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一、我縣宣傳思想工作中的存在問題
(一)落實黨風廉政建設工作措施不夠得力,監督檢查少。
(二)理論武裝工作不夠牢固。存在理論教育覆蓋面不廣、理論教育流于形式、理論學習制度落實不到位和對縣域社科工作開展不夠重視等現象。
(三)宣傳資源不夠整合,合力不強。
(四)精神文明建設力度不夠,載體單調。
(五)外宣工作廣度不夠,方法不多。
(六)具有__特色的文化不夠鮮明,缺少標志性的文藝作品。
(七)宣傳思想文化隊伍建設整體素質不強,人才匱乏。
二、存在問題的主要原因
(一)對黨風廉政建設的認識不夠深刻。主觀上認為作為黨的宣傳文化部門根本沒有條件貪污腐化,放松了構筑黨風廉政建設的思想長城。
(二)對理論武裝工作認識不到位。一是對理論宣傳工作的重要性缺乏深刻認識,運用群眾喜聞樂見的形式方面用心不夠。二是對開展理論研究(包括縣域社科理論研究)工作有畏難情緒。認為在基層進行理論研究難以開展。
(三)宣傳資源未能形成有效的整合。未能有效整合和管理宣傳載體,載體之間各自為政,影響載體利用。
(四)精神文明建設的經費投入不足。造成精神文明建設明顯滯后,滿足不了人民日益增長的文化需求的狀況。
(五)對外宣傳陣地少,經費缺。對外宣傳載體不夠靈活,對外宣傳文化工作受到很大的制約。
(六)對具有特色的地方歷史文化挖掘不透。客觀上是缺乏足夠的資金支持,主觀上是我們的文藝工作者缺乏主動占領文化陣地意識和創新意識。
(七)影響我縣基層宣傳思想工作隊伍建設的原因有四個方面。一是對宣傳工作認識有所偏差。二是干部隊伍理論素質偏低。三是受到干部人事制度的限制。四是宣傳文化激勵制度不夠完善。
三、今后的努力方向和措施
(一)加強領導班子作風建設。堅持把領導班子作風建設作為黨風廉政建設的重點工作來抓,查找傾向性和苗頭性問題,加強領導班子內部監督。
(二)深入學習貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神,創新理論武裝工作。一是創新宣傳思想工作的思路和方法,包括創新工作方法、渠道和載體。二是堅持抓好各級黨委中心組學習制度的落實,加強對各級黨委理論學習中心組的指導。三是以縣域社科工作為抓手,加強理論研究和理論宣傳工作。
(三)努力營造大宣傳格局。縣委宣傳部要把宣傳戰線團結起來,著力構建“大宣傳”的工作格局。以今年慶祝建縣(區)20周年為平臺,抓總協調我縣宣傳思想文化領域,組織一系列宣傳活動。
(四)加強社會主義精神文明建設。深入開展創建生態文明村活動,抓好文明社區、文明單位、文明示范窗口創建活動,啟動創建全省文明縣城活動,挖掘先進典型,積極推進社會主義榮辱觀教育及現代公民道德教育,扶持“送戲下鄉文化”和建立完善精神文明建設共建制度。
(五)大力加強對外宣傳工作,創新外宣工作格局。通過與國家、省、市及香港的主流媒體建立良好關系、設立“旅游文化節”和舉行各種慶典活動,大力開展對外宣傳工作
一、深化林業宣傳工作在生態文明建設中的重要地位和作用的認識
黨的*提出“建設生態文明”的戰略目標,這是我們黨在對經濟社會發展規律和人類文明發展趨勢深刻認識的基礎上作出的重大決策。林業是生態建設的主體,也是生態文明建設的主要承擔者,肩負著建設生態文明的歷史使命。在全社會樹立生態文明觀念,離不開生態文化建設,離不開林業宣傳的傳播、教育和推動。各級林業部門要深刻認識到林業宣傳是林業全局工作的重要組成部分,是加強林業工作領導的基本方式,是完成林業建設目標的重要保證,是引導社會支持林業建設的基本途徑,是促進人與自然和諧的有效手段,通過強有力的林業宣傳工作,正確引導和推動在全社會樹立起生態價值觀、生態道德觀、生態政績觀和生態消費觀,促進生態文明建設。
二、圍繞中心,突出重點,提高宣傳工作的針對性、時效性。今后一個時期,林業宣傳工作要緊緊圍繞建設生態文明,大力推進繁榮的生態文化體系建設,為全面推動現代林業又好又快發展提供動力、營造環境。要深入開展“建設生態文明”宣傳,大力普及生態知識、傳播生態文化、提高生態意識;深入開展生態文化宣傳,新建一批生態文化示范基地,創作一批生態文化優秀作品,樹立一批生態文化建設典型;深入開展林業建設成就和艱巨任務宣傳;大力加強林業改革宣傳,繼續宣傳各地在林權制度改革、國有場圃改革、林業綜合執法改革取得的新進展、新成果、新典型、新經驗;積極開展林業對外宣傳,大力宣傳我省加強生態保護和生態建設的重要措施和成就,樹立良好的國際國內形象。
三、加強宣傳隊伍建設,提高宣傳組織、策劃創作能力。林業宣傳隊伍建設是做好林業宣傳工作的根本。省局建立全省林業通訊員隊伍,建立工作聯系制度,制定工作標準,并加強業務指導和工作考核。市、縣林業主管部門也要安排政治素養高、理論修養好、熱愛宣傳工作、文字能力強的同志,負責和承辦林業宣傳工作。要采取送出進修、組織培訓、加強交流、業績考核等辦法,全面提高宣傳干部的組織策劃和創作能力。省局對在林業宣傳工作中成績突出的單位和個人,授予全省林業宣傳工作先進單位或先進個人稱號,并給予一定的物質獎勵。省局設立林業宣傳專項獎勵基金,對優秀林業通信員給予一定的物質獎勵;連續四年被評為優秀通訊員的,授予“山東省綠化獎章”稱號。各市林業部門也要建立激勵機制,鼓勵多投稿、搞好稿、提高稿件影響力。要多關心愛護林業宣傳干部,幫助他們解決工作和生活中的實際困難,為他們更好地開展工作創造有利條件。
我市基層宣傳文化人才隊伍建設近年來取得了一定成效,但與黨的十關于文化大發展大繁榮的要求相比,與建設文化強市的目標相比,與老百姓日益增長的文化需求相比,基層宣傳文化隊伍在總量、素質、結構及能級等方面還存在不適應、不合理、不平衡、不到位等問題,突出表現在以下幾個方面:
1.人才分布不夠均衡。通過調查表明,我市各街道、鄉鎮基本上都配備了1名宣傳委員,但是其他文體服務中心、廣播站、通訊報道人員多為兼職人員,平均每個街道、鄉鎮宣傳文化人員只有2名至3名,由于文化站人員年齡偏大,知識結構也相對老化,加上鄉鎮、街道一級承接上面的任務過多過雜,往往疲于應付,很難專心開展宣傳文化工作,基層宣傳文化工作大多停留在完成上面布置的任務和按部就班的工作上,缺乏主動性和創造性,在一定程度上影響了工作的開展。居、村基層人員配備不足。市區各內只有大型成熟社區才有專職宣傳人員,而且比例只占10%,至于郊區農村幾乎沒有專職宣傳工作者,基本上都是村委書記或副書記兼任,人才分布呈現城市多、鄉村少的特征。同時,個別部門還存在空崗空編的情況。
2.專業技術人員缺乏且結構不盡合理。從本市基層文化事業單位中的各類專業技術人才來看,基層宣傳文化人才職稱特別是高級職稱相對稀缺,大多數人是屬于管理崗位,而專業技術人才,例如編劇創作、舞臺表演、美術設計、音樂設計以及網絡文化管理、文物管理、文化產業管理等專業人員則相當缺乏,圖書文博專業人員中的高級人才幾乎沒有。在新聞媒體中,經營人才的稀缺更成為普遍的現象。從年齡結構來看,專業技術人才的年齡偏大,40歲以上的占到65%,35歲以下的只占23%,隊伍梯次結構不合理,中高級職稱人才老化嚴重(據我們的調查統計,其中在副高及以上人員中,30歲以下的只有0.2%,31歲至40歲的占23.7%,41歲至50歲的占45%,50歲以上的占31.1%),致使活力不足。
3.宣傳文化人才的整體素質和能力有待加強。近年來,新進入基層文化事業單位的年輕人都具有大專以上學歷,在一定程度上改善了整體隊伍的學歷層次和年齡結構,但是總量上仍然不能滿足事業發展的需求,而且真正具有創作能力和文化生產能力的人才偏少。有的單位雖然編制滿員,但策劃人才、復合型人才、高端人才以及領軍人才尤顯匱乏。不少專業技術人員畢業較早,繼續教育不足,又缺乏學習的自覺性和主動性,致使成長緩慢,面對日新月異的新知識、新技術,知之不多,知之不深,無法站在專業和學科的最前沿,因而缺乏應有的創新能力,基層宣傳文化隊伍的整體理論素養、業務能力和工作方法距離新形勢下宣傳文化工作的新任務新要求還存在一定的差距。
4.基層宣傳文化人才的成長環境有待改善。各區縣的文化事業單位由于受編制與職稱職數的限制,高級職稱的人偏少,且缺乏有效的激勵機制。文化事業單位人事制度改革不到位,一方面,人員老化,一些人占著編制卻難以發揮作用。另一方面,想要的緊缺人才因為編制已滿,難以引進。目前對人才的考核評定主要還是依據學歷和職稱,一些文化部門在人才的招錄、使用和晉升方面都打上了事業單位的烙印,套用機關干部的管理辦法,體制內人才隊伍“鐵飯碗”現象嚴重,收入分配制度不科學,達不到競爭、擇優和效率優先的原則要求,有一技之長且具發展潛力的年輕同志,則想方設法通過外聘等方式尋找出路,基層文化事業單位人員待遇普遍比機關公務員低,在文化人才政策配套上也存在一些問題,如文化人才的戶籍、子女入學、住房、交通等配套激勵措施未能跟上,導致基層存在文化人才流失現象。同時在基層文化單位,不同編制身份人員的待遇相差懸殊,編制外聘用人員待遇較低,不利于吸引人才并發揮他們的積極性。雖然部分區縣對民間文化人才給予了一定的政策和資金支持,但總體上覆蓋面小,資助力度也小,很多部門只停留在給他們發個榮譽證書或聘用證書而了事,對民間文化人才的吸引、組織和管理工作還比較薄弱,思想認識和工作措施尚需進一步到位。
5.部分區縣投入的經費不足。近年來,盡管各區縣宣傳文化經費投入增長較快,但直接投入到人才隊伍建設、人才引進培養以及教育培訓上的資金卻并不很多,大多是投入到了宣傳活動上,而且各區縣的差異明顯,濱海新區和市內六區的經費相對充足。個別區縣還沒有設立教育培訓、人才隊伍建設方面的專項經費。經費的使用和分配也不盡合理,區縣一級宣傳部門掌握的經費較多,而街道、鄉鎮一級文化專項資金相對不足,至于社區與農村則更少,這在一定程度上制約了城市社區和農村日常宣傳文化活動的開展。產生上述問題的原因是多方面的。有思想認識上的原因,比如有的領導對基層宣傳文化工作重視不足,認為經濟工作是硬的實的,宣傳文化工作是軟的虛的,而且很難收到立竿見影的效果,以致于基層宣傳文化工作往往是“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”。也有體制機制方面的原因,比如很多基層宣傳文化系統的人事管理辦法仍停留在傳統計劃經濟時代,人事制度改革之后,仍缺乏科學的考核激勵機制,還存在吃“大鍋飯”現象。部分文化事業單位的績效工作上基本沒有兌現,也影響了文化專職人員的工作積極性,基層文化單位對高素質人才的吸引力不大,高水平的引不進來,培養好了就想跳槽,導致出現了“引不進、用不上、留不住”的現象。還有客觀條件限制因素,比如有的鄉鎮、街道自身財力有限,沒有設立文化人才建設專項經費;有的區縣沒有制定宣傳文化人才中長期發展規劃,扶持文化人才的政策措施還不夠完善,沒有出臺針對文化人才創業給予貸款、擔保和獎勵方面的政策,在人才服務和領導水平方面還有待提高。
二、加強和改進基層宣傳文化隊伍建設的對策建議
加強和改進基層宣傳文化隊伍建設,要著重抓好以下四個方面的工作:
1.抓好教育培訓,繼續提高基層宣傳文化人才的整體素質。“用人先育人”,培養是人才隊伍建設的基礎性工作。加強基層宣傳文化隊伍建設,必須抓住提升隊伍素質這個中心環節,打造一支素質高、能力強、具有持續發展潛力的基層宣傳文化隊伍。第一,豐富教育培訓內容。一方面,要抓好理論教育和黨性教育。教育廣大基層宣傳文化工作者始終堅持正確的政治立場,幫助他們堅定自身的理想信念和宗旨意識,養成識大體、顧全局的政治素質,牢固樹立科學的發展觀、實踐觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀、是非觀和事業觀。另一方面,要抓好對文化知識和專業知識的學習。在學習優秀傳統文化的同時,學習和掌握必備的社會科學知識和自然科學知識,提高表達、寫作、表演與創作等業務能力,培養良好的專業素養、心理素質和科學的思維方式。第二,創新教育培訓方式。通過創新教育培訓方式,營造濃厚的學習氛圍,激發并調動基層宣傳文化工作者終身學習的積極性,增強學習效果。根據人才成長多樣性的實際,除了可以采用集中教育培訓、繼續進修深造、實地參觀考察、輪崗交流掛職、基層鍛煉、委以重任、項目合作、項目資助、導師帶培等傳統方式和途徑外,各單位還可以從實際出發,因人而異,因地制宜,設計出更多的培養方法,比如理論人才可采用“課題鍛煉”模式,新聞人才可采用“訂單培訓”模式,藝術人才可采用“劇目培養”模式,等等。第三,完善教育培訓格局。既可以把基層宣傳文化工作者有計劃、分批次地選送到黨校、行政學院接受理論教育和黨性教育,也可以借助我市高等院校多、科教發達和文化底蘊深厚的優勢,支持高等院校(特別是藝術院校)、行業機構、學術團體、民間組織和其他培訓機構與文化企事業單位創設人才培養、項目研發、教育培訓、工作室、文化創意中心等基地,構建我市基層宣傳文化隊伍重實效、多層次、多形式的教育培訓格局和形式。
2.堅持多管齊下,著力優化基層宣傳文化人才成長的外部環境。要積極為基層宣傳文化工作者施展才華提供良好的工作環境、生活環境、社會環境和創業環境,提供脫穎而出的機會和平臺,大力營造愛才、重才、惜才、留才的濃厚氛圍。第一,樹立正確的用人導向。要堅持群眾認可、市場認可、社會認可和業內認可的原則,積極探索對基層宣傳文化工作者的科學評價方法,研究制定符合基層宣傳思想文化工作特點的考核評價體系;要將考核結果與對宣傳文化工作者的管理和使用掛鉤,按照“德才兼備、以德為先”的用人標準,完善從基層優秀宣傳文化人才中選拔任用干部的方法與渠道,不斷提高選人用人的公信度,真正形成“重業績、重能力、重品德”的用人導向。第二,拓寬人才來源渠道。打破身份限制、單位限制,可以通過選調大學生、人才派遣、聘用社工、招募志愿者等形式,廣泛吸納社會力量加入基層宣傳文化人才隊伍,實現郊區(縣)的每個行政村配備一名文化宣傳員的目標;可以鼓勵有條件的區縣建立文聯和民間文化組織聯合會,加強對民間人才的聯系與引導,充分利用和發揮我市在戲劇、曲藝方面的人才優勢,定期對民間文化組織或文化傳承人給予一定的經濟支持,以政府購買服務的形式吸收民間人才參與基層宣傳文化工作,統籌整合所轄區域文化資源,搭建平臺,創新載體,幫助他們發揮專業知識和文藝特長。第三,加大經費投入保障力度。要保證各區縣文化發展經費投入與當地財政收入同步增長,倡導各區縣設立宣傳文化隊伍建設專項資金,積極推動區縣一級公共文化活動項目的立項、申報、評估工作,并依法實行政府采購,建議從天津市海河文化發展基金會撥出專項資金,在市級層面設立基層宣傳文化隊伍建設資金,資金及相關的評優表彰活動向本市郊區(縣)、基礎條件薄弱的街道(鄉鎮)與居(村)傾斜,適當提高基層工作者,特別是編外人員和社區工作者的收入及待遇。
3.注重改革創新,建立健全管理基層宣傳文化隊伍的制度機制。加強基層宣傳文化隊伍建設,制度建設具有全局性、根本性、穩定性和長期性的作用。提高基層宣傳文化隊伍管理的科學化水平,需要緊密聯系宣傳思想文化工作的特點和基層的實際,建立一套便利、管用、真正有約束力的體制機制。第一,要緊緊抓住當前事業單位改革、促進文化大發展大繁榮以及建設文化強市的有利契機,大力推進宣傳文化系統管理體制和運行機制的改革和創新,按照精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則和競爭擇優的原則,建立有利于人才公平競爭、優勝劣汰、獎勤罰懶的管理機制,加大市場取向的改革力度,完善對基層宣傳文化人才培養、引進、扶持和激勵的制度機制。第二,要深化干部人事制度改革,加大宣傳思想文化系統內部干部的交流力度,暢通各級宣傳部門和宣傳思想文化系統各單位的干部使用渠道,探索建立黨委宣傳部、組織部對宣傳文化干部共同考察推薦、擇優選拔使用的有效途徑,形成人盡其才、才盡其用和能上能下、能進能出的生動局面,為激發基層宣傳文化干部干事創業的積極性創造有利條件。第三,要建立和完善基層宣傳文化人才隊伍信息庫,做好對個人簡歷、學習培訓、業務成就、專業特長、考察考核等情況的收集存儲與及時更新工作,不斷提高管理和服務的信息化水平。第四,要加大改革創新激勵機制的力度,健全績效管理,改革分配制度,把按勞分配與按生產要素分配結合起來,對宣傳文化系統中的特殊職業、特殊專業、特殊人才實行特殊津貼制度,建立靈活多樣的市場化收入分配方式,逐步完善以政府獎勵為導向,以事業單位為主、社會捐贈為補充的宣傳文化人才獎勵機制,實行適合宣傳文化單位特點的薪酬制度。
關鍵詞 民辦高校 校園文化 缺失 原因 建設途徑
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.12.008
On Lack Causes and Construction Ways of
Private Colleges Campus Culture
LIU Huifang, YE Yunfeng, CHENG Min
(Guangzhou Vocational College of Science and Technology, Guangzhou, Guangdong 510550)
Abstract This paper discusses the current Chinese private college in the construction of campus culture, as a result of a variety of factors, which cause the lack of campus culture phenomenon. It has analyzed the lack of campus culture phenomenon the reason of the background, aims to find a suitable for campus culture construction of private university in pathways. We hope that private college rich private campus culture, and enhance the cultural connotation of Civilian-run Colleges and Universities.
Key words private college; campus culture; lack; reason; ways of construction
高校校園文化是高校師生共同遵循的價值標準、基本信息和行為規范,是高校一種文化形態。①中國民辦高校由于辦學時間短,歷史積淀不夠豐富,在校園文化建設上存在一定的缺失。作者試分析其中的原因,并找出其建設途徑。
1 民辦高校校園文化建設的缺失
第一,過分強調校園設施建設,物質文化氛圍缺失。由于高等教育的迅速發展,民辦高校多數辦校時間不長,許多高校普遍存在建設大樓來滿足基本教學和學生生活需求,成為高校校園建設中最突出的問題。因此,民辦高校加大基礎設施建設,建設圖書館、實訓實驗大樓、宿舍和飯堂,但這種基礎設施的建設,往往停留在一種低水平的“擺設”狀態。圖書館有了,但看書的學生少了;運動場有了,但運動的學生少了;上網方便了,但關注學院發展和信息交流的人少了。
第二,規章制度日臻完善,但制度文化尚未形成。制度文化主要反映在學校制定的各項規章制度之中,以及體現在人們遵循其制度。民辦高校在發展中逐步制定了適合自己本校發展的制度。在制度制定過程中,較少考慮制度接受者的主體性,造成學生與老師對學校規章制度的不理解和不認同,制度不能完全落實。同時制度在執行過程中,由于民辦高校的各種錯綜復雜的關系,許多制度停留在表面,難以執行,制度形同虛設。
第三,校風校訓校歌不全,精神文化凝練不足。校園精神是校園文化的核心。校風、校訓、校歌是校園文化的靈魂和精髓,是學校辦學理念和精神內涵的集中體現。筆者在調查廣東民辦高校中,發現闡釋校風校訓的學校占三分之二,擁有校歌的學校屈指可數。而相對來講,公辦高等學校相對完善。這與民辦高校教育發展和所占有的規模不相稱。沒有校訓校歌的傳承與傳播,大學的精神文化難以在學生心中產生烙印,也難以在師生心中傳遞。
第四,文化活動層次普遍較低、文化建設特色不明顯。許多民辦高校每年都舉行了各種活動,有的活動僅憑學生興趣舉行,如舉辦游戲DOTA競賽等、街舞、趣味運動比賽等,整年下來,活動層次整體偏低,活動形式基本雷同。高校工作者的認知存在誤區,往往把校園文化建設等同于豐富學生的業余生活,一味強調發展娛樂文化,缺少有利于提高大學生文化素質的各種講座、演講、辯論和學術講座等特色的文化活動。
2 民辦高校校園文化建設缺失的原因分析
民辦高校校園文化建設之所以會存在缺失,原因有很多,主要與民辦高校校園文化建設尚處于初步建設階段有關,具體包括:
(1)文化設施建設滯后、文化建設資金投入不足。中國民辦高校的發展迄今不過三十年,發展時間短,同時由于其民辦的特性,缺少政府的資金支持,資金來源只能靠企業舉辦者籌措。隨著招生規模的擴大,原有的辦學條件難以適應不斷擴大的學生規模模,資金投入上難以保證相應的增長。據統計,民辦高校經費來源中學費收入約占80 %,政府資助約占3.9 %, 貸款約占 5.6%,捐贈及社會服務收入僅占很小的比例。②因此,許多學校在規劃和建設中,優先考慮基礎設施的建設,如教學樓和學生宿舍樓、食堂等,而學生的校園文化設施,如圖書館、體育館、俱樂部、大禮堂等跟不上或有所滯后。基本的娛樂設備相對匱乏,學生們的課余生活比較單調,活動基本在教室和操場上舉行,大型活動基本靠臨時搭建或租賃。校園文化設施建設滿足不了學生日常生活的愿望和需求,影響了學生全面發展。
(2)高校管理制度不健全,制度文化尚未形成。民辦高校內部管理體制、監督制約機制和激勵機制不健全,制度文化尚未形成。一方面是制度不全,制度內容不科學。高校的校園制度文化是多層次的,而各部門分頭制定,缺少統一的籌劃,許多制度多考慮管理者的實施方便,忽視師生的需求。另一方面,由于高校錯綜復雜的關系,存在一些把制度拋一邊,注重“人化”而非“制度化”的現象,制度成為擺設。③
(3)校園文化建設認識不足,社團文化作用有限。 一些民辦高校校園文化常以為自己的活動很多,文化生活豐富,參加省市比賽獲得榮譽。但這“榮譽”的背后隱藏著嚴重的形式主義,對校園文化管理認識不足,存在偏差,認為高校校園文化等于文體活動。參加文娛比賽、豐富學生的業余生活,就是校園文化取得的成績。把校園文化建設同高校文化育人割裂開來,把人文素養與人才培養目標割裂開來,從而限制了校園文化功能的發揮。
此外,民辦高校學生社團繁多,活動形式多樣。但對校園文化建設的作用有限,學校對社團成立缺乏有效的引導,一些社團是在追求時尚、趕時髦中應運而生的。同時,由于社團隸屬于團委管理,但團委面對眾對社團,基本上屬于“放羊式”,讓學生自己管理,學生社團缺乏優秀的指導老師。社團成員層次不一,無統一可行的管理標準,隨意性較大,導致會員流失,流動頻繁。各社團之間的合作整合缺少規劃,社團在校園文化建設中的作用有限。
3民辦高校校園文化建設途徑
3.1 提升學院領導思想認識,建立校園文化建設專項基金
校園文化建設滲透于學校生活的方方面面,絕非學校內部哪一個或幾個部門所能建設好的。④那種認為校園文化建設只是學生管理部門、思想教育或宣傳部門的責任的觀念是狹隘而有害的。首先要提升學院領導思想認知,在領導層面上最好配置副院長(校長)來主管負責校園文化建設相關事宜。其次要建立配套的校園文化建設專項基金,每年按一定的預算進行。有的學校,校園文化建設經費比招待經費還少。要保障專項基金的到位。三是加強校園文化人才隊伍的建設,宣傳部門引導,師生共同參與,經過數年的積累,才能實現校園文化的建設效應。
3.2 完善校園制度建設,形成高校制度文化
民辦高校辦學者普遍重視“看得見、摸得著”的物質文化建設,而對精神文化、制度文化由于難以一時見效,積極性并不高。⑤加強制度文化建設是為了保障學校教育的有序進行,其目的是先用制度來強化,而后用文化來內化。學院應從全院到系部都創立一套相對完善的辦事指南、工作流程和管理辦法,加強制度的宣傳、理解與應用,強化制度的作用,不因人而破壞制度,不因人而廢制度,通過逐步建設,形成相對適應學院發展的制度文化。
3.3 整合多種載體宣傳渠道,全方位做好校園精神文化建設
校園精神文化是一所大學的內核,是一所高校區別與其他高校的根本。⑥要提升高校的精神文化氛圍,要充分整合多種載體宣傳渠道。
一是加強宣傳校風校訓校歌。讓全校師生員工、校友都熟悉和了解校風校訓校歌的內容,使大家盡快接受認同喜歡校風校訓校歌。要在校園網絡、校報、校電視臺等媒體載體上廣泛宣傳刊載校風校訓校歌的內容。在重要的慶典、會議和文藝演出等活動中要唱校歌。學院可舉辦歌詠、演講、知識問答等比賽,在學生中宣傳普及校風、校訓、校歌等內容,充分發揮校風、校訓、校歌的警示、熏陶和教育作用。
二是在校園景觀文化上凸顯精神文化的內涵。在校園廣場設置文化雕塑,教學樓廊要布置名人畫像、名人名言、人文警示語等標語宣傳畫。有藝術院系的高校,可以展覽藝術設計作品和學生的書畫作品,由此挖掘了學生的創造潛能。
三是民辦高校要在校園文化活動中體現精神文化。如升旗儀式、專題教育、學雷鋒活動、祭掃烈士墓、社會實踐活動、軍政訓練,在活動中體現愛國、愛黨、敬業等精神內核。同時,一些高校應把科技節、藝術節、體育節活動中貫徹人文、科技和競技的精神。
四是做好校刊校報工作。民辦高校一定要有具有自己特色的校報校刊。發表來自本校師生教與學的感悟的文章,抒發對校園生活的感想。長期堅持下去,校報校刊的出版、傳閱,促進了校園文化的交流,產生了強大的向心力和凝集力,將會凝聚了校園文化精髓,積聚了校園文化的底蘊。
3.4 豐富校園文化層次,提升校園文化品位
民辦高校應當舉行一些具有文化品位的活動,加強文化活動的策劃工作,一般學校每年都開展開學典禮、畢業典禮、各種授獎儀式、軍訓儀式等活動,在這些常規活動中,要創新,如畢業典禮,請杰出校友頒證書,做報告等,在授獎儀式中,強調科技追求,技能實訓等精神,傳遞了學校的價值觀和信仰。同時應該加強校園文化品位,舉辦一些“名家講壇”“文化大講壇”“國際文化節”提升校園文化的人文氛圍和校園文化品位。
4結束語
校園文化建設要充分運用各種渠道,宣傳校園文化,要把外在的要求內化為校園人的自我追求。對于民辦高校來講,更要加強校園文化建設,形成獨特的文化內涵和文化品牌,才能使學校不斷積淀和發展,提升學院知名度和美譽度,促進民辦高校的發展。
注釋
① 南迪,李慧.論高校校園文化對大學生價值觀的影響[J].內蒙古財經學院學報(綜合版),2012.3:59-64.
② 瞿延東.關于民辦學校的資金自籌[J].民辦教育動態,2002(9).轉引自:教育部發展規劃司.2002年中國民辦教育綠皮書[M].上海:上海教育出版社,2003:88.
③ 譚秀森.高校內部管理制度建設存在的問題、成因及對策分析[J].教育發展研究,2006(19).
④ 徐金城.高校校園文化建設的缺失與對策[J].群眾,2009.5:77-78.
教師培訓文化是考量教師培訓是否實現真正變革的深層要素,培訓文化的認同、共享、信守程度在某種程度上反映了教師培訓內涵式發展的程度。從教師培訓文化的視角審視教師培訓工作現狀,通過豐富課程文化,完善制度文化,夯實團隊文化,聚焦宣傳文化等途徑和策略,開拓特色化教師培訓之路應成為加強教師培訓文化建設、助推教師培訓改革與發展的著力點。
關鍵詞
教師培訓;培訓文化;實施策略
教師是教育事業的第一資源,教師的專業發展是教育事業發展的核心要素,教師培訓作為教師專業發展的重要途徑,近年來越來越受到廣大學者、教師培訓機構和培訓院校的關注和重視。隨著各級各類教師培訓項目的興起,教師培訓逐漸從“技術理性”階段開始邁向“實踐理性”階段,并有意向“解放理性”階段過渡;關于教師培訓的研究領域也在逐步拓展和深化。“教師培訓文化”作為教師培訓研究場域下的重要話題,常常在各類研究中被提及,但卻很少被作為“研究主題”來探索,因此,關于教師培訓文化的系統性研究甚少。文章在總結新疆師范大學近六年來教師培訓工作實踐經驗的基礎上,將“教師培訓工作”置于“培訓文化”的視野下進行探討和歸因,以進一步探索新形勢下教師培訓文化建設的途徑和策略。
1“教師培訓文化”的內涵
“文化”是一個紛繁復雜、非常廣泛的概念,自古以來有著深廣的意蘊,不同領域的學者,解讀視角和觀點都各不相同。根據美國人類學家克魯伯和克魯克洪近百年的統計(1871年-1951年),關于文化的定義就多達164種。①歷史地理、風土人情、傳統習俗、倫理道德、生活方式、文學藝術、思維習慣、知識學問、審美情趣、價值觀念、行為規范、人際關系等關于文化的解釋,都僅僅在反映著文化在不同領域和不同層面的主要內涵特征,并不能涵蓋文化的方方面面。“教師培訓文化”是在“教師培訓”和“文化”的概念基礎上建立起來的一個融合性概念,對于它的解釋同樣具有自主性和不確定性,不同角度有著不同的表述;它既反映著“教師培訓”的要素特征,又體現著“文化”的內涵和色彩。從教師培訓的角度出發來理解,所謂“教師培訓文化”主要是指各級教師培訓機構、承訓院校在長期的教師培訓實踐中所逐步形成、創造、積淀、育化出來的物質成果和精神財富,是教師培訓工作全體參與者所認同、共享、信守的價值理念、制度規范、思維習慣、行為方式、培訓成果等的總和;它既是一種社會現象,又是一種歷史現象,具有一定的傳承性、地方性和創新性。文化的本質是“人化”,從精神到物質、從思想到行動、從知識體系到生活方式,都有“人”的因素存在。由于教師不只是一個“專業人”,更是一個“文化人”,②因此,教師培訓文化的存在和生成離不開“人”的主體價值和理念。教師培訓的本質是一種社會活動,其目的是促進教師的專業發展,強化教師隊伍建設;教師培訓文化強調的是教師培訓在社會活動中的文化存在和境域,是考量教師培訓是否實現真正變革的深層要素。
2“教師培訓文化”的表現形式
不同承訓機構(或承訓院校)的教師培訓工作因地域特色、社會背景、資源優勢等的不同會呈現出不同的實施狀態和特征,其教師培訓文化也因此形態各異。同一承訓機構(或承訓院校)的教師培訓工作因項目類別、培訓對象、培訓學科、培訓模式等的不同也會呈現出不同的實施狀態和特征,但其教師培訓文化卻有著相對穩定的形態特征,培訓文化的認同、共享、信守程度在某種程度上反映了教師培訓工作內涵式發展的程度。當下,部分學者按照培訓文化的存在形式將教師培訓文化分為“顯性文化”(或稱有形文化)和“隱性文化”(或稱無形文化),顯性文化主要涉及教師培訓的硬件條件、資源、制度、課程內容、培訓成果等,隱性文化主要涉及培訓的理念、模式、培訓者的專業能力和專業精神等。由于教師培訓文化既是一種文化形態,又是一種文化現象;它既是時代和歷史的產物,又是社會現象與行業現象的融合,其表現形式和存在方式受培訓主體、培訓內容、培訓方式、培訓理念等多方面因素的制約和影響,因此,教師培訓文化的表現形式同樣具有復雜性和多樣性,教師培訓各個實施環節既有顯性文化的滲透,也有隱性文化的融入,很難將其各個要素進行顯性和隱性的歸類。由此,筆者從教師培訓的核心要素出發,主要將教師培訓文化的表現形式分為課程文化、制度文化、團隊文化和宣傳文化四個部分;課程文化主要聚焦課程內容及主題模塊的設置、課程實施方式、課程評價等;制度文化主要聚焦培訓的各項管理辦法、規章制度等;團隊文化主要聚焦團隊構成、團隊建設、團隊精神、團隊活動開展等;宣傳文化主要聚焦宣傳主題、宣傳內容、宣傳媒介、宣傳活動、宣傳成果等。教師培訓項目的設計與實施是一個系統化的過程,因此培訓的課程文化、制度文化、團隊文化和宣傳文化四個部分是彼此交融、互為聯系、相輔相成的關系,不能夠割裂來看。
3培訓文化視野下教師培訓現狀的再思考
教育本質上就是一種培養人的活動,而人的發展實質上是通過教育實現人的文化發展,是人獲得文化、占有文化、享受文化、創造文化的過程,③因此,“教師培訓”作為促進人發展的重要活動,其重要價值在于其文化價值,從培訓文化的層面去審視教師培訓工作不僅是對“人的文化發展”的關注和重視,更是對教師培訓內涵式發展的價值訴求。近期,針對新疆師范大學教師培訓文化建設現狀,筆者通過問卷和訪談的形式對85名教師培訓的參與者進行了調查,調查對象涉及參與教師培訓工作的項目主管領導、管理團隊、學科首席專家、培訓班的班主任、參訓教師。結合新疆教師培訓工作實際和調查結果,主要形成以下觀點與廣大教師培訓改革的實踐者進行探討。
3.1變革深處是文化,宣傳工作是關鍵
面對大規模的培訓任務和一系列教師培訓工作改革措施,承訓機構和承訓學院往往把關注點更多聚焦在了課程內容上,即培訓的“量”,而較為忽略培訓文化的構建與傳播,即培訓的“質”。事物都是質和量的統一,質變是事物區別于其他事物的內在規定性,培訓文化的生成便是一種質變,它是衡量培訓工作完整性的工具,更是考查培訓組織中培訓發展現狀和表現形式的重要標志。教師培訓改革與發展的深處實質上是培訓文化的發展,培訓文化的發展有賴于良好的培訓宣傳。教師培訓的實施包括諸多環節和要素,宣傳工作貫穿教師培訓項目實施的始終,是提升教師培訓社會影響力的重要環節,具有“導培、助培、診培、促培”的作用。74%的調查對象都表示,宣傳工作是加強教師培訓文化建設的重要環節,良好的宣傳工作有助于營造和諧的輿論氛圍,幫助教師培訓工作的全體參與者了解培訓項目的背景和意義,明確培訓目標,建立培訓認同意識和參與意識,從而產生優質的培訓效果,衍生新的培訓成果,樹立承訓機構(或承訓院校)品牌和培訓項目品牌,進一步擴大培訓的個體效益和社會效益,形成廣大教師支持教師培訓工作的良好局面。
3.2專業發展是目標,團隊建設是保障
教師的職業認同與專業發展是教師成長的兩翼;專業發展是職業認同的基礎,職業認同是專業發展的動力。④教師培訓的主要目標是促進教師的專業發展,其重要旨趣在于通過培訓者、課程、工具、活動等的交互,強化教師的職業認同,從而為專業發展提供持續的動力。教師的專業發展是教師培訓文化生成的重要體現,而團隊的建設與發展則是教師培訓文化生成的重要保障。由于時代在不斷發展,新的教育理念在不斷涌現,教師培訓在不斷改革,因此培訓者團隊建設也需要不斷強化,實現教師專業發展與培訓者團隊建設的統一有助于推進教師培訓文化建設。筆者通過對調查對象的訪談發現,教師培訓實施過程中最讓其印象深刻的往往不是培訓課程本身,而是培訓團隊的專業化水平、項目管理團隊的工作能力和工作風貌、培訓專家的專業文化底蘊和個人魅力等;由此表明,教師培訓文化的建設應以團隊建設為著力點,從而強化參訓教師對培訓的良好認知和評價,在樹立培訓團隊形象的過程中彰顯教師培訓的文化內涵。
3.3以人為本是核心,隱性經驗是資源
“越是重視人的地位,就會越重視隱性管理的作用;越是高水平管理,越有隱性管理的地位。”⑤教師培訓文化的生成和存在離不開“人”的主體價值和理念,“以人為本”往往是所有培訓機構(或承訓院校)追尋的價值準則,然而在培訓實際實施和管理過程中卻很難凸顯“人”的主體價值。調查結果顯示,65%的調查對象在培訓開展的過程中非常關注“教師培訓文化”,通過進一步訪談發現,調查對象對教師培訓文化建設現狀的整體評價大多聚焦在了培訓是否能夠促進經驗互動、是否以實踐活動為載體搭建了相互學習的平臺、是否有多元化的學習方式上,由此表明,良好的培訓生態環境有助于培訓者和參訓者進行有效溝通,增強培訓的效能感和參與感,從而滋生教師培訓的文化意蘊,讓參與者在學習情境中收獲到培訓課程以外的特別體驗和感受。最寶貴的課程資源往往不是精心設計的課程主題和內容,而是培訓參與者的已有的知識經驗;有效的實踐活動、多元化的學習方式能夠實現培訓者和參訓學員隱性經驗的互動,讓“隱性課程”發揮重要的文化力量,使“以人為本”得以落地開花。
4“教師培訓文化”建設的途徑與策略
4.1豐富課程文化,構建動態教師培訓生態環境
培訓課程是實現培訓目標的重要載體,培訓課程設計思路背后蘊含著培訓的文化理念,課程內容的選擇實質上是一種社會文化的選擇,培訓課程的改革在某種程度上是對培訓文化的改革。如今,實踐、互動、生成、參與、體驗、反思、合作、探討、開放、研究等關鍵詞已然成為有效培訓的“代名詞”,實踐性培訓課程也因此被推向時代的主流,豐富課程文化不僅是時代的要求,更是培訓改革與發展的需求。所謂課程文化主要是指在課程內容的選擇、主題模塊的設置、課程實施的方式、課程的評價等方面彰顯出的文化意蘊,它間接反映了培訓機構(或承訓院校)的培訓定位和培訓理念。豐富課程文化應從課程組織與實施的各個環節、要素出發,通過構建動態的教師培訓生態環境,使課程的文化內涵在培訓者、課程、工具、活動等的交互作用中產生豐富的培訓效果。動態的教師培訓生態環境是指教師培訓實踐中的培訓對象、培訓者、培訓工具、培訓活動、培訓場所等共同建構的學習、生活和交往環境,它以滿足教師發展需求、喚起教師參訓意識、激發培訓者與培訓對象的理智感、不斷更新和發展培訓要素的功能為主要特征。教師培訓文化是在主體間的良好互動和合作中生成和發展的,構建動態的教師培訓生態環境是從教育生態觀來看待教師培訓系統,強調系統內部和外部各要素之間的緊密聯系和動態互動,提倡從關聯的、發展的視角看待培訓系統,促使教師培訓課程的效用可持續更新和發展,從而沉淀、育化、凝練出培訓課程雋永的文化價值。
4.2完善制度文化,彰顯培訓專業化水平
培訓制度是實施教師培訓的基礎,對培訓主體(培訓者、培訓對象)、培訓過程、培訓效果的評價都需要以制度為依托。目前,各承訓機構(或承訓院校)在多年的教師培訓實踐中已經形成了一系列的教師培訓管理辦法和規章制度,然而制度與制度間的關聯性、制度的發展性和針對性、制度對培訓實踐的指導性等需要教師培訓參與者再度審視和考量。制度文化在某種程度上是一種顯性文化,是物化的精神成果;這種文化來源于培訓實踐,又指導實踐,具有動態發展性。制度文化間接反映著教師培訓專業化的水平,為專業化實施培訓提供導向功能和激勵功能,完善制度文化是指在教師培訓實踐中不斷補充現有制度、生成新的制度。教師培訓的改革與發展呼喚與之相適應的制度,制度的更新與完善應從本土特色、現實問題、發展方向出發去考量,力求在實踐中細化、精化、優化制度內容,使之形成制度體系和培訓項目工作手冊,對培訓實踐發揮切實的指導作用。
4.3夯實團隊文化,發揮教師培訓的造血功能
所謂團隊文化是指在培訓團隊構成、團隊建設、團隊精神、團隊活動開展等方面彰顯出的文化意蘊,它是教師培訓實踐中最穩定、最富有生命力的文化形態。教師培訓團隊的構成從工作內容上來看,主要分為教學團隊和管理團隊;教學團隊從級別上來看,可以分為國家級、省級、市級、縣級培訓團隊,其構成主要包括高效專家、教研員、一線教師、相關研究人員等。夯實團隊文化對教師培訓文化建設的助推作用主要體現在三個方面:一是通過優化教師培訓團隊結構,推動和促進教師培訓的可持續發展,為教師培訓文化的建設提供團隊基礎和智慧力量;二是通過開展團隊活動、業務培訓,提升團隊的工作能力,加強團隊成員之間的經驗互動和交流,從而深化合作認同,提高合作境界,為教師培訓文化的建設營造和諧的文化氛圍;三是通過獎勵和激勵機制,激發團隊的創新意識和競爭意識,從而促進團隊研修成果的產生,為教師培訓文化的建設提供豐富的成果。教師培訓的有效開展離不開一支結構合理的專業化培訓者隊伍,如今,加強教師培訓者隊伍建設,發揮各級教師培訓團隊的造血功能已成為當下教師培訓工作關注的焦點。多年來,各級各類教師培訓項目的開展不僅生成了大量的優質課程資源和培訓成果,更培養了一支培訓者團隊,這些培訓者在不同的地域、崗位上發揮著強大的輻射作用,實現了教師培訓由“輸血”到“造血”的轉變,有效提升了縣域教師自主實施培訓的能力。團隊的發展即人的發展,團隊的力量是最強大的文化力量,夯實團隊文化的重要旨趣在于發揮“教師培訓本身”和“種子教師”的造血功能。
4.4聚焦宣傳文化,再塑教師培訓文化形象
宣傳文化是指在宣傳主題、宣傳內容、宣傳媒介、宣傳活動、宣傳成果、宣傳團隊等方面形成的文化積淀,是宣傳理念和行為方式的總和。隨著各級各類教師培訓項目的興起,教師培訓逐漸邁入了品牌化發展階段,教師培訓機構、承訓院校的品牌建設逐漸成為衡量其教師培訓發展水平的重要標志。品牌建設離不開優質的培訓宣傳,聚焦宣傳文化的實質就是在樹立培訓的文化形象,形成品牌效益,產生一定的社會影響力。由于不同的承訓機構(或承訓院校)有其獨特的機制文化,不同的培訓項目(如中小學校長培訓、幼兒園園長培訓、學科骨干教師培訓等)有其特殊的專業文化,因此,打造教師培訓品牌應著眼于兩個方面,一是機構品牌,二是項目品牌。2015年起,教師培訓開始重點聚焦鄉村教師的發展,面對一系列教師培訓工作改革措施,如何在挑戰與變化中再塑教師培訓文化形象,將是新一輪教師培訓留給廣大教師培訓工作者和研究者的重要命題。
作者:孟祥瑞 單位:新疆師范大學成人〔繼續、網絡〕教育學院
基金項目:
2015年度新疆師范大學管理服務工作科研項目成果(XJNUGF201547)
注釋
①周義.中西文化比較[M].北京:人民教育出版社,2004:98.
②龍寶新.教師教育文化創新研究[M].北京:教育科學出版社,2009:23.
③張應強.中國教育研究的范式和范式轉換——兼論教育研究的文化學范式[J].教育研究,2010(10):3-10.
1.科學制定“七五”普法規劃及其決議。全面總結“六五”普法的成功經驗,認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結表彰暨“七五”普法啟動工作會議。總結宣傳“六五”普法成績和經驗,表揚先進集體、先進個人,全面部署“七五”普法。
3.加強普法骨干隊伍建設。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍,抓好骨干培訓,完善工作機制,充分發揮普法骨干隊伍的積極作用。根據“七五”普法規劃要求,做好有關法律法規學習資料的征訂、編寫、發放工作,組織好學習、宣傳和專題宣講活動。
4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網絡優勢深入宣傳“七五”普法規劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務和工作要求,推動“七五”普法規劃順利實施。
二、圍繞中心大局,深入開展法治宣傳教育主題活動
5.組織開展法治宣傳月活動。深入學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入學習宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規,大力弘揚社會主義法治精神,推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節點的法治宣傳。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點,組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規的學習宣傳,結合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日,深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。
7.深化法治宣傳教育內容創新。強化法治宣傳教育的憂患意識,把有效防控爆恐、等各類風險納入法治宣傳范疇,為推動法治、和諧建設創造安全穩定、公平正義的法治環境。結合開展“學黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,深入學習宣傳和黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。深入學習宣傳與國際旅游島建設相關的法律法規和與崗位履職密切相關的法律法規,學習宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規、規章,進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。
三、突出重點對象,扎實推進學法用法工作
8.建立健全國家工作人員學法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,貫徹落實省委六屆七次全會關于全面推進依法治省的決定,積極推動部門、行業把國家工作人員學法用法納入本部門、本行業工作總體布局,與業務工作同部署、同檢查、同落實,細化各項制度措施,體現不同崗位特點。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,積極推動開展領導班子和領導干部述法工作。加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估,推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關于青少年法治教育課程的統一部署,貫徹實施《青少年法治教育大綱》,將法治教育納入各級各類學校的教育計劃,以課堂為主渠道落實青少年法治教育,利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學生綜合素質評價的范疇。強化學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農村“兩委”干部學法培訓工作制度,加大農村“兩委”干部學法培訓力度。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,教育農民依法行使權利、履行義務、表達利益訴求,形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。健全政府相關部門、企業、社會各司其職、各負其責的農民工法治宣傳教育工作網絡,定期組織法律工作者為農民工提供法律援助和法律服務。
四、落實普法工作責任,推行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制
11.推動落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》,建立普法責任清單制度,推動各級國家機關履行普法責任,在做好本部門本系統內部普法的同時,積極向社會開展普法,努力構建社會大普法格局。推動有關部門分別建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
12.落實“誰主管誰負責”的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙雜志、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。
五、提高法治滲透力,推進社會主義法治文化建設
13.加強對法治文化建設的指導。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與我縣黎苗文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。總結和培育法治文化建設先進典型,組織經驗交流和宣傳推廣,發揮典型引路、以點帶面作用。
14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導法治文化作品的創作傳播,下大氣力推出法治文化精品,組織開展法治文藝展演展播,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求,不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛生“三下鄉”活動,把法律送到農村和廣大農村群眾手中。
15.推進法治文化陣地建設。從實際出發,因地制宜建設法治文化中心、法治廣場等陣地,運作一批看得見、摸得著的法治文化項目,完善基層法治文化公共設施。以法治文化為引領,深化“法律六進”活動,完善“法律六進”工作標準,建立健全長效機制,推動“法律六進”活動,增強文化底蘊,形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創建力度,推進多層次多領域依法治理
16.推進法治創建制度化、規范化。切實鞏固我縣開展法治縣創建活動成果,積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理,明確任務,分解責任,抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創建內容的意見。
17.扎實開展法治創建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作,深化法治單位創建活動,深入開展民主法治示范村(社區)、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等創建活動,積極推行村(居)委會法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度,提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺,探索“互聯網+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設,充分發揮政府網站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用,進一步調動部門、行業和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性,發揮集群效應。
19.加強新媒體普法內容建設。適應公眾對新媒體普法的需求,加大新媒體普法內容原創力度,通過政府購買服務引入眾創眾包模式等,激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀,增強內容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動,組織法治征文、法治知識競賽等活動。
八、加強組織領導,扎實推進“七五”普法工作
20.切實加強對法治宣傳教育工作的領導。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規劃的高度,把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導機制和工作機制,加強法治宣傳教育工作的組織、協調和檢查、指導,確保“七五”普法各項工作落到實處。
【關鍵詞】企業;思想文化;建設
中圖分類號:D64 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8500(2013)11-0024-01
企業文化建設是企業建設的重要組成部分。通常來說企業思想文化建設的有效進行能夠為企業樹立更加良好的社會形象和商業形象并且能夠使企業員工的精神飽滿、心情舒暢同時也提高了企業的工作效率。除此之外,企業中思想文化建設的合理進行還能不斷激發員工的內在活力與此同時從而整體上和宏觀上提升員工的綜合素質并且更加有效的營造、建設良好的企業內、外部環境,最終形成企業積極向上、持續奮斗的生活、工作、學習環境。
一、有效樹立企業形象
企業形象的有效樹立是企業思想文化建設的第一步。一個企業的對外形象和對內形象對于企業的運營和發展都有著極為重要的作用,對外形象關系到企業的商業形象、競爭力和用戶的認可度,而對內形象關系到企業的凝聚力、向心力和員工的認可度。因此,企業形象宣傳思想文化建設的進行,一方面能夠會使員工精神飽滿、心情舒暢的投入日常工作,從而有效提高工作效率,并且能夠使廣大企業員工處于一種精神愉悅的工作氛圍之中。另一方面,企業形象宣傳思想文化建設的進行能夠有效提升企業的對外形象和商業信譽,從而能夠更好地獲得顧客和商業伙伴的信賴。以上工作的開展都能夠樹立了良好的企業形象并且能夠在企業思想文化建設上起到了非常大的作用。
二、員工培訓的合理進行
員工培訓的合理進行對于企業健康發展的重要性是不言而喻的。并且員工培訓的有效進行也是做好企業思想文化建設的關鍵環節之一。眾所周知企業思想文化建設與企業員工的綜合素質提高有著極為緊密的聯系,因此,企業在日常運營發展和文化建設過程中應當注重企業員工培訓的合理進行。例如當企業運營、生產過程中發現相關問題時,企業可以帶著這一問題組織相應的專業知識培訓,從而在解決企業生產、運營問題的過程中同時提升了企業員工的專業水平和綜合素質
三、管理制度的持續完善
管理制度的持續完善是做好企業思想文化建設的重要基礎。在企業運行過程中完善的制度能夠很好地企業規范員工行為的作用,即沒有完善制度企業很難進行規范的管理。但是與此同時我們也應當看到,過于硬性的制度對于員工的工作積極性也會造成較大的影響。因此企業在自身管理制度的完善過程中應當注重制定相對靈活的管理制度,從而有效減少管理制度執行過程中可能造成的矛盾并且有效減少企業員工的抵觸情緒。例如企業管理層可以在制訂相應的管理制度前,同企業員工的代表和相關人員對管理制度的修訂和完善進行有效的討論,在此基礎上盡可能地達成共識。除此之外,管理制度的持續完善能夠使企業能夠形成更加標準化、規范化的企業文化,這極為有利于企業各項工作進入制度化、規范化、流程化的軌道。并且標準化工作的開展,也能夠在完善企業思想文化建設的同時促進企業員工整體水平的有效提升。這主要體現在企業員工通過在規范、科學的管理制度下進行工作其自身的思想文化水平和綜合素質也能得到有效提升,這將會和大程度上有助于企業員工專業知識和綜合素質的發展并且能夠有效提升自身的工作效率。除此之外,管理制度的持續完善還包括監督制度的完善,即在加強對企業員工進行培養的同時,及時做好相應督促工作,從而使企業員工能夠更好地投入到日常工作之中,與此同時也更好地滿足了企業人力資源的貯備需求。
四、加強激勵機制
激勵機制的有效加強是企業思想文化建設的重要組成部分。為了做好企業思想文化建設企業管理層應當注重激勵機制的有效加強和完善。眾所周知企業思想文化在本質上還是員工思想文化。這要求在開展企業思想文化建設工作時工作人員應當注重對企業員工進行有效的激勵、引導、鼓舞。并在此基礎上更好地理解、關心、幫助、尊重企業員工。通常來說企業在加強激勵機制的過程中需要更好地貼近員工并且貼近其實際生活,從而更加有效、全面地掌握企業員工的思想動態和實際需求,最終促進激勵機制的實行能夠真正的對企業員工起到激勵作用。除此之外,在激勵機制的完善、加強過程中,企業應當注重每年對各崗位上工作成績突出、工作表現優秀的員工,組織其進行相應的出國參觀考察、學習。這一方面能夠有效開拓企業員工的視野與此同時也更好地加強了企業員工的集體觀念。另外,企業激勵機制的完善也離不開典型示范、榜樣激勵帶來的作用。即通過對榜樣和典范的事跡進行合理的宣傳,在提升企業整體思想文化水平的同時能夠促進企業整體工作效率的有效提升。
五、加強隊伍建設
企業思想文化建設的有效進行離不開一支高效化、規范化宣傳隊伍的支持。在新形勢下企業為了更好地提升自身的競爭實力和經濟效益,需要一支素質高、能力強、作風硬、效率高的管理隊伍,這些隊伍的存在與建設對于企業的健康發展有著極為重要的作用。因此企業在進行思想文化建設過程中應當注重宣傳隊伍和管理隊伍的有效建設。并且在此基礎上建立健全企業內部的宣傳體系和管理提升,從而為企業思想文化建設的有效進行奠定堅實的基礎。另外,在企業思想文化建設過程中企業應當注重一線技術人員、一線的管理人員等人員的合理培訓和培養,從而為企業基礎隊伍的完善建立良好的前提。這些一線工作人員往往是直接接觸企業客戶和合作伙伴的,因此加強一線隊伍的建設也能夠更加充分展示企業形象,并且更好地擴大企業的知名度和影響力以及商業信譽。
六、結語
隨著我國國民經濟整體水平的不斷提升和企業發展速度的不斷加快,在企業發展過程中企業思想文化建設取得了良好的實踐效果。因此企業工作人員在思想文化建設過程中應當注重研究與分析的有效進行,從而在此基礎上通過實踐的進行促進我國企業整體水平的有效提高。
參考文獻:
[1]王志國.淺談企業黨務思想文化建設探究工作的創新[J].祖國,2013,(06):55.
關鍵詞:廉政文化建設思想政治素質反腐倡廉建設
任何制度的制定和有效運轉,都與當時的社會發展息息相關,都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會出現需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實的尷尬局面。黨風廉政建設需要廉政文化,加強廉政文化建設,就是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐,也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發揮黨風廉政建設制度在反腐倡廉建設中的作用,更需要深入推進廉政文化建設。
一、充分認識廉政文化建設的重要意義
首先,黨風廉政建設不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力,而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到廉潔從政。實踐證明,加強廉政文化建設,有助于領導干部提高思想政治素質,培育良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到為民、務實、清廉。其次,廉政文化建設面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培養廉潔價值理念為根本,以健全廉政制度和規范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和創造豐富多彩的廉政文化產品為載體,是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三,廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執行力的同時,大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣,把制度轉化為黨員、干部的行為準則,努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好文化氛圍。
二、加強廉政文化建設,重點要落實“五到位”
1.思想認識到位
明確加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求,是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,將企業干部群眾的思想統一到廉政文化建設的工作上來,進一步增強廉政文化建設的責任感和緊迫感。
2.組織領導到位
一是成立廉政文化建設領導小組,加強對公司廉政文化建設工作進行專門研究和部署;二是將廉政文化建設納入到企業建設的整體規劃,強化部門宣傳教育職責,保證點上工作的突破和面上工作的全面推動;三是安排專人負責廉政文化建設工作,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協調、社會各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創建格局。
3.責任明確到位
制定出臺《企業關于加強廉政文化建設的意見》和《企業廉政文化建設活動實施方案》,建立健全領導班子成員廉政文化建設工作聯系點制度和廉政文化建設宣傳教育聯席會議制度等相關制度,把工作任務分解到相關部門和單位,并將開展廉政文化建設活動情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍。
4.督導服務到位
成立企業廉政文化建設督查領導小組,制定出臺《企業廉政文化建設工作督查制度》,定期對各單位廉政文化建設工作開展情況進行督促檢查、分類指導,幫助協調解決問題,總結各類典型經驗,確保廉政文化建設健康順利開展。
5.宣傳造勢到位
在企業內部開辟廉政文化建設專欄,創建了一個廉政文化宣傳教育基地,并組織干部觀看廉政電教片、有條件的到勞教所開展現身說法警示教育、編演廉政文藝節目等,營造濃厚的廉政文化建設氛圍。
三、深入推進廉政文化建設關鍵要注重的問題
1.從實踐中我們認識到,廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作,只有在理論上取得突破,才能在實踐中有所發展。如何提高廉政文化建設的“理論”含量,這是深化廉政文化建設一個重要而緊迫的課題。必須加強與兄弟單位的交流與合作,及時學習先進的理論;邀請專家學者對廉政文化、廉政價值觀、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等基本內容進行講授,努力構建廉政文化體系,打造一個廉政文化教室、建成一個廉政文化視角、創作一批廉政文化理論文章、小品,有力打響廉政文化教育。
1.教學物質基礎的薄弱
大部分的幼兒園在早期成立至今都沒有進行過翻新建設,導致校舍破舊、面積不大。這樣的幼兒園不能給教學提供良好的物質基礎,沒有信息化的設備,衛生和綠化也令人堪憂。
2.課程質量不高
很多幼兒園并沒有把對幼兒進行學前教學當作重點,導致了教師的教學質量參差不齊,學生在進入小學后的文化水平差距過大。過于枯燥的課堂是幼兒沒有了學習的興趣,不夠合理的課程安排超出了幼兒的接受能力,使教學效益低下。
3.對辦園理念的宣傳不夠重視
大部分的幼兒園都沒有重視傳統節日和慶典工作,對辦園理念的宣傳力度也不夠。幼兒園往往只是利用園區的一角來宣傳自己的辦園理念,沒有固定的宣傳場地,導致了教師、家長、社會對幼兒園文化構建的路徑不夠清晰。
二、幼兒園文化構建的路徑
針對上述的幾種問題,幼兒園文化建設的路徑可以概括為以下幾個方面:精神文化的構建;制度文化的構建;環境文化的構建;課程文化的構建。
1.精神文化的構建
精神文化是幼兒園文化的更深層次的體現,是幼兒園文化構建工作的重中之重。注意教師人文精神的培養是精神文化建設的核心。教師是幼兒園發展的第一資源,提升教師的科學文化素質,是幼兒園發展的根本動力。讓教師樹立正確的價值觀,促使教師把自我價值的實現與幼兒的教育集合起來,把為幼兒教育作貢獻作為教職員工實現自我價值的最高追求。幼兒園精神文化的構建,能對全園師幼和幼兒園的發展產生深遠的影響。在提高教師科學文化素質的同時,約束了教師的行為規范,對幼兒起到了榜樣的作用,有助于對幼兒的教育和辦園品質的提升。
2.制度文化的構建
幼兒園制度文化是幼兒園文化的初期產物,同時也是重要組成部分,制度的存在規范了幼兒園的管理,保證了幼兒園工作和教學的順利開展。制度文化是物質文化與精神文化層面之間的過渡,通過物質文化促進精神文化的構建,直接影響了幼兒園的教育實踐和理念。幼兒園的發展、日常的活動、教學任務都與幼兒園制度文化息息相關,都要受到幼兒園制度文化的制約和影響。因此我們十分強調要充分調動全園師幼的主動性、積極性與參與性,通過制度文化的構建促使教師把自我行為與幼兒園的文化要求統一起來。
3.環境文化的構建
具有濃厚文化氣息的物質、文化環境能增加全體師幼、家長、社會對幼兒園的認同感。文明、和諧的人際交往環境,能促進人與人之間的交流,讓全體師幼感到溫馨和舒適,全體師幼因為溫馨的環境而凝聚在一起,從而產生積極向上的教學氛圍。綠色環保的環保,有益于師幼的身體健康,同時也能培養幼兒的環保意識。但是,在幼兒園環境文化構建時也應該注意不僅僅以幼兒為主,同時還應考慮教職工對環境的需求。在對幼兒園進行環境文化構建時,應該加強對辦園理念的宣傳,在園區固定一處專門宣傳辦園理念,讓教職工、學生家長明確幼兒園文化構建的思路。幼兒園環境文化的構建是幼兒園文化構建的物質基礎。
4.課程文化的構建
課程是幼兒園教育實施的基本載體,辦園思想、園訓口號終歸要通過課程來實現,因此構建課程文化是提升幼兒園核心發展力的必由之路。增強教師的科學文化水平,提高課程的質量,在重視幼兒科學知識學生的同時,力爭幼兒德、智、體、美、勞的全面發展。教師要了解幼兒接受新知識的能力范圍,合理地安排課堂內容,充分調動孩子的積極性,讓孩子在愉快的課堂氣氛中完成學習。
三、結語