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——發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游理論文章
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑,是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體,是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺,是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出,要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。近年來,XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)、加大公共服務(wù),推動休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多元、多樣、集聚、規(guī)范、綠色發(fā)展。“十二五”時期,全市休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長,成為全省該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2017年全年接待海內(nèi)外游客819.62萬人次,同比增長35%;實(shí)現(xiàn)旅游收入54.22億元,同比增長44%。整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。
一、充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用,推進(jìn)多功能多業(yè)態(tài)發(fā)展
XX市按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,從拓展功能、滿足需求入手,充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”作用,傾力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體驗(yàn)活動豐富、產(chǎn)品綠色安全、文化內(nèi)涵深厚的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。休閑娛樂景區(qū)景點(diǎn)多達(dá)120余個,可推薦的精品線路達(dá)10余條。通過美化山水林田湖、建設(shè)特色小鎮(zhèn),鼓勵開辦農(nóng)家樂、漁家樂、森林康養(yǎng)休閑農(nóng)莊,舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動、開展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等活動,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)呈多業(yè)態(tài)復(fù)合多功能拓展方向發(fā)展,為城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、感知民俗風(fēng)情,看田園風(fēng)光、賞鄉(xiāng)村之美、享民俗民風(fēng)、品地道美食氣息提供了更多選擇。
二、注重規(guī)劃引導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
XX市堅持點(diǎn)線面結(jié)合的思路,積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,大力打造“綜合體”、“聚集區(qū)”、“金品牌”,打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。近年來,共投入2600余萬元用于規(guī)劃編制工作,有條不紊地展開總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃三個層面的規(guī)劃工作,以《XX市土地利用總體規(guī)劃》為基礎(chǔ),先后編制完成《XX城市總體規(guī)劃》、《XX旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市錦屏山風(fēng)景區(qū)概念性總體規(guī)劃》、《東風(fēng)葡萄酒旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《云南紅精品酒莊規(guī)劃》、《城南甸溪河片區(qū)控規(guī)》等多個現(xiàn)代都市、田園價值、文化特質(zhì)既融合又獨(dú)立的總規(guī)、控劃和10個城中村的規(guī)劃編制工作。土地、城市、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為鄉(xiāng)村旅游定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了更大空間,形成以“兩帶五聚集”為主的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間布局。“兩帶”:西部連鄉(xiāng)公路沿線民族文化體驗(yàn)生態(tài)觀光休閑帶,湖東公路康體休閑葡萄觀光休閑帶;“五聚集”:以錦屏山為核心的XX文化聚集區(qū);以湖泉生態(tài)園為核心的溫泉養(yǎng)生聚集區(qū);以云南紅酒莊為核心的紅酒休閑聚集區(qū);以煙草制品和種植莊園為核心的現(xiàn)代工業(yè)旅游聚集區(qū);以高原特色農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游聚集區(qū)。點(diǎn)、線、面優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和成本分?jǐn)倷C(jī)制正逐步形成,品牌效應(yīng)和對消費(fèi)者的吸引力正逐步增強(qiáng)。
什么是城市化?其內(nèi)涵是什么? 有學(xué)者認(rèn)為,“所謂城市化,簡單的說就是城市數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大以及城市文明向鄉(xiāng)村的擴(kuò)展”。城市功能是城市發(fā)展之本,城市主要有社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技、生態(tài)等功能,而生態(tài)功能是眾多功能中最脆弱的。世界工業(yè)化城市的迅速發(fā)展,導(dǎo)致了城市生活空間的擁擠、環(huán)境污染、工作緊張等“城市病”,激發(fā)著人類心靈最深處貼近自然、與自然融為一體的“天人合一”、“人地和諧”思想,促使人們逃離城市,走進(jìn)田園,全身心地投入鄉(xiāng)野之中。城市的生態(tài)功能已慢慢向鄉(xiāng)村地區(qū)休閑旅游方向轉(zhuǎn)移,從而出現(xiàn)城市休閑旅游功能遷入農(nóng)村,導(dǎo)致城市化現(xiàn)象。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們收入水平的提高,閑暇時間的增多,鄉(xiāng)村旅游逐漸成為現(xiàn)代生活中的重要組成部分,鄉(xiāng)村進(jìn)一步走向了城市化道路。
2、城市休閑旅游功能遷入鄉(xiāng)村
近年來,許多農(nóng)村地區(qū)通過對農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、古村風(fēng)貌、農(nóng)家生活等資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,開發(fā)包裝,為人們提供旅游保健等方面的服務(wù),伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅速崛起趨勢,已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大的變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)是一種綜合了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。鄉(xiāng)村旅游主要存在以下三點(diǎn)突出特征:一是自然性,二是體驗(yàn)性,三是休閑性。休閑農(nóng)業(yè)的目的是提供國民休閑,增進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流互動,讓游客在休閑的同時參與認(rèn)識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,體驗(yàn)農(nóng)村生活。鄉(xiāng)村特有的生態(tài)旅游功能明顯優(yōu)于現(xiàn)有的城市環(huán)境。鄉(xiāng)村地區(qū)自然景觀多樣、優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境好,契合城市人的身心需求。人們?nèi)找娓邼q的旅游需求使得鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展得越來越快了。城市中本來承載的休閑功能已經(jīng)一步步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村地區(qū)了。
3、城市休閑旅游向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的影響
休閑旅游在促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也使身在現(xiàn)代都市的人群得到了休閑娛樂,緩解身心壓力。農(nóng)村旅游帶來極大收益的同時,我們應(yīng)該用全面的、辯證的眼光看待它在發(fā)展中產(chǎn)生的利弊。
3.1 休閑旅游業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的積極作用
鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要手段之一,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著越來越重要的作用。在我國大部分農(nóng)村地區(qū),生態(tài)風(fēng)光、民族習(xí)俗,極具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的條件與潛力。鄉(xiāng)村旅游,為鄉(xiāng)村帶來大量人流、物流及信息流等,鄉(xiāng)村地區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗽敢鈴氖侣糜谓哟?wù)或與之相關(guān)的工作,進(jìn)一步帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,對自然界的依賴性較強(qiáng)。伴隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展,大量游客涌入,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量就業(yè)崗位。農(nóng)民在不拋棄土地生產(chǎn)的同時,也可以家庭為單位從事旅游接待服務(wù)性行業(yè),如將自己的住房轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅館等。可見,鄉(xiāng)村旅游可使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向服務(wù)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步,改善當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會文化氛圍。一方面,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,當(dāng)?shù)匾恍┟袼鬃鳛槁糜钨Y源被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使得優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到了繼承與傳播,起到了有效的保護(hù)作用。另一方面,鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),必然要求當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入,改善農(nóng)民的居住環(huán)境,加快了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加快了城市化的進(jìn)程。
3.2 休閑旅游業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的消極作用
旅游是一把雙刃刀,在促進(jìn)目的地文化發(fā)展與創(chuàng)新的同時,又在某種程度上產(chǎn)生潛在的諸多不利影響。
實(shí)現(xiàn)旅游的同時具有主觀與客觀兩方面條件,在主觀上應(yīng)有外出旅游的動機(jī);在客觀上應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)能力、閑暇時間,另外還包括游客的身體狀況等。因此,一般旅游者的消費(fèi)能力較可觀。對于當(dāng)?shù)匾恍┘o(jì)念品、土特產(chǎn)等產(chǎn)品,他們往往能夠用較高的價格購買,容易引起鄉(xiāng)村地區(qū)的物價上漲,在一定程度上損害了當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗M瑫r,伴隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展,必然要求大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而導(dǎo)致對土地需求量的迅猛增加,在一定程度上造成地價上漲,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與改善農(nóng)民住宿條件均會產(chǎn)生較大影響。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)民收入主要來源于耕地,收入結(jié)構(gòu)較單一,各戶之間的收入相對較平均。隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與農(nóng)民耕地面積的不斷減少,使一部分農(nóng)民由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)接待業(yè),引起了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)需提供高質(zhì)量服務(wù),對從業(yè)人員具有一定要求。由于鄉(xiāng)村農(nóng)民在素質(zhì)與能力上存在一定的差異,導(dǎo)致其從旅游業(yè)中獲取的收入也存在差別,因此在一定程度上產(chǎn)生了貧富差距。
鄉(xiāng)村地區(qū)過多依賴旅游業(yè)勢必會影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。旅游活動所造成的環(huán)境污染、噪聲污染及空氣污染等,為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活帶來諸多不便,致使當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量下降,如公共設(shè)施緊張、交通擁擠等一系列問題的出現(xiàn)。
有些地區(qū)在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時規(guī)劃不當(dāng),對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,如基礎(chǔ)配套設(shè)施的興建,若選址及設(shè)計不當(dāng),容易破壞整個鄉(xiāng)村地區(qū)景觀的和諧之美。如圖1所示為株洲地區(qū)一鄉(xiāng)村景區(qū),開發(fā)的土地資源沒有很好的保護(hù)導(dǎo)致的嚴(yán)重退化。
圖1
4、在功能轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)注意的問題
鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)是:保護(hù)鄉(xiāng)村資源,延續(xù)歷史文脈;保障經(jīng)濟(jì)效益,延長生命周期。
突出特色,挖掘內(nèi)涵:旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)與文化消費(fèi),特色是發(fā)展的生命線。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,避免實(shí)行簡單的“拿來主義”生搬硬套,應(yīng)對農(nóng)村資源、風(fēng)土人情進(jìn)行調(diào)研,開發(fā)出具有鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品,做到“人無我有,人有我優(yōu)”。
旅游環(huán)境容量研究:旅游區(qū)的整體環(huán)境,對于污染物的自凈能力及旅游人群的承受能力均存在一定限度。當(dāng)旅游人數(shù)超過了環(huán)境正常允許限度,勢必對旅游環(huán)境產(chǎn)生污染與破壞。因此,為減少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對地區(qū)環(huán)境造成負(fù)面影響,必須加大對的研究力度,根據(jù)各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的具體情況,提出可容納游客的合理極限指標(biāo),并依據(jù)該指標(biāo)采取分流和限流等措施。
加強(qiáng)規(guī)劃,夯實(shí)基礎(chǔ):地區(qū)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開合理規(guī)劃。規(guī)劃的合理與否將直接影響該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,應(yīng)實(shí)行規(guī)劃先行原則,立足于保護(hù),合理開發(fā)資源。注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、文化效益相結(jié)合,走可持續(xù)發(fā)展道路。
6、結(jié)語
城市休閑活動體系的建立本身是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。而城市休閑旅游功能遷入鄉(xiāng)村地區(qū)則更能體現(xiàn)城市的生態(tài)功能,是農(nóng)村更方便地接受城市功能的擴(kuò)展和輻射。只有堅持以城市為中心,以集鎮(zhèn)為紐帶,以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),城鄉(xiāng)融合,互惠互利,互相促進(jìn)的發(fā)展方針,才能最終取得城市與鄉(xiāng)村的共同繁榮和城市化的健康、快速發(fā)展。協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系,以城市發(fā)展影響、帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展,使我國的城市化和諧、穩(wěn)步向進(jìn),實(shí)現(xiàn)城市休閑旅游功能的遷入鄉(xiāng)村的重要一步。
作者簡介:
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;管理經(jīng)營模式
中國的農(nóng)業(yè)資源豐富,不僅包括農(nóng)業(yè)資源,還有更豐富的自然資源,諸如農(nóng)村居民的生活方式、鄉(xiāng)村文化等等。通過對這些資源開發(fā)、整合、規(guī)劃,使得農(nóng)業(yè)資源特色化發(fā)展,以此作為旅游資源而開發(fā)旅游項(xiàng)目,以其濃郁鄉(xiāng)村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是,要確保農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展,就要注重探索旅游經(jīng)營管理模式,以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理中所存在的問題
1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)理念缺乏創(chuàng)新性
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,如果在研究的層面上發(fā)展缺乏廣度,且深度不夠,就要會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位低而無法突出特色。大眾化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源無法充分開發(fā)。現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是要從創(chuàng)新的角度出發(fā)打造休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果在打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)以明確定位,就會導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目著眼于短期效應(yīng)而不注重長期利益,使得鄉(xiāng)村旅游小型化發(fā)展,雖然可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益,但是難以獲得良好的社會效益。
2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題
要將農(nóng)村資源打造為旅游資源,就要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前農(nóng)村所具備的資源以自然農(nóng)業(yè)資源為主,所以,在休閑旅游項(xiàng)目中,多是對現(xiàn)有的自然農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行旅游化發(fā)展,但是,鄉(xiāng)村旅游要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就要配套設(shè)施齊備,而現(xiàn)行的鄉(xiāng)村旅游存在著基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題,對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了負(fù)面影響。特別是從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員多是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,他們沒有從事旅游工作的專業(yè)素質(zhì),無論是在服務(wù)技術(shù)水平上,還是服務(wù)觀念上都不具備旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求,這就使得鄉(xiāng)村旅游難以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目模式單一
農(nóng)村地區(qū)在政府的引導(dǎo)下才能夠更好地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時,還發(fā)揮著監(jiān)督職能,特別是農(nóng)村旅游發(fā)展,政府就要實(shí)施監(jiān)督管理,以使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。但是目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在著脫管的問題,一方面旅游經(jīng)營活動沒有規(guī)范化、秩序化,游客的權(quán)力也無法得到保護(hù),另一方面,旅游項(xiàng)目模式單一而缺乏創(chuàng)新性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是,對鄉(xiāng)村旅游市場沒有深層次開發(fā),使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。特別是多數(shù)的旅游項(xiàng)目以自然農(nóng)業(yè)資源為主,而沒有對農(nóng)業(yè)資源從旅游規(guī)劃的角度進(jìn)行整合,缺乏了創(chuàng)新性的旅游項(xiàng)目就難以在旅游產(chǎn)品開發(fā)上有所擴(kuò)展,也因此而使得旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。
二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營問題的有效對策
1.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要科學(xué)規(guī)劃
中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。但是,如果對農(nóng)村的資源沒有合理利用,就會導(dǎo)致資源浪費(fèi),而且沒有創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。所以,要以休閑旅游為指導(dǎo)思想,對農(nóng)村的資源科學(xué)規(guī)劃,做到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃要因地制宜,做到布局合理。這就需要在鄉(xiāng)村旅游管理的時候,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點(diǎn),對各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源都要優(yōu)化配置,以將農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。休閑農(nóng)業(yè),就是要保持農(nóng)業(yè)生態(tài),且要促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑化發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)生態(tài)化、市場化,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化發(fā)展,所以,對于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要深入研究,做好科學(xué)論證工作,從長遠(yuǎn)的角度將管理經(jīng)營模式建立起來,以使鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時,還要創(chuàng)造更高的社會效益。
2.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)就是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)是非常重要的,這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基本條件。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要規(guī)模化發(fā)展,就需要當(dāng)?shù)氐恼畬r(nóng)村建設(shè)給予高度的重視,以對公共基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入,并將相應(yīng)的保障體系建立起來。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在政府的主導(dǎo)下市場化方向發(fā)展,就是要提高旅游項(xiàng)目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度,不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項(xiàng)目中,而且還可以對社會力量起到引導(dǎo)作用。政府參與其中,就可以將基礎(chǔ)建設(shè)平臺建立起來,出臺相應(yīng)的政策旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展,從而使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行中所遭遇的資金問題得到解決。
3.對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要品牌化發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā),除了要將自然資源充分利用起來,還要注重當(dāng)?shù)匚幕挠行?yīng)用,以使得旅游產(chǎn)品具有文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā),要注重對農(nóng)村的原始資源予以保護(hù),對地域文化要從保護(hù)的角度求發(fā)展,以使得當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒邢氯ィ瑫r還使得旅游產(chǎn)品充滿生機(jī)和活力。注重農(nóng)村地方文化旅游的優(yōu)勢還在于,突出地方文化,實(shí)施旅游差異化發(fā)展,從而發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)。旅游差異化發(fā)展的主要目的是為了滿足消費(fèi)者不同的需求,在旅游產(chǎn)品開發(fā)中,就要將農(nóng)村的自然資源與當(dāng)?shù)氐奈幕浞纸Y(jié)合,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化,以提高行業(yè)市場優(yōu)勢。在農(nóng)村自然資源與當(dāng)?shù)匚幕娜诤系耐瑫r,還要注重重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā),使得當(dāng)?shù)氐奶厣Y源被開發(fā)出來,有助于促進(jìn)人與自然和諧。政府所發(fā)揮的作用是加大鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳力度,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行開局,以在保留原始資源的情況下將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動起來。
三、結(jié)語
綜上所述,中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中國旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目越來越得到重視。在保護(hù)農(nóng)村自然資源的前提下進(jìn)行旅游資源開發(fā),并注重對當(dāng)?shù)匚幕耐诰颍瑢?shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的整合,以使得鄉(xiāng)村旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時,還能夠創(chuàng)造社會效益。
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展對策
中圖分類號:F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4374(2012)02-0099-03
1.桂林休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1現(xiàn)狀
近年來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,桂林市依托獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢,以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),不斷摸索特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合、地方傳統(tǒng)文化與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路子,休閑農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作均取得較好成績,各項(xiàng)指標(biāo)名列全區(qū)前列。
1.1.1起步早,精品多 早在2000年,桂林市就編制了《桂林市觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》,在全面分析全市旅游農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)、方向、布局等進(jìn)行了全面規(guī)劃,為桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前,全市累計創(chuàng)建陽朔縣世外桃源、恭城縣紅巖村等11個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),陽朔縣龍?zhí)堕T村、興安縣桐木沖村等28個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),自治區(qū)三星級以上農(nóng)家樂27家;農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和星級農(nóng)家樂的數(shù)量都名列全區(qū)第一。陽朔縣、恭城縣獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號,是廣西僅有的兩個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;創(chuàng)建興安縣興安鎮(zhèn)、龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)龍脊村、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村等4個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村),創(chuàng)建興安縣興安鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、龍勝縣平安鄉(xiāng)龍脊村、恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村等5個廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)。在2011年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)“三個十佳”評選中,恭城紅巖村、龍勝大寨村獲“十佳休閑農(nóng)業(yè)名村”稱號,恭城月柿、陽朔金桔被評為“十佳休閑農(nóng)業(yè)名品”、恭城“桃花節(jié)”獲得“十佳休閑農(nóng)業(yè)名節(jié)”稱號,獲獎數(shù)占全區(qū)總量的六分之一。
1.1.2規(guī)模大,發(fā)展快 到2011年,全市共創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂532個,比上年增加83個,增長18.49%,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)663萬人次,同比增加133萬人,增長25.09%,實(shí)現(xiàn)收入7.56億元,同比增加1.56億元,增長26%,從業(yè)戶數(shù)達(dá)到3.74萬戶,同比增加0.32萬戶,增長9.36%,從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民人均純收入達(dá)到13160元,增加1960元,增長17.5%;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)數(shù)量逐漸增加,規(guī)模逐步擴(kuò)大,部分農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中的收入占到全年收入的30%-40%以上,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐步成為桂林市農(nóng)民增收的新途徑和新亮點(diǎn)。去年12月4~6日,“全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展大會”在桂林市召開,桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的成效和做法得到了與會400多名代表的高度肯定和稱贊。
1.1.3構(gòu)架好,線路精 桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以“一核三區(qū)”為發(fā)展框架:以雁山區(qū)為核心(輻射七星、疊彩、秀峰、象山四個城區(qū)和臨桂、靈川兩縣),以陽朔(輻射恭城、平樂、荔浦)、興安(輻射資源、全州、灌陽)、龍勝(輻射永福縣)為副中心構(gòu)建桂南、桂北、桂西三個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。從時間布局上看,重點(diǎn)打造“春之花、夏之涼、秋之實(shí)、冬之雪”為主題的“魅力桂林鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)四季游"26條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。這26條精品線路,基本涵蓋了全市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的主要景點(diǎn)、景區(qū),為市民及外地旅游者的休閑、旅游、度假、娛樂提供了很好選擇,豐富了全市的旅游產(chǎn)品,促進(jìn)了全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2存在問題
桂林休閑農(nóng)業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)雖然處于領(lǐng)先地位,但和國外、以及國內(nèi)其它先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍有一定差距,還存在亟待解決和改善的問題:
1.2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,重復(fù)建設(shè)較多 目前,桂林休閑農(nóng)業(yè)尚未有完整統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局,各地根據(jù)自己的實(shí)力和當(dāng)?shù)氐囊恍┵Y源隨意發(fā)展,有的還是破壞性開發(fā),沒有形成良性循環(huán)。項(xiàng)目建設(shè)簡單雷同,規(guī)模不大,主題突出的精品項(xiàng)目較少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,功能單一,同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。認(rèn)知與體驗(yàn)項(xiàng)目較少,與游客互動的項(xiàng)目則更少,大多數(shù)停留在吃吃農(nóng)家飯,或者到大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地觀光的層面上,游客逗留時間短,淡旺季落差大,缺乏創(chuàng)意與文化內(nèi)涵。
1.2.2政策扶持不到位 目前,國家、自治區(qū)、桂林市都出臺了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)文件,制定了促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施,但具有可操作性強(qiáng)的政策不多,或貫徹不到位、不徹底,扶持資金無法落實(shí),休閑農(nóng)業(yè)投入多為農(nóng)民或企業(yè)自發(fā)。同時由于項(xiàng)目的包裝宣傳不夠,很多有創(chuàng)意、有前景的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目處于無錢發(fā)展的困境,在一定程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
1.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 大部分休閑農(nóng)業(yè)位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)水平較低的農(nóng)村,安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、設(shè)備簡陋,垃圾、污水的無害化處理問題嚴(yán)重。
1.2.4管理水平不高,從業(yè)人員素質(zhì)較低 桂林現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)缺乏規(guī)范化的管理體制。有些采取“行業(yè)協(xié)會”的組織形式對經(jīng)營戶進(jìn)行約束和管理,如陽朔縣成立“農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會”;有些景點(diǎn)的經(jīng)營活動則是由村委會管理,如興安縣桐木沖等,各地發(fā)展不平衡。從總體上看,大部分休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)沒有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊,還沒有完全形成有效的經(jīng)營機(jī)制,分散的、自發(fā)的個體經(jīng)營占主體,普遍存在單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象,市場競爭力較弱,服務(wù)質(zhì)量和管理水平還難以適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)的需求。有些景點(diǎn)游客可進(jìn)入性較差,環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生令人擔(dān)憂,安全管理還存在著一定的隱患,政府管理部門相應(yīng)的配套管理制度還相對滯后。
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)是個體工商老板轉(zhuǎn)行或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識,缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育,服務(wù)意識和服務(wù)技能較差,影響了桂林休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的水平。從業(yè)人員大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),總體素質(zhì)較低,難以滿足不同類型的消費(fèi)群體需要。
2.發(fā)展方向
2.1差異化發(fā)展
近年來,桂林制定并實(shí)施了漓江、桂江、資江、湘江四大流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)鮮明,陽朔的金桔、恭城的月柿、荔浦的芋頭和馬蹄、興安和資源的葡萄、靈川大圩的草莓、大嶺山和海洋山的桃子、越城嶺的羅漢果等,都為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的扎實(shí)推進(jìn),廣大農(nóng)村村容村貌煥然一新,交通、衛(wèi)生等條件大大改善,給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的載體。同時,桂林又擁有得天獨(dú)厚的旅游資源,有世界知名的鄉(xiāng)村休閑目的地地――陽朔西街,有國際知名的民族文化景觀――龍勝壯族、瑤族等少數(shù)民族風(fēng)情和龍脊梯田文化景觀;也有一大批特色鄉(xiāng)村主題的鄉(xiāng)村建筑群落一大圩古鎮(zhèn)、江頭洲村、漁村、興坪古鎮(zhèn)、秦家大院等等。桂林鄉(xiāng)村田園風(fēng)景和諧自然,有“山水田園”、“詩境家園”之美譽(yù)。因此,桂林休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)充分利用好農(nóng)業(yè)與旅游資源和基礎(chǔ),把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來,走差異化發(fā)展道路,根據(jù)不同地區(qū)、不同文化的差異,城鄉(xiāng)文化的差異,因地制宜地設(shè)計項(xiàng)目開發(fā)旅游產(chǎn)品。
2.2品牌化發(fā)展
隨著桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn),未來桂林休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著眼于“品牌化、國際化、時尚化”,徹底改變鄉(xiāng)村旅游吃吃農(nóng)家飯、住住農(nóng)家院、干干農(nóng)家活的低端產(chǎn)品定位,充分利用桂林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、森林生態(tài)條件佳、山水田園風(fēng)光秀、國內(nèi)外游客多等各種有利條件,以鄉(xiāng)村為背景,以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民、國外游客為主要目標(biāo)市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂、養(yǎng)生等需求,積極開發(fā)、深入挖掘、策劃、包裝休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,全面推進(jìn)“農(nóng)家樂”、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)村踏青賞花、新農(nóng)村觀光、生態(tài)休閑探險、漂流等多種形式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)親和性、知識性、參與性,形成個性鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村主題酒店、鄉(xiāng)村主題會所、主題農(nóng)莊、主題度假園等,走品牌化發(fā)展之路。比如,可以依托桂林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)有機(jī)蔬菜觀光農(nóng)園、興安葡萄大莊園、資源紅提生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)莊;依托百壽鎮(zhèn)壽文化基礎(chǔ)和貓兒山自然保護(hù)區(qū)、花坪自然保護(hù)區(qū)、龍勝溫泉等生態(tài)資源開發(fā)鄉(xiāng)村休閑康體、養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。
3.對策措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)
各級政府應(yīng)抓住桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革區(qū)域建設(shè)的有利時機(jī),高度重視休閑農(nóng)業(yè)工作,成立專門的工作機(jī)構(gòu)和班子,具體負(fù)責(zé)制定全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計劃、工作目標(biāo)、獎勵政策及宣傳報道等日常工作。
休閑農(nóng)業(yè)涉及面廣、牽涉部門多,各級各部門必須各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。比如,發(fā)改委部門要把休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目給予立項(xiàng)和向上申報,爭取更大的扶持;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牲水產(chǎn)部門要加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè);旅游部門要做好休閑景點(diǎn)(景區(qū))打造、旅游設(shè)施配套建設(shè)及從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作;交通局、新農(nóng)辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),等等。部門之間要強(qiáng)化配合聯(lián)動,發(fā)揮部門職能,加大對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持力度,把農(nóng)業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)、改水改廁、農(nóng)村飲水、清潔能源、城鄉(xiāng)立面改造工程等項(xiàng)目充分整合到休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中來,在資金使用上向休閑農(nóng)業(yè)精品線路、景點(diǎn)景區(qū)傾斜,形成推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
3.2因地制宜,制訂規(guī)劃
規(guī)劃是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)性文件,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),必須規(guī)劃先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、開發(fā)有序、持續(xù)利用的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制《桂林休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣(區(qū))也要根據(jù)各地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然資源和文化特性、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢等,制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以豐富的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)條件為依托,加快發(fā)展富有文化內(nèi)涵和鮮明地域特色、民族風(fēng)格的休閑旅游農(nóng)業(yè),特別要重點(diǎn)加強(qiáng)26條精品線路周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、接待點(diǎn)的規(guī)劃,認(rèn)真謀劃好一批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí),促進(jìn)健康有序發(fā)展。
3.3創(chuàng)新機(jī)制,加大投入
建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制,以財政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式,多渠道投入。各級政府要制訂優(yōu)惠政策,在貸款、稅收、土地利用等方面給予優(yōu)惠;設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;鼓勵農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織方式參與休閑農(nóng)業(yè)投資開發(fā);大力開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作,引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營,推動休閑農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。
3.4加強(qiáng)宣傳,做好促銷
一是建立桂林市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,大力宣傳桂林休閑農(nóng)業(yè),為旅游者提供服務(wù)指南。二是大力興辦主題鮮明、文化內(nèi)涵深厚、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動,加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度,推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。三是在中央電視臺、廣西電視臺、桂林電視臺、《桂林日報》、《桂林晚報》、《桂林廣播電視報》、其它地區(qū)主要新聞媒體及市內(nèi)公交車、旅游車船上開辟休閑農(nóng)業(yè)宣傳專欄,播放宣傳片,推介精品線路及景點(diǎn)、景區(qū)。四是與旅行社建立良好關(guān)系,把休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、景點(diǎn)納入桂林大旅游圈,進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)促銷。五是在主要旅游景點(diǎn)(景區(qū))路段、交通要道上設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)指示牌、宣傳圖板,引導(dǎo)游客消費(fèi)。六是各園區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)針對性地制作小傳單、小冊子、圖冊、宣傳片等宣傳資料廣為散發(fā),多渠道宣傳。
關(guān)鍵詞:休閑觀光農(nóng)業(yè);規(guī)劃設(shè)計;景觀
休閑觀光農(nóng)業(yè)是指以充分開發(fā)具有旅游兼職的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與融為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動。觀光農(nóng)業(yè)的景觀設(shè)計有幾大特質(zhì):有濃郁的鄉(xiāng)土特色;以農(nóng)業(yè)景觀游憩為主題;有豐富的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。
1 江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
隨著江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力小鎮(zhèn)”建設(shè)的不斷推進(jìn),觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計在旅游開發(fā)中的重要位置日益凸顯。觀光農(nóng)業(yè)潛在消費(fèi)群體龐大,消費(fèi)能力的不斷提高必然帶來行業(yè)的轉(zhuǎn)型和不斷升級。
目前,休閑觀光農(nóng)業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中,由于建設(shè)主體主要是農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層單位,不少地方規(guī)劃設(shè)計不夠或隨便設(shè)計,導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不高、形式雷同等,迫切需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,在景觀、居住、產(chǎn)品、安全、體驗(yàn)等方面強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計,體現(xiàn)、凸現(xiàn)宜人風(fēng)景、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情,推動江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。
2 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)著重把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,最大限度利用資源的同時,也要遵循科學(xué)的規(guī)劃原則。
2.1 生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)
生態(tài)學(xué)理論在觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極其重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等有助于形成健康的生態(tài)系統(tǒng),而景觀生態(tài)學(xué)則從生態(tài)系統(tǒng)間的相互作用機(jī)制出發(fā),研究農(nóng)業(yè)景觀的結(jié)構(gòu)、功能和變化。通過景觀生態(tài)學(xué)分析,對景觀的演變做出整體判斷,通過形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 市場導(dǎo)向,突出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游
目前的旅游趨勢是生態(tài)旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農(nóng)業(yè)園景觀規(guī)劃應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,突出農(nóng)業(yè)景觀特色,以可持續(xù)發(fā)展園區(qū)為建設(shè)目標(biāo)。
2.3 全面規(guī)劃、多元投資、分期實(shí)施
在突出主題的前提下,把近期投資小、效益大的關(guān)鍵性項(xiàng)目規(guī)劃到位,盡快進(jìn)入設(shè)計與施工階段,縮短建設(shè)周期,提高投資效益,做到全面規(guī)劃、分期實(shí)施。在投資開發(fā)上,明確開發(fā)序列,突出重點(diǎn),多元籌集資金。
2.4 合理分區(qū)、明確主題、突出特色
觀光農(nóng)業(yè)園的景觀分區(qū)應(yīng)立足于園區(qū)的資源現(xiàn)狀、景觀特色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)園獨(dú)具的景觀潛力,并彰顯其特色。
3 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計重點(diǎn)
3.1 強(qiáng)化景觀規(guī)劃設(shè)計
景觀是休閑觀光農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容,需要費(fèi)心費(fèi)力,做好規(guī)劃設(shè)計工作,例如,世界上著名的荷蘭郁金香園區(qū)、法國普羅旺斯的薰衣草園區(qū)以及浙江莫干山農(nóng)家樂。在景觀規(guī)劃設(shè)計方面,大多依托專門設(shè)計團(tuán)隊或人員,根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病夂颉⒅脖毁Y源,規(guī)劃設(shè)計出了不少富有特色、令人心動的景觀,吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)的景觀規(guī)劃設(shè)計,首先要充分利用現(xiàn)有山水、花草、建筑等條件,把景觀設(shè)計建設(shè)與資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。例如,建筑周圍平地及山坡(農(nóng)業(yè)種植區(qū)域除外)的綠化最好采用多年生花卉和草坪;主干道和生態(tài)公園等輔場所(餐廳、科普館等)周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹,規(guī)劃范圍內(nèi)的常綠樹占總綠化樹木的70%~80%、落葉樹占20%~30%,保證園內(nèi)四季常青。總之,植物布局既達(dá)到各景區(qū)農(nóng)業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又要避免產(chǎn)生消極影響(如綠化植物與農(nóng)作物爭奪外界自然條件等)。其次,在構(gòu)圖設(shè)計上要打開思路、富有創(chuàng)新,有特色、有錯位,把握各類花草樹木生長、開花習(xí)性和氣候情況,建設(shè)富有特色、令人過目不忘的景觀。
3.2 強(qiáng)化居住規(guī)劃設(shè)計
休閑觀光農(nóng)業(yè)要上新臺階,要有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展動力,一個重要的方面就是要留得住人,而要留得住人,有選擇性地融入現(xiàn)代人的生活方式、情感喜好、審美情趣,重點(diǎn)要在居住自然化、舒適化的規(guī)劃設(shè)計上下功夫,這樣的鄉(xiāng)村才有可持續(xù)發(fā)展的前景。一要盡可能做到居有景。可以設(shè)計一些天窗、落地窗,便于游客觀景、觀星、觀月、觀日,讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房內(nèi)地域文化標(biāo)志設(shè)計,盡量具有獨(dú)立的衛(wèi)生間設(shè)計、干凈衛(wèi)生的洗護(hù)用品、便捷的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng),為游客提供較高品質(zhì)的住宿環(huán)境。
3.3 強(qiáng)化產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計
以鄉(xiāng)土、地域、歷史、民族文化體現(xiàn)為重點(diǎn),加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計。一是土特農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設(shè)計,便于攜帶、食用,宜于饋贈。二是菜品設(shè)計。尤其要在農(nóng)家菜品的烹飪、擺盤上做好設(shè)計,造型和味道要富有農(nóng)村特色,盡可能統(tǒng)一價格等標(biāo)準(zhǔn)。三是民俗日用產(chǎn)品設(shè)計。在顏色、材質(zhì)、款式上做好設(shè)計,使產(chǎn)品不僅可用,還能常用。
3.4 強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計
安全是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)必須要做好的一項(xiàng)重要工作。在道路交通的安全設(shè)計方面,認(rèn)真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉(zhuǎn)彎半徑等和交通指示牌設(shè)置、車輛停靠點(diǎn)、停放場地。在游玩過程中,慎重考慮游玩點(diǎn)、觀景點(diǎn)、景觀承重(承載)等,做好安全保護(hù)防護(hù)設(shè)計。在住宿上,認(rèn)真考慮防盜、警報設(shè)計,做好安全設(shè)計,讓游客有安全感。在飲食方面,認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)督,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓游客吃得放心。另外,盡快引入旅游保險機(jī)制,制定事故應(yīng)急處置方案,有效保障休閑觀光農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。
3.5 強(qiáng)化體驗(yàn)規(guī)劃設(shè)計
鄉(xiāng)村體驗(yàn)是吸引人的重要元素,應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計。比如,可以設(shè)計“一日農(nóng)夫”等活動,在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設(shè)計建設(shè)一些公共集會場所,如飯店、商店、酒吧、KTV等,夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方。可以創(chuàng)設(shè)論壇、節(jié)日,強(qiáng)化人際交流,不斷拉近鄉(xiāng)村人與人、鄉(xiāng)村人與游客、游客與游客的心靈距離,營造良好的鄉(xiāng)村人際關(guān)系。可以整合資源,串聯(lián)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn),發(fā)展旅游精品線路,豐富和強(qiáng)化體驗(yàn)。只有這樣,才能吸引更多客人前來休閑觀光。
3.6 強(qiáng)化前衛(wèi)規(guī)劃設(shè)計
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;旅游景觀;發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化策略;江蘇南京
中圖分類號 F307 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)20-0286-01
2014年底在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,指出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”。“新常態(tài)”中的“資源環(huán)境約束”“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”特征預(yù)示著我國城鄉(xiāng)發(fā)展也迎來轉(zhuǎn)型變革的新契機(jī)[1-2]。鄉(xiāng)村景觀是指鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體。它受制于自然環(huán)境條件、人類經(jīng)營活動和經(jīng)營策略[3]。隨著生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑游的興起,人們對鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)需求迫切增強(qiáng),從而催生了鄉(xiāng)村旅游景觀研究的新發(fā)展。
1 鄉(xiāng)村旅游景觀研究動態(tài)
1.1 國外研究綜述
捷克、德國等是開展鄉(xiāng)村景觀研究較早的國家。在北美洲,以Forman為代表的一些生態(tài)學(xué)家近年來提出了一種基于生態(tài)空間理論的景觀規(guī)劃原則和景觀空間設(shè)計模式,特別強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村景觀中生態(tài)價值和文化背景的融合。捷克景觀學(xué)家 RuziCka和MikloS在研究區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)和對人工生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計的過程中,逐步形成了比較成熟的景觀規(guī)劃理論和方法體系(LANDEP)。近年來,鄉(xiāng)村旅游景觀更多地和休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)類農(nóng)事項(xiàng)目結(jié)合,從而成為了系統(tǒng)化的項(xiàng)目綜合體。
1.2 國內(nèi)研究綜述
國內(nèi)自20世紀(jì)80年代中后期開始有關(guān)于鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究。鄭遼吉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游景觀是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以生態(tài)旅游為主題,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村特有的人文景觀,吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假,并參與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐的一種旅游生態(tài)系統(tǒng)。陳威認(rèn)為目前中國正處于由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀向現(xiàn)代鄉(xiāng)村景觀的轉(zhuǎn)變過程中,人地矛盾突出,需要通過合理的規(guī)劃進(jìn)行有效的資源配置。從以上研究可以看出,相較于傳統(tǒng)的景觀設(shè)計,鄉(xiāng)村旅游景觀更加側(cè)重于從旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品、旅游體驗(yàn)等多角度關(guān)注鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)性發(fā)展。其在一定程度上可以理解為是以農(nóng)村自然資源與人文資源為基礎(chǔ),以農(nóng)家旅游設(shè)施為條件,以滿足城鎮(zhèn)旅游者的休閑度假需求為目的,以農(nóng)村田園景觀和民風(fēng)民俗文化景觀為內(nèi)容的一種新型旅游系統(tǒng)[3]。因此,其發(fā)展也必然受到多重因素的共同影響。
2 南京市鄉(xiāng)村旅游景觀現(xiàn)狀
2.1 發(fā)展優(yōu)勢
2.1.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施,主要是旅游交通的提質(zhì)升級,近年來南京主要鄉(xiāng)村所在地開展了干線公路與景區(qū)之間的連接線建設(shè)工程,并且大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已經(jīng)將統(tǒng)一的外部旅游交通標(biāo)識覆蓋全區(qū)縣主要公路道口。
2.1.2 鄉(xiāng)村旅游景觀品牌逐步建立。以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、原鄉(xiāng)美食為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品經(jīng)過多年的打造,已成為南京鄉(xiāng)村游的重要產(chǎn)品和亮麗名片,“傅家邊草莓”“橫溪西瓜”等鄉(xiāng)村游產(chǎn)品在南京周邊已有一定知名度。并且成功舉辦“梅花節(jié)”“草莓節(jié)”等旅游節(jié)慶活動,鄉(xiāng)村景觀旅游品牌逐步建立。
2.1.3 旅游景觀體驗(yàn)類型多樣。南京鄉(xiāng)村旅游逐漸擺脫單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,目前鄉(xiāng)村區(qū)域正全力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),這個集聚區(qū)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品園和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體。同時,結(jié)合旅游景區(qū)的發(fā)展,融入民俗文化、節(jié)慶活動、高科技元素等元素,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容和旅游業(yè)態(tài)。
2.2 存在的問題
2.2.1 旅游景觀體驗(yàn)形式單一,文化內(nèi)涵挖掘不夠。南京的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很大程度上依賴原有的景區(qū)或者農(nóng)產(chǎn)品種植點(diǎn),景區(qū)周邊效益良好,離景區(qū)稍遠(yuǎn)則差些,且主要以餐飲或住宿接待型為主,對本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源開發(fā)利用不充分[1-5],使得景觀體驗(yàn)主要停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目(觀光、采摘、垂釣等)上,缺乏特色和精品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富。
2.2.2 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)分散,整合度較低。總體來說,南京鄉(xiāng)村旅游地景觀斑塊分布較分散,區(qū)域特色和主題不突出,集聚效應(yīng)較差[1]。目前主要形成了方山鄉(xiāng)村旅游聚居區(qū)、白馬鄉(xiāng)村旅游聚居區(qū)等,其他旅游集聚效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。
2.2.3 缺乏開發(fā)資金投入,整體發(fā)展乏力。缺乏鄉(xiāng)村旅游資金投入,大大制約了南京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景觀的開發(fā)利用。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)的主體并沒有太多資金投入,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景觀整體發(fā)展呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)。
2.2.4 景觀品牌形象模糊。南京鄉(xiāng)村旅游景觀休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象較模糊,目前尚未形成特有的品牌效應(yīng)[1],導(dǎo)致客源市場缺乏穩(wěn)定性。
2.2.5 部分村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺,旅游配套設(shè)施不足。南京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游雖有了一定的發(fā)展,但仍處在較低的發(fā)展階段,由于政策不完善、缺乏資金投入等,使得部分鄉(xiāng)村旅游配套的公共設(shè)施較簡陋,住宿餐飲接待設(shè)施條件差,水電供應(yīng)不穩(wěn)定,旅游接待設(shè)施稍落后[1-4]。
3 南京市鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展策略
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村景觀資源的優(yōu)勢,提高資源的利用效率,不斷培育和拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。
3.1 景觀建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合
以休閑農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)為抓手,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏。把南京村落旅游景觀建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動,鄉(xiāng)村景觀設(shè)計及建設(shè)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平,促進(jìn)南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等多重功能的實(shí)現(xiàn),創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展村落周邊農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn),吸引城市的人流、信息流、資金流向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村整體景觀面貌改變。鼓勵和扶持農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè),增加就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。
把南京村落景觀打造與城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來。一方面要依托城市的資金和市場;另一方面通過旅游景觀建設(shè),可以為城市居民提供一個親近山水、寄情田園、放松心態(tài)的場所,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3.2 精心運(yùn)作南京鄉(xiāng)村旅游景觀特色品牌
著力塑造品牌,一是通過各種方式展示和傳遞鄉(xiāng)村景觀品牌的相關(guān)信息,深化印象;二是策劃構(gòu)思新穎、深含韻味、富于美感、各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌形象,提升旅游地的形象和知名度;三是注意對品牌的保護(hù)和延伸,形成互相促進(jìn)、相互支撐的品牌體系,大力推廣品牌;四是創(chuàng)新營銷手段,大力發(fā)展形象營銷、口號營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、聯(lián)合營銷、名人營銷、情感營銷等,提高景觀價值營銷的效果。
3.3 “政府+企業(yè)+社區(qū)”聯(lián)動,引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)參與景觀建設(shè)
開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景觀應(yīng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社區(qū)參與的發(fā)展機(jī)制,政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村社區(qū)分工清晰,各司其職,定位準(zhǔn)確,合作共贏。首先應(yīng)強(qiáng)化決策層的社區(qū)參與意識。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村重點(diǎn)旅游目的地政府管理部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)宣傳,提高他們對社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)的重視,并使其意識到社區(qū)居民的參與性對于當(dāng)?shù)鼐坝^綜合品質(zhì)提升以及旅游地生態(tài)環(huán)境維持的重大價值;其次發(fā)揮當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用,建立健全完備的參與機(jī)制。在社區(qū)參與旅游景觀建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制中,社區(qū)是核心,一切機(jī)制的構(gòu)建都圍繞社區(qū)的利益展開。因此,在鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)發(fā)展過程中,應(yīng)強(qiáng)化旅游目的地所在區(qū)縣政府的主導(dǎo)作用,建立完善的社區(qū)參與機(jī)制;最后應(yīng)提高社區(qū)居民的景觀建設(shè)參與能力。政府可委托規(guī)劃行政部門、企事業(yè)單位或地方旅游規(guī)劃院校等對社區(qū)成員進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)運(yùn)營方面的專業(yè)培訓(xùn),使具有社區(qū)參與愿望的居民能掌握鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)[1],加強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村景觀管理的有效性。通過體制機(jī)制創(chuàng)新,提升社區(qū)居民參與本地區(qū)旅游景觀開發(fā)的積極性,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)向著更好的方向發(fā)展[6]。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市最基本的要素。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但又不能僅限于生產(chǎn),還要為休閑觀光提供優(yōu)質(zhì)的景觀[6]。對于鄉(xiāng)村來說,通過農(nóng)業(yè)旅游有助于發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善生活居住環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處[7]。
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[關(guān)鍵詞]甘肅;鄉(xiāng)村旅游;旅游資源開發(fā)
[中圖分類號]F590.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2011)010-0054-03
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光、生產(chǎn)生活形態(tài)、鄉(xiāng)村氣息、民俗文化為對象,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計和組合產(chǎn)品,集觀光、娛樂、休閑、療養(yǎng)、購物為一體的旅游形式。國內(nèi)外的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明:鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),是增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的新突破點(diǎn),是提高農(nóng)村文明程度新的切入點(diǎn)和加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的著力點(diǎn),能夠極大地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入和素質(zhì)雙提高和農(nóng)村環(huán)境改善。我國自開始實(shí)施西部大開發(fā)以來,這一全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施,使西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化,特別在一些西部貧困山區(qū),農(nóng)民通過旅游增收已不再是新聞。同樣,鄉(xiāng)村旅游目前已成為甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的催生產(chǎn)業(yè)。
旅游資源是鄉(xiāng)村旅游生存和發(fā)展的基礎(chǔ),其數(shù)量多少、質(zhì)量好壞決定著鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模,其損耗速率有無超越自然或人為更新速率則關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是否具有可持續(xù)性。目前甘肅的鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)劃水平良莠不齊,很大程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。所以,只有在甘肅鄉(xiāng)村旅游社區(qū)資源合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村旅游才能擁有更大的發(fā)展空間。
一、甘肅省發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)旅游的資源優(yōu)勢
(一)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源
旅游產(chǎn)業(yè)依賴生存的資源是文化、自然遺存在區(qū)域間的差異及其在時間意義上的厚度與豐度,而甘肅省鄉(xiāng)村恰恰存在一系列豐厚的自然和歷史遺存物。甘肅地處西北內(nèi)陸,從古代開始這里就是歷代中原王朝的邊塞地區(qū),眾多少數(shù)民族與漢族混居于此,形成獨(dú)特的邊塞文化和黃河農(nóng)耕文化。長期以來存在的區(qū)際發(fā)展差異造就和存留了甘肅地區(qū)自然風(fēng)貌和民俗文化的原真性、獨(dú)特性和多樣性,成全了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中最重要的差異性旅游消費(fèi)需求。
(二)低廉的旅游資源成本
甘肅鄉(xiāng)村社區(qū)旅游資源的形成成本較之其他產(chǎn)業(yè)的資源成本相對低廉。鄉(xiāng)村旅游資源所具有的不動產(chǎn)性質(zhì)使之不需要發(fā)生空間位移等一系列經(jīng)濟(jì)成本,具備成為優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源成本條件。另外,在甘肅境內(nèi),由于受地形限制,部分鄉(xiāng)村社區(qū)可進(jìn)入性差,經(jīng)濟(jì)比較落后,資源開發(fā)的人力、物力成本的低廉也導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游成本降低。
二、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)資源分類
由于甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不是均衡發(fā)展,地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文積淀的差異,使得省內(nèi)各個區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源出現(xiàn)了不同的開發(fā)狀況。大致分為城郊休憩型、新興城鎮(zhèn)型、景區(qū)覆蓋型和交通節(jié)點(diǎn)型,這四類基本上囊括了甘肅鄉(xiāng)村社區(qū)旅游資源的全部情況。
(一)城郊休憩型
郊區(qū)由于靠近城市,是代表經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較厚實(shí)、交通狀況良好、農(nóng)戶整體素質(zhì)比較高、接受新事物的能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展。在這種社區(qū)中鄉(xiāng)村旅游存在時間較長,對社區(qū)參與也有著基本認(rèn)知。城郊的鄉(xiāng)村旅游處于城市旅游的延伸范圍之內(nèi),因此在比較成熟的城市旅游運(yùn)作的同時隱性帶動了周邊的城郊旅游。目前甘肅省內(nèi),這種類型的鄉(xiāng)村旅游資源豐富但是形式比較單一,多數(shù)是修整特色農(nóng)家小院經(jīng)營農(nóng)家樂為主,尤其以大中城市周邊最為明顯。原因在于城郊社區(qū)與城市社區(qū)緊密關(guān)聯(lián)。城郊社區(qū)的發(fā)展無時無刻受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民的生活方式的影響。在經(jīng)濟(jì)狀況良好,交通便利等有利條件的支持下,周末假期甚至是一般工作日中,城市居民都可以到城郊享受與城市不一樣氛圍的農(nóng)家樂,游玩就餐。城郊農(nóng)家樂也在近幾年迅速繁榮起來。另一方面,因城市和郊區(qū)的地界、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的界限越來越模糊,城郊社區(qū)參與也受到城市社區(qū)旅游的影響,城郊鄉(xiāng)村旅游資源特色性削弱,其發(fā)展受到一定限制。
(二)新興城鎮(zhèn)型
近幾年,由于國家大力推進(jìn)西部發(fā)展,在甘肅政府的支持下,涌現(xiàn)出很多新興城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)規(guī)模不大,但是利用國家對于新農(nóng)村建設(shè)提供的優(yōu)惠條件,吸引外出的本地人才返鄉(xiāng)建設(shè)。并大力整治城鎮(zhèn)風(fēng)貌,發(fā)展各自的特色工農(nóng)產(chǎn)業(yè),使得這些城鎮(zhèn)有了很大的進(jìn)步。同時,為了加快建設(shè)步伐,這類城鎮(zhèn)都將目光投向具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村旅游市場,期望在本地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為目前的城鎮(zhèn)建設(shè)錦上添花。在政府倡導(dǎo)下,開始大范圍對社區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā),有了初步的鄉(xiāng)村旅游成果。尤其在新農(nóng)村建設(shè)開始以后,社區(qū)內(nèi)的各種用地進(jìn)行規(guī)劃,解決垃圾處理等各種環(huán)境問題。這種層次的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的旅游建設(shè)已經(jīng)不是簡單的社區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展,也開始進(jìn)行社區(qū)旅游資源的開發(fā),利用社區(qū)內(nèi)的池塘、果園或秀美的風(fēng)景來吸引城市旅游者,但是內(nèi)容上還是比較單一,整體規(guī)劃不成功,無法有效的組合旅游項(xiàng)目,延長旅游者的停留時間。
(三)景區(qū)覆蓋型
在已經(jīng)成氣候的景區(qū)覆蓋范圍的鄉(xiāng)村旅游的客源比較穩(wěn)定。一般來說,著名的景區(qū)大部分都在遠(yuǎn)離城市的地方,旅游者到景區(qū)旅游的同時,得知景區(qū)周邊存在其他旅游資源后,在不會影響行程的情況下自然會將其劃歸到旅游項(xiàng)目中來參與鄉(xiāng)村旅游。周邊社區(qū)參與旅游有一定的基礎(chǔ),通過對景區(qū)周邊特色風(fēng)貌、民俗人情、餐飲的利用,社區(qū)旅游資源的開發(fā)有了很大的發(fā)展空間。農(nóng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)家特色飯菜、住宿以及農(nóng)村特有的娛樂游玩。可以說,甘肅無論大小景區(qū)周邊都衍生了很多農(nóng)村旅游項(xiàng)目,其層次也有高有低。高層次的是較為全面發(fā)展的農(nóng)村旅游,設(shè)計多種娛樂項(xiàng)目,不僅是吃農(nóng)家飯、游玩鄉(xiāng)村,更有住農(nóng)家院、學(xué)做農(nóng)家活等讓旅游者新鮮的旅游活動。而較低層次的社區(qū)參與還是從農(nóng)家樂開始,簡單地為旅游者提供農(nóng)家飯和休閑娛樂的設(shè)施,并且是社區(qū)居民零散經(jīng)營,各自為政,使得鄉(xiāng)村旅游整體不成氣候。粗糙的項(xiàng)目和內(nèi)部的混亂都導(dǎo)致對旅游者的外吸引力減弱。
(四)交通節(jié)點(diǎn)型
旅游線路離不開道路,而國道、省道的交通節(jié)點(diǎn)上的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有特別優(yōu)勢,就是可以成為以路為生的旅游社區(qū)。因?yàn)榻煌ü?jié)點(diǎn)上來往人流量大,可以將這些人流有效地吸引加入到鄉(xiāng)村旅游中。一般情況下,國道和省道上的人流量大,比較穩(wěn)定,在交通節(jié)點(diǎn)處加油,休息,吃飯。所以在交通節(jié)點(diǎn)的社區(qū)的居民很早就有了經(jīng)濟(jì)意識。尤其利用交通便利的條件,近幾年來居民開辦具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂在甘肅已經(jīng)比較普及,而路過休息的旅客也樂得就近體驗(yàn)別有風(fēng)味的農(nóng)家樂。但是,整體社區(qū)參與狀況也不盡相同,由于交通節(jié)點(diǎn)只是旅客中途停靠的休息站,就存在停留時間短的問題。對于很多旅客甚至就是可能只會路過此地一次,這就是某些農(nóng)家樂有了不良的經(jīng)營觀念,一次性經(jīng)營的思想,如高收費(fèi)、低服務(wù)。與此相反,有些居民有正確的經(jīng)營觀念,留下好的口碑,在旅客之間相互傳遞,以此吸引更多過路的旅客。發(fā)展早的地方,借助本地特色,很早就發(fā)展起來,例如甘肅靜寧是隴東地區(qū)到蘭州或更西邊地方的中途站,由于自古以來此地的燒雞就很有名,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在靜寧燒雞上做文章,使得靜寧有了很多發(fā)展很好的農(nóng)家樂。
三、甘肅鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)建議
針對這四類鄉(xiāng)村旅游社區(qū)資源的優(yōu)勢及不足,必須因地制宜。
(一)休閑化開發(fā)城郊休憩型
這類旅游社區(qū)靠近城市,旅游資源開發(fā)上很容易被城市旅游社區(qū)資源規(guī)劃模式同化,鄉(xiāng)村性特色容易被忽視。同時,見多識廣的城市居民對于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的要求隨之增加。但是,正因?yàn)榭拷鞘校驮簇S富,擁有較好的區(qū)域位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以資源規(guī)劃上必須突出特色,精心設(shè)計旅游項(xiàng)目,將它建成一個重心不在田園觀光旅游,而帶有鄉(xiāng)村性休閑娛樂的休閑旅游社區(qū)。方向定位為:“以休閑度假為主要功能的城市遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村休閑觀光旅游區(qū)”,重點(diǎn)落實(shí)在休閑度假上,就是為了充分利用旅游區(qū)區(qū)位佳、經(jīng)濟(jì)背景較優(yōu)越之長,回避與城市旅游資源相近的劣勢。
(二)整體開發(fā)新型城鎮(zhèn)型
新型城鎮(zhèn)一般交通便利,可進(jìn)入性強(qiáng),但是由于很多城鎮(zhèn)在統(tǒng)一規(guī)劃時以城市規(guī)劃為模板,眾多的鄉(xiāng)村旅游資源在城鎮(zhèn)規(guī)劃中被埋沒。這種類型的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的資源規(guī)劃,需要挖掘旅游資源的現(xiàn)代鄉(xiāng)村性,以新農(nóng)村新面貌提升普通鄉(xiāng)村旅游資源的價值。目前,很多普通的鄉(xiāng)村景觀環(huán)境直接作為旅游資源來吸引游客,這樣容易引起審美疲勞。但如果將其放在一個更大的場景或進(jìn)行整體策劃,則可將其利用價值提升和擴(kuò)大。將以往分散的旅游資源如漁場、果園、觀景山等進(jìn)行資源組合開發(fā),使整個城鎮(zhèn)成一個整體鄉(xiāng)村資源。從游客進(jìn)入城鎮(zhèn)那一刻,就已經(jīng)開始購買,體驗(yàn)各類鄉(xiāng)村觀光,農(nóng)事活動等旅游產(chǎn)品。如苦水鎮(zhèn)的玫瑰極具特色,苦水鎮(zhèn)的整個鄉(xiāng)村社區(qū)資源規(guī)劃就以玫瑰為主題,以玫瑰為依托,利用周邊大環(huán)境營造一種氛圍。
(三)田園景觀化開發(fā)景區(qū)覆蓋型
此類型的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可以利用園林設(shè)計中“借景”手法來規(guī)劃資源。可以盡量通過借用的手法將景區(qū)的觀光資源“借”過來,為自身景觀錦上添花。在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游社區(qū)資源時,應(yīng)該充分考慮周邊景區(qū)的資源特色性,在規(guī)劃開發(fā)時,注意統(tǒng)籌思想,使得兩個區(qū)域的旅游產(chǎn)品具有一定的互補(bǔ)性。也可以考慮鄉(xiāng)村旅游社區(qū)資源是否可以成為景區(qū)資源規(guī)劃的一個延伸,拓展整個旅游區(qū)域的景觀空間與娛樂內(nèi)容。或者與景區(qū)進(jìn)行聯(lián)動開發(fā),實(shí)行資源與市場共享,優(yōu)勢互補(bǔ),將多方的旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合式銷售,增強(qiáng)旅游吸引力。例外,可運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理設(shè)計大地景觀,較平淡、傳統(tǒng)、分散的鄉(xiāng)村田園景觀資源,通過一種主題構(gòu)思,設(shè)計不同色彩質(zhì)地的植被、水面、農(nóng)田等斑塊特色,使其與景區(qū)旅游在和諧中旅游產(chǎn)品產(chǎn)生鮮明對比,滿足游客的獵奇心理。
(四)詩意功能化開發(fā)交通節(jié)點(diǎn)型
利用其便利的交通及擁有大量的客流量的特點(diǎn),打造成“以路為生”的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)。此類旅游社區(qū)的資源一般比較平淡,一般資源特色也不鮮明,但其交通中途休憩餐飲的需求功能性很強(qiáng),對這類旅游區(qū)要進(jìn)行功能性強(qiáng)化,開發(fā)鄉(xiāng)村詩意功能空間,充分挖掘鄉(xiāng)村特點(diǎn)的內(nèi)涵,加以擴(kuò)展與放大,強(qiáng)調(diào)其田園人家特征,讓其更容易被大眾所識別。例如在資源規(guī)劃中將其鄉(xiāng)村觀光功能與接待功能結(jié)合起來,變成鄉(xiāng)村特色旅游接待中繼站,相對于一般接待飯店而言有了比較優(yōu)勢。這些規(guī)劃將大大拓展其客源規(guī)模,克服自身吸引力有限的局限。
總體而言,甘肅鄉(xiāng)村旅游社區(qū)旅游資源規(guī)劃要凸顯西部鄉(xiāng)村特色,旅游項(xiàng)目設(shè)計必須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時資源規(guī)劃需要注意游客的心理舒適度,鄉(xiāng)村旅游的絕大數(shù)客源來自于現(xiàn)代城市,這些游客旅游不僅是滿足獵奇心理,同時也是休閑放松,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善,有可能會降低他們對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的滿意程度。
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[5]何煉成,韋葦,劉新權(quán),褚志遠(yuǎn),李連芬.中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告[M ].北京:中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.
2014年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走低等諸多不利因素的影響,全力推動旅游業(yè)逆勢上揚(yáng),保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭,全年接待旅游總?cè)藬?shù)717萬人次,同比增長24%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元,同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計,我縣旅游業(yè)對消費(fèi)拉動比例為1:8,對就業(yè)的拉動比例為1:5,2014年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人,間接就業(yè)6.5萬人,特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次,同比增長32%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元,同比增長38%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5000余人,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
__縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)展成為一個工業(yè)強(qiáng)縣,旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針,南邊我們依托強(qiáng)大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游,北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,這是__縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大希望、一大亮點(diǎn)、一大支柱。
1、旅游開發(fā),存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,主題不鮮明等問題。
2、在旅游資源分布上,呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征:生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對集中于北部,工業(yè)資源相對集中于中南部。
3、__縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機(jī)整合,在旅游項(xiàng)目的建設(shè)上缺乏明晰定位,使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。
4、__縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中,除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)(包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等)作為鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行大力發(fā)展之外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)重視程度不夠,旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動不足。
5、__縣餐飲類型和數(shù)量豐富,擁有一些特色餐飲,但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多,但高星級酒店集中于縣城且數(shù)量不多,多層次的住宿體系尚未構(gòu)建,酒店服務(wù)水平有待提升。
6、交通優(yōu)勢十分明顯,但是旅游專線巴士尚待完善。
7、景區(qū)開發(fā)方面,__縣擁有4A景區(qū),國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),此外工業(yè)旅游示范點(diǎn)及各類農(nóng)家接待點(diǎn)較多,但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級,景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動。商業(yè)設(shè)施多數(shù)集中于縣城,但商業(yè)街區(qū)缺乏特色;景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品,具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多,但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足,節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色,未形成品牌節(jié)慶。
8、縣政府對旅游發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足,旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設(shè)施與服務(wù)功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓(xùn)、旅游安全等方面均需要完善和提升。
中國正處于全面深化改革期,圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的改革為旅游資本導(dǎo)入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。2014年7月國務(wù)院常務(wù)會議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項(xiàng)措施以促進(jìn)中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,提出增強(qiáng)旅游發(fā)展動力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業(yè)潛能高位釋放,使其實(shí)質(zhì)性成為國家促經(jīng)濟(jì)、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。
休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯,休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,根據(jù)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊不同的資源條件,因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實(shí)景劇、休閑Mall等休閑旅游產(chǎn)品,構(gòu)建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。
__“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下,__縣作為__省首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國綜合實(shí)力第八強(qiáng)縣、大__次中心,擁有中部第一、全球百強(qiáng)國際機(jī)場,是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢明顯。
與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市(如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等)相比,__縣旅游發(fā)展水平較低,游客增長較慢,但其消費(fèi)引力強(qiáng)、人均旅游消費(fèi)高,整合縣域旅游品牌、提升__縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務(wù)。
從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看,目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代,整個區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間,自駕游、商務(wù)游、度假游等專項(xiàng)旅游市場尚待培育。
從交通區(qū)位來看,__縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢,滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機(jī)場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構(gòu)建的立體化交通網(wǎng)絡(luò)為__縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強(qiáng)有力的支撐。
落實(shí)黨的十和十以來的會議精神,按照全面建成小康社會、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求,立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設(shè),順應(yīng)中央政府大力推動服務(wù)業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機(jī),培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀,構(gòu)建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相得益彰,推動__縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
本次規(guī)劃堅持資源整合、可操作性、市場導(dǎo)向與突出特色四大原則:
(1)資源整合原則
根據(jù)__旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃和《__省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2012-2020)》,對縣內(nèi)主要的旅游資源進(jìn)行有效整合,并進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作,在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整
合營銷等方面,加強(qiáng)橫向聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性互補(bǔ),達(dá)成區(qū)域共贏。(2)可操作性原則
規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的前提下,盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導(dǎo)具體化。在具體項(xiàng)目策劃上,既要突出__縣的特色及市場的需求,又要考慮項(xiàng)目建設(shè)的可行性;在規(guī)劃管理方面,要充分與政府政策相結(jié)合,同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上,采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。
(3)市場導(dǎo)向原則
人是旅游活動的主體,旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質(zhì)需求。在客源市場細(xì)分的基礎(chǔ)上,針對不同結(jié)構(gòu)層次游客,開發(fā)滿足個性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品,以適銷對路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。
(4)突出特色原則
在規(guī)劃中,應(yīng)充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色,面向旅游市場需求,因地制宜,設(shè)計出獨(dú)具_(dá)_縣特色的各類旅游產(chǎn)品,將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
打造具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先的__縣旅游品牌,爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣,樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用,促進(jìn)__縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化__縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),整合旅游資源,提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),使之與旅游強(qiáng)縣目標(biāo)相適應(yīng)、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
主要任務(wù)是扶持優(yōu)勢,集聚人氣。整合已有旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持優(yōu)勢項(xiàng)目做大做強(qiáng),改善基礎(chǔ)配套,依托優(yōu)勢項(xiàng)目,躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系,深化品牌。以兩型建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標(biāo)準(zhǔn),整合并深化全域旅游項(xiàng)目與品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,進(jìn)一步完善配套設(shè)施,拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。
至2016年,年旅游收入突破100億元,占GDP比重達(dá)到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。2020年,年旅游收入突破200億元,占GDP比重達(dá)到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。
1)、構(gòu)建__縣旅游品牌體系
根據(jù)__縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,全面整合旅游資源,形成商務(wù)旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構(gòu)建有利于形成品牌價值,具有持久的市場影響力,有利于增強(qiáng)__縣旅游產(chǎn)品競爭力,是__縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵核心。
2)、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系
以__縣主體功能區(qū)規(guī)劃(2015)為主要依據(jù),規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。
一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸,對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實(shí)施綠道改造計劃,分為北部田園風(fēng)光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線,并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個景區(qū)景點(diǎn),形成南北快速旅游干線。
四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風(fēng)光帶,通過濱河綠道、濱水景觀設(shè)計、疏浚河道等工程,打造濱水特色旅游休閑廊道。
一核指星沙城市休閑核,范圍包括__縣行政中心和中央商務(wù)區(qū),依托此區(qū)塊的優(yōu)勢區(qū)位以及商務(wù)、文化、休閑綠地等資源,構(gòu)筑融合城市生態(tài)休閑、商務(wù)、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體,市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。
三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū),引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。
3)、因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展
發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢,充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源,因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源,資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對__縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補(bǔ)充,有助于推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
4)、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
旅游公共服務(wù)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來,__縣旅游公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務(wù)設(shè)施匱乏,與__縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配,也難以滿足旅游市場需要,對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。本次規(guī)劃重點(diǎn)完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務(wù)等五大旅游服務(wù)體系。
1)、旅游精品工程
以__縣特色旅游資源為依托,打造一批特色旅游精品。近期重點(diǎn)打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5A級旅游景區(qū)、天華山國家3A級旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)與春華田園風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,中遠(yuǎn)期重點(diǎn)打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目。
2)、旅游品牌建設(shè)工程
重點(diǎn)圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)A和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級三個方面構(gòu)建__縣旅游品牌:
(1)打造旅游品牌:打造具有__縣特色的旅游品牌形象,統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)推介平臺,運(yùn)用SNS社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴(kuò)大__縣旅游品牌影響力。
(2)A級景區(qū)升級:近期先行對板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進(jìn)行5A創(chuàng)建,黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4A級景區(qū),對天華山進(jìn)行3A景區(qū)創(chuàng)建。
(3)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級:鄉(xiāng)村旅游曾是__縣優(yōu)勢旅游項(xiàng)目,但近年來發(fā)展遇到瓶頸,急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。近期應(yīng)逐步加大對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型引導(dǎo),鼓勵大型農(nóng)莊企業(yè)進(jìn)行重組合作,形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團(tuán)化連鎖經(jīng)營模式,在品牌塑造、功能定位、硬件設(shè)施、服務(wù)水平等方面進(jìn)行整體升級換代,實(shí)現(xiàn)__縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)再次騰飛。
3)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工程
包括旅游管理、公共設(shè)施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及類型的示范工程。
4)、旅游宣傳營銷工程
從營銷手段、重點(diǎn)市場、旅游產(chǎn)品三個角度開展旅游宣傳工作:
營銷手段:線上線下相結(jié)合。線上近期開通__縣旅游公眾微信、微博,定期__縣最新旅游信息;在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動,以此快速擴(kuò)展__縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動有:美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節(jié)等。
重點(diǎn)市場:近期啟動市場以長株潭市場為核心,通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入__縣。
1 休閑農(nóng)業(yè)市場化、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌化
由于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都在農(nóng)村或近郊,其主要的目標(biāo)市場是城鎮(zhèn)居民。在開發(fā)時必須要讓休閑農(nóng)業(yè)市場化,用市場的作用,市場的眼光來發(fā)展旅游項(xiàng)目。市場化不僅能夠給建設(shè)項(xiàng)目帶來充足的資金,而且用市場的調(diào)節(jié)作用,可以發(fā)揮更強(qiáng)的整合資源的能力。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)時,必需要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,從旅游項(xiàng)目到資源到目標(biāo)人群都要有精準(zhǔn)的定位,旅游項(xiàng)目的運(yùn)營,要符合市場規(guī)律。不論是項(xiàng)目的總體形象還是具體操作,都要有極強(qiáng)的統(tǒng)籌策略。項(xiàng)目的開發(fā)節(jié)奏,項(xiàng)目的形象定位,目的資源整合,都要做到前瞻、規(guī)范統(tǒng)籌及時。
2 旅游產(chǎn)品“獨(dú)特化+品牌化+審美化+本土化”
鄉(xiāng)村旅游因其鄉(xiāng)村特色,有很多可以挖掘的旅游產(chǎn)品。在挖掘旅游產(chǎn)品時,要注重旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性,只有獨(dú)特性的產(chǎn)品才能在市場上脫穎而出。這種獨(dú)特性不僅是外形的獨(dú)特,還有結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史,人文環(huán)境,賦予其特色與豐富的文化內(nèi)涵。產(chǎn)品的獨(dú)特性,要用市場的力量,將其品牌化,品牌要以當(dāng)?shù)匚幕癁槠放苾?nèi)涵。好的旅游產(chǎn)品必然是極具審美價值,這種審美價值必然是滿足了游客的某些需求。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品必須要本土化,本土化不僅能夠增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性,而且還能讓旅游產(chǎn)品具有極強(qiáng)的生命力。
3 旅游資源“人文化+立體化+縱深化+精細(xì)化”
鄉(xiāng)村旅游因其具有獨(dú)特的旅游背景,在開發(fā)項(xiàng)目時必須要注重其鄉(xiāng)村旅游的特色。人們之所以來到鄉(xiāng)村旅游,是想換一種生活方式。鄉(xiāng)村寧靜,天然,淳樸的味道對游客具有極強(qiáng)的吸引力。所以在開發(fā)項(xiàng)目時,必須要明游客之所需,想游客之所想,要具有人文關(guān)懷。在旅游資源開發(fā)時,不要讓資源產(chǎn)品扁平化,要深挖每一個旅游產(chǎn)品的意義。通過對一個特色產(chǎn)品的研究,盡量圍繞這個產(chǎn)品,衍生出細(xì)分產(chǎn)品。這樣不僅讓特色產(chǎn)品具有獨(dú)特的縱深感而且還豐富了旅游產(chǎn)品多樣性、審美性。讓整個旅游項(xiàng)目的開發(fā)具有立體感,而不是單薄,重復(fù)。
4 精品農(nóng)莊的“特色化+私人化+主題化”
鄉(xiāng)村旅游,作為人們歇息聚集的農(nóng)莊必不可少。隨著旅游地產(chǎn)的發(fā)展,精品農(nóng)莊越來越受到人們的喜歡。精品農(nóng)莊的出現(xiàn)最早源于歐洲的貴族,因其極具私人性與人文性備受喜歡。 綠道聯(lián)合近年來也參與規(guī)劃設(shè)計了眾多精品莊園。在設(shè)計精品莊園的過程,漸漸發(fā)現(xiàn)那些具有主人個人鮮明特色的農(nóng)莊更易受到喜歡。游客到一個具有主人思想特色的莊園,往往能給人賓至如歸的感覺。精品莊園因其建設(shè)或規(guī)劃時,趨向于主人個人定制,所以極具私人化,主題化,非常吸引人。新型精品農(nóng)莊雖沒有濃厚的文物價值,但其具備較高的建筑園林藝術(shù)價值,小中見大,大中見精見細(xì),營造自然古樸的生活氛圍中的現(xiàn)代時尚生活方式,這些都是精品農(nóng)莊的獨(dú)特魅力展現(xiàn)。