前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的監(jiān)理安全事故應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生,確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定,讓全區(qū)人民度過歡樂、祥和的節(jié)日,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng)實際情況,特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
總 指 揮:劉元龍 文祥鋒
副 指 揮:劉克建
成 員:當(dāng)日值班人員
指揮部下設(shè)一室三組,即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室(以下稱安全事故應(yīng)急辦)、現(xiàn)場處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。
二、預(yù)防、預(yù)警
1、事故預(yù)防
對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等管轄領(lǐng)域要進行定期檢查,及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系,組織應(yīng)急演練。
各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等要對本單位、本行業(yè)的重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并報區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2、 信息監(jiān)測與報告
幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館(香期客棧)等管轄的領(lǐng)域加強對危險源的監(jiān)測,對可能發(fā)生事故的險情或重要信息,要按照規(guī)定及時上報,同時做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。
報告的主要內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過以及事故現(xiàn)場情況等;
(3)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(4)事故發(fā)生原因的初步判定,事故采取的措施及事故控制情況;
(5)救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材等;
(6)報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。
3、 應(yīng)急報告
相關(guān)企業(yè)、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定及時報告,對其事故國家有關(guān)部門有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
4、事件報告及前期處置
接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報告后,本局按規(guī)定上報。對于較大(Ⅲ級)、一般安全事故,安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查,控制好現(xiàn)場,了解和初步評估事件狀態(tài),同時向指揮部報告情況。
5、 啟動應(yīng)急預(yù)案
指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況,匯總有關(guān)信息,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
6、下達處置指令
根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達啟動應(yīng)急預(yù)案的決定,應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場,各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。
7、 實施應(yīng)急處置
各工作組到達現(xiàn)場后依據(jù)職責(zé)開展工作,同時要注意加強協(xié)調(diào),配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援,遇有新情況要及時調(diào)整工作方案,并向安全事故應(yīng)急辦報告。
8、 終止應(yīng)急處置
各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后,向安全事故應(yīng)急辦報告,經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成,事件危害消除或基本消除后,報請指揮部下達事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。
9、 調(diào)查和恢復(fù)重建
應(yīng)急處置結(jié)束后,指揮部應(yīng)組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。
三、應(yīng)急措施
1、春節(jié)放假期間,春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開南岳。
2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
四、 急救電話
匪警:110
火警:119
急救:120
春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的:
春節(jié)將至,為了切實做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保項目部渡過一個安定、祥和的節(jié)日,結(jié)合我們項目部的實際情況,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
災(zāi)害預(yù)防:
一、煙花爆竹安全管理:
1.施工現(xiàn)場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標(biāo)識。
2.保持施工現(xiàn)場消防管道水流暢通,確保消防器材完好,儲備充足。
3.臨近施工現(xiàn)場的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間,項目部人員對周邊及現(xiàn)場內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場地等進行噴水濕潤,盡可能的降低可燃性,并且對施工現(xiàn)場內(nèi)的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場有可燃物的地段進行不間斷巡邏,以便及時發(fā)現(xiàn)火情并及時制止。
二、春節(jié)期間防火安全保證措施:
1.在施工現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場的防火制度。在工作中要認(rèn)真執(zhí)行個人的防火責(zé)任制。
2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進行自救,不能自救時要及時打119電話報警。
3.值班室取暖用電暖氣時有專人負(fù)責(zé)看管。不準(zhǔn)用電爐子取暖。人走電源斷,春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故,不準(zhǔn)在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準(zhǔn)在庫房生火取暖做飯,不準(zhǔn)私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行,造成火災(zāi)事故的,要分別按照“誰違章誰負(fù)責(zé)”及“三不放過”的原則給予責(zé)任處罰,賠償經(jīng)濟損失,追究事故責(zé)任。
4.在施工現(xiàn)場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點部位布置消防滅火器,以便迅速控制火勢。
三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場用電安全措施:
春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場的用電:施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進水、現(xiàn)場機械設(shè)備電機用采取防雨防風(fēng)措施。
四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作:
春節(jié)期間施工現(xiàn)場值班工作,實行24小時值班制度,有規(guī)律的在施工現(xiàn)場巡查,對施工現(xiàn)場防火、防盜進行重點巡查,遇到緊急情況要及時趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救和處置,并及時、如實上報。落實好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機構(gòu)等應(yīng)急資源,加強應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查,完善應(yīng)急救援機制,達到有效防范和應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生?,F(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表,安排好專人值班,公布值班電話,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,值班人員一定要堅守崗位,盡職盡責(zé),做好上情下達,下情上報工作,保證24小時值班信息暢通,明確負(fù)責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場,向甲方、監(jiān)理提交值班表,已完善信息溝通機制。
五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場防盜:
外來閑雜人員、無關(guān)車輛嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場,春節(jié)期間嚴(yán)禁外來閑雜人員進入現(xiàn)場。任何材料一律不得出現(xiàn)場,對偷盜現(xiàn)場料具等物品者,值班門衛(wèi)扣留交值班總負(fù)責(zé)人處理,情節(jié)嚴(yán)重者送交公安部門處理。
六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長: 趙xx 電話:13621xxxxxx
副組長:徐xx 電話:13671xxxxxx
成 員:吳xx、楊xx、楊x、劉xx
急救:120 匪警:110 火警:119
附:20xx年春節(jié)值班人員名單
xx水安建設(shè)集團股份有限公司
近年來,隨著我國高速公路工程項目建設(shè)的大力開展以及對工程項目進度和質(zhì)量要求的不斷提高,高速公路工程項目安全生產(chǎn)事故的數(shù)量也急劇增加,因此,對于高速公路工程項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的研究已成為目前項目管理及施工層面急需做好的內(nèi)容之一。
二、高速公路工程項目應(yīng)急處置原則
1.以人為本,安全第一。盡可能地將工程項目中的安全生產(chǎn)事故造成的施工作業(yè)者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度,把握人本原則,加強和改善應(yīng)急救援工作人員的防護水平,加強自我防護教育,培養(yǎng)自我防護意識。2.精心準(zhǔn)備,裝備精良。切實落實風(fēng)險預(yù)防理念,堅決貫徹專家指導(dǎo)原則,不斷提高救援裝備及技術(shù)水平,改善和增強救援水平,確保救援工作的嚴(yán)謹(jǐn)、及時、科學(xué)、高效。3.重視預(yù)防,專心備戰(zhàn)。切實做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)警工作,把預(yù)防潛在風(fēng)險放在首要位置。同時要重視事故前的各項準(zhǔn)備,做到預(yù)案、人員、裝備時時到位。4.反應(yīng)迅速、處置高效。確保信息傳遞及時、真實、準(zhǔn)確,現(xiàn)場及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應(yīng),采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。
三、高速公路工程項目應(yīng)急管理組織機構(gòu)的構(gòu)建
1.應(yīng)急管理組織機構(gòu)。2.各小組職責(zé)分工。2.1項目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:(1)在甲方安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,結(jié)合工程項目自身特點制定項目施工安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案以及與之相對應(yīng)的專項預(yù)案和事故處置方案,同時負(fù)責(zé)預(yù)案的修改完善和上級報備工作。(2)制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故的總體預(yù)防措施,負(fù)責(zé)各專項應(yīng)急救援實施過程中的各項準(zhǔn)備工作,統(tǒng)一指揮和調(diào)配項目實施中的人力、財力和物力資源。(3)制定項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練方案,并有計劃、有針對性地組織應(yīng)急救援演練,從而能在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠有效應(yīng)對。(4)在突發(fā)由項目經(jīng)理部能夠處置級別的項目安全生產(chǎn)事故或其他條件規(guī)定必須趕赴事故現(xiàn)場的突發(fā)事件時,能夠及時組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等到場進行事故搶險和應(yīng)急處理,并能夠根據(jù)需要實時向甲方匯報應(yīng)急處置現(xiàn)況等相關(guān)事宜,并能夠有效配合各級管理部門開展緊急情況處理和救援工作。(5)有計劃地組織項目成員開展項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高各級員工的應(yīng)急處置水平。2.現(xiàn)場應(yīng)急管理處置小組的職責(zé)。(1)醫(yī)療救助組:掌握基本的醫(yī)療救護手段,能清晰判斷受傷者狀況,同時能夠處理簡單傷情和對傷者進行護理并能保證重傷者能夠優(yōu)先得到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的救護;能夠協(xié)助外部專業(yè)救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送傷者到相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)。(2)安全保衛(wèi)組:對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場進行安全保衛(wèi),適時支援其他組的工作;在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線,保護事故場地,阻止無關(guān)人員進入,維持事故現(xiàn)場內(nèi)各項工作的有序運行;保障搶險救援通道的暢通無阻,高效引導(dǎo)搶險救援人員、設(shè)備的出入;保護傷亡者的個人財產(chǎn)不受侵害;在應(yīng)急救援工作結(jié)束后,對事故現(xiàn)場進行完全封閉直至收到上級的解禁命令。(3)技術(shù)保障組:提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施;指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施;修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷;繪制事故現(xiàn)場平面圖,標(biāo)明重點部位,向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。(4)后勤保障組:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中人、財、物的征集、調(diào)撥和調(diào)配工作;保障項目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中各種物資供給的保質(zhì)保量;負(fù)責(zé)救援物資和設(shè)備的日常管理和維護。(5)應(yīng)急恢復(fù)組:做好傷(亡)者及其家屬的安撫工作;協(xié)調(diào)落實事故受害者在醫(yī)療、護理等方面產(chǎn)生的相關(guān)費用;做好現(xiàn)場施工恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪;查明事故原因,提出防范措施。
四、高速公路工程項目應(yīng)急管理過程的實施
1.安全生產(chǎn)事故預(yù)警及信息報告。在高速公路工程項目的實施過程中,項目經(jīng)理部各部門應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全施工、生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全生產(chǎn)事故預(yù)防和預(yù)警機制,加強對安全防護工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的專項督查,做到對危險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效保證安全生產(chǎn)工作的落實。1.1危險源監(jiān)控。項目部應(yīng)建立重大危險源和重大事故隱患清單并制定管理方案,對重大危險源和隱患實行實時監(jiān)控,確保危險隱患始終處于受控狀態(tài)。同時,要做好以下幾個方面:(1)項目部應(yīng)建立重大危險源和重大事故隱患清單,將監(jiān)控管理、整改責(zé)任落實到人。(2)應(yīng)在重大危險源和短時間內(nèi)無法整改的重大事故隱患部位設(shè)置必要的防護、監(jiān)測監(jiān)控和報警設(shè)備,并及時采集相關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)異常,及時預(yù)警。(3)落實重大危險源日常檢查和巡查工作,建立重大危險源監(jiān)控管理臺賬,隨時了解、通報、跟蹤、更新危險源情況。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域,應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè),發(fā)出相關(guān)預(yù)警。(4)保證重大危險源和事故隱患監(jiān)控檢測的投入,加強各類設(shè)備、設(shè)施的定期維護、檢測和保養(yǎng),確保狀況完好。1.2預(yù)警分級。按照項目安全生產(chǎn)事故(風(fēng)險)的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和預(yù)計可能造成的危害狀況,預(yù)警級別對應(yīng)分為I級(可能特別重大生產(chǎn)安全事故)、Ⅱ級(可能造成重大生產(chǎn)安全事故)、Ⅲ級(可能造成較大生產(chǎn)安全事故)和Ⅳ級(可能造成一般安全事故),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。1.3預(yù)警信息。項目部應(yīng)探索建立項目安全生產(chǎn)事故預(yù)警系統(tǒng),對潛在事故風(fēng)險較大的工程環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控,對自然條件、項目施工過程中可能導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因素進行分析和預(yù)判,推斷出可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度,并以此為依據(jù)及時相應(yīng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的項目安全生產(chǎn)事故的類別、可能觸發(fā)的時間、可能影響區(qū)域范圍、預(yù)警級別、對應(yīng)警示事項以及相關(guān)處置措施等。不同層級的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要準(zhǔn)確且及時地向多對應(yīng)的上級機關(guān)、單位報告所發(fā)生的的項目安全生產(chǎn)事故的相關(guān)情況。1.4預(yù)警信息的與解除。項目安全生產(chǎn)預(yù)警信息的或解除之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分地核實,依據(jù)相關(guān)規(guī)定、相應(yīng)職權(quán)進行、調(diào)整和解除。藍色預(yù)警應(yīng)經(jīng)由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后或解除,藍色預(yù)警級別以上由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并報總指揮同意后才能或解除。預(yù)警信息與解除的形式有召開會議、下發(fā)文件通知、電話通知等。1.5信息報告。(1)項目安全生產(chǎn)事故報告程序圖。圖2事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖。(2)項目安全生產(chǎn)事故信息報告程序。第一,輕傷事故發(fā)生之后,傷者或者正在事故現(xiàn)場的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級將事故情況報告項目負(fù)責(zé)人;第二,重傷、死亡以及重大死亡事故發(fā)生后,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將事故情況立即報告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會等機構(gòu),同時應(yīng)直接或者逐級向企業(yè)負(fù)責(zé)人進行報告。2.項目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)。2.1應(yīng)急響應(yīng)分級。根據(jù)項目安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,可將項目安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別,即:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,根據(jù)相應(yīng)職權(quán)劃分,能夠處置該事故對應(yīng)級別的單位應(yīng)當(dāng)即刻啟動項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)啟動更高級別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案時,低級別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時啟動,且當(dāng)預(yù)案啟動后,應(yīng)立即開啟具體實施方案。2.2應(yīng)急響應(yīng)程序。2.2.1應(yīng)急指揮。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,項目實施單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施救援,如若當(dāng)?shù)卣块T或上級機關(guān)為此事故啟動更高級別預(yù)案并及時到場后,即轉(zhuǎn)為接受政府部門、上級機關(guān)的指揮,并全力配合各項救援工作的開展。當(dāng)發(fā)生特別I、II、III級安全生產(chǎn)事故時,應(yīng)對應(yīng)啟動I、II、III級響應(yīng),在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,由主管單位或者相關(guān)政府部門組織協(xié)調(diào)足量的資源和力量投入到應(yīng)急救援工作中,統(tǒng)一實施應(yīng)急救援處置。各相關(guān)部門和單位在事故發(fā)生第一時間趕赴現(xiàn)場,并按照各自職能職責(zé)緊密合作,迅速開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生IV級安全事故后,項目建設(shè)方或項目實施方(事故單位)要能夠按照安全生產(chǎn)事故的安全責(zé)任和相關(guān)法律規(guī)定自行處置安全生產(chǎn)事故,同時,應(yīng)急處置的相關(guān)情況應(yīng)及時上報。2.2.2應(yīng)急行動。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,項目實施單位應(yīng)當(dāng)在公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場之前迅速啟動本項目的應(yīng)急救援預(yù)案,全力以赴將精力集中在事故搶險救援工作上,并采取有效措施搶救受困人員,竭力保障生命財產(chǎn)的安全,同時努力防止事故范圍進一步擴大。如若必要應(yīng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理方和建設(shè)方管理處協(xié)調(diào)臨近項目的應(yīng)急救援力量。與此同時,項目實施方有義務(wù)協(xié)助有關(guān)部門保護事故現(xiàn)場,維持現(xiàn)場秩序的井然有序,妥善保管相關(guān)證據(jù),積極配合相關(guān)部門對事故的調(diào)查和取證。如果由于搶救傷員、疏導(dǎo)現(xiàn)場交通等原因,涉及到必須移動現(xiàn)場相關(guān)物件時,一定要做好相應(yīng)的標(biāo)識和記錄,并采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。2.2.3資源調(diào)撥。在安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作中,項目實施方應(yīng)充分認(rèn)識高效處置的重要性,全力調(diào)動自身的應(yīng)急資源和力量儲備開展有效的應(yīng)急救援工作,必要時可向上級單位或鄰近項目求援。2.2.4應(yīng)急避險。在事故應(yīng)急救援的過程中,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取行之有效的措施對現(xiàn)場情況予以密切關(guān)注,實時監(jiān)控事故現(xiàn)場動態(tài),有效規(guī)避風(fēng)險,保障現(xiàn)場人員的生命財產(chǎn)安全,防止次生、衍生事故的發(fā)生。2.2.5應(yīng)急擴展。當(dāng)項目安全生產(chǎn)事故不能被有效控制或者態(tài)勢進一步擴大時,現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況立即報告上級單位、當(dāng)?shù)卣郧蟊M快實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng),并撤離事故現(xiàn)場相關(guān)人員。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生在重要路段、重點區(qū)域、重要會議、重大節(jié)日或重大社會活動期間,其應(yīng)急響應(yīng)等級可酌情采用高一級別。2.3項目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)項目安全生產(chǎn)事故的危害已趨于停止或已經(jīng)消除,被困人員全部脫離危險,受傷人員得到有效救治,事故現(xiàn)場得以完全控制,環(huán)境評價符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患相繼消除之后,經(jīng)政府部門或事故現(xiàn)場最高應(yīng)急指揮機構(gòu)確認(rèn)并批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作宣告完結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離場地,應(yīng)急救援行動即結(jié)束。當(dāng)應(yīng)急救援工作結(jié)束之后,應(yīng)當(dāng)按要求做好事故上報并向事故調(diào)查處理小組移交所需文件資料,同時撰寫并提交事故情況匯報及總結(jié)。3.安全生產(chǎn)事故的信息。事故信息按照事故響應(yīng)分級和響應(yīng)程序,由事故現(xiàn)場指揮部總指揮及時準(zhǔn)確地向新聞媒體等通報事故信息。其他方面的信息、傳遞按照“事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖”執(zhí)行。4.安全生產(chǎn)事故的后期處。項目應(yīng)急救援方案及程序?qū)嵤┩杲Y(jié)之后,應(yīng)果斷采取有效措施預(yù)防事故的二次發(fā)生,并指派專人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)的保護,按照項目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)安排,積極安撫傷亡人員及其家屬,同時盡力做好事故的善后事宜及賠償工作,努力消除安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的不良影響,以免被居心不良者利用或擴散。在有關(guān)部門對事故進行勘察鑒定并同意后可以恢復(fù)生產(chǎn)活動。應(yīng)急救援行動結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要深刻總結(jié)安全生產(chǎn)事故的原因及經(jīng)驗教訓(xùn),并以書面的形式向上級主管部門匯報,同時根據(jù)實際情況修訂和完善項目安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。
五、結(jié)語
隨著我國高速公路工程項目如火如荼地開展,對于工程項目管理方面的要求也也越來越高。項目生產(chǎn)安全作為是項目實施過程中非常重要的一個方面,對于整個工程項目的成功實施有著至關(guān)重要的作用。對高速公路工程項目應(yīng)急處置策略進行研究,對于突發(fā)安全生產(chǎn)事故的及時、有效處置有著十分重要的意義。
作者:周志潔 單位:.重慶交通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
參考文獻:
[1]張海鵬.基于結(jié)果導(dǎo)向的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理模式研究[J].管理觀察,2016(13):62-65.
關(guān)鍵詞: 越江隧道;施工風(fēng)險;風(fēng)險分析
中圖分類號:U455 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)16-0136-02
0 引言
隨著我國科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口密度的不斷增長。合理開發(fā)利用地下空間已成為擴大城市容量和功能的有效途徑。專家和學(xué)者對越江隧道施工可能存在的風(fēng)險進行了相關(guān)的研究[1-4]。風(fēng)險分析是風(fēng)險評估管理的基礎(chǔ),是系統(tǒng)識別工程風(fēng)險和科學(xué)合理地管理風(fēng)險之間重要的紐帶,在風(fēng)險評估管理中有著十分重要的作用,隧道施工風(fēng)險是由隧道所處的工程環(huán)境施工方案技術(shù)手段等決定的[5]。
1 工程概況
武漢市軌道交通二號線越江隧道工程為武漢市重點工程,是武漢市重要的過江通道,位于武漢長江一、二橋之間。隧道江北起點為江漢路站,江南終點為積玉橋站,全長約3100m,寬約1300m。
2 風(fēng)險識別
項目開工前,采用“調(diào)查法”或“安全檢查評價法”,項目經(jīng)理部依據(jù)“工程項目勘測設(shè)計資料”、風(fēng)險識別、控制管理辦法等相關(guān)規(guī)定,按照作業(yè)活動或工藝流程,辨識施工過程中潛在的風(fēng)險。針對本工程在施工期各個環(huán)節(jié)可能潛在的各種風(fēng)險進行定性定量分析,綜合評價出主要風(fēng)險源的風(fēng)險等級(見表1)。
從表1可知:除地下管線破裂施工風(fēng)險為二級風(fēng)險外,近江施工洪災(zāi)風(fēng)險、基坑突水突泥風(fēng)險、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風(fēng)險。派專人系統(tǒng)的收集與重大危險源有關(guān)的資料和信息,對危險源關(guān)鍵部位進行分析和評價找出工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點,按危險源分級標(biāo)準(zhǔn)對危險源的危險程度分級,并采取有效的管理和控制措施。
3 風(fēng)險預(yù)案及應(yīng)急措施
結(jié)合本工程施工特點,對識別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險的場所等為應(yīng)急防范重點區(qū)域,對此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點”,制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟損失、救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護、疏散和善后處理工作等。
3.1 近江施工洪災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急救援預(yù)案 當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)立即組織人員進行搶險,并對重要設(shè)備物資進行保護、轉(zhuǎn)移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區(qū)域內(nèi),同時用砂袋等對重要區(qū)域和設(shè)施進行圍堰保護。
當(dāng)洪水特別大,根本無法圍堵和排放時,應(yīng)及時搶救設(shè)備及物資;當(dāng)無法保住設(shè)備及物資并危及搶險人員安全時,應(yīng)組織人員撤到安全區(qū)域內(nèi)進行圍堵引流洪水,防止洪水的漫延,控制洪水的走向,將損失降到最低點。對溺水者組織會游泳人員進行下水搶救。當(dāng)無人會游泳時,可利用大的漂浮物下水進行搶救人員。
3.2 基坑突水突泥風(fēng)險緊急救援預(yù)案 施工中必須配備足夠數(shù)量的抽水機和備用電源來保證充足的抽水能力。抽水機設(shè)備采用電力機械,不使用內(nèi)燃抽水機。根據(jù)基坑圍護結(jié)構(gòu)施工探明地質(zhì)情況,查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等,為防治涌水提供依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)圍護結(jié)構(gòu)有大量突水突泥時,即令工人停止工作,撤至安全地點。為保證圍護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,當(dāng)發(fā)生突水突泥時根據(jù)現(xiàn)場實際情況,及時采取噴漿、注漿等辦法進行治水,避免因突水突泥造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。
3.3 基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案 當(dāng)基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故發(fā)生后,現(xiàn)場立即采取措施對簡單易救的受傷人員進行搶救,同時向項目經(jīng)理及時匯報。
項目經(jīng)理部在接到匯報后立即啟動緊急救援預(yù)案,主要管理人員立即趕赴現(xiàn)場,組織各搶險小組向事故現(xiàn)場調(diào)配搶險所備用的搶險機械設(shè)備、搶險物資及人員進行搶險,同時根據(jù)突發(fā)事件上報處理程序處理并向監(jiān)理工程師、業(yè)主匯報。醫(yī)務(wù)救助隊立即進行救助工作,當(dāng)沒有人員傷亡時于現(xiàn)場隨時聽候調(diào)遣?,F(xiàn)場制定應(yīng)急處理方案后,由項目經(jīng)理親自指揮結(jié)構(gòu)失穩(wěn)應(yīng)急處理,過程中搶險人員隨時觀察后續(xù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定情況,防止結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故或造成更多傷亡事故。
3.4 起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有:顱腦損傷、胸部創(chuàng)傷(如肋骨骨折)、胸腔儲器損傷、腹部創(chuàng)傷等。當(dāng)發(fā)生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時,應(yīng)注意保護摔傷及骨折部位,避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害,并及時向工地負(fù)責(zé)人報告。搶救過程中盡快將事故情況向項目部應(yīng)急處理小組匯報,應(yīng)急事件處理小組到達事故現(xiàn)場指揮搶救,根據(jù)事故情況大小向上級主管部門、安檢、公安部門報告并按規(guī)定填寫安全事故報告書。
3.5 地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案 與管線(水、電、煤氣、電信等)管理部門進行協(xié)調(diào),申請管線監(jiān)護,簽定管線配合聯(lián)系單或協(xié)議書,進行管線交底,取得施工可能涉及的地下管線資料,以制訂管線保護方案。同時由管理部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)護和巡視,指導(dǎo)施工過程中的管線保護。
4 結(jié)論
本文對武漢地鐵二號線越江隧道進行了風(fēng)險評估與分析,結(jié)論如下:
4.1 除地下管線破裂施工風(fēng)險為二級風(fēng)險外,近江施工洪災(zāi)風(fēng)險、基坑突水突泥風(fēng)險、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風(fēng)險。
4.2 根據(jù)施工風(fēng)險評估,成立施工風(fēng)險緊急救援組織機構(gòu),明確各小組職責(zé)。分工明確,密切配合。
4.3 結(jié)合本工程施工特點,對識別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險的場所等為應(yīng)急防范重點區(qū)域,對此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點”,制定應(yīng)急預(yù)案。包括近江施工洪災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急救援預(yù)案、基坑突水突泥風(fēng)險緊急救援預(yù)案、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案、起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案和地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案。
參考文獻:
[1]卜慶,姚浩.上海某越江隧道盾構(gòu)施工風(fēng)險評估[J].上海建設(shè)科技,2007,(5):67-69.
[2]劉凌云,楊德磊,郭海柱.隧道盾構(gòu)進出洞施工風(fēng)險分析[J].低溫建筑技術(shù),2012,(8):51-53.
[3]陳傳燦,陳立生,彭少杰.南路越江隧道施工難點和對策[J],科技導(dǎo)報,2009,27(19):28-32.
關(guān)鍵詞:要制度健全;要建立責(zé)任制;要開展安全交通教育;要做交通安全事故應(yīng)急預(yù)案;要做交通安全交底;要進行車輛交通情況檢查并考核
項目交通安全事故是越來越多,所以預(yù)防交通安全勢在必行,對于項目交通安全如何才能減少呢?現(xiàn)在我談?wù)勎覀€人看法:
1.要制度健全、學(xué)習(xí)且承諾保證。要建立車輛安全管理與日常維護制度、運輸車輛安全調(diào)度制度、場內(nèi)交通運輸車輛安全管理制度和機械設(shè)備管理制度等。要在全項目開個交通安全制度會,邀請所要人員參加學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)完后,制度給大家發(fā)一份,讓大家簽上字,讓大家認(rèn)真落實。
2.要建立責(zé)任制、學(xué)習(xí)且承諾保證。要建立駕駛員交通安全責(zé)任書、員工交通安全責(zé)任書,讓人人建立起安全交通責(zé)任制。要在全項目開交通安全責(zé)任制會,邀請所要人員參加學(xué)習(xí)責(zé)任制內(nèi)容,學(xué)習(xí)完后,交通安全責(zé)任書發(fā)給大家簽上字,一份在項目部存檔,另一份給個人存檔,以此讓大家認(rèn)真落實責(zé)任。
3.要開展安全交通教育,并進行交通安全知識競賽活動。要組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、司機日常行為規(guī)范、看看交通安全教育視頻,請交警講課等,并進行交通安全知識競賽活動。
4.要做交通安全事故應(yīng)急預(yù)案并進行演練。為防止意外要做交通安全事故應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案安質(zhì)部編制,要給項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,給項目經(jīng)理審批,最后給專業(yè)監(jiān)理審核且總監(jiān)審批,項目部執(zhí)行預(yù)案。預(yù)案通過后,項目經(jīng)理要組織大家進行演練。
5.要做交通安全交底。要編制有針對性的機動車駕駛員安全技術(shù)交底、行人安全技術(shù)交底。要在全項目開安全技術(shù)交底會,邀請所要人員參加了解在本項目上的交通安全隱患并會防護及應(yīng)急處理,交底完后,發(fā)給大家簽上字,一份在項目部存檔,另一份給個人存檔。
6.要進行車輛交通情況檢查并考核。項目部專職安全員要每天檢查車輛交通情況,項目部每星期進行車輛交通安全檢查,對車輛部件全不全、靈不靈,一定要看制動器行不行,別開帶病車,要行駛速度要慢,別穿拖鞋開車,停車后要檢查保養(yǎng)好,車子上面要貼反光條等要檢查。每月進行對駕駛員和其它人員進行落實制度、責(zé)任、安全交底和行為進行考核評分。在行業(yè)內(nèi)不斷完善應(yīng)急項目處理制度,定期組織競賽活動,使得員工們能夠充分展示自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),實現(xiàn)自身價值,帶動員工的工作熱情和積極性。機務(wù)段高度重視并大力開展“業(yè)務(wù)狀元評比活動”,完善激勵機制,對做出突出貢獻的員工進行獎勵,對廣大職工起到激勵的作用,保證應(yīng)急工作任務(wù)得到全方位有效開展。活動的核心要義在于樹立先進模范,鼓勵全員參與,不斷把培訓(xùn)效果應(yīng)用到實踐中去。任何一項競賽的開展,對于參賽選手都需要做好崗前技能培訓(xùn)工作,在比賽中也不光要看成績和分?jǐn)?shù),更應(yīng)注重體察競賽項目在規(guī)范措施實際執(zhí)行過程中和風(fēng)險防控落實進程中是否有利于運輸生產(chǎn)安全效能的進一步提升。能夠發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)并預(yù)見提“速”后可能出現(xiàn)的問題,真正達到以賽促練和同步提升安全風(fēng)險過程管理規(guī)范與應(yīng)急處置能力的目的。
7.公路交通標(biāo)志設(shè)計。公路交通標(biāo)志主要以圖形、符號活文字形態(tài)呈現(xiàn),可將較多法定信息傳遞至駕駛?cè)恕⑿腥?,有管制、警告與引導(dǎo)作用。從其設(shè)計的原理看,主要表現(xiàn)在使道路通行能力提升,降低公害,使路容美化,設(shè)計中要求做到符合醒目、易讀與公認(rèn)等要求。具體設(shè)計中,相關(guān)的注意事項包括:(1)若需將多種標(biāo)志同時設(shè)置在同一地點,可考慮取一根標(biāo)志柱設(shè)計,且安全標(biāo)志應(yīng)控制在四種以下,可采取一定的順序標(biāo)志牌。若涉及解除限制、讓行與先行等標(biāo)志,避免同其他標(biāo)志混設(shè);(2)安全標(biāo)志凸顯,由于標(biāo)志的作用在于引導(dǎo)、警告與管制等,需保證標(biāo)志在位置、高度、角度與照明度等各方面設(shè)計都較為合理;(3)協(xié)調(diào)一致性,由于安全標(biāo)志本身有一定的約束力、嚴(yán)肅性,設(shè)計中應(yīng)保證空間內(nèi)的所有標(biāo)志與設(shè)施都滿足協(xié)調(diào)一致要求,如有左轉(zhuǎn)導(dǎo)向箭頭設(shè)置于路口車道處,安全標(biāo)志設(shè)計中避免再次進行左轉(zhuǎn)向標(biāo)志的設(shè)計。(4)護欄形式的合理選擇護欄設(shè)計中首先要求做好護欄形式的選擇,選擇中可遵循安全、經(jīng)濟、可靠、美觀等原則。常見的護欄形式主要表現(xiàn)為:①普通波形梁護欄。該類型護欄本身為半剛性護欄,在吸收碰撞能量中主要借助橫梁、立柱與土基的變形實現(xiàn),若護欄部件受損,可直接更換,在視線誘導(dǎo)、外觀美觀等效果上都較為明顯。②混凝土墻式護欄。該類型護欄為剛性護欄,應(yīng)用原理表現(xiàn)為在吸收碰撞能量中,借助車輪轉(zhuǎn)動角變化、車體變形、車輛與護欄摩擦、車輛與地面摩擦等實現(xiàn),設(shè)計中主要選擇車輛行駛可能越出路外的路段。③繩索護欄。與剛性或半剛性護欄區(qū)別,這種護欄為柔性護欄,設(shè)計中需取數(shù)根有初張力纜索固定于立柱上,一旦有碰撞能量產(chǎn)生,在纜索拉應(yīng)力作用下可直接吸收,且可有效抵抗車輛的碰撞。
1.1人員素質(zhì)因素
安全事故的發(fā)生,多數(shù)情況下是人員的因素導(dǎo)致的,施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題對安全事故的影響很大。一部分安全管理人員,對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,沒有熟練掌握安全操作規(guī)程,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度只是掛在嘴上、寫在紙上,沒有人認(rèn)真抓安全制度的落實。建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,文化素質(zhì)低,安全意識、自我保護意識差,盲目施工,無視施工中的基本常識,特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少。加之管理混亂,違章操作,都給建筑安全事故發(fā)生提供了可能的機會。
1.2安全管理不規(guī)范
施工企業(yè)過分注重效益,重點考慮施工生產(chǎn)的利潤,抓安全生產(chǎn)的自覺性、主動性和持久性,還沒有得到應(yīng)有的重視。致使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度無法落實,從而導(dǎo)致施工管理混亂,為事故的發(fā)生埋下隱患。尤其是一些工地沒有安全管理組織機構(gòu),沒人專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,麻痹大意,應(yīng)付了事,工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,精力有限,對安全管理往往流于形式。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性,個別施工企業(yè)和個別工序甚至存在重大危險源,建筑施工的安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
1.3安全生產(chǎn)資金不足
關(guān)于建筑安全資金,在設(shè)計預(yù)算階段都有明確比例的規(guī)定,而且不占施工成本預(yù)算。但有些企業(yè)為了利潤的最大化,在施工中安全投入不足,資金沒有專用,安全設(shè)施、安全防護用品配置不全,對施工人員的安全培訓(xùn)、安全教育跟不上,安全技術(shù)資料、安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)沒有辦理,都為事故的發(fā)生提供了可能。在一些地區(qū),安全生產(chǎn)費用至今沒按規(guī)定納入工程概算成本中,或者建設(shè)方有意和無意地拖欠工程款,不按時撥付,從而使施工企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不多,安全費用被擠占的情況時有發(fā)生,造成施工單位安全費用無法按時投入,施工安全設(shè)施無保障。
1.4建筑市場的惡性競爭
我國建筑市場雖然繁榮,但施工企業(yè)眾多,僧多粥少的現(xiàn)象使得企業(yè)不惜手段獲得工程建設(shè)項目,致使施工企業(yè)為承攬工程,壓級壓價,不擇手段惡性競爭,加之建筑市場存在的腐敗現(xiàn)象,越級或無資質(zhì)承包的現(xiàn)象,企業(yè)就把招標(biāo)過程中的損失轉(zhuǎn)移到施工中來,工程安全費用不到位,舍不得資金在施工安全中使用,忽視勞動者的勞動、安全保護和環(huán)境改善,致使安全事故不斷發(fā)生,嚴(yán)重存在安全隱患。
1.5安全監(jiān)理不到位
目前監(jiān)理隊伍規(guī)模不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,尤其是總監(jiān)理工程師的嚴(yán)重缺乏,一名監(jiān)理負(fù)責(zé)多項工程的現(xiàn)象比較普遍。法制意識淡薄,對監(jiān)理應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不足;個別現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高體力不支,文化不高的現(xiàn)象存在,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強;有的監(jiān)理責(zé)任心不強,工作不踏實。少數(shù)監(jiān)理人員接受施工單位的好處,原則性不強。缺乏必要的安全監(jiān)理知識,對施工方提交的專項施工方案、安全技術(shù)措施不能正確判斷,安全事故隱患難以發(fā)現(xiàn)。
2做好施工安全的預(yù)防和控制
2.1加強施工過程的安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是一項技術(shù)性很強的工作,施工過程中的安全監(jiān)理工作非常重要,監(jiān)理由于自身的業(yè)務(wù)能力限制,在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而不能得心應(yīng)手地處理好。所以監(jiān)理人員要強化安全意識,加強施工過程中的安全監(jiān)理,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。同時,安全監(jiān)理還要了解和掌握施工安全知識、安全技能,熟悉和了解一些施工設(shè)備的性能、操作規(guī)程,掌握安全法規(guī),根據(jù)工程的專業(yè)特點加強對施工單位的生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理;對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控;督促施工單位健全安全生產(chǎn)保證體系,對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
2.2預(yù)防控制的一般原則
建筑危險的存在是必然的,但作為施工企業(yè)如何控制危險因素的發(fā)生則是人為因素可以實現(xiàn)的,首先要立足消除和降低危險,構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實個人防護;其次是防患于未然,以預(yù)防為主,防控結(jié)合;最后嚴(yán)密控制,動態(tài)跟蹤,對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位重點控制,制定和完善應(yīng)變策略。施工中的極不可承受的危險部位要禁止作業(yè),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測到的重大危險要立即整改,防微杜漸;對中度危險要限期整改,不合乎安全生產(chǎn)的條件,不可以施工;對輕度危險要加強監(jiān)控和保護,密切觀察,沒有危害的按照常規(guī)進行管理。防患于未然,亡羊補牢,對于建筑施工的安全問題都需要最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。所謂事故預(yù)防就是在未發(fā)生時采取一定的措施,比如進行事故發(fā)生前的預(yù)防,以及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預(yù)防。其實質(zhì)是發(fā)現(xiàn)、識別建筑施工中各種危險因素及其危險性并采取措施對其進行消除、控制的行為。對于事故發(fā)生后,以采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展為控制目標(biāo)。根據(jù)事故可能發(fā)生的情況,選擇以下步驟進行預(yù)防和控制:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;矯正施工行為,通過以上措施實現(xiàn)事故控制的目標(biāo)。
2.3建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動機制
建筑施工企業(yè),施工過程中必須建立安全事故應(yīng)急預(yù)案以及安全技術(shù)和管理措施,建立和完善應(yīng)急預(yù)案與措施聯(lián)動機制,一旦有事故發(fā)生時,管理者要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施,通過控制和補救,最大限度地減少人員傷亡和事故損失。事故發(fā)生后選擇安全技術(shù)和管理措施的步驟一般按照隔離危險因素;薄弱環(huán)節(jié)防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動等次序進行補救及搶救,避免事態(tài)擴大和損失加重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2010年1-5月份,全國建筑安全事故導(dǎo)致128人死亡,受傷199人,數(shù)字驚人,教訓(xùn)慘痛。
2.4加強安全教育培訓(xùn)
建筑施工人員的來源多是農(nóng)民工,他們普遍具有文化素質(zhì)低、自我保護能力差、安全意識淡泊等特點,對施工人員加強安全意識和自我保護能力教育及培訓(xùn)非常重要。增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識,加強和提高人員安全知識和操作技能的掌握,設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)施工安全培訓(xùn),另外對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。
3建筑傷亡事故預(yù)防應(yīng)對措施
嚴(yán)格落實《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)政策法規(guī),按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范施工,嚴(yán)格操作規(guī)程,明確責(zé)任,加強監(jiān)控,嚴(yán)把工程安全質(zhì)量關(guān),預(yù)防和杜絕施工安全事故發(fā)生。
3.1堅持落實“三項制度”
建立安全責(zé)任制度。沒有規(guī)矩不成方圓,建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)更要建立和完善相關(guān)制度,第一是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。施工企業(yè)的管理者要重視安全生產(chǎn),并把安全工作提高到一定高度上來重視。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任,不但建立制度,而且要抓落實,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛鉤,樹立人人重視安全,人人懂得自我保護的思想,明確做到責(zé)任到人、權(quán)力到位、獎罰兌現(xiàn),把安全管理落到實處,防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。同時施工過程中的監(jiān)督和檢查也是預(yù)防事故發(fā)生的手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時整改,防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
建立安全事故控制制度。施工過程中,是安全事故高發(fā)期間,建筑施工的危險因素預(yù)防控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,企業(yè)管理者和所有參與施工的人員,必須在施工全程強化安全意識。施工過程中的安全控制是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段,對危險因素預(yù)防控制突出重點,抓住關(guān)鍵,針對重大危險因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做重點控制。建筑施工中的危險因素控制措施主要包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。建立安全事故預(yù)警制度。施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)分析和事故預(yù)警制度。這個制度主要是由管理者來完成,分析研究一些典型建筑事故,找出事故多發(fā)的類別、部位、施工環(huán)節(jié),科學(xué)分析事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施,結(jié)合本項目的施工實際及現(xiàn)場狀況,針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加大力度,對冬季、雨季、節(jié)假日等不同時期的施工特點,做出有針對性的預(yù)防措施,及時發(fā)出事故預(yù)警。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全督察條列》
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91》
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-88》
《建筑基坑防護技術(shù)規(guī)程JGJ120-99》
《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
公司《應(yīng)急救援預(yù)案》
二、工程項目的基本情況
1、本工程為湖南省同發(fā)白沙灣嘉園置業(yè)開發(fā)的白沙灣嘉園住宅小區(qū)工程, 位于長沙市白沙灣路,體育新城南側(cè),由北京中華建設(shè)計研究院有限公司設(shè)計,湖南長沙麟輝建筑工程有限公司施工,長沙升達建設(shè)工程項目管理有限公司監(jiān)理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結(jié)構(gòu),地下車庫為框架結(jié)構(gòu),建筑面積約40000m2,其中地下一層,地上A1棟為28+1層,建筑高度為87m, A2棟為30+1層,建筑高度為93m。
2、工程特點:施工現(xiàn)場場地狹小,且位于城市中心地帶,不能影響周圍居民正
常生活,文明施工要求高,本工程場地土類型屬中硬場地土,建筑場地類別為二類。 三、本工程火災(zāi)危險源的特征及對周邊的影響
根據(jù)工程現(xiàn)場情況,高處墜落和物體打擊危險源主要有:外腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口、物料平臺、室內(nèi)操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門式吊。
四、工地周邊醫(yī)院、消防分布圖 五、項目部的應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員、職責(zé)劃分
為科學(xué)安排職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,明確各崗位職責(zé),使之在管理工作中互相協(xié)調(diào),各司其責(zé),促進項目環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作的有效開展,建立本項目應(yīng)急工作組織。
1、組織機構(gòu)
本項目成立以項目經(jīng)理為組長、安全員為常務(wù)副組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員、設(shè)備管理員、勞務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人等為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急救援組織即為應(yīng)急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負(fù)責(zé)日常管理,是項目環(huán)境緊急事故發(fā)生時現(xiàn)場救援的主要責(zé)任人。
本工程項目經(jīng)理部組成:項目經(jīng)理盧昆、項目副經(jīng)理毛輝望、、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人李文紅、施工現(xiàn)場專職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波,辦公室劉定良,材料員袁志長、設(shè)備管理員何彥明、電工鐘華。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組分工及職責(zé):
項目經(jīng)理:第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目部內(nèi)部各部門的關(guān)系及項目部與建設(shè)方、監(jiān)理方、其它承包方的關(guān)系,負(fù)責(zé)安全資源的提供,從宏觀上確保安全生產(chǎn)的環(huán)境;負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止。
安全員:第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應(yīng)急小組按應(yīng)急預(yù)案實施搶救工作;負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
項目副經(jīng)理:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安排、督促安全措施的落實,負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動,組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
技術(shù)負(fù)責(zé)人:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制訂項目部應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)安全設(shè)施及安全制度的策劃工作,負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急救援預(yù)案進行改進。
施工員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全措施的落實。
材料員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全防護材料的采購質(zhì)量。
設(shè)備管理員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)機械設(shè)備的安裝、運行、保養(yǎng)和檢修,保障正常運轉(zhuǎn),預(yù)防機械事故和機械傷人。
電工:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)臨時用電設(shè)施按要求施工,保障用電設(shè)施的正常使用。
保衛(wèi):直接責(zé)任人,預(yù)案啟動時負(fù)責(zé)人員疏散、撤離和救援車流組織
勞務(wù)相關(guān)責(zé)任人:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的安全教育、交底工作,確保勞務(wù)人員的安全行為。
六、救援設(shè)備與器材
1、安全通道。發(fā)生安全事故時,必須保障從事故發(fā)生點到工地大門的通道通暢。
2、分別準(zhǔn)備軟擔(dān)架和硬擔(dān)架各一副以上,四副以上綁帶。
3、通訊設(shè)備:對講機、手機、固定電話、口哨等。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、物資準(zhǔn)備:足夠的健康安全防護用品和救援設(shè)施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護物資;合適的攝影或攝像設(shè)備,在事故發(fā)生時,應(yīng)攝取現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的資料;配備保證現(xiàn)場急救基本需要的急救箱,定期檢查補充,確保隨時可供急救;其它輔助物資,如手電筒、蓄電應(yīng)急燈等。
2、對項目員工進行現(xiàn)場急救常識教育、培訓(xùn),如摔傷、骨折、自救知識等。
3、醫(yī)療救護點的具置及行駛路線,應(yīng)制成書面資料,并使所有應(yīng)急小組成員掌握了解。
4、公布對外常用聯(lián)絡(luò)電話,并應(yīng)保證電話在事故發(fā)生時能應(yīng)用和暢通,可保證在事故發(fā)生時能及時向有關(guān)部門、單位撥打電話報警求救。
火警119
醫(yī)療急救120
事故急救110
5、財務(wù)部門應(yīng)預(yù)留一定量現(xiàn)金以應(yīng)急需。
6、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)保證安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員人手一冊,確保人人熟悉掌握。
7、對工地周邊人員進行應(yīng)急響應(yīng)宣傳,主要以聯(lián)系單位或居委會、張貼布告、發(fā)放傳單等方式進行。
八、事故發(fā)生前的監(jiān)測和預(yù)警措施
對高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預(yù)防為主。
監(jiān)測和預(yù)警措施:安全常識教育會,以教育所有參建人員安全常識、教育作業(yè)人員遵章作業(yè)為目的;項目部組織定期和不定期檢查,以檢查制度、措施、整改是否落實為目的;安全小組人員的日常巡查,以制止違規(guī)作業(yè)、及時發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭為目的。
1、外腳手架:架體內(nèi)每三層用架手板封閉,并每隔三層掛好兜底網(wǎng),起挑層的兜底板用模板封閉,架體內(nèi)散落的砼、模板、木枋及時清理干凈,架體超出操作面兩步架
2、模板工程:拆臨邊支模架時,需有專人看守,防止落物。
3、塔吊、外用電梯:定期檢查防墜落裝置。
4、樓層衛(wèi)生清理:樓層衛(wèi)生及時清理干凈。特別是臨邊不能堆物。
5、臨邊洞口防護:及時做好臨邊洞口防護,特別是搭好安全過道和安全防護鵬,電梯井除做好防護門外,并每隔三層做好兜底網(wǎng)。
九、事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施
1、事故一旦發(fā)生,實行現(xiàn)場負(fù)責(zé)制,即現(xiàn)場第一個知曉事故的安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)迅速撥打119、120、110請求支援。然后通知項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負(fù)責(zé)人,由項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援小組進行救援。同時將事故情況通知各相關(guān)單位。
2、救援小組應(yīng)將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。
3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員,疏通安全通道,以保障受傷人員能盡快運至救護車上,要分層分派任務(wù),責(zé)任人應(yīng)保證負(fù)責(zé)的那一層所有施工人員知曉事故,并根據(jù)情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運,當(dāng)由于撲救需要人貨電梯停電,頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時,疏散小組應(yīng)人手一支手電,確保人員安全照明。
4、救治小組主要是在120急救車到達之前進行臨時救治和到達之后協(xié)助抬運傷員。對于傷員,應(yīng)注意摔傷及骨折部位的保護,避免因不正確的抬運,使骨折錯位造成二次傷害。處理傷員的同時要安排擔(dān)架,或制作臨時擔(dān)架,可采用模板釘木方制作,同時派員到工地門口處接應(yīng)120急救車。急救車到達后,救治小組必須將各傷員臨時處理措施書面或口頭向醫(yī)生匯報,同時派人將傷員平抬到擔(dān)架上運送到救護車內(nèi)。最后救治小組應(yīng)找財務(wù)人員借支傷員救治款,隨車護送到醫(yī)院并派人護理傷員。
5、警戒小組主要負(fù)責(zé)保護事故發(fā)生現(xiàn)場,直到事故調(diào)查結(jié)束。
6、善后處理:對事故傷亡者做好妥善的醫(yī)療、保養(yǎng)、撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱?;根?jù)上級處理意見組織處理,并盡快恢復(fù)施工現(xiàn)場,繼續(xù)組織施工;安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對事故進行總結(jié),并立即組織整改。
十、應(yīng)急救援記錄
應(yīng)急預(yù)案終止后,由項目安全副經(jīng)理主持,對應(yīng)急救援的全程進行記錄,記錄資料包括文字、相片、錄像等,形成應(yīng)急救援記錄。救援記錄作為本預(yù)案的重要組成部分,以作為事件調(diào)查和今后改進的依據(jù)。
十、應(yīng)急救援預(yù)案演練和改進
由項目經(jīng)理根據(jù)工程進展情況分主體施工階段和裝飾階段,組織對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練,根據(jù)具體情況編制演練方案,以不影響工程施工進度、質(zhì)量及現(xiàn)場文明為前提,在取得建設(shè)單位、監(jiān)理單位及周邊單位、居民、人員同意后進行。
演練后,項目部根據(jù)演練情況做出總結(jié),找出不足和原因,并加以改進。
十一、預(yù)案的響應(yīng)
工地發(fā)生高空墜落或物體打擊事故時,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時間立即通知項目部應(yīng)急小組成員,應(yīng)急小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取事故處理措施。
【關(guān)鍵詞】安全管理;安全風(fēng)險;控制方法
0.前言
如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風(fēng)險,是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對的重要工作內(nèi)容之一。在監(jiān)理活動中,只有對潛在風(fēng)險有充分認(rèn)識,并結(jié)合自身具體情況,采取相應(yīng)措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進行安全監(jiān)管的理念,有組織地對工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實施安全管理,切實履行2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的“審、查、停、報”四項基本職責(zé);是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風(fēng)險,談?wù)勎业目捶ㄅc大家交流。
1.完善各項規(guī)章制度
1.1安全監(jiān)理責(zé)任制度
健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項規(guī)章制度,是落實監(jiān)理安全責(zé)任的前提和根本保證。對項目管理而言,最有效的方法就是以2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為依據(jù),以2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為指南,將政府要求我們所承擔(dān)的各項監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環(huán)節(jié),使項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責(zé)后,才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責(zé)、風(fēng)險共擔(dān),切實履行四項基本職責(zé),以適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下監(jiān)理的安全工作。
1.2 項目監(jiān)理安全工作記錄
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn),為了認(rèn)真履行《條例》、《若干意見》規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責(zé),嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位,我們應(yīng)將履行安全監(jiān)理職責(zé)所涉及到的全部工作內(nèi)容:施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設(shè)計成標(biāo)準(zhǔn)表格,以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引,一起裝訂成冊,作為統(tǒng)一的《項目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專職安全監(jiān)理人員記錄項目安全監(jiān)理的有關(guān)工作情況,以規(guī)范安全監(jiān)理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動的全貌,以防止在發(fā)生安全事故時,便于分清責(zé)任,最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風(fēng)險的作用。
1.3 安全生產(chǎn)激勵約束機制
為進一步激勵和約束監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),切實加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,還應(yīng)細化安全獎勵制度,定期對重視安全生產(chǎn)工作、認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的項目監(jiān)理部和監(jiān)理人員,以及對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵;對忽視安全生產(chǎn)職責(zé),給監(jiān)理企業(yè)的信譽和效益造成損失的行為,要給子通報批評和經(jīng)濟責(zé)任制考核,情節(jié)嚴(yán)重的,直至解除聘用合同。
1.4 危險性較大工程施工監(jiān)督機制
為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生,降低安全風(fēng)險,應(yīng)加強較大危險源預(yù)控,嚴(yán)格按建質(zhì)[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,對施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險施工項目進行監(jiān)督控制,如:深基坑支護、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源,組織專家聯(lián)合審核;在施工過程中明確責(zé)任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。
1.5 提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),落實監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度
由于較長時間以來對安全管理的忽視,很多建筑施工單位認(rèn)為安全管理可要可無,盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇,但仍然沒有實實在在落實下去,導(dǎo)致專業(yè)安全管理人員缺乏,在不少監(jiān)理單位也有同樣現(xiàn)象。監(jiān)理單位應(yīng)通過安全人員招聘、安全專業(yè)人員培訓(xùn)來提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),在監(jiān)理活動中樹立安全威信,有效落實安全監(jiān)督、管理職責(zé),避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現(xiàn)象。
2.完善各項管理體系
2.1協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系
在工程項目的開工初期,根據(jù)工程實際情況成立相關(guān)管理機構(gòu),通過安全管理機構(gòu)建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風(fēng)險共同承擔(dān)責(zé)任。督促施工承包商完善安全管理制度,完善應(yīng)急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在,但可以通過督促施工單位完善應(yīng)急體系,減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應(yīng)上迅速,在事故處理上及時,就可以達到控制事態(tài)發(fā)展,減少損失的目的。切實把好資質(zhì)關(guān)。項目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過對進場辦證的控制,實現(xiàn)對新進場的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況進行全面檢查或?qū)徍耍_保施工隊伍在法規(guī)意義上符合要求。
2.2監(jiān)理人員定好位、用好權(quán)
法規(guī)和工程項目合同、項目管理制度在明確監(jiān)理人員責(zé)任的同時也賦予監(jiān)理的權(quán)力,項目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的同時,必須在進場時組織學(xué)習(xí)合同、工程項目管理制度;在項目施工過程中對會議紀(jì)要進行傳閱。通過學(xué)習(xí),理解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理解合同、理解工作任務(wù),明了自己的檢查權(quán)、發(fā)文權(quán)、督促權(quán)、處理權(quán)。
3.履行各項職責(zé)
3.1在施工過程中認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū),定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項目管理制度要求進行施工。對查出的問題通過現(xiàn)場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進行閉環(huán)管理。
3.2重點對現(xiàn)場的重大危險源進行監(jiān)督檢查
安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開專題會議,防止大型起重機械交叉作業(yè);明確管理措施和責(zé)任;督促施工承包商制定安全專項方案,保證特殊過程重點措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案,部分預(yù)案應(yīng)進行了演練。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全措施,防止坍塌事故的發(fā)生;對土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎(chǔ)開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項方案,并加強施工過程監(jiān)管。
3.3加大反習(xí)慣性違章力度
事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起,為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)格落實安全激勵制度。對發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)場落實整改,重大問題發(fā)通知單限時整改,嚴(yán)重違章問題罰款處理,同時應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對認(rèn)真落實安全管理制度、現(xiàn)場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
4.積極創(chuàng)建文明施工工地
文明施工體現(xiàn)項目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平,在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中,項目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期,對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進行嚴(yán)格審核,對臨建設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真監(jiān)督;工程建設(shè)中,對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進行監(jiān)督和督促整改。
關(guān)鍵詞:通信工程 安全管理
安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故,形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對人們在通信工程建設(shè)中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定,這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行,要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識,全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。
當(dāng)前,通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時期,通信工程建設(shè)全面開花,在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在安全生產(chǎn)上投入遠遠不夠,經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國家和社會造成了許多不應(yīng)有的損失,也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們,要做好安全生產(chǎn)管理工作,就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以,建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設(shè)活動過程中所涉及的安全進行的管理,包括建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體對自己建設(shè)活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的管理,通信工程設(shè)計單位對安全生產(chǎn)的管理,通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理,通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理,能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)管理體系,即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管,從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控,即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過改進市場監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場機制,通過監(jiān)理單位的介入,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理,改變以往政府被動的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主”,基本原則是事故預(yù)防和事故控制,通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律,又懂安全管理的專業(yè)人士,有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了通信工程質(zhì)量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正?;厥?,實現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設(shè)計單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費,建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產(chǎn)工作的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點部位要進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設(shè)工程要堅持“三同時”原則,即通信建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
4.6 完善事故應(yīng)急救援體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案。
5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈,形成責(zé)任制,層層落實,并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控,每個工程項目都要設(shè)立專職安全員,對工程安全重要部位要隨時進行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術(shù)措施 針對不同類型的通信建設(shè)工程項目,分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,辨識潛在的危險源和重大危險源,制定管理目標(biāo)和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施,做到有獎有罰。
施工項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》,查找事故隱患,確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo),指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術(shù)交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關(guān)鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓(xùn),提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對員工進行定期教育考核,將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一,保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此,培訓(xùn)工作不能走過場,一定要強化細節(jié),堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn),一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設(shè)施重視不夠,通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨列支安全生產(chǎn)費,施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費,現(xiàn)場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,突出防范,重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負(fù)責(zé)人要各司其職,做好本職工作?,F(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作,強調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點部位,制定安全技術(shù)措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作,尤其是重點部位,要進行安全專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即制止,并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)無事故。
5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進行演練,儲備各種應(yīng)急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,并及時檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時進行應(yīng)急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時,施工單位在進行救援的同時,要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時向有關(guān)各方報告事故情況,切不可瞞報不報。
綜述,生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn),企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心,有完善細致的安全管理實施辦法和措施,切實實施安全生產(chǎn)的獎勵,推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
參考文獻:
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度,并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險預(yù)案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工,實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標(biāo),基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段,加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標(biāo),必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人,施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量,有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作,嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開采。