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4月27日,在省農委農業處和省氣象局減災處共同推動下,吉林省農業技術推廣總站與吉林省氣象研究所在吉林省氣象局共同簽署農業氣象災害、農作物病蟲害監測預報業合作協議。吉林省農委農業處處長鄔曉東、副處長楊洪明,吉林省農業技術推廣總站站長潘希波、副站長王立昌,吉林省氣象局減災處處長李彥良、省氣象研究所所長高樅亭、副所長郭春明出席了簽字儀式。
雙方按照“信息共享、優勢互補、服務三農”的原則,將在以下五個領域開展技術合作:一是完善信息共享。雙方共享農業氣象監測、農作物病蟲監測、r業統計資料以及天氣氣候預測、各類專題服務等信息,并通過信息網絡共享平臺或其他方式實時共享。二是推動聯合監測。在符合雙方監測規范的前提下,選擇示范區域,合作開展農作物生育進度、農業氣象災害及農業病蟲標準化監測站點建設,優化整合全省農業與氣象觀測站網布局。三是開展預報會商。在農業生產活動期間,雙方根據各自工作需求,向對方提出會商建議,擬定會商工作方案,明確雙方會商內容和業務流程。四是聯合開展服務和農情災情調查。經雙方同意,聯合制作相關農業氣象災害、農作物產量及病蟲害監測預報信息,共同署名上報或對外。雙方根據各自工作需求,向對方提出聯合開展農情災情調查建議,共同制定調查方案并組織實施。五是聯合開展科研。充分利用雙方的優勢,加強學術交流,組織技術攻關,聯合申報科研項目,協作開展農業氣象災害、農作物產量及病蟲害預測預報和防災減災技術方法及影響機理等研究,為業務服務提供技術支撐。
鄔曉東指出,省農技推廣總站和省氣象研究所依據各自的工作職責,所提供的技術服務產品,直接或間接地關系到農業生產的全過程,是各級行政、技術主管部門指導農業生產,科學決策的重要依據。雙方簽署合作協議是在省農委與省農氣象局合作的大框架下,按照“信息共享,優勢互補,服務三農”原則,就農業氣象災害、農作物病蟲害監測預報開展合作的具體范例,希望雙方依托達成的協議,依托各自的優勢,選準切入點,并關注農業生產的重大疑難問題,發揮“1+1>2”的比較優勢,爭取1~2年取得預期成果。
潘希波強調,農作物病蟲害對我省農業生產安全構成極大威脅,其遷入時期和危害程度與氣候因素密切相關,研究其發生規律,及時準確的病蟲預報,相信在省農委和省氣象局的大力支持下,經過雙方努力,共同助力農技推廣和農業氣象共同牽手向更高更遠的目標邁進。
(省農業技術推廣總站 供稿)
一、認清形勢,進一步提高對冬春水利建設重要性和緊迫性的認識
水利冬春修是一項全民性建設工作,各村要認真貫徹上級對水利冬春修工作的指示,提高全社會水利意識和水患意識,吸取教訓,增強對今冬明春水利建設的緊迫感、責任感,激發全社會重視水利,興修水利的積極性,掀起全鎮冬春水利建設的。我鎮水利工程經過多年運行又老化失修,灌溉設施難以發揮應有的效益,特別是山地經濟作物種植發展迅速的情況下,灌溉設施滯后問題顯得尤為突出,利用冬春農閑時間開展水利建設是今年的黃金季節。在抓好農田水利建設的同時,山地水利建設,切實解決山地經濟作物的澆灌問題,全面提高農業綜合生產能力,扎實推進我鎮冬春水利建設再上新臺階。
二、突出重點,以點帶面,搞好今冬明春農田水利基本建設
今冬明春我鎮水利建設主要目標任務是以節水灌溉,河道清淤清障,險病庫、山塘陂壩加固恢復引水,積極開展山地水利以及人畜安全飲水為主要任務的工程建設。其重點工作為:河道清障600米,加固河岸3公里,渠道清淤50公里,修復6.2公里,山塘池堀陂壩加固修復10座,治理水土流失80公頃,中低產田改造3000畝,農村供水4個村,發展山地水利3000畝,水土保持項目3個。各村要根據近兩年旱災的具體情況,確定出自己的工作方案,精心組織,統籌安排,嚴格做到“三定”:即定時間、定任務、定人員,及時把任務分解到各組各戶,落實到具體地段,迅速掀起水利冬春修。
三、采取措施,確保冬春水利建設任務的全面完成
搞好冬春水利建設是一項必須長期堅持的重要工作,必須持之以恒,年復一年地抓下去,各村要按照鎮里的統一部署,采取切實有效措施,全面完成今冬明春水利建設的各項任務。
1、成立領導機構
我鎮成立了冬春水利建設領導小組
2、各村要相應成立冬春水利建設領導小組,要求村主任任組長,指揮督促本村的農田水利建設。學會用社會管理的手段,村內進行集體生產和公益事業的所需資金和勞務嚴格實行“一事一議”和上限控制,通過“一事一議”民主決策的方式來引導群眾開展農田水利建設。
為認真貫徹落實中央、省、市關于防范化解重大風險的決策部署及縣委、縣政府工作安排,科學防范和處置各種自然災害,全力保障和改善民生,根據《XX市防范化解重大自然災害風險工作方案》,結合我縣實際,制定如下工作方案。
一、總體要求
切實提高處置突發事件能力,有效預防和妥善處置自然災害類突發事件,保障人民群眾生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,保持社會穩定,促進我縣經濟社會持續健康發展。
二、重點工作
(一)防范化解重大低溫雨雪冰凍災害風險。
縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點地區,加密與省、市氣象局之間會商頻次,密切跟蹤監測天氣變化,強化會商協同和上下聯動;充分發揮突發事件預警信息系統等各類預警信息平臺重要作用,第一時間提供低溫雨雪冰凍災害預警信息;主動加強與交通運輸、電力、通信、農業農村、民政等單位的會商和溝通,及時提供災害性天氣可能影響的區域、行業和可能造成的災害損失程度等信息。
(二)防范化解重大森林火災風險。
加強責任落實,以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區,適時森林防火禁火令,簽訂森林防火責任書,修訂健全應急處置預案;縣森林防火指揮部開展專項督查、常態督查和明察暗訪;加強火源管控,加大巡山護林力度,在全縣開展森林火災隱患徹底排查整改,嚴格管控森林火災多發地段、敏感時段和高危人群,適時適地開展計劃燒除,切實消除隱患;加強預防宣傳,及時森林火險等級預報和高火險天氣警報信息,做好監測預警和火險趨勢預測;加強能力建設,做好森林防火項目申報、管理和驗收等工作;加強隊伍建設,充實基層專(兼)職和群眾森林火災撲救力量。
(三)防范化解重大洪澇災害風險。
防范化解江河超標洪水風險。汛前明確各級江河防洪重點區域和重點部位,逐一落實江河防洪工程行政、巡查、搶護責任人;抓緊組織力量對水毀堤防、險工險段進行修復加固,恢復防汛保障能力;依法開展河道清障,全面清除各類行洪障礙,確保江河行洪安全;加強汛期工程巡查,做到險情早發現、早報告、早處理;做好沿江水庫、水電站調度權限、調度運用計劃和防汛搶險應急預案等工作,充分發揮工程調峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風險。進一步落實水庫水電站安全度汛各級行政首長負責制和項目法人責任制,做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人;進一步明確水庫水電站調度權限,及時編制審批調度運用計劃和防汛搶險應急預案;完善水庫水電站雨情水情監測預警設施和手段,嚴格執行汛期控制運行計劃,嚴禁超汛限蓄水,對有安全隱患的水庫堅決實行低水位或空庫度汛;督促水庫水電站管理單位進一步加強日常安全管理,加強巡查值守。防范化解山洪災害風險,進一步建立健全山洪災害基層防御組織體系,汛前開展各類山洪災害隱患點的排查,用好管好已建縣級監測預警系統,注重汛期動態管理,持續開展重點區域排查和縣、鄉、村預案修訂完善及基層臨災避險演練,抓緊開展山洪災害防治項目建設。防范化解城鎮洪澇風險。嚴格落實城鎮防洪排澇行政首長負責制,繼續健全城鎮防洪組織指揮和防汛應急體系;汛前抓緊對城鎮防洪排澇設施進行全面檢查,認真制定和完善城市防洪排澇預案,建立城市低洼區、滑坡危險區下穿隧道等部位的防汛預警機制;落實防汛排澇供電、治安、交通等保障措施,建立城鎮防汛排澇應急搶險隊伍,加強重點積水區、重要區域的防汛物資儲備;廣泛開展城鎮防洪防澇知識宣傳,確保洪水期城市居民人身安全,努力減少城鎮洪災損失。
(四)防范化解重大地質災害風險。
進一步鞏固和完善現有地質災害監測預報網絡,充分發揮監測預報網絡體系的功能。有條件的地方,要對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區和易發生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶,有針對性地加密部署氣象、地質災害等專業監測設備,加強監測預報,及時發現險情、發出預警。對重點區域內影響大、規模大、危害大的地質災害隱患,采用監測設備采集數據、通過視頻傳輸、無線傳輸等自動化程度較高的手段進行專業監測。做好地質災害避險搬遷安置點選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統籌使用資金,適當提高地質災害避險搬遷安置補助標準。對實施搬遷避讓難度大、威脅人數眾多的地質災害隱患點,加快工程治理,充分發揮地勘專業隊伍的技術支撐作用和專家的技術指導作用,保證工程質量,提高資金使用效率。
(五)防范化解重大地震災害風險。
強化各類地震監測臺網運行維護管理和地震觀測環境保護,強化年度地震重點危險區地震監測力量部署,保障監測臺網正常運行,提高監測質量和效能,密切跟蹤震情形勢的變化發展,加強震情會商研判。摸清重點危險區道路、鐵路等交通狀況,逐步加強對危險路段、橋梁整治改造。進一步優化電源布局、電網結構,推廣使用電力防災新技術。對重要電力設施進行檢查,不符合要求的要采取相應措施進行整改。進一步加強對建筑、基礎設施、水庫大壩及生命線工程的抗震設防要求監管,抗震設防要嚴格執行《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2015)標準。
三、工作保障
(一)加強組織領導。
根據《XX縣突發公共事件總體應急預案》,建立健全防災減災救災政府主導機制,嚴格落實屬地責任。建立健全防災減災救災部門聯動機制,進一步做好防御工作。
(二)加強應急隊伍建設。
加強各類自然災害專業應急救援隊伍建設,定期組織培訓和演練,提高救助能力。
(三)加強物資裝備儲備。
制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模,建立健全物資采購和儲備制度,根據應對重大自然災害的要求儲備相應物資。建立健全救災物資調撥和運輸制度。
【關鍵詞】公共管理 科學化 程序 指標 建議
近年來,不管是政府還是社會民眾都越來越關心財政資金的使用、效益及其影響。究其原因有兩點:首先,隨著我國政府提出由行政管理型模式向服務型模式的轉變,建立一套完整的政府行為約束機制,使政府部門能夠以可操作、可量化的管理方式注重成本與效益的財政支出績效評價體系就成了當務之急;其次,隨著社會的發展,民眾參與社會事務的積極性高漲,希望改善目前社會民眾與政府之間的信息不對稱問題,要求增加政府財政資金使用的透明性性與公開性。
為適應新形勢下的要求,一套以支出結果為導向、強化預算支出責任和效率,注重“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制應運而生。預算績效管理逐步與財政資金的使用與有效公共服務聯系起來,解決了衡量財政效率的難題;另外,確立了結果導向管理,消除了傳統過程管理模式不注重結果的弊端,完善了部門預算的編制,是實現公共管理科學化的重要路徑,是提高政府服務水平的現實要求。
氣象部門從2005年被財政部列入績效考評試點部門起著手該項工作,截至目前,已建立了財政支出績效考評指標體系,將各財政支出績效目標在部門內部公開,逐步建立了以績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價管理、績效評價結果反饋和應用管理為主要內容的績效管理。本文將以“氣象探空業務運行維持費”項目為例,總結分析了績效管理的實踐與經驗,并提出相關思考建議,為氣象部門績效管理添磚加瓦。
一、項目簡介
氣象探空業務是氣象綜合觀測業務的重要組成部分,能為國防和國家安全、防災減災、工農業生產、云水資源開發提供及時準確的觀測數據,提供高時空分辨率大氣垂直廓線資料。目前四川省氣象部門共有7個氣象探空站,每個氣象探空站每天開展2次綜合觀測,同時1個氣象探空站每天多開展1次單獨測風觀測,獲取每一高度層的氣壓、溫度、濕度、風向和風速;所有探空站均使用L波段探空雷達-電子探空儀系統。
該財政支出績效總目標是在完成年度目標的基礎上,保證全省探空業務穩定運行,發揮探空資料作為天氣預報主要資料的重要作用,針對國防建設、社會經濟發展、氣候資源的開發利用、環境評估與監測等特殊需求,提供精細的觀測資料,實現國家對氣象事業發展投入的效益;階段性目標是完成全省探空儀、氣球采購供應,保障探空系統設備低故障率運行。按規定完成全年高空氣象觀測任務,完成重要天氣過程、重大活動氣象保障服務等加密觀測任務,觀測資料滿足天氣預報和氣象防災減災服務需求,取得較好的經濟效益和社會效益。
二、績效評價程序
本財政支出績效評價工作由四川省氣象局負責組織,按照確定績效評價對象、下達績效評價通知、確定績效評價工作人員、制訂績效評價工作方案、收集績效評價相關資料、對資料進行審查核實、綜合分析并形成評價結論、撰寫與提交評價報告、建立績效評價檔案的步驟對該項目進行了評價。
(一)評價對象和評價人員
本次評價對象為2011年“氣象探空業務運行維持費”項目,該項目為事業費下達常規運行維持費項目,省氣象局觀測與網絡處負責各項基礎數據的收集審核,對照評價指標進行自評并撰寫績效自評報告;省局計財處負責制訂績效評價指標體系。四川省氣象局組織專家組對項目進行績效評價,并撰寫績效評價報告。
(二)制訂績效評價工作方案
省氣象局根據此次績效評價工作的要求和項目本身特點,制定了詳細的績效評價工作方案,并在此基礎上進一步學習績效評價的相關文件,明確本財政支出績效評價的基本原則和方法。
(三)收集績效評價相關資料
省氣象局觀測與網絡處負責各項基礎數據的收集審核和績效評價報告的編制,收集基礎數據資料,包括該項目的基本情況、財政資金使用情況、項目的產出效益等。2011年氣象探空業務運行維持費項目評價質量信息來源于中國氣象局高空氣象探測質量通報;報文質量來源于中國氣象局報文質量評估通報;報文上傳及時率來源于中國氣象局氣象資料傳輸質量通報。
(四)對資料進行審查核實
按照評價工作方案的安排,評價人員深入被評價單位了解情況,聽取被評價單位工作開展情況匯報,實地查看現場,核查、核實各項數據、公文卷宗、資金使用,對經費使用的規范性和績效情況進行全面了解,并進一步收集需要補充的基礎數據資料。
(五)綜合分析并形成評價結論
評價人員根據具體評價的實施情況,在項目原有支出績效目標申報表的基礎上,充分結合收集到的各項基礎數據資料,組織專家評審組對項目的績效報告和基礎數據資料進行審閱,運用規定的評價方法進行數據計算、資料分析,并對“績效評價指標體系表”中的各項指標評價打分,對本項目的績效情況進行綜合評價,形成評價結論。
(六)撰寫與提交評價報告、建立績效評價檔案
省氣象局觀測與網絡處將本項目的各項材料匯總整理,結合績效評價自評報告,建立績效評價檔案。績效評價報告的內容涵蓋項目基本概況、項目資金使用及管理情況、項目組織實施情況、財政支出績效情況、存在的問題及建議等。報告格式符合《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[2011]285號)的有關要求和規定,客觀的反映了項目的主要績效情況。
三、評價指標和方法
(一)評價方法
按照財政部有關績效評價工作管理的規定和意見,此次評價采用如下方法:目標預訂與實施結果比較法;將項目支出后的實際效果與申報的績效目標進行對比;詢問查證法;評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式,直接或間接了解評價對象的信息,從而形成初步判斷;專家評議法;通過邀請相關領域的專家進行評議,得出績效評價結果。
(二)評價指標、方法
評價標準值的選取是一項復雜的工作,既要解決標準值層次性問題,又要盡可能解決標準值統一性和可操作性問題,逐步建立起與支出指標相適應的標準值體系。鑒于此,在參考氣象部門的績效管理辦法和國外績效管理的基礎之上,采取3E評價法(經濟性、效率性、有效性)和定量指標體系評價法。經濟性(Economy),是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優先安排機制,克服財政支出活動中嚴重浪費和不均等問題;效率性(Efficiency),是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進度、經濟效益和社會效益等方面要求的具體體現;有效性(Effectiveness),是財政支出所取得的最終成果的具體體現,需要結合當前效益與長遠效益來衡量。
運用“3E”評價方法,對本項目的評價如下:
1.經濟性評價。四川省2011年“氣象探空業務運行維持費”項目總投入4996800元,下達到四川省大氣探測技術中心4120800元,下達到其他相關單位876000元,資金到位率達到100%。其資金使用主要為:
(1)器材消耗經費。2011年氣象探空業務運行維持費用于采購探空儀、探空氣球、觀測儀器設備備件等消耗器材經費395.6040萬,占全部運行維持經費的79%,是氣象探空業務維持經費支出的主要部分,其消耗的器材經費占運維費較大的比例;
(2)設備保障等經費。這部分經費主要用于探空設備維修、維護、檢定、水電、通訊等經費,占該項目經費的21%。
該項目嚴格按照氣象探空業務經費管理辦法,做到專款專用,資金使用嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《氣象部門項目支出預算管理辦法》(氣發〔2007〕149號)、《氣象部門業務經費管理辦法》(氣發〔2007〕163號)、《探空業務運行維持費定額測算表》等國家和氣象部門內部規章制度執行。在資金使用過程中,嚴把監督審核,對于業務定額核算、經費支出標準、消耗器材的采購都有明確的標準,職責分工明確,標準合理,執行規范。資金撥付有完整的審批程序和手續,各項制度執行落實較好,資金使用安全規范。
對比項目年初預算申報情況和項目執行情況,氣象探空業務運行維持費支出安排合理,重點投入業務運行,兼顧設備保障和業務日常運行維護,實施單位能夠做到實施前有預算、實施過程中有監督和控制、預算成本控制合理、支出規范。
2.效率性評價。從項目的實施進度來看,2011年7月30日完成預算進度的60.97%,9月30日完成項目預算進度98.46%,12月底完成項目預算進度100%;從完成的質量來看,本項目科學合理地制定了績效目標和支出預算,有效的保證了全省高空氣象探測業務穩定可靠運行,高質量地完成了全年高空氣象觀測預期目標。
3.效益性評價。四川省氣象部門2011年探空業務運行維持費項目,共采購探空儀05型5600套,單回答器400套,探空750克氣球5500個,探空300克氣球400個,與預算采購數量持平,全年執行規范,無調整事項。全年,全省探空系統故障率為2.91‰,達到了年度目標低于15‰的標準;年均綜合觀測次數5494次,符合績效目標年均綜合觀測的標準;全省高空探測平均高度為31046米,符合高于26000米的標準;觀測質量錯情率為0.0‰,符合年度目標小于0.3‰的標準;高空探測資料報文評估平均為100.02分,高于全國平均水平。此外,本項目全面完成了年度目標任務,本項目的實施保證了全省探空業務日常穩定運行,發揮探空資料作為天氣預報的主要資料的重要作用,能夠為國防和國家安全、防災減災、工農業生產、社會重大活動提供及時準確的觀測數據,為云水資源、新能源開發提供高時空分辨率大氣垂直廓線資料,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
(三)績效評價指標體系
績效目標的量化,即為績效指標。績效指標,加上有關項目決策、項目管理的內容,即構成評價指標。對有關評價指標賦予一定的標準,即為評價標準。根據項目實際情況,與評價標準進行對照,相應得出績效評價得分。本項目在進行績效評價時,評價指標體系如下表。
其中,二級指標中的“項目產出”下設10個三級指標,包括:綜合觀測、單測風、報文質量、觀測質量、探空高度、單測風高度、綜合探測有效率、探空設備故障率、資料及時上傳率、成本控制;“項目效益”下設10個三級指標,包括:防災減災、工農業生產、資料全球交換、國防和國家安全、重大氣象服務保障、氣候資源利用、重大項目環境評估、預報服務需求、氣候變化研究、用戶滿意度。
根據該指標體系,評價小組對該指標體系中的所有指標逐個進行評分,最后將評分加總起來,得出的最后總分即為該項目的績效得分,最后根據績效得分和其他資料形成最終的評價結論。
四、評價存在的不足及改進
第一,由于目前氣象部門財政支出績效評價工作還處于探索階段,因此在對針對績效評價的結果應用方面還缺乏相關的規定。如對于績效較好單位和項目,應給予獎勵,對于績效較差的應制定相應的懲罰措施。通過獎懲來推動績效管理的發展,提高項目相關人員注重績效、改善工作的積極性。
半年來、在鎮黨委、政府的領導下,按照“產業生態化、生態產業化”的發展要求,立足部門職能及工作實際,堅持“科學規劃、生態優先、穩步發展”的原則,圍繞中心,服務大局,以產業結構調整為主線,以深化農村產權制度改革、美化農村環境、發展農村經濟等為重點,認真抓好農村環境綜合整治、農林牧服務等各項工作措施的落實,狠抓各項工作的完成,確保農業農村各項工作目標穩步推進,現把半年來的工作總結如下:
一、產業結構調整工作
(一)養殖方面
1、溫氏養豬:實施位于鳳凰村熊井點、化啟村上熊井點、化樂村大沖點占地面積286.81畝年出欄5萬頭商品豬“溫氏”養豬項目、建養殖小區2個13棟圈舍目前已進豬苗7500頭,進入飼養階段。
2、中蜂養殖:全鎮養殖600群,分布4個點。覆蓋28戶112人。
(二)種植方面
刺梨產業:化樂鎮實施刺梨產業種植25147.92畝,分布在8各村(居)。已完成刺梨“千斤園”撫育3350畝、占分配任務的100%。
化樂鎮現有長效產業刺梨25147.92畝、核桃23336.76畝、精品水果7000畝;短效產業:面上蔬菜1000畝(其中示范種植一個共65畝)、小麥種植8020畝、馬鈴薯20000畝、玉米種植9500畝、豆類及其他種植15000畝。
(三)動物防疫工作
以春季防疫為重點,抓好全鎮動物防疫工作,全面完成了春季動物防疫防控工作。
二、具體做法
(一)制定詳細工作方案,成立工作領導小組
一是制定了《化府發〔2021〕5 號:化樂鎮人民政府
關于印發化樂鎮2021年糧食生產目標任務的通知》,
實施糧食等重要農產品保障戰略,按照“滿點滿播、滿栽滿插,良種良法、增產增收”要求,加快推進春耕春播進度,以實施糧食作物綠色增產增效技術示范推廣等重點項目為載體,大力推進“兩雜”優質良種、節本增效等技術普及應用,適度推廣高粱、蕎麥等特色糧食種植面積,推動春播滿栽滿插。爭對撂荒土地,摸清底數,分類施策,堅決遏制耕地撂荒。組織發動群眾和各類新型農業經營主體,加大開發利用復墾耕地,嚴禁耕地“非糧化”,嚴格落實土地用途管控,堅決守住耕地保護紅線,進一步加強對耕地特別是永久基本農田種植情況的監管,防止耕地“非農化”,確保糧食生產穩定發展。
(二)提高糧食生產能力。
各村(居、社區)要結合實際積積極引進推廣高產高效優良品種,實施合理密植,確保高產所需的有效穗數。加強高標準農田建設,優先向糧食生產功能區和重要農產品保護區布局高標準農田建設項目,切實抓好高標準農田排灌設施、農田整治、地力提升、機耕道等工程建設,實現基本農田澇能排、旱能灌,切實增強糧食生產和防災減災能力。
三、存在的問題
1、經濟基礎薄弱,產業結構單一,發展方式粗放,支柱產業不強。
2、勞動力缺乏,外出務工人員多,在家大多是年老體弱人群。
3、宣傳不到位,群眾知曉率低。執行力和落實力不強。
4、農技人員缺乏、技術力量跟不上,存在顧此失彼現象。5、龍頭企業少,缺乏企業帶動以及示范引領。
四、今后的打算
1、努力工作,確保2021年全鎮糧食播種面積4.9 萬畝、產量 8257 噸(其中:
小麥0.3 萬畝,產量 498 噸、馬鈴薯種植2.2 萬畝,產量(折糧)4246 噸、玉米0.9 萬畝,產量 2538 噸、其它作物1.5 萬畝,產量 975 噸 )的目標得以實現。
2、強化宣傳,加大技術培訓。
特別是對產業的管護工作及技術培訓工作的服務,加大對刺梨鮮果的收購宣傳力度和對刺梨產業的收購工作。
3、作好作物的病蟲害防治工作,防患未然,確保群眾的增產增收。
4、以示范作引領,穩定推進,保證產業種植一片,成功一片,見效一片。
5、及時化解各類涉農矛盾,提高群眾滿意度。
一、基本情況
*縣總面積1521平方公里,轄6鎮8鄉159個行政村(居)民委員會,總人口21萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產量91539噸,農民人均純收入3005元。
據調研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視。縣委、縣政府于3月13日召開了農村工作暨春耕生產安排會議,學習貫徹中央1號文件,傳達中央、省委農村工作會議精神,對全縣2009年農業農村工作及春耕生產作了具體安排部署,著力探索今年穩定糧食生產、促進農民增收、優化產業結構、保障經濟發展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩定農業發展促進農民增收的實施意見》、《關于在全縣深入開展“雙帶”創業活動的實施意見》、《*縣2009-2013年農業產業化發展規劃》、《關于做好2009年春耕生產工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預算農林牧水事業經費4465萬元,大幅度增加對農村基礎設施建設的投入,預算資金主要用于生態畜牧業發展,蔬菜種植,良種示范補貼,農田水利設施建設,扶貧開發,農業適用技術推廣,農業產業化經營,農機具購置補貼,農村勞動力培訓和農業綜合開發,新農村建設等。目前,財政已兌現完畢20*年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農機具購置補貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實把“三農”工作作為擴大內需的投入重點,不折不扣地貫徹落實中央各項強農惠農政策,努力推進該縣農業的農機化、標準化、市場化、產業化程度,加快社會主義新農村建設步伐,促進全縣農業農村經濟可持續和諧發展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發動、工作早安排、人員早到位、物資早準備、措施早落實、技術早培訓和抓認識、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是人員早培訓。農業部門抽派農技干部120多人次及時下鄉(鎮),到村組蹲點,深入田間地頭開展技術指導;三是煙草部門切實抓好烤煙育苗及苗床管理工作,加強對煙農的生產技術培訓和指導,對農民進行培訓;四是林業部門加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態建設;五是畜牧部門幫助規模養殖場(戶)搞好養殖技術培訓和春季防疫工作;六是金融機構采取多種形式積極籌措資金及時發放貸款,支持春耕生產;七是農機部門大力開展興機富民工作,加強了農機具購置和農業機械作業服務;八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了灌溉需要;九是氣象部門加強氣象監測,做好氣象預報和人工影響天氣作業,為農業生產提供氣象服務;十是抓好夏收作物的田間管理,縣、鄉兩級農業技術人員按照春季田間管理工作的要求,深入田間地頭,指導農民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害預測預報預防工作,夏收作物長勢良好。
三、當前春耕備耕工作情況
認真抓好農資籌備、調運及農資打假工作,滿足春耕生產需要。現全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農藥40噸,銷售15噸,儲備農膜50噸,銷售45噸。
四、當前春耕生產進展情況
該縣今年春耕生產的任務計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優質高產水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優質高產玉米基地建設2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點示范和農業技術推廣、農民技術培訓,做到科學規范化種植
今年春耕生產該縣擴大辦點規模,除常規的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產業結構調整,突出我縣農業特色,大力興辦種草養羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導農民發展生產。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(鎮)分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產示范點、200畝以上結構調整示范點各一個。
同時,加強農業技術推廣、農民技術培訓工作,
縣農業部門了種植業重點推廣的主導品種和主推技術、農藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項,主薦病蟲防治器械3項,農藥10個品種,并就以上主導品種和主推技術使用方法等發放宣傳資料、召開現場會等形式進行技術培訓。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(鎮)開展稻瘟病綜合防治技術培訓,在洗馬、醒獅等鄉(鎮)開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前,已開展培訓86期次,培訓農戶0.68萬余人次,發放技術資料2萬余份。縣農口部門組織農技人員在“3.18”科技活動期間開展“農技人員下基層,服務三農獻才智”的活動,深入鄉鎮村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農政策,傳授先進農業技術,做到技術人員到戶、良種良法到田、技術要領到人,努力提高農作物的科技含量規范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農業增產奠定堅實基礎。
六、妥善安排困難群眾生產生活
由于去年以來災情較為頻繁,今年春荒期間受災困難群眾較多,該縣各鄉(鎮)認真落實“底數清,操作方案細,領導到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調查摸底工作,經過摸底調查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發到各鄉(鎮),解決困難群眾的吃穿問題。同時要求各鄉(鎮)在安排好困難群眾的基礎上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產自救活動,組織困難群眾搞好春種,發展經濟作物、家庭養殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產生活困難。
七、當前春耕生產中出現的問題和困難
1、農民缺信息。農業產業結構調整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農民進行產業結構調整往往是根據上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們缺少正規渠道提供綜合系統的市場需求信息、主要價格預測、市場發展的潛力和空間預測,以及產品銷售政策等信息,形成增產不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產資金。生活困難群眾在春播生產中缺少資金,一是農村信用社發放小額貸款,采取擔保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產成本,特困群眾寧愿少投入,不愿求信貸。
3、農資價格上漲,農產品價格下降,農業效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農資價格上漲所沖銷,農民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農村缺少農民專業合作經濟組織。現在農村一家一戶的小生產與社會化大市場的矛盾日益突出,農民缺少自己的各類經濟合作組織,長期以來靠家庭經營小生產,農業生產不成規模,農業產品不優、不強、不大,沒有市場竟爭力,僅有的專業合作經濟組織又往往與農戶的生產經營活動難以形成合力。
5、農業基礎設施薄弱,抵御自然災害能力不強,農村發展水平落后,農業綜合生產能力仍待提高。
八、幾點建議
當前正是春播的關鍵時期,現就下一階段的重點工作提出以下建議:
1、加強春季田間管理。要及時組織各級農技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區分不同地區、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉化升級,增強抗病抗災能力,為全年農業豐收打好基礎。
2、全力抓好春播生產。當前已進入春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農業生產的關鍵一環,采取切實有效的措施,精心組織,具體指導。在保證春播順利進行的同時,繼續抓好農資調供和市場監管,加強種子、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的調劑供應;
3、繼續加大農資市場監管力度。要密切關注農資市場價格行情,搞好農資市場專項整治和執法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農資和哄抬物價等違法行為;加大種子市場監管力度,堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場,促進優質農資供應,維護農民權益,打假護優保春耕。
4、抓好防災減災工作。各有關部門要吸取近年特大凍災給農業生產造成嚴重損失的深刻教訓,加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯系,加強業務交流和信息溝通,準確把握自然災害的發生發展趨勢,認真做好干旱、洪澇災害等自然災害的預防和減災工作,及時采取相應的防災減災措施,盡力降低災害損失。
5、加大農業技術培訓力度。各級領導和各涉農部門要增強責任感和緊迫感,以結構調整為中心,將春耕生產作為當前的中心工作來抓。農業部門要派出技術干部,包鄉蹲點,協同各鄉鎮農技人員,深入田間地頭,加強技術培訓,指導農民春耕生產。
1.多路并進,第一時間信息,科學應對災情
一是利用吉林農網信息。充分發揮吉林農網信息傳遞快、覆蓋范圍廣、方便快捷的特點,第一時間向社會和災區傳遞省委省政府的最新抗災自救的指示精神,第一時間氣象預警預報,第一時間省農委關于抗災自救的有力措施,讓災區第一時間感受到黨的關懷、政府的支持、人民的關注,堅定戰勝洪撈災害和抗災自救的信心和勇氣。截止目前,上網抗災自救各類信息160余條。
二是利用“12316新農村熱線”指導災區農民抗災自救。自洪災發生以來,熱線先后收到永吉、樺甸、安圖、通化、農安等受災縣(市、區)農民打來的求助電話,反映莊稼被洪水沖倒,倒伏的玉米秸稈已經開始枯死,水稻病害開始蔓延,莊稼毀改種補救等問題。為及時滿足受災地區抗災自救需求,熱線及時調整座席專家,每日由過去的4位調整為8位,工作時間也相對延長,非座席專家24小時開機接聽救助電話,解答農民各類問題,指導他們采取有效措施,努力實現受災不減收。近期,“12316新農村熱線”接收求助電話12多萬個,占電話接聽總量的50%以上。
三是利用“12582短信服務平臺”主動發送抗災自救信息。為有針對性地指導受災地區農牧業生產,平臺及時組織政策、種植、養殖、氣象等方面專家50余人,分析災情,研究措施、制定辦法,編發短信,每日按時向全省200余萬農村用戶發送指導抗災自救及外出務工短信。截至目前,已發送短信4000萬條次。
2.多措并舉,組織專家深入現場,指導抗災自救
為盡快幫助農民抗災自救,恢復生產,省農委信息中心充分利用“三農”綜合服務平臺專家資源,先后組織省、市、縣各級農業、畜牧等方面專家300多人次,深入到災區生產第一線,察看災情,了解情況,幫助災區研究制定抗災減災技術措施。專家建議:對田間大量積水地塊,要及時進行挖溝排水;對洪水沖擊倒伏地塊,要及時扶正;對玉米地塊,要采取隔行去雄、打底葉、拔大草,放秋壟等措施;對絕收地塊,要毀種粘玉米、蕎麥、白菜等早熟作物;對受損的溫室大棚,要及時進行修復;對養殖戶,要及時處理深埋水淹畜禽尸體,加強畜舍消毒,預防人畜共患傳染病發生等。
3.多家聯動,加大宣傳報道力度,營造良好氛圍
為加強農牧業抗災自救宣傳工作,省農委信息中心充分利用“三農”綜合信息服務平臺與省電臺、電視臺、報社等多家媒體的多年合作優勢,全方位、多形式開展農牧業抗災自救報道工作,努力營造良好的社會氛圍。
一是與省電視臺共同開辦“12316新聞眼”抗災自救技術指導專欄。每天一期,每期30分鐘,到目前已制作并播出10期。同時,在做好技術指導的同時,還針對農村災情,專門聘請省疾病預防控制中心和省國家緊急救援救助中心SOS專家,特意制作指導災民緊急逃生和傳染病預防控制電視節目2期。
二是與省電臺共同開辦抗災自救專題廣播節目。每天兩期,每期60分鐘,主要涉及自救、減災、防災、技術指導、心理疏導、疾病防控等內容。現已播報16期。
一、指導思想
牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,深入貫徹落實科學發展觀。始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步夯實安全生產責任,消除農業生產安全事故隱患,繼續深化“安全生產年”活動,確保全縣農業農村經濟平穩較快增長。
二、工作目標
實現全局安全生產形勢的持續穩定好轉。深入開展安全生產宣傳教育行動,通過繼續深化“安全生產年”活動的開展。大力提高廣大干部職工及從業人員的安全生產意識和安全防范能力;深入開展農業安全生產執法行動,嚴厲打擊農業生產的非法違法、違規違章行為;深入開展安全生產治理行動,建立健全安全隱患排查治理長效機制;切實加強安全生產監管機制建設,進一步落實安全生產監管職責;切實加強安全生產保障能力建設,進一步提高防災減災和安全生產水平;切實加強安全生產監管隊伍建設,進一步提升安全監管能力和執法水平。
三、主要內容
一繼續深入開展宣傳普及安全知識
廣泛宣傳關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產常識,1開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報、印發資料、張貼標語等形式。利用典型事故案例,開展警示教育,通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質。
深入鎮、村、組,2加強農業安全生產宣傳教育。充分利用“科技下鄉”安全宣傳日”放心農資下鄉”等載體組織干部職工。扎實開展農業安全生產法律、法規政策的宣傳活動,廣泛宣傳農機安全操作方法、農產品質量安全、農鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項以及安全生產常識,不斷警示和教育廣大農民群眾,提高農民群眾的安全意識。
二深入開展安全生產執法行動
認真實施《拖拉機登記及年度安全技術檢驗技術規范》監管對象向未登記農田作業拖拉機拓展;加強農資市場整頓,認真貫徹落實《安全生產法》道路交通安全法》和農業部《關于加強農機安全監理工作的意見》等規范性文件。加強農資經營單位產品質量的監管,建立農資經營單位監督檢查制度;嚴厲打擊坑農害農行為,以種子、農藥、肥料、農產品等品種為重點,加強日常檢查,突出專項整治;配合食品安全專項整治行動,堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為,以及摻雜高毒農藥、禁用化學投入品的違法行為;進一步完善農資投訴舉報體系,利用12316三農熱線服務電話,暢通舉報渠道。
三深入開展安全生產治理行動
以治理拖拉機違法載人和無牌無證作業拖拉機為重點,深入開展農機安全生產治理行動。加強檔案管理,嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關和考試關;進一步加強農產品質量的監管,做好已認定基地的生產控害,建好基地檔案、嚴把生產控害關,實施基地準出與市場準入相結合的監管制度,以蔬菜、水果等主要農產品為重點,強化農產品質量檢測;加大農村沼氣安全事故隱患排查整改,要堅持以沼氣國債項目實施為重點,每個項目村要確定一名技術員,指導群眾安全規范使用沼氣,督促鎮、村對全縣的沼氣使用戶進行全面檢查,發現漏洞,及時整改,及時維修,確保沼氣安全使用。
四加強安全生產監管機制建設
摸清家底、掌握情況、分析問題,各股站室要對本單位安全監管情況進行全面總結。提出工作思路;要進一步建立和完善與相關部門的信息交流、聯合執法和安全檢查等制度建設;加快各類應急預案的制定和完善,切實減少因各類災害造成的損失;嚴格落實責任追究制度,對發生較大以上安全責任事故的要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的四不放過”原則,依法追究事故相關單位和人員的責任。
五加強安全生產保障能力建設
推動農業保險工作開展,要進一步抓好農業政策性保險的擴面工作。切實提高廣大農民群眾抵御風險能力;完善區域性檢測體系,農業基地、農貿市場建立農產品質量檢測室,配置農產品農藥殘留速測儀等儀器設備,健全檢測室管理制度。
六加強農業安全生產監管隊伍建設
形成自我約束、自我管理、自我監督的安全生產組織機制;強化安全監管隊伍的培訓教育,要進一步加強安全生產監管機構建設和人員配備;積極探索在重點企業建立各種形式的安全管理組織和安全員制度。組織安全監管人員認真學習安全生產法律法規和有關業務知識,進一步提高依法監管能力和安全執法水平。
四、進度安排
各股站室要結合實際,局“安全生產年”活動貫穿于全年安全生產工作之中。采取切實有力措施,扎實推進,取得實效。主要工作要在11月底以前完成,分四個階段進行。
結合工作實際,一準備部署階段。按照市、縣《實施意見》要求。制定具體的安全生產年”活動實施方案,簽訂安全生產責任書,層層落實責任;開展安全知識普及教育活動。
深入開展“三項行動”切實加強“三項建設”重點組織開展農業安全生產專項整治活動。二深入實施階段。各股站室要按照本方案的總體目標和主要內容。
認真組織檢查評估和開展回頭看工作,三整改提高階段。各股站室要在深入實施、取得進展的基礎上。發現和解決存在問題,總結好的做法、推廣典型經驗,切實提高安全生產整體水平。
撰寫上報總結報告,四總結督查階段。按照工作方案進行認真歸納、全面總結繼續深化“安全生產年”活動開展情況。探索農業安全生產管理長效機制。
五、工作要求
加強領導。各股站室要高度重視,一提高認識。充分認識當前安全生產工作面臨的形勢和開展“安全生產年”活動的重要性,不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識,切實加強對此項工作的組織領導。要成立相應組織,落實責任,加強組織領導,確保完成各項目標任務。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
堅持以科學發展觀為指導,加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,穩定糧食面積;突出優勢產區,集約項目,集成技術,依靠科技,主攻單產,提高品質,節本增效;通過糧食高產創建活動樹立典型,示范展示,輻射帶動,推進糧食規模化種植、標準化生產和產業化經營,全面提升糧食生產綜合能力,提高單產,促進糧食增產增效,確保糧食安全。
(二)目標任務
2008年,我區設立省級糧食高產示范區1個,市級糧食高產示范區1個,區級糧食高產示范點2個,鎮(街道)級糧食高產示范點11個。
1、省級糧食高產示范區:設于溪南鎮外聯圍片,面積規模10050畝,目標產量500公斤/畝以上。該項目由區農業局,溪南鎮配合省農業廳做好相關工作。
2、市級糧食高產示范區:設于蓮上鎮,面積規模5000畝以上,目標產量500公斤/畝以上。該項目由區農業局,蓮上鎮配合做好相關工作。
3、區級糧食高產示范點:設于上華鎮和蓮華鎮,面積規模各500畝。該項目由上華鎮、蓮華鎮配合區農業局做好相關工作。
4、鎮級糧食高產示范點:11個鎮(街道)各設立一個鎮級糧食創高示范點,面積規模200畝,目標產量500公斤/畝以上。該項目由各鎮(街道)掛鉤指導。
通過糧食高產創建活動,力爭糧食高產示范區糧食單產有較大幅度提高,實現優質稻畝產500公斤,超級稻畝產600公斤,輻射帶動高產創建示范區水稻總產較前三年增長5%以上,全區水稻總產較前三年增長3%以上的目標。
二、工作原則
(一)四級聯創,以鎮(街道)為主
根據上級有關文件要求,區級作為糧食高產創建活動的實施單位,應按照“四級聯創、以鎮(街道)為主”的原則,認真制定工作方案和操作技術規程,確定示范區,并成立高產創建活動區級領導小組和專家指導小組,負責糧食高產創建具體工作的落實;各鎮(街道)按照區制訂的實施方案,做好具體工作的落實,實施操作技術規程及開展相關的宣傳、技術指導工作。
(二)突出優勢,科學選點
省、市級糧食高產創建示范區優先考慮糧食生產先進縣(區)、省優質糧高產示范點、超級稻示范推廣縣(區)和優質稻產業工程縣(區)。高產示范區要有區域代表性,以鎮(街道)為單位,省級示范區規模連片面積10000畝以上,市級示范區規模連片面積5000畝以上,縣級示范點規模連片面積500畝以上,鎮級示范點規模連片面積200畝以上。同時要求示范區農田基礎條件好,農技推廣網絡健全,輻射帶動能力強。
(三)嚴格管理,規范運作
糧食高產創建活動要加強制度建設,嚴格操作程序,從田塊選擇、創建標準、技術方案等方面制定高產示范點建設操作規程,規范操作要求。同時,按照省、市制定的糧食高產創建活動管理辦法、考核評估辦法、測產驗收辦法和示范點管理辦法等,明確目標任務、責任分工、督查制度、考核細則、獎勵辦法等具體要求,促進糧食高產創建活動有序開展。
(四)集約資源,全力推進
糧食高產創建活動要集約人才、技術、項目等資源,并爭取配套專項經費,增加投入,全力推進高產創建工作。在加強組織領導方面,市、區已確定由農業種植業主管部門牽頭組織相關部門,加強協作,共同推進糧食高產創建工作。對此,各鎮(街道)要在區級領導機構的領導下,由農業部門牽頭,相關部門積極配合,扎實推進糧食高產創建活動的開展。
三、實施內容
(一)示范優良品種,推廣應用高產技術
根據糧食高產創建活動的總體要求,結合各地的重點和優勢,確定一批糧食高產推廣主導品種,把示范區辦成水稻良種的引進、試驗、示范和推廣的重要平臺,示范區良種覆蓋率要達到100%。在選擇確定主要示范推廣品種的同時,實行良種良法配套,農機農藝結合,在試驗示范的基礎上,推廣標準化生產技術規程;推進規模化經營、標準化生產、產業化發展,提高糧食生產效益,增加農民收入。
2008年重點推廣“一增四推”關鍵技術措施,即合理增加穗數,推廣輕簡栽培、病蟲綜合防治、測土配方施肥、機械化作業等技術。
(二)加強病蟲綜合防控
堅持預防為主,綜合防治的植保方針,強化重大病蟲草鼠害防控工作,及時監測病蟲害發生動態,及時預報病蟲害發生趨勢,提前制定重大病蟲草鼠害防控預案。要根據病蟲害發生情況,科學制定防治方案,組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治措施,全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在農業生產上的應用。
(三)開展測土配方施肥
切實抓好我區國家級測土配方施肥示范區的建設,以測土配方施肥項目為依托,以土壤養分構成和作物生長規律為基礎,以產量目標為指標,制定測土配方施肥技術方案,圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容,確定施肥數量、選擇肥料品種、施肥時期、施肥方法,提高肥料效率和施肥效果。
(四)推進機械化生產
各鎮(街道)要大力推廣機械深松、精量播種、機械化栽植、機械收獲、保護性耕作等農機化技術,特別是要求在針對機械插秧等水稻機械化生產關鍵薄弱環節的工作應有所突破,逐步實現高產示范區水稻生產全過程機械化。
(五)加強農田基礎設施建設
建設高產穩產農田是糧食高產創建的前提和基礎,各鎮(街道)要抓住實施加強農田基礎設施建設議案和現代標準農田建設的有利時機,將項目資金向高產創建區傾斜,集中現代標準農田、優質糧工程、農田整治、農田基建議案、中低產田改良、農業綜合開發土地治理等項目,強化高產示范區農田基礎設施建設,改善農田生產條件,提高防災減災能力,穩定和提高農業綜合生產能力。
(六)加強科技服務工作,強化技術培訓。各級農業部門要組織精干的農業科技隊伍,深入生產第一線、深入各示范片(點),在生產關鍵環節,提供生產技術指導,及時解決生產中的存在問題。同時,開展全方位、多層次的培訓,通過舉辦培訓班、專題講座、印發技術資料等多種形式,廣泛開展技術培訓,把先進適用技術傳送到千家萬戶,提高廣大農民的技術水平。
四、保障措施
(一)加強組織領導
為保障糧食高產創建活動的順利開展,區已成立糧食高產創建活動領導小組和技術指導專家組,統一領導和指導全區糧食高產創建活動以及糧食目標責任制的工作。該領導小組辦公室設于區農業局,負責糧食高產創建活動的日常工作。專家指導組由區農業局種植、種子、土肥、植保、科教等相關股(站)的業務骨干組成,負責制訂創建活動實施方案、技術規程并落實專題指導、組織培訓等具體工作。各鎮(街道)也要相應成立領導機構,加強糧食創高產活動的組織領導,保證措施到位,確保創建活動順利進行。
(二)加大資金投入
各級各有關部門應按照上級要求,落實好糧食高產創建工作的配套經費,扶持糧食高產創建活動的開展;各示范點要積極爭取當地政府的支持,努力增加財政專項投入。相關的專項資金應專項用于糧食高產創建活動的宣傳、培訓、專家指導及物化補貼等工作,良種補貼等發展農業和糧食生產資金要適當對糧食高產示范點予以傾斜扶持。