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一、認清形勢,統一認識,進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下,各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標,認真履行工作職責,積極落實各項預防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災多發的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生,無撲火人員傷亡事故,各項指標處在全省前列的良好成績。但是,我們也應當清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災頻頻發生,1-9月份全市發生森林火災、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標的完成,任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰情緒,缺乏長期持續抗大災的準備;部分林區火源管理組織不健全,鄉鎮護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段;少數地方森林防火宣傳教育還有盲區,特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生;個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位,遇有火災以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據氣象部門預測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態建設,維護生態平衡,實現人與自然和諧,促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作;是維護農村社會穩定,推動農村改革發展,保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措;也是我市建設生態市和打造“平安湖州”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執政為民,堅持科學發展觀,樹立正確政績觀和提高執政能力的高度,來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害,認真做好、做實各項預防和撲救工作。
二、突出重點,強化預防,努力把森林火災損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災,確保不出現人員傷亡事故,減少和降低火災損失的目標要求,堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認真總結經驗教訓,突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區鄉鎮及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍,有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域,要采取更加嚴密的防范措施,落實專人負責,實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉村要進行調查登記,同時也要落實專人監護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來,同建設“平安湖州”結合起來,同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間,林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來,隨著森林防火任務的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是,在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經費投入,認真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩定,加強業務訓練和安全知識教育,切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管,全面進行一次維修保養,并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設備進入戒備狀態,確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災損失降到最低限度。
一、指導思想
認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求,以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、以穩定求發展,加強校園文化建設,以活動保安全,以安全保德育,以德育保校園安全文明,堅持教育與管理、治理與建設相結合,群防群治,標本兼治,以防為主,防治結合,切實做好學校治安綜合治理工作。保證師生生命財產安全,營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、工作目標
1、建立健全安全工作聯席會議制度
2、扎實開展安全教育和平安文化建設。利用開學第一課、第三屆“平安校園文化節”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災減災日、11.9消防教育日等活動,對學生進行相應的安全教育活動;加大學校平安文化建設,強化平安文化的教育感染作用。
3、加強校園應急體系建設開展安全演練提高師生自救自護意識和素養。加強學校人防、物防和技防的有機結合,提高學校安全的應急能力,加大學校消防、監控器材設施建設,將安全教育和安全演練相結合,提高廣大師生的自救自護意識和素養。
4、加強接送學生車輛的管理。與學生及家長簽訂相關協議書,保證學生乘車安全,嚴禁非法接送學生車輛的存在,嚴禁超員現象的發生。
5、落實大型活動審批制度,加強安全信息提報,嚴格事故報告制度
6、加強安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強安全隱患的排查與整改,保證無責任事故發生
三、工作措施
(一)、加強領導,落實責任
學校成立安全工作領導小組,校長親自擔任組長,各處室主任為成員,同時吸納家長委員會成員參與;成立以安全辦、總務處、政教處、團委為主的安全工作檢查小組。校長負總責,與各處室主任、班主任、門衛、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全工作目標責任書,班主任與學生及家長要分別簽訂安全責任書,明確職責,層層落實責任制,按照“誰主管,誰負責”的原則,建立校園安全工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的,都將要追究領導和相關人員的責任,堅決杜絕重大安全事故的發生。
(二)、完善制度,加強落實
對照《二零一一年度五蓮縣素質教育發展目標考評細則》,結合學校工作實際,對制度進行認真的補充修改和完善。進一步落實聯席會議制度,加強校外義務監督員的作用,繼續堅持安全月報制度和大型活動審批制度等,通過這些制度的執行,建立起一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校安全工作有根有據。
(三)、強化安全教育、加強安全培訓
1、加強安全教育課程研究。認真貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》,遵循學生身心發展規律,開展形式多樣的安全教育課,確保每學期8課時,做到教學有計劃、學習有教材、任課有教師、課時有保障,提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日,六月份為學校安全教育月,11月9日為消防宣傳日,利用升旗儀式、黑板報、標語、圖片展覽、手抄報、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育,增強學生的自我保護意識和能力,從而確保校園安全和師生安全。
3、對學生、教師進行分層次、多形式地培訓,不斷提升校園安全管理水平。結合開展的安全教育活動,對廣大師生進行消防栓、滅火器使用方法的培訓,消防“四個能力”的培訓(發現火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、逃生自救的能力和引導消防疏散的能力),使教職工做到“四懂”、“四會”(“四懂”是指懂本單位的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法、懂逃生的方法,“四會”是指會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)
4、加強校園平安文化建設。結合學校校園文化建設及學校實際,開展平安文化建設,在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設平安文化陣地,形成濃厚的宣傳教育氛圍,加大安全教育力度,不斷增強師生的安全意識。
(四)、加強接送學生車輛的管理
進一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學生不準騎自行車上學,未滿12周歲不準騎自行車,未滿16周歲不準騎電動車等,對接送學生車輛實行臺賬管理,對乘車學生進行詳細的登記調查,并簽訂相應的乘車安全協議書,召開家長會進行乘車安全教育,引導學生不乘坐無手續車輛、超員車輛及非法農用車等。對非法接送學生車輛及時舉報查處。
(五)、加強應急體系建設
進一步完善各類應急預案,建立預警機制,提高對突發事件的應急能力,設立應急器材室,配齊應急器材,在各顯要位置設置應急指示燈和應急疏散標志,防雷、避雷、消防設施的檢測檢查要及時,教室、宿舍、食堂實驗室等重點部位的醒目位置設置應急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點做進一步的排查,完善校外危險點示意圖的建設。預防和避免危險事故的發生。結合安全教育活動,六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
(六)、加強檢查、整治隱患
1、開學前,學校安全工作領導小組將開展校園安全大檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全、教學設施安全、安全監控設備等。對檢查出的安全隱患,立即組織整改,以確保開學時正常使用。
2、加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴加防范。學校建立并嚴格執行“班級安全工作周報制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”,并詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患,學校及時采取措施,切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作聯席會議,開展一次安全大檢查,每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求,又要對照季節特點和學校實際確立檢點,對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患。
(七)、加強重點部位重點方面的管理
1、值班保衛及宿舍管理工作。加強門衛值班工作,嚴格實行學校領導帶班制,學校安保人員必須著裝上崗,加強對值班保衛人員的知識技能培訓,提高治安保衛能力,保衛人員必須進行24小時值班巡邏,堅持外來人員、車輛登記制度。加強學生宿舍安全管理,配備專職宿舍管理員,學生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點蠟燭等明火,教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器,確保宿舍安全。堅持人防和物防相結合的原則,進一步配備相應的物防設備,規范和加強安全保衛室和舍管室的建設。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查,特殊天氣隨時檢查,發現險情及時匯報排除。每個教師都應確立主人翁的思想,保持高度警惕,關心校產校舍及其它設施安全,發現問題及時匯報總務處。
3、消防安全。明確重點區域的責任人,加大對消防器材的購置配備,對原有的消防器材按照要求及時檢測,確保使用效果,應急照明設施和緊急疏散標志確保正常使用,防止擁擠踩踏事故發生。加強冬季防火、防爆等安全教育,嚴格按要求規范、妥善保管和使用好危化物品,校園內禁止吸煙。加強對師生的消防知識培訓,提高“四個能力”。11月份,組織師生觀看消防安全知識視頻,和消防疏散演練。
4、加強飲食衛生安全工作。加大對食堂的監督檢查力度,確保食品衛生安全,防止病從口入。對食堂人員,必須持證上崗,各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續,校園內無“三無”食品。切實做好食堂的衛生保潔工作,除滅“四害”,創建文明食堂。教育學生打開水時要防止燙傷。
5、嚴禁教師私自組織學生參加外出活動。一切外出活動必須經學校批準后在教師的組織下才能進行。舉行運動會等大型活動必須事先制定完善的安全預案,在確保師生安全的情況下進行。
6、課堂教學安全。
各科任教師要進一步明確自身在課堂上對學生的安全責任,與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育學生,積極研究學生的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰學生。
體育課、實驗課、微機課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲,相應的器械,教師要首先認真檢查一遍,確定完好后方可組織學生使用,使用時,教師不得離開現場,應全程監督學生的活動,加強保護,防范事故的發生,確保學生課堂安全,有特殊要求的課,教師要了解學生實際,講清要求和可能存在的危險,然后監督引導進行。
7、加大校園及周邊地區環境整治力度
加強校園周邊環境治理,配合有關部門清理整頓學校附近的小攤點等,加強學校周邊環境的管理工作,積極爭取派出所向學校周邊增派治安民警。每周五放學時在校門口維持治安。學校繼續聘請派出所同志為我校的法制副校長,負責學校安全技術工作,并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實施獎懲考核制度,確保責任落實
進一步完善獎懲問責制度,嚴格按學校安全工作相關制度和責任追究辦法,考察教師安全工作,對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實不夠、效果不明顯的,出現安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”,取消評優樹先的資格,并視其情節輕重追究有關責任人的責任
附:XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內容
責任部門
二月
1、制定XX年度工作計劃
安全辦
2、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
三月
5、關愛生命、平安出行第三屆平安文化節活動(接送學生車輛管理)
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查,森林防火安全教育總結,迎接食品安全專項督導
安全辦、總務處
五月
7、5.12防災減災日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責任書
政教處、團委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團委
10、消防安全知識培訓
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
15、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
16、學生飲食衛生安全、食堂從業人員培訓
安全辦、總務處
十月
17、平安校園、平安文化建設的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項督導
安全辦、總務處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團委
22、流感的預防教育
政教處
十二月