城市設計法定化精選(九篇)

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第1篇：城市設計法定化范文

關鍵詞：城市；建設；規(guī)劃；中山市

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A

當代城市經濟的飛速發(fā)展，需要高瞻遠矚的戰(zhàn)略統籌思想，城市規(guī)劃主要研究城市發(fā)展的方針、政策以及未來建設的指導思想。城市只有在城市規(guī)劃思想的指導下，有序發(fā)開，才能避免重復建設、科學發(fā)展。

翠亨新區(qū)東部馬鞍島是中山市重要的圍填海地區(qū)，在是城市難得的一片凈土，隨著東部開發(fā)建設日程的不斷加緊，急需相應的規(guī)劃指導城市建設。目前各項規(guī)劃都在不斷的開展，有序的指導片區(qū)的開發(fā)建設，充分體現“城市建設，規(guī)劃先行”的理念。

1城市發(fā)展背景

1.1中山城市轉型，創(chuàng)新“珠西發(fā)展模式”

經過改革開放30多年的發(fā)展，中山傳統的發(fā)展模式受到資源、能源、環(huán)境、人口以及各種社會矛盾等的制約越來越明顯，迫切需要探索一條與珠江口東岸城市不一樣發(fā)展道路，推動中山可持續(xù)發(fā)展，為中山城市經濟進一步發(fā)展提供新的增長點并實現全市內部協調發(fā)展，創(chuàng)新“珠西發(fā)展模式”。

1.2中山向濱海城市轉變，融入沿海經濟帶戰(zhàn)略

由于陸地資源的稀缺性，全球發(fā)展的目光逐步轉向更為廣闊的海洋。世界上200 多個國家和地區(qū)將海洋作為國家生存與發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、空間和經濟區(qū)域，把建設海洋強國作為立國的根本大計。翠亨新區(qū)位于珠江河口地區(qū)，是珠江三角洲海洋經濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵港澳海洋經濟合作圈的海岸帶地區(qū)上重要的節(jié)點。隨著翠亨新區(qū)的開發(fā)，加上港珠澳大橋、深中通道以及未來珠三角城際軌道交通的建設，新區(qū)將會成為連接珠三角河口東西南北的一個重要節(jié)點，推動中山發(fā)展從岐江時代（江河時代）向伶仃洋時代（海洋時代）跨越，融入更廣闊的沿海經濟帶戰(zhàn)略之中。

2規(guī)劃引導城市建設

2.1 謀劃發(fā)展，為城市發(fā)展提供決策

為做好翠亨新區(qū)的謀劃工作，中山市先后邀請了國際國內頂尖的設計團隊從空間戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展、智慧用海等多個層面進行研究，并形成了一系列的研究成果。《廣東中山翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2030年）》通過了省政府常務會議審議，標志著翠亨新區(qū)的發(fā)展由科學謀劃進入實質性建設階段。隨著翠亨新區(qū)開發(fā)建設的實施，需要編制控制性詳細規(guī)劃，進一步落實規(guī)劃設想，為總規(guī)深化開展提供法定化依據。

2.2 指引開發(fā)，為翠亨新區(qū)起步區(qū)建設的提供法定依據

根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃管理部門審批城市建設活動的法定依據。城市的開發(fā)建設活動，都需要在控制性詳細規(guī)劃的指引下合理開展。因此，翠亨新區(qū)起步區(qū)的開發(fā)建設，需要編制控制性詳細規(guī)劃，將總體規(guī)劃成果轉化為具體的技術文件、管理文件、法定文件，為翠亨新區(qū)起步區(qū)開發(fā)建設的提供法定依據，穩(wěn)步推進翠亨新區(qū)的快速協調發(fā)展

通過編制控規(guī)性詳細規(guī)劃落實上位規(guī)劃的指導思想，控制性詳細規(guī)劃通過分析總體規(guī)劃的定位，在實際意義上深化總體規(guī)劃；同時控制性詳細規(guī)劃又可借助城市設計手法，預測城市未來發(fā)展的空間格局，對城市設計起到引導作用；最終控制性詳細規(guī)劃以管理圖紙的方式落實指導城市地塊的建設。

2.2.1 落實和深化總體規(guī)劃

根據翠亨新區(qū)總體規(guī)劃，落實起步區(qū)的發(fā)展方向及功能定位，進一步深化地區(qū)的用地性質和使用強度指標，強化道路網密度和區(qū)域可達性，落實工程管線控制性位置等，為起步區(qū)的開發(fā)建設提供指引。

2.2.2 科學制定規(guī)劃控制指標

在上位規(guī)劃和相關規(guī)范的引導下，立足起步區(qū)的現狀條件和發(fā)展需求，通過經濟測算、城市設計、公眾參與等技術分析，因地制宜，實行不同地段、不同用地的差別化控制，剛性控制和彈性控制有機結合，科學制定規(guī)劃控制指標。

2.2.3 加強城市設計導控

城市設計導則是城市設計體系中針對如何實現空間環(huán)境設計的具體指引和控制框架，是提升地區(qū)品質、塑造地區(qū)特色、加強地區(qū)建設精細化管理的重要步驟。加強城市設計導則控制，有利于明確起步區(qū)開發(fā)建設的主導旋律，在塑造各功能組團各自特征的同時，保持起步區(qū)城市總體意象的和諧。其次，加強城市設計導則控制，有助于城市設計及其控制在城市建設中的實施，為后續(xù)的設計與建設創(chuàng)造更多的可能性。

2.2.4 制定控規(guī)管理細則

為了適應城市快速發(fā)展需要，編制“面向管理、服務建設”的控制性詳細規(guī)劃，需要制定控規(guī)管理細則，落實控規(guī)的法定性文件和指導性文件，直接指導規(guī)劃咨詢編制，并用于日常的規(guī)劃管理。

3有序開發(fā)，節(jié)約資源

城市的開發(fā)建設，要保證城市的社會、經濟、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。從經濟效益來看，確保有意向的，已經進駐、建設或者投產項目的有序實施，強化起步區(qū)的經濟效益；從社會、環(huán)境效益來看，需要加快發(fā)展部分公共配套建設和景觀塑造，提升新區(qū)的整體品質，從而集聚人才，為起步區(qū)建設提供智力支撐。

綜合考慮起步區(qū)的實際發(fā)展情況，在公共交通導向型發(fā)展（TOD）和公共服務導向型發(fā)展（SOD）等城市開發(fā)模式的基礎上，通過對基礎設施和公共設施在開發(fā)時序上發(fā)揮的作用的合理評估，采取“統一規(guī)劃，分期建設，逐步完善”的理念，將起步區(qū)的開發(fā)建設分為近期、中期、遠期三個階段。

3.1 近期

近期建設的重點是依托現狀在建、已建的項目，大力推進產業(yè)發(fā)展，初步形成產業(yè)集群發(fā)展。開發(fā)建設主要集中在深中通道以北區(qū)域以及馬鞍島東部沿海地區(qū)。

在原有的廣船、明陽風電、廣機海事重工、中澤重工等企業(yè)基礎上，通過招商引資，吸引世界500企業(yè)進駐，優(yōu)化提升現代裝備制造業(yè)，發(fā)展新能源、海洋產業(yè)，打造起步區(qū)經濟發(fā)展動力引擎。

依托產業(yè)發(fā)展，結合一河兩岸自然景色，在產業(yè)區(qū)中間的河岸兩側發(fā)展居住生活配套，初步滿足起步區(qū)人民的生活需求。

3.2 中期

中期開發(fā)建設主要集中在起步區(qū)中部、東北部以及港口周邊地區(qū)。在近期建設的基礎上，繼續(xù)推進中部產業(yè)的建設，深化產業(yè)集群，促進產業(yè)升級。依托深中通道和翠亨大道，戰(zhàn)略性地擴展區(qū)域物流，強化起步區(qū)與深圳、香港、中山主城區(qū)的聯系，提升起步區(qū)的區(qū)域地位。

在東北部地區(qū)積極發(fā)展居住、商業(yè)、文娛，推動文化娛樂、體育健身、醫(yī)療等公共服務設施建設，形成較為完善的公共服務設施體系，滿足人民生活需求。

以港口為核心，打造承載直通港澳的功能口岸，完善地區(qū)綜合服務功能，推動周邊地區(qū)發(fā)展，形成起步區(qū)南部重要服務核心。

3.3 遠期

遠期開發(fā)建設主要集中在起步區(qū)南部。依托前期產業(yè)和港口的帶動作用，完善南部地區(qū)的產業(yè)配套和生活服務設施，為產業(yè)優(yōu)化提升注入活力，進一步提升起步區(qū)的城市綜合服務功能，從而輻射整個翠亨新區(qū)，成為撬動翠亨新區(qū)其他功能區(qū)發(fā)展的支點。

4規(guī)劃優(yōu)先體現公眾效益

4.1 協調道路建設

由于開發(fā)時序不同，起步區(qū)優(yōu)于翠亨新區(qū)其他功能區(qū)發(fā)展，但是作為翠亨新區(qū)的六大功能板塊之一，起步區(qū)與周邊的其他功能區(qū)密不可分。因此，在道路建設時，應該站在翠亨新區(qū)的高度統籌考慮，在落實區(qū)域通干道同時，起步區(qū)的主干道、次干道要預留接口，方便與其他功能區(qū)的交通銜接，保持翠亨新區(qū)的道路整體性和連通性。

4.2保護生態(tài)環(huán)境

起步區(qū)水網交錯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在高速度和大規(guī)模的開發(fā)建設中，需要注重生態(tài)環(huán)境的保護。對重要的水系、濱海岸線等生態(tài)敏感區(qū)加以控制，最大限度地保留起步區(qū)的生態(tài)機理，塑造宜居、低碳、現代化的濱海新區(qū)。

4.3 適度超前發(fā)展公共配套

為了提升起步區(qū)的品質和優(yōu)化城市建設效益，吸引高質素人才前來落戶，促進“產城融合”，起步區(qū)應當適度超前發(fā)展公共配套設施，包括員工公寓、公共服務設施、市政基礎設施和主要開放空間等，滿足高素質人才對宜居城市、智慧城市的追求。

4.4 強化公眾參與

建立較為完善的公眾參與和專家咨詢制度，加強規(guī)劃管理的民主性和科學性。通過傳播媒介和各類展覽等形式，大規(guī)模、多層次地廣泛宣傳規(guī)劃，增加實施規(guī)劃的透明度和公眾參與程度。

4.5 加強規(guī)劃實施管理與監(jiān)督

嚴格按劃定的建設用地范圍使用土地，對非建設用地嚴格保護，制止違法用地；加強北部產業(yè)準入的限制，限制污染大、能耗大、效益低、規(guī)模小的企業(yè)進駐，并引導產業(yè)區(qū)形成專業(yè)化特色；嚴格建設工程的設計審批，按照城市設計指引，完善和提高重點地段的環(huán)境質量；保障公共服務設施、市政設用地，促進地區(qū)的設施服務水平。

結語

當代城市經濟的飛速發(fā)展，需要高瞻遠矚的戰(zhàn)略統籌思想，而城市規(guī)劃就是站在宏觀的角度，結合科學分析方法，研究城市發(fā)展的方針、政策以及未來的指導思想。在城市規(guī)劃的思想的指導下，城市可有序發(fā)開，避免重復建設，統籌發(fā)展。