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一、基本情況
我市現有經營三類以上班線、旅游客運企業*家、班線客運車輛*輛,危險貨物運輸企業*家,車輛*輛;三級以上客運站*個,12噸以上大型貨車*輛。
二、主要做法
今年,我局始終把道路運輸安全管理工作擺在突出位置,把“兩客一危”運輸企業整治及安全生產監管作為重要工作,始終堅持“一崗雙責”,夯實安全維穩工作基礎。堅持落實“黨政同責”、“一崗雙責”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,加強對科技信息化運用,全市37家“兩客一危”企業都建立了動態監控平臺,實行了24小時值班制度,1829輛(不含掛車)“兩客一危”車輛全部實現4G動態視頻監控,農村客運車輛100%實現動態監控。重點車輛動態監控設備安裝率達到100%。堅持對重點監管對象一月一必檢,對監控平臺運營商服務質量和企業動態監控數據進行一月一通報。組織完成各類安全生產大檢查4輪次,下發安全監管通報7期。召開安全例會6次,安委會會議2次,舉辦“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓2次,安全全產約談會2次。按照企業按照“五種形態”方式處理駕駛員541人次,罰款27350元。(僅統計3-4月份數據)
一是建立責任清單。圍繞《湖北省道路運輸管理機構安全監管責任清單》《湖北省道路運輸行業安全隱患目錄》和第三方監測平臺推送數據,狠抓落實。市局和各運管局(所)都將本級責任清單進行了上墻公示、上會學習、上門宣貫、進行了逐條落實。
二是積極提升重點監管車輛動態監管工作。深入貫徹落實省廳《湖北省“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范(試行)》,將管理部門對企業和企業對駕駛員的“五種形態”認真落實到位。省廳出臺文件后,我市立即制定下發了具體的實施方案,召開了全市“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓會,對所有動態監控的管理部門相關人員和企業負責人,具體監控人員進行了全員培訓。建立健全了“政府—企業—駕駛員”之間的監管機制,管理部門和企業將車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范和處理流程進行了上墻公告公示。強化了動態監控的力度,做到了管理部門對轄區企業的動態監控質量進行一月一通報,企業加大了日常動態監控的日常監控力度,強化了第三方平臺推送數據的核查清理力度,做到了對第三方推送數據進行全面核查,對查證落實的違規行為按照批評教育、停班學習、經濟處罰、辭退開除、聯合懲戒等五種形態方式的處理。現已處理人員541人次,罰款27350元。通過以上措施,駕駛員違法行為次數與去年同期比大幅下降,有效的較低了重點監控車輛的安全隱患。
三是要加大檢查監督力度。市局和各局(所)主要領導帶頭采取“四不兩直”方式開展現場檢查。在“春運”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后,我局均制定專項的運力保障計劃和安全生產大檢查、大整改工作,開展了安全生產檢查。
四是按照“雙隨機一公開”的要求,管理部門建立健全了“雙隨機一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬,明確了督辦人員、整改要求和時限。督促企業落實好安全隱患整治,做到了能立即整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,并將整改結果上報管理部門進行銷號。
五是加強對客運車、旅游車、農村客運、危險貨物運輸車輛的重點監管,對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內重點線路進行重點監管,對客運企業落實安全生產主體責任、客運站依法經營等情況進行認真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進行了全面清查,對達不到接駁要求的線路和車輛進行整改,整改不到位的,停發接駁證,停班整改,整改仍達不到要求的,取消線路。
三、存在的問題
一是安全投入不足,安全基礎比較薄弱。由于地理位置的限制,個別客運站仍只有一個進出通道,建設和改造的任務非常艱巨。安全基礎設施薄弱的狀況難以迅速扭轉,給道路運輸安全留下了一定隱患。
今天我們在這里召開的既是交通運輸局2012年第二季度安委會成員會議,也是半年安全工作總結分析會議。目的是總結前階段交通運輸系統的安全情況,統一思想,進一步明確今后的工作任務和工作重點,促進交通運輸系統安全生產工作持續穩定好轉。
今年以來,我們全面落實了安全生產責任制和上級有關安全方面的工作部署,圓滿完成了全市春運各項工作目標任務、扎實開展了安全生產標準化工作、部署安排了打擊非法違法生產經營活動和道路客運安全隱患專項整治等重點安全工作,同時認真學習貫徹了國家、省、市有關《關于進一步加強企業安全生產實施意見的決定》,取得了良好的效果。為鞏固成績,全面做好當前乃至今后較長時間交通運輸系統的安全工作,我談以下幾個方面的要求。
一、充分認識安全生產工作的重要性
做好安全生產工作是各目標責任單位主要領導的重要職責,一定要以對人民群眾高度負責的精神,努力做好各項安全工作。務必從思想上高度重視安全生產工作,務必把安全生產工作當作大事抓緊抓好。切實履行安全生產第一責任人的職責,不斷加強對安全生產工作的領導。圍繞“履行安全職責,強化安全意識”的主體責任,進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感,努力提高對安全工作的監管水平,進一步建立嚴密、完善、有序的安全管理體系,規范各項安全生產技術規范和工作標準,努力夯實安全生產工作基礎。
二、組織開展好安全生產月期間的各項活動
全面做好安全生產工作,首要任務是要切實加強對員工的安全宣傳教育培訓。各單位要借助目前全國上下正在積極開展的“全國安全生產月”的活動契機,進一步提高員工的安全工作意識。多年的實踐表明,安全生產月的一系列活動對強化全民安全意識,推動安全文化建設有很好的促進作用。經了解,系統內各單位針對整個安全生產月活動的開展已經做了布置安排,請大家認真組織,周密開展好安全生產知識培訓講座和安全生產應急演練培訓等相關活動,確保活動有亮點、方式有創新,積極營造交通運輸系統廣泛關注安全生產的良好局面。
三、深入開展安全生產隱患排查整改
系統內各目標責任單位要按照年初簽訂的安全生產目標責任書的要求,每季度組織開展一次安全生產大檢查,不斷鞏固安全隱患整治成果,及時發現安全生產過程中的新問題。對排查出的安全隱患,各單位要及時落實隱患整改責任人,保證整改經費的投入使用,定期進行跟蹤檢查督辦,對檢查整改的過程要認真記錄,確保真實詳細。其中,各道路客運企業要繼續深入開展好道路客運安全隱患整治,促進安全生產責任的落實,進一步完善安全隱患排查整改制度,切實提高道路客運企業安全管理水平,有效遏制重特大道路客運事故發生。
四、加強高溫季節的安全工作
系統內各目標責任單位要結合工作實際,進一步加強高溫季節的安全管理。各道路運輸企業要加強對客貨運輸車輛的安全檢查維護,尤其是安全錘和滅火器等安全器材的有效配備。運管處要加強對危化品運輸企業的安全監督檢查,嚴格執行危化品運輸的夏季安全操作規程,尤其是加強對易燃易爆物品的裝卸、運輸管理。公路局要重點加強對馬濮路施工現場的安全監管,并采取切實有效的防暑降溫措施,全面落實一線施工人員的防暑降溫物品,確保夏季施工安全。
一、加強領導,精心組織
為確保“安全生產月”活動期間各項工作順利開展,取得實效,我局召開會議、認真布置,制定了活動方案,并成立了××縣交通局6月“安全生產月”活動領導小組,落實專人負責,確保此次活動正常有序開展。
二、緊扣活動主題,扎實開展宣傳活動
6月14日,我局組織縣運政所、地方段行政執法人員,到中心花園設置交通法律法規咨詢臺。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”這一活動主題,為提高廣大人民群眾及從業人員的安全意識,遏制重特大事故的發生,運政所深入各鄉鎮及人員較集中的車站、公共場所大力宣傳有關道路運輸安全生產方面的法律、法規,使其在思想意識上認識到安全的重要性,形成反恐和治理隱患及做好汛期安全生產工作的共識。此次活動中,共制作宣傳光碟10套,發放宣傳材料3000余份,接待群眾咨詢最關心的問題200余人,出動宣傳車25臺次,宣傳人員60人次。
三、采取措施,認真開展檢查,消除安全隱患
縣運政所為認真吸取各類重特大事故教訓,立足當前道路運輸安全生產全局,全面分析管理的薄弱環節和存在的問題,制定了開展安全生產大檢查工作措施,確定道路客運安全隱患排查為重點,認真履行三關一監督工作職責,強化源頭管理;一是檢查了客運站崗位職責落實情況,安全源頭管理的各項制度的執行情況,重點檢查了對客運站履行報班、查驗、放行、三品查堵各個環節的工作;二是動態監管,上路檢查危險貨物運輸車輛駕駛員證件、人員資質情況;三是檢查二類維修企業,清理維修檔案的建立健全、對安全操作規程的落實,用電、防火進行檢查。整個“六月安全生產月”活動期間,到轄區內各客貨運、維修業檢查6次,進一步督促各企業落實了各項安全生產制度。安全生產工作得到了鞏固。
地方段按照年初與各班簽訂安全生產責任書,隨時管理抽查、層層地落實、做到警鐘長鳴,有效地杜絕安全事故的發生。地方段對管養的農村公路共進行專項安全檢查8次,出動檢查車67車次,檢查人員335人次,設置規范警示標志134塊,繪制警示圖片8幅;設置險情標志81處(用花桿、土堆、石堆),繪制險情標志圖片81幅。
四、加大工作力度,打擊黑車非法營運活動
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
重點對人員密集場所、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患地段大力開展消防安全檢查,檢查范圍全面覆蓋我市機動車維修企業、運輸企業、客運企業、危貨企業、駕培機構。檢查過程中,執法人員認真核對企業的營業執照、道路運輸證等證件,現場檢查了滅火器、應急燈、防火門等消防設備,并嚴查消防器材不足、雜物亂堆亂放、消防通道不暢通等消防隱患。同時,我局各執法中隊對轄區煙花爆竹、加油站等企業進行消防安全檢查,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。共出動執法人員230余人次,出動執法車輛41車次,檢查了37家企業,發現隱患12項,包括消防器材不足,雜物亂堆放、站場內消防沙沒及時補充、無消防鏟、違規住人等消防隱患,我局責令上述企業立即整改。
二、全力排查整治火災隱患,廣泛宣傳消防安全、開展消防安全大檢查行動。
**年“十一”黃金周即將來臨,在此期間,旅游、娛樂、商貿等活動將大副度增加,交通運輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運輸安全生產是交通部門的責任,為加強交通運輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運輸安全環境,現就有關事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強領導
在縣政府的正確領導下,雖然我縣交通系統的安全生產形勢相對穩定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統的安全生產,從對人民群眾生命安全負責的角度,增強使命感和責任感。針對黃金周期間交通運輸安全的特點,各單位的主要領導要掛帥抓好交通運輸安全的相關工作,加強對安全管理工作的領導、指揮與協調,從薄弱環節抓起,從解決突出問題入手,組織制定方案、周密部署、落實責任,切實抓好事故預防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細、抓實,最大限度地消除不安全因素,努力營造良好的交通運輸環境。
二、突出重點,強化交通運輸安全和建設安全的監督管理
水上交通安全要以景區游覽船、鄉鎮(客)渡船、農用自用船為重點,加強監管。加強對參營客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴禁參加營運;督促客船、客渡船等認真落實安全航行規定,嚴禁船舶超員、超載。執法大隊特別要指導和督促鄉鎮政府落實渡口高峰時段客渡船的安全管理,落實專人現場監管,落實監管措施,嚴格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運輸安全。
道路運輸要以旅客運輸安全為重點,落實監管措施,確保旅客的生命安全。運管所要督促運輸企業搞好企業的安全管理,加強對從業人員的節日安全教育,增強其安全意識,搞好安全行車。同時,督促運輸企業對參營車輛的技術狀況進行一次全面安全檢查,防止病車投入營運;加強超長客運、旅游車及包車業務的管理,防止不具備安全運輸條件的車輛參加營運或從事包車業務;督促各客運汽車站認真履行安全管理職責,落實車輛安全例保檢查制度,嚴禁帶病車、超員車輛出站;督促重點運輸企業(超長運輸、危化品運輸、高速公路)落實安全生產責任制,采取有效措施,嚴格執行有關安全管理規定,確保道路運輸安全;運管所要重點加強鄉村班車發車點的源頭監管。
執法大隊要以站外上下客、超限運輸等為重點,加強交通安全管理。要根據黃金周客流量大的特點,制定針對性的工作措施,加強重點路段、時段的路面監控,加大監控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點,加強養護和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況,組織力量對公路的交通標志、安全設施及路面的安全通行情況進行一次全面的檢查,及時排除影響安全通行的路障,對發現滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段,要及時通報給公安交通管理部門和運管部門,以便及時采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運輸企業、建設施工企業要根據節日特點,按照運輸安全和交通建設安全的要求,結合本單位安全工作的實際,針對安全管理的薄弱環節、生產過程的重點環節,制定好節日運輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實,防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車,防止在高空作業、隧道施工中發生安全生產死亡事故,確保節日期間的運輸安全和施工作業安全。
三、開展安全檢查,確保節日運輸安全
各單位要針對本單位重點部位和薄弱環節,認真組織開展安全生產大檢查,重點檢查安全生產責任制和各項安全規章制度是否落到實處,生產條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時整改。對檢查中發現的安全生產隱患,要責令限期進行整改。要重點開展車站、碼頭等部位的檢查,及時糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產。縣交通局將組織專項抽查,凡工作不落實的將給予通報批評,造成事故的將嚴格追究管理責任。
四、加強值班和信息報告工作
一、落實責任,科學組織,縝密布置,做好春運和假日旅游運輸組織工作
(一)為確保今年春運工作安全、有序、便捷開展,按照全省春運工作會議精神及上級主管部門對今年春運工作的總體安排部署,針對2013年春運面對的新情況,各單位、各部門高度重視,認真分析春運中可能遇到的困難和問題,充分判斷,縝密部署,提前做好了各項準備工作,州交通運輸局在全州春運工作會議上作了專題部署和安排,傳達貫徹了省、州政府電視電話會議精神,預測分析了我州春運工作所面臨的新情況、新問題和給我州春運交通安全生產所面臨的嚴峻安全形勢。各相關單位在春運期間相應成立了春運領導組織機構,落實了專職人員,加大了監督管理力度,建立健全了春運工作協調機制,形成了信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制,相互配合,形成合力,建立了上下銜接、橫向協作、政令暢通、反應靈敏的春運指揮體系。運政人員深入企業、春運一線,準確了解、及時解決春運中的各種問題;各運輸企業、車站全體動員,精心安排,將春運各項工作全部落實到位。堅持以人為本,重視對一線職工的人文關懷,關心職工的節日生活,為其排憂解難,營造了相互關心、共同奮斗的工作氛圍,激發了員工做好春運工作的熱情。
(二)在春運的組織上,針對可能出現的以下三個客運高峰:一是民工返鄉返崗客流高峰,二是節后建材和物資運輸高峰,三是春節期間因探親訪友增多而形成的區間客運高峰,全州各級運管部門積極與勞動、民政、教育、重點工程項目辦等部門銜接,開展春運客、貨源調查,根據客流流量、流向、流時等情況,周密制訂運輸組織方案和應急預案,本著“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則,科學組織調度運力,旅客運輸節前重點保障各縣至成都的干線班車客運,以及在其他省、市農民工返鄉長途運輸包車客運,節后重點在其他省、市農民工返崗包車客運。貨物運輸重點保障節日物資、生產物資運輸。確保了旅客“走得了,走得及時,走得舒心,走得安全”。
二、做好春運安全監督工作,強化隱患整治和安全防范措施
(一)強化安全源頭管理工作。認真履行“三關一監督”管理職責。各級運管部門嚴把道路運輸企業、運輸車輛、從業人員的準入管理,狠抓汽車客運站安全監督。對企業不具備相應的經營資格,車輛技術等級和類型等級與開行線路不符的,駕駛員無從業資格或數量配備不齊的、未通過安全警示教育和專項安全駕駛培訓的,一律不準參加春運。運輸企業對參加春運的車輛進行了全面檢查,對車輛技術狀況不符合要求的立即進行了檢修,并配置齊防火、防滑、防凍等安全附屬設施,要求超長客車、運行山區線路的客車以及應急客車還準備一定數量的食品、藥品和防寒物品,以應對可能出現的災害性天氣等突況。各客運站嚴格執行“三不進站、五不出站”安全管理規定,把好運輸安全源頭關,防止危險品進站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強了管理,嚴格執行客運班車報停管理制度,杜絕擅自停班現象的發生。
(二)嚴把駕駛員資格關。加強了對駕駛員的安全教育和應急救援知識培訓,共培訓參營春運駕駛員2100余人次,進行了安全警示和百日安全活動教育工作,做到了駕駛員資格、數量符合規定,杜絕了疲勞駕駛、“三超”現象的發生。嚴格執行單日行程400公里和40座以上的客運車輛必須配備2名駕駛員和在晚10點以后至次日早6點以前時間不準行駛山區三級以下路的規定,確保了春運安全。
(三)運輸企業加強了車輛的動態監控,落實了車輛gps管理制度。春運前州運管處對各縣運管所和運輸企業的三級gps監控平臺運行情況進行了全面檢查,進一步加強了gps監控平臺的動態監管,落實gps管理制度,充分發揮gps系統的實時監控作用,嚴格監控流程和24小時值班監控制度,加強車輛的動態監管,對有故障不能正常使用的責令立即修復或更換,及時糾正、處理各種違章行為。
(四)各客運站嚴格執行“三不進站、五不出站”安全管理規定,把好運輸安全源頭關,防止危險品進站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強了管理,嚴格執行客運班車報停管理制度,杜絕擅自停班現象的發生。
(五)旅游客運嚴格執行趟次簽單和運輸合同管理制度,生產調度由企業統一負責。各運輸企業對旅游客車加強了監管,報停車輛按規定在相對集中地停放,并派專人負責日常管理,杜絕了私拉亂跑、車輛脫管現象發生。
(六)做好農村客運的安全管理工作。春運前和春運期間,運輸企業對從事農村客運的經營者和駕駛員進行了安全教育,警示駕駛員在客運高峰期不得超載運輸。并派有經驗的運政管理人員到鄉、村去檢查監督安全工作落實情況,有效利用鄉鎮客運站,確保了鄉鎮發車的源頭安全。
(七)加強危險貨物運輸企業的監督和管理工作。春運前,各縣組織相關人員對道路危險貨物運輸企業的安全管理制度落實情況進行了檢查,從源頭防止了企業管理松懈、安全責任不落實等問題的發生。對檢查中發現的押運員配備不足、車輛脫管等問題及時進行了整改,消除了安全隱患。組織企業對車輛設施設備進行檢測和維護,開展危險貨物運輸事故應急預案的演練。監督危險貨物運輸企業與駕駛員簽訂安全責任書,督促企業認真執行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度,危險貨物運輸企業與駕駛員全部簽訂了安全責任書,將安全責任真正落到了實處。
(八)嚴把企業資質關。對春運期間開行的包車進行嚴格的資質審查,運管部門對加班和包車進行登記造冊,對企業資質,進行嚴格審查把關。對駕駛員進行一次春運安全警示教育和應急救援知識培訓。
(九)客運企業和客運站按照統一要求,合理調配車輛。在組織支援運力和應急運力加班時,首先安排組織符合車輛車況良好、技術過硬的冬季閑置運力,到省內各地執行外調支援運輸任務,并在成都設立臨時辦公點,進行靠前指揮,并指派專人負責車輛調配及各類包車、加班牌的發放。期間,共向各客運企業發放客運包車、加班牌2540張,其中:春運加班牌2111張,免除過路費22余萬元,應急通行證44張,市際包車牌(旅游)80張,市際包車牌105張,市際加班牌125張,省際旅游包車牌75張。緩解了成都、瀘州、南充、遂寧等地春運高峰期旅客輸運緊張的局面,并對各縣運管所調派的車輛安排加班,春運期間未出現私拉亂跑、亂收費的現象,未出現重大旅客服務質量投訴案件,順利完成了春運期間外調支援運力任務和應急運輸保障任務,給旅客也提供了優質、高效的運輸服務。
(十)州縣運管部門對參加春運的企業、車輛和駕駛員的資格進行了全面核查,運輸企業對參加春運的車輛進行了全面檢查和日常維護,特別是對旅游客運車輛和運行冰雪路段的車輛進行了重點檢查。對停運或gps不在線旅游客車實行收回營運單、證、牌、卡,實行了趟次領用制度,對旅游車違規超范圍經營行為進行了嚴厲打擊,及時糾正,各縣運管所對車站和進站車輛進行了嚴格監督檢查。對客運站周邊秩序進行了清理整治。
(十一)水上交通安全監控仍不松動,針對我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停營的特征,各縣海事機構對進入冬季已停漂流船舶、游艇仍然進行了全方位監控,有效防止了禁漂期間擅自營運行為地發生,加大了現場管理和監控力度,水上交通安全形勢依然平穩。
三、落實措施,確保春運公路保通保暢保安全
春運期間,各級公路管理機構對公路安全隱患進行了及時的排查和整治,加大了道路巡查力度,堅持早、中、晚巡查制度,在冰雪危險路段備足防滑材料,將機具停放在易于塌方和冰雪嚴重路段進行守護,實行24小時值班制度,在嚴重的冰雪路段及時進行鏟雪、打冰、鋪草墊、鋪樹枝、鋪石料等防范措施。春運期間共使用草墊20000余張,砂石1200立方米,工業鹽1000余公斤。將裝載機等搶險機具停放在易于塌方和冰雪嚴重的路段值守,共出動裝載機110個臺班,路政執法人員共上路巡查2500余人次,查出安全隱患106處,整改106處,對轄區公路和重要旅游線路組織進行重點檢查,做到道路施工現場材料堆放規范,不妨礙行車安全,進一步完善冰雪路段、危橋險路的標志、標牌,共增加安裝和修復警示標志、標牌215副。為確保春運期間鮮活農產品和其他重要物資的運輸,在汶川、九寨溝和若爾蓋限運輸檢測站開通了“綠色通道”,實行不收費、不罰款、不卸載的“三不”政策,確保春運物資運輸便捷、通暢,同時在各超限運輸檢測站開辟便民咨詢服務窗口,免費向過往駕乘人員提供開水、修車工具和藥品等。
四、認真組織開展春運交通安全督查,加大事故隱患整治力度
為認真貫徹落實省交通運輸廳召開的交通系統春運工作視頻會議精神,確保我州道路交通“安全、便利、快捷、有序”,保證春運交通安全工作的正常運行。結合“百安”活動的開展,春運期間由分管領導帶隊,組織州局有關科室、州公路局、州運管處相關人員為成員,分四個督查小組對全州13個縣的交通部門、公路、運管所機構、車站、運輸企業、國省縣道公路等春運安全工作安排部署、落實情況進行了拉網式的安全督查,共檢查出各類問題58條,檢查工作做到了嚴格、實效、隱患排查做到認真、整治堅決、成果鞏固。
五、以優質服務為宗旨,提高服務質量
春運期間,各運輸企業把提高服務質量作為樹立行業形象的重點來抓,大力宣傳安全服務知識,從旅客需求出發,轉變服務意識,在汶川、茂縣等縣對學生、民工開展了上門售票等惠民、便民服務活動,為群眾提供了更便捷、優質的服務,樹立了全新的服務理念,將優質服務、便民服務貫穿于整個春運工作。各縣運管所還積極出臺便民、惠民措施,對所屬公交車、出租車結合各地運輸實際,合理調配運力,延長收發班時間等,滿足廣大旅客出行需求,受到了群眾的好評。
運輸企業、旅行社大力推行規范化服務,客運站繼續開展了“三優、三化”活動,增設售票窗口、延長售票時間,增設便民措施,為老、弱、病、殘以及軍人、農民工提供專項服務。出租車做到了車況良好和車容車貌整潔,不拒載、不宰客、不說臟話,文明服務。
六、加大宣傳,樹形象、講質量,做好春運信息統計上報工作和值班工作
(一)認真組織開展了“百日安全活動”,并以此為契機,緊緊圍繞活動主題“強化監管、落實責任、突出預防、保障平安”,加大了對社會的宣傳力度,進一步提高了全民的安全防范意識,從旅客需求出發,轉變服務意識,樹立了全新的服務理念。
(二)春運期間,各縣交通部門、運管機構、運輸企業開展了形式多樣的優質文明服務活動,以“安全優質文明服務明星駕駛員”評選活動為契機,樹立全新的服務理念,加強了車站內外環境整治清理工作,客運站繼續開展了“三優、三化”活動。客運站按規定票價售票,并在顯著位置公布“12358”價格舉報電話。增設了售票窗口、延長了售票時間,增設了便民措施,還提供了專項服務,進一步提高了服務質量和服務水平。
(三)為確保春運交通安全,各客運企業、車站按照統一要求,合理調配車輛。在組織支援運力和應急運力加班時,首先安排符合要求的旅游客車,對運管所調派的車輛安排加班,各客運企業、客運站和各類運輸協會組織積極配合,未出現亂收費現象。
2011年春節即將來臨,根據國家發展改革委《關于認真做好2011年春運工作的通知》(發改運行〔〕3005號)精神,為切實做好我市今年春運期間的客貨運輸組織工作,努力滿足人民群眾出行需求,保證重點物資正常運輸,確保經濟社會秩序穩定,經市政府同意,現就有關事項通知如下:
一、高度重視,加強組織領導
2011年春運從1月19日開始,至2月27日結束,為期40天。據預測,今年春運期間全市旅客運量約6007萬人次,比上年增長10.3%。其中,鐵路約255萬人次,增長19.7%;民航約102萬人次,增長20%;公路約5500萬人次,增長10%;水運約150萬人次,增長2.7%。
今年我市春運工作具有以下特點:一是今年春節比去年提前11天,春運高峰將提前到達且持續時間較長,學生流、探親流和民工流將形成疊加,運輸供需矛盾突出。二是我市“二環八射”高速公路全面建成,極大改善了北的出行條件,將帶來更多的出行需求,鐵路和長江水上客運將被分流。三是宜萬鐵路的通車和全國鐵路運行圖的調整,將縮短部分旅客旅途時間,火車站可能出現旅客積壓的情況。四是據氣象部門預測,今年春運期間,氣溫較常年偏低,高海拔地區將出現積雪和冰凍天氣,對交通組織和應急預案提出了更高要求。
為切實做好2011年春運工作,市政府成立了春運工作領導小組,領導小組辦公室(簡稱市春運辦)設在市交委,負責統一協調全市春運組織工作,各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門、有關單位也要相應成立由主管領導負責的春運組織領導機構。要認真分析春運期間可能發生的各種情況,嚴格按照“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的原則,制訂春運工作方案,加強動態監測,及時協調處理和解決春運過程中出現的各種問題和突發事件。要及時掌握春運動態,完善應急預案,儲備應急運力和應急物資,建立準備充分、反應快速、應對準確、處置果斷的應急反應機制。有關單位領導要深入基層,親臨春運第一線檢查各項措施的落實情況,認真查找安全隱患,發現問題及時整改,確保春運客貨運輸工作順利進行,為人民群眾營造和諧的交通運輸出行環境。
二、科學組織,保障群眾出行
全市各級人民政府春運工作領導機構要對今年春運的客流特點進行認真分析,對客流的流量、流向、出行時間等進行科學預測,有針對性地制訂運輸組織方案。要按照“以客為主,客貨兼顧”的要求,統籌協調各種運輸方式,科學組織運力,最大限度提高運輸效率。要加強機動運力的調控,完善應急預案,落實應急運力,及時疏散積壓旅客,確保春運期間旅客安全便捷出行。
鐵路部門要做好客車的檢修、維護及鐵路運行圖調整后的應對工作,及時向社會春運期間列車運行時刻,繼續做好電話訂票和實名制購票工作。在抓好重點干線、重點車站旅客運輸的同時,統籌兼顧好短途運輸特別是渝懷線短途區間群眾乘車的需求及重點貨物運輸。
道路運輸部門要儲備機動運力,根據客流變化情況適時調整正班車發班密度,抽調機動運力,開行加班車和包車客運,特別要做好新開通高速公路沿線奉節、巫山、酉陽、秀山等地的客運組織工作。要密切關注客流變化情況和天氣情況,做好冰雪天氣對高速公路影響的應急預案,防止春運高峰期出現旅客積壓現象。要充分發揮道路運輸在春運工作中的兜底和銜接作用,加強與鐵路等運輸方式的銜接,進一步增強集疏運和中短途運輸能力。要重點做好農村客運的組織管理工作,保證農村客運車輛正常行駛,開行公交車的區縣(自治縣)可以適當延伸公交線路,在干線上開行區間車,確保農村群眾出行便捷。
民航部門要協調各航空公司科學調配重點方向的運力,落實熱點航線的加班和包機工作,切實做好因氣候等原因導致航班延誤的預告工作,并加強與地面交通的銜接,保障旅客及時換乘地面交通。
水運部門要綜合分析云陽、奉節、巫山高速公路和渝宜鐵路通車對長江干線旅客運輸的影響,在做好長江干線跨省運輸的同時,合理安排運力,重點做好區間和短途客流運輸,解決旅客壓港問題。
城市公共交通要提高發車頻率、延長收班時間,增開夜班線路。要認真做好繞城高速以內區域公交接替班車線路的運力組織和調度工作,滿足沿線居民的出行。要重點做好長途客運站、火車站、機場、港口等旅客集散地的疏運工作。要發揮出租汽車機動性和靈活性強的優勢,適時調動出租汽車參與銜接轉運工作。
勞動保障部門要掌握我市民工流變化情況,在民工輸入、輸出集中的地區做好民工流的重點監控工作,及時勞動力市場信息,并做好與運輸部門的銜接工作,組織引導民工有序流動。
各區縣(自治縣)人民政府要緊密加強與當地火車站的聯系,做好民工團體火車票的申購工作,及時疏散旅客。
三、加強監管,確保春運安全
安全是春運工作的核心,是行業穩定的基礎。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要把安全工作放在春運工作的首位,堅持“安全第一、預防為主”的方針,按照國家有關總體部署和國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)的各項要求,落實企業安全生產責任主體,從運輸企業、車輛、從業人員等各個環節入手,采取有效措施,加強安全監管,預防和減少運輸安全事故,維護行業穩定,保障春運安全。一是各級公安、交通、海事、安監等部門要各司其職,對參營企業進行拉網式檢查,對存在安全隱患且整改不合格的企業,按照安全生產一票否決制度要求,禁止其從事春運工作。二是各級公安、交通管理等部門要加大巡查力度,嚴厲打擊車(船)超載、超速和疲勞駕駛等行為;要加強對公路主干線、事故多發地段道路的巡查,強化對橋梁、道口和隧道的安全防范,做好易堵地點的交通組織和疏導,確保道路安全暢通;要加強對危險品貨物運輸的管理,加大對危險物品的查堵工作力度,嚴防旅客攜帶易燃易爆及其他危險物品進站和乘坐運輸工具;要密切關注氣象信息,提前做好各項應對準備工作,在出現積雪和冰凍天氣時采取重車壓道、巡邏車開道、撒鹽破冰、編隊行駛等有效措施,全力以赴保障道路暢通和旅客生命財產安全。三是各運輸單位要落實例檢和維護保養制度,對所有參與春運的交通工具及消防救生設施進行全面檢查,及時有效排除安全隱患,確保其處于良好的技術狀態,嚴防不符合安全標準的運輸工具及設施投入春運;要嚴格落實安全生產制度,加強安全教育,增強全體從業人員的安全生產和責任意識,提高安全生產能力,嚴厲查處各類違反安全生產管理規定的行為;要積極做好政策宣傳和解釋工作,暢通群眾訴求渠道,加大行業動態信息監管,及時發現和消除不穩定因素及安全隱患,化解各種矛盾,創造良好的春運安全環境。
四、密切配合,維護春運秩序
各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要密切配合,各運輸企業要在行業管理部門的指導下加強協作,搞好配合,共同維護春運良好秩序。一是鐵路、民航、道路、水路運輸部門和相關企業要在市春運辦的統一指揮協調下建立聯動機制,實現信息共享,形成工作合力,最大限度地發揮綜合運輸能力。二是各區縣(自治縣)之間要形成信息交換、措施聯動、預案對接的溝通機制。三是公安和交通運輸管理部門要建立聯動機制,遇到緊急情況采取統一措施,確保道路暢通。四是公安部門要加強對機場、車站、碼頭等窗口地區及交通運輸沿線治安和交通秩序的整治,嚴厲打擊危害春運秩序的各種違法犯罪行為。五是交通部門要加強對運輸市場的監管,嚴厲打擊無證經營、“甩”客、“賣”客和兜售客源等違法違章行為,切實維護廣大旅客的合法權益。六是重慶警備區、武警重慶總隊、市公安局等單位和部門要配備充足的值勤力量和機動警力,維護市場秩序,并針對不同突況制定完善應急穩定預案,及時高效處理突發事件。七是各機場、車站、碼頭要組織力量加強巡查管理,維護候車、候船、候機的旅客秩序。八是物價部門要加強節日期間的市場價格監管,重點督促各道路運輸企業嚴格執行市場指導價政策,嚴肅查處春運期間各類亂漲價等違法違規行為。九是氣象部門要提前做好春運期間氣象預報工作,及時通知有關單位做好應對工作。十是充分發揮社會各方面,特別是社團組織及志愿服務人員的作用,調動其參與春運工作的積極性,共同做好今年的春運工作。
五、強化服務,營造和諧環境
有關部門特別是各級公安、交通管理部門及運輸企業要積極配合宣傳部門和新聞單位,廣泛宣傳春運工作所采取的措施、運輸組織方案和有關政策規定,及時通報春運工作進展情況,大力宣揚春運期間的好人好事;要印制宣傳資料,提醒駕乘人員和旅客安全注意事項;要及時春運動態和車(船、機)航班、旅游景點、氣象預報等信息,積極引導市民安全、方便、快捷出行。
2014年,在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下,我局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞城鄉統籌發展,堅持“交通先行”理念,大力踐行“甘當鋪路石,愿為新愚公”的核心價值觀,凝心聚力、求實創新,圓滿完成年度目標任務。
(一)精心組織,搶抓進度,各重點項目建設成效顯著。
今年,我局不斷加強與上級交通部門溝通對接,積極爭取國家和省市計劃,整合優勢資源,狠抓項目前期,做到早謀劃、早啟動、早實施。在項目實施過程中,嚴格落實責任,明確時間節點,細化工作方案,加強日常督查,確保各工程項目高質、高效、有序完成,全年交通項目完成區級財政投資3.5億元。
1、重點項目建設。圍繞城鄉統籌示范帶和“四化”同步示范鎮建設,我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉大道及梅林大道改造、陳趟坪生態路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗收;百歲溪公路大橋有序推進;宜巴高速區段即將建成通車,宜張高速區段順利實施;完成農村公路硬化146公里。
2、項目前期。按照“十二五”交通規劃要求,扎實穩步推進前期工作;目前,宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準備工作,伍龍一級路正在進行施工圖設計,霧蓮路、樂大路已完成初步設計,三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對全區危橋整治和安保工程進行統籌推進,全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結合群眾路線教育活動,我局對全區學校、幼兒園路段安保設施進行排查,并投資50萬元進行完善,同時加大危險路段安保工程建設力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監管,強化整治,行業管理水平不斷提升。
加強工程質量監管。局領導班子直接負責對接項目建設,不斷創新一線工作法,堅持領導在一線指揮、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、經驗在一線推廣、人才往一線充實、能力在一線提升、作風在一線檢驗,不斷提升工程監管人員專業能力,積極推行項目經理負責制,把質量、安全、廉政、環保納入責任制考核;加大施工現場質量規范化監管,加強質量監督人員專業培訓,對不按施工規范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質量巡查,注重關鍵工程、關鍵部位、關鍵工序、關鍵環節檢查監督,現場解決施工難題,及時督促整改質量問題,不合格工程項目堅決返工重修,確保各交通工程項目“責任落實到位、質量保證到位、安全確保到位”。
加強公路管理養護。一是抓養護、保路況。進一步加強公路日常和預防性養護,不斷加大路域環境綜合整治;狠抓公路日常小修保養,及時處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復沿線附屬設施;進一步強化危橋管理,檢查轄區內橋梁,全面掌握轄區內橋梁技術及安全情況;加強對四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標志,強力打擊超載現象,確保橋梁運行安全。二是抓執法、促規范。堅持軍事化訓練和法律法規學習,開展各類執法培訓6次,不斷提高路政執法水平;全力推行“管養一體化”,各路政中隊進駐各養護站聯合辦公,有效地保護路產路權;營造良好的執法環境,發放各種宣傳資料3000余份,出動宣傳車60臺次,深入廠礦企業宣傳法律法規18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標志20塊,清理擺設攤點68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結案率100%;超限運輸治理共檢測車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉貨物1070余噸,超限率控制在5%以內。
加強應急管理和環保治理。全年投入應急搶險救災資金300萬元,確保了暴雨災害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多,8·6特大暴雨導致多處路段遭受極為嚴重的水毀,發生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經濟損失399.4萬元。災情發生后,我局立即啟動公路應急搶險預案,采取多種措施對受阻道路進行搶通,確保公路安全暢通。同時,交通項目施工過程中,我們堅持盡量減少占山占地,及時清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準的鄉村生態旅游示范路。
加強水運航道管理。黃柏河航道整治項目二期、區綜合性水上搜救應急管理中心項目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項目進展順利,累計完成投資6280萬元;檢驗各類船舶59艘,完成檢驗費收入4.98萬元;投資100萬元對長江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進行更新改造,對西北口候船亭進行修繕;水上四項安全指標均在可控范圍,船舶安全面達100%;完成貨物周轉量290,441萬噸公里,貨物起運量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運吞吐量6.3萬人;全年預計完成規費收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護航標標位正常,更換維修航標8個;完成岸線利用控制性規劃編制,清理全區長江臨、跨河設施100個;海事“四統一”建設全面完成;鄉鎮舶安全管理四級責任狀簽訂、渡口渡船監管、船舶檢驗均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區視頻監控系統;投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設施、燃油補貼等惠民項目。水上應急救援中心建設、新建海巡艇、救援中心基地等項目扎實推進。
加強道路運輸市場管理。堅持依法行政,突出水陸運輸安全、規范市場秩序。一是不斷加強運輸安全管理。全面落實道路運輸安全生產“三把關、一監督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點,積極開展和認真組織“安全生產月”等活動;通過GPS監控平臺重點加強對營運班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛動態監控。截至目前,共組織開展安全生產巡查和隱患排查專項整治30次,排查安全隱患53起。二是持續規范運輸市場秩序。突出重點路段監督,強化上路稽查,全年共出動執法人員2400人次,查處違規車輛356輛次,糾正違章經營行為330起,受理舉報、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經營行為。順利完成春節、“五一”、“十一”等節假日交通運輸任務,全年未發生重特大交通運輸安全責任事故。完成了180臺出租車新一輪經營權有償出讓和130輛出租車更新工作,規范出租車企業管理,發放燃油補貼298萬元;規范樟村坪5級客運站物流管理,加快我區物流行業調研試點工作。
(四)城鄉一體,保障民生,惠民基礎設施建設不斷完善。
1、全力推動城鄉公交一體化發展。堅持“公交優先”發展,結合區情制定《區城鄉公交客運一體化建設方案》,打破城市公交和農村客運二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運力及班次進行適當調整,對102路、106路進行了優化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務中心及天問學校師生乘車難問題,公交運力進一步優化。完成三峽壩區工業園、黃花鎮等8條道路客運班線公交化改造;新增農村客運線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標池、院子河)、營運車35輛;年內解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎設施建設。在發展大道興建16個高標準港灣式候車亭;對新建、改建道路的近600處便道接線、農用機耕道、上下邊坡踏步實施硬化,對支路接線進行硬化延伸,設置居民垃圾箱放置點、28個公交港灣,在東部柑桔種植區建設10多個柑橘賣場,西部茶葉產區建設茶葉賣場,交通沿線設置觀景平臺,農村公路硬化最大限度設置會車平臺。
(五)提升素質,改進作風,隊伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學習,加強隊伍建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為重大機遇,采取個人自學、集中夜學等方式,集中學習10天,舉辦夜學、專家講座、書記上黨課等共12場,參加人數240人次,發放資料120本。不斷加強基層黨員干部、專業技術人員業務培訓力度,切實提升交通隊伍建設和整體素質;積極推進農村公路管理局等交通機構職能改革;今年引進專業人才2名,安置轉業軍人4名,解決交通系統用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務實清廉,轉變干部作風。積極開展“三進五訪”活動,召開征求意見座談會征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對照逐一進行整改,確保了教育實踐活動取得實效。認真開展黨風廉政自查工作,重點查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項規定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項要求貫徹落實情況;以文明創建為重要契機,切實轉變干部作風,不斷提升行業形象。
三是深入基層,密切干群關系。爭取補助資金120萬元,落實磨坪村村級公路硬化計劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進行走訪慰問,發放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農”、“我為群眾采柑橘”活動,摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農、桔農增收3000余元。
在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認識到交通發展仍存在我區交通規劃布局與城鄉經濟社會統籌發展還不太適應、交通自身建設能力與人民群眾需求矛盾突出、項目資金缺口較大、專業人才青黃不接、農村公路大中修機制尚未建立等問題。
二、2015年工作計劃
2015年是“十二五”規劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉統籌發展,堅持交通先行,以項目建設為支撐,以機制創新為動力,努力推動我區交通建設又好又快發展。
(一)加快重點交通項目建設
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態路等道路工程建設及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設;
三是穩步推進三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設;
四是硬化農村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協調服務工作。
(二)抓好公路管理和養護
推動農村公路硬化工作,進一步理順農村公路管養體制,深入推進管養一體化改革,力求在農村公路養護體制改革方面有新的突破,進一步改善農村公路路況,提高養護質量,實現農村公路“建、養、管、運”一條龍目標,提高農村公路通行能力。同時,加強路政管理宣傳,嚴格執法、依法行政、打擊侵犯路產路權行為,抓好超限、超載運輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強運輸市場管理
進一步抓好運輸管理工作,努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規范等方面取得新突破。一是繼續整頓和規范運輸市場秩序,提高市場監管能力,強化對市場主體經營活動的動態監管,加強以質量、誠信為主的動態考核評價;二是繼續抓好運輸市場整治工作,加大對道路客貨運輸及站場管理;三是繼續抓好交通運輸安全工作,確保不發生重特大道路運輸安全責任事故;四是全力以赴做好重大節假日運輸安全工作。
(四)完善配套設施建設,推動城鄉客運發展
建設內外客運有效銜接、站點分布合理的一系列配套公交客運設施;完成各級公路公套設施的新建和改造任務,加快農村公路建設和大中修改造;扎實做好城鄉道路養護、公交站場建設、車輛置換頻率和設備維護工作;全力推進“公交進村”工程,對未通客班車的5個行政村開通客班線路,實現100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個、候車亭50個;適時增加小溪塔城區通往各個鄉鎮的班次,延長末班時間,縮短發車間隔。
一、指導思想
為深入貫徹黨的十和十八屆四中、五中、六中全會精神,按照“便捷春運、溫馨春運、平安春運、誠信春運”的總體要求,全力做好我區2017年春運工作,更好地滿足廣大人民群眾出行需要,保障經濟社會平穩運行,確保完成春運各項任務。
二、組織機構
為切實抓好全區春運工作,決定成立xx區2017年春運工作領導小組(名單見附件)。
各鄉鎮、街道和區春運工作領導小組各成員單位也要成立相應的工作機構,負責本轄區和本部門春運工作的組織領導。
三、職責分工
(一)區春運工作領導小組主要負責全區春運工作的組織領導,審議、研究、批準全區春運工作方案及領導小組人員的調整,檢查指導春運工作開展情況,決策春運工作重要事項。
區春運工作領導小組辦公室負責具體實施春運工作領導小組的各項工作,檢查督促各鄉鎮、街道及成員單位春運工作貫徹落實情況,跟蹤掌握春運動態,及時春運信息。
(二)交通運輸、公路部門負責道路運輸行業管理。公路通行信息,保障公路暢通。加大對運輸市場的管理,依法打擊擾亂運輸市場的行為,維護運輸市場秩序。
(三)公安部門負責加強道路交通管理,依法打擊各類違法犯罪行為,加強人員密集場所管控,保護重點區域人員人身安全。加強春運應急演練,提高應急處置能力,以達到出警迅速、處置得當、控制傷害的目標。協助交警部門負責道路交通安全管理,對重點路段實行嚴格管控。
(四)安監部門負責春運安全工作的綜合管理,協調、監督、指導春運安全工作,對春運期間安全生產事故進行調查處理。
(五)衛生部門負責制定和完善春運期間衛生應急預案,做好春運期間汽車客運站、機場等人流密集場所的流行疫情防控工作。
(六)人社部門負責農民工流動情況的監測工作,及時勞動力市場信息,開展形式多樣的公共就業服務專項活動,引導農民工留鄉創業。
(七)宣傳部門負責春運宣傳工作,跟蹤報道春運工作開展情況,春運信息。
(八)城鄉執法管理部門負責春運期間城市市容的管理,加大對擺攤設點、占道經營、違章搭建等行為的治理,為旅客創造良好的市容環境。
(九)市場監管部門負責市場的監督檢查,加強汽車客運站等人流密集場所周邊地區的市場管理。
(十)發展改革(物價)部門負責交通運輸價格管理,依法打擊違反價格管理規定的行為。
(十一)住建部門負責城市公共設施的維護,加強汽車客運站等重點區域的照明服務保障工作。
(十二)各鄉鎮、街道按照政府主導的工作要求,加強對本轄區春運工作的組織領導,研究部署春運各項工作,全面完成春運工作各項任務。
四、實施步驟
2017年春運工作分三個階段組織實施。
(一)工作準備階段(2016年12月1日-2017年1月12日)
1.組織開展春運客流量調查和預測分析,走訪各相關部門和重點單位,掌握各種運輸方式運力安排情況,協調解決相關問題。
2.成立全區春運工作領導小組,擬定《xx區2017年春運工作方案》,組織召開全區春運工作會議,建立健全春運組織,完善應急預案,組織開展全區春運安全大檢查。各鄉鎮、街道和春運工作領導小組各成員單位也要成立相應春運工作領導機構,組織部署所承擔的工作,制定具體工作方案和應急預案,細化責任、落實到人。
3.各客運單位要建立春運組織機構,詳細制定春運工作方案,明確任務、細化責任,組織人力物力做好春運物資儲備、檢查維修運輸設備設施,做好春運準備工作。
(二)工作實施階段(2017年1月13日-2月21日)
各地各部門按照春運方案的部署和要求,組織實施春運工作,公布服務監督電話,加強部門協作,努力提高服務質量,確保春運工作順利開展。
(三)工作總結階段(2017年2月22日-2月28日)
春運工作結束后,各地各部門要對春運工作進行認真總結,并于2月28日前將春運總結上報區春運工作領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化安全監管,確保春運安全
確保安全是春運工作的首要任務。各地各部門要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系。督促各運輸企業認真執行安全管理的各項規定,嚴格落實企業安全生產主體責任,進一步加強安全生產管理,把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環節。嚴格落實車輛動態監控制度,嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸等制度。做好火車站、汽車站、機場、渡口等人員密集場所進行全方位檢查,做到不留隱患死角。各地各部門要組織開展春運安全生產大檢查,特別是對投入春運的交通工具的技術狀況,以及人員密集場所進行全方位檢查,做到不留隱患死角,確保春運工作安全有序。
(二)科學組織運力,提高保障能力
春運期間,客流高位運行,疏運旅客是一項繁重的工作,特別是我區節后的運力組織工作十分艱巨,運輸部門和企業要科學預測旅客和貨物運輸需求,合理制定運輸方案,統籌安排運力資源,做好不同運輸方式之間的運力統籌,充分發揮不同運輸方式的優勢。同時要做好重點物資和節日物資的運輸保障工作,以滿足人民群眾生產、生活需要。
(三)加強協同配合,形成工作合力
春運工作是一項系統工程,涉及面廣,影響范圍大,各地各部門要根據職責分工,強化責任落實和工作落實,做到各司其職,各負其責。同時,要加強協同配合,建立聯動機制,迅速形成工作合力,著力解決春運過程中出現的問題和矛盾,確保春運工作順利進行。
(四)完善服務措施,提升服務質量
各地各部門要切實增強服務意識,努力提升服務水平,將春運工作作為展示行業和地方形象、提升服務品質的重要載體。交通運輸、公安、安監、工會、共青團等部門要按照統一部署,開展好“情滿旅途”“暖冬行動”“務工人員平安返鄉”等主題活動,凝聚社會各界力量參與春運服務工作。要關心農民工、學生等群體,優化網絡、電話、手機客戶端等售票方式,搞好團體票預定等服務,提高購票便利度,對延誤的車次、航班,要及時向旅客信息,消除誤解,爭取理解支持,一旦發生人員滯留情況,確保及時提供必要的生活保障。
(五)加大宣傳力度,營造和諧氛圍
春運期間,各地各部門要積極配合宣傳部門,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等載體以及專欄、微博、微信等平臺,及時春運有關的政策措施、運力調整和安排、氣象等重要信息,引導旅客安全有序出行。要加強春運正面宣傳引導,廣泛報道春運一線干部職工無私奉獻、愛崗敬業的先進事跡,樹立行業先進典型,弘揚社會正能量,營造良好的輿論氛圍。
(六)制定完善預案,提高保障水平
春運期間出現低溫雨雪天氣的可能性較大,各地各部門要認真制定和完善各類春運工作應急預案,對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統籌安排。同時要做好應急車輛、應急藥品、應急油料等應急物資儲備和應急隊伍的建設工作。一旦遇有突發事件、極端惡劣天氣等突發問題,及時啟動應急預案,妥善處置。