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企業經營信息對于企業來說是一種資源,對于企業自身來說具有重要意義,企業需要妥善管理自身企業的信息。近年來,企業的各項經營活動都逐漸開始通過計算機,網絡開展,因此,企業的信息安全管理對于企業越來越重要。許多企業開始通過各種技術手段以及制度改革,把更多的注意力放在企業內部的信息安全管理工作,同時將企業信息安全管理與風險控制結合起來,這是一個正確的選擇,能夠幫助企業實現穩定經營。在介紹企業信息安全管理以及風險控制前必須厘清企業信息安全管理的概念與企業風險控制定義,因此,本節將著重介紹企業信息安全管理的概念以及企業風險控制的定義。
企業的信息安全管理包含十分豐富的內容,簡單來說是指企業通過各種手段來保護企業硬件和軟件,保護網絡存儲中的各種數據不受偶然因素的破壞或者惡意的原因被攻擊。對于信息安全的認定通過包括4個指標,即保證信息數據的完整,保證信息數據不被泄露,保證信息數據能夠正常使用,保證信息數據能夠控制管理。要想做好企業的信息安全管理,首先需要了解的是關于信息的傳輸方式。隨著信息技術的不斷普及,信息傳遞的方式越來越多,常見的信息傳遞方式主要有互聯網傳播,局域網傳播,硬件傳播等等。要想實現企業的信息安全管理,其中很重要的一項工作在于保護信源、信號以及信息。信息安全管理是一項需要綜合學科知識基礎的工作,從事企業信息安全管理工作的人員通過需要具有網絡安全技術、計算機技術、密碼技術、通信技術。從企業的信息安全管理來講,最為關鍵的一項工作時保護企業內部經營信息數據的完整。經過近十年來的企業信息安全管理工作經驗總結,企業信息安全不僅僅需要信息技術的支持,更需要通過建立完善的企業風險控制體系來幫助企業實現更好地保護企業信息安全的目標。
所以,怎樣把企業信息安全管理與風險控制融合起來就是擺在企業經營管理者面前的一道難題。企業的信息安全風險控制必須通過企業建立完善的企業信息安全風險體系實現。企業的信息安全風險控制是指企業在企業信息安全遭遇威脅之前,提前對企業的信息進行風險預估,并采取一系列的有針對性的活動降低企業面臨的信息安全風險,從而盡可能減少因為企業本身信息安全管理中存在漏洞給企業帶來不必要的損失。常見的企業信息安全風險體系建立主要包含以下幾個方面的內容。第一,建立企業信息安全風險管理制度,明確企業信息安全管理的責任分配機制,明確企業各個部門對各自信息安全所應承擔的責任,并建立相應的問責機制。第二,設置規范的企業信息安全風險管理指標,對企業存在的可能威脅企業信息安全管理的漏洞予以風險定級,方便企業管理者對不同的信息安全管理漏洞采取有區別的對策。第三,企業要加強對信息安全管理人員的培訓,提高企業信息安全管理工作人員的風險意識,讓企業內部從事信息安全管理工作人員認識到自身工作的重要性,讓企業內部從事信息安全管理工作人員了解到規范自身行為,正確履行職責的重要性。第四,將企業信息安全管理與風險控制有效融合,重視企業信息安全管理工作,通過風險控制對企業內部信息安全的管理方式進行正確評估,找出現行的企業內部信息安全管理手段中存在容易忽視的地方。
二、企業信息安全管理與風險控制存在的不足
1.企業信息安全管理工作人員素質不高
對于企業來說,企業信息安全管理工作是一項極為重要而隱秘的工作,因此,必須增強對企業信息安全管理工作人員的素質要求。但是根據調查統計,目前很多企業對信息安全工作的管理僅僅停留在對企業信息安全管理工作人員的技術要求上,對企業信息安全管理工作人員的道德素養,職業素養,風險意識并沒有嚴格要求。此外,絕大多數企業并沒有意識開展對企業信息安全管理工作的道德素質的教育培訓,并沒有通過建立相關管理制度以及問責機制對企業信息安全管理工作人員實行監督,這無疑給別有用心或者立場不堅定的企業信息安全管理工作人員留下了危害企業信息安全的可乘之機。
2.企業信息安全管理技術不過關
企業信息安全管理工作涉及多許多技術,包括信息技術,計算機技術,密碼技術,網絡應用技術等等,應當說成熟的計算機應用技術是做好企業信息安全管理的基礎,但是,現實是許多企業的信息安全管理技術并不過關,一方面企業的信息安全管理硬件并不過關,在物理層面對企業信息缺乏保護,另一方面,企業信息安全管理工作的專業技術沒有及時更新,一些企業信息安全管理工作人員缺乏企業信息安全管理的實踐經驗,企業信息安全管理的知識也并沒有及時更新,從而導致企業的信息安全管理理論嚴重滯后,這種技術的落后很容易讓企業成為不法分子的攻擊對象。近年來網絡病毒的傳播越來越猖狂,很多服務器、系統提示安全補丁的下載更新以及客戶端的時常更新成為一個惱人的問題。作為一個行業中的大中型企業,企業內部設備數量比較多,尤其是客戶端數量占了較大比重,僅僅靠少數幾個管理員進行管理是難以承擔如此大量的工作量。另外,企業信息安全管理系統不成熟也是一個重大的隱患。
3.企業信息安全管理制度不健全
企業信息安全管理制度不僅僅需要理論制度的完善,更加需要一系列配套監督機制保障企業信息安全管理的有效執行。通過調查分析,許多企業雖然建立了企業信息安全管理制度,但是通常情況下,這些制度只能流于形式,企業信息安全管理工作缺少有效的制約和監督,企業信息安全管理工作人員缺乏執行力。企業信息安全管理制度不健全,企業信息安全管理工作缺乏執行力常常體現在以下幾個方面。第一,企業員工對于信息安全管理的認識嚴重不足,對企業信息安全管理工作不重視。企業內部計算機系統安全的計算機防病毒軟件并沒有及時更新,使用,甚至企業內部計算機的防病毒軟件還被企業員工卸載了。部分企業員工認為自己的工作與企業信息安全管理不相關,認為做好企業信息安全管理工作僅僅是企業信息安全部門的事。第二,企業內部信息安全管理制度并沒有形成聯動機制,企業信息安全管理工作僅僅由企業信息安全部門“一人包干”,企業信息安全反映的問題并沒有得到積極的反饋,一些企業領導對企業信息安全現狀所了解的少之又少。
三、企業信息安全管理常見的技術手段
1.OSI安全體系結構
OSI概念化的安全體系結構是一個多層次的結構,它的設計初衷是面向客戶的,提供給客戶各種安全應用,安全應用必須依靠安全服務來實現,而安全服務又是由各種安全機制來保障的。所以,安全服務標志著一個安全系統的抗風險的能力,安全服務數量越多,系統就越安全。
2.P2DR模型
P2DR模型包含四個部分:響應、安全策略、檢測、防護。安全策略是信息安全的重點,為安全管理提供管理途徑和保障手段。因此,要想實施動態網絡安全循環過程,必須制定一個企業的安全模式。在安全策略的指導下實施所有的檢測、防護、響應,防護通常是通過采用一些傳統的靜態安全技術或者方法來突破的,比如有防火墻、訪問控制、加密、認證等方法,檢測是動態響應的判斷依據,同時也是有力落實安全策略的實施工具,通過監視來自網絡的入侵行為,可以檢測出騷擾行為或錯誤程序導致的網絡不安全因素;經過不斷地監測網絡和系統來發現新的隱患和弱點。在安全系統中,應急響應占有重要的地位,它是解決危險潛在性的最有效的辦法。
3.HTP模型
HTP最為強調企業信息安全管理工作人員在整個系統中的價值。企業信息安全工作人員企業信息安全最為關鍵的參與者,企業信息安全工作人員直接主導企業信息安全管理工作,企業信息安全工作人員不僅僅是企業信息安全的保障者,也是企業信息安全管理的威脅者。因此,HTP模型最為強調對企業信息安全管理工作人員的管理與監督。另外,HTP模式同樣是建立在企業信心安全體系,信息安全技術防范的基礎上,HTP模式采取了豐富的安全技術手段確保企業的信息安全。最后,HTP強調動態管理,動態監督,對于企業信息安全管理工作始終保持高強度的監督與管理,在實際工作中,通過HTP模型的應用,找出HTP模型中的漏洞并不斷完善。
四、完善企業信息安全管理與降低風險的建議
1.建設企業信息安全管理系統
(1)充分調查和分析企業的安全系統,建立一個全面合理的系統模型,安全系統被劃分成各個子系統,明確實施步驟和功能摸塊,將企業常規管理工作和安全管理聯動協議相融合,實現信息安全監控的有效性和高效性。
(2)成立一個中央數據庫,整合分布式數據庫里的數據,把企業的所有數據上傳到中央數據庫,實現企業數據信息的集中管理與有效運用。
(3)設計優良的人機界面,通過對企業數據信息進行有效的運用,為企業管理階層人員、各級領導及時提供各種信息,為企業領導的正確決策提供數據支持,根本上提高信息數據的管理水平。
(4)簡化企業內部的信息傳輸通道,對應用程序和數據庫進行程序化設計,加強對提高企業內部信息處理的規范性和準確性。
2.設計企業信息安全管理風險體系
(1)確定信息安全風險評估的目標
在企業信息安全管理風險體系的設計過程中,首要工作是設計企業信息安全風險評估的目標,只有明確了企業信息安全管理的目標,明確了企業信息安全管理的要求和工作能容,才能建立相關圍繞信息安全風險控制為目標的信息安全管理工作制度,才能順利通過對風險控制的結果的定量考核,檢測企業信息安全管理的風險,定性定量地企業信息安全管理工作進行分析,找準企業信息安全管理的工作辦法。
(2)確定信息安全風險評估的范圍
不同企業對于風險的承受能力是有區別的,因此,對于不同的企業的特殊性應該采取不同的風險控制辦法,其中,不同企業對于能夠承受的信息安全風范圍有所不同,企業的信息安全風險承受范圍需要根據企業的實際能力來制定。不僅如此,企業的信息安全風險評估范圍也應當根據企業的實際經營情況變化采取有針對性的辦法。
一、制造型企業信息安全的必要性
隨著我國市場信息化水平加深,網絡技術已經成為了推動社會發展重要因素之一。網絡的便捷性,使得任何人都可以利用網絡接受、傳送大量的網絡信息,或者是存在網絡云盤之中。而網絡的公開性,也導致網絡對于任何人來說都沒有門檻,這也是竊取信息的問題不斷發生的主要原因。對于企業來說,尤其是制造型企業,一旦企業賴以生存的核心技術被盜取,幾十年的勞動成果皆拱手送人,企業將承受巨大的、甚至是毀滅性的損失。
企業信息泄露還有一種就是人才流動,現如今企業人員流動較大,企業信息可能被直接帶到其他企業之中,這也是個比較棘手的問題。
另外一種情況是隨著企業之間的合作不斷增加,企業外派員工成為常見的現象,這樣就加大了企業間的交流和接觸時間,對于本企業的信息泄露也許就是在不經意間。
無論是網絡問題還是人為問題,如果造成企業信息泄露,其對自身企業的損害是非常大的。以技術為核心的制造型企業加強信息安全管理勢在必行。
二、制造型企業信息安全管理的現狀及問題
1.企業信息安全管理的被動性
制造型企業的工作重點在產品制造與生產,對于網絡信息管理意識薄弱,很多時候企業只有發現企業信息泄露或者遭受病毒的攻擊等安全事件,才會關注企業信息安全問題,進而調動技術部門前來解決問題。這很大程度上反映制造型企業對網絡信息安全不夠重視,只有出現信息安全問題時,才組建臨時小組來解決企業信息問題,待到問題解決后小組便被解散,沒有對企業信息后序的監督和管理,企業信息安全管理缺乏系統策劃和制度化要求,管理活動臨時性強,缺少日常的維護和預防,導致更多的是重蹈覆轍,這樣不僅沒有為企業省下對安全管理的資金,相反的恰恰是增加了企業的資金投入,直接增加了企業安全管理的成本。同時因為臨時小組的組建,使得人員調動頻繁,大大降低了工作效率,進而對企業的經濟效益造成影響。
2.員工使用內部系統連接外網
雖然大部分制造型企業對企業自身的內網進行了防護監測,而且對員工上網和網頁瀏覽采取了一定的限制措施,但是實際上,企業對員工上網的控制落實程度不夠,員工依舊可以在工作時間使用企業網絡進行外部網絡連接,而且對于一些網站毫無防備。而網絡病毒是時刻都在通過網絡攻擊使用者的,特別對于企業內部網絡,黑客更是隨時隨地緊盯著企業內網出現漏洞,進而竊取企業內部信息。由于企業員工的疏忽,會有很大幾率使得企業信息出現安全隱患,輕則影響企業正常的生產工作,重則企業商業、技術信息被盜取或者企業內網癱瘓甚至縱,為企業帶來非常嚴重的后果及損失。
3.移動設備限制力度不夠
制造型企業在信息安全管理方面通常采取的措施是限制流水線工人的移動設備使用,但是對于辦公部門卻沒有嚴格要求,辦公人員可以自由攜帶智能手機、筆記本電腦、pad、硬盤等移動設備。因辦公人員要對數據進行處理,會導致企業內部信息被無限制地拷貝。而且現如今的移動智能設備都能直接通過企業的無線網絡,連接企業內網以獲得權限,這樣的確提高了企業內部的辦公效率,同時也給黑客病毒提供了通過無線網絡進行傳播的機會,提高了企業內部信息安全的風險。
4.信息安全防護技術水平低
在我國,普遍存在信息安全研發技術水平較低的情況,這也是制造型企業安全技術不高的原因之一。制造型企業的工作重心偏重于生產、制造及商務活動中,而對于網絡安全的防護意識不高。
作為企業,都會有一些信息安全意識。在企業成立初期,信息安全防護措施通常會被考慮并采納,尤其是一些進口設備,但僅僅依賴進口設備是遠遠不夠的。第一,進口設備雖然技術先進,但是出現問題是在所難免的,往往出問題的是一些關鍵的零部件,這些零部件不僅難以拆卸且是整臺設備的技術核心,設備廠商必然會控制其銷售渠道。第二,很多企業過于相信進口設備的技術,力爭做到一步到位,使得企業發展中前期安全防護的確不錯,但是卻忽略了系統的更新和維護,網絡病毒每天新出幾萬種,就算設備再先進,如果不進行更新,遲早會被病毒攻破。第三,很多企業都采用家用式免費殺毒軟件,這些殺毒軟件更新頻率快,一些簡單病毒、木馬都能有效查殺,對家用來說但是對企業來講遠遠不夠,企業一般是黑客重點關注的對象,黑客往往會研制更先進的病毒來攻克企業的防火墻,一些免費殺毒軟件很容易被攻破,增加制造企業內部信息安全問題。
5.企業出現安全問題處理方法不當
現如今研發病毒的技術快速而先進,病毒出現時的及時處理是非常重要的,我國制造型企業在出現信息安全問題的時候,雖然有相關的殺毒軟件,但因為大部分都是免費的,其更新速度雖然頻率高,相對滯后性比較強,對于新病毒無法第一時間發現、處理。而且許多病毒都是潛在性的,企業內部系統中毒之后沒有任何異樣,這就導致企業內部人員無法及時發現企業內網是否被越權或遭到攻擊。同時,由于很多企業缺少專門管理信息安全的部門,并且對于病毒侵入缺乏有針對性的安全對策和應急措施,這就導致就算病毒被發現,企業在第一時間也無從下手。
三、制造型企業容易出現安全問題的原因
1.企業內部信息安全意識低
制造型企業的本質是通過生產經營活動而獲得盈利,因此制造型企業的工作重點主要是企業生產、制造以及流通和服務。在此情況下,企業更關注盈利情況,而缺乏對信息安全的管理意識,對信息安全管理的重視度不足。導致這一現象的重要原因是安全防護不能為企業帶來直接的經濟效益,反而要投入大量的人力、物力、財力。另一方面,從安全管理角度來說,沒有事故發生才是管理績效的體現。相對于質量管理、生產安全管理來說,信息安全管理的管理性質是類似的,但因為其管理對象的不可見性,往往容易被企業高層忽視。同時,一般也會存在僥幸心理,感覺企業內部網絡不會受到黑客攻擊,或是認為就算受到病毒攻擊也不會對生產經營造成什么大影響,對企業整體利益影響不大。基層員工更是不明白什么是安全防護,對企業安全防護的重要性一無所知,這就導致許多企業內部信息技術會從員工口中泄露。
2.信息安全管理模式不夠完善
制造型企業信息安全問題頻發的原因,究其根本就是因為企業信息安全管理模式不夠完善,具體原因是制造型企業不重視信息安全管理、缺少系統規范的信息安全管理制度、缺乏專業的信息安全管理技術和安全管理人員,企業信息系統設計沒有風險評估、沒有完善的業務流程,信息安全管理存在頭痛醫頭腳痛醫腳的現象。
3.信息安全系統沒有應急措施
制造型企業信息安全系統缺少應急措施,也可以說沒有自我保護系統。自我保護系統是一種比較先進的技術,一旦有病毒侵入系統,系統會自動對重要信息進行加密、封鎖,待系統安全后自動解鎖。然而由于對信息管理的意識不足,使得很多制造型企業沒有建立信息安全自我保護系統。在我國,諸多制造型企業在信息管理方面更多的是依靠員工的經驗,對于網絡自身的保護信任度不足,也缺少對信息安全管理技術發展的關注和引用。
四、制造型企業信息安全管理存在問題的對策
綜上所述,制造型企業信息安全問題是由很多因素造成的,包括管理層的重視方面、技術方面、人員管理方面等。首要的,企業應提升對信息安全管理的重視程度,只有加強意識,并建立有效的信息安全防范措施,才能有效保護企業自身的核心競爭力,以獲得在市場經濟中更好的發展。
1.提高企業內部員工的信息安全意識
很多制造型企業信息泄露都是內部員工無意間透露出去的,這也是最常見的企業內部信息泄露渠道,企業應充分重視員工的信息安全教育,定期對企業內部員工進行信息安全培訓及考核,通過教育向員工灌輸信息安全的基本知識和常識、企業內部信息的重要性、一旦發生企業核心技術泄露將產生的嚴重后果等信息。加強企業內部員工信息安全意識,也就是從根本上降低了企業信息安全隱患,企業中如果基層員工都非常了解并重視信息安全問題,那么這個企業在信息安全管理方面必然非常完善有效。
2.建立健全企業信息安全管理機制
由于很多制造型企業缺少健全的信息安全管理機制,這就給了很多黑客病毒更多的侵入機會。一套完善的信息安全管理機制能夠有效的保護企業信息安全,降低安全隱患。制造型企業應該建立健全企業信息安全管理機制,設立專門的企業信息安全管理部門,這樣能最大程度保證信息的日常安全防范,也保證了一旦出現安全問題,企業能更好、更快地解決問題,健全的管理機制能夠對風險有一定的預見性,把風險降到最低。
3.加大對信息安全管理的資金投入
任何新型技術都離不開資金的投入,信息安全管理同樣也是,而且信息安全管理更多的屬于技術型投入,對資金依賴性更高。制造型企業想要獲得可持續發展,就必須要把目標放得更加長遠。企業內部信息往往是一個企業的核心,因此企業應提高對信息管理的重視程度,加大對信息安全系統的投資,把信息安全管理作為企業管理重要的一部分,信息安全管理資金劃作專項資金專款專用。企業對信息安全管理的投資要有計劃性,確保突況的資金投入、技術更新的資金投入、管理人員的資金投入、安全教育的資金投入等。把信息安全管理納入企業整體的發展規劃中,這樣才能保證企業信息更加安全,企業才能獲得長足的發展。
4.加大對信息安全管理人才的認識
因為信息對企業生存至關重要,信息安全甚至會影響到企業的發展戰略的制定和落實,制造型企業應當把信息安全管理與生產經營提高到同一個層次。企業內網是網絡技術領域,既然是技術,就離不開專業人才的支持,企業應該加強信息安全管理的人才培養,提高企業信息安全管理的質量。如果企業內部沒有專業的信息安全管理人才,企業可以通過對外招聘的形式,在社會中尋求人才。現如今互聯網技術已經逐步走向成熟,計算機人才更是越來越多,所以,制造型企業在社會中尋找信息安全管理的人才不會很難,同時還能促進計算機技術人才就業,對于企業自身以及社會都有很大意義。
5.加強企業內網管理
一般來說,企業內網系統中的信息很多都屬于商業機密,基層員工是無權了解的。制造型企業應該把各個層級的員工賬號及內網系統中的信息進行分類管理,按信息等級設置不同的訪問權限和防范措施,以免企業員工在使用內網時網絡病毒通過權限竊取過多的企業信息。另外,很多企業信息泄露都是由于某些員工通過企業無線網連接外網導致企業系統中毒,針對此類情況企業要制定相應的政策和管理制度,通過對硬件的管理和網頁訪問權限設置,嚴禁員工上班時間通過移動設備隨意連接外網。
五、結束語
劉保華:美國2003年推出薩班斯法案以來,越來越多的公司開始按照這個法案的要求執行。在你看來,現在
執行的總體情況如何?
任家明:在美國,大公司的IT治理已經比較成熟。它們往往有很多年的經驗,但薩班斯法案的遵從也需要一段適應時間。這些公司一般都從財務方面著手,它們可以遵從一個叫COSO的框架。在《COSO內部控制整合框架》中,內部控制被定義為 :由企業的董事會、管理層和其他人員參與控制的過程,旨在為下列目標提供合理保證:(1)財務報告的可靠性;(2)經營的效果和效率;(3)符合適用的法律和法規。《COSO內部控制整合框架》把內部控制劃分為5個相互關聯的要素,分別是控制環境、風險評估、控制活動、監控以及信息與溝通。其中每個要素均承載3個目標:經營目標、財務報告目標和合規性目標。
但是,很多企業在實施過程中發現,從IT角度看,上述框架用不上。COSO主要是財務方面的框架,但是很多公司的管理層都對一個問題非常頭痛:他們并不懂IT治理。很多CEO從一開始就覺得IT治理不是管理層該管的事,只是IT部門的事情。這個問題在中國、日本、美國都很普遍。
劉保華:我們知道一個叫Cob的IT框架和薩班斯法案有密切的關系。你能否介紹一下Cob IT的框架?
任家明:IT治理研究所(以下簡稱ISACA)特別制定了一個針對IT的框架――Cob IT。這個框架在1995年開始被企業采用。在薩班斯法案之后,很多IT或者財務方面的人士都知道這個框架。但是,銀行、保險、制造業等企業要熟悉這一框架,還有一段路要走。
2007年,日本有一個叫J-sox的法案出臺。這個法案和美國的薩班斯法案非常相似。
劉保華:IT治理很重要的一個工作就是加強培訓。我發現很多國際大公司對培訓工作非常重視,IT內控治理的需求非常大。目前ISACA在培訓方面的工作開展得如何?
任家明:薩班斯法案是從美國開始推行的,美國的經驗會影響其他的國家。歐洲現在有了Euro-sox、日本有了J-sox、韓國有了K-sox,中國將來也可能有類似的法律。美國企業的做法對世界其他國家的影響很大。你如果了解了美國企業怎么做,對于將來如何較好地應對挑戰,非常有好處。
法規遵從 中外存異也求同
對于不同國家的企業,IT治理要走不同的道路。在中國,我們也應該走中國特色的IT治理道路。但是對于全球IT治理共通性的話題,同樣需要認真研究。
劉保華:薩班斯法案推出以后,我們做過很多報道。而且,我們發現這個法案對國內企業的影響非常大。現在該法案推出已經近6年了,你覺得中國企業應該注意哪些問題?
任家明:在美國,監管的工作大同小異。而在中國,由于不同地域的差別實在太大,在監管方面也出現千差萬別的情況。因此你要明白這些差異,才能合理應對。這也是為什么中國企業不能照搬很多美國企業經驗的原因。所以,現在很多公司在合規的時候,都是找香港公司幫忙。這些公司有美國和加拿大的經驗,而且也了解國內的現實情況。
劉保華:中國內地企業在做薩班斯法案合規的時候,普遍反映沒有合適的人來做,怎么辦?
任家明:其實這是目前IT治理最嚴重的一個問題。ISACA在香港有超過3000個委員,但在內地卻只有不到1000個委員。香港總人口只有700萬人,而內地卻有13億。比較一下可以發現,內地的人才缺乏是很嚴重的。同時,現在國內的教育機構也還沒有來得及培訓出足夠的人才。
我看到深圳、廣州很多公司的監管者,他們也想做類似美國薩班斯法案的監管,同時他們也推薦公司的管理層去做類似的公司內控的評估,但是他們找不到相應的人才,沒有合適的會計師。
就連全球4大會計事務所在中國也是這樣的情況。他們在中國現在每天都在招人,但苦于找不到足夠的人才。除了會計師不夠,咨詢師也不夠。這個情況和美國也類似。以前美國也沒有足夠的人才,他們只有找內部的咨詢人員來做,但后來慢慢就跟上了。在內地找IT治理的咨詢師,同樣很難。
所以要想做好IT治理,一方面需要足夠多的咨詢師,另一方面需要足夠多的會計師,兩者缺一不可。至于監管框架的制定,有美國等發達國家的經驗,制定起來會很快。同時,IT治理關鍵還是需要國家來推進。
劉保華:除了人才的問題,如何對IT治理的效果進行階段性的評估,也讓很多企業非常頭痛。你怎么看這個問題?
任家明:美國企業一般有3個層次的評判:第一,你有沒有材料的審閱者;第二,根據材料模型,按照5個不同層次的要求將材料整理清楚;第三,把整理出來的材料,按照要求建立檔案。
信息安全是IT治理的基石
信息安全是一個系統工程,它和IT治理息息相關,是IT治理的基石。對于企業的CEO和CIO來說,IT治理很重要的工作是通過IT治理來保證企業信息交互的安全可靠。
劉保華:你覺得一個比較完善的信息安全的生態系統和IT治理是什么關系?
任家明:不同的企業對信息安全和IT治理有不同的理解。很多國內的企業都習慣從技術的角度來考慮信息安全的問題。
在香港,很多公司都認為信息安全有三寶,首先是反病毒軟件,其次是反間諜入侵軟件,最后是防火墻,認為有這三寶就足夠安全了。但是,我們做了測試后發現,有了這三樣以后,仍然存在大量的信息安全漏洞。其實,一個完整的信息安全系統需要很多其他的東西,比如人才、流程等等,技術只是其中的一個工具而已。
比如,SAP、Oracle等公司都已經有了一些很成熟的ERP軟件,它們在信息安全方面也考慮了很多。但是,公司如何根據自己的情況來進行安全部署,仍然是一個很大的問題。
劉保華:我們都是在一個開放的空間運作企業。為了應對開發環境的安全挑戰,現在很多IT解決方案提供商都提出了自己的方案,比如微軟提出“縱深防御體系”,賽門鐵克提出“端到端的防御”。你怎么看上述情況?從IT治理的角度,如何保證上述環境的信息安全?
任家明:如何控制風險,其實并不是太難的事情。使用有線網絡的時候,我們可以順著網絡線來找問題,而現在員工都用無線網絡,安全的復雜性又增加了。
英國前不久做了調查,很多英國公司員工的IT賬戶和密碼都可以很輕易地通過公司IT內部的無線網絡獲得。當公司主管通過無線網絡傳遞一些涉及公司秘密的信息時,就存在很大的安全風險。
這些問題其實在全球的公司中都存在。解決問題的關鍵在于要找一個專業的機構對公司的IT系統做一個風險的評估。有了這個評估之后,公司主管就知道問題所在,從而制定相應的解決方案,并把最重要的資源用來解決最重要的問題。
IT治理人才現在將來會很貴
根據ISACA的統計,能夠幫助公司進行法規遵從的人才全球大概不到5萬人,而全球的需求目前已經達到20萬人,而且這個數字會隨著越來越多的國家在IT治理方面的立法和公司對IT治理的重視而提高。
劉保華:一個企業如果要進行IT治理花費很高。我聽說現在中國在IT治理上的成本要高于美國,是嗎?
任家明:企業在中國做合規所要花的錢,現在的確要比美國多。因為在美國有很多相關的人才,而在中國,懂英語(很多材料都是英文的)、懂財務、懂IT等等知識的復合型人才非常少,所以很貴。
將來,如果中國有類似薩班斯法案的法規出臺的話,這類人才的薪酬一定會飆升得很快。所以我經常跟我的朋友講,如果你想賺錢,多學一點IT治理的知識是一定有用的。我認為中國雖然現在沒有類似的監管法規出臺,但隨著中國資本市場的成熟,隨著中國市場和世界市場的日益接軌,3到5年之后,中國應該會有類似的法案出臺。
劉保華:關于ISACA在中國的發展你們現在有什么具體的計劃?你們如何與國內的大學進行合作,并把IT治理融入到大學的課程中。如何把美國的課程較好地引入到中國來,從而使其更加符合中國的國情?
任家明:ISACA目前在中國已經有三個分會,分別在中國的香港、臺灣和澳門,但在中國內地還沒有分會。將來我們會從幾個方面來推動ISACA的發展。我們注意到,中國企業最需要的是最新的信息,但是目前的情況是信息太多,多到它們根本沒有足夠的時間去看這些信息。另外,這些信息全都是英文的,也影響了國內企業的閱讀吸收。
所以我們有兩方面的工作要做。一方面,我們會利用香港的資源,把香港的經驗引入內地,我們首先會制作中文網站,內容也更符合國內市場;另一方面,我們也會在內地尋找合作伙伴和顧問。
我們有很多很好的標準、框架、白皮書、文案等資料,這些都是非常好的內容,中國相應的工作人員都是需要的。我們現在正在把這些資料翻譯成中文。
目前,我們現在有三個不同的認證,第一個是CISA,是一個IT審計員的認證;第二個是CISN,是一個公司信息安全的認證;第三個是IT管制的認證,我們才剛剛開始做。目前全國只有100人符合這個認證的要求,而前兩個已經有超過千人獲得了。
記者手記:將IT治理化為企業的核心競爭力
今天,IT已成為企業業務發展和管理不可或缺的重要組成部分,其作用和影響力已從單一的業務部門擴散到企業與組織的每一個領域。在IT系統給企業帶來活力、利潤和競爭力的同時,也給企業增加了因此而帶來的風險――日益依賴IT系統的企業面臨著因IT系統故障導致的業務災難。如何最大限度地降低IT對業務的負面影響,IT系統如何充分為企業戰略目標服務,如何獲得IT價值最大化,這是每個企業都必須直接面對的問題。
隨著眾多安全法規的不斷推出,越來越多的企業開始關注法規遵從與企業信息安全的關系。與此同時,利用IT治理與安全架構,企業可以在很大程度上防御IT帶來的信息安全風險。
信息安全架構與IT治理密不可分。假如把信息安全治理比作指引組織進行安全項目的路標,那么安全架構和設計便是組織通往信息安全這個目標所用的交通工具的基本結構。沒有了信息安全架構,IT治理根本無從談起。
1 綜合治理信息安全的戰略背景
IT管理技術發展歷程,從被動管理轉向主動管理,從服務導向轉向業務價值。在科學的IT管理方法論方面形成了一系列標準:諸如ITIL/ITSM以流程為中心的IT管理行業標準;ISO20000ITIL 的國際標準; COBIT面向IT審計的IT管理標準;COSO企業內部控制框架,面向內部控制;ISO17799:信息安全管理國際標準。當前有很多非常好的綜合性標準與規范可以參考,其中非常有名的就是ISO/IEC27000系列標準。ISO/IEC 27001通過PDCA過程,指導企業如何建立可持續改進的體系。
目前企業IT運維管理現狀。需求變化:IT本身快速變更;管理目標多角度變換并存。資源不足:IT 復雜性成長快于人員成長;IT 人員持續流動。業務影響:難以判斷事件對業務的影響和處理事件的優先級。信息孤島:IT 資源多樣性的,不能進行事件的關聯分析,缺少統一的健康視圖。IT網絡與信息系統運維存在監測盲點,缺少主動預警和事件分析機制。
如何把此項復雜的工程進行細化與落地,建立信息安全保障框架?在企業有限的IT資源(包括人員、系統等)等的前提下,IT運營面臨嚴峻的挑戰,企業多半缺乏信息系統應用開發能力,在很大程度上依賴于產品開發商的支持,為此,要想實現從混亂到清晰、從被動到主動、從應付到實現價值取向的服務思想,自主加外包的混合運維方式無疑是一種好的服務方式。
2 建立和實施信息安全保障體系思路和方法
針對IT管理問題和價值取向的服務方式,借鑒PDCA工作循環原理和標準化體系建設方法,從建立安全目標和組織體系、制度體系和技術體系等三個主要層面構建實施信息安全保障體系,以規范引導人、以標準流程引導人,以業績激勵人,從而促被動變主動,堅持持續改善,促進工作效率,促進安全保障。
2.1 建立和推行目標管理
體系建設應以目標管理為先導、循序漸進,按頂層布局、中層發力、底層推動內容設計與構建,為此,借鑒當前IT運維管理目標演進方式,確立各階段建設目標。
基礎架構建設階段(SMB),手工維護階段。主要實現IT基礎架構建設。
網絡和系統監控(NSM)階段,重視自動化監控階段。主要實現IT設備維護和管理。
IT服務管理(ITSM)階段,重視流程管理階段。主要實現IT服務流程管理。
業務服務管理(BSM)階段,重視用戶服務質量與滿意度。主要實現IT與業務融合管理。
從IT投入和業務價值來看,前三個階段是間接業務價值,第四階段才是直接業務價值。
根據ITIL這個IT服務管理的方法論,先是搭建一個框架,借用工具的配合促進落地。如圖1、IT運維管理系統參考模型。
從安全目標出發,結合IT運維管理系統參考模型,每個階段的工作向著實現直接業務價值,不斷消除或減輕對性能的約束,促進IT產品或服務滿足確定的規范,實現企業效益最大化。服務好用屬性通過最終的績效和檢驗結果監視測量價值成分。如圖2。
2.2 規劃融合信息安全保障體系
通過從組織體系、制度體系、技術體系層面建立和實施縱深防御體系,實現穩健的信息安全保障狀態。
①組織體系:通過企業中高層的支持實現業務驅動和共同推動信息安全體系建設。當然,需要提出的問題,組織有可能要依賴長期可靠的合作伙伴:通過長期可靠的合作關系,快速引進外部專業資源和先進技術,可以幫助企業推動信息安全建設工作。為了幫助組織內外信息系統人員更好地遵守行業規范及法律要求,企業實施IT網絡與信息系統安全運維體系標準,組織應做到定期對全體員工進行信息安全相關教育,包括:技能、職責和意識,通過相關審核,證明組織具備實施體系的意識和能力。
②制度體系:企業IT網絡與信息系統安全運維系統建設的范圍包括機房安全、數據安全、網絡安全、服務器安全、業務應用安全、終端安全等。為此,企業應明確內部運維和外部協同的內容及其標準規范,包括績效標準。建立實施IT網絡與信息系統安全運維體系標準,首先把高效的信息安全做法固化下來形成規則制度或標準,成為組織中信息安全行為準則。保證事前預防、事中監控和事后審計等安全措施的得到有效執行與落實。
③技術體系:一般來說,網絡設備技術體系可以按照從上到下信息所流經的設備來部署工具。即從數據安全、終端安全、應用安全、操作系統與數據庫安全、網絡安全、物理安全六個方面來選擇不同的安全工具。按照“適度防御”原則,綜合采用各種安全工具進行組合,形成企業“適用的”安全技術防線。適時根據風險評估的結果,采取相應措施,降低風險。
其中,需要采用1~2種綜合管理的工具來幫助把所有的安全監控工具進行統一管控。例如SOC是給企業日常維護管理者使用,ITRM作為綜合風險呈現,是給企業風險或安全管理層使用。
④體系運行和監控:體系的日常運行和監控就是從信息的生命周期進行流程控制,即在信息的創建、使用、存儲、傳遞、更改、銷毀等各個階段進行安全控制。之前不能忽視在信息創建開發安全階段的一個細化控制手段。在運行體系建設中,往往需要結合流程分析來關注信息的生命周期安全。運行過程中還有一個應急管理,包括災備中心建設、業務連續性計劃、應急響應等等都有相應的標準與理論支持。特別是BS25999標準的頒布,給如何建立一套完善的應急體系提供了參考。
3 企業建立和實施信息安全保障體系實踐
面對網絡系統互連,網絡技術與設備的安全管理規范的完善這個復雜而且浩大的工程,井岡山卷煙廠不僅依靠個體分散的技術措施或者管理防護,而且結合國家、社會和個人的力量構建綜合保障體系。
①依據ISO9000、ISO14000和OHSAS18000標準,國家計算機網絡和信息安全相關法律法規,參考當前科學的IT管理方法論方面形成了一系列標準,結合YC/T384煙草企業安全生產標準等,識別這些與信息安全相關的法律法規及其它要求,將信息安全保障體系(框架)融合到企業質量、環境和職業健康安全(以下簡稱為三標)綜合管理體系。
②確定信息安全管理目標并分步實施企業三年信息化發展規劃。自2012年開始,企業對照YC/T384煙草企業安全生產標準要求,在梳理和評價2000年以來企業多個企業信息化三年實施規劃實踐環境以后,制訂了新的三年信息安全管理目標和建設規劃,將目標和規劃分解到各年度實施,并納入到企業年度三標綜合管理體系建設目標和管理績效考核。
③建立信息安全管理組織和工作標準,同時納入三標綜合管理體系管理考核。從體系結構上促成企業作業層、管理層(中間層)和決策層的信息化,實現企業的物資(服務)流、資金流和信息流的一體化,及時、準確和完整地傳遞企業的經營數據,保證企業的經營管理。利用信息化改進管理,形成企業信息安全文化,促進員工接受、理解和主動配合,不斷提升全員的信息安全意識和技能,從而使信息安全管理真正落到實處。
④建立和實施信息安全保障體系文件標準。根據國家信息安全相關的法律法規及其它要求,結合行業和企業的特點和發展趨勢,規范管理流程和模式。網絡與信息系統建設“立足長遠、分步實施、突出重點”,做到“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一編碼”,同步實施信息系統等級保護制度,促進企業與信息系統項目合作單位、地方通訊和公安等部門的社會化合作主要方式。企業內部各項工作實現規范化、信息化,做到一切工作都按照程序辦,同時,事事處于相互制衡的環境之下、人人處于監督管理之中,從而形成職責明確、運轉協調、相互制衡的工作機制,為企業內部信息安全監管提供強有力的保障。
幾年來,企業堅持企業信息安全方針目標,以迅速響應服務為宗旨。企業信息安全保障體系建設緊緊圍繞建立科學、規范、和諧、統一、開放的管理體系,全面融入了質量、安全和環境管理體系一體化建設和實踐,截止到2015年底,企業共梳理建立或整合并實施安全保障類文件包括企業管理標準、技術標準和工作標準共計31個標準文件。通過創新與改善和體系審核、管理評審和提高文件執行率及持續改進方式保持了信息安全保障管理體系的持續改進和有效運行。
上海信息化培訓中心(以下簡稱“中心”)在上海市信息中心培訓部的基礎上組建,于1998年正式掛牌成立。作為政府序列信息化促進機構,中心通過提供信息化管理和技術方面的培訓,開拓信息化人才資源培訓服務。
中心專精于中國IT治理和管理專業領域,15年來在推動中國信息化管理進程中具有舉足輕重的作用。由中心自2005年發起的Future-S中國管理論壇也逐步造就了具備專業影響力的IT管理生態圈和價值鏈,受到業界高度肯定。
寰球同步,多層面課程打造高通過率
20世紀90年代末,隨著信息化技術的大面積鋪開,IT培訓也逐步為人所知。但早期信息化教育以企業內部電腦使用的普及性培訓為主,缺乏理論深度,培訓范圍較小,對象也較為單一。
2002年,上海信息化培訓中心開始在IT管理培訓領域起步,與全球接軌和專精國際IT管理成為其兩大特色。中心運用國際最新理念組建起優秀的講師團隊,全面整合IT管理中的技術、人力、財務流程,開發出最佳實踐創新課程,打造起獨有的IT治理和管理培訓領導品牌。
憑借深厚的信息化管理知識積累,以及對先進IT管理經驗的敏銳感知度,中心以世界級的IT服務管理和信息安全管理理念、最佳實踐和國際標準為基礎,構建并實際運行著全套IT管理培訓體系,開創了多項國內第一。其中比較典型的包括:自2002年起首家引入ITIL國際認證培訓;自2006年起首家舉辦COBIT4治理課程(2012年12月首家舉辦COBIT5公司IT治理課程);自2007年起首家舉辦PRINCE2項目管理課程;自2012年開始舉辦TOGAF企業架構課程。培訓課程涵蓋IT治理和管理的五大系列――IT服務管理、信息安全管理、IT項目管理、IT治理架構、業務持續性管理,以及三個層面――戰略層面的高級管理課程、戰術層面的實施課程、日常層面的基礎課程。IT組織及IT經理可根據不同的職業發展目標和階段,選擇不同的學習路徑。并且,中心培訓認證考試通過率遠超國際和國內平均水平。
由于在IT治理和管理領域的豐富經驗,中心獲得了大量企業高管和團隊的青睞,客戶遍布中國工商銀行、中國太保、IBM、英特爾、聯想、索尼、美國強生、上海貝爾、中興等跨領域公司,并逐漸成為這些企業的長期合作伙伴。
分享理念,以職業價值匯聚精英人才
信息是企業經營中極為重要的資產,它貫穿并支持著整個經營活動,從一般交易到公司合并,從大型項目到員工資料都會產生海量信息。如果沒有良好的管理體制,僅供組織內部使用的敏感信息極易泄漏,并產生難以預測的后果。同時,混亂的信息管理還會導致與客戶交流不暢,甚至遺漏商機。而這就是企業需要IT管理人才的原因。
上海信息化培訓中心為IT經理人及團隊提供國際化的IT管理專業培訓,無論對企業成長抑或個人發展都有極大的幫助。對于跨國公司在華分支機構而言,了解公司總部IT管理理念對于子公司的管理體制和公司文化具有很好的指導作用。而對于本土企業團隊,了解國際發展趨勢,無疑更能跟上世界的發展,對開展跨國業務也有良好的接軌作用。而對于職業經理人個人成長來說,通過國際IT管理認證是個人職業價值的有力體現,是不斷自我知識更新的一種途徑,能有效幫助個人加快職業發展速度。
中心課程體系完善,以分享的理念為學員介紹IT組織管理的兩大核心議題,即IT服務管理和信息安全管理。課程能有效幫助企業IT管理者在最短時間內掌握管理標準、方法與流程,充分發揮后發優勢解決現實問題。同時,中心還通過多種形式的系列活動――如Future-S中國IT管理論壇、IT管理沙龍、講座等――分享IT管理國際最佳實踐成功經驗和案例。
Future-S,找到IT治理最佳領軍人物
2004年,在與學員的交流中,中心發現無論是企業還是個人,都希望獲得一個自由交流和相互促進的平臺。于是,2005年1月Future-S中國管理論壇應運而生。通過與國際國內眾多知名專業機構合作,中心成功舉辦25站30多場Future-S大型峰會、講座、管理沙龍、經濟專家講壇,并在上海、北京、深圳、廣州、蘇州等中心城市持續舉辦系列活動,使Future-S逐步成為具備專業影響力的高端管理平臺之一。
【關鍵詞】 IT治理;IT內部控制;對策研究
2008年6月,堪稱我國SOX法案的《企業內部控制基本規范》正式出臺;2010年,《企業內部控制配套指引》全面推出,我國企業內部控制規范體系正式形成,對內部控制的重視達到了前所未有的高度。而探討企業內部控制就必須注意到,隨著IT應用的逐步深入,企業的日常運營越來越依賴于IT系統的支撐。IT的發展在給企業帶來收益的同時,也給企業帶來了越來越大的風險。沒有正確的IT治理機制,就無法確保IT決策的正確性,無法控制信息化進程給企業帶來的各種風險。而我國企業目前仍處于IT內控與風險管理的萌芽期,在基于IT治理的IT內部控制制度建設方面較為薄弱,文章主要針對此問題提出一些對策。
一、IT治理與IT內部控制的相關概念
(一)IT治理
關于IT治理的概念,不同學者有著不同的定義,以下為有代表性的幾種:
ISACA(信息系統審計和控制協會)定義IT治理是一個由關系和過程所構成的體制,用于指導和控制企業,通過平衡信息技術與過程的風險、增加價值來確保實現企業的目標。價值、風險與控制是IT治理的核心 ;
全球IT治理協會(ITGI)認為IT治理主要是董事會和執行層的責任,是企業治理的重要組成部分,通過領導、組織和過程來保證IT實現和推動企業戰略目標的發展;
Robert S . Roussey (美國南加州大學教授)認為:IT治理用于描述被委托治理實體的人員在監督、檢查、控制和指導實體的過程中如何看待信息技術。IT的應用對于企業能否實現愿景、使命、戰略目標至關重要 ;
Peter Weill 認為IT治理是在IT應用過程中,為鼓勵期望行為而明確的IT決策權和責任框架 ;
Gartner集團(著名IT分析公司)認為,IT治理是一種新的商業范式。這種新范式的形成是由戰略競爭力、全球化、業務流程共享網絡和實時性的企業新需求所驅動的;
德勤咨詢公司認為IT治理是一個含義廣泛的術語,包括信息系統、技術、通訊、商業、所有利益相關者、合法性和其他問題;
國內學者胡克瑾(同濟大學博士生導師)認為:IT治理是一個關系和過程的結構,用來指導和控制企業,通過平衡在IT及其過程中的風險和回報來增加企業價值從而達到企業的目標。
(二)IT治理的相關標準
目前在IT治理領域公認的國際標準主要有以下幾種:
1.COBIT(信息及相關技術的控制目標)模型。它是ISACA制定的面向過程的信息系統審計和評價的標準,是基于IT治理概念的、面向IT建設過程的IT治理實現指南和審計標準。其側重點在于IT過程控制和IT度量評價,從戰略、戰術、運營層面給出了對IT的評測、量度和審計方法,它的應用較為廣泛,其目標對象是信息系統審計人員,企業高級IT管理人員。
2.ITIL(IT基礎架構庫)。ITIL是一套IT管理指南,列出了各個服務管理流程“最佳”的目標、活動、輸入和輸出以及各個流程之間的關系,主要關注IT的戰術和運營層面,對IT服務的提供和支持定義了更為詳細和更易理解的過程集。
3.ISO/IEC 17799/27001,是有關信息安全管理的國際標準。該標準可用于組織的信息安全管理體系的建立和實施,保障組織的信息安全,側重于強調信息安全管理體系的有效性、經濟性、全面性、普遍性和開放性,涵蓋內容非常廣泛。
4.COSO委員會《企業風險管理――整合框架》和SOX法案(《2002年薩班斯-奧克斯利法案》)。前者是美國COSO委員會提出的內部控制理論框架和操作框架,關注企業風險管理。從IT角度看,該框架關于IT對內部控制影響的規范主要體現在“控制活動”和“信息與溝通”要素中。后者對企業的公司治理、IT治理和IT控制提出了更嚴格的要求。
此外還有PRINCE2(受控環境下的項目)、CMM1(能力成熟度集成模型)和PMPOK等。PRINCE2重點強調項目的可控性,明確項目管理中人員、角色的具體職責,同時實現項目管理質量的不斷改進。CMM1是一種用于評價軟件組織能力并幫助改善軟件質量的方法,已經成為評價軟件組織開發過程的標準,成為軟件組織過程改進的參考依據。PMPOK主要適用于所有類型的工程項目管理。這些模型從不同的角度對IT治理進行了規范。
(三)IT內部控制
當前對IT控制并沒有較為權威和統一的定義,處于不同角度(例如外部審計人員和企業管理人員)對IT控制有著不同的理解,對其應當包含的內容和控制目標等的認識也不盡相同。總體來說,早期的IT控制概念來源于審計領域的EDP(電子數據處理系統)控制,主要指的是EDP環境下的會計控制,包括一般控制和應用控制兩個類別。其目標主要是為保證計算機系統處理的數據質量。這種控制包含兩個層面:一是對信息系統處理數據的控制;二是在信息系統中設計某些內部控制措施。隨著IT在企業中的應用越來越普及,IT控制的概念也逐漸變得更為寬泛,包括了IT在企業中多種形式的應用,IT控制包含的范圍已超過了EDP控制對會計信息質量目標的單純追求,是由期望達到的(IT控制目標)和達到這些目標的方法(控制程序)構成,有效的IT控制設計與實施指明了一個組織將IT條件下的風險降至可接受水平的途徑(孟秀轉,2007),IT控制實質上是企業運作過程中涉及IT這部分資產的購入、使用及維護等不同階段的相關內部控制過程(余瑾,2006)。
從上述概念中可以看出,對IT治理不管用何種界定,其內容都包括通過有關責任與權利的劃分對企業戰略起到支持作用,從而確保企業價值最大化的目標。IT控制則是在現有的IT治理環境下企業所采取的一列政策、程序和措施的總稱 。IT治理相對IT控制來講,處于基礎地位,是IT控制發揮作用的先決條件,而IT治理目標的實現又需要IT控制發揮作用。
二、IT內部控制主要內容及存在的主要問題
從內容上來劃分,IT控制分為一般控制和應用控制,貫穿于整個信息化生命周期內,涉及信息化各個領域。
(一)IT內部控制的主要內容
我國《企業內部控制基本規范》對信息系統的控制重點體現在組織控制、系統開發控制、系統操作控制、系統運維控制和會計系統控制等幾方面。
1.組織控制。就IT角度而言,組織控制主要是指職責分離。職責分離包含兩個方面,一是業務部門與IT部門關于IT職責的分工,二是IT部門內部職責的分工。業務部門與IT部門的職責分工較為規范,但IT部門內部職責分工則在實際工作中普遍存在一個人同時有好幾個不同權限的問題,在人手不足的情況下,每個人要參與多項工作,相應的權限也就較多。
2.系統開發、變更與運維控制。包括職責分離,確保系統的合規合法性和可行性,開發過程的人員控制、系統設計控制、系統的日常維護和系統功能的改進與擴充等。
3.操作控制。信息系統操作控制的主要內容包括操作權限控制和操作規程控制兩個方面。
4.硬件管理控制。計算機系統對工作環境的要求比較高,對系統的自然環境、作業環境都應有嚴格的控制措施,主要應包括計算機系統硬件管理制度。
5.會計信息化及其控制。主要指企業實現會計信息化后給企業內部控制帶來的新的風險。包括數據存儲介質變換帶來的風險、操作人員權限控制不當帶來的錯誤和舞弊的風險、對軟件質量過于依賴帶來的風險等。
(二)IT內部控制中存在的主要風險
首先,我國企業和西方企業所處的政治經濟環境不同,人文背景不同,在信息化建設上仍然屬于“人治時代”,信息化的隨意性較大。有些企業雖然已經制定了信息化的相關制度,但整體而言仍然缺少對信息化進行整體規劃、實施與控制的決策機制和責任擔當框架。信息化成功與否往往在很大程度上取決于企業高層和董事會對信息化的理解和影響,一旦管理者的個人影響力發生變化,IT規劃建設就會失控,從而導致組織的信息化風險,這是IT治理風險的宏觀體現。
其次,在具體實踐中,企業信息化水平越來越高,其業務與財務報告流程對IT的依賴程度也隨之越來越高。一方面財務報告的內部控制幾乎離不開IT控制,另一方面即使業務層面的管理控制也是IT支撐環境下的控制。但信息技術是一把雙刃劍,隨著不安全因素的增多,信息安全的潛在風險也越來越大。從技術層面講,系統缺陷、人為誤操作、系統攻擊等不可預料的各種IT風險逐漸增多;從信息安全架構層面講,沒有一個系統化、程序化和文件化的管理體系,就不可能有效防范信息安全風險。企業在建立安全有效的IT控制方面正面臨著巨大的挑戰,需要重視起來。
三、基于IT治理加強IT內部控制的相關對策
IT系統已經不僅僅是企業日常運營的重要支撐,它同時還是對企業活動進行控制的重要手段。以具體運營流程為基礎展開的IT控制,直接關系到日常運營活動的實施效果。事實上,有效的IT控制設計與實施指明了一個組織將信息技術條件下的風險降至可接受水平的途徑①。因而,在企業IT治理機制下加強IT內部控制應當是突破口。
(一)從理論層面看,要構建企業IT內部控制體系
科學合理的IT控制體系應當具有前瞻性的、全局性的控制機制,能融合防范與應對信息安全、IT治理、IT管理、IT服務、IT應用、IT項目、IT基礎設施、業務連續性、IT外包方面的風險,并能有效地指導組織控制IT風險,使IT戰略與企業戰略相匹配,促進IT為組織持續地創造價值,以實現有效益的信息化。應當在充分考慮我國信息化建設的實際情況下,確定信息系統控制目標,將信息系統項目運作的全部過程置于有效的管理與控制之下,建立適用的、協同的IT治理標準模式,制定相關管理指南,提供集成的IT管理,指導我們建立起相應的機制,對處理過程進行有效監控,保證有關企業信息處理過程的高效、有序。
(二)從企業信息化建設角度看,應當由整個企業來進行IT內部控制組織體系的構建
企業應當組建科學合理的多層次內部控制組織機構,在《企業內部控制規范》和《企業內部控制配套指引》的規定下,參照上述第一點理論建設的國內外研究成果,選取適合自身特點的控制流程,建立自己的IT內部控制框架并組織實施。
(三)從用戶實踐層面看,針對本文第二部分所提到的幾大內容進行具體控制
信息工具的變革帶來了內部控制手段的創新,嚴格的職責分離可以有效地避免錯誤和舞弊行為的發生,如IT部門與業務部門之間、IT部門內部之間、系統開發部門內部等都應有明確的崗位責任。系統開發環節應當注重成本與效益原則,判斷是否具有可行性;加強開發過程的人員控制、系統設計控制和文檔控制等。在操作控制方面主要集中在操作權限控制和操作規程控制上兩方面。每個崗位的人員只能按照所授予權限進行作業,不得越權接觸系統。權限控制不僅僅通過規章制度來執行,更重要的是要由系統制定全縣標準體系,使之不被越權操作,例如用戶身份鑒定、口令設置、密碼保護、電子簽章等。應用控制方面主要重視輸入控制、處理過程控制、輸出控制等。
建立合理的IT治理架構是實現有效IT控制的基礎,IT治理為IT控制提供了制度環境;而IT控制的有效性又直接反映了IT治理的成效。企業只有在建立了完整的IT規范、有了明確的方向基礎上,IT控制才能達到高層管理者的要求。反之,沒有企業IT控制體系的暢通,單純的IT治理模式也只能是一個美好的藍圖,而缺乏實際的內容。
內部控制體系建設是一個長期的過程,其中IT內部控制更是由于對硬件環境、軟件環境、工作人員素質等方面有較高要求而面臨很多困難,還需要董事會、高管層和企業全體員工共同努力,才能真正落實和貫徹。
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住房和城鄉建設部于2011年就建筑業信息化的建設明確提出:深入貫徹落實科學發展觀,堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,高度重視信息化對建筑業發展的推動作用,通過統籌規劃、政策導向,進一步加強建筑企業信息化建設,不斷提高信息技術應用水平,促進建筑業技術進步和管理水平提升。《我國國民經濟和社會十二五規劃綱要》進一步強調在我國“推動信息化和工業化的深度融合,推進經濟社會各領域信息化”。從“帶動”到“促進”;從“融合”到“深度融合”,充分表明我國信息化的發展戰略地位和重要作用正日益受到空前的重視。我國“十五”“十一五”推動社會和企業信息化的實踐也充分證明,大力實施信息化是提升企業核心競爭力,實現企業管理現代化,推動行業持續、健康發展的重要手段。工程建設行業作為國民經濟的支柱產業之一,信息化建設的水平不僅體現了行業科技進步的水平,同時也反映了行業的綜合水平和實力。為加快推進建筑業信息化建設,促進建筑企業科學發展,做好做強做大,提高企業的核心競爭力,結合行業和企業實際,在“十一五”建筑企業信息化取得長足發展的基礎上,“十二五”期間建筑企業的信息化建設模式和重點,要從以下幾個方面進行統籌規劃,以實現建筑企業信息化的快速發展。
1“十一五”企業信息化發展現狀
“十一五”期間,我國建筑企業緊緊圍繞工程建設行業的發展特點、企業發展戰略和核心業務,堅持“政府引導、市場推進、企業主導”和“做有效益的信息化”的原則,有計劃、有步驟地開展企業信息化建設,建筑企業信息化工作取得了明顯成效。(1)據有關抽樣調查報告顯示,“十一五”期間我國建筑企業在企業戰略信息化方面有較快的發展和推進。其中采用企業戰略實施控制的占抽樣樣本的58.8%,采用績效管理信息化的占抽樣樣本的76.5%,采用全面預算管理信息化的占抽樣樣本的65%等。雖然抽樣樣本的數量不能覆蓋全部建筑企業,但也從另一方面反映出我國一些管理水平高、綜合實力強的建筑企業,通過狠抓應用,強調效果,積極開發具有自主知識產權的應用軟件系統,建筑信息化建設取得了新進展和突破,為企業的可持續性發展奠定了較好的基礎。(2)“十一五”期間,住房和城鄉建設部為了推動建筑企業的信息化建設,開展了相關課題的研究工作和不同類型企業信息化的示范。1)完成了涉及建筑業信息化發展的10項標準規范研究成果,涉及標準體系、標準術語、電子政務、施工、監理、企業信息化、基礎數據、產品分類等;2)信息技術應用領域有較快的發展,如:有7個企業建設了BIM示范應用項目;有20個企業實施了設計和施工一體化平臺建設示范應用項目;工程項目協同管理信息化有20個企業參與示范應用;建筑企業管理信息,包括知識管理、企業戰略實施控制(企業全面預算管理)等,在50個企業中等到實際的示范應用;還有其他內容的信息化項目在10個企業中建設并投入應用。雖然“十一五”期間,建筑企業信息化的建設取得了一定的成效,但從整體上看,建筑企業信息化建設不管是從規模上還是從數量上,不管是應用范圍和還是應用深度上,都存在很大的差距和擴展的空間以及發展的潛力,這也預示著“十二五”期間建筑企業信息化建設任重而道遠。
2“十二五”企業信息化建設的指導思想與發展目標
(1)指導思想1)培育良好的信息化應用環境。以各種方式促進、提高建筑企業管理者,對信息化建設的認識和管理水平,逐步建立信息化建設市場競爭機制和企業信息化水平評價引導機制,促進提升信息化建設依托和服務平臺的水平,采用典型示范與普及推廣相結合,重點突破與整體推進相結合,營造出企業信息化建設環境,形成全行業、企業協同推進,企業應用信息技術互動發展的新格局。2)以應用促發展。結合國家和行業發展需要,聯系本企業的實際情況,以支持企業防范風險,實現企業戰略目標為目的,應用信息技術,促進企業健康發展,走科學、簡便實用,且能提升企業核心競爭力的信息化建設道路。3)狠抓應用效果。以科學發展企業統領全局,以管理創新、組織創新和制度創新為動力,以轉型升級和做好做強做大主業為中心任務,積極研究、開發、推廣和應用信息技術。4)創價值見成效。在原有信息化建設成果的基礎上,以充分利用信息資源,提高企業工作效率和能力為目標,深化應用效果和領域,讓企業信息化建設創價值、見成效。(2)發展目標未來,建筑企業信息化的建設和推進,應實現如下努力目標:1)以行業或專業領域為主,基本建立與信息系統集成、共享、協同應用有關的關鍵信息技術標準規范,以及企業信息化水平評價引導機制。2)大型、集團型企業,繼續以企業管理標準化為抓手,要在信息化基礎設施建設、信息安全建設、企業風險防范和主營業務信息化建設方面,形成一批達到或接近同行業的世界先進水平的企業。3)企業管理和信息化建設水平較高的企業,要在企業管理標準化的基礎上,完成支撐企業發展戰略的核心業務的信息化建設工作,形成一批達到宣傳有窗口、溝通有平臺、核心業務處理有系統的國內先進水平的企業。4)中小企業信息化建設,要在不斷引進新的管理理念和管理模式,注重投資與成效平衡的基礎上,加快信息化建設步伐,保證企業滿足快速發展的現代市場競爭的需要。5)全面調查研究,總結一些有代表性的、不同企業規模、不同類型、不同層次的且應用成效好的企業管理信息系統和優秀個人,建立信息化標桿,并加大標桿示范的推廣應用。6)深化工具軟件的研究、開發和應用,力爭在虛擬施工、設計施工管理一體化以及工程生命期質量安全遠程協同監控與管理等方面有所突破,基本形成軟件產品或半成品。
3“十二五”企業信息化建設的基本思路
(1)企業是應用的主體。建筑企業應站在企業發展戰略的高度,深刻理解和充分發揮信息化技術對企業可持續發展的支撐作用。正確處理企業改革發展與信息化建設的關系,結合企業自身發展的不同階段、管理模式、面臨的風險和所具備的資源,選擇不同的信息化發展道路、技術路線和建設內容。(2)機制建設是保證。國家和行業主管部門應站在建筑市場發展環境的高度,對參與建筑企業信息化建設的主體,建立有效的監管機制,有關建筑企業信息化建設的指導意見和應用績效評價引導機制。采用各種有效的方式,統籌規劃,大力推進和指導企業信息化的建設。企業也應根據自身的特點和外部環境,建立企業信息化建設的保障機制或信息化治理機制。(3)正確的技術路線是保障。建筑企業要在經營、管理、技術創新中充分發揮信息技術的作用,特別是在管理模式創新、業務模式創新、流程優化設計等方面有效地采用具有自主知識產權的國產軟硬件產品和服務,大力推進集成應用技術,提升企業自主創新的能力。采用正確的技術路線,建立基于基礎數據元共享的信息交流平臺和企業級信息資源數據庫,實現數據資源的共享,達到真正意義上的協同工作和管理;另外,還要不斷提高信息安全的綜合防護和信息系統安全運行能力。(4)服務企業決策是目的。實現業務模式創新和管理模式創新,應作為企業信息化建設工作的重要抓手和切入點。建筑企業信息化建設要立足于企業實際需要,進行“高層”設計,“底層”探索,建設能服務于企業決策、協調配置資源和支持企業業務發展的應用信息系統。(5)應用效果是根本。要圍繞企業發展戰略和主營業務,以防范風險、降低成本、提高工作效率和管理效益為根本,積極探索有效的信息化發展模式,制定企業中長期信息化建設規劃,加強標準化建設,確保信息系統建成后,可應用、見成效。
4“十二五”企業信息化建設的主要內容
首先,建筑企業要緊緊圍繞行業特點、公司發展戰略目標和企業實際情況,制定科學的、可行的、合理的企業信息化建設規劃和項目計劃,機構、人員和資金落實到位。其次,要注重建設與應用并舉,著力提高現有應用系統的集成水平,及時解決應用中出現的新情況、新問題,加快應用系統的完善升級。加大對信息技術應用的培訓力度,扎實推進系統深化應用工作,進一步提高信息化的價值。再次,建筑企業開展信息化建設過程中,要積極打造一體化的信息技術管控平臺,加快建設支撐提升企業核心競爭能力的應用信息系統。在管理層面要建立保證企業發展戰略“落地”、科學決策和資源協調優化配置的應用信息系統;在業務層面要建立崗位職責明晰、流程規范、業務過程可追溯、風險可掌控的應用信息系統。在信息技術管控平臺方面,企業要統一系統規劃、統一技術平臺、數據標準和數據接口機制。其中,信息系統的建設要在以下幾個方面有所創新和突破:(1)業務財務集成應用。建設以業務處理為基礎,合同、預算計劃管理為依據,成本、風險管控為目的,重點解決企業資金收支監控、執行與過程可追溯的應用信息系統。(2)工程項目質量安全保證與監測。通過對建設工程項目的主材賦予“電子身份證”,混凝土中植入芯片,記錄施工過程以及實施、監督和驗收人員,重點解決工程質量安全監測,為工程項目安全使用和維護提供科學數據。(3)工程項目設計與施工管理集成應用。建立工程項目設計三維模型數據庫,重點解決優化設計、虛擬施工,為施工管理提供原型數據,尤其是工程量計算、施工進度管理、采購管理(物資、分包)、合同管理、成本管理等。(4)基于標準化管理的工程項目管理系統。確立項目管理思想和模型,以施工預算為基礎,優化設計項目管理流程,制定建設工程項目管理信息化標準,重點解決工程項目管理信息系統的有效應用和移動應用。(5)建立電子采購平臺。建立能滿足企業相關組織、項目部、供應商、評標專家,協同工作的采購平臺,滿足采購相關方的信息溝通、評審定標、簽訂合同、合同執行監控、支付與績效管理等。(6)進一步完善和建立一批能提高企業工作效率和管理水平的工具軟件。根據技術和企業信息化發展的需要,應在以下幾個方面推動有關信息技術在建筑企業中的應用。一是通過建立或采用移動互聯網,建立企業資源協調調度系統(EIM),掌握生產要素需求,及時協調企業生產要素。二是建立項目管理及移動業務處理溝通平臺,實現信息和有關數據的快速移動和交換。三是研發企業知識管理系統,及時采集企業管理知識和生產知識,加強企業知識積累、傳播和應用能力。(7)注重安全體系和標準體系的建設。建筑企業信息化建設從規劃到實施和應用維護各個階段,都要強化安全意識,從物理安全、系統運行安全、信息安全和制度四個方面全面建設企業信息安全體系,全面提高信息安全防護水平,為企業信息化穩定應用提供保證。同時,建筑企業信息化要加強信息化技術標準和管理規范建設。遵循國家標準和國際標準,加快制訂符合行業、企業自身特點的標準規范,保障數據共享和應用系統集成。
關鍵詞:電力;信息系統;數據;安全防護
引言
隨著我國信息化技術與管理水平的不斷發展,計算機網絡已經得以廣泛應用。對于電力企業來說,信息化項目已經在安全生產、成本控制、節能減排等方面發揮積極作用,實現經濟效益與社會效益。因此,電力企業越來越依賴信息化管理手段,但是隨之而來的信息化項目風險問題已不容忽視,只有提高電力企業信息系統的安全性,才能確保電力企業的長久、穩定發展,實現供電可靠性目標。
一、電力信息系統的安全需求
1. 電力信息系統安全問題及威脅
從目前情況分析,電力信息系統存在的主要問題包括兩個方面:一是普遍缺乏統一的安全管理體系和安全規劃,缺乏統一的規章制度和安全策略;二是缺乏完整的技術防護體系,目前各電力信息系統己經采用了一些安全防護措施,但是相對于日益復雜多變的信息安全形勢,安全措施的采用還是不足的,存在嚴重的風險和安全威脅。從技術方面上分析,電力信息系統所面臨的安全威脅可分為以下兩種:
(1)對網絡中各類設備的威脅;這類威脅對網絡設備、計算機設備、工業控制設備進行遠程控制、非法使用甚至破壞,使設備不能按正常工作、拒絕服務或者被植入后門,導致電力系統正常業務出現錯誤甚至中斷。造成這類威脅的原因主要包括網絡結構設計不合理,設備存在安全漏洞、病毒的侵害以及人員的惡意攻擊等。
(2)對電力系統中的數據進行威脅,出現數據被截取、篡改或者破壞。對數據的威脅可能存在于數據的存儲、處理和傳輸整個過程中,這類威脅的原因主要包括人員的非授權訪問,操作系統、數據庫系統或者應用系統設計缺陷造成信息泄露、人員的惡意攻擊,管理人員的素質風險等。從信息安全發展趨勢來看,信息安全防護的核心都將歸終于數據安全,因此對于電力行業而言,保護電力數據安全是電力信息安全核心內容。
2. 電力信息系統數據安全
電力信息系統面向電力企業,按照應用領域不同,可以分為三類:生產控制系統、行政管理系統和市場營銷系統,其數據內容按照領域可以分為與生產過程相關的數據、辦公數據以及市場營銷方面的數據。電力信息系統數據安全隱患主要體現在數據存儲、傳輸的安全性和真實性上,通常電力信息系統數據安全至少需要解決以下問題:
(1)保證電力數據的完整性,以防止電力系統各類數據不被修改;
(2)保證電力敏感數據的保密性,例如:電力系統中的供電信息在傳輸途中不被非法截獲;
(3)保障電力數據的可用性:保證電力各類數據能夠被授權人員訪問。在實際電力信息系統應用環境中,電力系統將電力設備、業務應用軟件、計算機設備在網絡環境下組成一個有機整體,電力系統的數據安全防護不可能依靠某種單一的安全技術就能得到解決,必須在綜合分析電力系統整體安全需求的基礎上構筑一個完整的數據安全服務體系。
二、電力信息系統數據安全防護策略
數據安全是電力信息系統安全的焦點,如何確保數據安全,成為數據管理上的難點和關鍵點。電力信息系統數據安全面向具體行業,實現安全目標應以密碼學、訪問控制、網絡安全等信息安全的理論和方法為基礎,建立相應的數據安全防護策略,其目的是為了解決電力部門如何保護自己的數據的安全性、完整性和可用性。確保電力企業數據安全不是簡單的設置防火墻、安裝殺毒軟件、使用最新的補丁程序修補最近發生的漏洞或者進行數據備份等,而是一個系統的、動態的過程,也是一個與時俱進的過程。
1. 加強數據存儲環境的安全
電力行業數據通常存在于各類業務系統中,這些系統數據的存儲環境主要包括操作系統和數據庫系統。操作系統是連接計算機硬件與上層軟件之間用戶的橋梁,操作系統的安全性是至關重要的,為了減少操作系統的安全漏洞或隱患,需要對操作系統予以合理配置、管理和監控;在數據庫系統中,電力行業所涉及的數據庫密級更高、實時性更強,因此有必要根據其特殊性完善安全策略,保證數據庫中的數據不會被有意的攻擊或無意的破壞,不會發生數據的外泄、丟失和毀損,即實現了數據庫系統安全的完整性、保密性和可用性。
2. 對敏感數據本身進行防護
對于電力行業部門,各類操作系統和數據庫系統提供的安全控制措施只能滿足一般的數據庫應用,而難以完全保證其數據的安全性。當前基于內網安全、終端安全和數據安全的方式在不同程度上對各類數據進行了保護,但對于敏感的數據內容,需要采用對加密的方式對數據進行保護,同時要對數據本身及其運行支持系統進行備份和對數據運行的硬件環境進行備份。
3. 加強數據交換的安全設計
針對數據交換過程中數據完整性、數據保密性、不可抵賴性等問題,需要采用身份認證、數據傳輸的端到端加密、線路加密以及更強的應用層協議進行綜合防護。實現對用戶的統一
管理,統一授權,防止未經授權的用戶非法使用系統資源,實現對發送的數據自動加密,作為不可閱讀和不可識別的數據穿過互聯網,采用VPN 等手段對線路加密,以及采用更強的應用層協議對數據包進行深入分析,按照特征數據進行匹配跟蹤,并可以通過終止所跟蹤的可疑會話來實時檢測和阻止各種非法攻擊對網絡的入侵。
三、電力信息系統的數據安全防護體系
當前,隨著電力行業信息化的快速發展,云計算、物聯網、移動互聯網等新技術也逐漸應用到電力行業,電力系統承載的數據內容呈幾何級數增長,如何保障這些數據的安全成為電力系統必須面對的重要問題。
1. 電力信息系統數據安全體系
通過分析影響電力信息系統數據安全的因素,從數據安全評估、數據安全技術體系、數據安全管理體系等方面構建電力系統數據安全防護體系框架。其中在數據安全技術體系中,與數據安全密切相關的技術主要包括數據中心建設、數據加解密技術以及對數據資源的訪問控制技術等內容,本文重點分析這三方面的技術內容。
2. 電力信息系統數據存儲環境建設
保證計算機信息系統各種設備的物理安全是整個信息系統安全的前提,對于電力系統數據而言,電力系統數據存儲環境建設是保障數據物理安全的前提,必須首先研究存儲環境安全技術,再保障硬件系統的安全,進一步保證硬件上運行的操作系統安全,最終實現數據的安全。電力系統數據存儲宜采用數據中心存儲方式進行,通過對重要系統數據進行集中管理,可以保障數據環境的物理安全,數據中心通過系統硬件支撐平臺的虛擬化,統一共享軟硬件基礎設施,實現信息資源的充分共享,通過整合、優化基礎設施,采用服務器集群、服務器動態負荷均衡、網絡存儲整合和虛擬化等國際前沿信息技術,形成靈活的 IT 硬件基礎架構。在建設方面,可按照電力行業級別分別建立不同級別的數據中心,形成全面的以數據層面為基礎,面向各級信息系統,實現網絡、系統、主機、數據自上而下的全面的信息安全體系,促進企業信息安全保障水平,保障電力企業的業務信息安全和系統服務安全,促進電力企業信息化建設 IT 基礎架構靈活化、存儲管理集中化、數據備份自動化、數據管理全面化、信息安全一體化的發展。同時對數據中心應進行嚴格管理,配備防盜、防火、防水等設施,應當安裝監控系統、監控報警裝置等。建立嚴格的設備運行日志,記錄設備運行狀況。要規范操作規程,確保計算機系統的安全、可靠運行。
3. 電力信息系統數據加解密技術
信息加密是一種行之有效的技術保護措施,是一種主動的防衛措施。通過某種加密算法將數據變換成只有經過密鑰后才可讀的密碼來加以保護。信息加密包括兩方面的要求,一個是對數據保密性要求,使未經授權的非法訪問即使得到數據也難以解密 ; 另一個是對通信保密性要求,防止用戶通信數據篡改、通信數據插入、通信數據重用等非法操作。現代密碼算法不僅可以實現加密,還可實現數字簽名、鑒別等功能,有效地對抗截取、非法訪問、破壞數據的完整性、冒充、抵賴、重演等威脅,因此密碼技術是數據安全的核心技術之一。常見的數據加密算法有 DES 算法、RSA 算法、IDEA 算法、DSA 算法等。
4. 電力信息系統身份認證體系構建
對數據安全、可靠、有效地存取是數據安全的關鍵,身份認證技術是主要的實現手段,用戶認證目的是驗證用戶身份、訪問請求的合法性,可有效地防止冒充和非法訪問等威脅。對電力行業而言,由于組織機構相對比較嚴密,分層明確,可以考慮采用公鑰基礎設施 (PKI:Public Key Infrastructure) 構建身份認證體系,建立電力系統的網絡信任機制,并通過數字證書的方式為每個合法的電力用戶提供一個合法身份的證明。PKI 從技術上解決了電力網絡上的身份認證、信息完整性和抗抵賴等安全問題,在保障電力應用系統的認證性、機密性、完整性、不可否認性中發揮著重要作用。電力行業 PKI 由于行業需求,一般為適應不同級別信息安全的需要,CA 證書間需要相互交叉驗證。但交叉認證易造成信任鏈混亂,對于具有大量職員的電力行業,必須采取措施,嚴格管理交叉認證,根據 CA 認證關系圖應能明確判斷出各行為主體間的相互關系。
四、結語
數據安全作為電力信息系統中的核心資產,具有重要的地位,必須采用強有力的措施保證其安全性,確保能為用戶提供更為精細的服務,但信息安全是動態的、整體的,安全總會隨著用戶網絡現況的變化而變化,電力系統完整的安全解決方案還必須包括長期的、與項目相關的信息安全服務,必須建立健全信息安全組織保證體系、各種安全管理制度和培訓機制,進行動態的安全評估,及時發現信息系統中最新的安全網絡,并采取風險控制措施,不斷完善信息安全體系的建設。
參考文獻
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關鍵詞:電力系統;信息安全;管理系統
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159
0引言
伴隨著網絡化對于社會的影響,電力系統管理中自動化技術安全管理的系統建設工作重要性不斷提高,同時也是優化與改進電力系統信息安全技術的多項措施,電力信息的安全管理標準屬于信息的安全管理基本標準、需求以及準則,是提高管理效果的基本措施,其中最為重要的便是構建一個關于電力系統的自動化技術安全管理。對此,探討電力系統自動化技術安全管理具備顯著現實意義。
1電力系統信息安全管理目標
強化與規范電力系統的網路安全行以及自動化管理效果,并保障自動化管理系統的整體穩定性、持續性、可靠性以及保障信息內容的完整性、可用性以及機密性,預防因為自動化管理系統本身的漏洞、故障而導致自動化管理系統無法正常的運行,在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時及時起到行之有效的管理保護,對自動化管理系統內部的信息安全性實現較高的管理效果,預防信息內容和數據的丟失,預防有害信息在網絡當中的傳播,從而提高企業信息的整體管理效果[1]。
2自動化技術安全管理建設內容
2.1管理系統安全監測與風險評估管理
信息管理系統的建設必然需要管理部門的高度重視,要求管理部門以年度作為單位,對信息化的項目實行全面性、綜合性的管理,并在每一年的綜合計劃實行之后,制定這一整年在相關工作方面的創新計劃,保障系統在正式上線之前便可以有效的滿足整個系統在安全方面的需求[2]。采用的系統在建設完成之后的1個月之內,必須根據相應的“上下線管理辦法”實行申請,并通過信息管理部門專職人員進行上線申請,組織應用的系統專職和業務主管部門根據相應的標準或指南對系統進行安全性的評估,同時需要將評估的結果博鰲高發放到業務部門中。對于系統中存在的不足,業務部門在接收到報告之后需要在短時間內進行改進,并在改進之后進行復查,確保其可以滿足上線要求。
2.2信息安全專項檢查與治理
信息管理部門在管理方面的具體實施必然是借助專職人員而實現,在每一年的年初均需要根據企業的實際情況具體的檢查計劃以及年度性的檢查目標,檢查的具體內容必須按照企業中每一個部門的工作特性而決定,例如網絡設備的安全性、終端設備的穩定性以及系統版本的及時更新等[3]。對于重大隱患而言,信息安全管理人員需要及時錄入到系統當中,并組織制定重大隱患的安全防治計劃,各個部門需要在接收到反饋之后及時對問題提出整治方案,并在限期內處理。信息管理部門的安全專職人員需要對隱患庫當中所存在的隱患進行跟蹤性治理,并組織相應人員進行復查,對于沒有及時按期整改的部門,信息安全專職人員需要在短時間內上報給信息負責人,并由人力資源部門對其進行績效考核。每一個部門的信息安全專職人員需要根據計劃組織該部門的人員制定相應預案,每一份預案在制定之后需要在5天之內交到本部門負責人審批,并在審批通過之后上報信息管理部門。
2.3安全事件統計、調查及組裝整改
信息管理部門的安全專職人員必須在每一個月月初時對基層部門的信息安全事件進行統計分析。每一個系統的安全管理人員需要根據部門所發生的安全事件實行記錄記錄,并根據發生問題的原因進行針對性的分析,每一個月以書面的形式將所記錄的內容提供給管理部門,由管理部門實現工作狀況的改進與完善。如果后續查出存在漏報現象,則需要由人力資源部門進行績效考核。在發生安全事件之后,需要在5個工作日之內對事件進行分析、統計并上報,調查過程中必須根據事故調查和統計的相關規定執行,及時分析問題發生的主要原因,并堅持“四不放”的基本原則,在調查之后編制事件的調查報告,調查與分析完成之后需要組織相關人員落實具體的整改改進措施,信息安全事件的每一項調查任務都必須嚴格根據電力企業的通報制度進行,務必保障每一個行為的合理性。
3評估與改進
借助開展提高管理與標準理念以及管理標準,明確每一項工作的5W1H,在目的、對象、地點、時間、人員、方法等方面實行管理系統,促使信息管理部門與各個部門之間的接口、職責劃分清晰,達到協調性的分工合作,并借助ITMIS系統實行流程化的固定管理,嚴格執行企業各項安全管理標準,構建信息化的安全管理建設工作,實現信息化的安全管理系統建設,在標準的PDCA階段循環周期借助管理目標、職責分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個方面的管理提高整體安全性,在信息安全管理的建設中確保基礎結構的搭建效果,借助行之有效的評估方式,對自動化管理系統安全檢測與風險評估管理等多個方面進行評估,并逐漸完善自動化技術安全管理的建設任務,保障安全管理系統的持續改進。
4結語
綜上所述,信息安全工作是系統性的工程,“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長不斷發展的。對此,在新時代之下,電力系統的自動化技術安全管理,務必從管理與技術兩個角度著手,確保網絡安全、系統安全、應用安全、物理安全、數據安全,從而實行多種管理措施,達到多層面、多角度的安全管理保障,提高電力系統自動化技術安全管理系統的整體建設效益,從而提高電網安全性。
參考文獻:
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