但在隨后的10年中并沒有因有規劃而有根本性好轉，粗放的增長方式甚至有惡化態勢。又比如制定“十五”計劃對東南亞危機后的經濟發展前景趨勢判斷悲觀，規劃的電力建設滯后，引發隨后的“電荒”，成為發展的瓶頸。即使是最近的“十一五”規劃，僅僅兩年，就讓我們不得不重新審視發展的突出問題，當初規劃中對經濟增長的預期是7.5％，而2006－2007年我國經濟增長都在兩位數以上，而且能耗、排放以及耕地等幾大約束性的指標按目前發展趨勢在2010年實現的壓力也非常之大。
客觀地說，這些教訓大多數并不是規劃本身的失效，而是體制改革滯后的后果。強調教訓也不是否定規劃的作用，恰恰相反，是要提醒我們什么是好的規劃，規劃的實質意義何在?
第2篇：對國土空間規劃的理解范文
關鍵詞：生態網絡；都市區；功能指向；規劃方法
中圖分類號：F299.3
生態空間的數量、質量和空間布局在城鄉規劃管理體系中具有重要的考量意義。隨著城市化進程的迅速發展，綠色空間的環境價值、游憩功能、生物多樣性意義逐漸被認識，都市區生態空間的功能發揮也成為規劃建設的重要依據。在空間規劃方法上，以保護生物遷徙通道為前提，兼顧游憩、景觀等多元化功能的結構布局與面積控制為核心原則，形成以公園及自然化特征更為明顯的森林、河流、海岸等為主體的 “線-塊”網絡被保護起來，為不同社會經濟活動提供載體。
美國都市區生態網絡規劃的思想與實踐開始于20世紀中期的威斯康辛州、新英格蘭地區的大地規劃運動（MATLAND）。我國傳統的城市規劃中偏重對建設開發的指導作用，而生態敏感區、生態恢復、生態安全往往不被作為規劃重點及強制性內容。許多城市原有綠地規劃不能滿足對自然生態維護需求，生態環境脆弱且土地資源有限，加上城市發展的空間需求，經濟發展與綠地保護面臨的沖突日益嚴峻。本文基于生態網絡理論，以美國新英格蘭地區和我國珠三角地區的綠道規劃實踐為基礎，比較分析都市區綠道規劃建設的方法體系，以期更加完善生態網絡的規劃方法。
一、 生態網絡理論的新發展
生態功能網絡自20世紀70年代首次被提出，如基于綠帶進行生態空間串聯，或構建環狀綠帶抑制城市擴展，平衡生態與城市的空間矛盾；到20世紀90年代美國環保署、歐洲自然保護委員會已經形成跨區域生物保護網絡計劃，并嘗試通過立法提升區域生態保育的空間效力（如表1）。生態網絡的形成與發展為生態規劃提供了新的理論依據，將景觀格局與生態功能作為研究對象。同樣，基于城市規劃理論的視角，能夠為生態空間的保護和改善提供一定建議。
生態網絡是利用連接性作為聯系空間中某些關鍵性位置或局部所構成的景觀實體與功能結合的橋梁，再組織破碎化的綠地，以維持生態穩定和提高環境品質。與傳統規劃不同，生態網絡將建設用地與生態環境的“圖底”關系顛倒過來，“剔除”建設用地和因人工建設排水設施等改變生態流的土地，考慮將綜合生態價值高、對自然生態系統正面效應較大的關鍵性生態節點的數量和質量為基礎，采用鄰接性的空間分析方法，進行生境資源評估、土地適宜性分析、關鍵性生態節點分析、潛在廊道分析、網絡建構等步驟，構建以“斑塊-廊道”體系為主體的多層次分形結構。
結構合理、功能健全的景觀格局通常可以扭轉生態系統的退化趨勢，并增強其對人類福祉的貢獻。生態網絡本質上是基于景觀生態學、保護生物學、地理學等理論，通過確定景觀尺度區域綠地的功能定位與最適網絡結構特征，體現生態安全、生態環境優化對于城市的價值，對促進不同尺度公共政策的制定具有重要意義。
二、美國新英格蘭地區生態網絡規劃與實踐
（一）綠道規劃的目標
新英格蘭地區位于美國東北部，由康涅狄格（Connecticut）、馬薩諸塞（Massachusetts）、佛蒙特（Vermont）、新罕布什爾（New Hampshire）、羅德島（Rhode Island）、緬因（Maine ）6個州組成。2008年新英格蘭區域規劃中綠道規劃建立在已有19300米綠道、游步道和32375平方公里高質量保護區的基礎上，拓展19世紀公園設計和20世紀開發空間規劃的研究范圍，尋求建立包括綠道和游步道在內的174015平方公里的生態網絡，以滿足新英格蘭都市區的宜居性要求。都市區規劃委員會希望通過綠道規劃達到改進環境質量，控制城市發展無序蔓延，提供市民游憩場地，提高綠色就業機會等多重目標。
（二）新英格蘭地區綠道內涵
1.綠道定義
美國學者查理斯·萊托（Charles Little）在其經典著作《美國的綠道》中將綠道定義為：“綠道即沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡，及其他與高密度聚居區之間進行連接的開敞空間紐帶”。并將其劃分為5種主要類型：城市河流廊道、休閑綠道、強調生態功能的自然廊道、風景道或歷史線路、綜合性的綠道和網絡系統。
杰克·埃亨（Jack Ahern）在總結美國經驗的基礎上對綠道的定義突出強調五點：“一是綠道的空間結構是線性的；二是連接是綠道的最主要特征；三是綠道是多功能的包括生態、文化、社會和審美功能；四是綠道是可持續的、是自然保護和經濟發展的平衡；五是綠道是一個完整線性系統的特定空間戰略”。
綜上，新英格蘭地區將綠道定義為：綠道是網絡中具有一定寬度、內部連接性的生物廊道，建立類似于高速和鐵路的結構和聯系方式，與之不同的是綠道是自然形成的生態單元，如作為棲息地、水源地、遷徙通道的濕地、河流、林地。
2. 綠道分類
在空間尺度上，將綠道分為新英格蘭區域、州級、場所三個層次。根據綠道目標功能的不同，形成游憩休閑綠道或游步道（recreationa） greenway）、生態保護綠道（ecological greenway）、文化保持或歷史遺存綠道 （cultural and historic greenway）等三類。
游憩休閑綠道是具有生態旅游功能的生境，以具有一定長度的自然廊道、運河、被廢棄的河床為主，沿途具有多樣或重要的自然景觀。
生態保護綠道是具有生物保護意義的自然廊道及開放空間，通常沿著河流、山脊以供野生動物遷徙、生物多樣性保護和適當的自然研究。
文化或歷史綠道是具有一定文化價值、歷史遺跡的地區，通常沿著公路和高速道路，包括步行通道和停車道的綠色隔離帶，也包括蓄水、防洪、生態敏感區的生態基礎設施及其間的連接。
（三） 生態網絡的研究方法
1. 美國綠道規劃的方法
美國12個州開展了生態網絡規劃，至少有4個不同方法，即資源評估、斑塊-廊道構建、民意驅動方式和均衡的綠道規劃。
資源評估方法：通過坡度、植被覆蓋、水系、生態災害等因素疊加界定生態敏感地區。羅德島州（Rhode Island）和 佐治亞州（Georgia）采用這種方法規劃綠道。
斑塊-廊道法：佛羅里達（Florida ）和紐約州（New York）辨識具有重要意義的大型自然生態斑塊及其間的生態廊道。Cook用斑塊分析、廊道結構和網絡結構分析方法來評價和構建鳳凰城的綠道網絡。
民意驅動法：馬里蘭（Maryland）、康涅狄格（Connecticut）和特拉華（Delaware）的綠道依賴民意調查，溝通政府與民眾意愿。當地居民在州地圖上勾畫綠道，包括提出期望增加的潛在廊道。
均衡的綠道規劃：佛蒙特（Vermont）、新澤西（New Jersey）、北卡羅來納（North Carolina）、南卡羅來納（South Carolina）、科羅拉多（Colorado）5個州采用民意驅動與斑塊-廊道規劃法綜合均衡方法。
2. 新英格蘭獨特的研究方法
新英格蘭采用均衡的綠道規劃方法，同時改進斑塊-廊道方法。在選擇對于景觀生態功能具有顯著促進作用的生態斑塊作為生態源點的基礎上，考慮到植被類型、結構和土地利用等基質的特征對生物遷移的影響，界定不同土地類型對生物遷移的阻力系數，以ARCGIS軟件為分析平臺，構建阻力模型表達耗費距離，從耗費域水平選取最適生物廊道，也就是功能距離、有效地理距離。該模型主要考慮生態源、距離和地表摩擦阻力等因子，公式如下：
其中Di是指從空間某一個景觀單元i到生態源的實際距離；Fj是空間某一景觀單元j的阻力值；Ci是第i個景觀單元到源的累積耗費值；n為基本景觀單元總數。
耗費距離的分析是強調景觀阻力在一定空間距離上的累積效應，借助ARCGIS空間分析工具模塊來實現。其生態學意義在于：從景觀格局和生態過程出發，通過景觀流的空間模擬分析，探討有利于生態過程的途徑和方法，促進生態系統健康、穩定和安全。
（四） 新英格蘭的生態綠網格局
目前，新英格蘭地區18%的土地作為被保護的綠色空間和綠道，其中生態保護綠道占81%，休閑游憩綠道占18%，其他綠道占1%（如表2）。從行政分區來看， 馬薩諸塞州（Massachusetts）被保護的綠色空間占該州面積的41%，緬因州（Maine）僅有11%被作為保護的綠色空間，其他4州被保護的綠色空間面積在15%～22%之間。緬因州（Maine）比例最低，因為該州人口密度非常低（14人/平方公里），城市發展對區域環境影響很小，因此區域尺度保護行動尚未納入決策日程。馬薩諸塞州（Massachusetts）比例最高，被保護面積比重是緬因州（Maine）的4倍，其他4州的2倍左右。因為馬薩諸塞州（Massachusetts）1996年通過了河流保護法案，明確提出河流兩側至少60米劃為被保護的緩沖性綠地，潛在生物廊道的理想保護框架由此形成，有助于協調私人綠地發展為公共生態保護綠地的需求。
新英格蘭地區規劃設計委員會及NGO負責區域綠道規劃，借助GIS平臺，逐步構建了以蒙太古（Montague）、諾威奇（Norwich）、漢諾威（Hanover）、波特蘭（Portland）為中心，以阿巴拉切亞山（Appalachian）游步道、東海岸（East Coast）生態保護綠道、黑石河（Blackstone River）遺址廊道、康涅狄格河（Connecticut River）保護綠道為骨架，與紐約州、加拿大連通的河流、山脊綠道共同形成輻射狀的網絡架構。
近期規劃新增8%的土地作為被保護的綠道，主要為緬因（Maine）規劃新建的13000平方公里北部森林公園。遠期規劃新增生態保護綠道占區域面積的19%，主要是拓寬河流緩沖區和湖泊生態修復項目。因為河流對于城市而言是重要的生態循環系統，河流緩沖區是水質和岸帶土壤保護的載體。Quabbin水庫監測研究表明，當靠近蓄水區60%的流域被保護，那么水可以不用經過任何過濾就可被直接飲用。緩沖區范圍至少60米其生態價值同樣得到學術領域的充分論證。因此，規劃設計委員會敦促其他州效仿馬薩諸塞州（Massachusetts）的做法，這樣新英格蘭地區河流緩沖區面積將從10%提高至20%，加上現狀綠地和近期規劃的森林公園，被保護的綠色空間占新英格蘭國土面積的45%。此外，根據民意調查需求，適時規劃建設休閑游憩綠道，這些綠道構成的網絡結構能夠像公路一樣讓居民方便易達，這無疑對于提高生活品質、改善休閑空間具有重要意義。
三、中國珠三角地區綠道網規劃與實踐
（一） 綠道規劃的目標
珠江三角洲，簡稱珠三角地區，是我國典型的并且發展最為成熟的大都市區之一，包括廣東省境內的廣州、深圳、東莞、佛山、肇慶、江門、惠州、珠海、中山9市。2009年，廣東省建設廳提出《借鑒國外經驗，率先建設珠三角綠道網》的建議。2010年，《珠三角綠道總體規劃綱要》提出以分析資源本底和城鄉發展布局、生態環境保護、區域交通網絡建設等為基礎，結合各地市發展意愿，到2013年率先建成6條總長1690公里的區域綠道，其目標在于：（1）維護區域生態安全；（2）提高區域宜居性；（3）擴內需促增長；（4）保護歷史文化資源；（5）推動珠三角一體化發展。
（二）珠三角地區綠道內涵
1. 綠道定義
中國關于綠道的研究多數屬于國外概念的引進，在綠道實踐方面主要是對國土綠化和各地區進行的綠地系統規劃。《國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發〔2000〕31號）中指出，綠色通道建設是我國國土綠化的重要組成部分，主要任務是對公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進行綠化美化。基于此，珠三角地區的規劃將綠道定義為：沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進入的自然和人工景觀線路，兼具生態、休閑、環保和教育等多種功能，在公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡和城鄉聚居區之間起重要連接作用的線性綠色開敞空間。
2. 綠道分類
在珠三角地區綠道規劃中，根據綠道所處位置和目標功能的不同，將綠道分為生態型、郊野型和都市型三種類型。
生態型綠道保護和恢復生態環境、生物多樣性，主要沿著市郊自然的河流、小溪、海岸及山脊線建立的廊道，控制范圍寬度建議不少于200m。
郊野型綠道旨在提供人們親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間，主要位于連接城鄉建成區與生態地區的過度地帶，控制范圍寬度一般不少于100m。
都市型綠道主要集中在城市建成區，依托城鎮地區的人文景區、公園廣場等以及城鎮道路兩側的綠地，控制范圍寬度一般不少于20m。
（三）生態網絡的研究方法
珠三角地區規劃部門結合已有規劃，借鑒國外綠帶、郊野公園標準，首先確定區域綠地范圍，包括自然保護區、主干河流、森林公園、高速公路綠化帶等。借鑒深圳生態控制線規劃，運用疊圖分析土地適宜性。通過對各市相關規劃在統一的空間尺度上的拼合，得到珠三角綠地結構。解讀《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》、《珠江三角洲環境保護規劃綱要》、《珠江三角洲城際軌道交通同城化規劃》等上層次規劃及政策引導方向，協調綠道網與城鄉空間布局。
（四）珠三角綠道網的布局
根據《珠江三角洲綠道路網總體規劃綱要》，遵循綠道網規劃原則，綜合考慮自然生態、人文、交通和城鎮布局等資源要素以及上層次規劃、相關規劃等政策要素，結合各市的實際情況疊加分析，規劃“兩環、兩帶、三核、網狀廊道”的生態控制線結構，綜合優化形成由六條主線、四條連接線和十六條支線共同構成的珠三角區域綠道的網絡化格局。六條主線長1690公里，寬度從0.5～10公里不等，綠化緩沖區總面積4410平方公里，占珠三角面積的36%。其中，生態型綠道總長348公里，占21%；郊野型綠道總長879公里，占52%；都市型總長463公里，占27%。
從各市綠道情況來看（如表3），肇慶劃定區域綠地總面積占土地面積比重最高，中山最小，其他城市在45%～65%之間。肇慶多山地、丘陵，境內水網較密。2007年肇慶市城市總體規劃中明確提出分類分區的綠地管制指引，對中心城區、東南地區、山區分別提出嚴格的綠地保護面積。中山市綠地占土地總面積比例偏小，綠地破碎尚未形成網絡體系。其他城市生態綠地以森林、基塘、河流為主，資源豐富。隨著城市的快速發展，內部往往缺乏結構性廊道。各市市域生態控制線其具體范圍與控制指標作為城市總體規劃的強制性內容，根據珠三角區域綠道規劃進行具體的區域綠道詳細規劃。同時，是否落實珠三角生態控制線規劃，是報省規劃行政主管部門審批的重要因素。
四、中美都市區生態廊道規劃的比較
從上述分析可以看出，以生態網絡為空間規劃的重點得到區域規劃委員會的支持。中國和美國都市區規劃建設對于自然系統的開發都以謹慎態度為主，綠帶所作用的區域是快速城市化過程中各種社會經濟交鋒的界面，綠色空間的屬性要求綠道的發展必須是明確政策目標重點。美國、中國對都市區綠道的規劃建設共同之處頗多，功能指向、規劃方法和管理卻各有特點。
（一） 對綠道功能指向的比較
從中美的實踐可以看出，綠色空間具有提高環境品質、控制城市蔓延、提供游憩場地等多重目標，賦予復合功能下“綠道”網絡發展。新英格蘭的綠道規劃建設強調自然生態的保護與保育，河流、濕地的生態恢復，保護中不斷反省和強化。珠三角地區的綠道規劃建設更多考慮到與城市發展進行有效引導，增加綠道的休憩、短途旅游、教育等功能，并與高速公路建立公共聯系，復合功能性明顯，生態性不足。
（二） 對綠道規劃手法的比較
規劃方法都是以生態學、規劃學科為基礎，探索網絡結構、功能的多重協調。同時，納入居民、NGO等多利益群體意見，優化生態網絡結構。珠三角綠地大多數城市采用多要素圖層疊加分析，基于生態景觀與城市建筑物之間的拓撲關系，得出生態環境的宏觀特征和類型的分布規律。新英格蘭地區以保護生物遷徙通道為著力點，從土地利用類型模擬生境對物種遷徙的影響，用耗費模型篩選最優距離。
（三）綠道政策實施的規劃管理
Massachusetts一直堅持以法律形式確定的基本規劃政策，具有法律權威性。同時，由于新英格蘭完整的規劃體系和綠道規劃基礎，使得綠道政策從區域規劃、州規劃，再詳細到場所規劃，被逐漸細化和落實，保證了政策的順利實施。在我國，對生態系統要素的認識程度和研究力度小于城市實體建設空間。珠三角對現有綠地系統的結構性和功能性的探索和規劃建設不僅針對特定的目標簡單的限制，而是多重目標及相關政策工具的配合。
五、結論
盡管中美發展階段不同，但同樣面臨發展壓力和綠色空間保護的迫切性。為了維系、保育綠色空間與功能發揮，新英格蘭地區始終如一地堅持完善生態型綠道結構，將與自然環境高度關聯的河流、山脊等綠色空間以網絡結構實現空間的連續性、可達性。在當前，我國都市區發展速度快，綠地規劃面臨特定土地資源的短缺，更應明確對綠道作為公共空間的理解，對破碎土地的再組織可以通過恢復自然生態系統和引入人工綠道連接得以實現。
綠地的復合型功能對區域可持續發展、生活品質提高等方面的價值得到廣泛的認同，休閑游憩、農業旅游、教育科研等功能被納入綠道的整體觀念中。珠三角綠道規劃進一步考慮到高速公路、鐵路等大型交通廊道對生態格局的影響，建立生態廊道，削弱對自然生境的破壞，為物種多樣性提供可能的支撐。因此，明確提出復合功能開發，借鑒新英格蘭地區經驗，深入探索不同功能的綠道類型的不同設計方式和管理模式，建立復合功能下的結構體系。
生態網絡的規劃方法所依賴的技術方法有所差異，但是從規劃實踐來看，已經突破傳統規劃思維，首先辨識城市生態空間，將其保護、控制起來，突破城市規劃的邊界，不因城市的發展擴張而減少或損害。我國生態基礎設施規劃所涉及的問題往往研究基礎和實踐活動的薄弱，指導制度和規范的不健全和不協調。推動基礎科學的研究，加強國內外合作，可以豐富研究方法，優化決策方案。
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第3篇：對國土空間規劃的理解范文
【關鍵詞】地下空間；開發利用；組織管理
城市地下空間的大規模開發利用，是經濟發展和城市建設，特別是城市功能聚集到一定階段的必然趨勢和要求。隨著城市化進程的迅速推進，受城市土地資源制約和可持續發展的需要，中國城市的地下空間開發建設逐漸進入了全面的加速期，地下空間利用成為政府影響和調控市場的重要領域。由于城市地下空間開發利用是一個復雜的系統工程且具有不可逆性，為此進一步加強城市地下空間開發利用的控制與引導，建立健全地下空間開發法律法規政策體系，理順和優化地下空間開發管理機制顯得尤為迫切。
一、國外地下空間開發利用歷史及現狀
從1863年英國倫敦建成世界上第一條地鐵開始，國外地下空間的發展已經歷了相當長的一段時間，國外地下空間的開發利用從大型建筑物向地下的自然延伸發展到復雜的地下綜合體（地下街）再到地下城（與地下快速軌道交通系統相結合的地下街系統），地下建筑在舊城的改造再開發中發揮了重要作用。同時地下市政設施也從地下供、排水管網發展到地下大型供水系統，地下大型能源供應系統，地下大型排水及污水處理系統，地下生活垃圾的清除、處理和回收系統，以及地下綜合管線廊道（共同溝）。與舊城改造及歷史文化建筑擴建相隨，在北美，西歐及日本出現了相當數量的大型地下公共建筑：有公共圖書館和大學圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設施。地下建筑的內部空間環境質量，防災措施以及運營管理都達到了較高的水平。地下空間利用規劃從專項規劃入手，逐步形成系統的規劃。其中以地鐵規劃和市政基礎設施規劃最為突出。一些地下空間利用較早和較為充分的國家，如北歐的芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正從城市中某個區域的綜合規劃走向整個城市和某些系統的綜合規劃。
（一）日本：國土狹小，城市用地緊張，經過八十多年的綜合開發，其地下街已從單純的商業性質演變為包括多種城市功能的、有交通、商業及其它設施共同組成的相互依存的地下綜合體。其在開發過程中比較重視地下空間的環境設計，無論是商業街，還是步行道在空氣質量、照明乃至建筑小品的設計上均達到了地面空間的環境質量。
（二）北美：北美的美國和加拿大雖然國土遼闊，但因城市高度集中，城市矛盾仍十分尖銳。紐約中心商業區有五分之四的上班族都采用公共交通。四通八達不受氣候影響的地下步行道系統，很好的解決了人、車分流的問題，縮短了地鐵與公共汽車的換乘距離，同時把地鐵車站與大型公共活動中心從地下道連接起來。如洛克菲勒中心地下步行道系統，在10個街區范圍內，將主要的大型公共建筑在地下連接起來。除此之外，美國地下建筑單體設計在學校、圖書館、辦公、實驗中心、工業建筑中也成效顯著。一方面較好地利用地下特性滿足了功能要求，同時又合理解決了新老建筑結合的問題，并為地面創造了開敞空間。
（三）北歐：北歐地質條件良好，是地下空間開發利用的先進地區，特別是在市政設施和公共建筑方面。瑞典斯德哥爾摩市地下有共同溝30公里長，建在巖石中，直徑8米，戰時可作為民防工程。芬蘭的地下空間利用除了眾多的市政設施外，就是發達的文化體育娛樂設施。
（四）蘇聯：蘇聯也是地下空間開發利用的先進國家，其特點是地鐵系統相當發達，莫斯科地鐵系統是世界上客運量最高的城市，每年達26億人次，以其建筑上和運營上的高質量而聞名于世，特別是其車站建筑風格，每站都有其特色，各轉乘站的建筑布置相當巧妙，在多達四條線路相匯處，乘客可以最少的時間達到換乘的目的。
二、我國地下空間開發歷史及現狀
在20世紀90年代以前，我國地下空間的開發大多為單一式的地下軌道交通、隧道及人防地下室等，建設資金以政府籌措為主，并由政府部門地下空間進行管理。在進入市場經濟轉型期后，地下空間開發資金的來源，已經由政府單獨出資開始轉向多種共同參與。而其功能也逐步從單一地由為社會提供公共服務的職能轉向公共服務和地下商業開發并舉的時代。而隨著土地資源的日益緊缺及全國多地地鐵的興建，地下空間的開發利用也開始被越來越多的城市所認可。其形式大致有以下幾種：
一是走平戰結合新路，將戰時防空與平時應對突發災害事故相結合。如根據房屋建設規范，結合民用高層建筑修建配套地下車庫作為防空地下室；充分利用大型公共設施地下空間，如上海世博園5.28平方公里的地下，就有一塊近3萬平方米的地下空間，該地下空間作為上海市的重點民防工程之一，使上海率先在全國實現了從人防到民防的轉變。在世博會期間，它作為園區重要的運營保障用房資源，世博會后作為地下人行通道及大型停車庫，為世博園區后續利用服務，而戰時則作為人員掩蔽部及防空專業隊工程。
二是地下交通建設體系。伴隨地下軌道的建設，地下空間的大規模開發也是齊頭并進，地鐵運營的相關配套設施建設促進了地下空間的開發利用。如地鐵出入口連接通道、地下步行通道等。
三是城市綜合體地下空間。與地上商業聯為一體，以商業形態為主，有別于交通干道式的地下建設和寫字樓地下拓展式的建設，通常是伴隨著地上項目同時開發，以求最大限度的開發利用土地的商業功能。
三、我國地下空間開發存在問題分析
近年來，各個城市通過統一規劃和建設，地下空間開發利用取得了一定的成就，并逐步體現其可觀的開發價值，但是必須看到，相對于地面空間開發利用來說，地下空間開發的競爭力仍顯不足，因而如何才能實現地下空間開發價值是當前亟需解決的問題，而這個問題的解決與地下空間權規劃、管理及政策等方面的問題有密不可分的聯系。
（一）關于城市地下空間建設的法規政策較為零散，還未形成一套完整的體系及規范
我國目前實施的《城市規劃法》、《土地規劃法》、《土地管理法》、《礦產法》、《道路交通法》等與地下空間開發利用相關的法律中，對地下空間開發利用的具體規定和說明的缺乏與城市地下空間資源在城市發展中的價值和地位極不相稱。近年來隨著城市建設的發展，各地也陸續出臺了一些專門針對地下空間開發的法規，如深圳是最早對地下空間開發予以立法的城市，該市自1998年開始，就陸續出臺了《城市地下空間利用發展規劃》等法規、條例來規范地下空間的利用和開發。此后，上海市在2006年出臺了《上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記試行規定》，這是首個涉及地下空間建設用地審批和權屬管理的規定。2010年，廣州、福州等城市也根據本地的實際情況出臺了地下空間開發利用管理的有關規定。但從已出臺的政策來看，各地各自為政的情況較為明顯，多是從開發利用的角度制定的一些規章制度。而在地下空間快速發展的今天，更需要的是一套具有中國特色的城市地下空間開發利用的法律、法規體系。
（二）地下空間開利用的管理部門未形成一個統一的管理結構及協調機制
地下空間開發利用是一個復雜的系統工程，具有工程復雜、牽涉面廣、協調程度高等特點，且具有不可逆性。開發過程中涉及城市建設、市政、交通、國土資源、人防、園林、規劃等多個部門，若不能科學地協調各部門的工作，則很容易造成由于部門條塊分割、各司其職。目前，我國尚未有一個專門的機構來負責管理地下空間資源的開發利用。由于我國地下空間資源的管理機構缺位，地下空間資源研究和利用未受到應有的重視和關注，使得缺乏城市地下空間資源利用規劃，城市規劃也未考慮到將來的地下空間資源利用問題，造成了多頭管理與無人管理并存，形不成合心合力的局面。
（三）地下空間權概念模糊，現行的法律未對地下空間權進行明確界定
地下權包含在空間權范疇中。空間權包括空間所有權和空間利用權。空間所有權是土地所有權的一部分。《中華人民共和國土地管理法》在相關條款中對土地的利用和使用做了規定，但沒有清楚規定土地與空間的問題。概念模糊使得各部門在實際工作中對地下空間權的認識不足，從而導致對地下空間的開發利用管理重視不夠，從而影響地下空間的良性有序發展。
四、規范地下空間開發利用的解決方法
（一）科學規劃，統籌建設。規劃是基礎性工作，也是源頭性工作。良好的規劃不僅能夠優化地下空間開發的而已中，而且可以促進整個城市未來的發展，避免重復性建設。首先要高標準編制地下空間開發利用詳細規劃。其次是要高質量搞好地下空間開發建設，把好設計項目的審批關，對地下空間整體建筑的安全性、空間利用的高效性、設施設備的共享性進行合理認證。再次是要高效益發揮地下空間開發利用的功能。以最大限度地提升地下空間開發利用的整體價值，實現高額的經濟效益和社會效益。
（二）完善政策，積極引導。相關部門要通過制度相關法律、法規，形成地下空間開發利用管理的一套完整法律體系。這個體系大致包括規劃、建設管理法規和使用管理法規等。它涉及規劃、投資、建設、經營、維護等多個方面，涉及與政府相關的多個部門領域（包括規劃、人防、建設、交通等）。通過法律明確地下空間使用權及其主體的責任、義務權屬范圍，在明確國家對地下空間的所有權之后，還需要明確地下空間使用權的主體、主體范圍、責任和義務等內容。對于經營性用途的地下空間使用權，應采用招拍掛方式公開出讓，確保地下空間開發利用的公平、公正和公開。
（三）統一管理，科學決策。地下空間的開發利用需要規劃設計、工程管理、技術操作、市場運作、環境保護、運營管理等多項專業的參與，涉及的管理部門的職能也各不相同。為此，要更好地開發利用地下空間，必須盡快明確城市地下空間開發利用的統一的管理機構和協調機構及其相應的職權，形成地下空間開發的總體規劃、項目審批、工程管理、安全監管、技術創新、行政執法和信息管理上的有效機制。
第4篇：對國土空間規劃的理解范文
關鍵詞：地理信息系統 用戶化 需求
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-02
系統用戶化是實現用戶與GIS軟件之間交換信息的過程，軟件使用者通過用戶化所提供的便捷有效的途徑來調用GIS資源、高效實現GIS功能。
同樣，GIS軟件也是通過實現用戶化來實現用戶的功能請求。因此，GIS用戶化有著其獨特的特點。
經過幾十年的發展，GIS的理念和技術都的得到了空前的發展。GIS軟件開發人員由開發原本功能單一的用于特定目的的軟件發展到通用的、可擴展定制GIS軟件，再到如今面向特定領域用戶的系統。在時代浪潮的沖擊下，GIS用戶化的理念也由最初的用戶界面定制發展到如今的面向特定領域用戶的IS設計（包括用戶界面、工具軟件、數據管理和數據庫）。
1 地理信息系統用戶化現狀分析
GIS用戶化在體系上包括測繪生產、政府部門、行業、企業和公眾的應用。公眾應用包括城市電子地圖、房地產信息等應用；行業應用主要是在各行業基礎地理信息框架基礎上，研制開發出面向本行業用戶的各種應用系統：企業應用包括企業物流配送、資源管理、企業管理等；政府部門的應用包括電子政務建設、決策支持系統，如應急事故指揮調度、人口資源管理、生態環境保護監測、城市規劃建設管理、土地資源管理與動態監測、城市綜合防災與突發事件處置、社區服務與社會保障、旅游資源管理系統等。
圖1 用戶化現狀分析
1.1 資源管理
資源的清查、管理和分析是GIS應用最廣泛的領域，也是目前趨于成熟的主要應用領域，包括森林和礦產資源的管理、野生動植物的保護、土地資源潛力的評價和土地利用規劃等。該系統的主要任務是將各種來源的數據和信息有機的匯集在一起，GIS軟件能在一個連續無縫方式下管理大型的地理數據庫，這種功能強大的數據環境允許集成各種應用，最終用戶通過GIS的客戶端軟件可直接對數據庫進行查詢、顯示、統計、制圖，以及提供區域多種組合條件的資源分析，為資源的合理開發利用和規劃決策提供依據。如可以通過地球圖形顯示某鳥類在全球范圍內的遷徙路徑，通過GIS分析森林火災的受災面積、損失程度等。
1.2 城市規劃與管理
空間規劃是GIS的一個重要應用領域，城市規劃和管理是其中的主要內容。例如，在大規模城市基礎設施建設中如何保證綠地的比例和合理分布、如何保證學校、公共設施、運動場所、服務設施等能夠有最大的服務面（城市資源配置問題）等。通過GIS我們可以實現規劃方案設計輔助決策、規劃土地管理及劃撥、市政道路規劃與管理、市政管線規劃及管理、城市設計輔助方
案等。
1.3 人口普查與統計
把GIS引入人口普查，極大地推進了人口普查技術的發展，在宏觀調控、數據匯總統計、查詢分析、專題圖制作、分析結果輸出等方面具有重要意義。應用GIS，不但可以提高人口普查的工作效率，更給人口普查工作融入了先進的管理方式。人口地理信息系統可以進行數據采集、自動地址編碼、數據檢查和質量控制、數據匯總統計、查詢分析、制作各種專題圖、查詢分析的結果圖，并可通過Internet在網上人口信息，從而大大提高了普查數據的利用率。
1.4 城市應急指揮
解決了在發生洪水、戰爭、核事故等重大自然或人為災害時，如何安排最佳的人員撤離路線、并配備相應的運輸和保障設施的問題。
1.5 土地和地籍管理
土地和地籍管理涉及土地使用性質變化、地塊輪廓變化、地籍權屬關系變化等許多內容，借助GIS技術可以高效、高質量地完成這些工作。例如GIS能以三維方式顯示城市的建設現狀，并提供城市相關的信息分析功能。
1.6 交通與通訊
經濟的加速發展和市場的繁榮帶來交通運輸的空間繁忙和各種車輛的迅速增加，由此帶來的交通問題也日益嚴重。空間信息技術和通信技術的結合，在道路交通領域實施智能交通系統不僅能大大改善交通問題，而且能改善全球環境，促進經濟可持續發展。
1.7 生態與環境
GIS在進行區域生態規劃、環境現狀評價、環境影響評價、污染物削減分配的決策支持、環境與區域可持續發展的決策支持、環保設施的管理、環境規劃等方面已發揮了重要作用。
2 地理信息系統用戶化需求分析
如該文中所論述的，用戶化具有不可替代的作用，在很多情況下是不可避免的。目前政府管理、公共事業管理、國土測繪及教育科技等方面，對地理空間信息的需求很強烈。而市場上的成熟軟件由于價格過高或功能無法滿足用戶化需求等原因，致使無法滿足部分用戶需求，因此GIS用戶化開發是必不可少的。GIS用戶化常常涉及以下這些方面的需求。
2.1 城市規劃、建設與管理需求
我國的城市規劃成就輝煌，但城市規劃的現狀卻并不總是令人滿意；在城市各種基礎設施建設中，事故時有發生；城市建設的市場不規范，許多問題急待解決；城市交通、土地、水資源、能源、災害管理和決策的水平急需改善和提高。為尋求解決這些問題的對策，廣大城市規劃師和城市決策者迫切希望能夠更完整、準確和全面地把握城市及其周邊環境的動態空間特征。
2.2 GIS產業化發展的需要
伴隨著“數字地球”、“數字城市”的發展和完善，電力、水利、房產、規劃、環保、交通、市政、金融、物流、商業等領域的面向應用的GIS用戶化的增長大大推動了我國GIS產業的發展。
2.3 培植新型產業，改造傳統產業的需要
在GIS產業發展的同時，隨著GIS用戶化深度和廣度的不斷擴大，會不可避免地利用其技術與產品對傳統產業進行改造。傳統的產業部門，例如測繪、地質普查、石油勘探、地籍測量、林業普查、土壤調查、環境調查、水利水文測量等等，都是一些野外工作量大、生產效率低的艱苦行業。利用先進的地理空間信息技術進行全行業的全面改造，已經客觀地擺在了這些行業決策者
面前。
2.4 國民經濟和社會信息化建設目標和維護國家安全的需要
面對世界經濟、社會信息化迅猛發展的大趨勢，中央及時作出了把推進我國國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化，實現社會生產力的跨越式發展作為“十一五”計劃期間乃至21世紀我國社會主義現代化建設的一項戰略措施。
2.5 電子政務發展的需求
人類正進入信息時代，電子政務已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向，一種新的、虛擬的政府形式即“網絡政府”或“電子政府”正在出現，政府常規的行政管理方式正發生根本的改變。“以政府信息化帶動國民經濟和社會信息化”和“政府網格化管理”戰略的提出，使得“電子政務”工程成為社會信息化最活躍、最受矚目的領域。
3 地理信息系統用戶化利弊分析
用戶化給GIS用戶和開發者同時帶來有利與不利兩方面的影響。其益處是不言而喻的。
（1）從用戶需求出發，建立基于面向特定領域的GIS應用系統可以為用戶進行直觀的地圖顯示、方便的數據查詢，可以實現多種方式的空間數據分析和演算，為各領域用戶提供規劃、管理、研究、決策等方面的解決方案。（2）適應現代化管理的需要，建立高度集成的計算機輔助系統。（3）實現了信息共享與互動發展。（4）隨著GIS現代化信息管理的發展，面向領域的GIS用戶化的將會不斷深入，GIS用戶化將趨于大眾化，產業化效益日趨明顯。（5）對用戶來說，主要的好處是他們可以得到符合其應用領域標準并能嚴格滿足他們特定需求的專業GIS系統平臺。對開發者來說，將通用系統和用戶化相結合，開發面向中小市場的應用程序在成本上是合算的。
4 地理信息系統用戶化理論和技術支撐分析
GIS用戶化的理論基礎包括地理空間認知理論、空間決策理淪、人機交互理論、軟件工程理論等等。
地理空間認知是研究了解地球表面各種事物與現象的相互位置、空間分布、依存關系，以及它們的變化規律。是知覺、注意、表象、記憶、學習、思維、語言、概念形成、問題求解、情緒、個性差異等有機聯系的信息處理過程。空間決策理論涵蓋了對空間決策過程、空間行為決策、空間模型、空間決策支持系統的體系結構等方面的研究。GIS用戶化的技術支撐體系包括以GIS為代表的3s技術、基于3S技術的海量數據管理、數據處理技術、空間分析、寬帶網絡技術、分布對象技術、互操作技術、虛擬現實技術、空間數據挖掘、空IN輔助決策和可視化技術、軟件重用和組件技術、ICASE方法等等。現在國內GIS用戶化的技術支持水平一般，需要不斷的對各技術在GIS用戶化中的應用進行研究和探討，以便更快的推動GIS的發展。
5 地理信息系統用戶化特點分析
地理信息系統用戶化的目的是讓用戶和GIS之間更有效地交流信息，以便GIS盡可能完整地獲取用戶的需求信息，并讓用戶參與完成GIS的開發。結合RS，GPS等相關技術，提供給用戶一個友好、高效的GIS應用系統。地理信息系統用戶化具有以下
特點。
（1）GIS用戶化：就是基于一個通用GIS系統開發出一個面向特定需求、面向特定應用的GIS系統的過程。目前，主流的開發方式是集成二次開發，如基于ArcObject，MapObject，MapX，Supermap Object等組件包的開發實現；基于ArcIMS，MapXtreme，Supermap IMS等地圖服務器的WebGIS等等，這些都是基于一個通用的原型GIS系統針對用戶需求而開發出的面向特定應用的GIS系統。（2）GIS用戶化涉及地理信息的獲取與處理、地理空間數據的管理、地理信息應用服務、地理信息共享技術以及新型GIS如WebGIS、組件GIS、三維GIS和嵌入式移動GIS等技術。（3）GIS技術有著良好的空間分析、輔助決策、可視化功能，可以讓用戶更好地理解GIS，有助于用戶更好地展開自己的應用。（4）用戶不再是一個旁觀者，用戶可以與開發人員進行交互，并且根據用戶的實際情況、所處行業應用背景對GIS應用系統提出用戶化需求信息，可以極大地吸引、激發用戶的興趣，從而提高GIS應用系統優勢。（5）GIS用戶化重點考慮的對象是群體用戶、定制用戶和特殊用戶。（6）GIS用戶化是GIS適應市場經濟的一個重要表征。適應GIS產業化發展的要求。
參考文獻
第5篇：對國土空間規劃的理解范文
關鍵詞 景觀生態；新農村；湖南長沙；桐木河
中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0345-03
在黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針后，全國各地新農村建設全面開展。在建設過程中，受到西方文化、經濟對中國傳統發展的沖擊，出現過度模仿，追求與西方城鎮化一致的觀念，很多地方性文化被忽略。1999年的《北京》中將這種現象稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是全面的、多方面的，其中尤其以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為慘重，并影響到社會和文化各個方面[1]。隨著對景觀生態的重視以及景觀生態學的發展，景觀生態規劃成為越來越多的城市、鄉村規劃發展的重要理論。景觀生態學作為新興學科于20世紀80年代初進入中國，近10年來，在美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲取得了突飛猛進的進步。中國多位學者對景觀生態學有深入研究[2]。但是關于農業、鄉村景觀方向的生態規劃與設計的論著較少。該文依據景觀生態規劃的原理和方法，通過分析長沙桐木河景觀帶，對新農村建設風潮下合理進行景觀空間布局，增加與穩定其景觀異質性，得出結論，并提出新農村景觀建設的合理化建議。
1 景觀生態規劃
1.1 概念
景觀規劃的過程就是幫助居住在自然系統中或利用系統中有限資料的人們找到一種最適宜的生活與生產途徑。景觀規劃屬于物質空間規劃，通過土地和自然資料的保護與利用規劃，實現可持續性景觀或生態系統是景觀規劃的總體目標[3]。
1.2 景觀生態規劃的分類
從景觀規劃設計的對象進行劃分，可以將其劃分為自然景觀系統、人造（人文）景觀系統和整體人文生態系統三大系統[4]。一是自然景觀系統。自然景觀系統作為最本質、最基礎的系統，涉及地形地貌、地質、動植物、水文、土壤成分等自然景觀要素。二是人造（人文）景觀系統。人文景觀系統是耦合在自然景觀系統上的人文活動與人文遺跡。三是整體人文生態系統。人文景觀系統在特定的自然景觀系統基礎上，在歷史演變以及人類對自然環境的體會、理解和認識，形成有別于其他生物的使用方法并且在其改造自然實踐過程中，創造出天人合一，完整有機的自然—人文復合系統。
1.3 景觀生態規劃的理念
從三大類型系統以及生態學出發能引伸出3個規劃設計理念，即設計結合自然、結合地方性的設計、和諧健康的設計。
2 農村景觀生態
2.1 農村景觀
中國的農村景觀有別于世界其他國家，經過幾千年的耕種、開墾，其土壤耕地成為區域內的主要基質，其生產功能作為主要的景觀功能，人與土地相互依存。從中國廣大農村景觀結構布局來看，農村多形成聚落，以農田、果園、林地、湖泊等為主要斑塊群體；道路、河流、溪流、谷底、高壓走廊、農田電網、防護林帶等構成廊道體系，但以河流、高壓走廊、防護林帶最為典型[4]。
從尺度上看，包含的區域較小，以農村為單位，村落與村落相互多為分散分布，少數集中分布，但是村落四周一定會有農田聚集的區域。從生態過程來分析，主要包括自然過程和人工過程，自然過程主要為自然生態系統中以植物為主要要素的生長過程，人工過程主要為人為干擾自然生態系統的元素構成以及人為控制其中要素的發展程度，由于人為干擾的不同組合、不同方式、不同強度與頻率，產生的景觀變化程度不盡相同。
2.2 農村景觀生態規劃
農村景觀生態規劃以村落作為主要研究對象，了解其空間單位內各要素的關系，并且研究在一定的空間、時間范圍內景觀格局、景觀空間、景觀過程，特別是景觀異質性的變化以及人類活動對其景觀干擾程度的影響[5]。
2.3 中國農村景觀生態存在的問題
在新農村建設中，由于社會各界因素的影響，如經濟學者將擴大內需、拉動經濟發展作為新農村建設的導向，進行大規模的基礎設施建設、生產工業化；城市規劃則將鄉村城市化，對大量土地與河流進行整治，使其景觀生態受到巨大干擾，改變甚至放棄其原本與自然的關系，使農耕先輩們在生產實踐中形成的自然關系、生物關系以及人文過程受到前所未有的沖擊。
2.3.1 農村景觀生態系統面臨破壞。中國具有幾千年的耕種歷史，經過漫長的相互適應與影響，村落已經成為大地生命系統的有機組成部分，地形地貌的改造，疏通開鑿引水灌溉，都使農村景觀生態系統處于平衡狀態；但由于不合理攔河筑壩、河道渠化、硬化以及不慎重的市政基礎設施建設等，對原有自然水系統和生態系統帶來嚴重破壞[6]。
2.3.2 農村地方性文化景觀面臨消亡。面對世界多元文化的沖擊，以及國人對西方經濟、文化的盲目追求，忽略對地方性文化的重視與保護，大量的西式景觀與多度城市化發展不斷削弱農村地方性文化存在空間。如被作為社會主義新農村模范的華西村，一棟棟歐式別墅聳立，眾多的現代化設施設備，讓全國各地鄉村爭先模仿，使本土所特有的景觀特色、土地風貌、民俗民風與土地的深刻關系開始消失殆盡。
3 長沙市桐木河景觀帶規劃
3.1 研究區背景
桐木村位于蓮花鎮西南部，由原桐木、新臺和豐臺3個村合并而成，西接立馬村，南靠花明樓鎮，東臨金鳳村，北與大華和華寶村相接。桐木村地處丘陵地帶，主要以低山丘陵為主，中部是較為開闊的平地，南、北、東三面環山，山巒疊嶂。山體海拔一般在80～200 m，該村地勢最高處位于村莊西南部的柳山塘附近，海拔高度200.26 m。最低處在村域最東部與金鳳村交界處，海拔為57.36 m，相對高差142.9 m。村域土地總面積632.59 hm2，其中農用地544.85 hm2，占土地總面積的86.13%；建設用地（不包括農用地中的部分農村道路）81.04 hm2，占土地總面積的12.81%；水域面積與未被利用地面積總6.70 hm2，占土地總面積的1.06%。桐木村現狀居住建筑用地面積75.26 hm2，占總用地面積的11.90%.
桐木河起源于蓮花鎮西北的山林農田，經桐木村、軍營村于軍營沖流入蓮花河，再匯入靳江河，最后流入湘江。設計范圍內最高水處高程為64.00 m，最低為58.26 m，水位高差達5.74 m。桐木河水量豐富，常年豐水期較長。桐木河在桐木村境內有公路橋1座、水壩3座。河道內主要有黑藻、香蒲等水生植物，且生長良好。
研究區主要景觀類型有：農田、河道、林地、居民點、各級道路。以農田為主要基質，林地、居民點為主要斑塊，河道、各級道路為主要廊道。
3.2 目標規劃
運用景觀生態規劃原理，結合地域性景觀生態特點在《桐木村綜合發展規劃（2010-2020）》等相關規劃的指導下，構建景觀空間結構穩定、生態平衡、具有社會經濟效益理想的農村景觀生態系統，形成具有較高文化品味和新鄉土文化特色的自然生態鄉村河流景觀路。
3.3 規劃原則
3.3.1 保證河流原有的生態、水利等功能的完整性。作為景觀廊道，要將其功能的完整性放在首要位置。因其所連接的景觀要素有農田、道路、民居點，所以要確保其具有灌溉、凈化排污、河流系統的連續性等功能。以穩定水流量為核心內容，完善水系統的平衡。
3.3.2 尊重原有的鄉村文化與場所。景觀既是歷史也是現實過程，隨著人類發展過程中對景觀需求的變化，強烈地改變著景觀狀態，一顆風水樹、一座石板橋、一條小道、一座牌坊，都是人們與自然共同發展的見證。這些鄉土、民間的文化景觀正是構成民族信仰的來源。
3.3.3 充分保護和利用原有的植物景觀。采用適地適樹原則，鄉土植物不但最適宜當地的生長環境，而且管理和維護成本也相對最少，充分利用鄉土植物并形成穩定的群落，降低養護費用，完全符合經濟效益的要求。
3.4 總體布局與分區
總體采用串珠式布局，利用河流為主流線，串聯起入口、葑蕩野望、阡陌新禾、夕港牧笛、雙橋耕月、枧山晚炊、桐灣漁火、桐村新農等8個景觀區域。
3.4.1 入口區——引導游人的特色標志空間。入口區位于設計河域最下游，臨近公路，周邊為農田，面積約1 800 m2。入口區是景區與外界的分界區域，是外界進入景區的第一印象，以簡潔、大方的風格反映整個景區質樸、鄉土的氣息。
3.4.2 葑蕩野望——體驗野趣之美的親水遠眺空間。葑蕩野望景區位于設計河域的下游，面積約6 700 m2。景區以葑蕩野望立意，微風吹拂，芳草隨風搖擺，水鳥展翅飛向遠處的枝頭，游人置身其境，四周環顧，已然融身于綠色海洋之中。為營造這種野趣之美的意境，在設計中使木棧道等小品穿梭于植物草叢之間，忽隱忽現，游人穿梭其中，隨著木棧道的蜿蜒，步移景異，結合植物的季相變化，使游人體會到一種鄉村野趣之美。
3.4.3 阡陌新禾——回憶農耕文化的靈動空間。阡陌新禾景區位于設計河域中下游的拐彎處，景區南北面均為農田，面積約4 500 m2。景區以阡陌新禾立意，阡陌指田野縱橫交錯的鄉間小道；新禾隱喻新環境下農人耕作方式的變更，表達對傳統農耕文化的回憶。景區內大量運用裝置藝術，展現傳統農耕文化的組成要素，和而不同，推陳出新，從而營造一種阡陌之間孕育著靈氣與希望的意象，喚醒人們對傳統農耕文化的回憶。
3.4.4 夕港牧笛——感受恬靜閑適田園生活之所。夕港牧笛景區位于設計河域的中部轉折處，景區南北面均為耕田，面積約為5 600 m2。景區以“遠岸牧童吹短笛，蓼花深處信牛行”立意，夕陽西下，港灣邊，三、五牧童騎座水牛，相互嬉戲、吹著牧笛而歸的場景是夕港牧笛景區力求營造的意境。設計中結合原有地形，運用裝置藝術，將鄉村特質元素引入景觀設計，體現牧童牧牛放歌的趣味情景，反映鄉村生活的恬靜與閑適。
3.4.5 雙橋耕月——感受浪漫農耕生活的經驗空間。雙橋耕月景區位于設計河域的中部，面積約6 700 m2。整個景區以“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”立意，再現農人在田間辛勤勞作的情景，反映農人日出而作、日落而息的生活場景。朦朧的月光下，水面波光粼粼，倒影斑駁，一幅寧靜的畫面油然而生；農人放下一天的勞累，至此納涼賞月、漫步閑話，為這份寧靜增添了一絲情趣。整個景區設置眾多以鄉村常見的生活用具為原型的景觀小品，結合改造現有的橋、壩等設施，配置不同季相的植物景觀，并襯以水中光影與動水效果，凸顯時間與空間的變化，從而營造出小橋流水的意境，增加鄉村生活的情趣。
3.4.6 桐村新農——感受鄉村新貌的幸福之所。桐木新農景區位于設計河域中部偏東，西臨雙橋耕月節點，北毗鄉村公路，東、南面均為農田，面積約4 000 m2。新農主要體現當代新鄉村的變化。整個景區以簡約、現代的設計風格，加上材質的變化與對比，表現出新鄉村的新變化、新風貌。
3.4.7 枧山晚炊——體驗田園詩意生活的綠色長廊。枧山晚炊景區位于設計河域的中上游，臨近鄉村公路，面積約8 600 m2。整個景區靠近現有居民點，以“曖曖遠人村，依依墟里煙”立意，傍晚時分，升起的裊裊炊煙在空中隨風飄蕩，濃濃的鄉情、鄉韻盡顯其中。夏日夜晚，荷塘邊的蛙叫聲、柳樹上的蟬鳴聲為鄉村平靜的夜晚增添了一絲野趣；微風中荷花的淡淡清香，使納涼的村民心曠神怡。整個景區通過植物與景觀小品的有機結合，形成生態的綠色長廊，通過對以上意境的表達，突顯生態鄉村的獨特魅力。
3.4.8 桐灣漁火——領略暮喧河畔的鄉村生活境界。桐灣漁火節點位于設計河域最上游，總面積約為9 900 m2。景區以“暮喧江畔歸漁火，夜寂湖邊亮船燈”立意，營造鄉村夜晚的幽美意境。鄉間的夜間活動，為原本平靜的夜晚增添了不少趣味。景區內在盡量保持原有河岸的基礎上，局部點綴河石，使自然駁岸的綠色輪廓與隨風拂動的垂柳相映成趣，孩童們游玩其間，體會自由自在的快樂生活。
4 結語
在現階段城市化快速發展中，廣大村落的景觀生態面臨著強烈的沖擊，人地矛盾沖突、生態環境負荷過重與惡化、地方性人文景觀正在消亡，創建宜人的可持續發展農村景觀生態環境已經迫在眉睫。應該把景觀生態規劃放在首要位置，基礎設施建筑是必須的，土地是有限的，但是，必須認識到，自然系統是有結構的。協調城市與自然系統的關系決不是一個量的問題，更重要的是空間格局和質的問題[7]。在農村景觀生態規劃過程中，首先確保土地健康和可持續發展，強調土地景觀生態的完整性和地域景觀文化的存在空間等系列科學分析研究的前提下，注重其景觀發展過程。特別是在了解其景觀構成的情況下，應該首先確保其水利系統的完整性以及合理性。保留其獨具特色的本土地域性文化特征，適地適樹，逐漸完善其整體人文系統。
以景觀生態學院里指導農村景觀生態建設，使農村生產建設規劃、生活建設規劃、文化建設規劃與景觀生態建設規劃相和諧和共生，系統內部的各種要素與外界的聯系和關系得以協調、均衡、有序發展，人與人、人與自然和諧共處[7]。景觀生態學在社會建設中的地位將越來越重要。
5 參考文獻
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第6篇：對國土空間規劃的理解范文
摘要：本文簡略的介紹了城市廣場的緣起、含義及其分類，論述了興建城市廣場的必要性，闡述了城市廣場面積及其與周邊建筑的比例關系和城市廣場規劃設計所必須遵循的原則。
關鍵詞：城市建設廣場建筑規劃設計
城市廣場不僅是一個城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市歷史文化的融合，塑造自然美和藝術美的空間。故城市廣場，特別城市中心廣場是一個城市的標志，是城市的名片。一個城市要令人可愛，讓人留戀，它必須要有獨具魅力的廣場。廣場的規劃建設調整了城市建筑布局，加大了生活空間，改善了生活環境質量。因此，規劃設計好城市廣場，對提升城市形象、增強城市的吸引力尤為重要。
一、城市改革開放和現代化建設呼喚城市廣場
改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發達國家相比，我們的城市、特別是內地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用。可喜的是在廣州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態來面對市場經濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。
建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統建筑的深層次挑戰。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環境設計取代建筑設計的新路：在同一環境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態墻相結合，打破現在流行的飾面材料單一、一統到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環境相協調、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。
建筑水準的高低是城市現代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。
也許有人會說：現在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發揮好統籌協調職能，把眾多的建設單位、房地產公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。
二、城市廣場定義及其分類
（一）城市廣場的定義
城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節日集會和游覽觀光的地方。
1、古代城市廣場
“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區創造出具有視覺、空間和尺度連續性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網和城市動態空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發達的是兼有交易、交往和交流活動的場所。《周禮·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”對市場在城市中的位置和規模都作了規定，而且這種城市規劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現代城市廣場
現代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環境，提高生活質量起著立竿見影的效果。總之，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區或建筑物使用，出于商業目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。
因為城市廣場兼有集會、貿易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規劃中，對廣場布局應作系統安排，而廣場的數量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規模和廣場功能定位。可見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。
（二）城市廣場分類：
按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業廣場等。但這種分類是相對的，現實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。
1、集會游行廣場。城市中的市中心廣場、區中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通。可在廣場的另一側布置輔助交通網，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節日聯歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協調，一般以規整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內。
2、交通廣場。一般是指環行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業廣場。當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業廣場和步行商業街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。
城市廣場還可以按照廣場形態分為有規整形廣場、不規整形廣場及廣場群等，且現代城市廣場形態越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區級中心廣場和地方性廣場（如居住街區廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。
三、廣場的大小和周邊建筑的規劃設計比例
1、城市廣場的面積。城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。
中外著名城市廣場面積比較
國別廣場名稱面積（公頃）
中國北京天安門廣場39.6
大同紅旗廣場2.9
太原“五一”廣場6.3
天津海河廣場1.6
鄭州“二七”廣場4.0
外國龐貝城中心廣場0.39
佛羅倫薩長老會議廣場0.54
威尼斯圣馬可廣場1.28
巴黎協和廣場4.28
莫斯科紅場廣場5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場0.60
意大利羅馬市政廣場0.40
美國紐約濟克非勒中心廣場0.602、城市廣場與周邊建筑。廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的高度均在30~40米之間，其高寬之比約為1：2左右。這樣的比例使人感到開闊。但由于廣場中央布置了人民英雄紀念碑、大型噴泉、燈柱、欄桿、花壇、草地，特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例。總的來說，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場規劃設計的原則
城市廣場是城市道路交通系統中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規劃是城市總體規劃和城市開放空間規劃的重要組成部分，其內容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯系。城市廣場規劃設計除應符合國家有關規范的要求外，一般還應遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則。一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代廣場則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神。現代廣場的規劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。
1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。
2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內容，使廣場更具有文化內涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環境優美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。
3、廣場交通流線組織要以城市規劃為依據，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。
4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則。
城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。
首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣溫氣候等。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現地方山水園林特色，以適應當地氣候條件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環境問題的意義日益顯現。因此，城市廣場規劃設計不僅要有創新的理念和方法，而且還應體現出“生命至上、生態為先”的經濟建設與社會、環境協調發展的思想。
首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當地市民的“起居室”，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發價值的開放空間應予優先的開發權。
其次，城市廣場規劃建設是一項系統工程，涉及到建筑空間形態、立體環境設施、園林綠化布局、道路交通系統珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規劃設計中應時刻牢記并處處體現經濟效益、社會效益和環境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場規劃設計要克服幾個誤區：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發商牽著鼻子走。開發商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環境。
（四）突出主題原則
城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。是交通廣場、商業廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規劃。
特定的城市廣場的規劃設計都應精心創造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規模尺度和空間形式，創造豐富的廣場空間意向。應根據市級、區級和社區級合理規劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。
為實現城市廣場的社會功能、環境和景觀意義，應對城市廣場中的建筑物和廣場周邊地區進行合理管制，結合開發成本、環境品質和使用效果綜合控制容積率、建筑密度和建筑高度等指標，保持整體空間的和諧。要明確制定鼓勵投資者開發興建城市廣場項目的政策和措施。同時也要嚴格把握城市廣場規劃設計的編制程序和審批過程。
要切實實行規劃城市專家咨詢，實施規劃群眾參與，規劃監督法制手段、專業隊伍的城市規劃控制機制。城市廣場的規劃設計、建設、管理和維護過程應充分體現公眾參與。城市中心廣場的規劃設計審批，應組織專家論證，并須對公眾意見進行全面審議和合理反饋。城市廣場的使用應確保其公共性，政府要站在督導的立場，監督實施，加強宣傳，讓市民協助政府共同進行管理和保護。
參考文獻：
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第7篇：對國土空間規劃的理解范文
[關鍵詞]產城融合；高新區；產業結構
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736X（2013）09-0031-04
經過20多年的發展，高新區已經發展成為一個嶄新的城市空間和帶動城市經濟社會發展的重要極核，在區域經濟和城市發展中發揮了極其重要的作用，不但成為區域產業的聚集基地，而且越來越多地影響和改變著城市的經濟社會活動及空間結構。但由于很多高新區在發展初期把其作為工業區進行規劃建設，以工業經濟作為主要發展取向，對服務業和基礎配套設施建設重視不足，導致了城市建設和社會職能滯后于產業發展。而當前，不管是高新區發展的內在訴求還是經濟社會發展的使然，產業與城市的融合發展已是必然，這也就要求高新區必須跳出工業經濟或產業園區的局限，更加注重知識經濟、創新文化、現代生態文明及和諧社區的建設，由單一的“經濟體”或產業園區向產城融合的科技新城或創新型新城轉型。因此，以產城融合理念為指導，根據高新區的產業發展方向及城市發展規劃，調整高新區空間布局和完善城市功能，是促進高新區可持續發展、優化區域產業結構和推進新型城鎮化建設的題中之意和有效突破口。
一、產城融合是經濟社會發展的必然趨勢
產城融合理念的提出由來已久，盡管不同學者對產城融合的理解存在差異，但對該理念提出的現實基礎——產業園區生活空間優先于生產空間、產業功能與城市功能分離、社會事業滯后于經濟發展的認識卻趨于一致。產城融合強調以產業的集聚發展實現人口的集中，為城市化提供基礎支持；以城市的服務功能為產業發展、人口集中創造條件。產城融合不是一個簡單的空間組織方式問題，它包含了產業新融合的產業業態融合和城市新形態的城市形態融合，產業與城市是相互獨立又相互包容的融合體，或是由于交叉滲透而演變成為包含了多個變體的復合體或復合形態。在產城融合理念下，產業的發展不僅要求城市功能與之相配套，而且還要突出產業的特色；城市的發展在完善城市功能與發展環境的基礎上，還要構建與之相適應的現代產業體系和產業集群。
產業的發展與城市的發展是一對互促共進和相互融合的共同體：產業是城市發展的基礎，城市與非農產業發展緊密相關。沒有非農產業支撐的城市無異于一座“空城”，是缺乏支撐力和驅動力的；同樣地，城市功能不完善或者城市功能滯后的區域其產業發展也必將顯得舉步維艱。在經濟全球化縱深發展和科技創新能力日益提高的當今時代，唯有調整產業結構和促進其轉型升級，大力發展高端產業、新興產業，并形成科學的現代產業體系和產業集群，城市或者區域才能獲得持續的競爭力。我們面臨的問題恰恰是，城市經濟發展對傳統產業依賴度過高，城市服務業發展相對滯后，經濟結構、產業結構不合理，高技術新興產業發展嚴重不足等問題十分突出。而經濟發展實踐證明，經濟結構的失衡與城市化水平密切相關，我國經濟結構失衡和工業轉型升級困難的一個重要因素就是因為城市化水平偏低。當前，我國正處于優化產業結構、轉變經濟發展方式的關鍵時期，大力推進新型城鎮化和全面建成小康社會是我國經濟社會發展的重要戰略及目標導向，在這種背景下，加快推進經濟結構調整和產業轉型升級顯得尤為重要和緊迫。但是，產業與城市發展的互促性與融合性又決定了產業的發展必須建立在城市同步發展并且與之相協調的基礎上才能具有更強的可持續性和發展力，為此產城融合就成為了產業結構調整的一種內在需求和經濟社會發展的必然。
二、高新區的可持續發展應融入產城融合理念
高新區作為城市中的一個功能區，它具有較為豐富的科技創新資源、優惠政策資源，是城市或區域高新技術產業的聚集基地和產業集群的源頭，在推動城市產業結構的調整和產業集群的升級、促進城市經濟的發展、帶動城市勢能的提高和增強城市的輻射力中發揮著重要的推動作用。但是，高新區發展也面臨著空間規劃不科學、產業結構不合理、基礎配套設施不完善和城市功能滯后等問題。這些問題的存在和延續已經極大地制約了高新區的可持續發展，這與我國創新型城市建設、新型城鎮化建設和全面建成小康社會的要求是相悖的，為此，在未來時期，高新區的發展必須融入產城融合理念，實行產業發展與城市發展同步推進、相互協調，這是高新區所肩負的新的歷史使命。
（一）高新區的可持續發展必須解決好產業發展與城市功能的融合問題
縱觀我國高新區的發展，其大部分位于城市的郊區或者是城鄉結合地帶，最初的功能定位為產業聚集區。在以往粗放型的發展模式下，地方的經濟發展帶有濃重的GDP優先和政績追求色彩，在這種非科學理念的指導下，作為“單一經濟體”的高新區的發展更多的是追求工業經濟的增長，走的是“重生產、輕服務；先生產、后服務”的發展道路。而且，在初始階段高新區發展的推動力主要是來自優惠政策的支持和政府的扶持，即高新區發展的外在推動力遠遠大于內生驅動力。上述綜合因素導致的結果是，高新區發展過度追求經濟規模的擴大和經濟效應的增加而對城市功能建設重視不足，生產服務、生活服務嚴重滯后，產業區和城市居住區、消費功能區被割裂分離，交通擁堵，生態環境惡劣，醫療、教育等公共設施配置不足，既制約了高新區自身的發展，又不利于城市化水平的提升。隨著經濟社會的發展，高新區人口不斷集聚、產業規模日益擴大、發展空間日趨受限，產業功能與城市功能分離帶來的矛盾愈加凸顯，高新區在城市和區域經濟發展的定位、功能也隨之改變，在推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中肩負著新的重要歷史使命，它們不再是僅僅是產業集中區，而且還是創新型城區或現代科技城區。這就決定了高新區必須改變以往“重產業、輕城市；重生產、輕服務”的發展模式，而是要轉向產業發展與城市發展相互協調、經濟發展與生態文明建設相互兼顧，唯有如此才能集聚更多的人才、技術、資金和信息等要素，在增強高新區可持續競爭力的同時，加速城市化的進程。事實證明也是如此，產業與城市相輔相成，產業發展好的高新區，城市化水平也隨之提高。上海康橋工業區，長沙、杭州、自貢、成都、襄陽和昆山等國家級高新區的“產城融合”試點就是最好的體現。
（二）高新區是推進產城融合的有效突破點
產城融合的實現既需要構建科學的產業結構，形成獨具特色的優勢主導產業、完善的現代產業體系、具有一定規模的產業集群，又需要完善的現代服務體系和城市功能，兩者缺一不可。就此而言，高新區應當是一個理想的選擇。因為經過20多年的發展，高新區在主導產業、科技創新資源、人才資源和管理模式等方面已經集聚了諸多優勢，它們已經成為產業發展的主要載體、城鎮化發展的新區和區域經濟發展的主要增長極。從產業發展來看，諸多高新區的產業結構逐步優化，現代產業體系不斷完善，而且逐步形成了獨具特色的主導產業集群，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路已經成為高新區發展的普遍共識和理念。特別是戰略性新興產業上升為國家發展戰略后，各高新區都紛紛結合自身的產業優勢和區域產業發展規劃，制定了較為切實可行的戰略性新興產業發展規劃，明確重點發展的產業類型、產業目標和產業扶持政策，而且高新區還通過構建產業總部基地、實行產業轉移、推進人才發展小高地建設、深化產學研合作和完善政策設計等方式推進產業的可持續發展。從城市功能來看，如今的高新區已經不是純粹的產業集聚區，商業、學校、醫療、派出所和計劃生育等社會服務機構及相關政府職能機構不斷完善，而且還努力優化園區規劃和布局、完善公共基礎設施配套功能、健全行政管理體制和推進生態文明建設，已經發展成為高新區所在城市的集生產、生化、文化等于一體的產業新城。由此可見，高新區對于推進產城融合具有良好的基礎和優勢，是一個有效的結合點和突破點。
三、基于產城融合理念的高新區轉型發展模式探索
（一）完善發展規劃，以空間布局的科學化實現產業化與城市化的協調發展
產業發展與城市發展的協調融合很關鍵的一個因素在于產業布局與各功能區布局的科學性，而布局是否科學合理又往往取決于發展規劃的完善與否。為此，高新區必須對以往的產業規劃布局工作進行總結與反思，根據產城融合發展的要求，立足高新區產業發展的方向，堅持“合理布局、園城同步、用地集約、產業集聚、生態發展”的原則，整合、完善和優化各類規劃，盡可能使其合理化、科學化，形成統一的規劃體系，做到規劃、布局、建設、管理相互統一，促進產業化與城市化協調發展。一方面，要注重做好產業規劃與其他規劃的有效銜接。產業發展與城市發展的融合強調的是兩者的相互促進和滲透融合，在產業規劃制定之時就首先要考慮兩者規劃是否能夠銜接統籌。但現實中也確實存在部分產業園區游離于城市規劃區之外，與城市總體規劃相分離；或者盡管產業園區布局位于城市布局規劃范圍之內，但在用地指標、設施配套和功能安排等方面難以與城市規劃銜接等問題。鑒于此，高新區產業布局規劃的制定必須跳出就產業論產業的局限，而是要把產業布局規劃納入城市發展規劃，增強產業規劃與城市規劃、土地規劃和園區規劃等多種規劃的銜接性，并保證上述各規劃的實施。另一方面，要增強產業區與各功能區的科學性、合理性與協調性。產城融合追求的是產業、城市與生態的一體化發展，其所折射出的是經濟與社會、產業與城市、企業與環境、現狀與未來等多方面、多層次的關系。未來高新區的發展，應在產城融合理念的指導下，妥善解決好上述關系，這也就決定了高新區的空間布局不但要實現主導產業與非主導產業、工業與現代服務業的科學合理布局，而且還要增強產業區、金融區、商務區、休閑娛樂區、住宅區和生態保護區等各功能區的科學性、合理性，保證各功能區的功能都得到充分發揮，并實現互補互利，進而把高新區建設成為產業發達、經濟繁榮、產城統籌、環境生態、幸福和諧和充滿活力的新城區。
（二）構建現代產業體系和產業集群，以產業優化提升高新區發展的內生力和對城市的帶動力
“以產興城、以城促產”是產城融合的核心要義。城市發展水平的提高離不開產業結構的優化，特別是城市要形成錯位發展、凸顯特色就必須形成優勢特色主導產業。高新區作為城市中的重要功能區、創新型新城或者現代科技新城，不管是對以往發展歷程與發展模式的反思，還是出于對新的歷史使命的履行，都必須在產業發展與城市發展的融合中實現新的突破。與以往發展思路不同的是，高新區在未來的發展中，必須牢牢把握好產城融合的理念，堅持以產興城、以城促產，產城互動、一體推進，以集群發展、產業聚集帶動城鎮發展。重點是要把握好以下三點。（1）要注意培育和發展優勢特色主導產業。優勢特色主導產業是高新區競爭力得以增強的一個重要支撐力，也是體現城市發展特征、代表城市形象的重要標志。優勢特色主導產業的選擇要同時考慮高新區產業發展的方向、產業的基礎，城市產業發展規劃，國家產業發展導向及主導產業與其他產業的關聯度等因素，絕不能脫離高新區的實際盲目跟風，以避免與其他產業園區或者周邊城市的產業雷同，造成資源的浪費和惡性競爭。（2）要整合和延伸產業鏈，發展和壯大產業集群。優勢特色主導產業的形成只是產業結構優化和發展的一個方面，更重要的方面在于要形成完善的產業鏈，深化專業分工與合作，構建科學的產業集群，以此來提高產業的整體水平和可持續的競爭力。這就要求高新區必須認真做好園區產業發展規劃、園區產業用地和重點項目等統籌工作，增強其對園區集群化發展的宏觀導向能力；在產業選擇中注重產業的關聯度，以關聯項目形成產業鏈，以產業鏈優化園區產業布局，以產業園區為載體構建產業集群，以產業集群催生特色產業帶。需要注意的是，產業集群的構建不應僅僅局限在高新區某個產業園區或者高新區內部，要勇于、敢于、善于“走出去”，與同城甚至是區域外的其他產業園區形成合作聯盟關系，通過整合、共享資源，發揮專業優勢，在更大范圍和空間形成分工細化、關聯度強、特色突出和效益明顯的產業集群，增強對城市發展的帶動力和支撐力。（3）培育和發展一批龍頭企業。產業集群和現代產業體系的形成必須有一批龍頭企業來帶動和作為支撐。為此，對于具有產業優勢、符合產業發展方向和市場前景廣闊的企業特別是戰略性新興企業要在資金、政策、技術研發等方面給予重點扶持，通過裂變擴張、兼并重組、上市嫁接和協作配套等方式，積極培育一批發展潛力好、關聯度大、附加值高、污染低和吸納就業能力強的龍頭企業，不斷擴大產業規模和提升產業競爭力。
（三）加強園區基礎設施建設，以功能齊全化促進高新區與城市發展的融合
從現實來看，大部分的高新區都經歷過產城分割“兩張皮”的階段，這是制約產城融合的重要因素，也是阻礙高新區可持續發展和亟需解決的難題。實踐證明，走以人為本的產城融合的道路是高新區未來發展的重要方向與選擇。因為產業的發展需要研發、運營和融資等城市功能來支撐，招商引資要靠配套居住、生活和公共服務等投資環境作保障。同時，高新區發展還面臨著土地資源瓶頸、外來務工人員聚集與規模擴大、失地農民權益保障及市民化難度大等諸多問題，這些也都需要發揮城市功能才能得到解決。這也就意味著，必須加強高新區基礎設施和公共服務設施建設，以此來提升高新區的軟環境水平。其一，加強對園區發展的統籌規劃。按照“集約用地、高效利用”的原則，積極推進園區項目用地的布局規劃工作，堅決清理、整頓圈地、占地等行為：抓好閑置土地、低效益利用土地的轉讓或者調整工作，提高土地的集約利用水平；加強土地空間一體化建設，擴大土地的縱向利用空間，減少土地浪費。其二，完善城市配套功能，優化服務環境。完善工商、稅務、規劃、國土以及相關行政部門中心職能，提高服務水平；加強高新區商業、商務、商住、文教、交通、衛生、通信和休閑等公共配套設施建設，促進高新區交通便捷化、服務科學化和環境生態化，解決好產業區與商業區、生活區之間的關系，把高新區建設成為生產、生活和生態一體融合發展的新城區。其三，推進社區社會管理創新。隨著城鄉一體化進程的推進，高新區的社區管理面對的不僅僅是原有的社區居民，而且還有企業員工、外來務工人員，在人口規模不斷擴大和高新區快速發展的背景下，社區的服務內容也將呈現出多層性、多樣化的趨勢。這就要求社區必須轉變管理理念、完善管理職能、創新管理模式，促進社區服務社會化，實現社區服務、志愿服務與市場化服務等多種方式相結合，加強對社會公共服務中介機構的培養和引進，做到有償服務、低償服務和無償服務相互促進、相互補充，拓展社區整體服務功能和增強其可持續發展能力。
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第8篇：對國土空間規劃的理解范文
關鍵詞：農業 產業結構 相似系數 山東省
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）07-168-02
農業是我國經濟社會的基礎，作為一個擁有13億人口的農業大國，農業始終應放在經濟工作的重要地位，高度重視農業。近年來，我國農產品產量和產值都穩步上升，擴大了我國的農業經濟，同時也出現了農產品“滯銷、賣難、買貴”、農產品過剩等現象，山東省作為農業大省，農業增加值在我國長期穩居第一，主要農產品如糧食、棉花、油料、肉類、水產品等都位居前列，表現得更為嚴重。該現象也愈來愈引起人們的關注，大多數學者認為是物流渠道不暢、產銷信息不對稱等原因引起，鮮有學者從產業結構同構角度進行考慮。立足于此，從農業角度研究山東省產業結構是否存在同構現象，對農業產業結構進行測算與分析，并對其進行合理的解釋，進而提出符合實際的對策建議，這不僅為產業結構的研究拓寬了視角，也對山東省農業產業結構調整與轉型升級具有重要的實踐意義。
一、研究區概括
進入21世紀，山東省經濟快速迅速，成為僅次于廣東、江蘇的經濟大省。特別是2008年金融危機和“十二五”以來，加快了經濟發展方式轉變和產業結構的調整，進一步推動了經濟的平穩發展。不僅體現在三次產業結構進一步優化，而且國民經濟和社會發展的部分指標在全國占有重要地位。但山東省依舊存在經濟發展不平衡、產業結構亟待優化升級。特別是作為一個農業大省，農業產業結構調整與優化升級更需要引起重視。
二、數據來源與研究方法
為對山東省產業結構趨同進行分析，依據國民經濟行業分類與代碼表（GB/T4754-2002），利用2013年山東省統計年鑒和相關地市統計年鑒，收集了山東省及其17個地市農業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁服務業總產值及其構成。采用產業結構相似系數和Krugman指數進行測度。
三、山東省農業產業結構同構測度
（一）基于產業結構相似系數的農業產業結構同構測度
根據產業結構相似系數對山東省及其各地市之間2012年在農業產業結構層面的同構現狀進行了測算，首先計算“地區-地區”的絕對值，即地區與地區間的產業結構相似系數；然后在此基礎上對“地區-其他”之間的平均值，即地區相對與其他地區之間的產業機構相似系數平均值。
在“地區-地區”，即一對一絕對值層面，大多數地區之間產業結構相似系數大于0.9000，且萊蕪-濟南、泰安-濰坊、德州-泰安、菏澤-臨沂等4對地區之間的產業結構相似系數大于0.9990，趨向于1，說明這些地區農業產業結構趨同較為嚴重，具有一定的同構特征，需要引起重視。只發現少數地區之間產業結構相似系數小于0.9000，如威海、煙臺、東營、棗莊、青島與其他地區之間。
在“地區-其他”，即一對多平均值層面，發現威海相對其他地區的產業結構相似系數平均值小于0.9000，其他地區的產業機構相似系數平均值都在0.9000以上，其中全省、濟南、濟寧、濱州等地區的產業機構相似系數平均值都高于0.9500，這些地區種植業占比較大，農業產業結構較為相似。
通過計算“地區-地區”之間的絕對值，以及“地區-其他”之間的平均值兩個角度，發現山東省農業產業結構同構性較為明顯。其中濟南、濟寧、濱州、萊蕪、德州、泰安和臨沂等中西部地區相對其他地區的農業產業結構同構較為明顯，這些地區都以種植業為主，占比較高。而漁業發展較為緩慢，占比較低且較為接近，因而農業產業結構較為相近。而威海等沿海城市因為漁業較為發達，占比較高，與其他內陸地區以種植業為主的農業產業結構差異性較大。
（二）基于Krugman指數的農業產業結構同構測度
采用Krugman指數公式對山東省及其各地市之間2012年在農業產業結構層面的同構進行研究。首先計算“地區-地區”之間的絕對值，即地區與地區之間的Krugman指數；然后在此基礎上對“地區-其他”之間的平均值，即地區相對與其他地區之間的Krugman指數平均值。
在“地區-地區”，即一對一絕對值層面，僅有威海-濟南、威海-淄博、威海-棗莊、威海-泰安、威海-萊蕪、威海-臨沂、威海-德州、威海-聊城、威海-菏澤等9對地區之間的Krugman指數大于1.000，這些地區之間同構現象較弱。其他地區之間的Krugman指數都小于1.000，其中濱州-全省、萊蕪-濟南、臨沂-濟南、菏澤-濟南、日照-青島、臨沂-淄博、臨沂-棗莊、菏澤-棗莊、濟寧-濰坊、泰安-濰坊、德州-濰坊、德州-泰安、菏澤-萊蕪、菏澤-臨沂等14對地區之間的Krugman指數小于0.1000，農業產業結構同構現象表現的較為嚴重。
在“地區-其他”，即一對多平均值層面，發現全部Krugman指數平均值均小于1.000，最大的為威海的0.9074，最小的為濟寧的0.2641。說明山東省及其各地市之間產業分工程度相對較低，存在產業結構同構現象。威海與其他地區的Krugman指數平均值相對較大，說明威海的專業化水平較高，與其他地區的農業產業結構同構現象較弱。濟寧等地區過分依賴種植業導致農業產業結構的相似、農業產業結構同構較為明顯。
總體上來看，通過采用產業結構相似系數和Krugman指數對山東省2012年農業產業結構同構進行測算，可以發現山東省農業產業結構同構表現的較為明顯，特別是以種植業為主進行農業生產的中西部地區，加上漁業占比都較小，農業產業結構具有相似性。而威海等沿海地區，由于農業產業結構以漁業為主，與中西部內陸地區具有較為明顯的區別，因而農業產業結構同構性較弱。
四、山東省農業產業結構同構原因
（一）自然稟賦因素
農業對于自然條件具有較高的依賴性。由于山東省沿海地區靠近渤海、黃海，海洋漁業相對內陸地區較為發達。而山東中部、東部為山地丘陵，同為北溫帶，適宜蘋果、梨、桃、棗等水果的種植。其他平原地區多種植冬小麥、玉米、地瓜等糧食作物，以及大白菜、土豆、西紅柿、大蒜等蔬菜。
（二）制度和文化因素
農業政策一定程度上都會受到所處行政區域的影響，加上相近區域農業生產生活方式都相似，這些因素或多或少的對各地區的農業產業結構產生影響。山東省作為歷史悠久的農業種植區，農耕文化影響的時間相對較長，表現為在一定的地域范圍內依舊具有相似的農業生產方式和習慣。例如東部丘陵地區，歷史上長期種植蘋果，加上當地農戶長期的農業生產方式習慣，使得該地區形成了以煙臺蘋果為主的蘋果產區。因此地域文化會對當地的農業產業結構產生一定的影響。
（三）地方政府因素
由于政府在農業生產方面具有較強的資源動員和自主能力，政府行為對農業產業結構就顯得十分關鍵。目前，不少基層官員依舊缺乏市場經濟的觀念，對農業產業結構的調整缺乏深刻的認識，只是片面追求自給自足、自成體系的生產結構，很少從整體上考慮農業產業體系。特別是在制定農業發展策略上，一味追求體系大而全，導致不同區域產業結構相似。
（四）農民決策因素
目前，山東省依舊具有大量分散的傳統農民，受到自身科技文化素質的限制，加上傳統農業思想的束縛，使得在進行農業結構調整的過程中存在不少問題。主要表現為在進行農業結構調整時缺乏戰略眼光，認識不夠；大多數農民在搜集市場信息做出決策時，對結構調整的方向、產品等具有滯后性和盲目性；大部分農民存在片面理解市場需求，覺得價格好就生產。只是一味地從眾，盲目效仿，造成農業結構不同程度的相似。
五、山東省農業產業結構調整建議
政府合理決策。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，轉變政府職能，處理好政府和市場的關系。地方政府必須堅持因地制宜的原則，在農業結構調整中樹立穩定數量、提高質量、優化結構、提高效益、突出特色的發展思想，發展優勢產業，以提高農產品質量為突破口，重點突出產品特色，積極優化農業結構，形成專業化生產、區域化布局、規模化經營的格局，在此基礎上實現政府合理決策，制定科學的產業政策，正確選擇主導產業，促進地區間產業的分工與協調，引導農業結構合理調整，避免因為市場機制失靈或政府“一刀切”導致的產業結構同構現象。
區域合理分工。在經濟發展過程中，地方政府要統一規劃與決策。建立區際產業分工體系，各地區應該根據本地區的比較優勢和企業優勢選擇支柱產業，根據本地區的比較優勢和支柱產業的發展狀況決定在區際分工中所扮演的角色。山東省可以簡單劃分為四大專業化農業區：以青島、日照、煙臺為中心的半島城市群外向型農業區，主要發展出口加工農業，參與國際競爭；以東營為中心的生態農業區，重點發展無公害、生態農業；以泰安、萊蕪為中心的魯中南水果農業區，重點發展生態林業、水果；以聊城、德州為中心的魯西北基地型農業，重點建設成為國家優質商品糧棉基地。在此基礎上，各區域立足于地區優勢和比較優勢，形成合理、高效的農業專業化分工體系，錯位發展、錯位競爭。
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