管道運輸行業現狀精選(九篇)

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第1篇：管道運輸行業現狀范文

【關鍵詞】液化天然氣 特點 運輸

天然氣是一種被公認為地球上最干凈能源的可燃氣體，主要成分為甲烷，無色、無味、無毒且無腐蝕性，具有清潔、安全的特點，降溫至-162℃，便凝結成液體。目前，液化天然氣已經成為世界各國的重要能源產業，形成了一個技術密集的包括開采、液化、儲存、運輸和裝卸、再氣化、銷售等環節的完整鏈系。運輸作為液化天然氣供應鏈中的重要環節，對天然氣供應和消費的經濟性產生了直接的影響。本文在分析液化天然氣特點及其貿易現狀的基礎上，探討了液化天然氣的長距離管道運輸、公路運輸和海上運輸三種方式及其特點。

1 液化天然氣的貿易現狀

作為一種環保高效的優質基礎性燃料，在工業、農業生產和日常生活領域得到了普遍的應用，成為全球貿易量增長較快的一次性能源。據卡塔爾國家銀行有關能源行業分析報告指出，液化天然氣貿易在近十年的時間里取得重大發展，液化天然氣貿易額年均增長8.8%，相當于全球能源消耗增長幅度的3倍。截至2011年年末，全球液化天然氣廠有24家左右，年產量達2.78億噸。液化天然氣的實際貿易量達2.409億噸，其中1/3的增長源自卡塔爾，其余則分別源自也門和秘魯。亞洲2011年是最大的液化天然氣進口市場，占全球總出口的64%，日本、韓國、印度、中國及中東地區天然氣進口量增幅最大，歐洲國家需求量增幅較小。據海外媒體報道，2012年液化天然氣的全球貿易量受整體天然氣產量下降的影響，貿易量卻減少250萬噸，同比下降1.9%。今后15年，全球液化天然氣需求量可望每年增長4.6%，高于整個燃氣市場2.5%的年增長率。隨著我國能源戰略的調整及各地液化天然氣項目的建設，我國液化天然氣產業走上了良性的發展軌道。

2 液化天然氣的管道運輸特點

具有現代意義的液化天然氣管道發展歷史已有一百多年，全球輸氣管道總長度超過140×104km，歐洲、北美、俄羅斯等國家的管道已經建成地區性、全國性乃至跨國性大型供氣系統，我國的西氣東輸工程管道全長4000km，實際輸氣能力達200億立方米。天然氣本身的固有特性決定了管道是其最合適的運輸方式，表現出“一長兩高”的特點。

長距離輸送。液化天然氣是一種液態產品，進行長距離管道輸送無論是在理論上還是在技術上都是可行的。一條長距離輸氣管道一般由輸氣管段、首站、壓氣站、中間氣體接收站、中間氣體分輸站、末站、清管站、干線截斷閥室、線路上各種障礙的穿跨越段等部分組成。選擇低溫耐熱的管道材料和新工藝技術，是長距離管道輸送天然氣的前提條件，已為實踐所證明。

成本高。液化天然氣的管道輸送要求在溫度低、密相區的環境下進行，選用的材料必須具有低溫隔熱的特性，還需建立天然氣加壓站、冷卻站等主要輔助設施，以防止液化天然氣流動摩擦和過泵剪切時產生的溫度升高現象，因此，投資成本較高。但隨著技術的進步和貿易總量的增長，輸送綜合成本會下降。

技術標準高。由于液化天然氣在管道材質、低溫輸送工藝方面的要求嚴格，對技術標準的要求也高。為實現管道低溫“密相區”的環境，管材通常選用9%或3.5%的鎳鋼，并運用成熟的管道內涂層減損技術和保護技術對材質進行保護。管線鋪設之后，輸氣之前，還需運用先進的技術處理降溫、壓力、冷能再利用等問題，實現安全高效的運輸，防止安全事故發生。

3 液化天然氣的公路運輸特點

運輸供應鏈條化。相比管道運輸，液化天然氣公路運輸顯得更為復雜些承擔液化天然氣公路運輸任務的工具是低溫液化天然氣罐車，罐體目前主要采用全容封閉罐體，由一個帶一次液體密封的敞頂式內儲罐和混凝土外置儲罐組成。外置儲罐經過一次蒸氣密封和二次液體密封，防止發生泄漏和控制蒸氣釋放。天然氣液化站將液態的天然氣注入低溫液化天然氣罐車，運送到消費地的供氣站，再注入液化天然氣儲罐加以儲存，一方面滿足市場的需求，一方面解決輸氣管網故障的供氣問題。從液化天然氣液化、運輸到供應全過程，形成了“運輸供應鏈條化”的特點。

存儲技術復雜化。液化天然氣的公路運輸，需要有三種技術的支撐：安全技術、流程技術和支撐技術。流程技術主要因液化天然氣作為一種易燃易爆的低溫液體，工藝流程中需要配備安全閥、放空閥、緊急截止閥、阻火器等設備以及設置充液、排液、壓力液面檢測等功能。安全技術是指在液化天然氣儲運中應確保安全性，完善流程與結構的沒計，控制好儲罐的布局、儲罐與罐車的預冷、蒸氣壓的控制、儲罐及管路的惰化與鈍化、分層的消除等。支撐技術主要指液化天然氣槽車儲罐的支撐，必須解決在公路運輸條件下由于沖擊、振動及冷補償等的影響，提供形成組合支撐結構的先進技術。從某種意義上講，公路運輸的存儲技術顯得更為復雜。

4 液化天然氣的海上運輸特點

海上運輸是液化天然氣運輸的重要方式，需要具備的核心要素之一是專用運輸船。它一般雙層殼結構設計，用惰性氣體充填夾層，而且安裝了防爆監測系統。由于液態的液化氣發生泄漏瞬間氣化，相比原油和成品油泄漏的污染要小很多。但我們同時看到，液化天然氣海上運輸是一種高風險的行業，其裝卸作業的關鍵環節在于海上運輸的起始和終止的安全性。液化天然氣海上運輸的特點突出表現在風險高、運輸穩定和競爭有序三個方面。風險高，主要包括船舶氣罐船的高昂建造費用、20%左右的高運輸成本、投資風險大、經營缺乏靈活性等因素；運輸穩定表現在氣罐船大多是定向造船，計劃性停泊率高，收入穩定，航線、港口和班期較為固定等等。競爭有序的特點主要表現在海上運輸的費用主要由氣源地的天然氣價格、船舶的營運成本和運輸距離等因素決定，而且全球液化天然氣運輸的即期市場尚未形成，外部競爭相對較小。

在21世紀全球一體化的今天，隨著液化天然氣貿易量的增長，管道運輸、公路運輸、海上運輸三種運輸已經成為重要的運輸方式，運輸的安全性和高效性等到了廣泛的重視，新技術、新材料也層出不窮，在存儲容器、配套儀表、應用終端等方面的開發研究也得到了加強，這將在很大程度上推動液化天然氣產業的進一步發展。

參考文獻

[1] 莫亞平，候運波. 液化天然氣裝置工藝探討[J]. 城市建設理論研究，2012，（19）

第2篇：管道運輸行業現狀范文

長期以來，我國交通管理體制一直采用“條”、“塊”分割的管理模式，即一方面鐵路、公路和水運、民航、管道5種運輸方式分別由不同的主管部門（鐵道部、交通部、民航總局、中國石油天然氣管道局）管理,其中某些主管部門既是行業行政管理者,又是直接領導或經營的運輸企業；另一方面中央與地方兩級政府在交通運輸管理上的分工相對模糊。

自“九五”以來，在國家總體改革的部署下，交通部、鐵道部、民航總局也相繼進行了一系列的體制改革。交通部放開了客、貨運市場經營權,逐步實現了政企分開，在省級政府建立了“交通廳+專業管理局”的行業管理體制架構；鐵道部剝離了部分實體（如：鐵道部直管5家公司的重組，鐵道部10所高校的脫鉤，以及鐵科院的企業化改制等），撤銷了鐵路分局；民航總局于2002年出臺了《民航體制改革方案》，完成了對直屬航空運輸企業和服務保障企業的重組,成立了三大航空集團公司和三大服務保障集團公司；管道運輸于1999年1月1日新組建了中國石油天然氣管道局，集中統一規劃、建設、管理和運營管道運輸。

通過這一系列改革，交通管理體制局部適應了行業發展的需要，促進了交通運輸業的發展。但是從現狀來看，改革明顯落后于發展，全局性的管理模式沒有徹底改變，一些影響交通運輸快速發展的弊端仍然存在，由此而引發的一系列問題仍然沒有得到根本解決。目前存在的主要問題如下。

整體運輸系統效率低下。整體運輸效率低下固然與交通硬件（基礎設施和交通工具）有關，但從管理體制角度來看，我國交通整體運輸系統組織化程度低，各種運輸方式沒有形成優勢互補，一些先進的運輸方式難以開展（如多式聯運等），不必要的管理環節眾多，降低運輸質量現象嚴重。目前部門分割、區域分割的管理體制直接導致各種運輸方式沒有物盡其用，沒有充分發揮整體優勢，在局部范圍內相互之間惡性競爭（如：在某些貨源比較緊缺的地區，鐵路與公路競爭短途運輸貨源），導致運輸資源浪費，效率低下，更談不上整體的高效銜接與配合。

基礎設施重復建設嚴重。交通部、鐵道部、民航總局均從各自角度進行場站、通道的規劃建設，往往在同一樞紐地區，占用大量土地資源，花費大量資金，重復建設具有相似功能的公路場站、鐵路場站等，其利用率不高。

政企不分現象仍然存在。一些職能管理部門，如鐵道部，除履行行業管理職能外，還直接管理經營單位，政府職能和企業職能混合，難以保證行業管理的公平、公開和公正，容易形成壟斷經營，同時政企不分還容易造成權力利益化，導致機構臃腫。

腐敗現象嚴重。從四川劉中山、鄭道訪，貴州盧萬里開始，到近期被查處的江蘇章俊元、安徽王興堯，先后有廣東、廣西、湖南、河南、黑龍江等多省交通廳局級干部涉及腐敗大案，河南更是創下了三任交通廳長“前腐后繼”的犯罪記錄。由此不難看出，交通運輸業已成為腐敗的重災區。

交通管理體制改革建議

交通管理體制改革應以市場經濟為導向，以可持續發展為前提，以建立客運快速化和貨運物流化的智能型綜合交通運輸體系為目標。

從發達國家的交通管理模式來看，交通管理體制主要有三種：一是單行業模式，即在公路、鐵路、水路、航空和管道等每個行業單獨建立規制機構；二是部門綜合模式，即將五種行業綜合到一個部門中設立規制機構；三是跨部門模式，即將與交通相關的行業整合，建立跨部門的管制機構。部門綜合模式和跨部門模式均稱為“大部制”的交通管理模式，該模式整合與交通運輸相關的領域，形成統一、綜合的運輸部進行綜合交通運輸的規制管理。那么究竟選擇何種模式？這與各國家經濟發展階段和交通運輸發展階段密不可分。大多數發達國家都采取“大部制”管理模式（如美國、英國、德國等）。

從我國交通運輸業發展需求來看，應推行“大部制”交通管理體制改革。目前，我國經濟已取得了長足發展，并且在一段時期內將會保持較高的增長速度，這就要求交通運輸業必須實現綜合化、多樣化和高效化。按照社會主義市場經濟體制要求，交通管理體制改革應淡化隸屬關系，強化資產關系，建立統一的綜合運輸體系，規范運輸市場的準入和交易行為，創造公開、公平、有序的市場競爭環境，逐步消除因按運輸方式劃分管理權限所造成的弊端。在各方面條件成熟時，考慮合并現有的交通管理部門，設立統一管理交通運輸的國家運輸部，并在本質上實行職能轉變，從管理單一運輸方式轉變為管理五種運輸方式，從大系統的觀點出發，將交通運輸看成一個綜合、有機、相互補充而又相互制約的整體來加以規劃、建設和發展。我國施行“大部制”交通管理體制改革的幾個關鍵措施如下：

組建綜合的交通管理部門。這是“大部制”交通管理體制改革的關鍵。形式和內容上都迫切要求把目前交通部、鐵道部、民航總局和管道局實現橫向合并，在中央層面組建運輸部，其主要職責包括國家宏觀交通政策的制定；綜合交通運輸體系的規劃；國防交通保障等。地方政府應相應組建綜合交通管理部門，管理范圍包括鐵路、公路、水運、航空和管道五種運輸方式，并將城市交通管理職能納入到綜合交通管理體制中來，其主要職責包括政策的執行；區域交通規劃；運輸市場的維護與監管；交通安全等。

明確中央和地方的權力關系。“大部制”交通管理體制改革應逐步通過完善相應的法律法規，明確中央和地方兩級政府在綜合交通管理體制上的職能分工。中央政府應逐步強化綜合交通體系的統一規劃和政策制定職能，地方政府主要應加強區域交通規劃、交通政策的執行和交通監管職能。

對鐵路、公路、水運、航空等實行全方位改革。其中鐵路改革是關鍵，政企分開、政資分開已成必然趨勢，目前，鐵路運輸所面臨的主要矛盾是運輸能力不能適應全社會日益增長的需求，而要解決這一矛盾，鐵路運輸必須實現跨越式發展，而不是平推式發展，真正實現與其他多種運輸方式的有效整合；公路運輸的發展應逐步完善和健全投融資體制、道路養護管理體制等；水運需進一步規范運輸市場，避免目前形成的局部過度競爭狀況；航空運輸在逐步強化集團化發展的基礎上，應進一步規范其經營和管理；關于城市交通，中央和地方政府部門應切實改變城市交通被長期排斥在大交通之外的局面，使城市交通融入整個交通體系；此外，在改制中若出現一些新的交通產品或交通組織形式，應按照其屬性納入綜合交通管理部門，而不應再增設新的管理機構。

應盡快建立獨立監管機構。把一些具備獨立性、專業性、透明性和可問責性的交通運輸業監管機構作為行業的內部監管體制，同時逐漸介入市場監管中介機構和社會監管中介機構，使之形成行業外部監督機制。與此同時，應重新修訂或出臺一系列有關綜合交通體系發展和改革的法律、法規，并進一步規范政府和行業內企業行為，保證綜合交通運輸的可持續發展。

建立綜合交通行業協會。在市場經濟發達的國家，行業協會作為中介組織被視為市場的劑、協調器和保險閥，發揮著維持公平競爭的市場秩序、保護市場主體的合法權益、制定行業規范、協調企業與政府之間的關系等作用。

應當看到，交通管理體制改革是一個漸進的過程，不能強求一步到位，管理結構的調整、職能的確定和管理方式的改革，都需要長期不斷地探索，但必須圍繞綜合交通運輸體系的發展與改革這個中心逐步展開。

“大部制”交通管理體制的優點

――有利于提高整體運輸系統的效率。“大部制”交通管理體制使機構設置由分散走向集中，能夠橫向加強各部門之間的協調與溝通，消除目前區域分割，部門分割的局面，使得各種運輸方式的整合優勢得以充分發揮。

――有利于保證政府行政管理的公正和高效。“大部制”交通管理體制實行決策與執行相分離，能充分發揮不同級政府在施政中的作用和效率。

第3篇：管道運輸行業現狀范文

關鍵詞：石油管道 儲運安全 現狀 對策

然而近些年來，石油行業安全事故頻發出現，其中管道儲運階段的占比較高[1]。分析管道儲運安全事故可以發現，其因素是多種多樣的，其中既有人為的，也有非人為的，既有可控的，也有不可控的。石油儲運中發生的安全事故多為石油泄漏、管道爆炸、火災等。這些事故不僅造成重大的資源浪費和經濟損失，而且還會污染空氣、土壤以及水質，危害周邊生物的生存與居民健康。

一、石油管道儲運安全現狀

1 人為因素

目前人為因素已經成為了各類生產活動安全開展的一大阻礙。有資料顯示，目前我國石油資源在管道儲運過程中發生的安全事故，其中約35%的事故都是人為因素導致的[2]。一是工作人員的業務素質整體偏低。目前受歷史因素影響，石油企業員工理論基礎不足，文化水平較低，吸收新技術和新知識相對較為緩慢，技能提高的空間有限。譬如，應急反應不強，心理素質差，違規操作等。另外新進員工具備一定的知識技能，然而長期受到當前教育模式的制約，動手能力差，實踐經驗不足，知識尚未轉變為生產技能。這樣一來，整體業務素質不高導致石油管道儲運中存在著諸多安全隱患，其中高技能人才匱乏的狀況尤為突顯。二是人為破壞。目前我國石油管道分布廣泛，大部分都分布在野外。受經濟利益的驅使，一些不法分子人為地破壞運輸管道盜取原油。被破壞的管道不僅影響了原油的正常運輸，也形成了安全隱患。

2 技術設備因素

除開人為因素后，管道老化和靜電聚積也是影響石油儲運安全的因素之一。目前我國石油管道分布廣泛，布置復雜，埋在土里等增大了管道檢修保養的難度。受當地氣候及土壤土質的影響，如果防潮不到位，長時間使用管道容易出現老化腐蝕的現象，更換不及時則可能導致管道變形破裂，發生漏油甚至引起火災。譬如青島“11.22”事件正是由于市政暗渠鋪設緊挨輸油管道，缺乏防腐措施導致管道加速腐蝕而釀成慘劇的。由于石油物質的特殊性，易燃易爆和靜電聚集可能引發火災事故[3]。這其中包括機械振動、線路設計缺陷及壓力波動等具體因素。石油儲運過程中容易出現靜電聚集，其具有高電壓、泄漏慢、尖端放電等特點。靜電持續聚集，容易在石油流動以及與管道摩擦等誘因的基礎上引發火災。

3其他因素

除了人為和技術設備因素外，不可預計的自然因素也常常成為影響石油安全儲運的不利因素。近年來我國地震頻發，若管道布置在地震活躍區域，發生地震后，管道受破壞的可能性極大。此時管道多發生變形斷裂甚至是全線崩潰。此外，管道鋪設完成后，在同一地點又鋪設了其他市政線路而未告知石油企業，或是當地地下水質、土壤變化等，都可能造成安全事故。

二、提高石油管道儲運安全的對策

1 降低人為風險

1.1 提高隊伍素質

石油行業改革的深入，對一線職工的工作效率及專業技能提出了更高的要求。石油儲運危險系數較高，必須要求員工具備豐富的專業技能和牢固的安全意識[4]。一是高度重視高技能人才的引進，進一步充實企業高技能人才隊伍。企業應該制定一套完善的高技能人才招聘機制，對于高技能人才的評定準則、人才素質、專業技能、薪酬福利等方面做出具體規定，從而為企業引進高技能人才奠定政策基礎和保障。二是注重在企業人員素質的整體提升。利用現有技術骨干采取開講座、實操練、師傳徒、流程規等方式對員工進行培訓，提高其操作規范性、安全意識，降低了操作出錯率，避免安全事故。

1.2 加強反盜油管理

近年來，石油資源耗損與能源缺口增大的矛盾使得市場上石油價格節節攀升。受利益驅使，野外管道破壞和石油盜取的非法行為越加猖狂。這種行為既有損于石油企業及國家利益，而且泄露的石油會污染周邊土壤水質，也存在爆炸火災的風險。因此企業應當加強管道管理，堅決打擊盜油行為。一是建立管道管理巡查機制。通過制定管道維護、巡查的相關制度與流程，加強人員與制度保障，提高石油管道的管理效果。二是就利用信息技術，建立管道原油泄漏的監測系統，實時掌握石油管道儲運情況。同時監測將系統與公安機關聯網，建立快速反應通道。一旦監測到盜油行為后，確保能夠立即派出警力與企業方人員，依法對不法分子進行處置。三是加大宣傳力度。企業應聯合公安機關、基層組織向群眾宣傳石油管道保護的重要性。通過上述舉措，形成一張反盜油網絡，不給不法分子任何機會。

2 加強管道維護保護

石油生產涉及大量有毒有害物質，其爆炸風險較高，再加上操作復雜，在儲運過程中危險系數較高。一旦產生火災、爆炸、漏油等安全事故，大多數都會引起較為嚴重的人員傷亡、環境污染和財產損失。其中管道維護保養不當也是其中的隱患之一。企業應當在管道規劃、建設到運行的各個階段都保持足夠的重視。一是在管道規劃時，嚴格遵守管道鋪設的基本要求，盡量遠離人口稠密區域。根據管道鋪設地區的氣候、土壤及水質等自然特點，選擇合理的防腐保護措施。二是在施工建設時，嚴格各類技術標準鋪設管道，并做好工程驗收工作。三是運行階段，定期開展巡視維護，評估管道運行狀況。采取責任人制度，發現安全風險后，及時制定措施進行補救。

3 加強管道的防震保護

地震屬于重大自然災害，地震會對當地較大范圍的地層錯位。地層錯位處的石油管道會不同程度地受壓發生變形扭曲。嚴重時甚至是管道斷裂，破壞整個石油儲運線路。通常防震保護包括針對地震活躍區管道的一系列強化措施，一是強化管道焊接等級，提高管道探傷檢測頻率；二是經過當地農田、水塘時，設置截斷閥，以便在發生管道變形斷裂時可以及時停止石油輸送；三是在滑坡區域進行穩定性驗證，設置恰當的管道彎度；四是盡量避免經過建筑，若必須經過則應當與地基保持距離；五是管道經過河底時，采取降坡敷設[5]。

三、結語

石油儲運安全即是在石油儲運過程中，必須保證運輸管道的正常工作。石油企業必須正確認識安全儲運的重要性，而且必須結合管道情況認真分析現有的安全風險，并積極制定措施，嚴格執行；把有害因素控制在特定范圍內，從而最大限度地避免出現任何人身傷亡、環境污染、財產損失等安全事故，從而保證人、財、物及環境安全。

參考文獻

[1] 張慶祥. 石油管道儲運安全的現狀進與應對措施分析[J]. 中國石油和化工標準與質量，2013，03（09）： 215-216.

[2] 尚鐵良，王霏，李寧. 石油管道儲運安全及事故預防措施分析[J]. 中國石油和化工標準與質量，2013，01（02）： 107-108.

[3] 方徐應. 石油管道儲運的安全及事故預防[J]. 中國高新技術企業，2010，05（07）： 704-705.

第4篇：管道運輸行業現狀范文

關鍵詞:石油管道 儲運 事故 預防措施

中圖分類號:TE832.1 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0101-01

目前,我國已經制定并實施了石油行業的可持續發展戰略,石油的儲運已經分布到各個地區。由于石油主要是由一些烴類化合物組成,這使得其具有易燃、易爆、易中毒、易聚集靜電等特點,并且石油的儲運必須在加熱加壓等特定條件下進行,在這樣的條件下,石油的儲運極易發生火災或者爆炸等事故,而事故的發生很可能造成人們生命及財產的損失,所以,石油儲運工作非常復雜。分析石油儲運過程中的危險性因素,并根據這些安全隱患制定出切實可行的預防措施,減少事故的發生。

1 石油管道儲運現狀

在公元16世紀,人們就開始利用一些竹木等管輸來輸送天然氣,在19世紀末,美國開始利用金屬管道輸送石油,于是真正的石油儲運技術開始發展,在第二次世界大戰之后,由于戰場上用油量的增加,石油管道儲運技術飛速發展。目前,我國能源的消耗位居世界第二,并且消耗量在逐年增加,所以我國的石油儲運技術逐漸發展起來。在我國的石油儲運行業,最主要的儲運方式是形勢管道運輸。我國的管道儲運起步晚,最早的一條儲運管道是新疆的克烏儲運管道,大約長140公里。經過四五十年的發展,在我國到處遍布石油輸送管道,其中中南、東北、華中和華東地區東部儲運管網以及西北地區的局部管網基本已經全面貫通,在京津冀魯晉及川渝等地區也都建成區域儲運管網。現在,我國的石油儲運管道具有交叉密集、布局廣等特點,管道的建設以及運營水平都得到了大幅度的提高。雖然我國的運輸系統與其他發達國家相比還有差距,但是在某些領域,我國也已經達到先進水平。

2 石油管道儲運過程中存在的問題

在石油的儲運過程中,經常會發生很多問題,例如:靜電和地震破壞、人為破壞、管道腐蝕和老化造成儲運管道石油泄露等問題。

2.1 靜電引起火災

石油主要是由一些烴類化合物組成,具有易中毒、易聚集靜電、易燃、易爆等特點,極易發生火災。主要原因如下:設備故障造成的危害。石油儲運設備管線腐蝕、工藝缺陷、設計不合理、操作壓力發生波動、由于機械振動導致設備疲勞而損壞、高溫高壓的破壞、泄漏;防靜電的預防措施做的不到位。在石油的儲運過程中,由于石油的的流動會和管道內壁摩擦,從而產生靜電,如果所產生的靜電沒有立刻導除,就會造成電荷的積累,引起火災甚至爆炸。

2.2 地震危險

儲運石油的管道距離長,經過的地區不同,受到的環境因素影響不一樣,尤其是在地震危險區,由于受地震影響,儲運管道極易發生破壞,而且破壞程度很大。如果管道的某一段發生損壞,就會整個管道癱瘓,不能再繼續儲運石油,由此帶來經濟損失不可估計。由于石油是易燃物品,在發生地震時,如果輸送管道遭到破壞,就很可能引起次生災害,危及附近居民安全。

2.3 人為因素引起的危害

跟據對我國石油儲運管道發生事故的統計,在這些事故中,大約有兩成是由于人們的違規操作造成的。引起危害的因素主要是作業失誤。由于工作人員掌握的安全知識不夠,在操作過程中技術不熟練等,當發生緊急情況的時侯,工作人員就可能會誤操作。比如,在1987年,壽光就曾經發生過由于工作人員誤操作導致管道憋壓而發生爆炸事故;違章指揮:在石油管道的運輸過程中,由于指揮調度員違章指揮也很有可能會引起事故。

2.4 管道腐蝕

在石油儲運管道所發生的事故原因之中,最主要的是管道腐蝕。管道腐蝕情況主要包括:由于土壤透氣性不同引起腐蝕。管道腐蝕造成管道壁變薄、變形、破裂,甚至發生石油泄露等事故。由于我國的石油開采已經將近半個世紀,其中很多石油儲運管道因為運行時間長,發生老化現象,同時由于長時間埋在地下,就會受到土壤影響,產生化學腐蝕,以致出現漏鐵點。

3 石油管道儲運事故預防措施

3.1 管道防靜電措施

為了防靜電,石油儲運管道必須接地。同時,接地電阻不能太大,盡量按照規范電阻大小選擇接地電阻。

3.2 管道防震措施

發生地震時,經常會使地層錯位或者斷裂,這時,地下管道就會發生扭曲或斷裂,管道就被損壞,所以,地震對石油儲運管道的破環應該引起人們的足夠重視。目前,防止石油儲運管道受到地震影響的措施主要包括:當管道必須經過地震帶時,要加強焊接的質量,對焊接口必須進行射線或者是超聲波等探傷檢查;當儲運管道經過地震帶河流或者農田時,必須設置截斷閥,在截斷閥兩側預留接口;當儲運管道通過滑坡時,必須經過穩定性驗算;當儲運管道經過建筑物時,儲運管道和建筑物之間要留一定距離,可以采用架空或地溝等方式鋪設管道。

3.3 減少人為影響

人為因素對石油儲運管道安全運輸的影響是所有不安全因素之中最為不確定因素,但是人又是保證安全運輸的關鍵。必須采取一些積極有效的措施來消除人為因素造成的影響。比如:制定并完善規章制度,從而規范員工行為,安全生產;通過各種安全教育形式對員工進行安全生產培訓,加強技能培訓,提高他們的技術安全素質,以防止發生事故;強化監督管理機制,經常檢查管道是否存在安全隱患,通過檢查發現其缺陷,并及時修復管道,同時要監督員工行為,盡量避免由于員工誤操作而導致的管道憋壓等事故的發生;改善工作環境;使用安全標志。

3.4 防腐措施

從設計石油儲運管道到施工及運行,整個過程都必須做好防腐措施,尤其是海底管道,由于管道常年浸泡在水里,其防腐措施及其重要。與此同時,必須根據管道所處的環境特點,在管道的內外壁上都凃上防腐層,并且要求涂層要有抗彎曲、抗拉伸、抗陰極剝離、抗水滲透、好的粘附性等特點。

4 結語

石油是一種不可再生資源,其儲運環境非常復雜。在市場經濟的條件下,人們對管道的投資及安全效益不夠重視,導致各種事故的發生,后果嚴重,這就需要儲運工作人員在儲運過程中積極采取各種預防措施,減少甚至消除石油儲運安全隱患。

參考文獻

第5篇：管道運輸行業現狀范文

【關鍵詞】油氣儲運技術，挑戰，前景，策略

隨著社會經濟迅速發展，對油氣儲運技術水平的要求也越來越高，確保油氣儲運的安全不僅關系到工作人員的身體健康和生命質量，同時也關系到行業的可持續發展問題，因此不容忽視。我國資源消耗量越來越大，長久以來依賴進口資源不是長遠發展之計，只有在節約使用的基礎上提高技術水平，才能提高資源的利用效率。

一、油氣儲運技術面臨的問題和挑戰

現階段我國油氣儲運技術中仍然存在著急需解決的問題和技術缺陷，包括管道、倉儲、運輸等環節的問題，這些都給油氣儲運的安全性和生態環境的保護帶來了負面的作用，主要體現在以下幾點：

一是油氣儲運管道腐蝕的現象較為突出，導致油氣儲運安全問題頻發。管道的質量直接影響著油氣儲運的安全性和環保性，管道出現不同程度的腐蝕原因是多方面的，首先要受到應力水平的影響。倘若應力超過了管道本身所能承受應力的40%，管道就會不堪重壓發生開裂，進而受到腐蝕。儲運管道遭受到不同程度的腐蝕客觀上受到環境的影響，這與埋地環境中化學物質的含量有關，含硫較多的土壤或者植物根系較為發達的地方對管道的腐蝕程度就越大。

二是油氣儲運中發生的無形消耗影響到資源的質與量。眾所周知，油氣資源具有揮發性，儲藏和運輸中已經揮發的部分就會與空氣融合，不斷增加空氣中油氣含量，空氣受熱程度加深或者遇到明火就可能發生爆炸，油氣儲運的安全性和周圍環境的生態化將遭受嚴重破壞。油氣資源還帶有一定的毒性，在運輸的過程中若是出現泄漏，則會對周圍的植物、動物、居民、土地、水源等造成嚴重的污染，危害生命群體。而這些安全風險的代價是難以形象化地評估的，這就使得油氣儲運的成本增加，也不利于經濟的穩定發展，對行業的進一步拓展勢必產生一定的阻力。

三是油氣儲運設備使用不當也是造成資源浪費和安全隱患的關鍵因素。油氣儲運過程中，通常會用到很多大型的設備，這些設備在日常的運行中受到長期的機械振動，若養護不當，設備的使用效率和壽命就會大打折扣。油氣儲運設備生產工藝水平較低，也在無形中消耗了更多的資源與能源。設備的使用壽命大大縮短，質量也存在嚴重的問題，將會給整個生產鏈的順利運作產生影響。在提倡低碳經濟的發展前提下，設備和工藝在一定程度上反映著一個行業的發展空間，高消耗、高成本、高投入、低回效益的生產方式勢必會遭到市場經濟的淘汰。

四是油氣儲運關鍵技術水平還處于比較低端的水平。與發達國家的油氣儲運技術相比，汽油與天然氣資源的混合儲運技術還欠缺高端的研究技術。汽油、天然氣是兩大主要能源資源，所以石油與天然氣的混合運輸意義重大。世界范圍內對這項技術研究的過節也屈指可數，例如俄國鋪設了120千米的海底石油、天然氣混合運輸的管道，而我國的技術水平尚未達到這一高度，這是未來需要進一步開拓和研究技術，以便滿足能源的工業與生活需求。在油氣儲存上，我國常用的技術有地下水封洞庫技術、油氣吸附技術，并且在成本的投入上和環境的保護方面具有一定的優勢。然而我國的地形條件非常的復雜，這兩種技術在喀斯特地貌中應用廣泛，對于山區環境復雜的區域則尚且缺乏大規模的布局。另外雖然吸附技術的經濟價值高，但是天然氣吸附劑與脫附劑的使用會產生一定的熱效應，影響油氣資源的質量，因此凈化技術也有待于進一步提高。

二、油氣儲運技術面臨的發展前景和有效策略

隨著社會主義建設步伐的不斷加快，經濟發展理念也在逐漸得到有效調整，重視經濟效益和環境效益的雙贏是當前社會各行各業普遍追求的發展目標，在油氣儲運行業也不例外。油氣儲運技術水平的高低決定著其發展空間的大小。

今后油氣資源儲運技術發展方面要大范圍地推廣和使用馬惠寧油氣管道，該種管道的可以通過添加劑的作用來適當調節管道內的溫度，當外界環境的溫度比較高的情況下，管道內的溫度依然會保持在合理的范圍內，無論是夏季還是冬季，都有妥善存儲油氣資源的方式，因此管道的管理和養護工作就不受時間和地域的限制，油氣資源的儲運質量也得到了大幅度的提升。此外管道質量的提升還要依靠材質較好的管道，因此要有計劃地對管道實行必要的更新處理，并且要及時檢查管道已經出現的問題，及時解決問題，并且形成定期檢修制度嚴格執行下去，提高油氣儲運技術管理水平對安全生產也是非常關鍵的。

關于油氣資源的回收利用，可以通過效仿國外的先進技術來提高空氣中油氣資源的回收率，降低對環境的污染和對人體健康的損害。根據地區的開發和使用情況采用最為適當的回收設備和回收技術，能夠充分提高資源的利用率，這是今后油氣儲運技術發展的一個生態與效益相結合的方向。

油氣儲運技術的發展離不開相關技術人員素質的提升，因此要不斷增強從業人員的技術培訓和業務能力的培養。一方面要加強內部培訓的力度，在日常的工作中嚴格要求工作人員，明確儲運安全性的重要意義和價值，對相關的知識和操作水平進行定期的考核，促進業務人員不斷學習和自我完善。同時也要加強同國外研發部門與企業之間的合作。尤其是隨著我國技術在國際市場經濟中發揮的作用不斷增大的情況下，進一步提升技術水平也是促進國內發展的需求，同時也要看到我國技術中存在的缺陷不足，吸收其他國家的先進技術和發展經驗，進一步提高我國的技術發展水平。

總結：綜上所述，經濟的快速高效發展離不開能源資源的支持，尤其是油氣資源占有非常大的比重，因此面對當前油氣儲運技術中的問題和挑戰，就要提高對技術的研究與開發力度，降低油氣在儲存和運輸過程中的浪費，提高密封程度防止油氣污染給環境造成的不良影響，同時還要積極引進國外的先進技術水平，進一步拓展我國油氣儲運技術的發展空間，推動經濟的穩定健康發展。

參考文獻：

[1]黃維和.我國油氣儲運技術的發展[J].油氣儲運，2012（06）

[2]吳忠民，唐開東.油氣儲運技術面臨的挑戰與發展方向[J].中國化工貿易，2014（18）

第6篇：管道運輸行業現狀范文

關鍵詞：油氣儲運工程；地面管道施工；管理方式

近幾年來在我國的各個城市中，以工業生產為主導，能源在持續不斷的發展，在這個競爭的過程中也出現了油氣資源的供應不足，為了能夠保證我國的油氣能源穩步的發展，我國所建立的西氣東輸工程對東部的燃氣供應問題進行的有效的解決，在實際進行油氣儲運的工廠建設過程中，對于油氣的運輸一般是使用地面管道進行運輸，而地面管道運輸的建設在油氣運輸工程中有著極大的危險性，所以對于一些具有良好基礎的醫院工程，對于管道的建設要提升其健康水平，需要深入的研究和分析，這樣才能夠充分的保障油氣運輸過程中可以達到最安全的狀態。

1地面管道施工管理的現狀分析

當前所有的有機運輸的項目當中，地面管道進行有機運輸是一個及其重要的運輸技術。伴隨著社會和科技的不斷發展，一些行業的對油氣的需求量也在不斷的提升，這時就要對我國油氣生產規模進行增加，管道油氣運輸在運輸時往往會產生超負荷現象，其實際的油氣運輸量高于所規定的運輸量，這樣對管道的使用壽命有和使用安全有很大的影響。由于我國對油氣需求量高，所以地面管道的數量非常多，在進行油氣運輸的過程當中制作管道的質量會受到各個方面的影響，所以在對管道的制作時要針對不同的環境選用合適的材料，一般情況下，對于管道的制作通常是使用不銹鋼，所以對管道建設有很高的成本，同時對于管道之間有著很強的密封性，所以在對管道進行焊接的過程當中也會會遇到一定的施工難度。另外我國在地面管道施工技術方面仍然是處于初級階段，很多的技術方面遠遠不及發達國家，這樣也會導致在施工的過程中存在較多的風險隱患，一旦發生管道泄漏，就可能導致整個運輸介質的有的物質發生揮發，不僅會給環境帶來一些危害，同時也會威脅到工作人員的人身安全，更嚴重的是還會給周圍的居民帶來生活中的不便，目前仍然存在的一個問題，就是在實際進行有機儲運的過程中，通常介質的溫度會處在比較高的一個狀態，這會導致地面管道在完工以后實際運行的過程中出現各種各樣的問題，對于整個油氣儲運的安全性是極大的威脅。

2加強地面管道施工質量的管理措施

2.1提高相關員工的專業素質。想要對整個地面管道的施工質量進行有效的提升，就要在實際的管道建設施工前招聘一些先進的技術以及專業素質較高的工作人員，同時也需要在原有的基礎上對這些具有較高專業能力的施工人員進行綜合能力的提升，所以對人員的培訓要先提升其專業能力，以提升整個施工隊伍的工作水平，這樣能夠更好的進行地面管道的安裝，減少了安裝過程中的問題，提升了油氣運輸的安全性。對于施工人員也要加強其安全意識和工作熱情，這樣才能讓他們在日后的工作中不會懈怠，時刻保持警惕和進取的心。當然在考核的過程中，也需要進行一定的獎懲制度，對于表現優秀的員工需要給予精神以及物質等多方面的鼓勵，并且在整個施工隊伍中予以表揚，建立典型的模范，這樣才能夠激發更多的人學習的積極性。當然對于一些成績不理想的員工，也需要有批評和懲罰。在這還要針對整個地面管道施工的隊伍進行安全意識方面的強化，同時要加強大家的責任意識以及危險意識。盡量在施工過程中避免不必要的安全事故。最后我們還需要不斷的尋找專家以及更加專業性強的人才，來對我國的地面管道安裝工作進行指導。2.2健全質量管理監督制度。有了制度便有了行為的準則，通過不斷的完善有基礎用地面管道建設的質量管理監督體系，可以也進一步提升地面管道的施工質量和水平，因為我國油氣運輸是想東部盡運輸所以其分布是比較分散的，這樣就會導致施工量增加，并且工程施工較為復雜，因此在實際進行地面管道建設過程中往往會需要大量的施工人員來進行施工，若是缺少完善的監督管理體系就無法對施工人員進行良好的約束，這樣施工人員在施工過程當中進行偷懶，影響施工質量和施工進度。有時甚至會造成更加嚴重的后果導致整個地面管道工程施工工期達不到預期。這就需要企業根據自身的情況，制定切實可行的施工管理監督體系，并明確每個施工人員的具體職責，還要針對現場的施工質量，配備專門的監督工作人員來對現場的施工過程進行監管，這樣才能夠充分的保障整個施工隊伍的工作質量和效率。

3結語

根據以上的綜合論述，有基礎用的地面管道管理，在我國的油氣資源運輸過程中扮演著十分重要的角色，因此在對地面的管道進行施工的過程中，必須要加強每一個環節的管理和監督，質量上一定要過關，并通過建立完善的施工體系，有效的提升整體的管理水平，這樣才能夠充分保證我國油氣儲運可以健康和諧的發展。

參考文獻：

[1]胡兆偉,楊志煒,張瓊飛,等.克烏原油集輸管道隱患的改線治理方案及實施措施[J].油氣田地面工程,2017,36(05):36-40.

[2]蔡永軍,趙迎波,馬云賓,等.高寒凍土區管道地質災害監測及防治技術[J].中國石油管道公司,2018,45(13):08-11.

第7篇：管道運輸行業現狀范文

關鍵字：燃氣規劃；經營管理；合理發展；協調統一

Abstract: Due to the economic development, the improvement of living standards and the quality of life, the gas industry continues to gradually develop, and will maintain the trend to accommodate people increasingly convenient living. Under such situation,it is imperative to rationally plan and manage the gas industry. And only through scientific research and planning can the needs of people be met, and only the reasonable and efficient management can bring best interests to enterprise. This paper makes a discussion from the aspects of the overview of gas industry, gas supply planning and management, as well as the problems encountered in gas planning and the solutions.

Key words: gas planning; operating management; rational development; coodination

中圖分類號：TU996.5

隨著經濟的日益繁榮，城市化速度的不斷加快，城鄉差距的逐漸拉近以及人類環保意識的逐漸增強，人們生活中常用的加熱、取暖燃料由原始的糞便、秸稈、木柴等，逐漸發展成為如今普遍使用的燃氣液化氣。燃氣的使用避免了薪柴燃料體積大、灰塵多、燃燒不方便、不衛生等多方面的缺點，深受廣大百姓的歡迎和喜愛。既然然氣具有如此大的使用量和如此寬廣的適用范圍，各地區又該對其進行怎樣的規劃與經營才能使兩者和諧統一起來，共同為百姓創造利益呢？下文就我國然氣的規劃與經營模式和理念為例來進行深入的探究。

一、燃氣行業概況

我國的經濟體制是計劃經濟體制，在這種經濟體制下，我國的天燃氣行業基本被國企壟斷、獨家經營。但是，在經濟發展的不斷推動下，我國的燃氣市場逐漸走向多元投資、多家經營、多種經濟成分共同參與的市場格局。城市的然氣規劃怎樣才能適應目前形式、使城市燃氣事業能夠沿著有理、有序的方向健康順利的發展，是在進行燃氣規劃與編制的過程中必須要考慮的問題。

液化石油氣曾作為一種清潔的優質能源，在家庭和企業中都得到了充分的肯定，并且得到廣泛的應用，是我國燃氣發展史上的一個里程碑。但是，由于國際市場上原油價格上升，液化石油氣的價格也受到了它的影響，價格同樣有所上漲。在這個時候天然氣以其更清潔、更環保、更經濟的性質逐漸占領了燃氣市場。整個國家的能源結構也在這一變動中進行了新的調整。液化石油氣漸漸被天然氣所取締。這樣的變革在很大程度上沖擊了液化石油氣的市場，使其價格逐漸呈下降態勢。但是受相對條件的限制，在一些經濟發展水平較低、地域廣闊或是地勢崎嶇的邊遠農村、山區仍然不具備鋪設天燃氣管道的條件。在現在以及將來一段時間內仍然需要液化石油氣的供給，所以液化石油氣的市場需求仍然不可輕視，它的裝瓶、配送系統依舊需要進一步的規范、發展和完善。

二、燃氣供應規劃和經營現狀

目前，我國的很多地區的燃氣都以天然氣、瓶裝液化石油氣、焦爐煤氣共存的格局為主。由于我國地域遼闊，不同的地區都有其自身獨特的特點，所以在燃氣的利用上要因地制宜，選取最適宜當地交通條件、衛生條件和居民需求的燃氣。那么我國的燃氣供應規劃與經營呈怎樣的現狀呢？下文中，以惠州市的具體現狀為例進行具體的研究。

1.供應配送規劃與經營

以惠州市的燃氣現狀為例。目前，惠州市的燃氣燃料主要以液化石油氣為主，瓶裝配送形式主要是以銷售門市的方式存在，根據不完全統計信息可知，全市大約有500多加的銷售液化石油氣的門市，分散在各個鄉村進行液化石油氣的配送，其主要模式主要分為三種：第一種是由液化石油氣儲配站通過卡車運輸到液化石油氣銷售點，再通過自行車或摩托車運輸到用戶家中；第二種是由液化石油氣儲配站通過卡車運輸到液化石油氣供應站，再用自行車或摩托車運送到用戶家中；第三種是由液化石油氣儲配站或是液化石油氣儲配站內或附近較近的距離，用自行車或摩托車直接運送至用戶家中。

2.燃氣選址規劃與經營

同樣以惠州市的燃氣規劃為例。惠州市的瓶裝氣供應站根據城市的規模、人口分布和服務半徑的長短等因素來設置。對于獨立鎮或獨立縣要綜合考慮它的經濟發展水平及與儲備站距離等情況而定，一般是按照每個鎮內設置1到4個供應站，服務的范圍要覆蓋各個鄉村，每個站的占地面積大約達到500-1000平方米。

對于液化石油氣儲配站附屬設立的瓶裝氣配送站的規劃要本著“方便安全、資源集約利用、做大做強”的原則。這種附屬的燃氣配送站的占地面積只要達到150-200平方米即可，其目的主要是剛平等的是存放、便于與儲配站合用瓶庫，這樣一來既可以縮小建站的資金投入，又不妨礙燃氣配送的正常進行。

三、燃氣規劃的問題

1.多家經營

如今我國燃氣市場基本已經打破了獨家壟斷的局面，逐漸形成了多家經營、多元化經營的局面，為城市的燃氣使用用戶提供了更方便、更全面的選擇，在很大程度上方便了廣大燃氣用戶。但是多家經營并非是一件十全十美的事情，它在管理上給燃氣恨也帶來了很大的不便，成為燃氣行業發展中不可回避的問題。這些問題主要體現在：燃氣管道的重復建設造成嚴重的浪費現象；管道鋪設混亂，相互交叉所導致的無序競爭；互通性差，各個經營者獨立的設立管道不能在遇到問題時進行相互轉輸，安全性差。隨著燃氣的需求量的不斷增大，燃氣企業之間競爭日益加劇，這種難管理的問題會越來越嚴重。

2.土地浪費

由于燃氣的方便、清潔等特點較之原始燃料具有很大的優勢，它的市場需求日漸增加。商家之間出現爭地盤的現象也會日益凸現出來，它們大肆鋪設管道、多出占地、重復建設，會造成很多良田變位廢地。對農業的發展具有一定程度的影響。

四、燃氣規劃問題解決措施

1.燃氣管道聯網系統

為了解決絕燃氣管理規劃方面存在的商家多、管道多、管道混亂、商家盲目競爭等方面的問題。城市的燃氣管道的管理與規劃可以采用系統聯網的形式來形成統一的管理。采用燃氣管道聯網系統能夠形成統一的燃氣供應系統，它可以將發展用戶以及燃氣輸配系統的發展統一結合起來，能夠避免由于重復建設、盲目搶地盤、難于管理、遍地開花的局面。

2.加大政府管理力度

要想解決好燃氣行業發展中存在的問題，單單依靠燃氣管道網絡系統是遠遠不夠的，還需要政府部門加大執行力度，二者相輔相成才能實現科學規劃和合理經營的和諧統一。這里所說的加強政府執行力度并不是要以法律的形式來進行燃氣行業的商業壟斷，而是在獨家經營、全面發展的基礎上做整體上的宏觀調控。政府要對各個商家起到一定的約束作用，做到供線形式以區域為界、利用高壓管道、改造和擴建已有的燃氣站及燃氣管道、并且兼顧環境保護的要求，合理有力的對燃氣行業的規劃和經營管理進行有效的調整。更有利于實現科學規劃和合理經營的和諧統一。

結語：城市燃氣發展的迅速和寬廣是毋庸置疑的，它給人們的生產、生活帶來的便利也無可否認。城市燃氣的發展具有如此光明的前景，就要求我們運用更加科學、更加有效地方式來進行科學的規劃和合理的經營管理，二者缺一不可。一定要兼顧考慮各方面的問題，及時采取有力的措施才能夠達到二者的完美統一，創造燃氣行業更美的藍圖。

參考文獻：

［1］建設部、公安部、國家工商行政管理局關于清理整頓城市燃氣市場加強燃氣安全管理的通知［J］.城市燃氣，2000，（09）.

［2］李長纓.城鎮燃氣安全標準建設研討會在大連召開［J］.城市燃氣，2010，（12）.

［3］馮中越，石宏鋒.城市公用事業的管制與競爭研究——以北京市燃氣行業為例［J］.北京社會科學，2005，（03）.

第8篇：管道運輸行業現狀范文

【關鍵詞】物流工程 發展

一、前言

物流工程（Logistics Engineering），是以物流系統為研究對象，研究物流系統的規劃設計與資源優化配置、物流運作過程的計劃與控制以及經營管理的工程領域。現代物流作為一門新興的綜合性邊緣科學，在發達國家已有較早、較全面的研究，并形成了一系列的理論和方法，在指導其物流產業的發展中發揮了重要作用。我國現代物流業尚處在起步發展階段，與發達國家相比有較大差距。物流工程是管理與技術的交叉學科，它與交通運輸工程、管理科學與工程、工業工程、計算機技術、機械工程、環境工程、建筑與土木工程等領域密切相關

在現代化物流的工程中，逐漸應用系統化與現代化物流技術、管理理念，同時通過現代手段與理念對物流網絡、系統進行規劃，以提高國內物流發展水平。但由于國內物流起步比較晚，很多流程都不完善，導致物流業的發展受限，因此，需要對物流技術與相關機制進行創新，進而提高物流業發展水平。

二、物流工程結構

物流系統的工程具有一定結構，因此，要想對物流工程的技術進行創新，首先要充分了解物流工程體系，按照物流工程結構與組合，進行技術的創新，而物流工程具體包含以下幾方面：

（一）物流管理工程

物流工程管理一般包含落實物流工程的管理工作與理論系統兩個部分。物流管理理論系統主要指通過用戶的需求帶動的管理制度執行，這種管理制度是從上到下的進行管理；物流工程的管理工作主要包含財務、物流信息技術、設備與人員的管理。

（二）物流技術的工程

物流技術工程一般體現在物流信息的采集管理與物流設備的技術工程兩方面。其中，物流設備的技術工程主要包含物流設計規劃中的技術創新、相關基礎設施；物流信息采集管理的技術一般指物流信息創新、采集、檢索與分析等過程。

（三）物流的基礎工程

物流的基礎工程主體就是國家政府，而物流信息的網絡是物流生產力得以提高的關鍵因素，物流信息的網絡可以把物流工程體系中基礎勞動者、技術人員與管理人員集中在一起，實現集中化與統一化管理。

（四）物流營運的工程

物流營運工程一般是指企業對于物流的需求，通常物流營運可以給用戶提供信息捕捉與物流運輸服務。但是物流營運的工程包含高端營運與低端營運，其中，低端物流營運一般包含小型物流的經營部與快遞公司，主要目的是給廣大物流需求者提供物流的運輸，能夠進行大批量接收運輸，和人們日常生活息息相關，主要使用公路運輸與鐵路運輸，也有部分使用空運，一般不會使用管道運輸與水路運輸，而且這種運輸服務比較普遍化與大眾化。而高端物流營運一般是給公司提供運輸的服務，基本是成批量運輸高端機密文件或者是物品，主要使用管道運輸、航空運輸與水路運輸，例如：汽車生產企業運輸，一般使用水路運輸方式，國外汽車配件與汽車，首先都是通過海運運輸到國內，到達港口以后再通過鐵路或者是公路運輸，這種營運服務的水平比較高。而且高端物流的運輸物品較為貴重，對于物品運輸的要求較為嚴格。

（五）物流的硬件工程

（1）物流包裝、搬運設備管理與設計。物流運輸中的一個關鍵環節就是物流搬運，現代化物流搬運的設備要求低損壞率與高效率，也就是必須在該環節做到節約物流的運輸成本與時間。此外，物流包裝設計的管理涉及內容比較多，主要包含裝箱包裝、真空包裝與集裝箱等。

（2）物流設施的設計規劃。物流的設施設計規劃經常需要充分考慮物流接收、物流輸出與物流運出部門情況，按照三者的具體特點，在三者間組建網絡設備與運輸流程等，如：石油運輸，石油的運輸主要使用管道運輸的方式，因此，物流設施與設備需要按照沿線管道的特點以及管道沿線的企業特點來建立，這樣不僅能夠強化各部門間的合作與聯系，而且能夠保證物流運輸路線的合理性，最大限度地節省運輸成本。

（3）物流運輸的工具與儲藏設備。物流運輸的工具一般包含管道、汽車與飛機等，在物品運輸過程中，儲藏設備要按照不同運輸物品制定，如：蔬菜運輸則要制定保鮮儲藏的設備；玻璃品需恒抗壓工藝，兩者都需要在確保運輸完好基礎上，降低運輸的成本，加大經濟收益，進而實現發送者和物流公司之間利益的平衡。

三、物流工程技術創新的策略

（一）工程技術的創新

要想推動物流發展，必須重視與加快物流技術的創新。就目前而言，世界經濟逐漸一體化與科技水平不斷提高給物流工程技術創新帶來諸多新機遇與有利條件。在進行物流技術創新時，需要明確技術的創新要點，具體包含技術的跨學科、高度集成與高科技的含量三方面。首先，因為物流工程具有綜合性與一體化特征，這就需要網絡工程的技術具備高度集中的特點，在技術創新時，需充分彰顯物流技術和相關領域之間的關聯性。其次，由于網絡工程的技術對科學技術的要求比較高，為了有效提高技術的創新能力，需要應用各種先進物流的技術，提高物流運輸效率與質量。最后，由于物流工程中涉及各種學科知識，在各科知識創新過程中也會應用物流的技術，尤其是信息技術創新與應用，在某種程度上推動了國內物流發展。

（二）物流管理的途徑創新

在物流的活動中，運輸配送、儲存保管與搬運等經常會應用到各種工具，主要包含聯系設備、倉庫、包裝搬運的設備等。而為實現信息資源共享、提高物流的協同管理，需配置先進物流的技術，盡可能滿足物流的活動要求，滿足一體化、統一化管理要求，從而提高電子的數據交換水平。電子化的數據交換與傳輸、數據交換安全保密、數據傳輸存證、增值服務與數據查詢服務等都是電子化數據交換體系的重要功能。此外，企業競爭也就是信息化的技術競爭，可見，建立信息化的管理系統至關重要。大多數企業現狀就是可以分析、收集、統計與處理庫存、采購材料等的信息，但并不能實現財務管理、項目管理與計策管理一體化與統一性。這就需要有效借助信息化的技術，促進物流行業的發展與進步，例如：電子數據的交換系統、時制管理與銷售時點的系統等技術普及應用，提高了物流管理部門與企業內部各個部門、分公司間的聯系，同時提高了設備材料采購過程可見度，有效保證物流暢通性。

（三）安全機制的管理

（1）對安全技術進行創新。在物流技術應用過程中，為避免企業重要信息泄露，射頻識別（RFID）的讀寫器在讀寫標簽時能夠使用授權的讀取方式，這樣沒有授權的閱讀器就不能識別出RFID標簽，也就不能獲取相關信息。同時可以按照相關需要將EPC的標簽服務終止，也就是在即將完成商品的交易，進入到消費環節時，在信息加密的基礎上對指令進行終止，一些售后需要服務的商品，可以通過客戶的中心解碼，服務終止以后，可以恢復到保護的狀態。此外，需要嚴格控制好網絡訪問的權限，不僅僅要安裝病毒查殺的軟件與防火墻，還要構建及時加密的通信渠道等。

（2）對信息的安全監管系統進行創新。也就是制定規范物流運營經濟、法律、行政與政策等手段，對物流技術中的缺陷進行調節，改善物物流工程運行過程中的弊端，更好的為物流業服務。此外，需要對監管系統中執法主體進行明確，同時對當下多頭多重的管理現狀實行改變，以及有針對性地管理各個不同物流體系中的信息網絡，促進物流業更好的發展。

（3）對訪問與認證控制機制進行創新。也就是要對用戶訪問的網絡資源權限實現訪問控制與多等級的認證，如：設置、更新與鑒別用戶訪問的文件與目錄權限時，需要控制網絡的設備配置權限。此外，進行通信前節點和節點之間身份的認證，需要設置新密匙協商的方案，這樣即使部分節點已經縱，不法用戶也難以獲取節點的信息。

（4）數據加密的完善。加密技術可以確保信息不會被竊聽或者是破譯，只是加密技術還要一個靈活的管理方案，加之密匙管理的方案需要具備容易部署與適合有限感知節點的資源等特點，這就需要保證操縱部分節點以后不會破壞到物流網絡安全性，并保證加密算法與快速節能計算的需要相適應，在物體與人相對運動以及資源受限環境下提供可靠與高效保護。

四、結語

總而言之，物流業發展與出現是現代化的經濟發展必然趨勢，在物流業發展過程中，需要按照不同市場的需求，對物流的科學技術進行完善，促進物流行業發展。此外，還需要對物流流程進行完善，主要從物流行業的制度、物流工程的教育與物流技術的創新等方面著手，對物流工程各環節進行改革，從而實現物流業可持續地發展。

參考文獻：

第9篇：管道運輸行業現狀范文

（一）打破行政壟斷和市場分割，培育有效市場競爭

石油天然氣行業應深化市場化改革，引入競爭機制，建立與健全市場機制。主要包括放松市場準入，逐步放開終端銷售市場；打破地域壟斷，積極培養市場主體；從開放、完善和規范市場入手，制定市場規則，形成合理的、有序的競爭格局；鼓勵其它社會資金進入流通領域，營造健康有序的市場環境；充分運用市場經濟手段，如建立國內石油現貨和期貨交易市場，以達到發現價格、規避風險、跟蹤供求、調控市場的目的，合理引導石油天然氣的生產、經營和消費。

應根據行業發展階段和上下游各環節的技術經濟特點，在我國石油天然氣行業有序引入競爭。具體來說，上游石油天然氣資源開采環節在實行許可證制度的基礎上，引入競爭，這樣有利于打破資源的區域性壟斷，促進企業增加勘探投入，增加石油天然氣資源儲量，提高開采效率；下游銷售環節，特別是加油站是競爭性市場，應加大放開競爭的步伐，并通過安全、技術和環保標準等手段維護市場競爭秩序；從管道運輸環節來看，天然氣管道運輸環節具有一定的自然壟斷性，特別是我國的天然氣產業還處在發展初期，管網非常薄弱，大部分生產者和用戶之間都是單線聯系，而且需求規模有限，還不具備歐美國家那樣廣泛引入競爭的條件，應該逐步引入競爭，可首先實行管道運輸特許經營權的公開招標制度，引入市場競爭；同時，實行運輸與銷售分離，加強對管道運輸定價的監管。石油管道運輸與天然氣管道運輸有所不同，石油管道可與其他運輸工具平行競爭，其壟斷性要比天然氣管道弱，但由于我國所處發展階段及石油戰略的重要地位，且管道建設仍非常不足，國家仍有必要加強對管道建設的投入和監管。

（二）完善政府管理體制

石油天然氣是關系國家經濟命脈的行業，政府無疑必須在其中發揮重要作用。要集中分散在各政府部門的職能，將仍保留在企業中的行政職能分離出來，建立綜合的能源政府管理部門，并根據行業發展的要求建立相應的監管機構，將政府的政策制定職能與監管職能逐步分開，按照依法監管的原則建立現代監管制度，逐漸淡化行政審批等行政管理職能，在進行經濟監管的同時，增強技術、安全、環保等社會監管手段。根據我國石油天然氣行業所處發展階段、資源狀況和市場特征，政府的職能應主要體現在：制定宏觀發展政策；在建立國家能源管理體制的基礎上，實行石油戰略管理；針對石油天然氣行業制定有關促進競爭和反壟斷的政策和法規，保證市場的公平有序競爭，使企業成為真正的市場競爭主體；根據上下游各環節的技術經濟特點，采取不同的監管機制，在競爭性環節放開競爭，進行市場準入和價格管制等，在自然壟斷環節實行政府管制；發揮規范、協調企業行為和督促企業自律的作用；進行市場預測和提供信息服務等。

（三）劃分自然壟斷業務與競爭性業務

石油天然氣行業是由開發勘探、管道運輸和終端銷售等多個環節組成，各環節的性質不盡相同。總的來說，除管道運輸因其網絡特征而具有自然壟斷性質外，其它各環節從經濟學角度來說應該是競爭性的。而我國的現狀是這兩種業務混合在一起參與市場競爭，這對于形成公平的市場競爭秩序極其不利。一方面，企業會憑借優勢地位將壟斷延伸到競爭性環節；另一方面，會導致“交叉補貼”的長期存在。

從國際經驗看，為在具有自然壟斷業務的行業改革時創造公平競爭的環境，各國都在改革之初嚴格界定石油天然氣行業的非自然壟斷環節和自然壟斷性環節，并將這兩種業務根據改革的進程逐步分離。如美國的天然氣行業改革就是從分離銷售與管道開始的。首先，聯邦能源規制委員會要求管道公司把天然氣運輸與其他各種服務（主要是銷售）分離，規定消費者可以從任一生產者處購買天然氣，生產者也可以直接向最終用戶和批發商賣氣，生產者之間展開爭奪用戶的競爭。其次，要求管道公司公平地提供管道服務。盡管天然氣產業上下游已經形成了競爭市場，但是，由于管道運輸具有一定的自然壟斷特性，聯邦能源規制委員會要求管道公司對所有的市場參與者提供非歧視性的管道運輸服務。

應借鑒國外改革的經驗，根據我國行業特征和發展階段，逐步將自然壟斷性業務從競爭性業務中分離出去，競爭性業務放開市場準入，建立公平有序的競爭秩序，形成多元化發展的格局；而在自然壟斷性環節加強監管，防止濫用壟斷優勢，確保管道運輸的安全和穩定，保證對第三方提供非歧視性管道接入，保證整個市場的公平競爭；在有條件的情況下可引入一定程度的競爭，如可由兩家國有企業競爭經營，以最大程度地降低壟斷造成的效益損失。在嚴格區分自然壟斷業務與競爭業務的基礎上，應該對不能獲得正常經營利潤，具有普遍服務性質的環節形成合理的財政補貼機制，避免因行業內的交叉補貼而擴大壟斷的范圍。

（四）投融資體制改革

我國石油天然氣還處在發展階段，需要大量資金投入，而石油天然氣行業又具有投入周期長，見效慢，風險大等特點。我國在計劃經濟體制下形成的投融資體制已經遠遠不能滿足石油天然氣改革和發展的需要。因此，完善投融資體制，建立投資風險機制，形成包括外資和民間資本積極參與的多元化發展格局，對于我國能源安全保障和可持續供應具有重要意義。

要改變過去由政府決定和主導投資的方式，政府在投資領域的角色應是制定行業發展規劃，公布投資信息，協調國家級的投資項目；對關系到國計民生重大項目適當進行投資，但這些項目的投資決策應充分科學化和民主化，且不一定由國有企業獨資經營；同時，抓緊制定和規范我國天然氣企業境外投資監管制度。至于具體的投資活動應由企業自主決策，鼓勵多渠道，包括在國內外資本市場上籌集資金的方式，加大石油天然氣勘探、開發、管道運輸的投資；鼓勵各種資本通過參股、控股、合資、合作等形式參加我國石油天然氣建設，逐步推行投資主體多元化；鼓勵能夠發揮我國比較優勢的石油天然氣企業對外投資，支持具有競爭力的天然氣企業跨國經營，并在信貸、保險等方面予以幫助。

（五）價格體制改革

價格的市場化改革往往是各行業改革的攻堅環節，它要求市場競爭的局面初步形成，有相應的體制環境和配套條件，如在自然壟斷領域就要求有發達的管網作保證，而這些在我國現階段基本不具備，因此不能操之過急，應根據我國石油天然氣行業的發展階段和行業特點制定相應的價格市場化道路。

1.完善與國際價格接軌的辦法，促進石油價格機制的形成

從長遠看，國內石油價格改革的最終目標是放開價格，由市場競爭形成。但在競爭性市場結構尚未建立，市場競爭還不充分的條件下，完全放開價格不現實。近期改革的重點應是進一步完善石油價格接軌，接軌的原則是：一是有利于充分發揮市場配置資源的基礎性作用，價格的確定要反映市場供求變化；二是適應加入WTO后市場逐步開放的要求，堅持與國際市場接軌；三是以企業為主體，國家適度管理；四是多種機制減少價格波動。石油價格的市場化改革可先在成品油環節突破，并帶動其它環節的價格市場化進程。

2.以供求關系為基礎，兼顧能源比價，形成合理的天然氣價格機制

天然氣定價機制改革應按照發展階段和行業特點，循序推進市場化進程，保障投資者的合理回報。改革初期，政府應確定管輸價格，可以采取社會平均回報率或略高的投資回報率，以吸引多種資金進入，擴大管網規模；逐步放松對天然氣行業其它環節的價格的管制，鼓勵供求雙方制定包括“照付不議”條款在內的長期供氣合同；還應與可替代能源(如燃料油、柴油、LNG等)價格和物價指數掛鉤，以鼓勵天然氣消費。改革后期，應逐漸在上游引入競爭，允許第三方進入天然氣管輸網絡，創造競爭的市場環境，在條件成熟時政府不再監管天然氣井口價，但對管輸價格仍然嚴格監管。

（六）現代企業制度建設

石油天然氣行業國有企業改革與重組應以建立現代企業制度為目標，建立合理的公司治理結構，實現責權利相統一和所有權與經營權徹底分離，完善經營機制，提高核心競爭力。同時，建立有效的激勵和懲罰機制，特別是在投融資領域，實行法人負責制，研究出臺一系列優惠政策，支持并推動企業減員增效，處理不良資產。

由于國有經濟在石油天然氣行業中占主導地位，為推動改革的順利進行，必須探索國有資本的多種實現形式，實現產權多元化。其中，股份制是優化國有經濟的有效方式之一。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本，從而放大國有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，并促進產權多元化的形成和市場化改革進程。

二、政策建議

（一）健全法律法規體系

應從法律保障我國能源安全角度出發，制定國家層面涵蓋整個國民經濟的《能源法》；抓緊制定和修訂《反壟斷法》、《反傾銷反補貼條例》、《保障措施條例》等維護公平競爭、整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；加快制定《石油法》和《天然氣法》；為促進節能，應根據需要完善《節能法》，并加快制定《節能法》配套法規和實施細則，引導和規范全社會用能行為，其重點是制定《節約石油管理辦法》、《能源效率標識管理辦法》等。為保證法律法規的落實，應加強執法，完善法律法規的基礎上，健全執法體系，加強監督檢查，依法實施管理。

（二）制定綜合發展戰略

石油天然氣不僅與國民經濟各部門的發展休戚相關，而且內在聯系也非常強的行業，因此，在對國內外資源和需求變化進行科學預測的基礎上，制定長期的系統的行業發展戰略和政策措施，不僅對行業發展非常必要，而且還將促進整個能源產業的發展，對國家能源安全保障和能源可持續供應都有著重要的意義。石油天然氣行業的發展變化非常快，行業內外的經濟關系非常復雜，制定發展戰略應周全考慮，充分征求社會各界的意見，以保證政策的連續性、穩定性和協調性。

（三）管理機構改革

1.建立集中統一的能源管理部門

能源產業是關系到國計民生的國民經濟重要產業，涉及石油等國家短缺戰略物資、以及電網和天然氣網的建設和運行等國家經濟命脈，同時，能源內部各行業間的關聯性和互動性很強，這些決定了能源產業是一個綜合性很強的產業部門，其發展除了應遵循市場經濟規律外，還應有政府管理和協調。而我國目前的能源管理呈多部門分散態勢，綜合性和長遠性較差，為此，應借鑒北美經驗建立國家層面的集中的宏觀能源管理模式。這種模式比較符合我國能源大國的特點。應將分散在多家綜合部門的能源部門分離出來重新整合，將管理權集中，這能有效避免政府職能的重復及交叉；按照煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源分別設立專業性的司局，以加強對這些行業的發展戰略、政策目標、管理體制框架、法律法規的研究和制定。

2.建立獨立的監管機構

由于能源產業改革的特殊性及其廣泛存在自然壟斷性環節，發揮政府管理的作用是勿庸置疑的。但政府應該逐步從競爭性領域退出，進一步轉變職能，從“指令性管理”向“禁令性管理”轉變，這就要求將政策的制定與監管職能完全分開，建立獨立的國家級綜合監管機構和行業監管機構。

根據監管機構設置的原則及職能確定，設計了三個能源領域監管設置的方案。

第一種方案：建立獨立于能源主管部門的國家級綜合能源監管機構；國家級綜合能源監管機構下對網絡性質較強的行業（如電力、石油、天然氣）設單獨的行業監管機構。

第二種方案：國家能源主管部門內設立能源監管機構，并通過立法規定其獨立監管的權力，在監管機構下對自然壟斷性較強的電力、天然氣、石油單獨設立行業監管機構，這些行業監管機構是相對獨立的。

第三種方案：充分考慮現有能源管理機構的現狀和正在進行的改革，可考慮在現有能源管理格局下盡快建立自然壟斷性強的電力、天然氣、石油行業單獨的監管機構，按照權責對等的原則賦予這些機構真正行使監管的權力，并將能源局仍保留的相關行業監管職能盡快分離出來，歸入成立的行業監管機構，沒有建立獨立的行業監管機構的行業監管職能仍暫由能源局行使。

上述三種方案是根據不同的背景和目標而設計的，從真正實現政監分開，提高監管效率方面考慮，第一種方案是理想方案，也是最符合建立現代監管體制要求的模式；從現實性和可操作性角度考慮，第二種方案是現在應該采取的模式，但鑒于我國現有的能源管理格局，可先由第一方案起步，但過渡時間不能太長。需要強調的是，這三種方案都是在國家和地方設立相應的監管機構，即都在省一級也建立相應的政府主管部門、綜合監管部門或行業監管機構（個別行業可根據情況需要在區域一級設立相應機構，如區域的電力監管機構）。其中地方成立的監管機構，職能相對獨立，權限也較大，且隨著改革的深入，具體監管的實施應主要放在地方監管機構，但地方級的機構都接受國家相應機構的管理或監督；不管采取何種方案，都應在明確各自隸屬關系和職能劃分的基礎上，處理好國家能源主管部門、國家級能源監管機構、行業協會及各地方相應機構的關系；在發揮能源主管部門和能源監管機構作用的同時，逐漸加強行業協會在能源協調發展和社會監管中的獨特作用，以促進監管的公開透明，提高監管效率。

（四）建立石油安全保障體系，確保可持續供應

我國石油供應的不安全性體現在多個方面，對外依存的增大、企業石油庫存量過低、國家石油戰略儲備尚未建立、石油進口外匯支出逐年增加、進口通道安全性變差、國內石油價格過分依賴國際油價、國際石油地緣政治的重大變化等等都對中國獲得穩定、可靠、安全的石油供應產生影響。我國石油供應既存在價格急劇變動的經濟風險，也存在石油供應階段性、部分性供應中斷的隱患，因此，完善石油安全保障體系應成為我國能源發展戰略中的重要內容。

1.多種方式保障石油安全

為確保經濟的穩定發展和能源的安全供應，必須采取多種途徑利用國際能源資源和市場。現在盡管世界區域性紛爭不斷，但經濟手段仍是解決能源領域的主要途徑，我國還是應充分發揮經濟杠桿的作用，遵循市場規律，主動出擊，在全球性的石油資源爭奪中逐步占據有利位置，不再受制于人。但世界的復雜形勢也要求我們有應對策略，未雨綢繆，在主要運用經濟手段時，必要時結合使用多種辦法保障我國的能源安全。隨著我國實力的增強及國際地位的提高，保障石油安全應該日益與國家的政治、經濟甚至是軍事緊密聯系起來，國家應增強外交活動中對能源領域的關注度及目的性，在國家層面對開放性能源政策實施統一指導和協調，建議與俄羅斯等能源大國建立穩定的能源合作雙邊機制。

2.立足國內，利用國際市場

總體而言，應該立足國內、面向世界，解決我國石油供應不足的問題。首先，應立足國內，一方面要在提高經濟效率的前提下，充分挖掘國內能源生產能力，加大對國內油氣資源勘探的投入，增加海洋油氣資源勘探的投入，大力發展油氣生產。另一方面，應改善我國能源結構，形成我國多元化能源結構，特別是充分利用可再生能源，發展石油替代能源；大力實行節油，發展石油高效利用技術，提高石油利用效率。同時，應加強西部能源的開發，提高開發和利用西部能源在保障我國能源安全中的戰略地位。

在加強我國油氣資源勘探和開發的同時，要充分利用國際市場，多方位開拓油氣供應渠道。隨著經濟實力的進一步增強，中國已有能力在國際市場上調整石油供應安全戰略。應盡快確定成本較低和較為可行的能源供應方案，盡可能經濟、合理地利用國外能源資源。可通過對海外石油勘探開發給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油取消或優先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發基金和信貸支持等，并對份額油的進口免征進口稅等辦法推動有實力的企業走出去，建立海外油氣生產基地，以減少對國外的直接依賴，降低能源供應風險。

3.加強能源安全評估和預警體系建設

我國石油不安全性主要集中在石油行業，既存在價格急劇變動的經濟風險，也存在石油供應階段性、部分性供應中斷的風險。應該建立一套保障能源安全的全面、系統和完善的機制，包括密切關注國際能源發展態勢，全面評估我國的能源狀況，監控我國能源發展變動情況，并對可能出現的能源危機做出預警反應，相應采取應急措施等。應全面分析在哪些情況下我國可能發生能源危機，根據國內外能源形勢適時判斷可能發生危機的嚴重程度，進行能源安全評級（可有不同的評級方法，如可按程度不同采取“藍”、“綠”、“黃”、“橙黃”、“紅”的警示），并針對不同級別的能源危機設計系統的應急方案。這樣既可以保證我國在突發事件發生時從容應對，又不至于在出現一般性的國際市場價格波動或暫時性的國內供求矛盾時采取過急措施而導致國民經濟遭受重大損失。

4.完善油氣儲備體系

建立油氣儲備是世界各國通行的解決能源安全的重要舉措，其中石油是最主要的戰略儲備物資。20世紀70年代兩次世界石油危機使一些石油消費大國紛紛響應由經合組織(OECD)1974年設立的國際能源機構(1EA)所制定的石油儲備標準，建立起由政府控制的國家戰略石油儲備。與此同時，西方國家的石油生產銷售商也擴大了各自企業的石油儲備能力，這使得這些國家在能源安全方面應變能力大大加強，并藉此給其他國家施加更大壓力。而我國對進口石油的依賴度不斷上升，進口石油又主要來自局勢動蕩的中東地區并且要通過漫長的海上運輸線，石油的持續供給存在一定的不確定性。為防止突發事件導致我國能源供應的中斷，建立我國的石油戰略儲備勢在必行。應結合我國國情，借鑒國際成熟經驗，組成國家級的專門機構，并由國家作專項資金安排，確保石油儲備的戰略性、統一性、安全性；科學確立戰略石油儲備的水平，合理安排儲備基地的布局，建立有效機制促使企業積極參與石油儲備工作，逐步形成“實物儲備與產地儲備相結合”，“國家為主、分級儲備、官民結合”的儲備體系；隨著科學技術在石油天然氣中的作用日益顯現，技術儲備也應逐漸成為油氣儲備體系中的重要內容，以使我國能在發生石油安全危機時能啟動技術儲備從容應對；應完善石油市場體系，盡早使國內油價與國際油價真正接軌，采取國際通行的市場手段，如石油期貨交易等緩沖石油危機的壓力。

（五）提升石油天然氣在能源結構中的地位

隨著我國經濟和社會的發展，現代經濟工業部門的不斷崛起，我國對石油天然氣的需求將進一步上升，并將占能源進口的絕大部分。今后我國能源安全的焦點將集中在石油天然氣行業，它的發展將影響我國的能源安全和可持續性供應。多年來，我國的能源發展戰略都是將煤放在主導地位，這和我國的能源資源狀況及當時所處的發展階段有關，而且這種能源發展戰略也確實在我國制造業競爭力的形成過程中發揮了重要作用。但隨著國際能源形勢的變化，我國經濟實力的提升，經濟結構的戰略性調整的推進，以及環保對經濟和能源發展的制約日益顯現的背景下，調整我國的能源結構勢在必行。煤炭將繼續在我國經濟和能源發展中占據重要地位，但這并不是我們的最佳選擇，甚至是一種無奈的接受。隨著我國煤炭開發成本的提高以及煤質的下降，結合環境壓力綜合考慮，煤炭在能源發展中已沒有以往的優勢，石油天然氣在現代經濟中的地位將日益重要。一個處于現代社會的國家，沒有煤炭可以維持一段時間，但如果沒有石油，整個社會將立即癱瘓。因此，在強調煤炭的重要性的同時，應該提升石油天然氣在能源發展戰略中的重要性，雖然目前還不能取代煤炭在我國能源結構中的重要地位，但至少應該將石油天然氣提升到與煤炭同等重要的地位。其中石油與天然氣的重要性在性質上略有不同，石油的重要性是從國家能源安全的角度考慮的，而天然氣的重要性是作為一種上升勢頭非常好的清潔能源，將有可能成為我國調整以煤為主的能源結構的突破口。

（六）制訂經濟激勵政策

建立國家能源安全戰略固然要靠政府支持，但更為重要的是必須鼓勵其它資金參與，實現國家的能源發展戰略目標。為此，各國政府通過各種政策鼓勵和支持民間企業對有利于國家能源安全的投資、開發和儲備。主要通過增加低息貸款、貼息貸款、調節稅費、財政擔保和補貼、建立專用基金，以及加速折舊等多種方式對行業發展給予必要的支持。我國也可借鑒國際經驗制訂相應的經濟激勵政策，加快石油天然氣行業的改革和發展步伐。

為保證石油天然氣行業的可持續發展，建議制定稅收優惠政策，妥善處理石油天然氣生產、運輸，上游、中游與下游間，以及資源性地區與非資源性地區的分配關系。應研究建立石油天然氣行業稅收在相關地區的合理分配制度，兼顧資源省區、過境省份的利益，體現向西部傾斜的政策。為保證石油天然氣安全，鼓勵天然氣形成使用，建議逐步將生產型稅種調整為消費型稅，并提高汽油的消費稅率，減輕天然氣勘探開發、城市配氣、LNG進口稅賦，實行差別稅率，對發電用氣給予稅收優惠。建立海外石油勘探開發投資保險機制，放寬審批權限，份額油返銷國內實行零關稅；節油代油設備投資稅收減免。