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2013年我縣預計實施農村飲水安全工程2個,分別為縣鎮農村飲水安全工程(農村自來水工程)、縣鄉、鄉、鎮農村飲水安全工程(農村自來水工程)。該工程已由贛發改農經[2013]307號文件下達了中央預算內投資計劃,工程總投資為2205.18萬元,其中中央投資1764.14萬元,地方投資441.04萬元。工程預計在2013年10月初進行招、投標工程,10月底可開工建設。
二、我縣對城鄉飲用水水源的保護情況
項目受益村成立了用水戶協會,對項目進行日常管理和維護,包括水源點保護、水質監管、水費收取等。保護好飲用水水源,是保證農村群眾安全飲用水的前提和基礎。我縣把保障飲用水水源安全作為農村飲水安全工作的重點。主要工作包括:對水源的水量、水質和供水工程設施進行經常性、正規化的管理和維護,定期對水源進行水質污染調查;加強農村環境衛生綜合整治,引導農民科學施用化肥、農藥,搞好廢污水、垃圾處理,減少面源污染;開展農村飲水水源林劃定工作,把農村飲水水源林納入林業系統水源林保護,嚴格禁止破壞涵養林和水資源保護設施的行為;完善農村飲水安全監測體系。
三、農村安全飲用水建設資金來源及使用情況
2012年下達我縣農飲工程項目資金計劃并落實到位673.36萬元,其中中央資金545.04萬元,省級配套資金60.18萬元,市級配套資金34.07萬元,縣級配套資金34.07萬元。
2013年下達我縣農飲工程項目資金計劃2205.18萬元,但還未落實到位。
根據省發改委、省水利廳、省衛生廳《關于印發<省農村飲水安全項目建設管理實施細則>的通知》文件中實施細則第15條之規定,我縣設立了農飲項目資金專戶,將中央資金和各級配套資金撥入專戶,實行專戶存儲、專帳核算,專款專用。資金撥付實行縣級報帳制,確保資金安全,提高資金使用效率。
四、農村安全飲用水建設存在的困難和問題
對于農村飲水安全這樣涉及廣泛、條件復雜的工作來說,在快速推進的同時,也出現了大量的問題。需要及時總結問題,并分析這些問題的主要原因,為進一步提升我縣農村飲水安全工作奠定基礎。問題主要集中于以下方面:
1、在建設過程中全縣工程點多、面廣,工程量大,施工面很分散;絕大部分工程點交通十分不便,建筑材料運輸困難,只能靠人力挑運,效率較低,增加了建設成本,且上級專項資金有限,地方配套難度大。
2、部分工程建設初期由用水戶協會管理,建成后因部分農戶不使用自來水,仍使用其他水源,造成上戶率低,水費減少,難以滿足維護管理費用的需要,最終造成工程無人管理直至荒廢。
3、目前鄉鎮水利技術力量受限,需要加大技術人員的培訓、管理,以應對今年全面建設的形勢。
五、推進農村飲水安全飲用水建設工作的具體措施建議
一是農村飲水安全工程建設與新農村建設銜接。在工程實施前,把新農村建設試點村(組)全部納入了農飲實施計劃范疇。結合項目區的新農村建設規劃,縣水利部門統一布置供水工程配水主管網、有關單位組織群眾統一實施進戶管安裝,使農村飲水安全工程有機的融合到新農村建設中去。
二是精心做好工程勘測設計前期工作,在設計過程中群眾全過程參與,充分征求群眾意見,根據群眾合理性意見及時修改工程設計,在最大限度上做到規劃科學、設計合理,尊重民意,體現民心。
一、關注民生,強基固本,著力改善農村基本生產、生活條件。20xx年以來,全市共完成基本農田建設總投資1474萬元,其中中省資金1390萬元,新修基本農田6770畝,改造中低產田及恢復基本農田11620畝。完成小型農田水利建設總投資4017.5萬元,其中中省資金2299萬元,恢復農村水利設施14處,新修及襯砌渠道59.6公里,攔水壩6座,新修河堤1221米,新增灌溉面積5639畝,改善及恢復灌溉面積2170畝。農村安全飲水和沼氣一池三改工程累計總投資22725.22萬元,其中中省資金13248萬元,恢復農村供水設施64處,建成戶用沼氣池20250口,使25.8萬生活用水安全達標,20250戶農村家庭用上了清潔能源,改善了群眾生活條件。
二、修通“致富路”,致力解決制約農村社會經濟發展的“瓶頸”難題。20xx年,市發改委全年爭取道路建設資金22759萬元,新修鄉村道路67公里、改造及恢復鄉村道路448.6公里,新建橋梁52座,災后恢復農村道路26處,一百多個鄉鎮村的交通問題得到明顯改善,改變了項目區鄉村交通“晴天揚灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現狀。
三、壯大支柱產業,培植新的經濟增長點。培育特色農業產業是繁榮農村經濟的必由之路。20xx年,完成農村種、養殖及農產品加工業投資111467萬元,其中中省資金3910萬元,擴建豬舍50000平方米,引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米,購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業;引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業項目;投資26996萬元,其中中省資金300萬元,新建農產品交易大棚77800平方米,果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米,配套建設水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業,帶動了農村經濟蓬勃發展。
四、加強農村社會事業建設,促進農村社會經濟全面發展。農村醫療、教育是衡量新農村建設水平高低的重要標志,市發改委組織了多次深入調研,掌握了全市教育、衛生領域詳實的第一手資料,多次赴省反映匯報,得到省發改委領導的一致認同和支持。20xx年,全市在醫療、教育、計生、廣電方面總投資達44587萬元,其中中省資金33530萬元,投資建設8所縣醫院,2所縣中醫醫院,113所鄉鎮衛生院,4所婦幼保健院,85個村衛生室,2所社區衛生服務中心,3個縣級計生服務站、32個鄉鎮中心計生站;改造40所農村初中校舍、7所中等職業學校(職教中心)、2所特殊教育學校建設;新建58個鄉鎮綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。
為深入貫徹落實近期省市脫貧攻堅工作部署,在“春季攻勢”基礎上進一步推動2019年度脫貧攻堅工作,根據省市脫貧攻堅工作部署,結合我縣當前工作實際,制定如下方案。
一、行動時間
2019年5月至8月,共4個月。
二、攻勢目標
開展產業加速培育行動、基礎設施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”,全面徹底整改各級反饋及自查發現問題,基本完成“兩房”和基礎設施建設硬性任務,為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎。
三、攻勢重點
(一)產業加速培育行動
1.持續抓好主導產業。充分利用當地“小木耳”登上央視“大熒屏”的機遇,持續抓好木耳產業發展,窯鎮社區、金米村、金鳳村、杏坪社區、金盆村5個木耳菌包生產線全部投入生產,8月末發展木耳栽植8千畝、8千萬袋,產木耳4000噸,實現產值2.4億元。加快推進時光小鎮、云來谷等重大旅游項目推進,進一步推進旅游“四聯”模式,為貧困戶新開發就業崗位80個以上。發展中藥材種植面積4萬畝,建設中藥材示范種植基地1600畝,增加藥農收入平均達1600元以上。
2.統籌發展特色產業。立足區域特色持續推進構樹、光伏、土雞、生豬、水產等區域特色產業項目發展,8月底發展構樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態雞養殖40萬只、水產養殖80萬尾,帶動5000戶貧困群眾增收;大力推進村級光伏扶貧電站建設,有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產業項目;鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發展特色種養殖、農副產品加工等“短平快”增收產業,全面實現長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。
3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現代休閑農業示范園,鞏固提升省級農業園區,發展壯大縣級農業園區,新培育市級農業園區2個。大力培育扶貧龍頭企業和致富帶頭人,新培育龍頭企業2個,43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創業致富帶頭人。
4.完善利益聯結機制。深入推進“三變”改革,51個貧困村“三變”改革實現全覆蓋,按照“六型聯結、三七分配”(六型聯結即“三資”股份聯結、租賃分包聯結、產業領養聯結、勞務用工聯結、產品訂單聯結、開展服務聯結,三七分配指產業收益主要部分的70%用于貧困戶分紅,30%作為村社區集體收入)的脫貧產業利益聯結機制,大力發展村集體經濟,完成村集體經濟“清零”和提質兩大任務,8月底各村集體積累增收4萬元以上。(牽頭單位:縣農業局;配合單位:縣發改局、財政局、林業局、旅發委、經貿局、三變辦、供銷社、扶貧局,各鎮辦黨委政府)
(二)基礎設施攻堅行動
在確保工程質量的前提下,水、電、路、視、訊、衛生室等基礎設施建設8月底要基本完成全年建設任務,43個貧困村基礎設施建設基本達到退出標準。
1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程,并以村為單位出具安全飲水達標認定書(附水質檢測報告),確保全縣所有農戶生活用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》,農村自來水普及率達到90%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
2.電力通達工程。全面推進農村電力通達工程,8月底基本實現生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。(牽頭單位:縣供電公司;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
3.村組道路建設。加大籌資力度,按照省市要求配足資金,搶抓建設工期,上足設備、人力和物資,8月底前基本完成年度道路建設、修復、養護任務,確保縣域內所有建制村(社區)道路通暢。(牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣發改局、縣財政局,各鎮辦黨委政府)
4.公共衛生服務。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛生室建設任務,達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。(牽頭單位:縣衛計局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
5.公共服務設施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個,實現移動通訊、數字電視、光纖網絡等縣域全覆蓋,24個公共體育項目基本建成,使貧困村基礎設施得到提升。(牽頭單位:縣文廣局、科教局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
(三)兩房推進決勝行動
1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設完工,達到國家規定的入住標準。372套由各鎮辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設力度,8月底前基本完成建設任務。(牽頭單位:縣移民辦;配合單位:各鎮辦黨委政府)
2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設任務,7月底竣工驗收并兌付資金,8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(四)精神文明全覆蓋行動
全面推進扶貧扶志教育引導、規范約束、移風易俗、文明創評、公益救助、司法保障“六大行動”,著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農民,奮力實現物質脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動,教育群眾對比新舊變化,感受脫貧帶來的實惠,從內心深處感謝黨的恩情,傳播脫貧正能量,摒棄等靠要思想。借鑒外地經驗,由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案,對爭當貧困戶、分戶不贍養老人、阻撓工作、謾罵干部的,采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊,扶正社會風氣,做到干部學法用法、群眾知法守法,樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。(牽頭單位:縣委宣傳部、政法委;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(五)就業扶持清零行動
著力推進“3+3”就業扶貧,即: 拓寬就地就業、勞務輸出、公益崗安置“三個就業渠道”,實施信息服務平臺提升、就業創業技能提升、就業創業服務提升“三大提升工程”。8月底前創建市級就業創業扶貧基地1個、縣級就業扶貧基地10個、社區工廠8個,吸納貧困勞動力就地就近就業2000人以上,通過寧商協作、職業技能培訓推動勞務輸出貧困勞動力轉移就業,公益崗安置貧困勞動力就業,村集體經濟組織帶動貧困勞動力就業,幫扶脫貧勞動力就業4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓,提升貧困勞動力就業創業能力,實現貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現就業。
(六)問題整改銷號行動
對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題,我縣鎮辦會商研判及督查暗訪發現的問題,認真剖析根源,扎實自查整改,分類施策,對癥下藥,逐級建立整改臺賬、責任清單,實行銷號管理,做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”,5月中旬基本整改到位,5月底前全方位整改到位,在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。(責任單位:縣級各部門、各單位、各鎮辦)
四、行動要求
(一)夯實各級責任。縣上每季度召開一次脫貧攻堅領導小組會,聽取各鎮辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報,掌握工作進展情況,作出決策,解決重要問題;指揮部一周召開一次調度會議,選擇性聽取工作匯報,解決具體問題,協調推進工作;各鎮黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會,聽取村(社區)、工作隊匯報,指導、協調、推進本鎮各村工作。堅持指揮部日常辦公,根據工作需要隨時召開調度會,統籌協調、推進工作。
(二)保障資金投入。按照省上“每年中省專項扶貧資金安排對于深度貧困縣在正常增幅基礎上再提高20%,省級職能部門向深度貧困縣切塊下達的專項資金,年度增幅高于上年度10%,市縣區每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金”的要求,積極與上級對口單位溝通對接,爭取中省資金投入,縣級財政專項扶貧資金按要求足額配套;加大涉農資金整合力度,涉農整合資金優先使用在深度貧困村、基礎設施“三提升”和特色產業培育上。
尊敬的各位領導:
20__年__*政府以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實黨的方針、政策,緊緊圍繞自治縣“三干”會議精神,按照“四個區域,三個轉移”的總體要求,認真落實各項惠民政策,努力開展各項工作,堅持以經濟建設為中心,以市場為導向,以產業結構調整為重點,以科技進步為動力,以增加農牧民收入和大力發展壯大村集體經濟為各項工作的出發點和落腳點,突出加快經濟發展,保障和改善民生兩大主題,圍繞牧場以“山北__*文化,山中__*山羊,山南農業開發”的產業發展格局,以__*三大亮點為契機,加快優勢資源轉換戰略的步伐,促進牧場各項事業不斷發展,現將我鎮上半年經濟工作開展情況匯報如下:
一、基本情況(略)
二、發展目標
計劃在20__年我鎮生產總值達到__*萬元,第一產業達到____萬元,牲畜控制在____萬頭(只)以內,第二產業有所突破。第三產業達到__*萬元。農牧民人均收入達到__*元以上。比去年人均收入增加350元。
三、各項工作開展情況
(一)新農村建設工作深入推進
1、加強宣傳力度完善管理機制
我鎮堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,加快社會主義新農村建設。通過各種宣傳活動,激發了農牧民投身于新農村建設的熱情,截止目前出動宣傳車2車次,懸掛橫幅3條,板報1期,把優惠政策采用漢蒙兩種文字印刷成120份小冊子發放到農牧民手中,使農牧民充分認識到新農村建設是關系到自身生活質量的問題,促使全場都參與到新農村建設當中來。制定了《____鎮20__年社會主義新農村建設規劃及方案》以及《____鎮20__年新農村建設工作措施》,編制了__鎮新農村建設等各項規劃,并繼續將__村確定為試點村,以新建為主,其他村以改建為主,為____鎮新農村建設提供了可靠保障。
2、初步完成年初制定的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標
(1)我鎮把抗震安居工程與牧民定居工程有力地結合在一起,全年計劃完成抗震安居任務50戶,目前已經完成18戶,完成率為36%,牧民定居計劃完成60戶,現已完成26戶,完成率為43%。使廣大農牧民體會到新農村建設實實在在的好處。
(2)為了保證農牧民的身體健康及飲水安全,我鎮已經投資12萬元完成了全場的飲水工程和配套設施,今年4月已經投入使用,截止目前統計全場已有130戶農牧民用上了自來水。
(3)我鎮為保證農牧民就醫方便,抑制因病致貧和因病返貧的現象出現,新型農牧區合作醫療覆蓋率已達99%,農牧民滿意率為98%以上。截止目前統計,已經有680戶2220人參加合作醫療,參保率達到99%。5月底門診就診199人(次),門診補償資金17518.90元,住院16人(次),合作醫療補償金10055.63元
(4)我鎮狠抓基層組織建設,積極推行村干部“一肩挑”,強化了村領導干部的責任心。積極培養致富能手擔任村干部,把村干部培育為農村經紀人,以此帶動全村共同走富裕之路。為充實村領導班子,根據上級要求,選派了邊防派出所4名年輕的黨員干警兼任村隊黨支部副書記。牧場黨委、管委通過以上一系列做法,提高了村領導班子的整體素質,我鎮13個村隊干部均實現了年輕化、知識化,為新農村建設注入了新鮮的血液。積極推行了“一事一議”制度。
(5)今年,自治縣舉辦首屆“情暖-____十大道德模范”評選活動,我鎮有三位代表入選。我鎮以此為契機,利用“26個道德建設月”的有利時機,開展學先進、學道德模范的活動,通過活動,全鎮掀起愛模范、學模范的。
(6)為加快優勢資源轉換的步伐,抓住我鎮三大亮點(即__________)的優勢資源,將優勢資源轉換經濟優勢,加快發展____第一產業,同步發展第三產業,推動我鎮個體運輸、手工藝制品、餐飲、旅游等其它服務行業的發展。
(二)進一步加大勞務輸出力度
1、上半年共培訓農民工168余人次,完成全年培訓任務的61.7%。實現轉移富余勞動力295人次,其中縣外務工勞動力73人,長期省外務工人員4人,縣內務工人員222人,代牧74人,車輛營運25人,家政服務47人,其它行業123人。
2、通過勞務輸出,上半年總創收27.67萬元,完成任務20%。
(三)農業經濟在增產增效中形成特色。
上半年,我鎮農業工作以調整生產結構,發揮自然優勢為重點,努力實現以科研成果帶動農產業發展之路。緊緊圍繞農業增效、農民增收為目標,抓好農業工作,擴大農作物播種面積,上半年完成農業投資__*萬元,播種面積____畝,完成小麥種植____畝(包括套種____*畝苜蓿)、蔬菜種植____畝,土豆種植__*畝,玉米種植____*畝。
(四)畜牧業工作有所突破
1、牧業基礎設施建設方
面今年我鎮把畜牧發展作為農牧民增收的重種之重。畜牧業基礎設施建設工作是帶動農牧區發展和農牧民脫貧致富的基礎工作。今年我鎮加大資金投入,按照“五有五配套”原則,加大牧民定居住房和飼草料基地的建設。目前完成大口井__
眼。解決____個隊__*戶24400頭人畜飲水問題。種植飼草場____畝。
2、品種改良方面
我鎮以增加農牧民收入為目標,不斷促進牲畜品種改良工作,今年計劃引進____褐牛種公牛20頭,冷配黃牛800頭,建設固定冷配點、流動冷配點各一處,現冷配工作已經準備就緒,截止目前統計完成冷配110頭。
計劃生產冬羔11900只,前期工作已開始。分5個隊,40個羊群進行。
現我鎮最高飼養量13萬頭,存欄數為7.33萬頭(只);成活率達到98.5%,山羊絨產量12噸。
3、接羔方面:
我鎮從今年3月15日開始為牧民接羔育幼工作,截止目前為止,已成功接羔56445只,羊羔死亡率僅2%。
4.防疫方面
今年全鎮牲畜飼養量13萬頭,疫病防治工作已經順利開展。4月初—6月底,完成牲畜疫病防疫注射疫苗73152頭(只),免疫率100%。
完成牲畜氣腫疽疫病注射6900頭(只),免疫率100%。
完成炭疽疫病疫苗注射73152頭(只),免疫率100%。
完成羊四聯疫苗注射59213頭(只),免疫率100%。
完成小反芻獸醫疫苗注射59200頭(只),免疫率100%。
(五)綠化造林工作取得新進展
在3月份加大植樹造林宣傳力度,促使全鎮參與植樹造林活動,上半年完成“綠化家園”植樹任務4700株,在____*種植100畝苗圃共計30萬株。同時,大力宣傳自治區《森林病蟲害防治條例》,通過宣傳,提高了農牧民森林病蟲害防治意識,有效控制了森林病蟲害,防治率達到90%以上,病蟲害的監測覆蓋率達到100%。同時做好后期管理工作,今年4月底組織各村隊宣傳員為樹苗澆水,保障樹苗的成活率達到95%,使我鎮環境徹底改善,為全鎮農牧民提供了良好的居住環境。
(六)水利建設工作穩步推進
1、按照建設社會主義新農村的要求,投資__*元完成大口井__*眼。解決____*頭人畜飲水問題。種植飼草場____*畝。積極爭取上級部門建設資金180萬元。初步完成水利工程的設計和探測工作,目前已經開始實施。
2、為了春耕生產順利進行,農牧民自發清理10公里渠道。自籌資金1.5萬元清理渠道4.5公里,清運砂石2250m3。積極爭取縣財政資金24.37萬元維修庫__*水渠。
(七)加快發展人均收入工作
1、我鎮為提高農牧民人均收入,加強農村剩余勞動力轉移的宣傳教育培訓工作,舉辦農業種植培訓班1期,66人參加。外出打工人員19人,創收總額28000元,餐廳服務人員20人,創收總額14300元,放牧人員26人,創收總額17900元。組織絨山羊站牧工51人抓絨,創收4746元。另外,今年種植了小麥,土豆等農作物,預計人均收入將有新的突破。
2、我鎮積極發展壯大絨山羊養殖協會,目前,協會成員35人。發展農牧民經紀人7人,家畜育肥經紀人30人。
(八)扶貧工作扎實推進
堅持領導責任制,以整村推進為目標,緊緊圍繞提升低收入貧困人口的人均收入為中心,加大扶貧開發工作力度,不斷完善基礎設施建設,深入開展了科技培訓工作,使扶貧開發工作得到進一步加強。同時,以“結對子”的形式幫助貧困戶,利用對口幫扶單位的支持下,為貧困農牧民開辟新的致富路—發展特色養殖,積極爭取資金150萬元,解決貧困農牧民自來水入戶1270戶,購買扶貧兔20__0余只、草原牧雞100000余只,及時將扶貧兔、草原牧雞發放到貧困戶手中。同時完成貧困戶的170畝耕種面積。在節假日期間,對貧困農牧民進行慰問,讓他們感受到黨的溫暖。目前全鎮已有155戶431人城鎮貧困戶、170戶593人農業貧困戶享受了最低生活保障政策。今年上半年新辦城鎮低保7戶;農村低保8戶,每月發放低保金分別為40569元、19036元。
(九)不斷壯大集體經濟
我鎮把發展集體經濟與新農村建設有機結合,加快集體經濟建設步伐,選定農一隊和農二隊為試點村隊,以點帶面,壯大農村集體經濟。
1、目前農業一隊完成1000畝土豆種植,村集體經濟收入初步預算可創收70萬元。
2、農二隊完成20__畝小麥種植,村集體經濟收入初步預算可創收58.8萬元;開墾土地1000畝,預計每年增收100萬元。引進優良樹苗品種,開發苗圃種植業發展壯大集體經濟。
3、利用__村反季節蔬菜大棚,發展壯大集體經濟。上半年預計創收25萬元。
十、科技工作成效顯著
1、我鎮聯合農技、林管、農機、獸醫等部門在全鎮范圍開展了第十七屆“科技之冬”活動。從地區聘請電焊專業技術人員,在大會議室為農牧民提供了7日技術服務。共舉辦科技培訓班6次,培訓農牧民1269人次,培訓率達到97.8%。上半年共發放____三種文字科技、法制、衛生宣傳單700余份,板報3期,懸掛橫幅5條,咨詢題26個,通過宣傳科普知識,提高了廣大農牧民的科技文化素質。
2、自治縣從科技三項費中給予了300萬元絨山羊基地建設項目的支持。近日,我鎮絨山羊站經自治區畜牧廳專家組評審、鑒定、驗收,目前已改名為“____*山羊種羊場”,種羊已達到自治區級標準,絨山羊產業的發展進入了一個新的里程碑。
(十一)農業機械工作順利開展
我鎮利用多種形式開展了農機有關知識、規則以及新農機產品的宣傳活動,通過以上活動提高了我場農機裝備的科技含量,上半年,開展培訓活動3次,達標面90%。3月底,為確保我鎮春耕生產順利進行,組織農機管理人員對參加生產的農機具免費為農牧民進行維修,減少了農牧民生產成本。我場現有農機60臺,為50輛農機車輛進行了檢驗、更換了牌照,對沒有檢驗、更換牌照的農機車輛進行了通報批評。
(十二)加快固定資產項目建設
今年固定資產任務9000萬元,上半年已啟動固定資產項目12項,總投資9960萬元,完成全年任務的110.6%。其中已開工項目7個;未開工項目5個,正在辦理工程前期手續。
(十三)加快發展養老
保險工作全鎮國有身份人員__*人,已有311人開始領取退休工資每人每月__*元(上半年新增加46人),306人沒到退休年齡。
上半年來我鎮黨委、政府團結一心,機關、村隊干部共同努力,大力發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,全鎮各項工作都取得了一定成績,積累了一定的經驗。但是,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我鎮經濟和社會發展中仍存在著一些比較突出的問題。主要表現在:一是農牧業產業結構單一,產業化程度低,農牧民增收緩慢;二是科學技術宣傳普及力度不夠,尤其是畜牧業科技含量較低,專業技術人才缺乏,生產方式落后;三是非公有制經濟發展相對遲緩,規模小,水平低,整體實力弱;四是部分干部工作責任心不強,效率不高,為民服務意識淡薄,自身素質有待進一步提高等等。
在下半年工作中,我們將采取更有利的措施,把握重點,突出中心,力爭年底各項工作再上一個新臺階。
我的匯報完了,不妥之處,請各位領導多提批評意見。
一、強化領導,層層壓實責任
我鎮黨委、政府高度重視提升城鄉人居環境行動工作, 成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,鎮級各部門(站所)負責人、各村支書、主任為成員的工作領導組,下設辦公室在鎮村鎮建設規劃管理服務中心,具體負責全鎮“人居環境提升”行動的統籌協調工作。
鎮黨委、政府通過召開提升城鄉人居環境專題研討會,印發了《小灣鎮規劃建設管理三年行動計劃》、《小灣鎮環境衛生整治專項行動實施方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃》、《小灣鎮提升城鄉人居環境五年行動計劃及17個子方案》、《小灣鎮提升城鄉人居環境“兩違”建筑專項整治方案》、《關于成立小灣鎮提升城鄉人居環境綜合執法隊伍的通知》、《小灣鎮提升人居環境“六增”實施方案》《小灣鎮“茶王森林公園”一期建設實施方案》《小灣鎮路長街長園長湖長山長“五長制”實施方案》《小灣鎮河長制工作方案》《小灣鎮公路沿線綜合整治方案》等等文件,明確目標,細化任務計劃,層層壓實主體責任。
二、廣泛宣傳,大力營造氛圍
在提升城鄉人居環境行動中,小灣鎮認真貫徹落實縣委政府決策部署,結合小灣實際,層層壓實主體責任,通過鎮村組聯動,聚全民之力,采取一項活動“促”、三個結合“推”、五個機制“引”的“提升城鄉人居環境135模式”,扎實推進“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動,得到了縣委主要領導的肯定,并在全縣印發學習。同時結合小灣實際,編制了印發《狠抓七改三清提升人居環境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環境七字歌》等1000余份宣傳單,制作宣傳橫幅20條,永久性標語20條,大型中型宣傳欄1塊,小型標識牌若干。全鎮上下比學趕超的氛圍初步形成,環境建設對群眾素質的正向激勵效果明顯。
三、全面統籌,扎實推進各項工作
(一)“七改三清”工作情況
我鎮以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點,由示范點帶動全鎮鋪開“七改三清”工作。
1.改造農村道路。加快推進村組公路建設,逐步實施全鎮124條181公里村組公路硬化工程,爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質改造7條48.2公里的沙石路面,爭取祥臨鐵路隧道口站點與全鎮公路網互聯互通,服務好瀾滄江沿江公路建設。目前為止全鎮建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進村入戶水泥路面45公里,產業通道80公里,全鎮主干道公路硬化達100%。
2.改造農村民房。圍繞鄉鎮規劃建設管理三年行動工作,加快推進美麗宜居鄉村建設,2017年農村危房改造和抗震安居工程建設計劃任務為919戶,截至目前全鎮已經全部啟動。
3.改造農村飲水。截至目前,已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點飲水工程建設,投資138萬元;完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設,解決了2500人的人飲困難問題,投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求,我鎮計劃對自來水廠進行擴建,目前,正準備進行項目的踏勘、測量、設計等工作,并將在近期引進一家有資質的機構來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農村用電。截至目前,我鎮11個村農村電網升級改造已基本完成,爭取啟動漩渦塘電站項目建設,加快開發光伏發電、風能發電等能源項目,大力推進農村電網改造升級工程。
5.改造農村牲畜養殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求,改進畜禽飼養方式。今年我鎮改造舊圈舍40多戶,新建危房改造戶全部實現人畜分離。
6.改造農村廁所。逐步取消普通旱廁,建設衛生廁所,全鎮范圍內水沖式衛生廁所覆蓋率達到70%以上,新建房農戶水沖式衛生廁所覆蓋率達到100%。
7.改造農村爐灶。加大清潔能源的開發利用,積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮累計建成人飲工程20件;完成農田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成庫塘蓄水2000多萬立方米,改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮以清除田間地頭農業生產廢棄物為重點,對農業生產全過程進行清潔化控制,減輕農業面源污染,實現農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮大力宣傳,組織群眾開展清潔家園工作,在清潔家園的同時,實行群眾“門前五包”責任制,涌現出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮12個行政村都建立了保潔機制,組建環保志愿服務隊伍12支。
(二)四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮區過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動,清理河岸垃圾,清除河道障礙物,嚴禁直排生活污水、工業廢水以及傾倒廢棄物,恢復生態環境,實現河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達6次,整治亂排亂放現象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環衛保潔機制,分別自發組織轄區內街道衛生整治36次,使我鎮集鎮建成區垃圾收集容器等環衛設施安裝率達100%,完好率達100%,垃圾綜合處理率達60%以上;村莊建成垃圾池配置率達60%以上,垃圾綜合處理率達50%以上。農村衛生廁所普及率達70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設”和“通暢工程”為抓手,實現公路路域環境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環境整治,治理公路兩側亂堆、亂倒、亂擺行為,加強管養保潔。我鎮在工程建設領域嚴格執行清潔施工“六個百分百和六不準”要求,加大對施工單位監管和日常管理,規范施工現場排污和垃圾清運,重點工程建設區采取封閉施工,切實治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規范地點堆放建筑垃圾和棄土等問題,做到境內清潔施工。集中整治新鎮農貿市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經營、攤點亂擺、違法違規廣告、消防安全隱患等,保持市場整潔有序。2018年來,共治理違章占道經營行為20次,治理線網亂接行為15次,治理糞土亂堆行為50次,治理垃圾亂倒行為30次,治理棚舍亂搭行為15次,治理農具亂擺行為30次,污水亂排行為20次,治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份,我鎮用時15天,對鎮內大干線、桂花線近50 公里路域周邊進行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米,清理側溝20多公里,清理公路沿線小廣告300余處,平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮制定印發了《小灣鎮進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃城市道路交通擁堵整治實施方案》,著力整治我鎮道路交通擁堵,加強交通秩序管理,加強車輛分流和交通疏導,綜合治理交通違法行為,規范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機動車輛的管理。加強停車場設施規劃建設,科學制定車位配建標準,盤活單位、小區、道路、公共區域等可利用的停車資源。
(三)兩違拆除情況
我鎮“兩違”拆除工作主要對集鎮、村莊規劃區內縣鄉道路兩側建筑控制區及道路沿線可視范圍內,風景名勝區、及景點周邊區域內的違法違規建筑進行整治,我鎮共調查出16處違法違規建筑。計劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計劃拆除鎮域規劃區0.0192萬平方米;2017年計劃拆除鎮域規劃區0.0185萬平方米,拆除建成區0.003萬平方米;2018年計劃拆除鎮域規劃區0.018萬平方米;2019年計劃拆除鎮域建成區計劃拆除0.022萬平方米;2020年計劃拆除鎮域建成區0.019萬平方米。截至目前,共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米,完成總量的63.3%。
(四)增花增綠情況
1.增花。根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦公室關于進一步加快組織實施鮮花盛開的村莊(街道)建設的通知》(鳳人居組辦發〔2018〕1號)文件精神,進一步加快推進我鎮“鮮花盛開的村莊(街道)”建設,經鎮黨委、政府研究,制定了《小灣鎮鮮花盛開的村莊(街道)規劃方案》。結合我鎮植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優越自然條件,因地制宜地對主干道進行特色化改造,充分發揮花卉植物的特點,以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元,在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”,道路兩側裸露的邊坡上鋪設草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路種植櫻花15株,三角梅20株,野花組合210平方米,新建圍欄90米,移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木欄桿50米。工程計劃總投資10萬元。投資22萬元,華峰村周圍種植草坪475平方米,野花組合2300平方米,新建圍欄155米,種植櫻花55株,種植三角梅127株,紅楓60株,花班65株,種植爬山虎85株。
投資13.5萬元,在三水村打造“鮮花盛開的村莊”,在建筑周圍和路邊鋪設草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路種植櫻花175株,三角梅180株,野花組合160平方米,新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”,在小灣加油站至鎮區路段從加油站岔口上來,道路兩側主要以藍花楹、三角梅、黃金葉為主題,打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側:種植三角梅36株,桂花17株,檳榔樹4株,櫻花6株,黃金葉86株,黃金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建綠色鐵絲圍欄479米,以達到入口形象引導。
在岔口上右側:種植35株,黃金葉42株,燈臺樹6株,櫻花5株,黃金榕球2株,白塔樹1株,桂花8株,藍花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎:磚砌花臺94米,種植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,種植三角梅14株,黃金葉20株,藍花楹2株,桂花3株,冬青樹球26株,紅花油茶4株。
(五)“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設情況
根據《鳳慶縣提升城鄉人居環境行動領導小組辦室關于加速推進鄉鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》(鳳人居組辦發〔2017〕26號)文件安排部署,鳳慶縣小灣鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設內容及規模:集鎮污水管網1km,污水處理設施1臺,集鎮垃圾中轉站場平1個,新建集鎮公廁2座,建制村公廁7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24個,項目計劃總投資194萬元,現已完成134萬元,占計劃任務的69%,其中:集鎮污水管網項目已完成900米,污水處理設施正在安裝。集鎮垃圾中轉站場平工程已完工。集鎮公廁項目2座、建制村公廁7座已完工,自然村垃圾池項目24個已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項目建設情況
我鎮“三個一百”項目中的8個自然村公廁項目全部已完成建設;14個自然村垃圾池已全部完工;污水處理設施中,小灣村江邊自然村污水處理設施正在建設,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設施建設進入招標階段。
四、下步打算
在下一步工作中,我鎮將繼續以“提升城鄉人居環境五年行動計劃”為行動指南,繼續狠抓提升人居環境工作,完成上級下達的各項指標任務的同時,不斷完善提升我鎮提升人居環境工作。
在具體工作中,國土資源部每年會印發扶貧工作安排和任務分工,明確全年工作任務,逐項分解到有關司局和直屬單位。同時,在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中,對貧困地區給予重點傾斜,促進貧困地區資源優勢盡快轉化為經濟優勢,服務保障貧困群眾改善生產生活條件。
加大政策傾斜 支持資源開發
國土資源部結合國家扶貧開發有關規劃,在建設用地計劃安排、城鄉建設用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區傾斜,并要求各地充分考慮農村扶貧開發實際需求,加大支持力度。
一是在編制下達2013年全國土地利用計劃時,適當增加了貧困地區用地計劃指標,并要求各地統籌安排好城鄉建設用地,按照城鎮化發展總體部署,控制大城市建設用地規模,防止大城市過度擴張,合理安排中小城市和小城鎮建設用地,促進中小城市和小城鎮發展。在調劑追加計劃指標時,對部聯系的烏蒙山片區、贛南革命老區、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區靖西縣等國家貧困縣分別適當安排計劃指標支持。
二是在編制下達2013年城鄉建設用地增減掛鉤指標時,根據農村扶貧開發實際、土地整治潛力等情況,適當增加有關省份的增減掛鉤指標,支持貧困地區新農村建設和城鄉統籌發展。
三是加強對集中連片特殊困難地區礦產資源規劃編制實施指導,部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區和重點礦種的專項規劃,統籌資源開發、環境保護、區域發展,著力推進找礦突破,優化礦產開發利用布局,延伸產業鏈,加快資源優勢轉化為經濟優勢,促進貧困地區民生改善。
四是在礦產資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設等方面給予貧困地區傾斜政策,推進建設“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地,支持礦山企業運用新技術、采用新工藝,提高資源開發效率和綜合利用水平。
推進土地整治 提高耕地質量
2013年6月,國土資源部印發《國土資源部辦公廳關于落實有關推進貧困地區土地整治工作的函》,積極組織指導和督促各有關省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用,發揮土地整治的扶貧功能,把土地整治作為支持扶貧開發的重要途徑,積極推進貧困地區的土地整治。
按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式,遵循因地制宜、科學布局、統籌安排的原則,以提高旱澇保收高標準基本農田比重為目標,堅持基本農田整治與中低產農田的改造建設相結合,各級國土資源主管部門在貧困地區大力實施土地整治項目,開展土地平整、農田水利、田間道路和農田防護工程。2013年,在全國貧困地區安排土地整治項目1735個,建設規模2109萬畝,投入資金333億元,大幅提高了貧困地區耕地質量,改善了當地生產生活條件,增加了貧困農戶收入。
防治地質災害 保障財產安全
為加大貧困地區地質災害防治力度,積極主動做好地質災害防治工作,保障貧困地區經濟社會全面協調可持續發展,國土資源部依據研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質災害防治實施方案》。針對貧困地區山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治,重點實施調查評價工程、群專結合的監測預警體系建設、搬遷避讓與治理工程,實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區、、四省藏區和新疆南疆三地州592個縣(旗、市)。
國土資源部印發的《全國地質災害防治規劃(2012-2015年)》,將六盤山區等11個集中連片特殊困難地區、和四省藏區、新疆南疆三地州分別納入13個突發性地質災害重點防治區,并部署了針對性的防范措施。
2013年,國土資源部針對重點防護區加大防治力度,在年度切塊資金中予以重點支持。當年2月,組織開展了地質災害防治趨勢研判工作,分析重點地區、重點時段的地質災害形勢,為下一步工作提供指導。4月,部下發通知,對防治工作提出總體要求,部署巡查排查、監測預警等重點任務,召開了全國地質災害防治工作視頻會議,部署安排汛期地質災害防治工作。積極部署開展地質災害防治情況的自查和檢查工作,部負責同志和有關司局負責同志先后30多次赴重點地區調研指導工作。針對重大隱患點開展應急演練,全國共組織開展演練4668次,參加人數達54.8萬人。針對分布于農村的地質災害隱患點,重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮雄滑坡災害、3月29日自治區墨竹工卡縣滑坡災害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質災害,國土資源部均及時啟動應急響應,指導開展地質災害應急處置工作。7月18日,部下發《關于開展地質災害隱患再排查工作的通知》,要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎上,從即日起開展地質災害隱患再排查工作。
國土資源部積極研究部署,推進地質災害易發區尤其是農村貧困地區的防治體系建設。在牽頭聯系的烏蒙山片區,重點開展了地質災害防治和找水打井。2013年地質災害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜,其中為進一步幫助云南省做好防災減災工作,保障人民群眾生命財產安全,經國務院同意,中央財政將進一步加大支持力度,從2013年起連續8年每年安排10億元,云南省每年匹配10億元,用于云南省地質災害綜合防治體系建設。
組織編制了《烏蒙山區水文地質環境地質調查總體方案(2013―2015年)》,計劃利用3年時間,在烏蒙山片區完成38個圖幅的1:5萬水文地質調查1.7萬平方千米,在嚴重缺水地區打井152眼,建設地下河提水工程6處,實施表層巖溶水開發工程18處,開展12個重點縣域的生態環境地質調查工作,預計可解決100萬人的飲水困難問題。預計每年撥付項目資金4000萬元,三年共計1.2億元。
為支持四川蘆山地震災后恢復重建,部下發了《關于實行蘆山地震災后恢復重建特殊支持政策措施的通知》,包括加強地質災害防治、加快國土資源調查評價、保障災后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。