前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的資源節約與環保主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
您好!想必您一定工作繁忙吧?在您工作期間來信,真是不好意思了。但這件事威脅到我們周圍的人,請您抽點時間來幫我們解決吧!
先做個自我介紹吧,我是庵埠鎮庵埠小學六年級的一個學生。
我發現最近在庵埠鎮還有很多浪費資源,污染環境的現象。例如:許多人在街上亂丟垃圾亂吐痰,汽車的尾氣超標,一次性用品和塑料袋用量太多,清潔工人為了方便而燒垃圾,公用水龍頭忘關等等。為了保護我們的家園,保護我們每個人的身體健康,我提出了以下幾點建議:
1、在公共場所設幾個垃圾桶,并在垃圾桶上貼一張紙條:“保護環境,從我做起?!弊屓藗冏约鹤杂X地把垃圾倒進垃圾桶里,并回收可以利用的垃圾。
2、外出吃飯盡量不要用一次性餐盒。買東西時少用塑料袋,建議使用籃子或環保袋。
3、在公用水龍頭貼幾張紙條:“不要讓我孤獨的流淚?!弊屓藗冏杂X關緊水龍頭。
珍惜資源??建設節約型社會
二、活動時間:
按照**市科技活動周組委會的統一安排,今年我縣第科技活動周從5月15日開始至5月21日結束。
三、指導思想:
認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委八屆七次全會精神,圍繞全面落實科學發展觀,在全縣開展一場珍惜資源的科學普及和宣傳活動。廣泛宣傳資源對于人類生存、生命健康、經濟發展、社會進步的重大意義,介紹水、煤、電、氣、油、土地等資源所面臨的嚴峻挑戰,普及節能、節水、節地、節材等知識,推廣節約資源新技術、增強公眾資源憂患意識和節約意識,挖掘資源節約的潛力,提高資源節約利用效率,推行有利于資源節約的生產方式和消費方式,動員全社會為創建節約型城市而共同奮斗。同時大力傳播當今的領先科技,交流科技成果,開展送科技下鄉等群眾性的科學普及活動,推動科教興縣戰略的實施,促進人與自然和諧發展,加快構建中等旅游城市的步伐。
四、活動內容:
按照**市第科技活動周方案,本屆科技活動周在全縣范圍內開展五大系列活動:
一是資源形勢宣傳。廣泛宣傳全球資源趨勢及我國資源面臨的嚴峻挑戰,宣傳國家和我市關于資源節約的有關法規、政策。開展以合理利用資源、開發資源知識咨詢、科普宣傳為中心內容的廣場活動,拉開科技周的序幕;在城鄉張貼“珍惜資源”、“節約資源”、“生態環保”等科普掛圖;組織青年科普志愿者深入農村、鄉鎮開展珍惜資源、保護環境宣傳服務活動。各新聞媒體積極開展“珍惜資源??建設節約型社會”科普宣傳。
二是資源節約知識普及。組織參觀節約資源等科普展覽,發放“珍惜生命之水”等科普讀物和資源節約知識科普材料,舉辦科普知識講座,參加“珍惜資源??建設節約型社會”主題科普知識競賽,推廣再生水回用、水污染防治、清潔生產、資源綜合利用等新產品、新技術。
三是資源節約研討。組織有關部門科技工作者圍繞合理利用資源、開發資源和節約資源、保護環境、建設生態**、綠色**、構建和諧社會等主題開展研討。
四是參加“珍惜資源,從我做起”宣傳咨詢聯合行動日。開展資源節約宣傳咨詢服務活動。普及水、氣、電、油節約知識和安全使用知識,推廣節能、節水、節材新產品、新技術。促進全民注意節約意識。
五是適應廣大農民需要,在全縣各鄉鎮廣泛開展農業節水技術交流推廣、送科技下鄉活動。
五、主要活動:
科技活動周主要分兩個層次實施,即全縣性重點活動和基層活動。
(一)全縣性重點活動
1、參加**市青少年“珍惜資源,從我做起”宣言傳遞行動(**地區)啟動儀式及**第科技活動周開幕式。利用周日組織中小學生參加宣言傳遞行動。啟動儀式后,中小學生分別進社區,進農村,進校園開展資源節約知識宣傳。各學校利用宣傳欄、黑板報等形式開展資源節約宣傳,“保護資源、關愛環境”主題班會和科學實踐活動??h科技活動周組委會主辦。
2、舉行送科普圖書下鄉活動。邀請**市圖書館攜帶有關珍惜資源、保護資源和農業實用技術等書籍,來我縣為群眾送科普圖書下鄉??h文化局、市文博學會主辦。
3、舉辦專業技術人員實用技術培訓。聘請**市民盟的有關專家,為我縣農校教師、農業技術人員,進行國際和國內農業發展趨勢及農作物種植、畜牧業、水產品養殖等專業技術的培訓,提升專業技術人員的技術水平。同時在全縣農村開展實用技術大培訓,幫助農民了解掌握農業新技術??h教育局主辦。
4、開展科技、文化、衛生三下鄉活動。由縣農口各局、縣文化局、縣衛生局組織精干技術力量組成下鄉服務隊。深入全縣鄉村進行以“依靠科學、珍惜資源、摒棄陋習、關愛環境”和推廣“節水農業、生態農業”技術為主要內容的咨詢、義診和宣傳活動。縣農口各委局主辦。
5、參加全市“珍惜資源,從我做起”聯合大行動。組織有關科技、環保、水務、教育等部門及企事業單位,在廣場、社區、街道、鄉鎮廣泛開展資源節約宣傳咨詢服務活動,普及水、氣、電、油節約知識和安全使用知識,推廣節能、節水設備與產品等??h科技活動周組委會主辦。
6、舉辦“建設節約型社會”座談會。組織縣國土、礦產、環保、水務、農業、林業、水產、畜牧以及工礦企業等的專業技術人員,聯系我縣實際,就資源節約利用、合理開發,可持續發展進行專題座談。為構建和諧社會,促進經濟可持續發展獻計獻策??h科技活動周組委會主辦。
7、舉辦科教影視放映周。利用各種宣傳媒體,組織播放與“珍惜資源??建設節約型社會”有關的影視片??h文化局主辦。
8、組織青少年參加“珍惜資源,從我做起”網上論壇。利用**市基礎教育“校校通”網,結合中小學生信息技術教育,在網絡上開設論壇。向青少年學生普及當今能源、人才、環保等資源相關的科普知識,開展“珍惜資源,從我做起”大討論。縣教育局主辦。
(二)基層活動
本屆科技活動周仍然堅持“以基層為主,全民參與,注重實效”的原則,縣直各部門、廠礦企業、駐薊單位、鄉鎮、街道辦和群眾團體除參加市縣重點活動外,還要根據本屆科技活動周主題結合各自實際情況安排好本單位各項活動,辦出特色。
各單位的科技活動周安排,請于**年4月30日前報縣科委科普科。
六、宣傳報道
今年科技活動周期間要繼續加大宣傳力度,縣電視臺、廣播電臺、《新**》報要積極組織好科技活動周的宣傳報道工作,各單位要充分利用各種宣傳媒介,采用廣播、印發宣傳資料、張貼標語、板報、櫥窗等多種形式開展好科技活動周的宣傳工作。
七、組織領導及要求
1、**第科技活動周由縣委、縣政府主辦??h科委、縣科協和有關部門承辦。成立**第科技活動周組織委員會。縣委副書記羅翠華同志任名譽主任,副縣長郭春富同志任主任,縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文明辦、縣政府辦公室、縣科委、縣計委、縣農委、縣建委、縣市容委、縣教育局、縣文化局、縣衛生局、縣體育局、縣環保局、縣廣播電視局、縣水務局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協等部門為成員??h科技活動周組委會下設辦公室,辦公室設在縣科委??h有關部門、鄉鎮、企業和駐薊單位要明確一名領導同志負責,指定科室具體組織實施。
2、各單位要提前做好各項準備工作。將科技活動周所需一切宣傳材料、展品等在5月13日前準備好。
3、科技活動周結束后,在5月26日前各單位要將科技活動周總結(附活動照片5張)報縣科委,有攝像條件的提交10分鐘左右的錄像帶。
附件:科技活動周宣傳口號
**科學技術委員會
**科學技術協會
**年4月10日
科技活動周宣傳口號
1、熱烈祝賀**市(**)第科技活動周隆重開幕
2、樹立和落實科學發展觀促進人與自然和諧發展
3、珍惜資源建設節約型社會
4、節約資源保護環境促進可持續發展
5、保護資源環境造福子孫后代
6、推行有利于節約的生產方式和消費方式
7、珍惜生命之水節約光榮浪費可恥
8、推進循環經濟發展加快增長方式轉變
電力企業落實節能環保初見成效
長春市電力企業以節能環??沙掷m發展作為建設和發展的目標,取得了一定成效。其中,國電長春熱電一廠按照國家節能環保政策和國電集團建設節約環保型企業要求,立足長遠發展大局,深化節能挖潛工作,節能減排得到扎實推進,成效較為顯著。一是將2臺1.2萬千瓦凝汽式機組改造為低真空供熱,取消了長春市區供熱小鍋爐135座。二是按照長春市政府“一控雙達標”的要求,實施環保改造,安裝1萬千瓦高背壓汽輪機,取消煙塵排放超標的3臺鍋爐,年減少二氧化硫排放量160噸,減少煙塵排放量3500噸。三是企業自籌資金建設污水處理工程,實現了污水零排放的目標,年節約用水成本300萬元,取得了良好的經濟效益和環保效益。
2007年9月,長春市政府與中國國電集團公司簽訂了國電長春熱電一廠建設4臺30萬千瓦機組的投資協議,一期建設2臺30萬千瓦機組的前期工作扎實進行,預計投產后年減少二氧化硫排放量1038噸,減少煙塵排放量2983噸。
建立資源節約和環境保護長效機制
一、指導思想和原則
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步推動生態文明建設。通過廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實踐活動,著力改變當前家庭生活中存在的與節能減排要求不相適應的觀念和行為方式,在廣大婦女和家庭中樹立節能減排的科學觀念,倡導文明健康、簡約環保的生活方式,弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區,通過社區推動全社會節能減排活動的深入開展。提高家庭和社區節能減排意識,普及家庭和社區節能減排知識與技能、倡導家庭和社區節能減排文化。
二、組織領導
三、實施措施
實施節能減排是深入貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略舉措,是緩解能源約束、減輕環境壓力、保障經濟安全的得力之舉,是提高人民生活質量、造福子孫后代的必然要求。因此,認真做好節能減排工作,增強節約資源、保護環境、優化生活,勤儉生活的現代意識,是時代賦予我們的必然要求。分三個階段進行:
(一)制定方案(20*年3月),并下發各社區。
(二)大力宣傳(20*年4月—11月),定于4月份為節能減排宣傳月,大力宣傳節能減排知識,利用社區各類宣傳載體,張貼節能減排標語、口號、條幅,等形式宣傳節能減排的重要性,舉行“節能減排家庭社區行動”知識競賽、節能減排手工制作展示、實踐成果展覽、節能減排家庭社區公益宣傳等活動。
(三)評選典型社區、典型家庭(20*年12月),在社區內部評選節能減排典型家庭,在社區之間評選典型社區,宣傳其節約能源、勤儉生活的優良作風。通過對典型家庭先進事跡和典型社區先進經驗的大力宣傳,帶動更多的家庭和社區參與到活動中來。
四、工作措施
通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環境,爭創節水型家庭”等主題活動,在廣大家庭成員中大力倡導節能環保新理念,形成健康、文明、節約、環保的生活方式,并通過家庭影響社區,通過社區帶動全社會參與節能減排工作。主要活動包括:
(一)重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子,自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品,減少待機能耗,拒絕過度包裝,一水多用,紙張雙面使用,使用無磷洗衣粉等,充分發揮婦女在踐行節能環保消費行為過程中不可替代的重要作用。
(二)搭建節能減排社區平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體,張貼節能減排標語、口號、粘貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、科普讀物,介紹和宣傳日常節能環保知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動,交流節能減排經驗,做好垃圾、廢物的分類回收。
(三)倡導“簡約生活”方式。深入社區、家庭,開展多種形式的宣傳咨詢活動,指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。開展廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等活動,不斷加大宣傳力度。組織節能減排家庭社區知識大賽,動員廣大婦女和家庭成員參賽。
(四)加強教育培訓工作。充分發揮婦聯組織網絡優勢和各類培訓陣地作用,進一步整合社會資源,切實加強婦女和家庭節能環保知識培訓工作,特別要加強對婦女和家庭環保志愿者的培訓,幫助她們學習節能減排知識,掌握節能減排的技能和本領,并通過她們帶動更多的婦女和家庭成員提高對節能減排重要性和緊迫性的認識,提升素質,提高參與節能環保的能力。
一、指導思想和發展目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,按照“干在實處,走在前列”的要求,加快轉變經濟增長方式,以建設節約型社會為目標,以提高資源利用效率為核心,以科技創新和制度創新為動力,以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,加強規劃指導,完善政策法規,強化節約意識,通過政府、企業與公眾的共同努力,建立起政府引導、企業主導、公眾參與的長效發展機制,逐步形成節約型的增長方式和消費方式,推進資源高效循環利用,實現經濟和環境相協調、人與自然和諧發展。
(二)基本原則。堅持“減量化、再利用、資源化、無害化”,提高資源利用效率和生態效率;堅持科技創新與制度創新并舉,為循環經濟發展提供技術支持和制度保障;堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合,合力推動循環經濟快速有序發展;堅持全面部署和示范帶動并進,推動循環經濟點、線、面互動發展。
(三)發展目標。全市建立起比較完善的循環經濟產業體系、城鎮運行體系、人居生態體系、綠色消費體系和保障體系,形成有效的激勵約束機制和工作機制;建立起節約型社會評價指標體系、中長期戰略目標框架和分階段推進計劃;全社會資源利用效率顯著提高,廢棄物最終處置率明顯提高,再生資源回收利用體系不斷完善;建成一批循環經濟型企業、生態工業(農業)園區、循環型鎮(街道)和節約型社區、節約型機關。
到20__年,具體目標是:
——能源利用效率顯著提高,全市萬元GDP能耗比20__年降低20(責任單位:市發改局),規模以上工業企業萬元工業增加值能耗比20__年下降23(責任單位:市經貿局),建制鎮以上的新建商品住宅和公共建筑節能達到65的設計標準(責任單位:市規劃建設局)。
——水資源利用率顯著提高,全市規模以上工業企業用水重復利用率提高到75以上,萬元工業增加值用水量年降低5(責任單位:市經貿局)。
——土地集約利用水平明顯提高,全市每公頃建設用地GDP產出平均增長10,全市單位土地平均投資強度年均增長5(責任單位:市國土資源局)。
——原材料節約利用率顯著提高,全市水泥散裝率提高到80(責任單位:市發改局)。
——廢棄物綜合利用水平顯著提高,全市工業固體廢棄物綜合利用率達到95,廢舊物資回收企業免稅銷售總值年均增長5(責任單位:市經貿局)。
——污水處置率顯著提高,城市生活污水集中處理率達到80(責任單位:市規劃建設局)。
——推行清潔生產,園區內工業企業實施清潔生產的比例不低于50,省控重點高污染企業全部實施清潔生產,培育工業循環經濟型示范企業10家,建成循環經濟工業功能區2個(責任單位:市經貿局),生態工業示范園區(開發區)1個(責任單位:市發改局、市經貿局),高效生態農業示范園區10個(責任單位:市農經局)。
——推進循環型城市建設,創建循環型鎮(街道)2個(責任單位:市經貿局)。
二、加快發展循環經濟
(四)調整優化產業結構。認真落實國家和省產業導向目錄和限制、禁止發展產業目錄,嚴格限制高能耗、高水耗、高污染產業盲目發展;嚴格產業準入門檻,堅決制止盲目投資和低水平重復建設(責任單位:市發改局、市經貿局)。積極推廣先進技術,依法淘汰浪費資源、污染環境的落后技術、工藝和設備(責任單位:市經貿局牽頭,市質監局、市環保局參與)。大力發展資源節約型和環境友好型產業,重點發展以光機電、新材料、生物工程為主的高技術產業,有選擇地發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的臨港型產業;用高新技術和先進適用技術改造提升服裝、箱包、造紙等傳統特色產業。大力發展生態型高效農業和現代物流、生態旅游等現代服務業(責任單位:市發改局牽頭,市經貿局、市科技局、市環保局、市旅游局參與)。
(五)全面推行清潔生產。建立清潔生產審核制度,開展清潔生產的審核、咨詢、信息、技術等服務工作,重點抓好化工、建材、印染、造紙等行業的清潔生產工作,到20__年,省控重點高污染企業全部實施清潔生產,創建6家綠色企業。探索建立清潔生產責任制度,加強清潔生產實施的監督管理(責任單位:
市經貿局、市環保局)。引導和鼓勵企業開展ISO14000環境管理體系認證,嚴格執行“三同時”制度,促進污染項目集中治理、達標排放(責任單位:市環保局)。
(六)加快開發區(工業園區)生態化改造。著力對開發區和各工業功能區進行生態化改造,整合區內要素,引進與現有企業配套互補的項目,使上游企業的廢料成為下游企業的原料,形成資源循環利用的產業鏈。合理設置進區門檻,對入區企業提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責任單位:市發改局、市經貿局牽頭,市國土資源局、市水利局、市環保局、各開發區(工業功能區)參與]。優化產業、企業布局,加強區內基礎設施建設,加快東片集中治污和集中供熱工程建設[責任單位:市發改局、市經貿局牽頭,市環保局、各開發區(工業功能區)參與]。
(七)大力發展生態農業。推進農業結構調整,大力發展污染少、附加值高的農業種植業、農產品加工業、特種水產養殖業、設施農業和休閑觀光農業。加快萬畝無公害蔬菜基地、優質西瓜基地等現代化農業基地建設,到20__年,建成80個無公害農產品基地、10個綠色食品基地和2個有機食品基地。加速農業科技成果的推廣應用,積極推廣“節地、節水、節種、節肥、節藥、節能”等技術,有效控制和治理農業面源污染;完善綠色農產品認證體系,健全農產品生產的生態環境監測。繼續推進“新村示范、村莊整治”工程,扎實開展全國鄉村清潔工程示范縣(市)和綠化示范村建設,完善農村生活垃圾統一收集集中處理長效機制,實現農業廢棄物資源化利用,凈化美化農村環境(責任單位:市農經局牽頭,市科技局、市環保局、市質監局參與)。
(八)積極倡導綠色消費。繼續開展創建“綠色飯店”、“綠色學校”、“綠色醫院”、“綠色社區”活動(責任單位:市環保局牽頭,市教育局、市規劃建設局、市衛生局、市旅游局參與)。發揮政府機關的引領和示范作用,逐步提高政府采購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例(責任單位:市財政局、市機關事務局)。倡導理性消費和綠色消費,逐步形成節約型的消費方式(責任單位:市委宣傳部牽頭,市廣電局、XX報社參與)。抵制“白色污染”,治理“餐桌污染”,減少過渡包裝和一次性用品的使用(責任單位:市環保局牽頭,市發改局、市經貿局、市旅游局參與)。鼓勵使用太陽能和沼氣,鼓勵垃圾分揀和廢物回收利用,鼓勵使用節水、節電家電產品和用具(責任單位:市經貿局牽頭,市規劃建設局、市農經局、市水利局參與)。
(九)加強生態建設。認真貫徹落實省環境污染整治“811”行動計劃,大力推進工業污染防治,重點監控污染負荷大的企業,嚴格實行污染物總量控制,著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點污染行業的治理,加強二氧化硫、煙塵污染控制,到20__年,35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到80以上(責任單位:市環保局牽頭,市發改局、市經貿局、市工商局、市質監局參與)。切實抓好污水收集管網建設,做好生活污水入網和生活垃圾無害化處置工作,“十一五”期間,城市生活垃圾無害化處置率保持100%(責任單位:市規劃建設局牽頭,市環保局參與)。繼續推進“新村示范、村莊整治”工程,控制畜禽散養,發展規模養殖,積極建設沼氣工程和畜糞制肥工程,加強農村生活垃圾和污水處理(責任單位:市委農辦牽頭,市農經局、市環保局參與)。繼續推進“萬里清水河道”建設,將河道的集中治理與長效保潔有機結合,切實改善城鄉水環境(責任單位:市水利局)。加大對飲用水源、河流水域和濕地水網的管理和保護力度,開展生態市創建活動,到20__年,全市森林覆蓋率達到18,綠化率達到35。加強環保信息網絡建設,建立完善重大生態破壞和環境污染事件預警、監測與應急機制,加強區域合作與協調,合力解決水污染等共性問題(責任單位:市環保局牽頭,市發改局、市農經局、市規劃建設局、市水利局參與)。
三、推進能源節約
(十)組織和實施一批重大節能工程。積極推進熱電聯產、余熱發電、建筑節能、綠色照明、政府機關節能等節能工程建設,不斷提高能源節約利用水平(責任單位:市發改局、市經貿局牽頭,市規劃建設局、市機關事務局參與)。
(十一)抓好重點耗能行業和企業的節能。做好用電需求側管理工作,繼續推行合同能源管理,突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點耗能行業和重點耗能企業的節能,督促企業提出具體節能降耗目標和措施,收集、分析和公布重點耗能企業能源利用狀況(責任單位:市經貿局牽頭,市發改局、市統計局、市供電局參與)。
(十二)加強節能監管。制定和實施我市節能監察等規定,加強對重點耗能企業監測和能效標識使用的監督檢查。開展節能培訓,提高執法人員業務能力(責任單位:市經貿局、市質監局)。
(十三)提升節能技術水平。引導全市工業企業用電大戶采用先進節電控制技術和產品,配齊管好能源計量器具,加大設備更新、改造力度,重點抓好變頻和鍋爐節能技術改 造(責任單位:市經貿局牽頭,市科技局、市質監局參與)。
(十四)推進新建住宅和公共建筑節能。制定和落實《XX市建筑節能管理辦法》,嚴格實施新建建筑節能設計標準,推動既有建筑節能改造,推廣節能、節地、節水、節材型住宅和綠色建筑示范工程(責任單位:市規劃建設局牽頭,市發改局、市經貿局、市國土資源局參與)。
(十五)引導公共、商業和民用節能。公用設施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節電照明產品,到20__年,使用綠色節能燈具的比率達到80以上;嚴格執行公共建筑空調室內溫度最低(高)標準,在全社會倡導室內空調溫度提高(降低)1-2攝氏度,辦公室、會議室等辦公區域的空調溫度設置夏季不得低于26攝氏度,冬季不得高于16攝氏度(責任單位:市經貿局、市規劃建設局、市供電局)。
(十六)發展節能型交通運輸。優化道路網絡,推廣清潔能源汽車,鼓勵低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運。大力發展公共交通,推進城鄉公交一體化,新增公共汽車一律采用環保節能型車輛。積極引導貨運車輛向集裝箱化和專業化方向發展。大力發展內河運輸,加快獨山港區海河聯運互通樞紐工程建設,大力推動海河聯運等節能運輸方式發展(責任單位:市交通局牽頭,市水利局、市環保局、市質監局、獨山港區參與)。
(十七)開發利用可再生能源。發展沼氣、太陽能發電,進一步提高天然氣等清潔能源比重(責任單位:市發改局、市經貿局牽頭,市規劃建設局、市農經局、市氣象局、市國土資源局參與)。深入實施“太陽能屋頂行動計劃”,提高城鄉太陽能熱水器普及率,逐步在學校、大型商場、大型建筑、市政公用設施等有條件的地方開展太陽能發電試點(責任單位:市經貿局、市規劃建設局、市農經局)。實施沼氣工程,推廣“豬-沼-作物”生態技術,到20__年,畜禽規模養殖場100建成沼氣工程(責任單位:市農經局牽頭,市科技局、市環保局參與)。
(十八)加強節能信息系統建設。建立完善我市節能信息網,為全社會提供節能政策、技術的咨詢服務(責任單位:市經貿局)。
四、推動節水型社會建設
(十九)推進城市節水。全面開展節水型城市創建活動,制定和落實城市節約用水管理辦法,加快自來水一戶二表建設。鼓勵城市節水技術和產品的研發,推廣使用節水型設備和器具。加強對供水管網維修管理,降低管網損耗率。推進污水再生利用和分質供水。到20__年,全市城市供水管網平均漏損率控制在12以下,全社會力爭節約用水4000萬立方米(責任單位:市規劃建設局牽頭,市水利局參與)。
(二十)推進工業節水。按照《XX省人民政府辦公廳關于加強工業節水工作的通知》精神,重點推進火力發電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業的節水工作,大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備,推進節水技術改造。積極開展創建節水型企業活動,鼓勵企業使用中水,到20__年,創建節水型企業10家(責任單位:市經貿局牽頭,市科技局、市質監局參與)。
(二十一)推進農業節水。積極擴大節水作物品種和種植面積,大力發展節水型農業(責任單位:市農經局、市水利局)。加大排灌渠道和泵站的改造力度,推廣噴灌、微灌等節水灌溉技術。到20__年,基本完成灌區節水改造,灌溉水利用系數提高到0.8以上,畝均灌溉用水量下降到450立方米(責任單位:市水利局牽頭,市科技局、市農經局參與)。
(二十二)加強水資源管理。加強地下水資源管理,嚴格實行取水許可證制度,按計劃推進地下水禁采、限采工作,到20__年,全面禁止地下水開采(責任單位:市水利局牽頭,市規劃建設局、市農經局參與)。
五、節約和集約利用土地
(二十三)實行嚴格的耕地保護制度。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,嚴把預審關。加強對耕地的管理,減少和制止耕地拋荒,加大對取用粘土制磚的監督管理力度(責任單位:市國土資源局、市農經局)。大力推廣新型墻體材料,到20__年,新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應用比例達到80以上。按規定對全市磚瓦行業進行整頓(責任單位:市經貿局、市國土資源局、市規劃建設局)。
(二十四)大力開展農地整治。指導村鎮按集約利用土地原則做好村鎮規劃和建設,制定農村宅基地減少與城鎮建設用地增加相掛鉤的政策措施。結合“新村示范、村莊整治”工程,繼續推進土地整理和建設用地復墾,對廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農用地,到20__年建成標準農田33.2萬畝。實施沃土工程,推進耕地質量建設(責任單位:市國土資源局、市農經局)。
(二十五)加快推進灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐,完成白沙灣治江圍涂工程,到20__年,灘涂圍墾面積達10705畝(責任單位:市水利局)。
(二十六)加強建設用地管理。按照土地利用總體規劃和城市規劃的要求,對存量建設用地進行結構性調整,充分挖掘存量的利用潛力,積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度,研究建立用地退出機制。完善對經營性建設用地管理,嚴格實行“招、拍、掛”出讓方式供地(責任單位:市國土資源局牽頭,市發改局、市經貿局、市規劃建設局參與)。
(二十七)著力抓好工業項目集約用地。加快工業項目向開發區、工業功能區集聚,嚴把建設用地投資強度和容積率“雙控”標準,鼓勵零地技改和標準廠房建設。工業用地全面實行“招、拍、掛”出讓(責任單位:市國土資源局、市經貿局、市規劃建設局)。
(二十八)完善和落實節約集約用地的政策措施。認真落實省發展改革委、省國土資源廳聯合下發的《XX省建設項目用地管理控制指標》和嘉興市《關于進一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業企業、城市建設以及交通、水利、電力等行業節約集約利用土地的政策措施(責任單位:市國土資源局牽頭,市發改局、市經貿局、市規劃建設局、市交通局、市水利局、市供電局參與)。
六、積極推進原材料節約
(二十九)加強重點行業原材料消耗管理。實行材料消耗核算制度,逐步建立和完善化工、建材、機械、紡織等重點行業的定額管理。嚴格設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準,引導企業調整原材料結構,實行產品生態設計,鼓勵使用再生材料,提高原材料利用率(責任單位:市經貿局、市質監局)。
(三十)節約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料,改進產品包裝方式,抑制過度包裝。落實生產者的包裝回收義務,推進玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用(責任單位:市經貿局)。嚴格執行加大散裝水泥推廣力度,到20__年,全市水泥散裝量達200萬噸,散裝率達到80%(責任單位:市發改局)。
(三十一)延長材料使用壽命。鼓勵包裝容器的重復使用,鼓勵使用林業三剩物、次小薪材生產密度板等包裝產品(責任單位:市經貿局、市農經局)。做好木材節約代用工作,減少一次性的木制材料,全面完成農村柴灶改造,減少秸稈直接燃燒量(責任單位:市農經局)。
七、加強資源綜合利用
(三十二)綜合利用工業“三廢”。加強工業固廢的回收利用,推進粉煤灰制磚,加強服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強工業廢水的回收利用,推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術;加強工業廢氣的回收利用,推廣熱電聯產、余熱發電等技術(責任單位:市經貿局牽頭,市科技局、市環保局參與)。
(三十三)回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系,培育廢棄物資源化產業,推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產品回收利用為重點,推進再生資源回收利用。推進生活垃圾和污(淤)泥資源化利用,加快實施生活垃圾焚燒熱電工程。規范廢棄物回收與拆解市場,防止廢棄物回收與拆解過程中的污染,到20__年,報廢汽車拆解回收率達到100。加強對廢棄資源回收利用的管理,抓好一批綜合回收利用企業(責任單位:市經貿局牽頭,市發改局、市規劃建設局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經貿局參與)。
(三十四)推進農業廢棄物資源化和農資節約。大力推廣秸稈還田,積極發展農村戶用沼氣和豬、鴨養殖場沼氣工程,推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用,推廣節肥、節藥技術,科學合理使用種子種苗,組織實施“肥藥減量增效工程”。鼓勵和推廣農膜回收利用(責任單位:市農經局、市科技局、市環保局)。
八、加強規劃指導,完善法規和監管
(三十五)編制發展規劃。組織編制我市發展循環經濟建設節約型社會規劃,明確發展循環經濟建設節約型社會的戰略方針、總體目標、主要任務。加緊編制節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、清潔生產等重點領域的專項規劃(責任單位:市發改局牽頭,市經貿局、市國土資源局、市規劃建設局、市農經局、市水利局、市環保局參與)。
(三十六)建立健全資源節約的制度和標準。抓緊研究制定資源節約的相關配套措施,建立健全我市發展循環經濟建設節約型社會的配套制度。研究制定循環經濟示范企業、生態工業園區、生態農業園區、資源節約等標準,認真實施綠色建筑、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、清潔生產等標準,嚴格廢棄物排放標準,完善重點用水行業用水定額標準和主要耗能(水)行業節能(水)設計規范(責任單位:市發改局牽頭,市經貿局、市財政局、市規劃建設局、市農經局、市水利局、市環保局、市質監局參與)。
(三十七)加強科技支撐體系建設。加大對循環經濟關鍵、共性技術的研究開發與推廣應用的財政投入力度,加強技術交流和合作,重點研究開發和引進吸收工業廢水高效低費處理技術、農業污染治理與廢棄物的無污染利用技術、清潔生產技術、新型節能節水等先進技術,推廣一批循環經濟技術開發和應用示范工程。抓緊制定循環經濟技術政策,鼓勵和引導企業進行技術改造,研究和使用先進技術,加快新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣應用。加快循環經濟技術咨詢服務平臺建設,大力扶持和發展行業協會、節能技術服務中心、清潔生產中心等中介機構,全面開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等活動(責任單位:市科技局牽頭,市經貿局、市財政局、市農經局、市水利局、市環保局參與)。加大人才培育力度,大力發展職業教育和職業培訓,抓緊培養一批發展循環經濟的專門人才和實用人才(責任單位:市教育局、市人事局)。
(三十八)加強資源節約監督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度,禁止生產、進口和銷售達不到最低能效標準的產品(責任單位:市經貿局牽頭,市外經貿局、市質量技監局參與)。嚴格執行建筑節能設計規范,達不到建筑節能設計規范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用(責任單位:市規劃建設局)。開展開工項目節能、節水和環評審查,做好工程項目節能、節水、環評的論證與管理工作,嚴禁新上項目使用低效、高耗的用能用水工藝和設備(責任單位:市經貿局牽頭,市發改局、市國土資源局、市規劃建設局、市環保局參與)。
九、加大扶持力度,加強合作與交流
(三十九)加大政策扶持力度。加大對全市循環經濟重點項目的支持力度,凡列入市級循環經濟重點項目可優先申報省重點,并在用電、用地等方面給予優先安排,鼓勵和引導商業銀行、擔保機構對資源節約、循環經濟項目提供優惠貸款、擔保服務(責任單位:市發改局牽頭,市經貿局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與)。對符合建筑節能設計標準的建筑節能工程,新型墻體材料專項基金退還比例提高10,在建筑工程概算中應包括運用建筑節能技術而增加的費用,對政府投資項目一般按土建投資的10—12的比例計算用于建筑節能投資增加的費用(責任單位:市規劃建設局、市經貿局)。
加大財政支持力度。市財政安排一定數額的循環經濟專項資金,重點用于發展循環經濟、建設節約型社會的一些重大專項工作。調整優化政府專項資金投向,要按一定比例安排重點資源節約項目,對循環經濟重點技改項目優先給予貼息補助,支持循環經濟的發展。加快制定我市節約型產品政府采購清單,政府帶頭使用并扶持若干綠色產品,優先采購節能、節水產品和節約型辦公材料(責任單位:市財政局)。
用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優惠政策,抓緊研究制定促進節能節水產品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發利用的鼓勵政策(責任單位:市經貿局、市財政局、市國稅局)。
(四十)健全價格機制。合理確定城市供水價格、行業綜合用水定額、單項用水定額。引導工業、洗車、市政設施及城市綠化等行業使用再生水。合理調整城市污水處理費,開征城市垃圾處置費。推行居民生活用電谷峰分時電價和階梯式計量電價,認真落實高耗能行業差別電價政策。探索建立污水處理按質收費制度、企業生態環境恢復補償機制及消費者付費制度(責任單位:市發改局牽頭,市經貿局、市規劃建設局、市環保局、市供電局參與)。
(四十一)加強區域技術合作與交流。積極開展國際、國內的合作與交流,廣泛引進、吸收國內外先進的資源利用和循環利用技術,不斷增強技術的引進消化能力、自主創新能力和成果的轉化推廣能力(責任單位:市科技局)。
十、加強組織領導,形成齊抓共管的格局
(四十二)加強組織領導。市已成立發展循環經濟建設節約型社會領導小組,明確了相關部門的責任和分工。市有關部門要根據本意見要求,在近期內提出本部門、本行業發展循環經濟、建設節約型社會的具體目標和措施,按照職責分工,狠抓落實,緊密配合,共同做好這項工作(責任單位:市發改局牽頭,市循環辦各成員單位參與)。
(四十三)嚴格環保執法。繼續推進“811”環境整治行動,采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法,關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業,嚴格控制新的污染源,切實控制污染物排放總量,盡快實現環境質量狀況的全面好轉。在健全環境保護法規的基礎上,嚴格執法,嚴肅查處環境違法、違規事件,嚴厲打擊環境犯罪行為(責任單位:市環保局牽頭,市發改局、市經貿局、市監察局、市安監局、市工商局、市公安局、市供電局參與)。
(四十四)建立完善工作考核制度。加強和完善能源、水、土地等重要資源以及節能、節水、節地的統計核算工作,抓緊建立節約型評價指標體系及相關統計制度,逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃(責任單位:市統計局)。建立發展循環經濟、建設節約型社會工作考核制度,將資源節約綜合利用、生態保護等指標納入政府目標 責任制和干部考核體系(責任單位:市委組織部牽頭,市發改局、市經貿局、市環保局、市統計局參與)。建立獎勵機制,對發展循環經濟、建設節約型社會工作成績突出的單位和個人以及企業,予以表彰獎勵和宣傳(責任單位:市發改局)。
(四十五)開展創建節約型機關活動。認真貫徹落實我市《關于機關事業單位大力開展能源資源節約活動的實施意見》,建立健全機關事業單位能源資源節約工作機制,深入開展“節約資源從我做起”活動,堅持無紙傳輸、壓縮會議、降低油耗、節約用電、惜水節材,推廣應用節能節水技術和產品。抓好政府建筑物節水和采暖、空調、照明系統節能改造。完善部門預算,嚴格控制行政經費支出[責任單位:市機關事務局、市財政局牽頭,市循環辦各成員單位、各鎮(街道)參與]。
今天是第36個世界環境日。聯合國確定今年的世界環境日主題為“冰川消融,后果堪憂”。為呼應這個主題,積極應對氣候變化與環境污染,我國確定今年環境日的主題為“污染減排與環境友好型社會”。今年以來,國務院多次召開節能減排會議,總理親自部署,從國家戰略上做出污染減排的重大決策。這充分顯示了我國政府減少污染物排放、建設環境友好型社會的決心和行動。我們要認真貫徹國務院節能減排會議精神,落實工作措施,加大工作力度。
長期以來,我市高度重視環境保護,確立了“資源節約、環境友好、保護優先、科學發展”的基本方針,在經濟社會高速發展、經濟總量翻番、資源能源消耗成倍增長的形勢下,保持和鞏固了“國家環保模范城市”的成果。全市環境空氣質量保持優良水平;集中式生活飲用水穩定達標;地表水和近岸海域水環境質量局部有所改善;區域環境噪聲和主要交通干線噪聲基本達標;生態保護與建設得到加強;環境基礎設施建設不斷完善;循環經濟和污染物減排工作取得顯著成效;城市環境綜合整治定量考核成績繼續名列全國重點城市前列,環境優美已經成為廈門的核心競爭力。但是,我們還應當清醒地看到,我市環境保護的任務仍相當艱巨,城市環保基礎設施面臨著質的改善和結構的升級,城市目前的環境質量狀況與現代化國際城市的要求還有差距,要建成資源節約型、環境友好型社會和實現污染減排的目標還必須付出極大的努力。
當前和今后一段時期,是我市推進新一輪跨越式發展的關鍵時期,也是加快建設資源節約型和環境友好型社會的重要時期。我們要以科學發展觀統領環境保護工作,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,促進經濟與環境的全面協調可持續發展。一是積極轉變經濟增長方式。推進產業結構調整優化升級,大力發展現代服務業。推動環境技術自主創新,積極促進環保產業發展。加快改造傳統產業,依法淘汰落后的工藝技術和生產能力,關閉污染嚴重的企業,廣泛推行清潔生產,鼓勵節能降耗,構建低消耗、少污染的現代生產體系。大力倡導環境友好的消費方式,實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度,推行垃圾分類和消費品回收,建立綠色、節約的消費體系。二是切實降低污染物排放總量。嚴格執行建設項目環評制度,依法開展規劃環評工作,積極探索重大決策環評方法,所有建設項目必須符合環保要求,做到增產不增污,努力實現增產減污。在實際工作中,要把污染物排放總量控制的任務落實到各個主要方面。包括:在重點行業發展中,依靠淘汰落后生產能力騰出總量;在重點區域治理中,依靠環保工程減排總量;在重點城市管理中,依靠優化發展降低總量;在重點企業經營中,依靠清潔生產削減總量;在重點項目建設中,依靠“以新帶老”消化總量。三是努力解決危害人民群眾利益的突出環境問題。要積極實施水、空氣、土壤污染防治,落實重點流域區域污染防治任務,加快治理進度;提高城市污水、垃圾處理能力,控制汽車尾氣排放,著力解決擾民嚴重的噪聲、餐飲業污染問題,嚴格控制危害群眾健康的顆粒物污染;嚴格執行新建電廠脫硫設施建設的規定,加快老電廠脫硫改造步伐。要把保障飲水安全作為環境治理的首要任務。堅決取締水源保護區內的直接排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理。治理農業面源污染,防止工業污染轉移,實現村容整潔。四是完善環境保護政策法規。要加快環境立法步伐,健全環境法規和標準體系,加大對違法行為的處罰力度。要強化環境執法,繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保的專項行動,加強對環境高危企業的安全檢查,嚴肅查處環境違法行為。同時,要加強環境監管制度,完善環境保護投入機制,推行有利于環境保護的經濟政策,運用市場機制推進污染治理,全面實施城市污水、垃圾處理收費政策,建立能夠反映資源稀缺程度和環境治理成本的價格形成機制。
污染減排,重視環保!每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都要從一點一滴做起,從身邊力所能及的事做起,推廣使用環保產品,積極開展環保公益活動,自覺培養健康文明的消費方式,將保護環境的熱情轉化為建設資源節約型、環境友好型社會的實際行動,在全社會形成保護環境的良好氛圍。
加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,努力營造全社會節能減排的良好社會氛圍,根據省經信委《關于年全國節能宣傳周活動安排意見的通知》要求,結合我市實際,定于今年6月中旬,由市經信委等15部門聯合舉辦年全市節能宣傳周活動?,F將有關事項通知如下:
一、時間和主題
時間:年6月11日至17日。
主題:節能我行動低碳新生活。
二、宣傳重點
節能宣傳周期間,企業、機關、學校、農村、社區、軍營等要把倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點,發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢,積極運用手機、網絡等新興媒體,在全社會強化能源資源國情宣傳教育,普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念,進一步提高全民節能意識。
三、任務分工
市、縣(區)經信部門、節能辦要會同聯合主辦單位抓好本地區的節能宣傳周活動,加強組織協調,制定社會影響力大、預期效果好的活動方案;強化調度督導,確保各項活動有序開展。要大張旗鼓的宣傳“十一五”節能減排的成果和經驗,積極推廣綠色、低碳發展理念;要結合夏季用電高峰形勢,加強有序用電,鼓勵節約用電,倡導綠色消費,踐行節約行動。要通過舉辦展覽展示會、技術交流會、現場體驗活動,印制宣傳海報、宣傳手冊,深入開展能源資源和生態環境國情宣傳教育,倡導全社會進一步把節能低碳理念轉化為全民行動。要會同有關部門積極倡導低碳消費,組織好節能產品惠民工程,利用宣傳周大力推廣高效照明產品、節能空調、節能汽車、高效電機等。要組織工業企業總結和推廣節能增效的經驗和成效,繼續開展“我為節能減排獻一策”等活動。市縣節能監察機構和節能技術服務中心等單位要積極配合開展宣傳活動,持續推動節能減排全民行動。
市、縣(區)發改部門要結合本單位和本系統工作實際,積極開展節能宣傳活動,印發節能宣傳畫及手冊,懸掛橫幅,大力倡導“低碳生活”。
市、縣(區)教育部門要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育,通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節約意識,培養學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。
市、縣(區)科技部門要積極宣傳節能新技術,運用多種方式在全社會推廣普及節能、低碳技術。
市、縣(區)建設部門要大力宣傳綠色建筑行動、推廣應用新型墻材、既有建筑節能改造和太陽能光熱建筑一體化等方面取得的成效。
市、縣(區)交通運輸部門要積極宣傳交通節能成效,推行節能駕駛和操作,倡導公眾綠色出行。
市、縣(區)農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動,大力宣傳推廣農業和農村節能減排技術與產品。
市、縣(區)商務部門要加強綠色飯店、綠色賓館建設,倡導公眾減少一次性用品使用。
市、縣(區)環保部門要通過典型案例宣傳資源節約和環境保護的必要性和重要性,強化全民環保意識。
市、縣(區)文化、新聞宣傳部門要開辟專欄及時宣傳報道縣區、部門及企業節能工作動態、典型事例和經驗做法,宣傳報道社區、學校開展的節能低碳活動,定期播發節能低碳公益廣告,宣傳普及節能低碳知識。
市、縣(區)機關事務管理部門要組織開展“低碳體驗日”能源緊缺體驗活動,以及使用環保再生紙和抵制商品過度包裝等專項活動,積極推進公共機構厲行節約,發揮示范帶頭作用。
各級工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動,加強職工節能減排義務監督員隊伍建設,動員和組織職工為節能減排獻計獻策。
各級共青團組織要積極開展以“四個一”(節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米)為主要內容的主體實踐和宣傳活動,引導青少年增強資源節約意識,強化青少年節能減排實踐。
各級婦聯要扎實推進“節能減排家庭社區行動”,以低碳家庭健康萬里行活動為主線,集中開展多種形式的低碳宣傳實踐活動,倡導低碳理念,普及低碳知識。
[關鍵詞]資源節約;循環經濟;產業結構
泰安市是山東省著名的旅游城市,其旅游、礦產、土地等資源都是相對豐富的,但在資源的開發利用等方面存在浪費嚴重和開發不足現象。與國家提出的建設節約型城市的要求相比,泰安市還有很大差距,也存在著巨大潛力。因此,泰安市應當積極采取措施,以推進“五節”(節能、節水、節地、節材、節礦)、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,提高資源利用效率,形成節約型的經濟增長方式、節約型的產業結構、節約型的城市發展模式和節約型的消費方式,建設資源節約型城市。
一、推進機制創新,建立資源節約和服務高效的機制
(一)推進機制創新應當充分發揮政府和市場兩方面的作用。政府對能源資源的節約使用、新能源開發等應給予指導、扶持。一方面,出臺節約資源和能源的獎勵措施,以形成必要的激勵;另一方面,對浪費及不合理使用資源和能源的行為進行處罰和制裁;用稅收、準入等經濟和制度杠桿進行調控,促成工業發展模式和經濟增長方式的轉變。政府自身還應當建立科學民主的決策機制,不斷完善重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序,擴大政務公開范圍,完善監督機制,做到科學合理決策,避免出現決策失誤導致的資源浪費和生態破壞。同時運用各種市場調節手段,如財稅、金融、投資、信貸、價格等政策手段,調節市場主體的行為,形成自覺節約資源和保護環境的長效機制,從源頭上減少資源消耗、環境污染和破壞,形成建設節約型社會的激勵和約束機制。
(二)建立廢物利用的資源回收機制。樹立廢棄物也是資源的觀念,按照“資源產品廢棄物再生資源”的思路,不斷探索企業和區域循環再利用新的流程模式,實現資源的梯次利用、高效利用和循環利用。完善社會、資源消耗企事業單位兩級回收利用渠道,努力實現統一分類管理、綜合開發利用以及合理銷毀處置,提高再生利用水平,降低最終處置數量。重點推進廢鋼鐵、有色金屬、家電及電子產品等為主的固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系的建設;完善再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。支持和培育技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。
泰安市已經成立了泰安拆車有限公司,負責整個泰安市的報廢車輛回收拆解工作,每年回收拆解廢舊車輛約2000余輛,鋼鐵、有色金屬回收利用率可達90%以上。2006年開工建設生活垃圾焚燒發電廠一處,同時配套建設填埋場一處,項目建成后,泰安將實現生活垃圾60%焚燒發電??梢姡纬蓮U物利用的資源回收機制,前景廣闊,大有可為。
(三)以提高資源利用效率為核心,發展循環經濟,實現經濟發展模式的創新。循環經濟本質上是一種生態經濟,發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。近幾年泰安經濟雖然有了較大發展,但高投入、高排放、高消耗的粗放型增長格局尚未根本改變。1991-2003年的泰安GDP增長中,外延式增長貢獻率為70.9%,內涵式增長貢獻率僅為29.1%。這種增長方式不僅為土地、環境難以承載,而且還面臨越來越嚴峻的市場約束。因此,通過發展循環經濟,提高資源利用效率,轉變經濟增長方式,是建設資源節約型城市的關鍵環節。
1.建立完善的法律法規體系,通過法制約束推動循環經濟發展。建立完善的法律法規是發展循環經濟的重要保障。當前一是要認真貫徹落實已有的相關法律法規;二是應抓緊制定有利于加強綠色消費、促進資源循環利用以及資源回收方面的法律法規。在國家立法的前提下,完善地方性法規體系建設,加快制定行業標準規范。根據實際制訂本市節約用電、集中供熱等管理辦法,及規范家用電器、待機能耗等標準,因地制宜建立適合本地發展的特色循環經濟模式。
2.強化政策導向,堅持鼓勵與限制相結合,形成循環經濟發展的激勵機制。一是應對實行清潔生產、積極開展廢棄物回收和循環再生利用及生產再生資源類產品的企業,給予一定的資金補助、低息貼息貸款或減免稅收等政策優惠,以使發展循環經濟的企業真正有利可圖。二是大幅度提高自然資源稅,并按照“污染者付費”原則進一步提高企業排污收費標準及廢棄物收費標準等,利用經濟手段促進我國循環經濟的發展。
3.積極創建循環經濟示范區。在企業、工業園區和社會等三個層次上推進循環經濟的試點示范。堅持用循環經濟理論指導并規范經濟社會活動。積極開展“綠色社區”、“環境友好型企業”、“生態工業示范園區”、“環保模范城市”、“優秀旅游城市”創建活動;選擇清潔生產、經濟效益突出,資源合理利用的企業進行資源節約型企業示范;選擇開發區和新建工業區進行生態工業和生態農業示范,在工業園區重點推進產業鏈生態化,以園區、企業、產品的綠色環保為突破,最大限度地減少排放和污染,建設環保型、生態型工業園區;選擇新建社區進行綠色社區示范。通過示范區的運作,探索工業園區、城市循環經濟的發展模式,努力建立以企業為“點”,以行業為“線”,以城市和區域為“面”的全方位的資源綜合利用循環體系,實現泰安市建設經濟強市和建設“藍天、碧水、青山、綠色家園”環境模范城市的目標,并做好爭創省級循環經濟型城市工作。
二、發揮示范效應,形成資源節約、環境友好型的城市公共服務與消費體系
(一)樹立節約型消費理念,提高民眾資源節約意識與環保意識。必須加大教育和宣傳的力度,使科學消費觀深入各家庭之中,樹立勤儉節約、科學健康的消費習慣,讓節約成為每個公民的生活態度和生活方式。加強節約資源知識的培訓工作,廣泛開展節約資源科普教育,使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方法。發揮媒體的輿論監督作用,協助執法部門對各種不合理、不健康的消費模式給予嚴厲打擊。
(二)制定資源節約標準,完善節約資源的法律法規體系。制定節約資源的標準,調節和規范人們的生活消費行為,限制和革除不合理消費,倡導節約型消費,這是構建節約型消費模式的關鍵。包括制定和修訂促進資源有效利用的法律法規、建立嚴格的節能管理制度、明確激勵政策、規范執法主體、加大懲戒力度等,這些都將成為構建節約型消費模式的重要保障。
(三)重視城市基礎設施與公共服務體系的開發利用。對于城市環?;A設施,如公共交通、園林綠地、垃圾處理、市政公用產業、節水利用等,政府應利用市場機制,放開其投資領域,運用多種方式吸引企業、外商或者個人等投資主體參與環境基礎設施的建設和運營,形成多元化的投資體系。
城市公共服務體系可以通過利用地下空間來解決。把城市交通、商業街等一切可以轉入地下的設施盡可能建于地下,大幅度提高土地利用效率,減少城市交通的能耗量。建立城市水系統的良性循環機制,充分開發利用城市地下水,如充分利用雨水、開發污水再生利用等,實現水的循環利用,調節和緩解城市供水難題,建設節水型城市。
三、加大結構調整力度,構建節約型產業結構
調整和優化產業結構是節約資源,實現低代價、高增長的有效方式。泰安市是以旅游業和資源性產業為主的城市,目前資源型、粗加工型工業比重較高,煤炭、冶金、電力、釀造、化工、建材、紡織等高資源消耗傳統工業所占比重在60%以上,對資源的依賴性較大,資源消耗存在粗放、浪費現象;資源利用效率低下影響了經濟效益和經濟結構優化。產業結構的不合理和產業發展對資源的過度依賴使得本市的資源短缺現象有可能更加嚴重,因此,必須制定合理的產業政策,優化產業結構。
(一)調整農業產業結構和產品結構,發展現代生態農業
1.建立生態農業系統,保護和合理使用農業資源。積極發展節水農業、生態農業、高效農業,推行標準化生產,搞好農作物秸稈和農林牧副漁各種資源的綜合利用;建立起以節地、節水、節能為中心的資源節約型農業生產體系。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系,全面開展農產品和食品質量認證,推行農業生產標準化。目前泰山區已經建成了全國首家中、上、高秸稈發酵沼氣集中供氣站,使得秸稈綜合利用率達到74%以上,既為農業生產提供了新能源和有機肥,又改善了農村環境衛生,推廣應用前景廣闊。
2.優化農業生產布局,打造特色農產品產業帶。依靠科技進步,建設綠色、無公害農產品以及有機食品優勢產業帶,優化農業生產結構和布局;因地制宜,充分發揮比較優勢,形成合理的區域布局和專業分工,把優勢產品和優勢區域做大做強,增強我市農業生產能力和在國內和國際市場的競爭力。在品種上要突出區域特色、品質特色、功能特色;要培育龍頭企業,延長產業鏈條,建立特色農業產業體系。
(二)調整工業產業結構和產品結構,走新型工業化道路,促進產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化,推動信息技術在制造領域的應用。大力發展低能耗、低水耗、無污染和高附加值的產業和產品,重點發展汽車、輸變電設備、新材料、精細化工、食品、紡織服裝、特鋼、能源等主導產業,積極引進和研發高新技術,提升和改造煤炭、電力、冶金、建材、機械、化工、紡織、釀造等傳統產業的技術裝備和節能降耗水平。圍繞拉長產業鏈,大力開發節能環保新產品,實現產品的小型化、輕量化、可回收、易再生,切實提高資源利用效率。逐步淘汰能耗高、污染大、效益差的劣勢企業,積極引導和扶持新能源產業,降低煤炭的使用比例,擴大天然氣等清潔能源的使用;培育新的優勢產業和支柱產業。
(三)以現代服務業為重點,積極發展與資源節約相關的第三產業。走市場化、產業化和社會化的發展道路,加速發展新興勞動密集型服務業,振興金融、保險、物流、信息、咨詢、法律服務、科技服務等現代服務業,促進服務行業結構優化;積極發展旅游、文化、體育健身、教育培訓、社區服務等需求潛力較大的產業;積極發展現代物流、節能環保、低資源消耗、再生資源回收利用以及與資源節約相關的第三產業。依靠科技進步和技術創新促進服務業快速發展和結構調整,支持運用現代經營理念和經營方式改造提升傳統服務業。發揮比較優勢,從實際出發,發展具有自身特色的服務業。要大力延伸城市服務體系,建立開放、流動、有序的城鄉服務業互動發展機制,促進城鄉服務業協調發展。泰安市是一個旅游資源豐富的城市,對旅游業的發展應當予以充分重視。要注重發展生態旅游,形成以保護生態環境為導向的旅游模式,注重旅游業的可持續發展。應當把旅游業作為第三產業的支柱,以旅游業為龍頭,帶動餐飲、住宿、土特產品、交通等相關行業的發展,創造以旅游文化為核心的產業文化;以自然環境為基礎,應用必要的經濟、技術、法律手段,努力減緩自然資源的損耗速度,創造和諧的人與自然的關系,使旅游活動與自然、文化和人類生存環境融合為一個整體,并以旅游資源的節約和高效利用帶動其他相關產業的資源節約。
四、加快建設資源節約型城市科技支撐體系
當前,要加強以技術開發中心建設為重點的企業自主創新建設,把資源節約、綜合利用、回收再生利用作為企業開發創新的重要內容。健全內部開發創新、人才培養、技術管理、項目招標、對外合作、績效獎勵等機制。積極開展產學研聯合,重點開發應用資源精深加工、產業配套鏈接、能量梯次利用、廢棄物零排放、有毒原料替代、可再生能源等技術。要把節能、環保作為重點技術改造項目進行可行性論證的重要評估內容,限制、淘汰高消耗、高污染項目,鼓勵支持低耗環保型項目建設。
目前,泰安市已經確立了建設節約型社會的十大類重點推廣技術,并且確立了相應的試點單位。市里將籌集專項資金支持這些技術的研發和推廣應用以及獎勵事項。當前要圍繞節約和替代技術、節能利用技術、節水開發利用技術、節材推廣技術、節地推廣技術、礦產資源高效利用技術、資源綜合利用技術、再生資源回收利用技術、循環生產示范技術、節能監測和技術服務評價技術等十大技術及當前節能降耗工作重點,加大科技創新開發力度,搞好重大項目建設。
要圍繞這十大類重點技術及節能降耗工作重點,加大科技創新開發力度,搞好重大項目建設。第一,要把重點技術的推廣應用作為重中之重,按照責任分工,建立健全考核通報制度。第二,通過重點技術的推廣應用,進一步促進太陽能利用、風力發電、余熱再利用、秸稈發電(汽化)等高效節能裝備工業的發展。第三,進一步完善科技成果轉化工作,使科技創新成果盡快轉化為生產力。為給企業提供更加優質的創新創業服務,2006年9月泰安市開通了科技成果轉化服務平臺,高校和企業科技成果、技術難題、技術供求信息等,為企業搭建了一座與高校、科研單位合作的橋梁,為科技創新成果的轉讓提供了快捷方便的服務。第四,加大技術推廣及創新的資金支持力度。政府應該安排專項資金支持高校和科研院所的科技創新工作,特別是十大類重點技術的研發與推廣應用,對相關企業在研究經費、稅收、信貸及補貼政策上給予優惠,對在技術創新中有突出貢獻者給予獎勵。第五,建立強制性節約資源的技術政策,強制淘汰落后技術和生產方法。第六,選擇重點行業和企業組織實施一批重大示范工程,加快先進技術的推廣應用。
五、制定有效的資源節約實施辦法和財政稅收信貸等政策措施
(一)推行節能政府采購制度。目前我國政府機構的能耗開支高于城鎮居民的能源消費水平大約10倍左右,必須采取有效措施,推行節能政府采購。政府、學校等公共財政預算部門應當優先采購節能產品,在公共場所、道路、燈光工程等推廣采用節能產品和應用節能技術。逐步提高采購可循環使用產品、再生產品、綠色產品的比例,進一步推行“無紙化辦公”,建立辦公用品的回收系統,及時回收報廢的辦公用品等。
(二)加大財政支出政策力度,支持資源節約與循環經濟發展。財政部門要積極安排資金,支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。對具有一定預期效益的清潔生產項目、技術等采取由財政資金專項撥款或貼息、無息貸款等形式予以資助;加大財政對政府節約能源和政府機構節能改造的支持力度;對在節能方面表現突出的機構設立專項資金進行獎勵。加大支持循環經濟政策與技術研究的科研費用;安排專項資金支持能源技術推廣項目、污染防治項目、技術改造項目等。還應當加強對財政資金使用的審計監督,防止挪用和浪費。
(三)調整、完善價格政策,運用價格機制理順資源性產品價格。目前可以重點推進礦產資源價格、天然氣價格以及水價、電價、熱價等價格改革,調整價格結構,完善價格體系,建立能夠真正反映資源的稀缺程度和供求狀況的價格形成機制。
調整城市供水價格,合理確定再生水價格,大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水累進加價制度。在農村推進農業水價改革;加大污水處理費征收管理力度。
建立合理的用電價格體系,對用電實行總量控制和定額管理相結合的制度,擴大峰谷電價和豐枯電價執行范圍,拉大差價,加快實行尖峰電價和季節電價;對高耗能行業中淘汰類、限制類項目,嚴格執行差別電價政策,促進節約用電和合理用電。
推進供熱價格改革,逐步建立基本熱價和計量熱價共同構成的熱價形成機制,實行差別熱價和煤熱聯動政策。建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制。
擴大市場化方式形成土地價格的范圍,實現土地資源的市場配置??蛇\用差別價費政策,加強地價宏觀調控。利用收費政策盤活存量建設用地,控制新增用地;改革土地供應方式,經營性用地實行招標、拍賣和掛牌出讓制度;建立健全土地市場體系,運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地,促進土地資源的節約利用。
(四)充分發揮金融機構的作用,支持促進資源節約和循環經濟發展的重點項目。金融部門要大力支持低能耗、低污染、效益好的企業和項目,把信貸資金優先投放到社會效益和經濟效益統一的行業和企業。通過差別利率來體現扶優限劣,以低利率貸款政策支持低能耗、低污染企業、先進技術研發推廣等項目;以高利率限制高污染、高能耗、重復建設行業和企業的發展。要積極開發適合節約型產業發展的信貸業務品種;積極發揮農村信用社在支持節約型綠色產業發展中的作用,不斷擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的受益面。
(五)征收能源資源可持續發展基金,建立能源資源開采和生態補償機制。據報道,山西省政府于近日通過并公布了《山西省煤炭可持續發展基金征收管理辦法》,規定從4月1日起,在山西省行政區域內從事原煤開采的單位和個人,都要繳納煤炭可持續發展基金?;饘⒅饕糜诮鉀Q企業難以解決的跨區域生態環境治理、支持資源型城市(地區)轉型和重點接替產業發展、解決因采煤引起的相關社會問題。如果試點取得良好效果,基金政策還可以向其他能源和資源推廣,對資源型城市提高資源利用效率,提高可持續發展能力以及資源型城市轉型都會提供良好的借鑒。泰安市也屬于資源型城市,煤炭資源、土地資源及其他礦產資源也都較為豐富,也存在資源開采效率低下、環境污染、生態破壞、資源可能枯竭等問題,因此,也可以借鑒山西省的經驗,設立專項的能源資源可持續發展基金來解決上述問題。
六、建立健全資源節約目標責任制
(一)完善工作考核機制,將資源環境指標納入對地方和干部的考核內容,建立健全有利于資源節約的政績考核體系
把萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、萬元GDP取水量、規模以上工業增加值能耗、規模以上增加值取水量等5項指標逐級分解到各縣市區和重點企業,將資源節約責任和實際成果納入各級政府目標責任制和干部考核體系,在考核發展指標的同時考核資源節約指標,加強對節約型社會建設工作的監督、檢查。繼續完善資源節約工作聯席會議制度,建立相應的組織協調機制。財務、審計、監察部門要加強對各級黨政機關辦公經費預算的審核和使用情況的監管,對鋪張行為要在審批環節上堅決予以制止。
(二)建立責任追究制度
建立責任追究制度,用法律約束限制資源浪費行為。對領導干部實行重大決策負責制度,建立重大決策檔案制,使決策者對自己的決策負責,從源頭上減少或避免因決策失誤造成的資源浪費。對決策中存在的嚴重失誤、失職行為,必須追究其領導責任。
參考文獻:
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各位領導、各位評委、同事們:
大家好!今天我演講的題目是《踐行“王靜工作法” 建設節約型機關》。
提起王靜,在全國交通行業可以說是無人不曉,她17年如一日,愛崗敬業,刻苦鉆研,勇于創新,創造了安全行車51萬公里、節油4萬余升、發動機運行里程40萬公里無大修3項紀錄,被譽為“節油王”。 她創造的節能、安全、服務、創新“四位一體”的“王靜工作法”,體現了科學發展的理念,體現了“三個服務”的內涵,體現了建設“兩型社會”的要求,其實質是以人為本、安全優質;以車為本、節能降耗;以質量效益為本、自主創新。
“不能把車單純當成工具,要像對待孩子一樣了解它、呵護它?!蓖蹯o在實踐中體會到,要開好車,就必須了解車、養護車。人生最有意義的事情就是工作,人可以通過工作獲取知識,得到自信;工作首先是一個態度問題,你必須對它有一份發自肺腑的珍愛。工作就意味著責任。因此,我們每一個人都應該對所擔負的工作充滿責任感。一名有責任的職工,不僅要干一行愛一行,認真積極完成他自己分內的工作,而且要時時刻刻為單位著想,把單位當成自己家。事實上,只有那些勇于承擔責任并具有強烈責任感的人,才能被賦予更多的使命,才有資格獲得更大榮譽。
局黨組書記、局長余志訓在今年交通工作會上提出:要以推廣“王靜工作法”為基礎,建設節約型機關的倡議,就是要廣大交通干部職工牢固樹立“節約就是環保、節約就是效益”的意識,努力推動交通行業從資源消耗依賴型向資源節約環保型轉變。今年是“湖北交通質量效益年”,質量是交通發展的生命,效益是交通發展的目標,質量是效益的根本保證,效益是質量的集中體現。全面推進“2008—湖北交通質量效益年”,就是要更加注重交通發展的質量效益,堅持以質量求效益,以效益促質量。
“王靜工作法”的主要特點就在于節能降耗從我做起、從小事做起,把簡單的事情堅持下來,在點滴中實現節約的積累,努力追求以最小的資源消耗和環境代價取得最大的經濟社會效益。王靜總結的“一查、二看、三配合、慢起步、柔進檔、中速行、緩進站”的節油駕駛方法,充分體現了資源節約、生態環保的理念。在日常的生活、工作中,你我使用電燈、電話、電腦、空調、飲水機、復印紙的時候,做到節約了嗎?滔滔江水源于細流,千里之堤潰于蟻穴。因此,我們每一個交通干部職工都要堅持“艱苦奮斗、勤儉節約”的光榮傳統。使“節約一度電、節約一滴水、節約一張紙”成為每個人的自覺行為,努力建設節約型交通行業。
古人云:“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”。歷史反復證明了這個道理,歷史和現實告訴我們:一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的國家是難以繁榮昌盛的;一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的社會是難以長治久安的;一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的民族是難以自立自強的。