新農村建設實施辦法精選(九篇)
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第1篇：新農村建設實施辦法范文
堅持以科學發展觀為指導，全面落實黨的十七屆三中全會精神，圍繞縣委、縣政府社會主義新農村建設中心工作，本著立足實際、突出特色、抓點帶面、逐步規范的原則，強化農業農村檔案信息網絡建設，實現檔案信息資源社會共享，為促進社會主義新農村建設提供檔案信息和已公開現行文件利用服務。
1 創建范圍、內容
創建示范縣活動在全縣縣直涉農部門、鎮機關和行政村、農村新型經濟組織中進行。主要內容是以點帶面，全面開展縣直涉農部門、鄉鎮機關、行政村和農村新型經濟組織檔案工作業務建設，整合涉農檔案資源，建立與農村改革發展和新農村建設相適應的覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案工作體系，為新農村建設提供檔案信息。
1.1 縣直涉農部門
（1）制定本部門社會主義新農村建設檔案工作實施方案，明確領導，落實責任，安排經費，并將此項工作列入本部門工作考核范圍。（2）以貫徹落實國家檔案局 8號令為切入點，修改完善本部門文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把本部門涉農檔案收集齊全，通過“一網三站”提供給農民，確保涉農政策、技術、信息到鎮、村及農戶，為農村經濟發展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。
1.2 鎮機關
（1）創建工作列入鎮社會主義新農村建設長遠規劃和年度計劃，成立組織機構，配備專人，建立和完善科學的運行機制。（2）修訂鎮級文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把群眾普遍關心的重要檔案和涉及農民各方面利益的文件材料納入歸檔范圍，收集齊全，并進行數字化處理，開展面向農民群眾的檔案信息查閱利用服務。（3）在鎮檔案室建立農業現行文件查閱咨詢站，將已公開的農、林、水、土地、糧食、畜牧等方面的現行文件資料提供給農民，引導農民實現科學的種植和養殖，為維護農民的合法權益、促進農村經濟發展和社會穩定服務。（4）開展培訓工作，對所屬村和農村新型經濟組織進行監督指導。
1.3 行政村
（1）制定村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，把各種門類和載體（黨務、村務、民主管理、財務會計、經營承包、土地林地流轉、宅基地、集體林權制度改革、農業科技、生產經營、計劃生育、戶籍管理、社會治安、項目建設、合作醫療、社會保險、特困戶救助、重大活動和黨員檔案、村民檔案、健康檔案等）的檔案資料收集齊全，集中統一管理。（2）具備開展檔案工作 “五有”條件（即有檔案室、有柜架、有檔案、有制度、有人管）的村，建立檔案信息和農業現行文件查閱咨詢站，為農民群眾提供服務。（3）不具備 “五有”條件的村，采用“村檔鎮管村用”模式，成立村鎮聯合檔案室，將全鎮的村級檔案進行整理，全部移交鎮檔案室集中統一管理。（4）所有檔案進行編目，有條件的村要利用計算機管理檔案，對涉及民生的重要檔案進行數字化處理，方便農民的檔案利用。
1.4 農村新型經濟組織
（1）通過農民建檔用檔服務指導站，制定文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，重點抓好建檔工作。（2）有檔案室、實物檔案陳列室、檔案柜架和相對固定的兼職檔案人員。（3）各種門類和載體的檔案資料（黨群、行政、產品生產、供應銷售、產品開發、基本建設、設備儀器、社會保險、安全保衛、勞動人事、財務管理等）收集齊全，集中統一管理。（4）對所有檔案進行編目，有條件的要利用計算機管理檔案，為農村經濟發展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。（5）在開展農村新型經濟組織建檔的同時，要開展家庭建檔工作。
2 創建步驟
示范縣創建活動在國家和省、市檔案部門的指導下，于 2009年6月啟動，2010年10月基本結束。示范縣創建活動分為創建期和示范期兩個階段進行。
（1）創建期（ 2009年6月-12月底）。全縣所有涉農部門、鎮機關建立并完善綜合檔案室建設，達到國家示范點創建標準；行政村和部分農村新型經濟組織建立農業現行文件查閱咨詢站，達到創建標準。（2）示范期（ 2010年底）。基本建立覆蓋全縣新農村建設檔案信息資源利用服務體系，鎮、村兩級檔案室通過“一網三站”網絡可以查閱已公開現行文件和檔案信息，實現農村信息資源共享，達到廣大農民基本不出村就可查閱利用檔案信息和已公開現行文件的目的。
到2010年底，力爭100%的縣直涉農部門和鎮機關，及有條件行政村達到國家示范單位創建標準，迎接國家檔案局驗收，努力成為全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣，進入示范期。
第2篇：新農村建設實施辦法范文
天九鎮是定南縣新農村建設重點鄉鎮之一，轄有18個行政村，293個村民小組，5732戶農戶，22607人，國土面積171.08平方公里。上半年，天九鎮的新農村建設緊緊圍繞“五新一好”的目標任務，按照縣委、縣政府《關于切實做好新農村建設工作的實施意見》(定發［2004］26號)和《以新農村建設為總抓手的農村經濟社會發展工作實施意見》(定發［2005］8號)要求，堅持“政府引導，群眾主體，因地制宜，科學指導，突出重點，整體推進，強化措施，務求實效”的原則，廣泛深入地開展新農村建設工作，在上級黨政和領導的關心支持下和市、縣工作隊的密切配合下，新農村建設工作取得了較好的初步成效；共清除路障284處，拆除舊牛欄、豬舍及廁所、各類危舊房間365間，清理垃圾420噸，清污溝26000米，清雜草21000平方米，建垃圾池43個，建垃圾處理場1人，建公廁4個，硬化檐街、門坪4050平方米，粉刷舊墻32200平方米。新農村建設受到群眾普遍好評。
二、主要做法
1、緊緊抓住一個重心。為確保新農村工作順利推進，做到常抓不懈，天九鎮緊緊抓住了宣傳造勢這個重心。工作開展以來，天九鎮共在鎮內兩條公路主干道樹大型宣傳牌7塊，書寫永久性標語42條，各全鎮5732戶農戶都發放了宣傳單。此外，還明確了新農村建設工作議事機制，即鎮黨委會、黨政聯席會、村兩委聯席會議每月需專題研討工作1次，鎮黨委、政府每月召開促進會或小結會，或現場會一次，鎮村干部每兩個月書面小結匯報工作1次，領導小組每季督查通報工作1次。持久的宣傳造勢營造了良好的新農村建設氛圍，有力地促進了新農村建設工作的開展。
2、努力實現兩個轉變。一是實現了群眾觀念從要我做到我要做的轉變。縣、鎮、村、組四級聯動和層層深入的宣傳與發動以及示范點的輻射帶動作用，使群眾從新農村建設是政府要我做的錯誤觀念中走出來，轉變成了我也在新農村建設中得到實惠的理念。如天花井坑口就是群眾在看到去年黃金灣和今年各布示范點建設給群眾帶來實惠后，由理事會向鎮政府遞交申請和方案后才獲得批準的三清三改示范點；二是實現從有錢就做、無錢不做到以獎代補的轉變。天九鎮注重發揮農民群眾的主體作用，為激發農民的內生動力，制定了以獎代補實施辦法，變前置性補助為后置性獎勵。這樣，不但讓群眾從過去的“等、靠、要”變成了主動參與，還激發農民群眾自籌資金投入新農村建設的積極性。洋田村羅屋的三清三改就在群眾自籌了2000元資金才開始啟動的。
第3篇：新農村建設實施辦法范文
一、統一思想，行動迅速，全面貫徹會議精神
我局于3月20日召開了班子成員黨政聯席會，會上局長分別就農業農村工作、人口和計劃生育工作，防控違法用地違章建設、農民建房“一戶一宅”清理整頓工作以及主攻工業決戰園區等會議精神進行了逐項傳達，與會人員全面系統的學習了各項會議有關領導講話精神，深刻領會。大家一致認為，要對照各自所分管的工作，認真抓好落實，特別是對農村建房“一戶一宅”清理整頓工作進行了重點學習，進一步統一思想，堅決與縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風貌，立足本職，精誠團結，強化措施，真抓實干，充分發揮職能作用。
二、精心謀劃，扎實推進，認真抓好各項工作
1、農業農村工作：協助掛點鄉鎮做好防汛、防火等工作，扎實推進新農村建設，加大新農村建設扶持力度，加快新農村建設步伐。
2、人口和計劃生育工作：按照2013年度人口和計劃生育工作任務、目標和要求，為流動人口辦理房屋證件時，協助配合有關部門做好計劃生育審驗證明，同時抓好本系統干部職工計劃生育宣傳教育、避孕節育等跟蹤服務工作，督促掛點鄉鎮做好計劃生育工作。
3、農民建房“一戶一宅”清理整頓工作：充分發揮房管部門職能作用，積極配合縣有關部門抓好違法用地違規建設防控工作，對違法建設的房產登記嚴格把好關，做到不能辦理的盡量不辦理。
4、主攻工業決戰園區：圍繞加快工業突破發展，大力開展工業招商工作，積極引導全局干部要增強樹立“工業強縣”意識，狠抓工業招商，加快工業經濟發展。
第4篇：新農村建設實施辦法范文
今年上半年，**鎮黨委組織工作在縣委組織部的直接指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、扎實工作、創新進取”的組織工作思路，在推進基層黨的建設，推進基層干部隊伍建設，推進科學發展觀學習實踐活動和在黨的基層組織中開展創先爭優活動，推進社會主義新農村建設，抓好基層基礎工作等方面扎實工作，黨的建設和組織工作取得了明顯的成效和長足進步，工作結果縣委組織部滿意，鎮黨委滿意，全鎮基層干部群眾基本認可，現就上半年的工作總結如下：
一、狠抓村（社區）干部工作職責量化管理，村（社區）工作考核考評規范化
1、制定量化管理細則。今年初，鎮黨委吸取歷年來全鎮評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村（社區）干部年底工資審定憑印象的情況，鎮組織辦廣泛征求基層干部意見，借鑒其它鄉鎮的經驗，結合**前些年對基層干部管理的做法，制定出《關于村級工作目標管理量化考核考評辦法》，同時對城鎮6個社區，也根據城鎮工作特點制定出《社區工作考核考評管理辦法》，把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發到各村（社區）實施執行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”，農村工作分為新農村建設、綜治維穩、計劃生育、財稅經管、黨建組織、工業招商引資等6大內容。實行800分制計分，年底按考評結果綜合排名，年底總結表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優評先，不搞照顧，不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結果評定績效工資等級，采取“基本工資+規模工資+績效工資”的辦法兌現，這樣便于操作，便于管理，便于執行。
2、堅持平時督查管理。鎮黨委為實施好村（居）干部職責量化工作，實施平時工作督查制，對黨委、政府平時安排的工作，采取一月一督查，一月一結帳，今年元至6月，已進行6次工作督查，發出督查通報六期，各項工作得分情況及時通報，并與支部書記直接見面。保證了執行工作量化指標的公開、公平、公正。
第5篇：新農村建設實施辦法范文
關鍵字：新農村建設；水利；灌溉
Abstract: China is a large agricultural country with a large population, cultivated landless, water resources shortage, frequent floods and drought, the special climate, geographyand other natural conditions and social condition determines that China must go agriculture irrigation agriculture development road. From the current our country new rural construction the reality of the situation, strengthen water conservancy irrigation is the new rural construction and development of agricultural production and the promotion of economic development of the effective way. In this paper, under the background of new rural construction to strengthen water conservancy irrigation analysis of existing problems, and puts forward some corresponding strategies.
Key words: the new rural construction; Water conservancy; irrigation
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、農田水利與灌溉
（一）農田水利
農田水利以農業增產為目的的水利工程措施，即通過興建和運用各種水利工程措施，發展灌溉排水，調節地區水情，改善農田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業穩產高產的綜合性科學技術，農田水利在國外一般稱為灌溉和排水。
（二）灌溉
用人工設施將水輸送到農業土地上，補充土壤水分，改善作物生長發育條件稱為灌溉。在特定情況下，灌溉還可減少霜凍危害，改善土壤耕作性能，稀釋土壤鹽分，改善田間小氣候。根據灌溉水源和灌溉水質（見灌排水質）的不同，可分為地表水灌溉、地下水灌溉、地表水地下水聯合運用，以及污水灌溉、咸水灌溉、肥水灌溉、引洪淤灌等。根據灌水技術，可分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌、微灌(包括滴灌、微噴灌等)、局部灌溉和節水灌溉等。
灌溉系統是實現灌溉的基礎設施，可分為渠道灌溉系統和管道灌溉系統。一般由灌溉渠首工程、渠道或輸水管道、渠系建筑物和灌溉泵站組成。最常見的渠系建筑物有配水建筑物和渡槽、涵洞、倒虹吸管、跌水、陡坡、量水建筑物以及沉沙池等。在使用地下水灌溉或無法實現自流灌溉而需提水灌溉時，或低洼地區不能自流排水時，應興建排灌泵站進行機電排灌。
二、加強水利灌溉對新農村建設的意義
（一）加強水利灌溉是新農村建設對農村水利建設的要求作為新農村建設總體目標的20個字，涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面，每個方面都與農村水利密切相關，因而每一項目標的實現，都對農村水利建設提出了具體要求：“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求；“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求；“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求；“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求；“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。
（二）水利灌溉是新農村經濟發展的重要基礎設施
水利灌溉對提高農村生產、生活條件，發展農村經濟發揮了重要的作用。修好水利，搞好糧食生產，調整產業結構，發展農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。水利灌溉設施是糧食生產賴以生存和發展的重要基礎設施，水利老化失修、滲漏嚴重、灌溉水量不足，就會嚴重影響糧食的產量，造成經濟損失，嚴重制約了新農村經濟生產的發展。
三、新農村發展水利灌溉存在的問題
（一）水利灌溉設施老化
改革開放以來，我國對大江大河的治理力度不斷加大，而對農田水利骨干工程的建設卻相對重視不夠。目前農村所擁有的農田水利灌溉工程，大都是二十世紀五十至七十年代修建的，普遍存在老化失修、設備破損、效益衰減嚴重等突出問題。全國現有部分灌溉設施質量差，配套不全，尤其是末級渠系不配套，據有關資料，我國大型灌區骨干建筑工程的損壞率近40%，中小型灌區干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。
（二）灌溉技術落后
灌溉技術落后，目前我國節水技術的成果轉化率只有20%左右。灌渠的襯砌率只有20%-30%，跑、冒、滴、漏現象十分普遍。田間灌溉多采用傳統的地面灌溉方式，噴微灌、低壓管道輸水等先進水灌溉技術的覆蓋率不足10%，全國灌溉水的利用率平均僅為0.4左右，比先進國家低3%-4%。灌溉技術落后將直接威脅到農業生產的穩定和糧食安全。
（三）用水管理不善
我國農村大部分灌區設有水利工程管理處，基本實現了管水有組織，用水有計劃的管理體系。但在管理上仍存在一定問題，一是用水單位節水觀念淡薄；二是重建輕管；三是管理機構尚不健全，管理不夠得當；四是無先進的節水灌溉制度，目前仍按灌溉面積收水費，造成水資源浪費。
（四）水利建設資金短缺
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
四、在新農村建設背景下加強水利灌溉的策略
（一）對農田灌溉工作統一規劃、合理安排
應根據新農村農田生產的具體情況，對農田灌溉工作統一規劃，合理安排，旱澇兼治，灌排結合，講求效益，以最小的投資獲得最大的效益。提高工程設計標準根據規劃設計，使灌區內灌溉渠道和排水溝道達到設計標準，真正發揮其應有的作用，灌區內建筑物也應相應配套，滿足灌區需求。加強農田配套工程逐步實現灌區田間條田化、林網化，創造有利于作物生長的生態環境。建立溝、渠、路、林等田間配套工程，加強工程清淤維護，防止淤堵，將生物措施和工程措施結合起來，發揮水利工程的最大效益。
（二）提高灌溉技術，發展節水灌溉
發展節水灌溉是建設資源節約型、環境友好型新農村的必然要求。節水灌溉工程對技術方面具有很高的要求，為了使節水灌溉工程能夠順利進行，需要相關的技術來支持，特別是在其運行的后期，更需要具有相關技術的專業人員為節水灌溉工程提供技術服務。當前農村發展節水灌溉技術主要有渠道防滲技術、低壓管道輸水灌溉技術、微灌技術、噴灌技術等等。節水工程管理技術根據作物需水規律控制、調配水源以最大限度地滿足作物對水分的需求實現區域效益最佳的農田水分調控管理技術主要包括節水灌溉灌水制度、土壤墑情檢測預報技術、節水灌溉配水技術、節水灌溉量水技術、節水灌溉自動控制技術等。新農村建設中加強水利灌溉要需要不斷引進和發展節水灌溉技術。
（三）創新農田水利灌溉建設的管理機制
通過進一步的完善《水法》和《水行政處罰實施辦法》，建立健全相應的法律法規制度；針對當前的形勢，進一步明確小型水利灌溉建設項目的所有權與使用權，將責任承擔落到實處；改變傳統單一的水利灌溉設施管理模式，實現多種科學有效的管理模式并存。從節約用水、減少農民開支以及有效灌溉的目標出發，建立和完善節水制度，實行水價改革，做好節水宣傳工作，增強節水意識。
（四）增加資金投入
1、調整財政支出結構，把支持農業放在重要位置。為建設社會主義新農村，國家對糧食儲存、流通等環節及農產品的補貼，要逐步轉移到以水利為重點基礎設施建設上來。中央和地方要增加投入，特別是增加對中西部地區的轉移支付。
2、增加基本建設投資中用于農村水利的比重。從地方基本建設計劃中安排資金，水利等有關部門制定具體辦法，建立農田水利基本建設基金，用于農田水利基本建設。
3、積極引導社會各界和農民向水利投入，鼓勵其實行合資、獨資、股份合作等多種形式興辦水利，實行自建自管自受益。政府可以通過貼息貸款、以獎代補等多種方式注入引導資金。
4、建立合理的農村水價，形成機制。對農村引水灌溉工程和供水工程要分別確定合理的水價。運用價格杠桿,逐步使農村水利工程特別是灌區工程和供水工程走上自我維持、自我發展的良性運行道路，同時將征收的農村水費較大部分返還，專門用于灌區改造水源工程建設，以及中低產田治理和發展節水農業。
結束語
新農村建設中加強水利灌溉有利用農村農業生產的發展，農村經濟的發展，社會的穩定。切實加強水利灌溉，科學用水，需要加大對水利工程的資金與技術投入，建立完善管理制度。對于灌溉工程應根據作物需水量和需水時間、有效降雨量、土壤水狀況以及水文情況，制定灌溉制度，進行有效的灌溉管理，采用先進灌溉技術，注意渠道防滲，提高灌溉保證率。
參考文獻
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[4]馬偉利．淺談小型農田水利工程的建設與管理[J].中國水運(下半
第6篇：新農村建設實施辦法范文
一、工作基本情況
共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，進行系統預防3個部門、行業。開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
認真編寫了培訓材料，一深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容。共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線。確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
從發案的原因、特點，二積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質。認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
三認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
注意通過開展預防工作，四著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制。發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
今年年初，五積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓。院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。
還沒有開展預防工作。一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門。
有些工作還只是停留在表面，二是預防工作開展的深度不夠。沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一。看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。
第7篇：新農村建設實施辦法范文
關鍵詞：新農村；美麗鄉村；浙江；實踐；思考
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0041-03
浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，是吳越文化的發源地，經濟繁榮，工商業發達、歷史文化悠久，素有“絲綢之府”、“魚米之鄉”和“文物之邦”之稱。浙江省全省面積10萬多平方千米，全省常住人口5 477萬人。2012年，全省實現生產總值34 606億元，五年年均增長9.6%；人均生產總值63 266元，首次突破1萬美元。
作為改革開發的前沿陣地，浙江省在發展經濟的同時沒有遺忘農村的建設和發展，浙江長期堅持的城鄉統籌發展模式，促進了浙江民營經濟的快速發展，使得浙江省中等收入人群不斷壯大；而浙江省美麗鄉村建設，大大激發了農村老百姓創業熱情，促進了農村經濟的發展和農民收入的提高，使得浙江成為中國基尼系數最低的地方。2012年，浙江省城市化率大幅提高6個百分點，達到63.2%；城鎮居民人均可支配收入34 550元，年均實際增長7.7%；農村居民人均純收入14 552元，年均實際增長8.5%；城鄉居民收入差距縮小到2.37∶1；城鄉養老、基本醫療、公共衛生、公共文化和便民服務體系基本實現城鄉全覆蓋。浙江省建設“美麗鄉村”的實踐和探索，縮小了城鄉差距、加快了農村的發展、促進了農民的增收，形成了浙江省新農村建設的獨特品牌。
一、美麗鄉村概念的提出
美麗鄉村，是對黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具體內涵的進一步豐富，是浙江省建設社會主義新農村的具體實踐。
2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。
2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”。
2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出十年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。
2010年，浙江省提出建設“中國美麗鄉村”，專門制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》，提出到2015年，全省70%左右縣（市、區）達到美麗鄉村建設工作要求，60%以上的鄉鎮開展整鄉整鎮美麗鄉村建設。至此，美麗鄉村建設正式升格為省級戰略，并揭開了浙江美麗鄉村建設的宏偉篇章。
二、浙江建設“美麗鄉村”的三個階段
第一階段：基礎整治階段（2003—2007）。早在2003年，以同志為時任書記的浙江省委，認真貫徹黨的十六大精神，緊密結合浙江實際，做出了實施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，著力發展浙江生態優勢，打造“綠色浙江”。“千村示范萬村整治”工程計劃用五年時間，對1萬個村進行環境整治，以達到“環境整潔、村貌美化、設施配套、布局合理”的目標；其中要把1 000個左右的村建設成物質文明、政治文明、精神文明協調發展的示范村和農村新社區。“千村示范萬村整治”工程的順利實施，為美麗鄉村建設奠定了扎實的基礎。
第二階段：全面實施階段（2008—2011年前后）從2008年開始，浙江省“千村示范萬村整治”工程進入為期五年的全面整治階段，主要任務是以垃圾收集、污水治理等為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治。2010年9月，全省美麗鄉村建設座談會在安吉縣召開，會議要求科學描繪美好藍圖，精心打造鄉村美景，加快改建農村住房，持續促進農民增收，積極培育生態文化，努力將農村建設成為“宜居宜業宜游”的美好家園，使美麗鄉村成為浙江省新農村建設的品牌。同年12月，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》。據此，各縣市根據本地規劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區位條件、人文積淀和經濟社會發展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創品牌”的要求，全面實施美麗鄉村建設行動計劃，一批高立意、接地氣、振精神的地域性品牌孕育而生，如自在舟山、瀟灑桐廬；秀山麗水、田園松陽；金色平湖、陽光溫嶺；龍游天下、夢留奉化；幸福江山、人間仙居等等。
第三階段：品牌提升階段（2011年前后至今）。2011年9月，全省建設美麗鄉村現場會在桐廬縣舉行，會議提出要聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，努力將浙江農村建設成為宜居、宜業、宜游的美麗家園，不斷提高社會主義新農村建設和城鄉一體化水平。2012年10月，全省美麗鄉村現場會在麗水進行，會議提出要以中心村培育建設和文化村保護利用為重點、農村環境全面提升和農民住房全面改造為基礎，形成“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈”的美麗鄉村格局，提升農民生活質量和生態環境質量。2013年11月，全省建設美麗鄉村現場會在溫州召開，會議提出要不斷拓展村莊環境整治和美麗鄉村建設的內涵與外延，努力把全省美麗鄉村建設提升到一個新的高度，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發展新路。各地在具體實踐中，以文化村建設、農家樂、特色景點和特色產業等為重點，大力發展鄉村旅游。鄉村旅游經濟的快速發展，不但提升了美麗鄉村在國內外的知名度和美譽度，也為農民致富和農村發展創造了更加有利的條件。
三、浙江省建設“美麗鄉村”的經驗和特點
一是堅持規劃的龍頭地位。2010年，浙江省專門制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃（2011—2015）》，堅持全域規劃理念和“人口向縣城、中心鎮、中心村集聚，產業向工業園區、現代農業園區集中，農村環境整治向美麗鄉村目標推進”的總導向，著力建設 “四美三宜兩園”美麗鄉村。截至目前，全省85%的規劃保留村、43個省重點歷史文化村落、200個中心鎮、4 000個中心村完成了規劃編制。縣（市）層面，不少地方都邀請知名專家和學院名校擔綱規劃設計任務，以先進的理念指導規劃編制，以科學的規劃引領建設實踐。如德清縣撥付專項資金，委托浙江大學以（2009—2018年）為規劃期限，統籌村莊布點、精品線路、中心鎮、中心村等區塊布局，實現城鄉規劃一張圖、建設一盤棋。安吉縣則立足于建設“優雅竹城、風情小鎮、美麗鄉村”，把全縣當作一個大景區來規劃，高標準編制了《“中國美麗鄉村”建設總體規劃》和各項專項規劃。鄉鎮和村級層面也紛紛編制了鄉鎮規劃和行政村規劃，從而形成了山水村、田園村、古村落等各具特色的村莊建設思路與技術編制。
二是注重建設的高標準。浙江省在推進美麗鄉村建設過程中，始終堅持較高的建設標準，通過統籌推進農村生態人居體系、環境體系、經濟體系和文化體系，形成有利于農村生態環境保護和可持續發展的農村產業結構、生產方式和消費模式，努力建設一批全國一流的宜居、宜業、宜游美麗鄉村。各地在具體實施中，注重建設標準和品位，著力打造“美麗鄉村”樣板。如德清縣制定了《中國和美家園建設考核標準與計分辦法》，按照“山水美、農家富、社會和、機制新”的目標要求設定26項指標，評定總分為100分，按80%計入最終考核驗收得分（另外20分為建設投入項目和特色工作項目），指標遠遠高于全國同類標準。桐廬縣大力實施“5525”工程，計劃用三年時間打造5條“美麗鄉村”風情帶，開展5大鄉村風情節、重點培育25個風情特色村，努力在推進鄉村建設中弘揚鄉村文化、繁榮農村經濟、富裕當地農民。
三是實現投入的多元化。浙江省在建設美麗鄉村過程中，積極整合各方資源，有效籌措建設資金，十年來，浙江投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金超過1 200多億元，省財政安排的專項資金從2003年的4 000萬元增加到6.6億元。同時，政府大力推進農村金融改革，積極探索推進林權、海域使用權、農房、土地經營權、股份經濟合作社股權等抵押貸款，推廣建立政府和社會各方入股的新農村建設投融資公司，為農村社區建設提供了重要資金來源。如德清縣每年安排“中國和美家園”建設專項資金近億元，對于成功創建“中國和美家園”精品村的行政村縣財政一次性補助資金500萬元，并每年安排一定數額的長效管理資金，同時部門對口資金、上級項目配套資金、社會資金等都成為了德清縣建設“中國和美家園”的資金來源，確保了建設任務的順利推進。
四是突出品牌的特色化。浙江省美麗鄉村建設立足農村經濟基礎、地形地貌、文化傳統等實際，突出建設重點，挖掘文化內涵，展現地方特色。各縣市在具體實踐中，注重結合本地實際，因地制宜，突出特色，打造獨具地方特色的美麗鄉村品牌。如德清縣按照“一鎮一品牌、一村一特色、一路一景觀”的原則，努力建設山水美、農家富、社會和、機制新的 “中國和美家園”；淳安縣以千島湖為核心打造“秀水家園、美麗鄉村”；桐廬縣深入推進“瀟灑桐廬、秀美鄉村”建設；遂昌縣積極打造“中國最潔凈鄉村”為特色的“金山林海、仙縣遂昌”；仙居縣以“人間仙居、美麗鄉村”為建設品牌等等。圍繞地域品牌，各地還培育了許多各具特色的景觀帶和精品村，如德清縣培育了西部環莫干山異國風情休閑景觀帶、下渚湖濕地公園景觀環線、中東部歷史人文景觀帶等等。
五是加強文化遺產的保護。針對省內一些歷史文化村落正在遭受破壞、一些優秀傳統文化逐漸消亡的緊迫現實，從2012年開始，浙江省啟動了以古建筑村落、自然生態村落、民俗風情村落為主要對象的歷史文化村落保護利用工作，共確定了歷史遺存十分深厚、村落保護較好的歷史文化村落971個，其中省重點村260個。浙江省委還專門出臺《關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》，省財政對每個重點村安排500～700萬元的補助，并給予每村15畝建設用地指標。2013年全省用于歷史文化村落保護利用的專項資金達到7.8億元。如永嘉縣出臺《關于加強歷史文化村落保護利用的實施意見》和《歷史文化村落保護利用實施辦法》，縣財政預算每年安排不少于2 000萬元資金用于歷史文化村落規劃編制、修繕維護、環境整治、基礎設施改善、文化挖掘和宣傳教育。
六是強化服務的便民性。在基礎設施建設方面，浙江省深入實施農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程，促進城鄉公共資源均等化。在服務平臺方面，各縣市都制定了農村社區服務設施建設標準，幾乎所有“美麗鄉村”都建有功能完善、設施齊全的綜合服務中心以及黨建服務站、文體衛生服務站、計生服務站、圖書閱覽室等內設站室。在養老服務方面，浙江省通過實施“農村老年福利服務星光”計劃，進一步健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等各方面公共服務。在文化設施建設方面，從2013年開始，浙江省將用五年左右時間，在全省行政村建成一大批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化禮堂，進一步挖掘和傳承農村優秀傳統文化資源，推動農村文化建設從設施建設向內容提升。
七是堅持管理的長效化。一是實施動態管理及獎勵制度，明確具體實施范圍、責任主體和獎勵政策，實行縣市、鄉鎮、行政村三級聯動機制和月督查、月通報、年終考核制度等。二是實施“清潔家園”網格化管理，責任到鎮、到村、到組、到人，確保了農村衛生管理全覆蓋。三是加強環境衛生的長效管理，建立鎮、村、組保潔隊伍，從衛生保潔、園林綠化養護、公共設施管理、生活污水處理設施管理等進行全方位長效管理。如德清縣專門出臺長效管理考核辦法，按照組織管理、山水美、農家富、社會和、機制新、社會評價等六方面41個指標進行考核，對于考核一等獎的每年獎勵15萬元，二等獎的每年獎勵10萬元，三等獎的每年獎勵5萬元。一些縣市還嘗試引進城市物業管理模式，建立“鄉鎮物業中心”，試行物業管理社會化、公司化運作模式，從而提升農村環境長效管理的水平。
四、結語
如今走進浙江的美麗鄉村，環境優美，街道潔凈，河流清澈，隨處可見定點擺放的垃圾箱和定時收集垃圾的環衛車……村莊面貌已煥然一新。截至2012年底，浙江全省已經完成了2.6萬個村的環境綜合整治，培育美麗鄉村創建先進縣（市、區）24個，全省村莊整治率達到89%，農村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達到62.5%。
浙江省美麗鄉村建設，不僅給當地百姓帶來了優美的人居環境，更讓他們嘗到了創業、致富的甜頭。如今，農村新型業態不斷涌現，如以休閑觀光、度假體驗等為主的旅游經濟，以民宿避暑、養老養心等為主的養生經濟，以運動探險、拓展訓練等為主的運動經濟，以尋根探史、寫生創作等為主的文創經濟，推進美麗鄉村與農民增收互聯互動。據統計，2012年浙江省接待游客首次破億，達到1.13億人次，同比增長20.9%；全省農家樂特色村、特色點數3 012個（其中村717個、點2 295個），直接營業收入88.35億元，同比增長25.3%。而值得一提的是，這些度假村、農家樂是在村莊整治和美麗鄉村建設的基礎上發展壯大起來的，古村游、休閑游、鄉村游已經成為農家樂發展的新亮點、成為農民增收的新渠道。
建設美麗鄉村是學習貫徹中央關于建設美麗中國重大戰略決策、落實科學發展觀的客觀需要，是促進城鄉統籌協調發展、真正讓老百姓感受實惠的有效途徑，是實現中國偉大復興、圓“中國夢”的必然要求。而浙江，這個古老、秀美、蓬勃發展的省份在美麗鄉村建設中探索出來的成功經驗，是建設美麗中國的寶貴財富，值得珍藏、品味、借鑒和推廣。
參考文獻：
[1] 汪彩瓊.新時期浙江美麗鄉村建設的探討[J].浙江農業科學，2012，（8）.
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[3] 王麗娟.和美家園德清[M].杭州：浙江大學出版社，2012：28-32.
[4] 王桂廳.從“浙江經驗”看海南“美麗鄉村”建設[J].今日海南，2013，（6）：46-47.
第8篇：新農村建設實施辦法范文
一、總體要求
按照河北省農村環境綜合整治目標責任制試點考核實施辦法（試行），加快解決影響群眾生產生活、危害身體健康的突出環境問題，引導全市農村環境綜合整治工作全面展開，為農村可持續發展和新農村建設提供環境保障。
二、主要任務
通過目標責任制考核，重點實施農村飲用水源保護、生活污水和垃圾整治、畜禽養殖污染治理、工業企業污染防治、農作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施，使整治后的村鎮環境得到明顯改善，環境基礎和公共服務設施基本配套，農民素質整體提高，環境監管能力明顯加強，推動全市農村走上“生產發展、生活富裕、生態文明”的發展新道路。
三、考核實施
（一）考核依據：中央、國務院和省委、省政府有關加強農村環境保護的規定、要求，以及國家和省有關環境保護的法規、標準，環保部關于開展全國農村環境綜合整治目標責任制試點工作的部署等。
（二）考核范圍：各縣（市）、區的部分鄉鎮、村﹙按照河北省農村環境綜合整治目標責任制考核評價指標確定﹚。
（三）考核內容：《河北省農村環境綜合整治目標責任制考核實施辦法》確定的相關內容。
（四）考核辦法：在各（縣）市、區自查基礎上，由市政府統一組織考核，并通報考核結果。
四、工作安排
市政府成立以主管副市長為組長，市環保局、市委農工委有關領導為副組長，市發改委、財政局、國土局、建設局、交通局、水務局、農業局、衛生局、林業局等相關部門為成員單位的“市農村環境綜合整治領導小組”，負責全市農村環境綜合整治目標責任制試點工作的組織領導和綜合協調。領導小組辦公室設在市環保局，具體負責工作的組織實施和督導協調。各縣（市）、區政府要成立相應機構，加強對此項工作的領導。
10月15日前，各縣（市）、區政府要將工作方案，開展農村環境綜合整治的鄉鎮、村名單，以及領導小組辦公室聯系人名單（包括姓名及聯系方式）報市農村環境綜合整治辦公室。
五、保障措施
農村環境綜合整治是一項長期的戰略任務，也是一項系統工程。各級政府、各有關部門要充分發揮職能作用，加強工作協調配合，形成合力，共同推動，確保農村環境綜合整治目標的實現。
（一）加強組織領導。各級各有關部門要緊緊圍繞農村環境綜合整治目標任務，結合城鄉統籌和新民居建設，明確分管領導，制定方案，突出重點，搞好調度，研究解決重點難點問題，確保完成整治任務。
（二）創新工作措施。各縣（市）、區要在資源整合、技術保障、財政支持、投融資機制、監督管理體制等方面，積極探索、積累經驗，并學習借鑒先進省、市的成功做法，找出一條符合我市實際的農村環境保護發展的新路子。
第9篇：新農村建設實施辦法范文
關鍵詞：村鎮規劃、管理、問題、對策
Abstract: along with the rapid development of China's economy, urban and rural integration steadily, and town planning the problems existing in the management also increasingly prominent, this paper mainly to the town planning and management of the problems in this analytical and related Suggestions.
Keywords: town planning, management, problems and countermeasures
中圖分類號：F299文獻標識碼： A 文章編號：
現階段村鎮規劃管理存在的問題
通過實際工作中對村鎮規劃管理過程的研究分析，主要發現以下幾個比較突出的問題：
（一）村鎮規劃管理中收費標準不合理
目前，我國在村鎮規劃的收費方面，國家還沒有出臺一個統一的收費標準，在大多情況下是參照所在城市規劃的收費標準來進行收費，這就使得規劃設計單位的收費與組織編制規劃單位的付費都變得比較困難。這就為一部分不重視管理規劃的部門刻意壓低村鎮規劃收費價格創造了有利條件，這是一種不尊重村鎮規劃技術人員勞動成果的一種不良傾向，如此發展下去，將會對村鎮規劃技術隊伍的發展會產生不好的影響，同時也會影響到專業規劃設計單位對村鎮規劃工作的重視度和參與積極性 。
沒有完善的村鎮規劃管理理論體系
在目前的村鎮建設中，由于在進行村鎮規劃管理時，其建設發展速度比村鎮規劃管技術理論的發展速度要快，沒有形成完善的村鎮規劃理論與技術相結合的村鎮規劃管理理論體系，導致很多村鎮建設所采用的仍然是自然演進的形式。
現在主要應用的是村鎮建設的總體規劃，然而在新農村建設的實際過程中，只有總體規劃是完全不夠的，這需要針對各地情況的不同，對不同的建設內容要采用不同的指導。由于沒有完善的管理體系，在村鎮規劃實踐中，各種在城市規劃與
村鎮規劃所包含的內容、技術標準都運用在村鎮建設的規劃設計中，導致村鎮建設中技術管理出現比較混亂的情況。
村鎮規劃缺乏相應的技術規范和標準
關于村鎮規劃方方面，我國現在只有一個統一的標準，是由國家出臺一個總體標準——《村鎮規劃標準》，在這個標準中，技術規定主要實用于農村建設，然而在村鎮建設的實際情況中，此標準太過籠統，在大多村鎮建設規劃中既采用這個標準規劃里的內容和技術規定，又采用城市建設規劃里的內容與技術標準，采取這樣的雙重標準就導致在新農村建設時村鎮規劃與管理變得比較混亂，找不到具體而有效的村鎮規劃管理標準作為參考。
缺乏配套的基礎設施
很多村鎮的基礎設施規模比較小，整體布局比較分散，而且產業發育相對來講比較緩慢，在村鎮中很大的比例是農業人口，缺少城市化的氣息。缺少配套的基礎設施，是導致居民生活水平提高較慢的一個重要原因。
村鎮環境問題
除以上幾個問題外，村鎮環境惡劣也是比較突出的問題。由于村鎮經濟的積聚力不足，使得村鎮的環境沒有得到相對有效地改善，較臟、差的問題也隨之出現，環境建設力度不足，特別在供電、供水、綠化以及衛生方面，導致村鎮居民生活質量得不到有效提高，村鎮的建設面貌達不到預想的目標，主要原因是村鎮的規劃管理的強度不夠，甚至的許多村鎮都存在著重視建設、輕視管理的情況，而且管理單位的人員較少，隊伍力量相對比較薄弱，對在村鎮建設中的存在的違法行為查處力度不足。
三、針對當前問題的解決對策
在村鎮規劃管理實際工作中發現問題之后必須對問題進行解析，并針對相關問題提出行之有效的對策，付諸實施。針對以上問題，筆者提出一下解決對策，供大家參考。
完善收費標準
建立健全村鎮規劃設計收費標準，首先，國家有關部門要對此足夠重視，盡快研究與此相關的收費標準，在制定出科學合理的收費標準后及時出臺相應的法律法規來實施標準。此外，各部門必須要嚴格執行收費標準，各單位嚴格按照相關標準進行收費。
建立健全村鎮規劃管理理論體系
在村鎮規劃管理建設中，要先建立一個完善的規劃管理體系，還要規定規劃的層次和內容，要突出重點的同時具有針對性，規劃的技術標準與規范的設立要與村鎮建設的實際相結合，根據具體的村鎮建設實際情況，建立健全統一的規劃理論體系。此外，要對《村鎮規劃建設管理條例》、《規劃技術標準》等一系列法律法規進行修訂，在建設與規劃管理過程中，針對國家出臺的相關政策與自身的特點相結合，編制村鎮規劃管理中的《村鎮規劃管理條例》及《村鎮規劃建設許可管理實施辦法》等，這些具有規范性的文件不僅對規劃管理體系進行了補充，還能在新農村的建設中，讓相關工作人員有章可循，有法可依。最后。村鎮規劃管理時，要在原有部門基礎上，采取兩頭管理的職能，要在省級規劃管理部門里，專門建立一個城鄉統籌規劃處，與此同時，要在鄉鎮上設立規劃管理部門，專門
編制村鎮規劃管理進行并對其進行監督實施，在此基礎上形成比較健全的規劃管理體系。
加大基礎設施建設力度
基礎設施的完善是村鎮建設及村鎮居民生活的基本保障，政府應該加大財政投入，加強村鎮規劃管理中的公共基礎的建設，這需要把村鎮建設中相關部門分散的資金進行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農村建設中基礎
設施嚴重短缺的問題，各政府部門應積極地依法將村鎮規劃編制及管理費用納入財政預算當中，以確保村鎮規劃編制及管理經費的充足到位，以保證村鎮規劃管理體系能夠有效地運用，并通過相應的激勵機制進行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮公共基礎設施的建設與完善。
（四）加強城鎮環境管理
加強對城鎮環境的管理，充實環衛規劃內容。在現階段，在大多村鎮尤其是一些建制鎮會設有獨立的環衛隊伍對城鎮環境進行環衛保潔工作，并且這項工作越來越收到重視，所以，以后環衛隊伍機構設置與人員安排工作會慢慢落實到當地政府工作計劃之中。盡管如此，在實際工作中，環衛工作仍有諸多問題：如人員、機構設置以及相關機械、工具不足；垃圾儲運，中轉用地沒有得到明確；垃圾沒有分類難以回收利用，造成浪費資源；垃圾填埋處理場址不明等。環境衛生條件是影響居民的居住和生活環境水平的直接因素，所以，對此要予以重視，必須要將環衛規劃納入《村鎮規劃標準》里，環衛工作得以正常開展，降低垃圾對環境的污染程度。
參考文獻：
［1］ 李月紅：《村鎮規劃管理中常見問題及建議》，《今日科苑》， 2009年10期
