樹立科學理財觀念精選(九篇)
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第1篇：樹立科學理財觀念范文
[關鍵詞] 大學生 科學消費觀念 教育 思考
消費是一種行為，是消費主體出于延續和發展自身的目的，有意識地消耗物質資料和非物質資料的能動行為。消費行為總是影響著一定階級或時代的道德風尚，它不僅僅意味著怎樣花錢，而且還和人的世界觀、人生觀、價值觀緊密相連。
隨著我國高等教育規模的不斷擴大，大學生作為社會消費的一個特殊群體，其人數在不斷攀升。這一群體具有不同于其他群體的消費特點和消費心理，他們有著旺盛的消費需求，同時尚未獲得經濟上的獨立，消費受到很大的制約。通過研究大學生的消費特點，有針對性開展大學生科學消費觀念的教育，對他們樹立正確的人生觀、價值觀具有重要的意義。
一、大學生的消費特點
1.大學生消費結構呈現多元化的趨勢
當代大學生不僅消費能力在提高，而且在消費結構方面呈現多元化的趨勢，除了基本的生活消費、學習消費外，當代大學生會選擇將越來越多的支出用于網絡、通信、交際、戀愛等諸多方面。
2.大學生消費盲目追求時尚和名牌
當代大學生以獨生子女居多，他們在吃、穿、用等方面都追求高檔、名牌、品位。究其原因，是這些學生的消費心理存在誤區，他們把穿名牌作為家里財富和地位的象征。這種攀比、歧視、怕人蔑視的現象的存在，使一些家境貧寒的學生受到周圍同學高消費的影響和壓力，產生了嚴重的心理扭曲。同學間產生了不必要的隔閡，人際關系惡化，嚴重影響了和諧校園的氛圍。
3.大學生消費的依賴性與超前性
大學生的主要生活資金來源于父母，絕大多數的大學生暫時不具備獨立的經濟能力。總體看來，大學生對超前消費有著理性的認識和態度，但不可否認，一些大學生已成了超前消費的追隨者，并接受或實踐著“借貸”、“信用”、“透支”等一些全新的消費理念。
4.大學生消費存在盲目攀比的心理
許多大學生消費時往往是看到別人有的，自己也要有，別人沒有的，自己先要有，別人檔次高，自己就要比他還高。這些都可以反映出一些學生不懂得量入而出，在虛榮心的驅使下極易形成無休止的攀比心理。
二、開展大學生科學消費觀念教育的主要內容
大學生思想活躍、模仿心理強，對來自社會上和校園內的誘惑辨別力不夠，容易產生羨慕心理或盲從。這既有他們自身人生觀、價值觀的問題，還有他們的審美和消費知識欠缺等因素。筆者認為對他們的教育應加強以下幾方面的主要內容：
1.加強對大學生價值觀的教育
價值觀是對什么是最重要、最貴重、最值得人們追求的一種觀點和評價標準。消費觀是價值觀的組成部分，價值觀的變化必然帶來消費觀的變化。科學消費觀是指人們在正確的價值觀指導下，根據經濟發展水平，自覺運用科學知識進行合理消費，以實現消費者身心健康和全面發展的一種消費態度和消費觀念。而隨著我國經濟的高速發展和市場繁榮，出現了不少暴發者以高消費為榮，大肆揮霍，一擲千金，這些不良現象影響了不少大學生的價值觀和消費觀，把奢侈、享樂作為人生追求的目標。因此，要根據大學生的特點，有針對性地進行價值觀教育，讓他們懂得人生的成功和個人價值的實現在于是否對社會有貢獻，一個人在追求自我價值的同時必須與社會價值相統一。
2.加強對大學生進行艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的教育
科學消費觀的核心是厲行節約，反對浪費。節儉這一樸素的消費倫理觀，充分體現人們對艱苦勞動及其成果的尊重，是中華民族的文化瑰寶，必須代代相傳。而今天，隨著消費主義的泛濫，相當數量的大學生對艱苦樸素、勤儉節約的傳統美德產生了懷疑，而對西方消費主義觀念推崇有加。因此，必須加強對大學生進行艱苦奮斗、勤儉節約的科學消費觀念教育。
3.加強對大學生消費知識的教育
大學生科學消費觀念教育要有目的、有計劃地進行消費知識教育，提高他們理性消費、科學理財的意識。一是加強大學生理財教育，應包括三個基本方面：理財價值觀的教育；理財基本知識的傳授；理財基本技能的培養。通過理財教育,培養大學生的理財能力,養成合理計劃的消費習慣。二是進行消費與市場的基本理論教育，使大學生了解消費與市場的關系，幫助大學生確立正確的消費理念。三是進行消費品常識教育，提高大學生評價和選擇消費品的能力。四是進行消費文明教育。文明消費強調的是消費應符合社會主義道德要求，學校要教育大學生做有道德的消費者，有道德的消費者應該具備四個方面的素質：具有判斷消費品的價值的能力；具備對自己支付能力的理性分析能力；具有消費的自主性；具有相應的社會責任感。
4.加強對大學生的審美教育
審美教育對于幫助人們樹立正確的審美觀，提高審美能力，豐富人的本質與完善人格有著獨特的作用。當前，有一部分大學生在審美問題上存在一定的誤區，這些審美的誤區導致大學生消費出現誤區，審美誤區也是導致一部分大學生非理性消費的原因。對大學生的審美教育，一是進行馬克思美學理論和美學思想教育，讓大學生系統、全面地掌握了馬克思美學的基本觀點，在具體的審美實踐中，按照美的規律來塑造一切美的事物和現象；二是組織各種活動對大學生進行審美教育，讓學生對什么是美有直觀的感受，同時明白一個人的美在于內在修養和品行，而不在于外表的漂亮、衣著的華麗等。在大學生的消費問題引起社會廣泛關注的形勢下，加強大學生審美教育對幫助大學生樹立科學、健康的消費觀，培養高品位的審美情感，提高大學生的消費生活質量具有重要而現實的意義。
三、開展大學生科學消費觀念教育的主要途徑
教育大學生摒棄非理性消費，樹立科學的消費觀念，必須根據大學生的特點多管齊下，采用大學生易于接受的方法，才能收到較好的效果。
1.充分發揮思想政治理論課教師和政工隊伍尤其是輔導員、班主任的主導作用
思想政治理論課老師有較強的政治理論基礎，豐富的教學經驗，輔導員、班主任有豐富的學生工作經驗，對學生進行思想政治教育容易讓學生從思想上認同和接受。這些人員要與時俱進，加強自己的業務學習，尤其是加強消費知識的學習，在日常消費上要給學生起好示范作用，做科學、合理消費的典范，同時，要對大學生的非理性消費加以正確的教育和引導。
2.開設相應的消費教育課程
大學生消費知識匱乏，有必要在大學開設消費教育專修課或有計劃地邀請消費教育方面的專家為學生進行消費知識專題講座，以增強大學生的現代消費知識，提高他們理性消費、科學理財的意識，幫助他們確立正確的消費理念。
3.發揮校園文化的引導作用
我們要充分利用校園文化對大學生消費進行引導。一是充分發揮學生社團的作用。利用社團開展豐富多彩的與消費有關的活動，在校園內形成良好的消費輿論，把大學生消費行為引向正確的方向。二是充分發揮校內大眾傳播工具尤其是校園網絡的作用，對大學生消費進行引導。三是組織學生參加社會實踐活動，激發他們的社會責任感，讓他們摒棄非理性消費。
4.建立學生消費咨詢、指導機構
大學生非理性消費很多是由于他們是獨身子女，生活自理能力弱，不會消費，盲目模仿別人而形成的。因此，有必要建立學生消費咨詢指導機構，向學生提供消費咨詢和指導服務，給學生的消費提供建議，幫助他們確立哪些消費是合理消費，哪些消費是不合理消費，逐步提高大學生消費的自主能力，形成科學的消費觀念，從而加強對大學生消費的引導。
5.建立大學生消費約束制度
加強制度建設有利于約束大學生的非理性消費，引導大學生形成健康、合理的消費觀念和意識。
6.發揮大學生自我教育、自我引導的作用
要使大學生摒棄非理性消費，樹立科學消費觀，還必須依靠和發揮好大學生自我教育的作用。大學生科學消費觀的形成必須通過大學生自身將社會、學校、家庭的教育轉化為自身內在的要求，從不自覺到自覺，從他律轉化為自律這個過程才能完成，這個過程也是他人無法替代的“內化”的心理過程。
參考文獻：
[1]徐萍:消費心理學教程[M].上海：上海財經大學出版社，2005：4
[2]朱存梅:大學生消費狀況的調查[J].安徽工業大學學報(社會科學版)，2006， (4)
[3]吳方乙:大學生也要艱苦奮斗[J].高等教育與學術研究，2006，(3):77
第2篇：樹立科學理財觀念范文
關鍵詞:財務管理 市場經濟 國有企業會計信息
隨著我國市場經濟的發展,在國有企業的發展過程中,財務管理工作作為國有企業管理的組成部分,在促進企業科學理財及提高經濟效益中發揮著重要的作用。企業的財務管理作為經濟活動,與社會經濟環境有著密切的聯系。由于諸多因素的影響,我國企業存在“重生產、輕管理”現象,財務秩序混亂、會計信息失真、國有資產流失、違法違紀等問題突出,嚴重影響了國有企業的持續發展和國家經濟建設秩序。因此,全面剖析國有企業財務管理中存在的問題,尋找治理財務管理錯弊的對策,對于促進國有企業依法理財,提高科學理財水平,推進國有企業可持續發展具有重要的現實意義。
一、國有企業財務管理中存在的主要問題
(一)會計基礎工作薄弱,會計信息失真。由于會計基礎工作不規范,違法違紀現象比較突出,會計信息嚴重失真,其主要表現:一是依靠傳統習慣做法,聽從領導的“長官意志”,不依法行使職權,不按規定辦理會計事務,內部會計秩序混亂。二是任意簡化手續,濫用會計科目,不按規定審核憑證和設置賬簿,賬外設賬,私設小金庫,會計核算狀況混亂。三是財產管理不善,不定期開展財產清查和賬務核查,家底不清,財產不實,會計管理混亂。四是粉飾經營成果和財務狀況,偽造、篡改會計數據,虛報浮夸和隱瞞截留并存,針對不同部門編報不同的會計報表。
(二)內部監控機制薄弱,財產嚴重流失。由于內部監控機制薄弱,公司治理結構不合理,財產損失嚴重。(1)控股股東“一股獨大”,董事長“一人當家”,缺乏嚴格的約束,少數人決定企業的一切活動,在投資和生產經營活動中,潛在損失嚴重。(2)在投資、采購、銷售、基建等經濟活動中,大搞權錢交易商業賄賂,侵害企業利益。(3)財務收支失控,收入不入賬,支出無約束,虛列亂攤成本,虛增假報利潤,造成國有財產損失。
(三)國有資產管理不善,資產損失浪費嚴重。由于國有資產管理意識淡薄,在購置、使用、處置國有資產中存在大量浪費現象。其一,配置不合理,缺乏科學論證,盲目購置,設備購回置后不用,進口設備未用就報廢,造成損失浪費。其二,利用措施不力,設備利用率不高,有的設備無法使用,又難以調劑利用,導致閑置浪費。其三,管理不善,在生產經營和改制、兼并、重組活動中,盲目投資,擅自擔保,蒙受經濟詐騙,導致財產損失。
(四)依法理財意識淡薄,財經紀律松弛。由于法制意識淡薄,有法不依和執法不嚴現象較為突出,主要表現為:企業領導隨意干涉會計人員依法行使職權,授意、指使甚至強令會計人員編造虛假會計信息,達到粉飾政績、轉移國有資產的目的;企業財務制度不健全,內部監控措施不力,無法從根本上預防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀行為;會計人員受享樂主義、利己主義思想侵襲,,弄虛作假,監守自盜,內外勾結,走上經濟犯罪的道路。
二、國有企業財務管理應具備的基本條件
(一)轉變重核算輕管理的觀念,健全企業財務管理體系。企業財務管理部門欲履行管理職能,首先需建立完善的內部財務管理體系;改變多年來重核算、輕管理的意識,正確界定會計核算和財務管理的職責,將財務和會計部門分設,建立獨立的企業內部財務管理職能機構,并賦予其財務管理職能,直接或間接地參與企業生產經營活動的全過程,從規劃、預測、決策、確立經營目標以至控制、考核和評價等方面,充分發揮財務的監督、控制、管理職能。
(二)建立健全科學有效的內部財務管理控制制度。企業內部財務管理制度是企業內部財務管理的政策和法律依據,是財務管理部門行使管理職能的尺子.因此科學適用的財務管理制度是企業財務管理工作依法行政的前提。
(三)建立完善有效的法人治理結構。國有企業的法人結構由董事會、監事會、經董事會選聘的總經理等高級管理人員構成,分別扮演決策、監督、執行的角色,該三個責任主體在企業財務管理中發揮著不同的影響作用,企業的決策過程、執行過程和監督工作均需財務管理部門的參與和服務配合,因此國有企業的法人治理結構是否完善直接決定了企業財務管理是否有效。
(四)建設一支高水平的財務管理人員隊伍。企業要加強財務人員的教育和專業培訓,不斷提高現有管理人員的業務素質和綜合能力,建立起以適應現代企業財務管理工作需要的財務管理隊伍。
三、國有進行企業財務管理改革的主要途徑
(一)樹立科學的理財觀,提高企業財務管理地位。樹立科學理財觀,就是要樹立“理財為國,執法為民”的思想,確立財務管理在企業管理中的中心地位,建立高效、優質、穩健、安全的財務管理體系。目前,應當抓好以下四項工作:加強依法理財,認真學習和運用《公司法》、《會計法》及其他法律法規,增強法律意識和法制觀念,依法辦理會計事務,進行會計核算,自覺抵制各種違法違紀行為;強化會計質量管理,全面執行統一會計制度及內部會計控制規范,加強會計基礎工作,推行全面會計質量管理,提高會計信息質量;加大財務風險管理,建立和完善財務風險管理機制,加強籌資、投資、用資、回收及收益分配的風險管理,盡量降低損失程度,實現企業利益最大化;實行會計績效管理,推行會計問責制,全面檢查和考核企業經濟活動成果,做好領導任期目標考核和獎懲,強化“任期目標審計”和“離任責任審計”,對違法違紀行為,追究領導和直接責任人的責任,按照黨紀國法嚴肅懲處。
(二)健全內部控制制度,提高依法理財水平。認真執行會計法律法規和統一會計制度,健全內部會計控制制度,是依法理財的重要保證。具體而言:一要健全管理控制制度,完善企業法人治理結構,促使股東會、董事會、監事會、董事長、總經理在規定職權內履行職責,避免控股股東“一股獨大”、董事長“一人當家”和少數人決定企業一切活動,防止權力失控、決策失誤導致國有資產損失的現象。二要健全會計控制制度,根據國家內部會計控制規范要求,制定貨幣資金、存貨、同定資產、對外投資、成本費用、采購與付款、銷售與收款、抵押、擔保等內部會計控制制度,避免會計工作混亂無序,防止、弄虛作假導致會計信息失真的現象。三要健全會計監督機制,實行內部監督和外部監督相輔相成的約束機制。企業紀檢、監察、審計等部門要經常進行會計工作檢查,特別要做好投資計劃、財務預決算方案、分配方案等重要事項的監督,防止少數人操控企業一切經濟活動;政府財政、審計、人民銀行、證券監管等部門要依法進行企業會計工作監督,特別要做好企業重大投資和重要經濟活動的監督,防止決策失控、投資失誤造成重大經濟損失。
(三)規范會計基礎工作,提高會計信息質量。健全的會計基礎工作,規范的會計工作秩序,是保證會計信息質量的前提條件。因此:要認真宣傳和貫徹《會計法》和統一會計制度,引導企業領導落實法律賦予的職權和責任,支持會計人員依法行使職權,督促會計人員依法辦理會計事務,進行會計核算,全面維護企業會計工作秩序。要健全企業管理基礎工作,針對企業管理基礎工作薄弱實際狀況,認真做好定額管理、原始記錄、統計、計量及信息管理工作,做到定額合理,記錄真實,計量完整,統計準確,為會計工作提供真實完整的基礎數據。
(四)強化財務管理工作,提高科學理財水平。加強流動資金管理,強化固定資產管理,加大財務風險管理,是實現科學理財的重要基礎。具體而言:(1)加強流動資金管理。在抓好資金計劃、合理調度的同時,確定最佳經濟儲備量,加大超額儲備盤活力度,使“死錢”變“活錢”,防止資金積壓、損失浪費現象;確定合理消耗定額和費用標準,健全資金使用審批制度,嚴格控制各種費用開支,克服使用無標準、支出無約束,防止虛列費用、虛增成本現象;將應收款項的管理與客戶的管理相結合,建立積極穩定的信用政策,鼓勵客戶盡早盡快支付貨款;實行嚴格的銷售責任制,每一筆款項都要指定專人催收,把職工薪酬與貨款回收掛鉤,防止壞賬損失。(2)強化固定資產管理。制定合理配置標準,做好可行性論證,推行招標采購,防止盲目購置資產;強化使用效益考核,促進有效利用,不斷提高利用率,確保資產保值增值,防止資產閑置浪費;定期開展資產清查,保持賬賬和賬實相符,防止資產毀損丟失;嚴格報廢、轉讓、拍賣、出售的申報審批制度,未經批準不得擅自處理,防止資產流失。(3)加大投資管理力度。認真開展投資項目可行性研究,做好投資項目市場前景和經濟效益分析,實行投資項目集體決策制、領導問責制,將投資項目與領導任期目標業績考核相結合,嚴肅追究投資失誤責任,防止造成國有資產損失。
(五)加強會計隊伍建設,提高財務管理能力。開展會計人員教育,提高會計人員素質,是企業財務管理的基礎工作。一則開展黨和國家方針政策教育以及法律法規教育,不斷提高政治思想覺悟、經濟政策水平和法制意識,增強依法理財能力。二則開展財務管理知識培訓,不斷拓展業務知識,鼓勵鉆研業務技能,掌握現代會計理論和方法,增強科學理財能力。三則開展現代管理知識教育,運用現代管理理論和先進管理手段處理財務管理問題,提高為企業改革發展當好參謀的水平,增強科學管理能力。
參考文獻:
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[3]《中華人民共和國公司法》;法律出版社;2005年10月
[4]《內部會計控制實務》;民主與建設出版社;2005年9月
第3篇：樹立科學理財觀念范文
關鍵詞：大學生 消費狀況 調查研究
中圖分類號：G455 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0134－02
當前，大學生消費受到了社會各方面越來越多的關注。大學生作為一個特殊消費群體，消費觀念的超前和消費實力的滯后之間的矛盾使得其消費狀況呈現了不同的特點和發展趨勢。大學生消費觀念的塑造和培養更為突出而直接地影響其世界觀的形成與發展，而他們的收支狀況和經濟意識也不同程度地反映著他們的實際生活和自我評價水平，所以正確認識大學生的消費狀況，提出相應的消費教育對策是十分必要的。
一、大學生消費狀況的調查分析
筆者對石河子大學學生進行了隨機抽樣調查。共發放問卷100份，收回問卷99份，剔除廢卷（包括漏卷以及不按要求作答的），有效問卷95份，有效回收率95%。其中，大一學生15人，占15.79%；大二學生28人，占29.47%；大三學生34人，占35.79%；大四學生18人，占18.95%。問卷主要選取了最基本和最常見的消費項目，設計題目 25 項，就大學生消費的總體狀況、主要消費行為、消費態度等進行了調查。
（一）大學生消費概況
1.大學生消費支出的來源
調查數據顯示，有92.63%大學生消費支出最主要的來源是家庭供給，另有6.31%的學生依靠學校的獎學金和國家助學貸款來維持學業，只有1.05%的學生依靠自己勞動，滿足上學所需費用。
2.大學生月消費水平
調查發現，有44.21%的大學生月消費額在300―500元，36.84%的學生在500―800元，6.32%的困難學生每月消費額甚至不足300元，而另有12.63%的學生每月消費額高達800元以上。可見，大學生群體中的消費水平差距較大。
在每月消費使用情況的調查中，排在前兩位的是大學生通訊、上網的費用和服裝、鞋帽化妝品的費用，分別占到了每月消費總額的68.42%和57.89%。
3.大學生主要消費方式
調查結果顯示，有90.53%的大學生選擇現金消費，7.37%的學生選擇信用卡消費，另有2.11%選擇網絡消費。雖然目前大學生群體中更多的人愿意嘗試“刷卡消費”和“網銀支付”這樣比較方便快捷的消費方式，但傳統的現金消費依然是大多數學生經常采用的消費方式。
（二）大學生主要的消費行為
1.手機消費
調查結果顯示，33.68%的大學生每月手機花費控制在50元以下，45.26%的學生在50―100元之間，有21.05%的學生此項花費超過100元。每月高額的話費超出了學生的支付能力，致使大部分學生不得不節省其他項目開支或向父母索要。
2.上網消費
調查數據顯示，62.11%的學生有自己的私人電腦。有38.89%的學生平均每月上網消費在2O―50元之間，11.11%的學生在50―100元之間，另有8.33%的學生此項花費高達100元以上。這其中大部分支出是一種無意義且有害的消費行為，也造成時間的極大浪費。
3.日常人情交往
調查發現，31.58%的學生每月聚餐請客的消費在50―100元之間，18.95%的學生在100―200元之間，另有7.37%的同學在此方面的月均消費額高達200元以上。與此同時，60%的學生在別人請自己消費的條件下表示如果有機會一定要回請。這種互相的請客吃飯形成了一種不合理的消費循環，最終成為學生無奈但又必不可少的消費項目。
4.戀愛消費
調查發現目前談戀愛的大學生占到了調查總數的47.37%。其中有26.67%的戀愛學生每月的戀愛消費在50―100元，31.11%的戀愛學生在100―200元，另有24.43%的戀愛學生在此方面的消費高達200元以上。這樣無計劃的消費行為在一定程度上影響了大學生良好消費習慣的養成。
5.學習消費
調查數據顯示，有43.16%的大學生每學期此方面的消費在50―200元之間，有13.68%的學生在200―300元之間，有超過1/3（35.79%）的學生在50元以下，而在300元以上的僅占調查學生總數的7.37%。
二、大學生消費中存在的主要問題
（一）交際消費偏高，學習費用不足
大學生交際消費主要包括手機，電話消費，網絡消費，同學、朋友交往人情消費以及戀愛消費等方面。從大學生消費現狀來看，近半數的學生每月手機花費在50―100元之間，更有部分學生高達100元以上；有近2/3的學生在宿舍內配置了電腦，近20%的學生每月上網花費超過50元；有25%以上的學生每月的人情消費高達100元以上，超過一半的學生在別人請自己消費的條件下表示如果有機會一定要回請；有一半多的戀愛學生每月戀愛消費高達200元以上。與此同時，大學生用于自身發展性學習的投入是不足的，有超過1/3的學生每學期用于學習方面的消費不足50元。綜上，這種高額且不科學的消費行為不僅超過了大學生自身的承受能力，而且影響了大學生自身的發展和良好的消費習慣的養成，應引起家庭、學校和社會的廣泛關注。
（二）存在非理性消費
許多大學生在消費時憑感覺、好惡或心血來潮隨意進行，普遍存在沖動消費的現象。有些學生易受外界誘惑，如過于輕信廣告，面對有獎銷售、打折等商家的促銷手段把持不住，引發不必要的消費行為。有些學生在消費過程中受心情影響比較大，表現為用消費這一行為來調節自己的心情。在對大學生“是否經常用購物來調節自己的心情”進行調查時發現，有50.53%的學生選擇了“很符合”和“比較符合”。這種沖動性消費還表現為群體的消費行為，如同宿舍的或是關系較好的幾個同學經常會一起消費，女生較男生表現更為明顯。
由于受到消費觀念超前和消費實力滯后的雙重影響，大學生這一特殊的消費群體中還普遍存在“面子消費”問題。在對大學生“別人都有我沒有，我會覺得沒有面子”的消費態度調查中，有48.42%的學生選擇了“很符合”和“比較符合”。這種不夠理性的消費行為，往往會形成相互攀比盲目跟風的現象，不利于大學生科學消費觀的樹立。
（三）理財意識和能力薄弱
調查發現，一直沒有記賬習慣的學生占48.42% ，而一直保持記賬習慣的學生僅占10.53%。在大學生消費計劃性調查中，44.21%的學生消費計劃時有時無，不能很好的堅持，而真正消費有計劃的學生僅占14.74%。可見，當前大學生缺少科學地制定自己的消費計劃，很少考慮如何將每月有限的生活費用合理安排，使錢的效能在自己身上發揮到最大等問題，消費技能中較重要的科學理財意識和能力也較薄弱。
三、引導大學生合理消費的建議
在有關影響大學生消費的主要因素調查中發現，大學生消費過程受家庭消費習慣影響的占調查總人數的27.37%，受流行消費趨勢影響的有16.84%，受校園周邊環境影響得有23.16%，受到身邊朋友消費習慣影響的有32.63%的學生。因此，在引導大學生合理消費方面需要社會、家庭、學校以及大學生自身的共同努力。
（一）優化大學生消費的社會環境
1.營造全社會科學合理的消費氛圍
從社會大環境來說，重點要優化社會輿論環境，使社會主義精神文明所倡導的科學理念在輿論的作用下得到廣泛地宣傳，成為大學生的精神動力和判斷事非的標準，為營造大學生的消費氛圍創造條件。在學校這一社會小環境中，教職工們應當率先垂范，用自身健康消費理念和合理的消費行為對身邊的大學生以積極的消費引導。
2.優化校園文化環境
學校應主動和政府相關管理部門聯手對校園周邊環境做必要的整頓，關閉那些不健康、低品位的消費場所；合理布局可以滿足大學生基本消費需求的營業點，如超市、文印社、學習用品店、餐館等，并嚴格依法管理，使大學校園周邊真正成為優美的學習、生活校園環境的延伸。同時，在學校各校區的環境建設中，可設計一些宣傳大學生健康消費理念的語言標牌、人物雕塑等，用優秀文化傳統陶冶學生，促進大學生健康的消費觀念和行為的形成。
（二）重視家庭消費教育
家庭的消費觀念和消費行為對大學生的消費行為有著深刻的影響。因此，父母在日常生活中應鼓勵節約、反對浪費，以自身“勤儉節約”的言行影響子女的消費觀念，給子女起到良好的示范作用。在經濟供給上，父母應堅持適度原則，把對子女的愛控制在合理的范圍內。同時要試著以各種途徑讓子女明白父母掙錢的不易。作為父母也應主動加強同學校的聯系，積極關注學校學生的正常消費水平以及子女在校消費的大致情況，了解他們的消費需求和消費習慣，以便對消費中的不良傾向及時予以糾正或制止。
（三）加強學校教育的引導
1.開設大學生科學消費指導課程
在學校設置的公共選修課中，可以適當增設關于大學生科學消費、科學理財方面的指導課程。消費教育課程應以消費觀教育和消費道德教育為基礎，以消費知識教育和消費技能教育為主體。理財教育應主要包括理財價值觀的教育、理財基本知識的傳授、理財基本技能的培養。
2.豐富大學文化生活
組織開展豐富的校園文化活動，吸引大學生課余生活的注意力，可以很大程度上減少其不良消費的時間和空間。學校可以通過多種形式的活動來強化校園文化氛圍，如舉辦以科學消費為主題的講座、演講、辯論及其相關社團的文體活動。另外，也可通過多種宣傳方式，如校園網、校園廣播、校報等傳播媒介進行直觀形象的消費宣傳，樹立正確的消費輿論和導向。
（四）掌握科學理財的知識和技能
當前，社會輿論中的一些負面思想如“會花錢才會賺錢”、“超前消費也是一種時尚”等，無時無刻不在滲透著大學生的學習生活環境。因此，大學生應自覺樹立科學消費理念，提高自身文明、健康消費的認識。嘗試參加一些投資理財方面的實踐活動，如模擬公司、模擬家庭，在實際操作中深入掌握理財知識和技能，用所學的理財知識來控制自己的消費結構。另外，還應養成記賬的習慣，經常性對自己的消費情況作以分析，找出不合理的消費及其誘因，并在以后的消費過程中時刻提醒自己避免類似情況的發生。
收稿日期：2011-06-29
作者簡介：馬萍（1982-），女（回族），新疆阜康人，講師，碩士，從事教育經濟與管理研究；張倩（1986-），女，陜西西安人，碩士研究生，從事教育經濟與管理研究。
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第4篇：樹立科學理財觀念范文
關鍵詞：財務管理；財務控制；投資決策
隨著經濟全球化和中國加入WTO，我國的企業將會在更廣大的范圍、更高的層次上參與國際市場競爭。這必然要求企業建立現代企業制度，要求企業作為市場競爭的主體，根據市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產要素的組合，自主組織生產經營的運作，獨立承擔市場活動的后果，具有獨立的財產權利和財產責任。由于財務管理是現代企業制度的基礎，是影響現代企業發展的一個重要因素。因此，針對企業財務管理的現狀，分析其產生現狀的原因，找到強化財務管理的對策是有必要的。
一、財務管理的現狀
目前，不少國有企業都不同程度地存在著現金管理不嚴、應收帳款周轉緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費嚴重等現象，從而使一些企業資不抵債、財產損失、虧損掛賬大于所有者權益。這足以說明我國企業財務管理的現狀，應當引起政府、主管部門和企業的高度重視。
二、產生現狀的原因
企業是從事生產、流通、服務等經濟活動來滿足社會需要而獲得盈利，進行自主經營，實行獨立核算，具有法人資格的經濟實體。這就要求企業建立與市場經濟基礎發展要求相適應的財務管理體制，但由于受傳統經濟體制等因素的影響，使企業難以自主經營，自我管理。
1.政府決定企業行為。雖然我國現在已進入市場經濟發展的時代，但由于實行市場經濟的時間不長，一些企業的主要組織者計劃經濟思想觀念一時難以徹底改變，不知不覺地在意識上、行動上又回到了計劃經濟的老路上去了；加上行政部門有意無意地對企業說三道四，從而導致企業的財務管理產生盲目性。
2.企業市場意識淡漠。由于政府決定企業行為，企業經營者既沒有管理財產權，也就不用承擔財產的責任。這樣一來，企業經營者的決策；決心服從政府的計劃，保證職工資的發放，全力為完成和超額完成產值任務而奮斗，以達到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業經營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產值計劃。出現了高產值的先安排生產，沒有設備能力的超負荷生產，其次價高的繼續生產、同行業重復的搶著生產，賒銷拖欠的還要生產，能安排職工上班的就要生產等行為。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產值任務，但必然會導致產品積壓，資金周轉緩慢，虧損不斷增加，企業負債率高。
3.財務管理不健全。由于企業不顧市場取向，必然放松經濟核算，更不要健全財務管理。其主要表現有：投資運作由首長決策，財會人員無權參與；認為財務管理束縛企業手腳，財務機構人員可有可無；財務人員素質要求不高，能編制財務報表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強調企業要有自，拒絕財稅審計部門的檢查監督。近幾年已出現一些怪現象，由于財會人員不受聘用，停薪外出打工，企業停產半停產，財務人員無上班，企業年終報表無人的編制。對此，財政部門能負責其編制財務報表期間的工資，請財會人員回來編制財務會計報表，才能完成財政部門年終決算匯編工作，以利財務決算報表的逐級上報。
三、強化財務管理的舉措
現代企業制度的基本特征是“產權清晰、責任明確、政企分開管理”。這是一個互相聯系的統一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。只有在產權清晰的基礎上，才有責權明確，才會政企分開，才能管理科學。因此，現代企業的財會制度，應體現產權關系清晰、財會政策公平，企業自主理財、銜接國際慣例的原則。要全面實行《企業財務通則》和《企業總則》，認真地探索產權清晰的路子，理解法人財產權的意義，樹立科學理財的觀念，加快企業所有權和經營權的分離，促使企業真正成為法人實體和市場競爭的主體。
（一）強化強化資金管理，樹立財務控制觀念
現代企業應該提高認識，把強化資金管理作為推行現代企業制度的主要內容，落實到企業內部的各個職能部門；努力使資金的來源的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運用產生最佳效果；健全財產物資管理的內部控制制度，加強存貨和應收帳款的管理，以科學的方法來保證存貨資金的最佳結構。（二）財務管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益
在市場經濟條件下，企業取得理財自和法人財產權，資金的營運是企業經濟管理的核心。資金的營運關系到企業投資的方向和效益。因此，財務管理直接參與資金營運的決策已成為企業的必然要求。所以，財務管理必須運用管理會計的，對資金的投入和產出，如何降低成本和增加利潤進行事前預測、事中控制、事后反映，以提供企業經營的決策，選擇最大的投資效益。
（三）面向市場，進行科學的投資決策
當代市場經濟的發展要求企業更新投資理念，企業自身的發展壯大也要求企業樹立科學的投資觀念。現代企業要具備理財觀念、長線投資觀念
和社會責任觀念。企業的生產經營過程充滿風險，科學的投資決策要求企業對風險程度大的項目，決策面臨不確定性的風險方案主動回避；企業要建立科學的投資決策體系，投資決策應該圍繞企業發展戰略，建立有效的決策支持系統和專家系統，根據企業的實際大力研發投資創新。（下轉第61頁）
（上接第46頁）
（四）財務管理必須健全規范管理辦法，以利于接受社會和國家的監督
在市場經濟條件下，運用行政、經濟、法律手段來健全規范財務預管理辦法，是社會主義讀書聲經濟發展的必然趨勢。這就要求企業全面實行《企業財務通則》和《企業會計準則》以及國家有關法律規定，清理和調整企業資產負債結構；要賦予企業理財自，包括自主籌資、自主投資、資產處置、折售選擇、技術開發費提取、留用資金支配等權力；科學設置財務會計機構，健全企業內部財務會計制度，配備財務會計人員；設置企業內部監督機構，建立內審制度；上市公司要嚴格執行公開披露財務信息的制度；要認真執行社會中介機構查賬驗證的規定。
（五）財務管理必須保證有效償債能力，以樹立企業最佳產業信譽
企業的財務管理現狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔負起幫助企業消化包袱的責任。在市場經濟條件下，需要理順國家與企業的產權關系；實行出資者所有權與法人財產權的分離。對國有企業而言，國家作為出資者享有財產所有權，從管理國有企業轉變為管理國家資產；對國家和市場而言，企業作為獨立的產品生產者享有法人財產權。法人財產權要求企業建立資本制度和資產經營責任制，促使企業自負盈虧的責任落到實處。因此，財務管理必須保證有效償債能力已擺上企業決策議程，它關系到企業的生存和發展，關系市場經濟秩序的運轉，關系到它的穩定。
（六）建立健全內部控制制度和信息傳遞制度，樹立經營風險觀念
對一個企業來說，一個有效的財務會計管理系統是非常重要的，它是企業決策機構信息的重要來源，也是企業內部控制的依據。因而，現代企業應該建立不相容職務分離制度，明確相關工作崗位的權限；建立授權批準控制制度，要求經辦人員在授權范圍內行使職權和承擔責任；建立健全會計系統控制制度，明確會計工作流程、會計人員崗位責任制、財務會計部門職責等。
第5篇：樹立科學理財觀念范文
2008年2月以來，許多投資者被套牢，基金凈值下跌，4月份，政府的措施似乎又讓投資者看到了希望。如何讓基金投資虧損最少呢?
做好前期準備
首先要作好風險承受的心理準備和資金準備。任何投資都具有風險。存錢到銀行、買國債，也存在輸給CPI的風險。據我們估計，目前市場情況下，繼續下跌10％幅度的風險仍然存在，這就要求投資者有足夠的風險承受能力。閑置資金較多的投資者，可選擇繼續持有，而先前被套的投資者也不用急于清倉。大跌仍說明短期心態不穩。尤其是在當前底部區域震蕩的階段，市場越是在下跌，就離調整的目標越近。
其次要根據投資時間選擇基金產品。基金是中長期投資品種，如果用于買基金的錢短期內要用到，比如結婚、買房等，這時并不是不可以買基金，而是不適合購買偏股型這樣的高風險基金，應選擇購買債券型基金或貨幣型基金等穩健品種。
最后要樹立正確的投資理念。市場中永遠是機會和風險并存，沒有只賺不賠的產品。短期內凈值的下跌，不代表這只基金永遠都是這樣的表現。因此，有的基民在一季度盡管損失了很多錢，但仍有必要在當前市場中把握住投資的機會。大家都想在投資中賺錢，但并不是賺錢就是投資的全部，虧損的風險也是投資的一部分。匯豐晉信公司宣傳的永遠都不是產品，而是和負責任的媒體一起讓大家樹立正確的理財觀念，和投資者共同探討正確、合適的投資方法。
基金組合因時而變
第6篇：樹立科學理財觀念范文
【論文關鍵詞】金融；理財；發展
近年來，隨著我國改革的逐步深入和經濟的持續發展，一方面國內居民財富得到迅猛增長，富裕居民以及高端富有人群逐漸擴大，并逐漸開始接受理財觀念，希望通過多種投資組合使資產得到增值，人們對于金融服務的需求不再只局限于簡單的存款取息、貸款融資，理財需求得以提升；另一方面隨著金融改革的不斷深入發展，國內銀行的競爭日趨激烈，現代商業銀行的競爭與發展已經開始突破傳統業務的框架，轉變以金融創新和金融服務為主要手段，全面拓展金融業務。諸多因素為中國個人理財市場創造了發展機遇，使個人理財業務成為我國商業銀行的核心業務之一，成為銀行的新寵，中國進入了一個前所未有的理財時代。但在銀行個人理財業務快速發展的同時，也不可避免地遇到了諸多問題，本文僅就銀行理財產品的內部規范發展發表個人建議。
一、銀行理財產品的發展回顧
國內最早的個人理財業務由中信實業銀行廣州分行于1996年推出， 2002年10月招商銀行推出的“金葵花理財”業務，而銀行理財產品市場的形成大致在2004年，當年部分商業銀行開始發售結構化理財產品，具有公開信息的銀行理財產品初具規模。2004-2005年，在國內利率市場化和利率改革、銀行業轉型的大背景下，銀行理財業務很快由萌芽期轉入“超常規”的成長期，理財產品逐漸豐富，結構化產品日益復雜化，產品發行規模和數量每年均以兩位數的速度快速增長。2008-2009年，在國際金融危機的沖擊下，銀行理財產品市場出現風險集中暴露，陷入了低潮和整頓時期，但此后愈發頑強，贏得了社會的普遍接受和重視。2011年，我國銀行理財市場呈現爆發式增長態勢，據統計，全年產品發行數量和發行規模較2010年上漲幅度分別為71%和134%。2012年，銀行理財產品呈現低開高走的態勢，走過1月的低谷后，2月各行理財產品發行量全面上漲。
伴隨著國內銀行理財業務的產生和快速發展，監管部門堅持了一貫的監管原則，不斷完善相關規章制度，在防范風險的前提下鼓勵和支持創新。2005年，為規范理財業務活動，促進理財業務的發展，保護客戶的合法權益，銀監會出臺了《商業銀行個人理財業務管理暫行辦法》和《商業銀行個人理財業務風險管理指引》，使銀行理財業務有法可依。2009年，在全球金融危機大背景下，國內銀行理財市場進入低谷，7月6日，銀監會出臺《中國銀監會關于進一步規范商業銀行個人理財業務投資管理有關問題的通知》。2010年，銀行理財快速復蘇，銀監會先后于8月20日和8月28日出臺《中國銀監會關于規范銀信理財合作業務有關事項的通知》和《商業銀行理財產品銷售管理辦法》。2011年，銀行理財依然保持高速發展，銀監會又分別于1月20日和9月30日出臺《中國銀監會關于進一步規范銀信理財合作業務的通知》和《中國銀監會關于進一步加強商業銀行理財業務風險管理有關問題的通知》。以上重要文件，持續在理財投資方向、產品報備、銀信合作等多方面問題進行了進一步的規范，對國內銀行理財產品發展起到了積極的規范促進作用。
從銀行方面，理財產品相對其他傳統業務而言雖然起步較晚，但因其經營風險較小而且收益穩定，有利于商業銀行防范化解經營風險，提高銀行競爭力，而受到各家銀行的競相追捧。各行在產品設計、系統開發、制度建設、人員培養、客戶維護等方面都進行卓有成效的探索，使得銀行理財業務在短短幾年內迅速打開市場，成為給銀行帶來巨大社會影響和經濟利益的重要核心業務。
二、銀行理財產品發展存在的問題
雖然近幾年我國商業銀行理財產品發展迅速，但是由于我國商業銀行理財產品發展較晚，目前仍處于成長階段，既面臨著政策風險、信用風險、市場風險等外部風險，同樣也面臨著銀行內部諸如品牌定位、規范營銷、人才培養、系統建設等多方面問題。
1.銀行缺乏對理財產品準確的發展定位和品牌戰略
因銀行理財產品在投資方向、期限、定價等方面的靈活性，和對銀行及客戶來說風險小、收益穩定的特性，使得理財產品成為客戶理財必不可少的品種，各家商業銀行為爭奪中高端客戶，避免優質客戶流失，展開了激烈的價格競爭，但要真正讓客戶認可某銀行的理財品牌，獲取穩定的市場份額和忠實的客戶群體，準確的市場營銷策劃與個性化的產品創意還是非常重要的。但是現在很多商業銀行理財產品的發展還存在較大的盲目性，缺少準確的發展定位和品牌營銷策略。許多銀行只忙著搶占市場，營銷行為大同小異，前期缺乏對目標客戶的市場細分，產品設計與宣傳雜亂無章，銷售行為缺乏規范約束，缺少或根本沒有售后的跟蹤服務，也就無法在市場上和客戶心目中形成優秀的品牌效應。
2.銀行銷售渠道建設有待進一步完善
近幾年銀行理財產品的熱銷，促使各家銀行加快了銷售渠道的拓展和建設。目前，理財產品銷售除了傳統的“柜面銷售”外，又出現“網銀銷售”和“手機銀行銷售”等方式，甚至推出“網銀專享理財產品”。“網銀銷售” 使客戶足不出戶就能享受快捷便利的綠色金融服務的同時，也大大降低了銀行運營成本，已經成為許多客戶購買理財產品的首選方式。以民生銀行為例，2011年上半年，網銀渠道理財銷售額已突破2500億元，是2010年全年的3.5倍，網銀渠道購買理財產品的交易筆數和金額都超過了70%。
此外，理財產品市場目前還出現了第三方銷售機構。不過，這類理財公司提供的增值服務時，其后續服務僅限于提供一些行業信息或者客戶沙龍活動，更個性化、細致的服務無法提供。
從服務和維護客戶角度講，不論是“柜面銷售”，還是“網銀銷售”“手機銀行銷售”，都需要在渠道建設中關注不同客戶群體的購買習慣和其他個性需求。如各家銀行為更好地服務高端客戶，會針對本行的金卡、白金、鉆石、私人銀行等不同類群的客戶，為其量身定做理財產品，而有時也會在購買地點、購買渠道有所區別限制，這樣就會給客戶帶來不便。所以，銀行在拓展和完善渠道建設的同時，不僅要考慮到銀行系統支持、人員服務能力等銀行內部因素，更應該關注客戶的實際需求和購買習慣。
3.理財人員數量短缺，綜合素質有待進一步提升
在2011年底舉行的“2011第二屆國家理財規劃師年會”上，《2011年中國理財行業發展報告》稱：目前我國年收入達30萬元以上的家庭已經超過兩千萬戶，高端理財市場規模龐大。這些富裕階層多為企事業單位的高級管理層和地方商人，擁有活躍的理財行為和較為成熟的理財理念，追求個性化的個人、家庭理財計劃和創新型投資理財產品，已成為銀行開展理財業務的首選目標客戶。基于這一規模估算，目前中國理財規劃師行業的缺口約60萬人。伴隨著居民財富的增加以及投資熱情的高漲，這一缺口還將持續擴大，理財服務需求的大量增加進一步凸顯了理財規劃師行業的人才瓶頸。
目前銀行理財從業人員不僅數量短缺，綜合素質的現狀也不容樂觀。銀行理財服務是一項綜合性很強的業務，理財產品的銷售不是孤立的單個理財產品的銷售，它要求從事理財產品營銷的人員具備涉及銀行、保險、投資、稅收、房地產、財務、會計、法律等專業知識和實際操作經驗，需要結合客戶資產負債水平，個人生活習慣、理財需求、人生目標等因素，要有良好的人際交往能力和組織協調能力，具備良好的職業道德和敬業精神。而我國商業銀行個人理財客戶經理大多是由較為出色的儲蓄網點員工，經過一次或幾次專門培訓后上崗的，他們一般缺乏扎實的專業知識基礎和豐富的人生閱歷，對產品設計的背景、資金運用渠道知之甚少，不具備為客戶測算具體收益水平及分析可能存在風險的專業水平，也不能兼顧客戶的短期和長期財務目標和人生規劃，他們的專業知識和綜合素質難以適應日益專業化、復雜化理財產品營銷要求，不利于理財產品的理性營銷。
4.銀行缺乏系統科學的營銷體系、系統支持和考核機制
目前銀行多為部門銀行，而非流程銀行，有強有力的條線管理，卻缺乏橫向的協作溝通，部門之間的資源共享、產品融合、系統支持、考核機制等都存在不同程度的割裂，這種問題同樣變現在銀行理財產品營銷體系的建立上。在銀行內部，理財產品的研發、宣傳、銷售、系統支持往往涉及多個部門，在沒有系統科學的營銷體系下，缺乏有效溝通協調，就會出現產品設計部門不掌握銷售渠道，銷售部門不重視產品投資風險，宣傳和財務部門要兼顧全行業務需求等諸多問題，缺乏有效的聯動，不能形成一個有機的營銷體系，從而影響理財產品實際的銷售效果。
銀行銷售人員在理財產品銷售過程中需要強有力的系統支持，需要系統及時提供諸如股市、貴金屬、基金、理財產品等相關數據的支持，同樣需要對存量客戶資產狀況的了解分析，但從目前銀行的系統支持看，普遍存在不同部門之間系統數據的割裂和不相容，缺少外部數據客觀全面整合后的數據平臺，也缺少銀行內部不同系統之間數據的整合，使銷售人員缺乏數據分析，對理財人員個體的知識水平和個人判斷產生了較強的依賴性，不利于理財產品的理性銷售。
同時銀行在對理財產品的考核方面，也多存在兩個甚至多個考核口徑，一個產品研發部門，二是產品銷售部門，而起到主導作用的是產品銷售部門，因為產品的銷量直接為網點帶來了直接的利益，銷售人員只要有動力，會將理財產品當成高收益的存款很快地賣給客戶，而實際大多數銀行在考核中也是把理財產品當成存款的替代品來考核的，甚至當成了調劑關鍵時點存款的非常有效的“資金池”。
5.銀行應增強對理財產品風險的重視
銀行理財產品面臨的風險通常包括政策風險、市場風險、信用風險、銀行銷售風險、運營管理風險等，但在目前銀行的產品宣傳和銷售過程中，銀行在產品設計、運營管理和產品銷售等方面，都不同程度的存在淡化風險的問題。理財產品更多地被宣傳為“低風險、高收益”的優質投資產品，而銀行的銷售人員在銷售過程中也只將投資期限、預期收益率、資金起點，以及與基金和股票相比較低的風險等作為向客戶傳遞的主要信息，較少宣傳產品投資方向，以及可能面臨的政策風險、市場風險、信用風險等，對產品與客戶風險承受能力的匹配度也缺少應有的關注。
同時，銀行內部將理財產品等同于存款替代品的定位，也存在不可忽視的潛在風險。客戶購買理財產品是基于對銀行的信任，將資金委托銀行投資，既然是投資，肯定面臨一定的風險，但大量的客戶因為銀行的宣傳而將關注的重點集中在了理財產品的期限、預期收益、資金起點等簡單而表象的東西，而忽視了產品設計中很重要的方面—投資方向，也就是決定產品收益和風險的關鍵。如果銀行在產品開發、員工培訓和客戶宣傳上依然堅持目前的原則和導向，一方面在銀行內部不加強對員工在產品上的客觀宣傳，樹立正確的銷售理念，仍然沿用等同存款的考核原則，另一方面繼續“跑馬圈地”式粗放的市場拓展，淡化對客戶在產品風險上的客觀陳述，將有可能出現客戶實際的資金損失、客戶對銀行信任度的降低，甚至銀行信用的嚴重透支，最終損害的是銀行最為寶貴的銀行信用和品牌價值。
三、促進銀行理財產品理性發展的幾點建議
1.打破產品同質化，提升服務水準，加快品牌建設
目前，銀行間理財產品的同質化，使得銀行之間理財產品價格的競爭異常激烈，客戶在選擇產品種類時也主要對比各行產品的期限和預期收益，基本無視投資方向和其他風險提示，更不用說對哪家銀行品牌的認可和忠誠度了，所以銀行加快理財產品的品牌建設對吸引優質客戶顯得尤為重要。
首先，銀行應結合自身的市場定位、銀行發展戰略和銀行資源優勢，制定明晰的理財品牌戰略，與產品、定價、分銷、促銷等策略相配合，重視品牌發展的科學規劃，注重品牌的統一、連貫、有效的溝通和傳播。
其次，銀行必須細分市場，區別不同資產級別、不同風險偏好的客戶群體確定目標客戶，設計不同的理財產品，同時建立順暢的溝通反饋機制，及時將客戶的需求反饋產品研發部門，有利于產品研發與市場需求的準確對接，鼓勵研發有獨特價值內涵的創新性產品，更好地契合客戶的需求，增強客戶的認同感。
第三，好的產品要有順暢的銷售渠道和優質的服務。銀行要讓客戶有多種渠道選擇，并加強銷售人員素質、知識、技能等方面的培訓，提升服務水準，改善客戶服務體驗，真正讓客戶享受到技術含量高、服務個性化的優質理財服務。
綜上，理財產品只要依靠科學的發展戰略、順暢的銷售渠道、優質規范的專業服務等，才能真正打造客戶認可的優秀品牌。
2.進一步規范理財產品的銷售行為
規范理財產品的銷售，是監管部門的一貫要求，是銀行自身業務健康發展的內在需求，更是對客戶負責、樹立銀行理財品牌的需要。
首先，準確揭示產品風險。按照監管部門要求，對理財產品的相關信息進行必要公示、客觀宣傳，明確告知客戶理財產品存在的風險，并對客戶進行必要的風險承受能力評估，按照風險匹配原則，將適合的產品賣給適合的客戶。
其次，持續提升銷售人員的整體素質，加強隊伍建設。好產品，更要有好員工來銷售，穩定高素質的員工隊伍是做好理財產品銷售的前提。銀行要選拔優秀員工，參照理財規劃師課程體系的設置，進行專業培訓，包括道德素質、業務知識、操作技能、行為規范、公關技巧等等，鼓勵員工參加社會注冊理財規劃師的培訓，使銀行的客戶經理不僅熟知本行的理財產品，更要變成既有金融專業知識、理財知識，又懂得營銷技巧、通曉客戶心理的“通才”。同時，也要按照人力資源管理的要求，建立科學合理的績效管理機制和員工晉升通道，真正穩定專業理財人員隊伍。
第三，持續做好客戶教育和市場培育。
目前，雖然居民資產的積累催生了居民的理財意識，但理財教育的滯后造成了居民理財意識的不理性，盲目跟風選擇投資渠道和投資產品的客戶比比皆是，所以，銀行作為金融機構有責任利用自身的專業優勢承擔起居民理財教育的部分責任。正確地宣講和銷售銀行理財產品，在充分了解客戶經濟狀況、風險承受能力和長短期財務及人生目標后，負責任地為客戶提供理財方案和購買建議，幫助客戶樹立科學理性的理財觀念，為客戶的資產保值增值，幫助客戶實現財務自由和人生目標。
3.完善渠道建設和系統支持
一是完善渠道建設，既考慮到不同產品的銷售要求，又考慮到不同客戶的購買習慣，讓不同客戶通過物理網點、網上銀行、手機銀行等渠道，都能及時了解銀行理財產品發行和相關的投資品種的最新信息，方便客戶了解信息、判斷選擇，查詢資金、便捷買賣，真正為客戶提供全方位、安全便捷的理財產品購買渠道。
二是要加快銀行電子化系統的集成。銀行根據市場和客戶的需求，把各種產品和服務及相關的業務操作、處理、管理、控制等環節有機結合起來，形成一個統一的有機系統，使銀行能夠靈活的適應市場需求，實施企業的發展戰略，形成經營管理上的優勢。
三是繼續完善銀行內部數據信息管理系統，借助這個系統，銀行可以整合各業務部門端口接收的客戶信息，并可根據不同的銷售和管理需求進行客戶篩選和數據分析，更為準確的為客戶提供合適的理財產品和理財方案，進一步將經營模式轉變為客戶主導型，通過個性化服務滿足客戶的需求，然后再根據客戶的具體情況采取不同的跟蹤服務措施，真正實施對客戶的長期維護和客戶的穩固關系戰略。
第7篇：樹立科學理財觀念范文
一、科學發展觀是做好新時期財政工作的根本指針
1、科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發展戰略、發展方針、發展規取向，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀，能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制和穩固、平衡、強大的國家財政。
2、科學發展觀是確保財政部門正確履行職責，發揮財政職能作用的重要保證。在市場經濟條件下，財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質基礎，也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政稅收政策的調控作用，以及財政資金投入方向和投入力度變化所產生的導向作用，不僅可以有效地調節國民收入分配的格局，推動經濟持續、快速、健康發展，而且還能夠協調城市和農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的發展，支持擴大對外開放，從而更好地為加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快自身建設，才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責，為振興國家財政服務，為推動“五個統籌”，實現經濟社會和人的全面發展服務。
3、科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續發展提供了思路。改革開放以來，伴隨經濟和社會的發展，我國財政工作取得了輝煌成就。但同時應當看到，處于轉軌時期的財政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財政管理體制改革未完全落實到位，尤其是省以下政府間分配關系尚未完全理順和規范，部分基層財政比較困難；二是我國市場發育程度不高，政府與市場的關系尚未理順到位，公共服務的邊界不夠清晰，政府尤其是財政越位與缺位現象并存，財政收支矛盾尖銳，特別是近幾年我國的財政赤字和債務規模增長偏快，加重了財政風險壓力；三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經濟和公共財政的要求，財政理論建設相對滯后于財政實踐；四是經濟領域中違法違紀現象仍較普遍，財經紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識和理論上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創新，強化財政管理，嚴肅財經法紀，循序漸進加以解決。
4、科學發展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標可否達到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產品好不好？服務能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統籌”，是否有利于在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好財政工作的思想源泉，也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標志。
二、樹立和落實科學發展觀，要求進一步廓清理財工作思路，明確財政工作任務
古人云，財政即理財之政，既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，因而，財政工作的職責和任務應以各個歷史時期國家發展的任務和政府施政的方針為依歸，與政府擔負的職責相匹配。從當前乃至今后一段時期看，我國財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。
1、一個目標即建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制。構建公共財政體制是我國社會主義市場經濟體制改革的一項重要內容，是新時期政府施政的一項重要目標，也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經濟條件下政府的一種分配行為或經濟活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經濟條件下，公共財政既有別于以往計劃經濟條件下的“大一統”財政，也有別于西方市場經濟國家的公共財政，屬于公共財政特殊，這是由我國社會經濟形態、現實生產力發展水平、所有制結構、文化傳統及市場發育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國在構建公共財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與社會主義市場經濟體制的要求，與建立財政事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，加快財政改革步伐，力爭早日構建與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制。
2、二條主線，一是增收；二是節支。開源節流、增收節支是緩解財政收支矛盾，戰勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發展和財政改革的深化，財政收支的規模、范圍等處于不斷調整和變化之中，但無論如何改變，增收與節支依然是財政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現在收、支的數量和質量上。抓住了增收與節支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發展經濟，廣辟財源，做大財政收入“蛋糕”；節支，就是要切好財政“蛋糕”，厲行節約，力戒浪費，努力提高財政資金使用的效益。我國作為一個處于社會主義初級階段的發展中國家，堅持做到勤儉辦一切事業這一點尤其重要。
3、三篇文章指的是生財、聚財與用財。“三財之道”歷來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發揮，而且關系到國家財政能否振興和經濟社會能否可持續發展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經濟規律辦事，通過大力發展經濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續發展，從而構建起穩固、平衡、強大的國家財政。聚財是關鍵。只有在經濟發展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。當前，我國百業待興，百事待舉，可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
4、四大方面包括財政發展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯，互相促進，又相互區別，各有側重。一般講，財政發展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發展取決于經濟發展，一般用財政收入占GDP比重來加以衡量。2003年我國財政收入占GDP的比重為20.2%，但與發展中國家平均25%左右和發達國家平均45%左右的比重相比，仍有較大差距，需要做長期不懈的努力，方能改變這一狀況。財政改革主要涉及處理財政與經濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉村的關系，需要通過創新財政體制及其運行機制，規范理財行為，提高經濟與財政的運行效率，創造有利于市場機制充分發揮資源配置基礎性作用的外部環境，推動財政發展，在此基礎上促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。財政管理主要體現在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。財政建設涉及一系列財政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財政理論建設、財政業務建設和財政思想政治建設等。搞好財政建設，對于正確而有效地發揮財政的職能作用，推進依法理財，推動財政理論的創新和財政實踐的發展，進而構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制，具有重大意義。
三、樹立和落實科學發展觀，要求不斷創新財政管理體制及其運行機制
1、進一步完善現行分稅制財政管理體制。我國現行的分稅制財政管理體制是在1994年確立的，此次改革當屬建國以來調整利益格局最為明顯、影響最為深遠的一次。實踐證明，分稅制改革是成功的，不僅使中央和省級政府間的財政分配關系相對規范化，形成了較為合理的縱向財力分配機制，明顯增強了中央政府的宏觀調控能力，而且初步搭建起了過渡期財政轉移支付制度，為建立較為規范的橫向財力均衡機制奠定了基礎。但是，囿于政府（財政）職能轉變的相對滯后，分稅制改革中所涉及的中央與地方政府間事權和支出范圍劃分仍然不夠科學、規范，收入劃分亦不盡合理，轉移支付制度也還不夠規范、完善，尤其是此次改革建立在以基數法確立的包干體制基礎之上，存在著固有的缺陷，需作進一步的改進和完善。基本思路：一是進一步規范中央與地方政府的事權界限和財政責任劃分。凡是地方政府能有效提供的公共產品和服務，即作為地方政府的事權。中央主要承擔全國性公共產品和服務以及具有調節地區間、城鄉間重大收入分配性質的財政責任。對于共同事務，如具有跨區域“外部效應”的公共產品，應明確規定各級政府應分擔的比例，做到“誰家的孩子誰抱走”，該誰管的事就由誰管。在此基礎上，遵循信息和成本優先的原則，明確劃分各級政府的支出責任，合理配置各級政府的財力，使之國實施的以增發國債、擴大赤字用于基礎設施建設為主要內容的積極財政政策，成效是顯著的，對促進我國國民經濟的持續、快速、協調、健康發展功不可沒。但從宏觀經濟學的角度看，包括宏觀財政政策在內的任何一項宏觀經濟政策事實上都是短期行為，具有時效性，這是因為這類政策旨在相機對宏觀經濟運行實施反周期調節，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發達地區面臨的困難，中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度，另一方面不應也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資，以求其經濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風險不斷向財政聚集的情況，為此，必須把防范、規避和化解財政風險作為確保財政可持續發展的一項重要措施，刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責權利”和“借用還”統一的原則，對政府債務實施總量控制和源頭控管。國債發行權宜繼續留歸中央，嚴格依據財政承受能力核定各級政府的舉債規模，強化各級政府管理債務的責任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務風險預警監測機制，實行政府債務全口徑統計、風險管理和報告制度，優化債務結構，控制財政赤字規模。三是充實償債準備金，完善各項社會保障制度，建立健全突發公共事件財政應急反應和處置機制，提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財政直接投資；按照WTO規則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業銀行和保險公司的股份制改造，明確政策性金融機構的職能定位及補貼機制，建立資產管理公司資產處置的目標責任制，減少國家最終所要承擔的損失。
2、完善財政監督管理機制，整頓和規范財經秩序。市場經濟越發展，財政監督管理越重要。只有加強財政監督管理，規范財經秩序，才能為市場經濟的健康發展創造良好的外部環境，確保市場經濟主體平等競爭，提高資源配置效率。基本思路是，以規范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創新財政監督管理的機制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監控和事后懲戒相結合的辦法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財稅審計專業監督為核心、單位內部監督和社會外部監督相配合的全方位監督體系，依法查處財經領域各種違法違紀問題，并把發現問題、查處問題與改進工作、完善制度結合起來，努力構筑財政監督管理的長效機制，從源頭上防治違法違紀現象的發生。
四、樹立和落實科學發展觀，要求財政工作要有新突破，開創新局面
1、在理財觀念上有新突破。財政工作與黨的事業密不可分，是黨的事業的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執政能力和執政水平的高度，從落實科學發展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發展、穩定的關系；財政與經濟速度、結構和效益的關系；生財、聚財與用財的關系，始終把促進經濟和社會全面、協調、可持續發展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。
2、在制度創新上有新突破。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控主要體現在定政策、立規矩、建機制和改進公共服務上，目的是為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的外部環境。對財政工作而言，就是要通過財政改革和制度創新，理順各種分配關系，為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的財稅環境。當前，應把預算管理繼續作為財政改革和制度創新的著力點。一是編制復式預算。貫徹落實《預算法》，在編制公共預算的同時，實質性啟動編制國有資產經營預算、社會保障預算和政府債務預算，實行全口徑預算管理。二是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規范，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性。三是健全預算決策、執行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監督和人大監督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍，規范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；擴大國庫集中收付制度改革特別是省以下改革試點的范圍，完善各項配套措施，從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業單位預算改革。遵循區別對待的原則，對經營性事業單位，一律推向市場，財政停止供給；對準公益性事業單位，適當核減事業經費；對公益性事業支出，實行按提供公共產品和服務的數量和質量核撥經費。六是抓緊建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。
3、在服務重點方面有新突破。要把促進“五個統籌”作為財政服務的重點。一是鼎力支持解決“三農”問題。進一步深化農村稅費改革，尤其是推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政等方面的配套改革，理順政府與農民之間的分配關系，切實減輕農民負擔。加大財政支農的力度，增加財政對農業和農村的投入，讓公共財政的陽光普照“三農”。二是分類支持區域協調發展。通過實施財稅優惠政策和財政轉移支付等手段，力挺東北老工業基地振興，助推西部大開發，扶持中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展。三是推動社會事業加快發展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業發展的財稅優惠政策。大力支持社會事業制度建設和體制創新，重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設、教育體制改革和公共衛生體制改革。四是大力支持環境保護和生態建設。合理運用財稅調控手段，加大財政投入，完善配套措施，大力發展循環經濟和綠色經濟，促進環境保護和生態建設走上可持續的良性發展軌道。五是促進擴大對外開放。進一步完善出口退稅機制，充分調動地方政府擴大出口的積極性；主動運用財稅手段，積極參與WTO規則的擬定；完善符合WTO規則和社會主義市場經濟發展要求的財政法律法規體系，在維護國家利益的前提下，促進國際貿易，加強國際交流，推動國際合作。
4、在職能轉變上有新突破。財政一方面要以支持和服務經濟發展為已任，充分運用各項財政政策手段扶持、促進經濟的可持續發展。另一方面，在支持經濟發展的方式方法上，決不能重回計劃經濟時期直接投資辦企業、上項目的老路上，也不能總是停留在對少數企業實行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學發展觀的要求，遵循市場經濟發展的內在規律，圍繞經濟和社會全面、協調、可持續發展這個目標，轉變財政支持和服務經濟的方式方法。基本思路：一是通過制定和執行科學、合理的財政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業平等競爭、自我發展創造公平、開放、寬松的財稅環境；二是加強基礎設施、公共工程建設，搭建有利于創業和發展的公共平臺，創造良好的投資環境；三是通過財政投融資的杠桿作用，凝聚、引導社會資金的流向和流量，調控經濟結構和布局。為此，財政必須著力做到三個轉變，即由被動調控向主動調控的轉變；由直接調控向間接調控的轉變；由采取單一調控工具向組合采用多種調控工具的轉變，努力學會并善于運用國債、稅收、財政貼息等經濟杠桿來調控經濟活動，協調運用好財政政策和貨幣政策等其他宏觀調控政策，并將政策的實施同促進生產、增加就業、改善人民生活結合起來；將政策扶持與財源再造結合起來；將財政支持經濟發展與防范和化解財政風險結合起來，加快培育和完善經濟增長的內在機制，加速經濟體制和經濟增長方式根本性的轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益。
第8篇：樹立科學理財觀念范文
一、科學發展觀是做好新時期財政工作的根本指針
1、科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀，能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政。
2、科學發展觀是確保財政部門正確履行職責，發揮財政職能作用的重要保證。在市場經濟條件下，財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質基礎，也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政稅收政策的調控作用，以及財政資金投入方向和投入力度變化所產生的導向作用，不僅可以有效地調節國民收入分配的格局，推動經濟持續、快速、健康發展，而且還能夠協調城市和農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的發展，支持擴大對外開放，從而更好地為加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快自身建設，才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責，為振興財政服務，為推動“五個統籌”，實現經濟社會和人的全面發展服務。
3、科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續發展提供了思路。改革開放以來，伴隨經濟和社會的發展，我縣財政工作取得了一定成績。但同時應當看到，處于轉軌時期的財政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財政管理體制改革未完全落實到位，尤其是省以下政府間分配關系尚未完全理順和規范，基層財政比較困難；二是我國市場發育程度不高，政府與市場的關系尚未理順到位，公共服務的邊界不夠清晰，政府尤其是財政越位與缺位現象并存，財政收支矛盾尖銳；三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經濟和公共財政的要求，財政理論建設相對滯后于財政實踐；四是經濟領域中違法違紀現象時有發生，財經紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識和理論上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創新，強化財政管理，嚴肅財經法紀，循序漸進加以解決。
4、科學發展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標可否達到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產品好不好？服務能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統籌”，是否有利于在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好財政工作的思想源泉，也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標志。
二、進一步理清財政工作基本思路、明確主要任務
古人云，財政即理財之政，既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，因而，財政工作的職責和任務應以各個歷史時期國家發展的任務和政府施政的方針為依歸，與政府擔負的職責相匹配。從當前乃至今后一段時期看，財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。
1、一個目標，即建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制。構建公共財政體制是我國社會主義市場經濟體制改革的一項重要內容，是新時期政府施政的一項重要目標，也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經濟條件下政府的一種分配行為或經濟活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經濟條件下，公共財政既有別于以往計劃經濟條件下的“大一統”財政，也有別于西方市場經濟國家的公共財政，屬于公共財政特殊，這是由我國社會經濟形態、現實生產力發展水平、所有制結構、文化傳統及市場發育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我們在構建公共財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與社會主義市場經濟體制的要求，與建立財政事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，加快財政改革步伐，力爭早日構建與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制。
2、二條主線，就是增收、節支。開源節流、增收節支是緩解財政收支矛盾，戰勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發展和財政改革的深化，財政收支的規模、范圍等處于不斷調整和變化之中，但無論如何改變，增收與節支依然是財政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現在收、支的數量和質量上。抓住了增收與節支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發展經濟，廣辟財源，做大財政收入“蛋糕”；節支，就是要切好財政“蛋糕”，厲行節約，力戒浪費，努力提高財政資金使用的效益。我縣作為國家級貧困縣，堅持做到勤儉辦一切事業這一點尤為重要。
3、三篇文章，指的是生財、聚財與用財。“三財之道”歷來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發揮，而且關系到財政能否振興和經濟社會能否可持續發展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經濟規律辦事，通過大力發展經濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續發展。聚財是關鍵。只有在經濟發展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。當前，我縣可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
4、四大方面，包括財政發展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯，互相促進，又相互區別，各有側重。一般講，財政發展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發展取決于經濟發展，一般用財政收入占gdp比重來加以衡量。財政改革主要涉及處理財政與經濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉村的關系，需要通過創新財政體制及其運行機制，規范理財行為，提高經濟與財政的運行效率，創造有利于市場機制充分發揮資源配置基礎性作用的外部環境，推動財政發展，在此基礎上促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。財政管理主要體現在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。財政建設涉及一系列財政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財政理論建設、財政業務建設和財政思想政治建設等。搞好財政建設，對于正確而有效地發揮財政的職能作用，推進依法理財，推動財政理論的創新和財政實踐的發展，進而構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制，具有重大意義。
三、不斷創新財政管理體制及其運行機制
1、進一步完善現行分稅制財政管理體制。從宏觀經濟學的角度看，包括宏觀財政政策在內的任何一項宏觀經濟政策事實上都是短期行為，具有時效性，這是因為這類政策旨在相機對宏觀經濟運行實施反周期調節，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發達地區面臨的困難，中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度，另一方面不應也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資，以求其經濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風險不斷向財政聚集的情況，為此，必須把防范、規避和化解財政風險作為確保財政可持續發展的一項重要措施，刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責權利”和“借用還”統一的原則，對政府債務實施總量控制和源頭控管。國債發行權宜繼續留歸中央，嚴格依據財政承受能力核定各級政府的舉債規模，強化各級政府管理債務的責任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務風險預警監測機制，實行政府債務全口徑統計、風險管理和報告制度，優化債務結構，控制財政赤字規模。三是充實償債準備金，完善各項社會保障制度，建立健全突發公共事件財政應急反應和處置機制，提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財政直接投資；按照wto規則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業銀行和保險公司的股份制改造，明確政策性金融機構的職能定位及補貼機制，建立資產管理公司資產處置的目標責任制，減少國家最終所要承擔的損失。
2、完善財政監督管理機制，整頓和規范財經秩序。市場經濟越發展，財政監督管理越重要。只有加強財政監督管理，規范財經秩序，才能為市場經濟的健康發展創造良好的外部環境，確保市場經濟主體平等競爭，提高資源配置效率。基本思路是，以規范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創新財政監督管理的機制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監控和事后懲戒相結合的辦法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財稅審計專業監督為核心、單位內部監督和社會外部監督相配合的全方位監督體系，依法查處財經領域各種違法違紀問題，并把發現問題、查處問題與改進工作、完善制度結合起來，努力構筑財政監督管理的長效機制，從源頭上防治違法違紀現象的發生。
四、財政工作要有新突破，開創新局面
1、在理財觀念上要有新突破。財政工作與黨的事業密不可分，是黨的事業的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執政能力和執政水平的高度，從落實科學發展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發展、穩定的關系；財政與經濟速度、結構和效益的關系；生財、聚財與用財的關系，始終把促進經濟和社會全面、協調、可持續發展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。
2、在制度創新上要有新突破。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控主要體現在定政策、立規矩、建機制和改進公共服務上，目的是為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的外部環境。對財政工作而言，就是要通過財政改革和制度創新，理順各種分配關系，為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的財稅環境。當前，應把預算管理繼續作為財政改革和制度創新的著力點。一是編制復式預算。貫徹落實《預算法》，在編制公共預算的同時，實質性啟動編制國有資產經營預算、社會保障預算和政府債務預算，實行全口徑預算管理。二是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規范，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性。三是健全預算決策、執行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監督和人大監督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍，規范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；完善國庫集中收付制度，從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業單位預算改革。遵循區別對待的原則，對經營性事業單位，一律推向市場，財政停止供給；對準公益性事業單位，適當核減事業經費；對公益性事業支出，實行按提供公共產品和服務的數量和質量核撥經費。六是抓緊建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。
3、在服務重點方面要有新突破。要把促進“五個統籌”作為財政服務的重點。一是鼎力支持解決“三農”問題。進一步深化農村稅費改革，尤其是推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政等方面的配套改革，理順政府與農民之間的分配關系，切實減輕農民負擔。加大財政支農的力度，增加財政對農業和農村的投入，讓公共財政的陽光普照“三農”。二是推動社會事業加快發展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業發展[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]的財稅優惠政策。大力支持社會事業制度建設和體制創新，重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設、教育體制改革和公共衛生體制改革。三是大力支持環境保護和生態建設。合理運用財稅調控手段，加大財政投入，完善配套措施，大力發展循環經濟和綠色經濟，促進環境保護和生態建設走上可持續的良性發展軌道。四是促進擴大對外開放。
4、在職能轉變上要有新突破。財政一方面要以支持和服務經濟發展為已任，充分運用各項財政政策手段扶持、促進經濟的可持續發展。另一方面，在支持經濟發展的方式方法上，決不能重回計劃經濟時期直接投資辦企業、上項目的老路上，也不能總是停留在對少數企業實行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學發展觀的要求，遵循市場經濟發展的內在規律，圍繞經濟和社會全面、協調、可持續發展這個目標，轉變財政支持和服務經濟的方式方法。基本思路：一是通過制定和執行科學、合理的財政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業平等競爭、自我發展創造公平、開放、寬松的財稅環境；二是加強基礎設施、公共工程建設，搭建有利于創業和發展的公共平臺，創造良好的投資環境；三是通過財政投融資的杠桿作用，凝聚、引導社會資金的流向和流量，調控經濟結構和布局。為此，財政必須著力做到三個轉變，即由被動調控向主動調控的轉變；由直接調控向間接調控的轉變；由采取單一調控工具向組合采用多種調控工具的轉變，努力學會并善于運用國債、稅收、財政貼息等經濟杠桿來調控經濟活動，協調運用好財政政策和貨幣政策等其他宏觀調控政策，并將政策的實施同促進生產、增加就業、改善人民生活結合起來；將政策扶持與財源再造結合起來；將財政支持經濟發展與防范和化解財政風險結合起來，加快培育和完善經濟增長的內在機制，加速經濟體制和經濟增長方式根本性的轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益。
5、在依法理財上要有新突破。市場經濟是法治經濟，依法理財是公共財政的本質要求，也是依法行政的重要內容。堅持依法理財，關鍵是要堅持科學理財、民主理財。為此，必須遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，堅持科學決策、民主決策，切實轉變政府職能，拓寬理財思路，調整服務重點，把政府工作的著眼點放在經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上，促進政府工作尤其是財政工作走上科學化、民主化和法制化的軌道。當前，要進一步加快財政審批制度改革，改變財政性資金重前期審批、輕后續管理的狀況；圍繞整頓和規范財經秩序，促進增收節支，維護國有資產權益，大力加強財政法制建設，運用經濟和法律手段解決財政問題，充分發揮會計師事務所等社會中介機構的社會監督作用；建立和推行財政執法責任制和評議考核制，完善財政系統的行政復議制度，健全財政執法監督體系；繼續推進“金財工程”，加快財政信息化建設，為深化財政改革，推進依法理財提供技術支撐平臺；進一步加強財政部門自身建設，使之與“三個文明”建設協調同步；著力構建高素質財政管理干部隊伍，不斷提高當家理財本領，促進財政工作上新臺階。為了進一步把握財政工作與落實科學發展觀之間的關系，尋求財政系統落實科學發展觀的對策，努力開創全縣財政工作新局面，建始縣財政局成立專門課題調研小組圍繞上述問題進行了調研，獲得了一些初步的認識。
一、科學發展觀是做好新時期財政工作的根本指針
1、科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀，能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政。
2、科學發展觀是確保財政部門正確履行職責，發揮財政職能作用的重要保證。在市場經濟條件下，財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質基礎，也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政稅收政策的調控作用，以及財政資金投入方向和投入力度變化所產生的導向作用，不僅可以有效地調節國民收入分配的格局，推動經濟持續、快速、健康發展，而且還能夠協調城市和農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的發展，支持擴大對外開放，從而更好地為加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快自身建設，才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責，為振興財政服務，為推動“五個統籌”，實現經濟社會和人的全面發展服務。
3、科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續發展提供了思路。改革開放以來，伴隨經濟和社會的發展，我縣財政工作取得了一定成績。但同時應當看到，處于轉軌時期的財政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財政管理體制改革未完全落實到位，尤其是省以下政府間分配關系尚未完全理順和規范，基層財政比較困難；二是我國市場發育程度不高，政府與市場的關系尚未理順到位，公共服務的邊界不夠清晰，政府尤其是財政越位與缺位現象并存，財政收支矛盾尖銳；三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經濟和公共財政的要求，財政理論建設相對滯后于財政實踐；四是經濟領域中違法違紀現象時有發生，財經紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識和理論上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創新，強化財政管理，嚴肅財經法紀，循序漸進加以解決。
4、科學發展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標可否達到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產品好不好？服務能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統籌”，是否有利于在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好財政工作的思想源泉，也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標志。
二、進一步理清財政工作基本思路、明確主要任務
古人云，財政即理財之政，既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，因而，財政工作的職責和任務應以各個歷史時期國家發展的任務和政府施政的方針為依歸，與政府擔負的職責相匹配。從當前乃至今后一段時期看，財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。
1、一個目標，即建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制。構建公共財政體制是我國社會主義市場經濟體制改革的一項重要內容，是新時期政府施政的一項重要目標，也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經濟條件下政府的一種分配行為或經濟活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經濟條件下，公共財政既有別于以往計劃經濟條件下的“大一統”財政，也有別于西方市場經濟國家的公共財政，屬于公共財政特殊，這是由我國社會經濟形態、現實生產力發展水平、所有制結構、文化傳統及市場發育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我們在構建公共財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與社會主義市場經濟體制的要求，與建立財政事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，加快財政改革步伐，力爭早日構建與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制。
2、二條主線，就是增收、節支。開源節流、增收節支是緩解財政收支矛盾，戰勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發展和財政改革的深化，財政收支的規模、范圍等處于不斷調整和變化之中，但無論如何改變，增收與節支依然是財政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現在收、支的數量和質量上。抓住了增收與節支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發展經濟，廣辟財源，做大財政收入“蛋糕”；節支，就是要切好財政“蛋糕”，厲行節約，力戒浪費，努力提高財政資金使用的效益。我縣作為國家級貧困縣，堅持做到勤儉辦一切事業這一點尤為重要。
3、三篇文章，指的是生財、聚財與用財。“三財之道”歷來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發揮，而且關系到財政能否振興和經濟社會能否可持續發展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經濟規律辦事，通過大力發展經濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續發展。聚財是關鍵。只有在經濟發展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。當前，我縣可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
4、四大方面，包括財政發展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯，互相促進，又相互區別，各有側重。一般講，財政發展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發展取決于經濟發展，一般用財政收入占gdp比重來加以衡量。財政改革主要涉及處理財政與經濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉村的關系，需要通過創新財政體制及其運行機制，規范理財行為，提高經濟與財政的運行效率，創造有利于市場機制充分發揮資源配置基礎性作用的外部環境，推動財政發展，在此基礎上促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。財政管理主要體現在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。財政建設涉及一系列財政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財政理論建設、財政業務建設和財政思想政治建設等。搞好財政建設，對于正確而有效地發揮財政的職能作用，推進依法理財，推動財政理論的創新和財政實踐的發展，進而構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制，具有重大意義。
三、不斷創新財政管理體制及其運行機制
1、進一步完善現行分稅制財政管理體制。從宏觀經濟學的角度看，包括宏觀財政政策在內的任何一項宏觀經濟政策事實上都是短期行為，具有時效性，這是因為這類政策旨在相機對宏觀經濟運行實施反周期調節，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發達地區面臨的困難，中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度，另一方面不應也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資，以求其經濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風險不斷向財政聚集的情況，為此，必須把防范、規避和化解財政風險作為確保財政可持續發展的一項重要措施，刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責權利”和“借用還”統一的原則，對政府債務實施總量控制和源頭控管。國債發行權宜繼續留歸中央，嚴格依據財政承受能力核定各級政府的舉債規模，強化各級政府管理債務的責任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務風險預警監測機制，實行政府債務全口徑統計、風險管理和報告制度，優化債務結構，控制財政赤字規模。三是充實償債準備金，完善各項社會保障制度，建立健全突發公共事件財政應急反應和處置機制，提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財政直接投資；按照wto規則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業銀行和保險公司的股份制改造，明確政策性金融機構的職能定位及補貼機制，建立資產管理公司資產處置的目標責任制，減少國家最終所要承擔的損失。
2、完善財政監督管理機制，整頓和規范財經秩序。市場經濟越發展，財政監督管理越重要。只有加強財政監督管理，規范財經秩序，才能為市場經濟的健康發展創造良好的外部環境，確保市場經濟主體平等競爭，提高資源配置效率。基本思路是，以規范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創新財政監督管理的機制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監控和事后懲戒相結合的辦法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財稅審計專業監督為核心、單位內部監督和社會外部監督相配合的全方位監督體系，依法查處財經領域各種違法違紀問題，并把發現問題、查處問題與改進工作、完善制度結合起來，努力構筑財政監督管理的長效機制，從源頭上防治違法違紀現象的發生。
四、財政工作要有新突破，開創新局面
1、在理財觀念上要有新突破。財政工作與黨的事業密不可分，是黨的事業的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執政能力和執政水平的高度，從落實科學發展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發展、穩定的關系；財政與經濟速度、結構和效益的關系；生財、聚財與用財的關系，始終把促進經濟和社會全面、協調、可持續發展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。
2、在制度創新上要有新突破。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控主要體現在定政策、立規矩、建機制和改進公共服務上，目的是為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的外部環境。對財政工作而言，就是要通過財政改革和制度創新，理順各種分配關系，為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的財稅環境。當前，應把預算管理繼續作為財政改革和制度創新的著力點。一是編制復式預算。貫徹落實《預算法》，在編制公共預算的同時，實質性啟動編制國有資產經營預算、社會保障預算和政府債務預算，實行全口徑預算管理。二是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規范，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性。三是健全預算決策、執行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監督和人大監督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍，規范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；完善國庫集中收付制度，從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業單位預算改革。遵循區別對待的原則，對經營性事業單位，一律推向市場，財政停止供給；對準公益性事業單位，適當核減事業經費；對公益性事業支出，實行按提供公共產品和服務的數量和質量核撥經費。六是抓緊建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。
3、在服務重點方面要有新突破。要把促進“五個統籌”作為財政服務的重點。一是鼎力支持解決“三農”問題。進一步深化農村稅費改革，尤其是推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政等方面的配套改革，理順政府與農民之間的分配關系，切實減輕農民負擔。加大財政支農的力度，增加財政對農業和農村的投入，讓公共財政的陽光普照“三農”。二是推動社會事業加快發展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業發展的財稅優惠政策。大力支持社會事業制度建設和體制創新，重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設、教育體制改革和公共衛生體制改革。三是大力支持環境保護和生態建設。合理運用財稅調控手段，加大財政投入，完善配套措施，大力發展循環經濟和綠色經濟，促進環境保護和生態建設走上可持續的良性發展軌道。四是促進擴大對外開放。
第9篇：樹立科學理財觀念范文
關鍵詞：高校；財務管理；改革
隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發生了深刻的變革。原有處在計劃經濟條件下的高校財務管理與現時背景不相適應，有待變革、創新。因此，認識和改正現行財務管理中存在的問題，以適應新形勢下高校教育改革的需要，促進學校可持續發展，具有重要現實意義。
一、高校財務管理存在的主要問題
1、財務管理機制較為落后。目前各高校多采用“集中管理與分級管理相結合”的財務管理模式，這在一定程度上是高校財務管理工作的進步。同時，這種管理模式也存在諸多弊端。有的高校的財務管理工作顯得過于集中，近乎于死板教條。例如，現在絕大多數高校都采用零基預算管理模式，也就是說到年底的時候，學校的財務主管部門要對下設的二級核算機構進行統一核算，把各個部門當年的結余統一收回，再根據二級核算機構的預算和學校總的資金狀況制定新的財務預算。基于這一點，很多二級核算機構在即將到年終的時候，就會把自己當年即將發生的結余揮霍掉，這無疑是一種浪費，對學校總的資金管理是非常不利的。也有的高校財務管理工作偏重于分級管理，把很多財務管理權限下放到二級核算部門，造成財務管理混亂的局面。例如，有的高校為了調動二級核算部門的積極性，把財務管理權限大量下放。在一定程度上給了二級核算部門充分的自，但是，也帶來了很多管理上的問題，互相串通、挪用資金、開立私戶、資金截留等現象時有發生。
2、預算管理比較薄弱。財務預算是對未來財務活動進行的具體規劃，是控制財務活動的依據。許多高校對于預算編制重視程度不夠，預算編制不完善，缺乏必要、細致的論證及調研，預算“赤字”現象嚴重，預算的約束力軟化，預算執行剛性不強、彈性較大。由于預算管理的激勵、約束機制沒有形成，對預算執行情況和執行進度不能及時地進行跟蹤、分析，超預算和無預算支出現象時有發生，一定程度上削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。
3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風險意識和社會效益意識，導致嚴重影響高校財務安全或投資失敗，進而影響高校的可持續發展。
4、內部控制體制不健全。上下級權限劃分不明確，容易出現“權力真空”現象，妨礙高等學校資金運動、資金循環的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發展產生了不利影響。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉讓產權，可以通過對外投資興辦實業或參股股份制高校。但現時高校的產權制度是“國家所有，國家經營”，高校所擁有和控制的資產缺乏有效的專門的管理和監督。“所有者缺位”問題的出現，降低了高校的運營效率和效益，導致國有資產的大量流失和被損害浪費，難以實現國有資產的保值增值，影響高校整體發展，甚至成為貪污、經濟犯罪人溫床。
2、財務管理理念缺失。隨著我國市場經濟改革的發展，市場因素已經介入高校事業，繳費上學也使得“買”“賣”市場行為已成為現實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認識，對高校經營效益有充分的考慮。然而，目前相當多的高校對財務管理方面的認識不到位，或者存在偏差，片面強調教學和科研的重要性，卻忽視了財務管理工作。
3、缺乏系統的高校財務管理體系和統一的衡量指標。財務管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務管理的研究不足有一定關系。高校財務管理缺乏一致的指標系統，既無法通過動態對比反映高校在不同的實踐上經營投資效益的變化程度，也無法運用經營投資效益指標在不同學校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態。
三、加強當前高校財務管理的對策
1、更新財務管理觀念
一要樹立科學的理財觀念、成本效益觀念和科學的財務管理原則，建立健全校內財務制度和內控制度，規范校內經濟秩序。二要樹立現財觀，以績效為導向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本效益管理，開源與節流并舉，轉變重核算輕管理的觀念，積極培植財源，增強學校財力，形成多渠道籌資辦學的新格局。三要不斷適應市場經濟發展的需要，切實加強財經法規的學習，嚴格規范支出報銷制度和內部審計制度，健全項目管理，增強全員理財意識。四要引進資本運營這一財務管理理念，進行資本化的財務管理，講求資金時間價值，創新成本核算體系。五要提高財務分析能力，為重大決策提供依據，切實做到依法理財、科學理財，使高校的財務管理逐步走向規范化、科學化的軌道。
2、建立高校財務決策委員會
由于政府任命的方式無法保證高校領導班子具有較高的經營管理才能，因而通過發揮專業人員集體的作用，充分協調，全面論證，以彌補領導班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領導“拍腦袋”決策而導致投資失誤的現象。例如，對大規模舉債，必須由該委員會做出科學決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務安全，又能保證實現高校可持續發展；在投資決策階段，也應由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風險，獲取較高經濟效益。
3、提高高校財務信息的透明度
全員參加是指學校的全體教職員工都直接或間接地參加高校的重大事項的決策管理過程(如投資辦分校、參股辦企業等)，為更好地實施財務管理獻計獻策，從而有利于做出改善高校管理的決策。同時可以減少學校的管理層和其他教職工之間由于信息不對稱可能帶來的負面影響，有利于全校上下統一思想，為學校的可持續發展做出貢獻。
4、建立內部控制制度，強化監督約束機制
一要正確認識內控制度在加強財務管理、提高雙重效益的重要作用。二要進一步加強財會隊伍建設，全面提升財務人員防范、識別和和控制高校財務風險的能力，以適應新時期高校會計工作和財務管理的需要，走管理效益型的發展之路。制訂有力的約束機制和監督措施，營造良好理財環境，減少差錯和舞弊行為的發生，保證資金安全，為高校教育事業的發展籌集資金、管理資金、用好資金。三要加強內部審計工作，搞好審計監督和財務分析。四要廣開財路，充分利用高校技術力量雄厚、人才集中的優勢，積極開展社會有償服務，多渠道、多形式增加預算外收入，開源節流，增收節支，增強高校自身財力和活力，改善辦學條件和教職工生活福利待遇。五要引進企業經營機制和理念，嚴格進行成本核算，加強管理，明晰產權，慎重投資，規避風險。六要要正確處理創收過程中國家、集體和個人三者之間的利益關系，統一管理、統一核算、合理分配、監督使用，有效防止收益流失。（作者單位：四川教育學院財務處）
參考文獻：
［1］ 黃青山．高校財務若干能力若干問題探討［J］．湖南財經高等專科學校學報，2007(12)．
［2］ 歐陽衛紅．高校財務管理面臨的主要問題與改革建議［J］．教育財會研究，2007(4)．
