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一、消防安全評(píng)估的作用和現(xiàn)狀
消防安全評(píng)估傳統(tǒng)稱為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在火災(zāi)科學(xué)與消防工程中占有重要地位,并有利于加強(qiáng)完善火災(zāi)科學(xué)與消防工程學(xué)科體系。通過消防安全評(píng)估不僅可以較為客觀和準(zhǔn)確地判斷出火災(zāi)的危險(xiǎn)程度,而且人們?cè)诖嘶A(chǔ)可以有效提出預(yù)防火災(zāi)、撲滅火災(zāi)的有效措施。消防安全評(píng)估通常的步驟如下:首先要對(duì)建筑物進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析,然后在此基礎(chǔ)上估算出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),并評(píng)價(jià)準(zhǔn)備選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施,最后通過估算的數(shù)據(jù)與收集到的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化,就可以得到較為準(zhǔn)確的定論了。近幾年,我國的科研單位對(duì)地下公共建筑消防安全評(píng)估處于剛剛起步,但是由于地下公共建筑的消防開發(fā)持續(xù)增長(zhǎng),導(dǎo)致廣大科研人員也要隨之重視公共建筑的消防安全評(píng)估工作,安全評(píng)估的研究可以有效地提高這一特殊類型建筑的合理性,同時(shí)也可以在我國建立起更加規(guī)范的性能化的防火設(shè)計(jì)。
二、地下建筑消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
通常是根據(jù)AHP理論來限制評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的權(quán)重,并采取消防安全評(píng)估方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)定,從而可以有效地建立完善好地下公共建筑消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,另外還需要結(jié)合以往的消防安全評(píng)估實(shí)例,進(jìn)行驗(yàn)證計(jì)算出該方法對(duì)指導(dǎo)地下公共建筑防火設(shè)計(jì)是否是切實(shí)可行的。針對(duì)近幾年安全事故的致因理論,一般情況下,事故發(fā)生主要是由管理失誤引起的,管理失誤有主要分為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),兩者中的又以人為因素為主。因此,在分析地下公共建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性的影響因素過程中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建筑的安全管理制度、人員狀況以及建筑物本身安全防火狀況。建筑物本身的狀況需要結(jié)合地下公共建筑物發(fā)生火災(zāi)的實(shí)際情況,主要考慮以下幾個(gè)方面:建筑物自身是否具備防火的功能;相關(guān)設(shè)施自身所具備的撲滅火的能力;建筑在發(fā)生火災(zāi)后具備的在進(jìn)行安全疏散時(shí)的能力。
三、消防安全等級(jí)劃分方法
1.扣分制扣分制是衡量消防安全特征重要的程度,地下建筑物如果將消防方面的供水能力作為實(shí)例,并且某些地區(qū)消防方面的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于消防隊(duì)原有供水水平。相反,如果某些地區(qū)消防供水能力少于消防隊(duì)原有供水,僅僅根據(jù)供水特征不能完全的反映出實(shí)例的準(zhǔn)確性,其本身的作用也就失去了。2.以邏輯分析法邏輯分析法是一種在運(yùn)籌學(xué)原理的基礎(chǔ)上的邏輯分析的演繹分析法,是一種較為常見的事故樹分析法,它是從發(fā)生事故開始一層一層的深入演繹,合理的利用布爾邏輯門將出現(xiàn)概率較大的事件組成一個(gè)邏輯系統(tǒng)和整體,在整個(gè)系統(tǒng)中事故之間是存在這聯(lián)系,可以有效地揭示出基本事故之間的相互邏輯聯(lián)系,并且可以快速準(zhǔn)確地找出系統(tǒng)中失效的部分。
四、地下公共建筑層次分析綜合評(píng)價(jià)法具體步驟
如果在每個(gè)指標(biāo)層處于B到F的等級(jí)的情況下,此時(shí)地下公共建筑物可以采用專家打分的方式來確定總目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的具體權(quán)重;如果指標(biāo)層處于不同等級(jí),確定各層次下權(quán)重改變之后的系數(shù):確定在對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)劃分后的指標(biāo)。這個(gè)過程可以通過使用計(jì)算機(jī)來模擬建筑物,然后確定其構(gòu)造和安全疏散系統(tǒng)。采用計(jì)算機(jī)模擬確定建筑及其構(gòu)造B和安全疏散系統(tǒng)。同時(shí)要確定兩個(gè)準(zhǔn)則層(包括建筑物本身以及它的構(gòu)造、具體的電氣設(shè)備、有關(guān)滅火的系統(tǒng)以及發(fā)生是事故后安全的疏散系統(tǒng)六個(gè)方面)各指標(biāo)層的權(quán)重,另外如果指標(biāo)層是處于不同等級(jí)的情況,此時(shí)權(quán)重系數(shù)也可以通過計(jì)算機(jī)來模擬確定。
五、結(jié)語
對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,提高消防安全意識(shí),做到“消防安全、人人有責(zé)”,人為上有效減少火災(zāi)事故的發(fā)生,確保職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,首先要進(jìn)行消防基本知識(shí)教育。通過教本、圖片、板報(bào)、播放錄像等形式對(duì)職工進(jìn)行消防安全法律法規(guī)講解、基本防火知識(shí)講解、火災(zāi)事故分析等淺顯易懂的教育,讓他們能夠掌握且在日常生活和工作中正確運(yùn)用,從而明顯地降低火災(zāi)發(fā)生的概率。
其次要進(jìn)一步提高職工的消防安全意識(shí)。在建筑施工行業(yè),職工多數(shù)是流動(dòng)性大的農(nóng)民工,他們的素質(zhì)較低,對(duì)消防安全意識(shí)淡薄,對(duì)火災(zāi)的發(fā)生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說,通過一系列的消防安全教育,使他們知道火災(zāi)的危害性及火災(zāi)造成的沉重代價(jià)和對(duì)他們個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)威脅,對(duì)他們起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用,讓他們頭腦中時(shí)刻有消防安全意識(shí)。
再者,對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,要讓他們知道火發(fā)生時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。教會(huì)職工該如何在火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行逃生、如何報(bào)火警、如何進(jìn)行初始火災(zāi)的撲救及如何快速準(zhǔn)確地調(diào)用消防器材等。對(duì)職工進(jìn)行消防應(yīng)急演練,鍛煉職工在火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急處理能力及反應(yīng)能力,檢查消防小組的協(xié)調(diào)能力,確保職工在火災(zāi)發(fā)生后能夠快速有效地進(jìn)行火災(zāi)撲救。另外,對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,要明確“消防工作,人人有責(zé)”。增強(qiáng)職工在消防安全方面的責(zé)任感,這主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告,看見違反消防安全的行為時(shí)要及時(shí)制止,人與人之間要相互監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)報(bào)警等等。
2對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育的要點(diǎn)
2.1科學(xué)性與通俗性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育要講究科學(xué)性,運(yùn)行消防科學(xué)知識(shí)對(duì)職工進(jìn)行普及教育,正確引導(dǎo)職工對(duì)消防重要性的認(rèn)識(shí)。通過通俗易懂的消防知識(shí)講解,讓職工了解并掌握防止火災(zāi)發(fā)生的基本方法,了解火災(zāi)發(fā)生的征兆及主要特點(diǎn)。通過通俗易懂的消防知識(shí)教育,將消防的科學(xué)知識(shí)融進(jìn)職工的腦海中。
2.2針對(duì)性和真實(shí)性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育要講究真實(shí)性與有效性,教育不是口頭一味的宣講,要拿實(shí)例進(jìn)行分析,針對(duì)某種突出特點(diǎn)進(jìn)行符合事實(shí)的剖析,讓職工實(shí)實(shí)在在地認(rèn)識(shí)到我們所宣講的道理,達(dá)到讓職工容易接受的效果。
2.3季節(jié)性和實(shí)效性。火災(zāi)的發(fā)生具有季節(jié)性以及時(shí)期性,某種條件下某些因素具備之后較容易發(fā)生火災(zāi),像冬季天氣寒冷,雨水稀少,貯存的各種原料多,用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際,生產(chǎn)、工作繁忙,加之晝短夜長(zhǎng)人們?nèi)菀仔傅。鲆曄腊踩跗鸹馂?zāi)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),所以造成冬季火災(zāi)事故多、損失傷亡大。針對(duì)此種特點(diǎn)要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行季節(jié)性及時(shí)期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行加工,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ滓锥恼Z言,加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等,將受教育學(xué)習(xí)人員注意力吸引到所講的內(nèi)容上來,讓他們對(duì)所講內(nèi)容產(chǎn)生興趣,進(jìn)而較容易吸收消化所教育內(nèi)容,從而進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。
3進(jìn)行消防安全教育的基本措施
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的工作方針,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對(duì)消防工作的指示精神,逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制,堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,利用多種形式對(duì)職工展開廣泛的宣傳教育,做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責(zé)任制,對(duì)公司各部門、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)制,對(duì)各部門管理人員消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核,不合格者繼續(xù)教育,仍不加重視者將被實(shí)行處罰制度。4.3重視并有效實(shí)施火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。組織職工進(jìn)行消防演練,并做好記錄,了解職工對(duì)消防安全基本知識(shí)的掌握情況,考評(píng)職工對(duì)消防應(yīng)急的反應(yīng)能力與組織協(xié)調(diào)配合能力。指導(dǎo)職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災(zāi)發(fā)生后不同情況下的逃生以及救援方式,做到對(duì)消防應(yīng)急基本能力的熟練掌握,并且進(jìn)一步鍛煉個(gè)人素質(zhì),做到面對(duì)火災(zāi)的發(fā)生沉著冷靜。
3.4現(xiàn)場(chǎng)劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū),按規(guī)定保持防火間距。如果條件所限,防火間距達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施,適當(dāng)減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準(zhǔn)放易燃物。在禁火區(qū)域懸掛警示牌,對(duì)職工進(jìn)行告知,確保職工對(duì)消防警示牌的重視。
3.5加強(qiáng)對(duì)職工生活區(qū)消防安全的檢查,做好消防安全的互相監(jiān)督。生活區(qū)張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫,對(duì)職工宿舍進(jìn)行檢查,并做好生活區(qū)消防安全教育,明確告知容易引起宿舍火災(zāi)的危險(xiǎn)因素,定期對(duì)職工的消防安全意識(shí)進(jìn)行問詢調(diào)查,了解職工對(duì)消防安全重視程度,并對(duì)所掌握的情況采取不同措施,以確保職工消防安全意識(shí)不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務(wù)。對(duì)建筑職工開展消防宣傳教育,有助于提高職工的防滅火意識(shí),肅清消防安全管理的障礙,促進(jìn)消防安全管理工作順利開展。可以說,消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”。基于消防宣傳教育,擴(kuò)大消防法律法規(guī)和消防基礎(chǔ)知識(shí)在公司的普及,進(jìn)一步提高職工預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育,能有力地推動(dòng)公司、有關(guān)部門等對(duì)消防工作的高度關(guān)心、重視、理解、大力支持有效落實(shí)。
人的知識(shí)通過眼睛和耳朵進(jìn)入大腦,消防宣傳教育能夠?qū)⑾老嚓P(guān)的圖片、文字和聲音影像等從不同角度灌入人的大腦。一個(gè)實(shí)用的方法,一個(gè)簡(jiǎn)單的提示,能使人很容易懂得如何預(yù)防火災(zāi),懂得如何撲救火災(zāi),通過消防宣傳和教育培訓(xùn),能使人熟悉并掌握逃生自救常識(shí)。知識(shí)可以促進(jìn)人的各項(xiàng)能力的提高,一個(gè)掌握了消防知識(shí)并付諸實(shí)踐的人,就能有效地預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi),就能有效地杜絕火災(zāi)造成的危害,就能有效地保護(hù)自己及周圍人的生命財(cái)產(chǎn)安全。在當(dāng)今改革開放快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得卓越成就的今天,建立和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)是我們的需要。建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè),火災(zāi)的發(fā)生嚴(yán)重威脅著我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,造成企業(yè)負(fù)面影響,各施工單位則必須要充分認(rèn)識(shí)消防安全教育工作的重要性。
2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路發(fā)生一起特大火災(zāi)事故,造成了重大人員財(cái)產(chǎn)損失在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此次事故是由于建筑工地違規(guī)施工而引發(fā)的火災(zāi),暴露了建筑工地施工安全、監(jiān)管等方面存在的諸多問題。結(jié)合工作實(shí)踐,通過日常工地安全監(jiān)督檢查以及對(duì)此次火災(zāi)事故的剖析,對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患及防范對(duì)策淺析如下:
防火安全責(zé)任制未落實(shí)、管理不到位、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)
根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任。總承包單位要對(duì)分包單位施工的現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督。分包單位應(yīng)在總承包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制,組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作。但在檢查工地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),工地的防火安全責(zé)任意識(shí)薄弱,工地防火安全責(zé)任制形同虛設(shè);應(yīng)急預(yù)案也流于形式,可操作性不強(qiáng)。尤其是分包單位,對(duì)防火安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)淡漠,管理人員不到位,工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全無人管理。二、工人文化水平較低,消防安全意識(shí)薄弱,未進(jìn)行消防宣傳教育
建筑工人大多是農(nóng)民工,文化水平普遍較低,對(duì)于消防安全知識(shí),基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。工地的管理人員也不重視消防宣傳教育,加之工人流動(dòng)性較大,往往是工程完后就走人,也給消防宣傳教育增添難度。
安全措施不落實(shí),建筑材料堆放雜亂,消防通道不暢
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),除了少數(shù)較大的工地配備有符合要求的滅火器材外,在一些中、小型工地,消防器材陳舊過期、壞損、數(shù)量不足的現(xiàn)象很普遍,工地施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,尤其是在裝飾施工過程中,腳手架上隨處可見飄揚(yáng)的易燃塑料包裝,竹笆上也隨意丟棄發(fā)泡劑等易燃物,極易引發(fā)火災(zāi)。另外,施工人員為圖方便,拆卸的模板、鋼管亂丟亂放,經(jīng)常造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。這次事故也存在著安全措施不落實(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的問題,導(dǎo)致大火迅速蔓延。
電線私拉亂接現(xiàn)象普遍
由于建筑工地用電是臨時(shí)性的,部分工地的重視程度不夠,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象普遍,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見,由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),特別是秋冬季,大功率的取暖設(shè)備、電加熱設(shè)備更容易引發(fā)火災(zāi)。
違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
在日常檢查中發(fā)現(xiàn),違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,特別是電氣焊作業(yè),在建筑工地,常看到工人在忙電焊或氣割,火花四濺,旁邊無監(jiān)護(hù)人員、無消防器材、焊渣自由散落,更有甚者,下方還有可燃物堆放。特殊工種無證上崗,施工前也無明火動(dòng)用的審批手續(xù)。
五、應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)以上存在的問題,以及造成后果的嚴(yán)重性,我們監(jiān)督員在日常檢查中要更加注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的檢查,并根據(jù)《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》,要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。施工總承包的由總承包單位全面負(fù)責(zé),并按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則由總承包單位與分包單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防責(zé)任。并要求施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,做好以下應(yīng)對(duì)措施:
(1)做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙,全面掌握工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。編制保溫材料專項(xiàng)施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項(xiàng)消防安全方案,對(duì)工人進(jìn)行消防宣傳教育并告知在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意的事項(xiàng)以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)的處置方法,以確保工程施工的消防安全。并制定以實(shí)戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。
(2)做好施工組織準(zhǔn)備工作
落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,消防安全檢查制度、班前安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。配備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職保溫節(jié)能施工的隊(duì)伍,同時(shí)需取得省級(jí)部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對(duì)保溫材料在施工現(xiàn)場(chǎng)存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險(xiǎn)性及防火常識(shí)的培訓(xùn)教育,并填寫相應(yīng)記錄存檔備案,組織和培訓(xùn)相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目消防隊(duì)伍。
(3)做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作
施工現(xiàn)場(chǎng)合理的平面布置是達(dá)到防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí),應(yīng)有對(duì)保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項(xiàng)消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。
(4)做好施工材料準(zhǔn)備工作
按施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間, 盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲(chǔ)時(shí)間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場(chǎng)的隔離、保護(hù)工作及堆放場(chǎng)地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時(shí)存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全措施,填寫相應(yīng)記錄存檔備案。
(5)做好施工過程和成品保護(hù)工作
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,要遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和動(dòng)用明火,并有標(biāo)識(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)要為保溫材料臨時(shí)存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時(shí)做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時(shí),應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時(shí),對(duì)其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)剩余材料應(yīng)及時(shí)退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時(shí)必須切斷電源。
(6)做好建筑垃圾的處理工作
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時(shí)清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現(xiàn)場(chǎng)清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點(diǎn)堆放,嚴(yán)格限制堆放時(shí)間,并及時(shí)清運(yùn)出工地。
(7)做好動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)工作
施工單位要嚴(yán)格按照三級(jí)動(dòng)火要求對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行審批,動(dòng)火要提前三天進(jìn)行申報(bào),明確動(dòng)火作業(yè)人和負(fù)責(zé)人,并按要求配備監(jiān)護(hù)人,并在動(dòng)火作業(yè)之前提供好集火盆和滅火器等防護(hù)器材。盡量避免交叉作業(yè),若必須交叉作業(yè)要加強(qiáng)動(dòng)火監(jiān)護(hù)。
(8)做好施工用電及危險(xiǎn)品管理工作
今天召開全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作會(huì)議,主要是回顧我市上半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),做到以人為本、警鐘長(zhǎng)鳴,為確保我市下半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面我講三個(gè)問題。
一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧
在全市日益強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的精神下,我們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作一刻也不放松,上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作總體較好。
(一)安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化
一是通過“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關(guān)人員安全法律法規(guī)意識(shí),我局組織465人,分2期,于7月2—5日在*黨校開展《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《*市文明標(biāo)化工地評(píng)審辦法》交底培訓(xùn)工作,并邀請(qǐng)*市建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來樂授課,使管理人員對(duì)規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解,為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。7月22日,我局在新世紀(jì)大酒店開展安全知識(shí)競(jìng)賽,全市有關(guān)施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊(duì)伍參賽。經(jīng)過激烈角逐,決出了一、二、三等獎(jiǎng),白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中,我們還精心安排了一場(chǎng)以“安全第一,預(yù)防為主”為題材的安全小品,寓教于樂使在場(chǎng)的人員接受了生動(dòng)活潑的安全知識(shí)教育,收到了很好的效果。
二是開展工程質(zhì)量安全大檢查。上半年已開展2次質(zhì)量安全大檢查,累計(jì)檢查建筑面積60萬平方米,發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件,發(fā)放書面整改通知書163份,因安全問題立案處理工地8個(gè)。對(duì)在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時(shí)予以整改或停工整頓。
三是開展評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地9個(gè),創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地5個(gè),創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè),并對(duì)20*年度創(chuàng)*市標(biāo)化工地予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設(shè)工程監(jiān)理事務(wù)所及市建設(shè)工程監(jiān)理公司予以表揚(yáng)。對(duì)浙江中宇建設(shè)有限責(zé)任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項(xiàng)目,我局對(duì)照整改的情況進(jìn)行處理。
(二)工程建設(shè)質(zhì)量保持良好態(tài)勢(shì)
一是強(qiáng)化建設(shè)工程管理工作。上半年共辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)104個(gè),總監(jiān)督面積65萬平方米;竣工驗(yàn)收備案工程61個(gè),總建筑面積44.7萬平方米,辦理建筑施工許可證86個(gè),建筑面積52.05萬平方米。二是進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督模式改革,規(guī)范了監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為,逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。共抽查工程12個(gè),監(jiān)理單位12家,參照溫建建[2002]159號(hào)文件進(jìn)行評(píng)分。對(duì)評(píng)比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)評(píng)比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報(bào)批評(píng),并停止承接監(jiān)理業(yè)務(wù)一年。抽查結(jié)果表明,我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要是項(xiàng)目監(jiān)理部人員不足,專業(yè)配置不齊,部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求;部分外地企業(yè)未辦理進(jìn)樂備案手續(xù);未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格進(jìn)行審查;主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況及平行檢驗(yàn)記錄不及時(shí)和不規(guī)范、部分現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體之間無書面整改及回復(fù)等。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題,能當(dāng)即整改的,我們要求立即整改,不能一時(shí)整改的,我們?nèi)瘫O(jiān)督其進(jìn)行整改。四是開展奪杯活動(dòng)。上半年工程合格率為100%,我們指導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”,力爭(zhēng)今年“錢江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程質(zhì)量和安全工作總的形勢(shì)是好的,至今沒有發(fā)生一起重大工程質(zhì)量和安全事故,但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。最近一段時(shí)間,我市周邊兄弟縣(市)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),特別是7月28日,平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災(zāi)事故,造成18人死亡,再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響警鐘,我們應(yīng)該清醒地看到目前我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),我們應(yīng)該隨時(shí)做到提高警惕,嚴(yán)陣以待。
二、認(rèn)真開展地毯式安全生產(chǎn)大檢查和防汛抗臺(tái)工作
平陽“7.28”特大火災(zāi)事故發(fā)生后,根據(jù)*市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和*市委、市府的具體部署,按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎(chǔ)”的工作要求,我局進(jìn)行周密部署、認(rèn)真落實(shí)。由高建光局長(zhǎng)親自掛帥,分東片、中片、西片3個(gè)組,于7月31日至8月6日,在全市范圍內(nèi)對(duì)320個(gè)建設(shè)工程開展了安全生產(chǎn)大檢查,檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家,監(jiān)理單位17家,累計(jì)檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看,工程建設(shè)各方主體安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工程建設(shè)管理方法、管理手段有所改進(jìn),施工安全、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理水平逐步提高,淘汰型安全防護(hù)設(shè)備和工藝逐步退出我市建筑工地,安全管理水平較往年有較大提高。但對(duì)照國家、省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,安全生產(chǎn)等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在:
一是施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底工作流于形式,部分施工現(xiàn)場(chǎng)不注重安全資料的及時(shí)歸檔工作,在做安全資料時(shí)沒能聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,缺乏針對(duì)性,特別是目標(biāo)考核、安全技術(shù)交底、三級(jí)安全教育等沒有認(rèn)真記錄。如:山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會(huì)公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中學(xué)等工地的安全三級(jí)教育和技術(shù)交底工作未落實(shí)。
二是項(xiàng)目管理人員不到位。個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)理從工程開工至今一直不在現(xiàn)場(chǎng),而是通過設(shè)置常務(wù)副經(jīng)理等職位來行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán),另外項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調(diào)動(dòng)隨意,沒有到建設(shè)行政主管部門備案手續(xù),且安全員和項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較少,給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作造成了很大的影響。
三是施工現(xiàn)場(chǎng)支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年,*市建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定:建筑工地模板支撐架嚴(yán)禁使用木支撐,凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐,如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的,其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認(rèn)證。但在此次檢查中,許多建筑工地至今仍在使用木支撐架,且搭設(shè)不規(guī)范,支撐體系的整體穩(wěn)定性差,易造成坍塌事故,個(gè)別工程在建筑層高超4米時(shí),仍在使用木支撐架,且無專項(xiàng)安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房,層高5.2米,使用木支撐系統(tǒng),搭設(shè)不規(guī)范,又無專項(xiàng)安全施工方案。
四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng),也無按“三級(jí)配電,三級(jí)保護(hù)”的要求落實(shí),存在著電線架設(shè)亂接亂拉,配電箱內(nèi)的電器參數(shù)不匹配,高壓線的防護(hù)無落實(shí),用電管理混亂,開關(guān)箱隨意打開等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴(yán)重違反了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,特別是高壓線的安全防護(hù)措施未落實(shí)。
五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn),許多施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立、健全防火檢查制度,未按規(guī)定配置義務(wù)消防人員(不少于施工人數(shù)的10%),高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng),未配備具有足夠揚(yáng)程高壓水泵,每個(gè)樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設(shè)置蓄水池(不少于20m3)。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立動(dòng)火審批制度,未按照動(dòng)火等級(jí)審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農(nóng)村工程項(xiàng)目大面積使用毛竹腳手架,安全網(wǎng)又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng),且消防安全防護(hù)措施不到位,極易引發(fā)大面積火災(zāi)。
六是違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。部分工程建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄,檢查的建設(shè)工程中,未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)的有32個(gè),占10%;未驗(yàn)收擅自投入使用的有41個(gè),占12.8%;既沒辦施工許可證又未驗(yàn)收擅自投入使用的有24個(gè),占7.5%;個(gè)別工地在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下,就開工建設(shè),給工程質(zhì)量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目主要集中在工業(yè)區(qū)和學(xué)校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項(xiàng)目均未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項(xiàng)目既未辦理施工許可,又未經(jīng)我局竣工驗(yàn)收,就擅自投入生產(chǎn)使用。
針對(duì)以上的問題,我們共開具安全防患整改通知書97份,其中限期整改書89份,停工整改書8份,按照“三定”原則,要求做好整改工作,由市安監(jiān)站做好監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目,由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。本次地毯式檢查取得了預(yù)期的效果。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;標(biāo)準(zhǔn)化;工作機(jī)制
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,建筑工程施工正處于一個(gè)安全事故的多發(fā)期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場(chǎng)不規(guī)范、法制建設(shè)落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎(chǔ)差等特點(diǎn),在建筑工程施工過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)機(jī)械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進(jìn)度,而且嚴(yán)重?fù)p害到生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設(shè)的首要位置,并對(duì)企業(yè)實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)本質(zhì)安全功能,同時(shí)還應(yīng)加快安全生產(chǎn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、并且加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、增強(qiáng)總承包管理意識(shí)。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn),建立和完善工作機(jī)制
1.1 全面健全安全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理
建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證,對(duì)所有項(xiàng)管部(分支機(jī)構(gòu))分別設(shè)立了安全總監(jiān)崗位,健全了安全組織機(jī)構(gòu),為抓好和落實(shí)好安全管理工作提供了有力保障。在項(xiàng)目建設(shè)中引入準(zhǔn)軍事化管理方法,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、精細(xì)的管理來確保過程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等萬無一失。推行準(zhǔn)軍事化,即在于提高員工責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作作風(fēng),打造“令行禁止、使命必達(dá)”的鐵軍團(tuán)隊(duì),展央企風(fēng)采、揚(yáng)鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動(dòng)性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、修訂完善、分類整理。對(duì)原來的《安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際,進(jìn)行了更新和完善,并第一時(shí)間下發(fā)至各單位貫徹學(xué)習(xí)和實(shí)施。同時(shí),還建立了《施工現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項(xiàng)新措施,根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源等級(jí)進(jìn)行了劃分,明確了項(xiàng)目的三級(jí)監(jiān)管級(jí)別和監(jiān)管內(nèi)容,確保了各類危險(xiǎn)源處于全面受控狀態(tài),為正確履行各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。
1.3 編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和圖集
項(xiàng)目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心,即在于形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉特色,編制和印發(fā)了、《施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)境管理人員工作手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和圖集。手冊(cè)和圖集主要包括了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊(cè)和圖集,規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學(xué)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。
2 抓細(xì)節(jié),講策劃,全面實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法,加強(qiáng)安全策劃
堅(jiān)持抓好項(xiàng)目過程控制,創(chuàng)新工作思路,積極做好各項(xiàng)工作。尤其是《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》和《項(xiàng)目管理手冊(cè)》的精髓和各項(xiàng)管理要素在公司各項(xiàng)目中得到了全面貫徹與實(shí)施。對(duì)于新開的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)、各部門負(fù)責(zé)人參加的策劃小組親臨施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)管理策劃。一是通過各級(jí)策劃和指導(dǎo),能夠促使工程項(xiàng)目全面掌握工程管理特點(diǎn),有針對(duì)性地開展好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步提高全體員工的制度執(zhí)行力;二是以各類手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),工程項(xiàng)目部能夠嚴(yán)格編寫《項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書》等各類管理方案,能夠結(jié)合工程實(shí)際,靈活運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施做到定型化和工具化。
為扎實(shí)推進(jìn)和確保各類活動(dòng)的順利開展,保障安全生產(chǎn),在安全生產(chǎn)方面舍得投入,依據(jù)建筑業(yè)安全費(fèi)用投入標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程規(guī)模大小,足額足夠投入安全費(fèi)用。在安全設(shè)施方面,采用了新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化,編寫的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有非常好的指導(dǎo)性意義。如:項(xiàng)目防護(hù)通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎(chǔ)維護(hù)都做到定型化和工具化,使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險(xiǎn)品管理,加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生,要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動(dòng)火作業(yè)必須提升動(dòng)火審批級(jí)別,并嚴(yán)格動(dòng)火審批制度。為此,統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)動(dòng)火證》,經(jīng)常性地組織開展消防安全教育培訓(xùn),動(dòng)火作業(yè)期間,必須明確動(dòng)火監(jiān)護(hù)人和動(dòng)火人的責(zé)任制,并對(duì)動(dòng)火人進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核,合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB-50720-2011),在施工項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施全部采用了防助燃的巖棉材質(zhì),職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓,宿舍不設(shè)任何插座,并落實(shí)專人對(duì)生活區(qū)進(jìn)行管理。職工生活區(qū)單獨(dú)設(shè)置手機(jī)充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐,反應(yīng)出職工生活區(qū)曾經(jīng)的違章用電、私拉亂接等現(xiàn)象已經(jīng)杜絕,生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時(shí),公司正在不斷創(chuàng)新建設(shè)職工生活區(qū)的管理模式和辦法,逐步推行工地物業(yè)化管理和服務(wù)工作,以思想解放促進(jìn)管理水平的整體提高。
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和特種作業(yè)人員管理,積極監(jiān)督項(xiàng)目對(duì)特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓(xùn)工作,對(duì)原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下,對(duì)作業(yè)人員重新進(jìn)行培訓(xùn),合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件,做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng),推行全方位監(jiān)控
安全生產(chǎn)工作信息化工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速、準(zhǔn)確、高效管理的根本保障。各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)均安裝了門禁系統(tǒng),通過在工地進(jìn)出門口和周邊圍墻等區(qū)域安裝彩色晝夜監(jiān)控?cái)z像機(jī),嚴(yán)控人員進(jìn)出,可以全天候、全方位監(jiān)控和防范施工區(qū)域,在其施工的所有范圍能夠做到防患于未然。這種安全管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合,也是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理真正意圖的有效體現(xiàn)。
今年5月12日是我國第九個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,為做好我市“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作,根據(jù)《廣東省減災(zāi)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2017年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》(粵減災(zāi)委電﹝2017﹞2號(hào))要求,現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”的主題,充分認(rèn)識(shí)到做好防災(zāi)減災(zāi)工作,社區(qū)是基礎(chǔ)、基層是關(guān)鍵,突出社區(qū)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日主題活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳教育形式,大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能,強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范,扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理, 及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案,積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練,著力提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平,增強(qiáng)基層減災(zāi)能力,切實(shí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市減災(zāi)委具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)工作,按照國家、省減災(zāi)委工作部署和本方案要求,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市減災(zāi)委成員單位結(jié)合我市實(shí)際和單位職能,開展本鎮(zhèn)街(園區(qū)、單位)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)各項(xiàng)工作。
三、活動(dòng)主題
今年防災(zāi)減災(zāi)日的活動(dòng)主題為“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”。
四、活動(dòng)時(shí)間
按國家減災(zāi)委統(tǒng)一部署,2017年5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,我市防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)在宣傳周期間開展。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)日現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)
5月12日(星期五)當(dāng)天,在莞城東門廣場(chǎng)(人民公園東門)開展防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。一是組織減災(zāi)委各成員單位在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn),派發(fā)宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問和咨詢,普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)(市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé))。二是設(shè)立消防安全咨詢服務(wù)臺(tái),擺放消防宣傳展板,發(fā)放消防宣傳資料,向群眾介紹各種消防器材的功能和使用方法,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示(市公安消防局負(fù)責(zé))。三是搭建救災(zāi)帳篷,講授應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能,播放宣傳片,派發(fā)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳冊(cè)。邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)市民體驗(yàn)心肺復(fù)蘇、止血包扎等救護(hù)技術(shù)(市紅十字會(huì)、市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、市應(yīng)急避災(zāi)中心負(fù)責(zé))。四是發(fā)放《xx市民文明出國安全應(yīng)急手冊(cè)》,向市民普及海外領(lǐng)事保護(hù)政策,以及出國安全應(yīng)急知識(shí)(市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé))。五是組織我市社工機(jī)構(gòu)展示參與減災(zāi)救災(zāi)工作成果,向現(xiàn)場(chǎng)參與群眾派發(fā)宣傳單,開展現(xiàn)場(chǎng)線下和微信線上知識(shí)問答活動(dòng),讓防災(zāi)減災(zāi)的宣傳覆蓋更多的人群(市社工協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。六是展示救生裝備、繩索救援裝備、無線電應(yīng)急通訊,水域救援等裝備;開展應(yīng)急通訊架設(shè)、繩索救援、特殊地形傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、院前急救等演練,并發(fā)動(dòng)群眾參與體驗(yàn)(市救援輔助協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。
(二)開展防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動(dòng)
一是緊密圍繞活動(dòng)主題,深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳工作,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站媒體播放公益宣傳廣告、宣傳標(biāo)語,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,為全市開展防災(zāi)減災(zāi)工作營(yíng)造良好氛圍。(市委宣傳部、xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視臺(tái)、市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。二是開放氣象天文科普館、消防安全教育基地、消防主題公園、消防安全微型體驗(yàn)點(diǎn),開展氣象科普知識(shí)講座,開展地震科普教育親子游園活動(dòng)專題活動(dòng),進(jìn)行氣象、消防、地震安全宣傳教育,組織群眾現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)氣象、消防、防震減災(zāi)科普知識(shí),并派發(fā)減災(zāi)宣傳紀(jì)念品(市氣象局、市公安消防局、市地震局負(fù)責(zé))。三是通過微信公眾號(hào)、微博等推送安全教育宣傳動(dòng)畫片,開展全市中小學(xué)安全教育周活動(dòng)(市教育局負(fù)責(zé))。
(三)開展“防災(zāi)減災(zāi)”科普活動(dòng)
一是舉辦xx2017“科普講座進(jìn)校園——地震來了怎么辦”講座、“科普大篷車”活動(dòng)、地震應(yīng)急演練、地震科普知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),向我市青少年學(xué)生普及地震原理及自我保護(hù)知識(shí)(市科協(xié)、市地震局負(fù)責(zé))。二是充分運(yùn)用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和“平安卡”培訓(xùn)考核的作用來增強(qiáng)全市建筑工程從業(yè)人員的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和提高全市建筑從業(yè)人員的綜合應(yīng)急救助能力(市住建局負(fù)責(zé))。三是深入推進(jìn)“消防安全社區(qū)、安全校園行”、“傳遞平安”、“金點(diǎn)子”家庭消防安全項(xiàng)目等活動(dòng),開展典型火災(zāi)案例“精準(zhǔn)說防”專題活動(dòng)(市公安消防局)。
(四)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
一是在全市各鎮(zhèn)(街)開展火災(zāi)隱患排查整治工作,重點(diǎn)對(duì)居民住房、學(xué)校、工廠、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所及出租屋和三小場(chǎng)所的隱患排查(市公安消防局)。二是全面開展地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源、人防工程、在建工程安全大檢查,排查風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)整治措施,消除安全隱患(市國土資源局、市人防辦、市住建局、市地震局、各鎮(zhèn)街、園區(qū))。三是組織全市中小學(xué)開展建筑安全、校園安保“三防”、食品安全、校車安全、消防安全等隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)。面向全市高一年級(jí)學(xué)生組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)(市教育局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。四是組織開展防汛安全、農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、森林火險(xiǎn)隱患排查,加快隱患工程整改,實(shí)施漁港檢查,全方位開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作(市水務(wù)局、市三防辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),結(jié)合全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員社區(qū)居民、社工、志愿者和社會(huì)組織等廣泛參與,重點(diǎn)做好城市交通、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、大型商場(chǎng)、車站、影劇院、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作,盡最大可能減輕災(zāi)害損失(市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
(五)開展“防災(zāi)減災(zāi)”應(yīng)急演練活動(dòng)
一是開展滅火疏散演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練,組織全市中小學(xué)師生集中開展地震疏散演練(市公安消防局、市國土資源局、市地震局、市教育局負(fù)責(zé))。二是開展水上遇險(xiǎn)應(yīng)急救援演練,溺水應(yīng)急救護(hù)演練,現(xiàn)場(chǎng)演繹各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體操作步驟(紅十字會(huì))。三是開展xx市環(huán)境安全隱患排查治理工作,根據(jù)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)鎮(zhèn)街和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練,環(huán)保災(zāi)害宣傳(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。四是結(jié)合我市在建工程施工具體情況,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(市住建局負(fù)責(zé))。五是開展機(jī)動(dòng)指揮所緊急拉動(dòng)、開設(shè)與撤收訓(xùn)練;利用融合通信系統(tǒng)融合短波、超短波、衛(wèi)星等多種通信手段,實(shí)現(xiàn)音視頻等信息互聯(lián)互通的指揮調(diào)度訓(xùn)練;進(jìn)行“三位一體”之間的互聯(lián)互通和指揮調(diào)度訓(xùn)練(市人防辦負(fù)責(zé))。六是組織舉行xx大堤和松木山水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練以及沖鋒舟搶險(xiǎn)演練(市三防辦負(fù)責(zé))。七是修編《xx市糧食應(yīng)急預(yù)案》并適時(shí)開展糧食應(yīng)急演練(市發(fā)改局負(fù)責(zé))。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步修訂完善各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)針對(duì)地震、暴雨、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害以及火災(zāi)、煤氣泄漏等事故,因地制宜組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置程序和綜合防范措施,確保責(zé)任到人、措施到位。基層單位要組織社區(qū)居民、工廠企業(yè)職工等參與應(yīng)急救災(zāi)和疏散演練,強(qiáng)化熟悉災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路徑,提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力(市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要高度重視,圍繞“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”主題,參照市的做法,制定具體活動(dòng)計(jì)劃和工作措施,積極開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng),抓好防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí),確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)順利開展。
(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)常態(tài)化工作,需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費(fèi)投入,建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障制度,保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
xx區(qū)成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,杜志勇副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室相培育副主任、區(qū)公安分局馬峰副分局長(zhǎng)、消防支隊(duì)任延安支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員包括區(qū)防火安全委員會(huì)各成員單位消防安全主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防支隊(duì),辦公室主任由消防支隊(duì)防火處魏毅宇處長(zhǎng)擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“119”消防宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)防火安全委員會(huì)各成員單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo),在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)組織開展“119”消防宣傳月主題活動(dòng)。
二、活動(dòng)安排
(一)組織開展xx區(qū)第二十七屆“119”消防宣傳月活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式
時(shí)間:11月×日上午×?xí)r(具體活動(dòng)時(shí)間另行通知)。
地點(diǎn):擬在xx區(qū)龍湖時(shí)代天街
內(nèi)容:一是開展消防演練;二是xx街道消防宣傳大使宋薛禮進(jìn)行安全倡議;三是邀請(qǐng)參加活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)為xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿者代表頒發(fā)證書;四是區(qū)公安分局馬峰副分局長(zhǎng)做冬春季火災(zāi)防控工作提示;五是xx區(qū)杜志勇副區(qū)長(zhǎng)作指示,并宣布“119”消防宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng);六是消防逃生體驗(yàn)、發(fā)放消防宣傳品。
主辦單位:區(qū)防火安全委員會(huì)辦公室
協(xié)辦單位:商務(wù)委、天宮院街道、xx街道
(二)開展“119”消防宣傳月分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)
“119”消防宣傳月期間,各單位要結(jié)合本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)工作實(shí)際,開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),其中,亦莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)、高米店街道、生物醫(yī)藥基地、黃村鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)、區(qū)教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),全面掀起宣傳月熱潮。此外,其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動(dòng),為今冬明春火災(zāi)防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
1、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)
亦莊鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)文明辦、民防局等單位開展xx區(qū)“119”消防宣傳月進(jìn)社區(qū)系列分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),選擇一個(gè)消防安全工作較為突出的社區(qū)開展消防宣傳活動(dòng)。通過在社區(qū)設(shè)立消防宣傳站,向社區(qū)居民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災(zāi)撲救方法、表演消防文藝節(jié)目等提高社區(qū)群眾消防安全意識(shí)。
主辦單位:亦莊鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。
2、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)農(nóng)村系列活動(dòng)
長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進(jìn)農(nóng)村分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),在鎮(zhèn)、村文化廣場(chǎng)等地設(shè)立消防宣傳站,向村民發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災(zāi)撲救方法等。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)農(nóng)委、旅游委、xx鎮(zhèn)
3、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)家庭系列活動(dòng)
高米店街道要聯(lián)合區(qū)民政局、老齡委等單位以及屬地居(村)委會(huì)、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進(jìn)家庭分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),督促開展家庭火災(zāi)撲救、逃生、安全疏散等內(nèi)容的消防演練活動(dòng),使每個(gè)家庭做到“一懂三會(huì)”,即“懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性和基本消防常識(shí),會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生”。
主辦單位:高米店街道
協(xié)辦單位:區(qū)民政局、老齡委、婦聯(lián)、總工會(huì),林校路街道、xx街道、興豐街道
4、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)
生物醫(yī)藥基地要聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、商務(wù)委,開展“119”消防宣傳進(jìn)企業(yè)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),設(shè)立消防宣傳站,向企業(yè)員工發(fā)放消防宣傳材料,展示消防宣傳展板和消防器材裝備,演示火災(zāi)撲救方法等。
主辦單位:生物醫(yī)藥基地
協(xié)辦單位:區(qū)安監(jiān)局、商務(wù)委、觀音寺街道、新媒體基地、xx鎮(zhèn)
5、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部系列活動(dòng)
黃村鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、流管辦、派出所等基層組織,開展“119”消防宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),通過對(duì)外來務(wù)工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識(shí)、幫助查找火災(zāi)隱患、組織開展應(yīng)急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)外來務(wù)工人員的消防安全意識(shí)。
主辦單位:xx鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、流管辦、xx鎮(zhèn)
6、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)系列活動(dòng)
禮賢鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、建委、商務(wù)委、安監(jiān)局,開展“119”消防宣傳進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),通過對(duì)務(wù)工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識(shí)、幫助查找火災(zāi)隱患、組織開展應(yīng)急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式,提高建筑工地地區(qū)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)。
主辦單位:禮賢鎮(zhèn)
協(xié)辦單位:區(qū)綜治辦、住建委、商務(wù)委、安監(jiān)局,xx鎮(zhèn)、xx街道
7、組織開展“119”消防宣傳進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)
區(qū)教委要組織區(qū)內(nèi)學(xué)校開展“119”消防宣傳進(jìn)學(xué)校分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),活動(dòng)中要突出消防安全教育、消防應(yīng)急疏散演練、撲救初期火災(zāi)、開展隱患排查等內(nèi)容,要組織區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園教職員工代表進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)。
主辦單位:區(qū)教委
協(xié)辦單位:新媒體基地、瀛海鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)
(三)開展形式多樣的“119”宣傳活動(dòng)
119消防宣傳月期間,各成員單位要在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。
一是在居民住宅區(qū)開展消防應(yīng)急疏散演練,組織居民參加和觀摩消防演練,組織人員到鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體家庭進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育,開展“鄰里互助”宣傳活動(dòng),定期開展上門式消防安全宣傳服務(wù),使弱勢(shì)群體得到消防安全保護(hù),提高防范能力。
二是在顯著位置設(shè)立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標(biāo)語,張貼通俗易懂的宣傳口號(hào)、標(biāo)語,同時(shí),利用轄區(qū)報(bào)刊、電視、廣播等媒體及當(dāng)?shù)赜芯€電視、農(nóng)村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。
三是開展排查1遍轄區(qū)(單位)火災(zāi)隱患、講授1堂消防知識(shí)講課、組織1次逃生演習(xí)、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個(gè)一”活動(dòng)。
四是深入外地來京務(wù)工人員聚居區(qū)、工作區(qū)、外來務(wù)工人員子弟小學(xué)等地,宣傳倡導(dǎo)文明用火、用電習(xí)慣,加強(qiáng)家庭防火檢查;同時(shí),督促城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會(huì)單位開展火災(zāi)撲救、逃生、安全疏散等內(nèi)容的消防演練活動(dòng),確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會(huì)正確安全疏散逃生。
五是要廣泛運(yùn)用本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、橫幅標(biāo)語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動(dòng),還要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和戶內(nèi)外視頻、電子顯示屏及互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用,全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患,普及消防常識(shí),將“119”消防宣傳月活動(dòng)推向。
六是以本單位、行業(yè)、系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),更新滅火救援動(dòng)態(tài)、消防新聞、消防安全常識(shí)、消防提示標(biāo)語和消防公益廣告等開展宣傳。同時(shí),要積極利用微信、微博、手機(jī)短信平臺(tái)、手機(jī)APP等新媒體做好針對(duì)目標(biāo)人群的消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
主責(zé)單位:區(qū)防火安全委員會(huì)各成員單位
(四)開展消防科普教育基地開放活動(dòng)
“119”宣傳月期間,消防支隊(duì)將開展基層中隊(duì)開放日活動(dòng),各屬地要組織轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民、學(xué)校師生等到消防中隊(duì)參觀、學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)、火場(chǎng)逃生自救技能,營(yíng)造“人人參與消防、人人關(guān)注消防、人人學(xué)習(xí)消防”的良好氛圍。
主責(zé)單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)
(五)開展電動(dòng)車火災(zāi)防范專項(xiàng)宣傳
各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災(zāi)事故及電動(dòng)車火災(zāi)事故教訓(xùn),發(fā)動(dòng)群防群治力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在各類辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為;倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)單位、社區(qū)、物業(yè)管理單位建設(shè)、改造電動(dòng)車棚、車庫和集中充電設(shè)施。發(fā)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村在小區(qū)宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個(gè)樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動(dòng)車防火安全提示海報(bào)。深入社區(qū)、家庭,面對(duì)面講解電動(dòng)自行車違規(guī)存放、充電的火災(zāi)危險(xiǎn)性和安全常識(shí),全面提升群眾電動(dòng)車防火安全意識(shí)。深入轄區(qū)鰥寡孤獨(dú)及殘障人員家庭入戶發(fā)放“致市民的一封信”、《家庭消防知識(shí)手冊(cè)》, 幫助消除家庭火災(zāi)隱患。
主責(zé)單位:各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)
(六)開展志愿者消防宣傳活動(dòng)
團(tuán)區(qū)委要積極發(fā)動(dòng)全區(qū)消防志愿者在全區(qū)主要道路、街區(qū)、農(nóng)村、校園、社會(huì)單位內(nèi)部及周邊通過設(shè)立宣傳站點(diǎn)、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發(fā)放宣傳品等方式開展宣傳活動(dòng)。同時(shí),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),深入社區(qū)、農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)家庭開展上門服務(wù),幫助查找消除安全隱患,進(jìn)行消防安全友情提示等服務(wù)。
主責(zé)單位:團(tuán)區(qū)委
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要把消防宣傳月活動(dòng)作為加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。
(二)圍繞主題,統(tǒng)籌開展。各單位要圍繞主題,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,按照方案中各項(xiàng)活動(dòng)安排,統(tǒng)籌落實(shí)消防宣傳月活動(dòng),及時(shí)通過編發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行反饋。
(三)挖掘亮點(diǎn),廣泛報(bào)道。各單位要聯(lián)合各級(jí)媒體宣傳報(bào)道消防宣傳月期間開展的系列活動(dòng),挖掘亮點(diǎn)廣泛報(bào)道,形成規(guī)模效應(yīng),在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造強(qiáng)大的消防宣傳聲勢(shì)。
4月4日,鎮(zhèn)水域一艘快艇與運(yùn)輸船只發(fā)生碰撞,事故造成2人失蹤、2人重傷、4人受傷。其中,2名重傷人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡,2名失蹤人員正在全力組織搜救中。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示要求和4月4日下午緊急會(huì)議精神,決定在度假區(qū)范圍內(nèi)立即行動(dòng),迅速開展安全大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想及目的、意義
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面、迅速開展安全工作大檢查,通過大檢查進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)觀念,切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感;進(jìn)一步全方位查找安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真從事故中吸取教訓(xùn),舉一反三,查找安全工作隱患和不足,針對(duì)存在問題,有針對(duì)性研究全面、細(xì)致、具體的整改措施,確保區(qū)域內(nèi)安全工作全方位落到實(shí)處;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理,全面落實(shí)旅游安全工作責(zé)任,確保旅游業(yè)“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要檢查對(duì)象和內(nèi)容
1.轄區(qū)范圍內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位、景區(qū)(點(diǎn))、星級(jí)飯店(賓館)和農(nóng)家樂飯店。重點(diǎn)檢查各單位貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)和度假區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范情況,旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,事故應(yīng)急救援體系的建立和完善情況,各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備的落實(shí)和技術(shù)狀況,旅游安全安全宣傳教育和培訓(xùn)等情況。
2.轄區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、臺(tái)賬、管理網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)情況;法人代表(負(fù)責(zé)人)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)、持證上崗等情況;安全隱患排查、整改和落實(shí)情況等。
3.轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧、歌舞(KTV)廳、茶樓、浴(場(chǎng))室、美容院、影劇院、商場(chǎng)(超市)、車站、碼頭、渡口、集宿樓、私房出租戶、寺廟宗教場(chǎng)所等消防、食品安全管理工作落實(shí)情況,各項(xiàng)安全設(shè)施是否完好有效,應(yīng)急預(yù)案是否完善、是否可行,安全工作責(zé)任是否落實(shí)等。
4.轄區(qū)內(nèi)建筑工地。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位,防墜落、防垮塌措施是否落實(shí),臨時(shí)工棚有無安全隱患,施工作業(yè)有無安全薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)控工程及重點(diǎn)部位的安全措施是否到位等。
三、方法、步驟及時(shí)間安排
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(4月5日—4月10日)
動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段主要以邊檢查、邊發(fā)動(dòng)為主,安排由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的三個(gè)檢查組,赴各鎮(zhèn)、街道,重點(diǎn)檢查旅游經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)和景區(qū)(點(diǎn)),具體檢查時(shí)間由各組確定。
檢查的主要內(nèi)容為:旅游特種設(shè)備,主要對(duì)游船(快艇)、觀光車、纜車進(jìn)行全面檢查整改,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的堅(jiān)決予以取締,對(duì)不符合安全相關(guān)規(guī)定的責(zé)令停頓整改,整改落實(shí)不到位的一律不得經(jīng)營(yíng)。旅游景區(qū)(點(diǎn)),主要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程及設(shè)施設(shè)備安全管理、安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行檢查,特別是火災(zāi)易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的防范措施。對(duì)停車場(chǎng)、售票處、景區(qū)(點(diǎn))入口等容易造成人員擁堵的重點(diǎn)部位,對(duì)游船、纜車等運(yùn)載工具的安全運(yùn)行情況,對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生狀況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。游樂設(shè)施設(shè)備是否按期檢驗(yàn),有無安全隱患;預(yù)防山體坍塌、滑坡、落石、雷擊的預(yù)案是否實(shí)用有效;溝渠、塘壩、水庫防洪基礎(chǔ)性能的安全監(jiān)控手段是否到位;危險(xiǎn)地段及項(xiàng)目是否設(shè)置醒目的警示牌;惡劣氣候是否組織專門隊(duì)伍進(jìn)行巡邏;應(yīng)急救援預(yù)案的建立及演練等情況。旅游星級(jí)飯店(賓館)和農(nóng)家樂飯店,主要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程及消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生、疏散通道和特種設(shè)備進(jìn)行檢查。檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好,煙感、噴淋、燃?xì)庾詣?dòng)報(bào)警,室內(nèi)外消火栓、滅火器,安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志,以及消防安全布局等是否符合消防部門的要求;避雷裝置、電梯、氣瓶、鍋爐、空調(diào)機(jī)組、配電室等特種設(shè)備是否按期檢驗(yàn),有無安全隱患;食品采購、加工、消毒、貯藏等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生防疫部門的要求;消防、治安、食物中毒等突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案是否完善等。
其他檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本通知要求組織實(shí)施自查工作。
(二)安全培訓(xùn)階段(4月5日—4月10日)
1、由度假區(qū)集中組織對(duì)旅游特種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),由度假區(qū)安委會(huì)組織,文體旅游局協(xié)助實(shí)施。
2、由各鎮(zhèn)、街道集中組織其他安全生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和法規(guī)、制度等培訓(xùn),培訓(xùn)情況形成材料報(bào)度假區(qū)安委會(huì)。
(三)整改落實(shí)階段(4月15日—4月30日)
各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位要根據(jù)檢查組提出的整改意見,迅速抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)。同時(shí),各鎮(zhèn)、街道和各單位要根據(jù)本次安全生產(chǎn)大檢查的通知精神進(jìn)一步做好安全自查整改工作。相關(guān)部門要按照本次大檢查的對(duì)象、內(nèi)容和要求再組織一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)全面摸排區(qū)域內(nèi)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題和隱患以及針對(duì)性進(jìn)行安全整改的情況。檢查和整改落實(shí)情況形成材料于4月底前上報(bào)度假區(qū)安委會(huì)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的方案,明確分工,明確責(zé)任,齊抓共管,狠抓落實(shí)。明確屬地管理、條塊結(jié)合的原則,確保各單位沒有重特大安全隱患。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促相關(guān)單位加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)安全管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化群防群治。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體作用,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對(duì)排查治理走過場(chǎng)的單位要予以曝光。各職能部門都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注大檢查行動(dòng),對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會(huì)議精神,總結(jié)*年的工作,準(zhǔn)確分析把握全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì),明確*年的工作重點(diǎn)。剛才,趙縣長(zhǎng)代表縣政府、縣安委會(huì)作了一個(gè)很好的報(bào)告,傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會(huì)議精神,總結(jié)分析了*年的工作,對(duì)*年的工作進(jìn)行了安排部署;傳江局長(zhǎng)、濃顯局長(zhǎng)分別通報(bào)了*年及今年1-5月全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì);會(huì)上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,我都同意,請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面,我再講三個(gè)方面的意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以認(rèn)識(shí)的到位,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)及食品藥品安全工作的責(zé)任感
過去的一年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),依法加強(qiáng)監(jiān)管,深化專項(xiàng)整治,竭力消除隱患,創(chuàng)新工作思路,健全完善機(jī)制,加強(qiáng)安全教育,推進(jìn)安全文化,全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表縣政府對(duì)在座各位并通過你們向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在安全工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
*年的工作,成績(jī)固然值得肯定,但存在的問題依然不少。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在工作中責(zé)任心不強(qiáng),缺乏連續(xù)作戰(zhàn)的精神和常抓不懈的態(tài)度,不同程度上存在著畏難情緒、厭戰(zhàn)思想、僥幸心理,抓安全的勁頭小了、思想上的弦松了、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)降了,工作中也還存在重事后查處、輕事前防范,重檢查、輕治理,重治標(biāo)、輕治本的“三重三輕”現(xiàn)象。二是少數(shù)行業(yè)、企業(yè)存在僥幸心理,對(duì)安全生產(chǎn)大而化之。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)象屢見不鮮,工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)組織建設(shè)不夠完善,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用沒有充分發(fā)揮。非煤礦山、建筑工地、消防安全、煙花爆竹、“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全防范措施不到位,非煤礦山違規(guī)開采、建筑工地“三違”現(xiàn)象依然存在,一些公眾場(chǎng)所缺乏基本的消防設(shè)施和緊急疏散通道,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售監(jiān)管面大量廣,“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶衛(wèi)生條件較差。交通安全方面,縣鄉(xiāng)道路臨河、臨崖,有相當(dāng)一部分通村公路路窄、坡陡、彎急,缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)。今年1-5月,全縣已發(fā)生各類事故6起、死亡6人,占全年控制指標(biāo)的75%,其中交通事故死亡4人,非煤礦山死亡1人,建筑行業(yè)死亡1人,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,務(wù)必從思想深處強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作的自覺性和緊迫性,積極主動(dòng)、求真務(wù)實(shí)地解決好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作方面存在的突出問題,堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí),確保安全發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、和諧健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施,以措施的到位,確保今年安全生產(chǎn)及食品藥品安全工作上水平
今年我國將迎來奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等重大的具有國際影響的活動(dòng),國家對(duì)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作提出了新的更高的要求,做好今年的安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作意義特殊、責(zé)任重大。全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作的基本要求是:各項(xiàng)指標(biāo)全面控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)之內(nèi),堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制和減少一般事故,努力推進(jìn)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作從治標(biāo)防范向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變,牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。今年安全生產(chǎn)及食品藥品安全,重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)抓主體,突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要下大力氣解決企業(yè)安全主體責(zé)任履行不到位的問題,強(qiáng)化企業(yè)抓安全的主動(dòng)意識(shí)和自律意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局和各企業(yè)主管部門要對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排隊(duì),分類建立檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出具體的整改要求,督促其認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)安全措施;對(duì)不按規(guī)定履行主體責(zé)任的企業(yè),要采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等綜合手段,強(qiáng)制企業(yè)依法履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕企業(yè)單純追求效益,忽視安全保障的錯(cuò)誤行為,嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。要督促企業(yè)把安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常范疇,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同安排、同調(diào)度、同檢查,確保安全與效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主管部門一定要抓好企業(yè)法人代表安全責(zé)任主體的落實(shí),勤檢查、常督查,切實(shí)做到既積極支持企業(yè)加快發(fā)展,又嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)。
(二)抓整治,全面及時(shí)消除安全隱患。要按照中省市關(guān)于“隱患治理年”的要求,切實(shí)把隱患排查治理作為改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的抓手,細(xì)化隱患排查治理方案,緊緊圍繞非煤礦山、道路交通、危化物品、民爆煙爆、公共聚集場(chǎng)所、建筑施工、鍋容管特等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),深入細(xì)致地開展隱患排查治理工作。要突出隱患整改成效,對(duì)檢查和發(fā)現(xiàn)的重特大事故隱患,要逐一登記、落實(shí)到主管企業(yè)部門和主體企業(yè)、明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人,縣安監(jiān)局要根據(jù)時(shí)限要求對(duì)隱患整改情況進(jìn)行不定期督查,對(duì)不按規(guī)定時(shí)限完成整改任務(wù)的,要嚴(yán)格按照“關(guān)口前移”的原則加大責(zé)任追究和行政處罰力度。要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段和每個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作,抓整治,抓督查,抓整改,遏制重特大事故發(fā)生,減少一般事故發(fā)生。非煤礦山要堅(jiān)決取締非法開采、亂采濫挖的行為,對(duì)無證無照、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉到位,決不手軟。要結(jié)合汛期來臨尾礦庫安全壓力增大的實(shí)際,立即在全縣開展為期一個(gè)月,以尾礦庫為重點(diǎn)的非煤礦山安全綜合整治工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對(duì)交通安全事故居高不下、影響全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)際,強(qiáng)化措施,突出嚴(yán)管,進(jìn)一步加大運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治,嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);加大路面控制力度,嚴(yán)查客車超員、農(nóng)用車載人、超載超速等違法行為,始終保持高壓態(tài)勢(shì);要繼續(xù)對(duì)一些易發(fā)事故的路段強(qiáng)化監(jiān)控,確保萬無一失。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)禁煙花爆竹和民用爆破器材等危險(xiǎn)品違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng);食藥監(jiān)、城建、林業(yè)、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、電力等部門和單位都要針對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和時(shí)段性特點(diǎn),立足早預(yù)防、抓苗頭,開展專項(xiàng)整治,消除各類事故隱患。
(三)抓監(jiān)管,提升安全生產(chǎn)管理水平。要通過健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新監(jiān)管手段、開展群眾性安全宣傳教育等一系列措施,形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以科技為先導(dǎo)、以執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提升安全生產(chǎn)管理水平。核心是要做到三個(gè)不放松:一是職能部門監(jiān)督不放松。縣安委會(huì)辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用,要細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任,將具體責(zé)任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位抓好安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的研究解決,把經(jīng)常性監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、時(shí)段性監(jiān)管有機(jī)地統(tǒng)一起來,融監(jiān)管于經(jīng)常性工作之中,從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理,做到消除隱患、排除事故于萌發(fā)階段。二是嚴(yán)格執(zhí)法不放松。要積極開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為,做到依法查處不手軟,強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。三是社會(huì)監(jiān)督不放松。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)制度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展監(jiān)督,對(duì)一些安全措施不落實(shí)、存在重大隱患的單位、企業(yè),要通過新聞媒體曝光等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督,真正收到監(jiān)管效果。
(四)抓投入,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各企業(yè)法人必須擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度,千方百計(jì)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。要督促各企業(yè)建立必須的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除事故隱患,提高企業(yè)安全防范能力。今后,凡新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所需的資金投入,確保達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件。要加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)的投入,盡快建成以礦山、道路等為主的監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)控監(jiān)管。
(五)抓規(guī)范,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年,重點(diǎn)要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所等相關(guān)行業(yè)和企業(yè),全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要下硬手督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行或假執(zhí)行的現(xiàn)象。要做好安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,注重科技興安,要積極實(shí)施尾礦庫遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè),廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系,全面提高企業(yè)安全管理水平。
(六)抓教育,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要多層次、全方位地開展進(jìn)村、進(jìn)校、入企、入戶的宣傳教育活動(dòng),創(chuàng)新宣傳方式,確保宣傳教育效果,并監(jiān)督企業(yè)做好員工的安全教育培訓(xùn)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)安全教育對(duì)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性,定期開展員工安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)新招收錄用的員工必須通過安全生產(chǎn)三級(jí)教育后方能上崗,各企業(yè)主管部門要抓好此項(xiàng)工作監(jiān)督與實(shí)施。要完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各崗位的安全操作規(guī)程,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,提高政府應(yīng)急指揮能力。要整合社會(huì)和企業(yè)應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),配備必要的救援物資和裝備,針對(duì)不同類別的應(yīng)急管理和救援人員,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和演練,促使相關(guān)人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平和應(yīng)急處置能力。
三、進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任,以責(zé)任的到位,確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā),切實(shí)處理好安全生產(chǎn)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,努力把中、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的要求貫徹好、落實(shí)好。
一要嚴(yán)格責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”落實(shí)。“兩個(gè)主體”,就是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體;“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”,就是企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制和各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì),深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),有針對(duì)性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作舉措,抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。企業(yè)要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),心系職工安危,嚴(yán)守安全規(guī)程,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)安全政策和規(guī)定,扎扎實(shí)實(shí)搞好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度和部門、單位行政會(huì)議每季度研究一次安全生產(chǎn)工作制度,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題,有針對(duì)性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政策舉措,真正做到年年抓,月月抓,天天抓,切實(shí)把安全工作放在心上、抓在手上、落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
二要強(qiáng)化配合。抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全,既要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,又要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),促使各級(jí)各方面密切配合,齊抓共管。縣安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,把各方面的力量協(xié)調(diào)好、組織好,形成抓工作的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作,同時(shí)要有大局意識(shí),從各自的職能要求,在安全生產(chǎn)上做好相互之間的支持和配合,真正在全縣形成多層次、多領(lǐng)域、多方面自覺抓好安全生產(chǎn)、關(guān)注安全生產(chǎn)、理解支持安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全生產(chǎn)不斷深入的良好格局。
三要健全隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是安監(jiān)部門,要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),全面提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安監(jiān)人員,明確工作職責(zé),真正發(fā)揮作用。切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使安全生產(chǎn)工作處處有人抓,事事有人管。各行業(yè)主管部門要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化職責(zé),建立行業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍,核心是要有人督查、有人具體抓這件事。各企業(yè)也要建立相應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍,特別是民營(yíng)企業(yè),要確定專門人員,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控,及時(shí)糾正和整改各類安全隱患,做到防患于未然。