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我國(guó)從2001年正式加入世界貿(mào)易組織以來(lái)就積極走向國(guó)際市場(chǎng),并與國(guó)際金融市場(chǎng)逐漸融合。在2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也就是說(shuō),當(dāng)前世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)連成一個(gè)整體。從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)出發(fā),我們應(yīng)該警醒的是要預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展方向和控制其走向就必須從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)出發(fā)。同時(shí),我國(guó)也要逐漸走向國(guó)際金融市場(chǎng)并掌握國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展的新動(dòng)向來(lái)把握和調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從國(guó)際金融市場(chǎng)為我國(guó)提供的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)出,希望可以通過(guò)本文的分析可以為在未來(lái)如何把握我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供參考信息。
二、國(guó)際金融市場(chǎng)概述
首先,從廣義上來(lái)講,國(guó)際金融市場(chǎng)指的是國(guó)際中的金融業(yè)務(wù)在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行操作和處理的場(chǎng)所。這種操作和處理既包括群眾與群眾之間的也包括非群眾之間。從狹義上來(lái)講,國(guó)際金融市場(chǎng)指的是國(guó)際的經(jīng)濟(jì)交流主體之間進(jìn)行不同時(shí)期的借貸行為的場(chǎng)所。我們自一般情況下提到的國(guó)際金融市場(chǎng)指的是廣義上的國(guó)際金融市場(chǎng)。國(guó)際金融市場(chǎng)之所以對(duì)我國(guó)乃至世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要,關(guān)鍵在于當(dāng)前的幾乎一切的經(jīng)濟(jì)行為都可以通過(guò)國(guó)家金融的形式來(lái)體現(xiàn)。國(guó)際金融市場(chǎng)是推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的一個(gè)因素。
國(guó)際金融市場(chǎng)可以按照資金融通周期的長(zhǎng)短的不同分為國(guó)際資本市場(chǎng)和國(guó)際貨幣市場(chǎng)。國(guó)際資本市場(chǎng)指的是資金融通的周期在一年以上的,國(guó)際貨幣市場(chǎng)指的是資金融通周期短于一年的。這兩者最主要的區(qū)別在于資金融通的周期的長(zhǎng)短。
國(guó)際金融市場(chǎng)最主要的一個(gè)作用便是通過(guò)使資金在全世界范圍內(nèi)的流通使得資本增加和促進(jìn)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,國(guó)際金融市場(chǎng)的存在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展在一方面可以使得世界金融市場(chǎng)不斷發(fā)展,從而使得全球范圍內(nèi)的資源能夠得到最大程度的合理配置。同時(shí),國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展還可以促進(jìn)世界范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和互相交流。
三、國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
(一)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)
由于國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)產(chǎn)生的影響都十分敏感。首先不可避免的一定就是國(guó)家金融市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)受到全球性的金融危機(jī)的巨大影響。由于這種敏感帶來(lái)的影響會(huì)影響到各種金融商品的價(jià)格從而使得國(guó)家金融的發(fā)展大大受挫。同時(shí),由于價(jià)格上的影響帶來(lái)的信用危機(jī)會(huì)逐漸延伸到金融監(jiān)管的不合理等一系列的問(wèn)題。所以,由于世界金融危機(jī)導(dǎo)致的價(jià)額風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)存在。
(二)匯率帶來(lái)的影響
目前,在國(guó)際金融體系中雖然已經(jīng)取消了對(duì)美元的掛鉤。但是,美國(guó)當(dāng)前還是作為最大的經(jīng)濟(jì)體而存在。所以,當(dāng)今的國(guó)際金融市場(chǎng)中,美元依然占據(jù)了最主導(dǎo)的地位。在國(guó)際金融市場(chǎng)中,美元的價(jià)值如果發(fā)生了微小的變化就會(huì)對(duì)國(guó)際金融產(chǎn)生巨大的影響。由于美元的動(dòng)蕩,國(guó)際金融的信用等問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)變得更加動(dòng)蕩。由此導(dǎo)致的后果會(huì)使得世界各國(guó)調(diào)整自身的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策的難度也不斷加大。根據(jù)近幾年的國(guó)際金融發(fā)展局勢(shì)可以知道,美元匯率的變化會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來(lái)巨大的危機(jī)。同時(shí),更可怕的事情就是美國(guó)會(huì)依靠自身巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)操作美元的匯率來(lái)獲取私利并對(duì)世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
四、國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇
國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展是當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。所以說(shuō),國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展也必然會(huì)為我國(guó)乃至世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。任何失誤在發(fā)展的過(guò)程中都具有其兩面性,發(fā)展機(jī)遇也就是潛藏在風(fēng)險(xiǎn)之中。
(一)國(guó)際金融市場(chǎng)的一體化發(fā)展
隨著世界貿(mào)易組織的建立以及網(wǎng)路信息技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)前的國(guó)際金融市場(chǎng)逐漸趨于一體化。日新月異的新技術(shù)的出現(xiàn)使得國(guó)家金融市場(chǎng)中的各項(xiàng)交易都可以在極短的時(shí)間內(nèi)完成。在實(shí)現(xiàn)全球性的金融市場(chǎng)的統(tǒng)一之前,全球性的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展只受到其中幾個(gè)主要的世界經(jīng)濟(jì)體的主宰。但是,在當(dāng)今的全球性的金融市場(chǎng)的環(huán)境下,世界的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展局勢(shì)就可以代表著世界大部分國(guó)家的發(fā)展要求。由于各個(gè)國(guó)家都可以參與到世界經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的局勢(shì)的討論中就可以使得整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)在區(qū)域一體化的過(guò)程中產(chǎn)生的沖突不斷地減少。所以,國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇就使越來(lái)越多的國(guó)家可以參與到世界金融的發(fā)展中來(lái)并使國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的可能性實(shí)現(xiàn)最大程度上的降低。
(二)資金實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的融通
國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展可以在很大程度上促進(jìn)世界各國(guó)的資金實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的融通。在國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展以前,資金融通只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)進(jìn)行流通由此導(dǎo)致的資金融通的效率和效果的不夠理想。資金實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的融通不僅可以實(shí)現(xiàn)資金的最有配置還可以實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和金融合作。同時(shí),國(guó)際金融市場(chǎng)的建立為資金在世界范圍內(nèi)的融通建立了一個(gè)可信的基礎(chǔ)和機(jī)構(gòu)使得資金融通渠道和行為都受到相關(guān)部門(mén)的保護(hù)從而降低融通風(fēng)險(xiǎn)。所以,國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇之一便是可以實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的資金融通。
(三)實(shí)現(xiàn)國(guó)際商品貿(mào)易
眾所周知,當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)全球化的過(guò)程。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)都會(huì)影響到世界其他各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),某個(gè)國(guó)家的商品交易也可以在世界其他國(guó)家內(nèi)進(jìn)行。由于國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)世界各國(guó)之間的商品貿(mào)易。從傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)的商品交易在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的商品在世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)進(jìn)行可以大大提高商品交易的效率并同時(shí)可以使其他國(guó)家的居民可以享受到來(lái)自世界范圍內(nèi)的不同的服務(wù)。同時(shí),由于各個(gè)國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)了相對(duì)自由的商品交易之后會(huì)把各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)引入到其他國(guó)家。因此,各個(gè)國(guó)家可以更方便地借鑒來(lái)自其他國(guó)家的不同技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。由國(guó)家金融市場(chǎng)導(dǎo)致的商品交易的全球化也可以大大提高世界各國(guó)居民的生活幸福感并同時(shí)促進(jìn)各個(gè)國(guó)家其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著重大轉(zhuǎn)變,人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題日益成為關(guān)系到我們?nèi)祟?lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)程的重大因素,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同選擇。
加快城市化是當(dāng)前世界各國(guó)發(fā)展的總趨勢(shì),也是我們社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求和必然結(jié)果。同時(shí),城市化水平也成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的體現(xiàn)和工業(yè)化水平的重要標(biāo)志,國(guó)際上也通常以城市化水平來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在這樣的背景下,提升中國(guó)城市化水平、促進(jìn)中國(guó)城市健康、科學(xué)發(fā)展,就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。中國(guó)建國(guó)61年來(lái),城市化水平由建國(guó)初期的12.5%增加到1978年的17.9%用了30年,而改革開(kāi)放后30年,中國(guó)城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)迅速崛起,到2009年城市化水平達(dá)到了46.6%,在這30年中國(guó)城市化發(fā)展速度是同期世界城市化平均速度的2倍左右。但是,目前中國(guó)城市化水平仍然明顯低于世界平均水平和同等工業(yè)化國(guó)家的水平,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均在78%左右的城市化率相比,還有很大差距。按國(guó)際慣例,城市化水平在30%至70%之間,屬于城市化的快速發(fā)展的時(shí)期,顯然中國(guó)目前步入了城市化的快速發(fā)展期。國(guó)內(nèi)的許多專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為,在未來(lái)5-15年將是中國(guó)城市化迅速擴(kuò)張期。如果按照1995年以來(lái)的平均進(jìn)度,到2020年時(shí)將達(dá)到64%。依目前中國(guó)城市的發(fā)展情況看,我認(rèn)為是可能的。因?yàn)槲磥?lái)10年將是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)、國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技水平的提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和信息化的實(shí)現(xiàn),中國(guó)城市快速擴(kuò)展和城市促進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程也必將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也將加快,農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集的速度也會(huì)加快。
中國(guó)城市化的加速發(fā)展,不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常大的拉動(dòng)作用,而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和政治格局都產(chǎn)生了新的影響,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也很大。如:在應(yīng)對(duì)這次百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)中,中國(guó)政府從容應(yīng)對(duì),積極與世界各國(guó)加強(qiáng)溝通與深化合作,并通過(guò)采取一系列應(yīng)對(duì)舉措,率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好,為世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)做出了突出貢獻(xiàn),得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊頌。當(dāng)前,我國(guó)城市化進(jìn)程已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的洪流,在全國(guó)城市都掀起了如火如荼的城市化建設(shè)。可是,隨著城市化進(jìn)程逐步深入,我國(guó)城市發(fā)展中也隨之出現(xiàn)了環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源短缺、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村要素過(guò)度向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展緩慢等一系列問(wèn)題。同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)不少城市實(shí)際上是在為城市化而城市化,在城市化中陷入了一定“誤區(qū)”,給我國(guó)的城市發(fā)展帶來(lái)許多負(fù)面影響,很值得深思與憂(yōu)慮。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是不少城市依然延續(xù)著征地?cái)U(kuò)張模式,未跳出“攤大餅”怪圈,通過(guò)上項(xiàng)目發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)搞成了“圈地運(yùn)動(dòng)”,造成了基本農(nóng)田的逐年減少、居住用地緊張,房?jī)r(jià)居高不下。
二是城市建設(shè)失控,城市生活的環(huán)境品質(zhì)下降,加之對(duì)大城市管理的明顯滯后,曾在西方國(guó)家出現(xiàn)的“大城市病”,目前開(kāi)始集中顯現(xiàn),交通擁堵、環(huán)境污染、水資源短缺等“病灶”,嚴(yán)重影響著中國(guó)城市化的可持續(xù)發(fā)展。
三是盲目規(guī)劃造成城市特色危機(jī),一些城市在大規(guī)模舊城改造中,歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色遭到破壞,減弱了人們對(duì)城市的識(shí)別感,致使城市形象“千城一面”。同時(shí),城市建設(shè)隨意性大,城市規(guī)劃形同虛設(shè),個(gè)別地方還出現(xiàn)了“一屆政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)象。可以說(shuō),這已嚴(yán)重影響到中國(guó)城市化的發(fā)展。
四是目前城市建設(shè)的投融資體系較為混亂,土地相關(guān)收入成為地方政府城市化建設(shè)的主要資金來(lái)源之一,財(cái)政投融資和其他投融資在市政建設(shè)中雖有穩(wěn)定比例,商業(yè)銀行貸款已成為市政建設(shè)的主要資金來(lái)源,使得銀行體系與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了更加復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和風(fēng)險(xiǎn)因素。
五是城市建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)土地的低效率開(kāi)發(fā)和濫用現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮,這既影響到我國(guó)現(xiàn)有耕地的保護(hù),也影響到地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然城市化率的提高與全國(guó)耕地?cái)?shù)的增量沒(méi)有表現(xiàn)出一種嚴(yán)格的比例關(guān)系,但是,我國(guó)耕地面積的年度增量為負(fù),這已反映出全國(guó)耕地的變化涉及的因素,除受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響之外,還受到諸多因素的深刻影響。
同時(shí),目前我國(guó)的各地區(qū)間的發(fā)展很不平衡,城市化水平相差很大,城市化模式與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式一樣,雖有著不同的特點(diǎn),但是縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)還很艱巨。東部的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),如:珠江三角區(qū)、長(zhǎng)江三角區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),形成了板塊型的強(qiáng)勢(shì)城市群;中部地區(qū)正在形成長(zhǎng)株潭城市圈、武漢大都市經(jīng)濟(jì)圈和安徽皖江城市帶等;在東北老工業(yè)基地和西部地區(qū),正在逐步形成地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中心,資源、人才優(yōu)勢(shì)剛剛顯現(xiàn),多項(xiàng)國(guó)債項(xiàng)目正在有力推動(dòng)這些地區(qū)發(fā)展,國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)地區(qū)實(shí)施振興規(guī)劃和設(shè)立成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)目前已取得了一定成果。但是,當(dāng)前要推進(jìn)我國(guó)城市的科學(xué)發(fā)展和城市化的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于我們城市化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和矛盾,必須予以高度重視并采取積極的應(yīng)對(duì)措施,才能確保我們用城市化帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。否則,我們國(guó)家將為城市化水平提高付出巨大的城市化成本,經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)也將受到巨大影響。因?yàn)橐?050年前使中國(guó)城市化率提高到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,這意味著每年城市化率平均約增加近1個(gè)百分點(diǎn),即每年約有1200萬(wàn)人從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市生活。同時(shí),還要迎接人口的三大高峰(人口、勞動(dòng)就業(yè)人口和老齡人口總量)的相繼來(lái)臨,以及帶來(lái)的自然資源、能源的超常規(guī)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市化的壓力,還要實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的共同富裕,這是一項(xiàng)相當(dāng)巨大的工程、艱巨的任務(wù)。這是我國(guó)城市化過(guò)程中必須要面對(duì)的,唯有積極應(yīng)對(duì),才能有效地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化。
為此,立足我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展現(xiàn)實(shí),要科學(xué)推進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展,我認(rèn)為,應(yīng)在以下5個(gè)方面給予足夠重視:
第一,推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持正確思路、科學(xué)合理布局。黨的十七大報(bào)告早已明確指出:“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn),以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。這不僅強(qiáng)調(diào)了大城市的增長(zhǎng)極作用,也強(qiáng)調(diào)了中小城市的發(fā)展方向。即大中小城市都要科學(xué)規(guī)劃、合理布局,推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)、建設(shè)生態(tài)城市,努力使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新發(fā)展中,各城市應(yīng)本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則,繼續(xù)重點(diǎn)淡化行政區(qū)劃色彩,打破部門(mén)、地域界限,努力通過(guò)深化改革、優(yōu)化政府的職能,全力整合區(qū)域資源,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和企業(yè)間合作,充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),攜手走共同繁榮路子應(yīng)該成為下一步城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的主流。
第二,推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持以增強(qiáng)人民幸福感為目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求“以人為本”,就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展成果惠及全體人民。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,必須把城市的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)放在重要地位,高度重視社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。不僅要在城市總體規(guī)劃中,進(jìn)一步調(diào)整完善城市用地結(jié)構(gòu),切實(shí)保證教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的用地需求,而且要在城鎮(zhèn)建設(shè)中落到實(shí)處。要處處為群眾著想,在搞好城市、城鎮(zhèn)硬件建設(shè)的同時(shí),也要搞好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息網(wǎng)絡(luò)、科技館、博物館、文化館等社會(huì)文化設(shè)施建設(shè);既要滿(mǎn)足人們衣、食、住、行、學(xué)、休閑等生存需求,還要滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境和精神心理需求,注重提高居民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì),致力于創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明全面提高,使人得到全面發(fā)展,讓城市生活更美好。
第三,推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持資源、能源的高效循環(huán)利用。自然資源和能源是自然環(huán)境中能被人類(lèi)用作生產(chǎn)和生活的物質(zhì)和能量,是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉,是社會(huì)生產(chǎn)和生活過(guò)程中不可缺少的物質(zhì)要素。隨著工業(yè)化和人口的發(fā)展,人類(lèi)對(duì)自然資源和能源的巨大需求和大規(guī)模的開(kāi)采消耗,已導(dǎo)致資源基礎(chǔ)的削弱、退化和枯竭。如何以最低的成本確保自然資源和能源的可持續(xù)利用,已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題。為此,要保護(hù)、節(jié)約和利用資源、能源。而城市化能節(jié)約資源,僅居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)就能節(jié)約大量建設(shè)用地。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是合理利用資源和能源的最佳模式,以資源、能源的高效循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。而城市化以產(chǎn)業(yè)集群的方式,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了空間和載體,在區(qū)域?qū)用嫔希凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理,通過(guò)企業(yè)間物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成共生關(guān)系、資源能源的循環(huán)利用和廢棄物的高效資源化,應(yīng)是城市可持續(xù)發(fā)展的首選。
第四,推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,必須以傳承歷史文化特色為根基。歷史是城市之根。城市是一個(gè)不斷發(fā)展、更新的有機(jī)整體,城市的現(xiàn)代化建設(shè)是建立在城市歷史發(fā)展基礎(chǔ)之上的,而城市中許多有價(jià)值的歷史的印記就像是人的生命足跡,是生長(zhǎng)的資源,是財(cái)富,是寶藏,是特色。文化既是城市之魂,也是城市發(fā)展的動(dòng)力。城市化不僅是鱗次櫛比的高樓大廈和機(jī)器轟鳴的廠(chǎng)房,歸根到底應(yīng)是人的生活方式和文化觀(guān)念的城市化。城市是文化的重要載體,也是地域文化的重要發(fā)祥地和集聚地,更是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)民族文化的高地,城市的形成與發(fā)展,是文化的凝聚與驅(qū)動(dòng),城市的活力也來(lái)源于文化魅力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變革、社會(huì)變遷,在最高層次上都要受到文化思想的制衡。這里所指的制衡有二方面含義:一方面要合乎民族文化傳統(tǒng),另一方面文化思想是改變傳統(tǒng)的先導(dǎo)。城市化建設(shè)要以?xún)?yōu)秀的文化思想為先導(dǎo),并體現(xiàn)優(yōu)秀文化思想。文化生成能力,能力支持發(fā)展,用優(yōu)秀文化思想和地域文化促進(jìn)城市化建設(shè),也要與保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)相結(jié)合,才能使城市可持續(xù)發(fā)展獲得長(zhǎng)久的歷史生命力。
一、保護(hù)貿(mào)易理論與自由貿(mào)易理論一樣,都提倡積極主動(dòng)地參加對(duì)外貿(mào)易
重商主義是保護(hù)貿(mào)易理論的早期學(xué)說(shuō),其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書(shū)中寫(xiě)道:“對(duì)外貿(mào)易是增加我們的財(cái)富和現(xiàn)金的通常手段”(注:汪堯田:《國(guó)際貿(mào)易》,上海社會(huì)科學(xué)院出版社1989年版,第217頁(yè)。),它積極主動(dòng)地追求外貿(mào)順差。
資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)貿(mào)易理論的第一個(gè)系統(tǒng)闡述者是德國(guó)歷史學(xué)派的弗里德里希·李斯特,他提出的“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”僅僅提倡保護(hù)本國(guó)的弱小產(chǎn)業(yè),一旦這種弱小產(chǎn)業(yè)在政策保護(hù)下得到發(fā)展,成長(zhǎng)到具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí),就主張國(guó)家立即放棄保護(hù)政策,以利于國(guó)內(nèi)資源的有效配制和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
發(fā)展中國(guó)家借鑒李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論和羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論,提出了進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向相結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,涌現(xiàn)出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。可以說(shuō),拉美和東南亞國(guó)家的崛起,是與積極利用外援、及時(shí)接納上游國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分不開(kāi)的。“國(guó)際貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家的歷史發(fā)展中扮演著重要的角色。”(注:[德]諾貝爾特·馮克:《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式:貿(mào)易性投資措施》,《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。)事實(shí)上,奉行新貿(mào)易保護(hù)主義的大多是發(fā)達(dá)國(guó)家,如歐盟、加拿大和美國(guó),但它們的外貿(mào)量卻是世界上最大的。如美國(guó)在1994年的進(jìn)出口貿(mào)易額就高達(dá)12019億美元,居世界第一位(注:儲(chǔ)玉坤:《1994年世界貿(mào)易發(fā)展迅猛的原因及其前景》,《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》1995年第4期。)。
總之,形形的保護(hù)貿(mào)易理論無(wú)一是主張閉關(guān)鎖國(guó)的,這些理論都提倡積極主動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易。
二、保護(hù)貿(mào)易理論修正了自由貿(mào)易理論的不現(xiàn)實(shí)假定,發(fā)展了自由貿(mào)易理論
傳統(tǒng)的保護(hù)貿(mào)易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿(mào)易的起因方面非常有說(shuō)服力。但它們不能解釋現(xiàn)實(shí)中發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和發(fā)生在跨國(guó)公司內(nèi)部的公司內(nèi)貿(mào)易,不能動(dòng)態(tài)地解釋國(guó)際貿(mào)易中的比較利益的變化,忽略了貿(mào)易利益在貿(mào)易雙方的分配是否合理,等等。
保護(hù)貿(mào)易理論是以自由貿(mào)易理論批評(píng)者的身份出現(xiàn)的,是對(duì)自由貿(mào)易理論的補(bǔ)充和發(fā)展。這種發(fā)展主要表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易理論假定前提的修正。
一般認(rèn)為,傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論主要有以下幾個(gè)明確或隱含的假定(注:邁克爾·P·托達(dá)羅:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1992年版,第341頁(yè)。)(注:王小軍:《新貿(mào)易理論書(shū)評(píng)——新貿(mào)易理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論之比較》,《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》1996年第4期。):
1.各國(guó)生產(chǎn)要素在本質(zhì)上保持不變,在國(guó)內(nèi)可以自由流動(dòng),但在國(guó)際間則根本不能流動(dòng)。
2.技術(shù)水平固定不變,可自由獲取,國(guó)際市場(chǎng)上消費(fèi)者占主導(dǎo)地位。
3.規(guī)模收益不變,要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的,沒(méi)有不確定性。
4.政府在外貿(mào)中不起作用,因此國(guó)際貿(mào)易在相互競(jìng)爭(zhēng)的小生產(chǎn)者之間展開(kāi)。
5.各國(guó)貿(mào)易總是平衡的。
6.各國(guó)的需求偏好相似且保持不變,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似。
由于上述假定前提的不現(xiàn)實(shí)性,因此出現(xiàn)了對(duì)上述假定進(jìn)行修正后產(chǎn)生的各種保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)。
(一)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論中貿(mào)易各國(guó)都處于相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的假定
保護(hù)貿(mào)易論的提出者李斯特批評(píng)古典貿(mào)易理論“沒(méi)有考慮到各個(gè)國(guó)家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”。“兩個(gè)同樣具有高度文化的國(guó)家,要在彼此自由競(jìng)爭(zhēng)下共同有利,只有當(dāng)兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”,“在自由競(jìng)爭(zhēng)下,一個(gè)一無(wú)保護(hù)的國(guó)家要想成為一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有可能。”“保護(hù)制度是使落后國(guó)家在文化上取得與那個(gè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家同等地位的唯一方法。”(注:[德]弗里德里希·李斯特:《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》,商務(wù)印書(shū)館1961年版。)李斯特提出的歷史發(fā)展階段論認(rèn)為,各個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期,應(yīng)該采取不同的外貿(mào)政策,在工業(yè)化的中期階段,實(shí)施保護(hù)貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國(guó)的民族工業(yè),但在民族工業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),必須果斷地放棄保護(hù)。這實(shí)際上是對(duì)李嘉圖比較利益學(xué)說(shuō)的發(fā)展和補(bǔ)充。
(二)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定貿(mào)易各國(guó)都可從貿(mào)易中對(duì)等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關(guān)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件不斷惡化的論點(diǎn)得到了普遍的證實(shí):
“發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件已越來(lái)越趨向惡化,自1980年起,初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的平均價(jià)格下降一半,給發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品出口收入造成了巨大損失,每年高達(dá)500億美元。1993年初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格更是普遍下降,非燃料初級(jí)產(chǎn)品平均價(jià)格以美元計(jì)比1992年下降了3.5%左右,其中一些產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)下降到30年來(lái)的最低水平。”在世界商品貿(mào)易額和比重不斷減少、服務(wù)貿(mào)易額和比重不斷增加的今天,在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、通訊和旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,發(fā)展中國(guó)家更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家(注:曾時(shí):《試論新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)與理論基礎(chǔ)》,《世界經(jīng)濟(jì)研究》1994年第6期。)。
“薩普斯福特根據(jù)從1962~1982年每年數(shù)據(jù)在二項(xiàng)回歸分析中估計(jì),非燃料初級(jí)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性為-0.25”,“長(zhǎng)期價(jià)格彈性可能比短期價(jià)格彈性低許多”。發(fā)展中國(guó)家更加外向型的全球政策轉(zhuǎn)變可能抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,因而惡化發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。其直接的收入效應(yīng)可能很小,而通過(guò)國(guó)際收支約束加緊產(chǎn)生的間接效應(yīng)可能會(huì)相當(dāng)大,因而會(huì)全部抵消貿(mào)易自由化的預(yù)期益處。”(注:[英]邁克爾·布利尼:《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件:關(guān)注的一個(gè)方面》,《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。)
(三)凱恩斯主義貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定各國(guó)總處于貿(mào)易平衡狀態(tài)的修正
凱恩斯主義認(rèn)為,凈出口屬于總需求的一部分,可以刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而進(jìn)口則會(huì)收縮國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此,凱恩斯主義提倡國(guó)家干預(yù)國(guó)際貿(mào)易,大力推動(dòng)出口,抑制進(jìn)口,保持外貿(mào)順差。因此,凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如希克斯所說(shuō),“造成英格蘭如此多的人在自由貿(mào)易方面喪失信心的主要問(wèn)題是,舊的自由主義在巨大的失業(yè)面前無(wú)能為力,以及在積極的反失業(yè)計(jì)劃中使用進(jìn)口限制作為要素的可能性。人們當(dāng)然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯(lián)系在一起。就是這一點(diǎn)(幾乎僅僅這一點(diǎn))導(dǎo)致凱恩斯放棄自由貿(mào)易的信念。”(注:[英]邁克爾·布利尼:《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件:關(guān)注的一個(gè)方面》,《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。)可見(jiàn),當(dāng)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退就必然導(dǎo)致政府的保護(hù)主義傾向。
(四)最優(yōu)干預(yù)政策理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論市場(chǎng)完美無(wú)缺假定的修正
發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)是有大量的市場(chǎng)缺陷,其中主要是要素市場(chǎng)、扭曲的部門(mén)間工資差別、粘性工資與市場(chǎng)工資超過(guò)影子工資、分部門(mén)的最低工資和買(mǎi)方壟斷,等等。所有這些市場(chǎng)缺陷意味著需要保護(hù)。另一方面,由于發(fā)展中國(guó)家存在非經(jīng)濟(jì)偏好(即發(fā)展新興工業(yè)),因此,由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優(yōu)干預(yù)政策理論,認(rèn)為當(dāng)市場(chǎng)扭曲是由國(guó)外而非由國(guó)內(nèi)因素所引起,當(dāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)屬于對(duì)外部門(mén)時(shí),采取最優(yōu)干預(yù)的保護(hù)貿(mào)易形式被認(rèn)為是最優(yōu)政策(注:[美]杰格迪什·伯格沃蒂:《自由貿(mào)易的新舊挑戰(zhàn)》,《經(jīng)濟(jì)譯文》1994年第5期。)。
(五)不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模收益不變假定的修正
不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論認(rèn)為,建立在比較優(yōu)勢(shì)理論上的古典貿(mào)易理論有一個(gè)重要的假定,即自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)機(jī)制決定價(jià)格和規(guī)模收益不變。事實(shí)上現(xiàn)代許多工業(yè)具有規(guī)模收益遞增的特點(diǎn),即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品的單位成本呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在要求每個(gè)國(guó)家的幾家大壟斷公司各自生產(chǎn)少數(shù)幾種產(chǎn)品,而且每種產(chǎn)品應(yīng)存在差異,以便在生產(chǎn)規(guī)模上取得收益遞增的好處(注:王繼祖:《近年西方新貿(mào)易理論淺探》,《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。)。
德國(guó)的諾貝爾特·馮克指出:“傳統(tǒng)的外貿(mào)理論是建立在完全競(jìng)爭(zhēng)這一假設(shè)之上的。而這種理論沒(méi)有考慮到目前世界經(jīng)濟(jì)體制的一些根本特點(diǎn)。例如跨國(guó)公司和市場(chǎng)壟斷的存在,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的區(qū)別及信息的不暢通。而恰恰在一些領(lǐng)域里存在大量非關(guān)稅壁壘,不完全競(jìng)爭(zhēng)是其中的主要標(biāo)志。例如在汽車(chē)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)就是如此。”(注:[德]諾貝爾特·馮克:《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式:貿(mào)易性投資措施》,《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。)
斯賓塞和布蘭德等人認(rèn)為,某些工業(yè),特別是高科技工業(yè),處于不完全競(jìng)爭(zhēng)情況,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈,需要政府干預(yù)。在這些行業(yè)中,少數(shù)大公司壟斷市場(chǎng),形成寡頭壟斷,參與有效競(jìng)爭(zhēng),他們可以影響市場(chǎng)價(jià)格,他們擁有的市場(chǎng)力量可以獲取超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)向本國(guó)公司,從而有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并可取得外部經(jīng)濟(jì)利益。政府可以采取多種方式加以支持,比如政府可以對(duì)本國(guó)大公司給予補(bǔ)貼,從而使外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推遲或停止投資與生產(chǎn),使本國(guó)公司占領(lǐng)市場(chǎng)獲得超額利潤(rùn),其利潤(rùn)大大超過(guò)政府補(bǔ)貼。不完全競(jìng)爭(zhēng)前提下的國(guó)際貿(mào)易理論修正了古典與新古典的自由競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易理論,明確提出國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的必要性,修正了古典與新古典貿(mào)易理論反對(duì)國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的主張。而且,事實(shí)上歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已不同程度地實(shí)行了這種戰(zhàn)略。他們對(duì)某些戰(zhàn)略工業(yè)和貿(mào)易,特別是高科技工業(yè),國(guó)家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對(duì)歐洲空中客車(chē)公司和美國(guó)波音公司的噴氣式飛機(jī)等制造業(yè)的支持,對(duì)日本重化工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)的支持等。國(guó)家對(duì)這些工業(yè)的支持和保護(hù)可以稱(chēng)為“保護(hù)高科技產(chǎn)業(yè)論”,是“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”的現(xiàn)代翻版(注:王繼祖:《近年西方新貿(mào)易理論淺探》,《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。)。
(六)企業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的市場(chǎng)運(yùn)行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業(yè)理論以來(lái),人們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)常受到各種各樣的阻礙。這樣,企業(yè)就有一種通過(guò)自身組織的巧妙安排來(lái)替代成本相對(duì)較高的市場(chǎng)來(lái)組織資源的內(nèi)在傾向。表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易方面,就是某些大型的跨國(guó)公司經(jīng)常通過(guò)公司內(nèi)貿(mào)易來(lái)降低關(guān)稅的支付的現(xiàn)象。“雖然有關(guān)公司內(nèi)貿(mào)易的詳細(xì)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)很難獲得,但是一般都認(rèn)為公司內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍現(xiàn)象。……根據(jù)有關(guān)的研究報(bào)告估計(jì),目前大約60~70%的世界貿(mào)易與跨國(guó)公司有關(guān)。2/5的國(guó)際貿(mào)易在公司內(nèi)部進(jìn)行。鄧寧發(fā)現(xiàn)在英國(guó)的子公司85%的進(jìn)口和80%的出口屬于公司內(nèi)貿(mào)易,而在彩色電視機(jī)制造業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易的比率高達(dá)40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國(guó)輕工業(yè)制品制造業(yè)的111家跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易的情況,他發(fā)現(xiàn)這個(gè)比率高達(dá)79%。”“正統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)公司內(nèi)貿(mào)易這種非傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易交易形式?jīng)]有給予足夠的重視和研究。”(注:朱剛體:《交易費(fèi)用、時(shí)常效率與公司內(nèi)貿(mào)易理論》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1997年第3期。)
(七)技術(shù)外溢和技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論技術(shù)固定不變和把技術(shù)作為外生變量假定的修正
傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定技術(shù)是固定不變的,而且是可以自由獲取的。但實(shí)際上,人類(lèi)的生產(chǎn)技術(shù)是在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展的,并且獲取技術(shù),特別是關(guān)鍵技術(shù)是需要花費(fèi)高昂的費(fèi)用的。
技術(shù)外溢理論認(rèn)為貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引入錯(cuò)誤的方向,使貿(mào)易各方的長(zhǎng)期發(fā)展速度都受到影響。技術(shù)創(chuàng)新的大幅度進(jìn)展需要兩個(gè)必要條件,即對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)科研投資的鼓勵(lì)。(注:海聞:《國(guó)際貿(mào)易理論的新發(fā)展》,《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第7期。)
為了消除技術(shù)外溢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誤導(dǎo)和刺激技術(shù)創(chuàng)新,都需要國(guó)家干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)。
(八)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的比較優(yōu)勢(shì)論
波特在調(diào)查研究了10個(gè)國(guó)家100家大工業(yè)的情況后指出,當(dāng)前的貿(mào)易理論只能解釋為什么在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一些國(guó)家的某些工業(yè)取得了輝煌的成就,而另一些卻失敗了這一問(wèn)題的部分原因。比如為什么日本在汽車(chē)工業(yè)、瑞士在精密儀器工業(yè),以及美國(guó)在化學(xué)工業(yè)方面比別國(guó)生產(chǎn)率更高,更富于競(jìng)爭(zhēng)力,用比較優(yōu)勢(shì)理論不能完全解釋。(注:王繼祖:《近年西方新貿(mào)易理論淺探》,《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。)
波特認(rèn)為,比較優(yōu)勢(shì)并不一定是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),政府可以通過(guò)補(bǔ)貼對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加以影響;對(duì)教育的支持可以影響高級(jí)要素稟賦;對(duì)產(chǎn)品的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)條例等的規(guī)定將影響產(chǎn)品的需求和供給;通過(guò)財(cái)政金融政策可影響工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的供求與競(jìng)爭(zhēng)狀況等等。
三、西方資本主義的發(fā)展實(shí)踐表明,保護(hù)貿(mào)易是他們事實(shí)上實(shí)行的貿(mào)易政策,是其實(shí)行工業(yè)化和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段
19世紀(jì)初,美國(guó)開(kāi)始工業(yè)革命,為了抵御英國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng),扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展,美國(guó)不斷提高關(guān)稅。1816年關(guān)稅率為7.5~30%,1824年平均關(guān)稅率提高到40%,1825年又提高到45%。18世紀(jì)80年代,美國(guó)工業(yè)躍居世界首位,1900年美國(guó)在世界外貿(mào)總額中僅次于英國(guó),居世界第2位(注:李湘等:《國(guó)際貿(mào)易教程》,上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1989年版,第63頁(yè)。)。
“歷史上,德國(guó)和美國(guó)的鋼鐵工業(yè)地位的上升(1880~1913)在相當(dāng)程度上是由于德國(guó)和美國(guó)政府征收保護(hù)主義關(guān)稅所致……日本在50年代和60年代初,也通過(guò)進(jìn)口保護(hù)為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展助了一臂之力……日本的汽車(chē)工業(yè)之所以發(fā)展到如今的水平,與50年代和60年代日本政府對(duì)其汽車(chē)市場(chǎng)的進(jìn)口保護(hù)有著相當(dāng)?shù)年P(guān)系……后來(lái)美國(guó)對(duì)大量的進(jìn)口,也加強(qiáng)了對(duì)其汽車(chē)工業(yè)的保護(hù)。比如1978年對(duì)克萊斯勒公司的應(yīng)急貸款曾使該公司免于破產(chǎn);在政府支持下,該公司的生產(chǎn)效率也得到了提高。1981年,美國(guó)政府迫使日本政府和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以自愿出口限制與美國(guó)合作;1995年美日汽車(chē)摩擦升級(jí),美國(guó)政府迫使日本政府進(jìn)一步向美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)商開(kāi)放市場(chǎng)。……在電子工業(yè)方面,日本政府的保護(hù)主義政策也一直發(fā)揮著重要的作用。以電視工業(yè)為例,日本的通商產(chǎn)業(yè)省曾把電視機(jī)以及與其相關(guān)的電子消費(fèi)品作為發(fā)展出口的一個(gè)主要目標(biāo),進(jìn)行保護(hù),使之免于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng);政府還允許七大電子企業(yè)在國(guó)內(nèi)形成卡特爾式的聯(lián)合。此外,日本國(guó)內(nèi)復(fù)雜的分銷(xiāo)系統(tǒng)也常常把國(guó)外電子產(chǎn)品排斥在外。”(注:羅丙志:《國(guó)際貿(mào)易中的政府行為與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)》,《國(guó)際貿(mào)易》1996年第3期。)
“事實(shí)上,沒(méi)有保護(hù)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)的早期制造業(yè)而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)只有英國(guó)和香港。”(注:[美]約翰·威廉遜:《開(kāi)放經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)》,北京大學(xué)出版社1991年版,第281頁(yè)。)
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)“滯脹”的狀態(tài),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家隨著國(guó)際債務(wù)的不斷增加,又舉起了新貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。
由上述可以看出,幾乎整個(gè)資本主義的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史就是一部貿(mào)易保護(hù)主義的歷史。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:中美服務(wù)貿(mào)易;后危機(jī)時(shí)代;服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加洶涌的背景之下,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革,以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動(dòng)世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國(guó)經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70%,中等收入國(guó)家接近60%,而低收入發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國(guó)際分工的發(fā)展,國(guó)際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大,2009年,世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬(wàn)億美元,數(shù)據(jù)來(lái)源于World Bank Database、BEA Database和中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。
相比1970年的不足710億美元增長(zhǎng)了45倍,目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時(shí),面對(duì)此次金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易的影響,服務(wù)貿(mào)易占比較大的國(guó)家在后危機(jī)時(shí)代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢(shì)頭,其恢復(fù)速度快于依賴(lài)貨物貿(mào)易的國(guó)家。由此可見(jiàn),服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢(shì)已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。
一、中美服務(wù)貿(mào)易比較
美國(guó)作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó),服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年,其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%,表現(xiàn)出其在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)地位。另外,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長(zhǎng)0.6%,但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚,服務(wù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱,在與發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門(mén)結(jié)構(gòu)等方面與美國(guó)相比都存在較大差距。
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較
(1)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高
服務(wù)業(yè)對(duì)美國(guó)的GDP及就業(yè)影響較大,以2005年為例,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國(guó)GDP的70.93%,當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開(kāi)始,美國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過(guò)60%,可見(jiàn),伴隨美國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展,其服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。
美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.3%。其中,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重,在1997—2003年間平均維持在28%左右,2004年達(dá)到30%并維持了4年,由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,2009年小幅上升,達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言,美國(guó)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),僅2009年有小幅下降。其中,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元,13年間擴(kuò)大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到15.4%,世界排名第一位。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重,在1997—2008年間平均維持在16%左右,僅1997年、2005年和2006年在16%以下,其余均大于16%,2009年明顯提高達(dá)到19.2%。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類(lèi)似,總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元,13年間擴(kuò)大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降,但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到11.9%,世界排名第一位。
(2)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快,國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低
作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)的GDP及就業(yè)影響較小,以2009年為例,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)GDP的42.6%,當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重,第三產(chǎn)業(yè)比重較小,致使中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增長(zhǎng)速度較快,但其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到34.5%,是美國(guó)年均增長(zhǎng)率的4倍多。其中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重,在1997—2002年間平均維持在10%以上,2003年下降為9.57%并保持到2004年,2005年和2006年再次下降,降為8.7%左右,2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額而言,呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì),僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元,13年間擴(kuò)大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%,世界排名第五位。然而,中國(guó)2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國(guó)的1/4。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重,在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%,2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類(lèi)似,總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元,13年間擴(kuò)大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國(guó)家中,中國(guó)是惟一與2008年相比沒(méi)有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體(德國(guó)和英國(guó)進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位,美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅),占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%,世界排名第四位,但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國(guó)的1/3。
2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較
(1)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加,各部門(mén)發(fā)展比較平衡
美國(guó)服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中,1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元,1997年則達(dá)到較高歷史水平,增至902億美元,10年間增長(zhǎng)了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元,為1 296億美元,其中,服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元,進(jìn)口1 296億美元。2008年和2009年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加,2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%,仍達(dá)到1 384.2億美元。
2007年,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中,出口比重超過(guò)10%的部門(mén)分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù),其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時(shí),政府服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%,合計(jì)在15%以下。2007年,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,進(jìn)口比重超過(guò)10%的部門(mén)分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù),其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時(shí),政府服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%,而個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小,分別是0.45%和0.16%。綜合美國(guó)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重,各個(gè)服務(wù)部門(mén)發(fā)展符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),沒(méi)有出現(xiàn)比重極大的部門(mén),即部門(mén)間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時(shí),以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門(mén)出口占出口總額比重突出,在美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。
(2)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,各部門(mén)發(fā)展有所失衡
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差,1995年開(kāi)始出現(xiàn)逆差,后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài),并且自2002年開(kāi)始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大,特別是加入WTO后,服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中,2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元,2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢(shì)。但2008年和2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,分別達(dá)到115.6億美元和296億美元,2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長(zhǎng)51.9%,2009年比2008年增長(zhǎng)56.1%。2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)和旅游,逆差額分別是230、106、97和40億美元。
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中,旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一,2000年達(dá)到53.34%,自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比第二,且在2000—2008年間占比逐年上升[1]。而資本、技術(shù)密集型的通信、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小。可見(jiàn),中國(guó)一直以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主,資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此,中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢(shì),如旅游服務(wù)部門(mén),而資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)部門(mén)占比逐年遞增,尤其是咨詢(xún)服務(wù),2008年占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,進(jìn)口比重超過(guò)10%的部門(mén)是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù),分別是31.67%、22.75%和14.55%,合計(jì)70%左右。同時(shí),咨詢(xún)、保險(xiǎn)與專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比8.52%、8.02%和6.49%,而建筑與計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個(gè)人文化和娛樂(lè)服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小,合計(jì)為2%以下。綜合中國(guó)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比,部分行業(yè)占比極大,中國(guó)服務(wù)部門(mén)出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。
3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較
(1)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向多元,涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)體類(lèi)型
英國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)、墨西哥、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、瑞士、中國(guó)和荷蘭是2008年美國(guó)前十大服務(wù)出口市場(chǎng),占美國(guó)服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場(chǎng)中,歐盟成員國(guó)占據(jù)五席,包括英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、法國(guó)和荷蘭,合計(jì)占美國(guó)服務(wù)出口總額的27.77%。英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、百慕大、法國(guó)、墨西哥、瑞士、印度和愛(ài)爾蘭是2008年美國(guó)前十大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源地,占美國(guó)服務(wù)總進(jìn)口額的56.29%。在前十大進(jìn)口市場(chǎng)中,歐盟成員國(guó)占據(jù)四席,包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和愛(ài)爾蘭,合計(jì)占美國(guó)服務(wù)進(jìn)口總額的26.45%。事實(shí)上,歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
歐盟是美國(guó)服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場(chǎng),2008年,歐盟27國(guó)進(jìn)口美國(guó)服務(wù)項(xiàng)目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時(shí),歐盟也是美國(guó)服務(wù)進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó),從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長(zhǎng)率也高于從其他國(guó)家的進(jìn)口增長(zhǎng)率。就地區(qū)性而言,西歐和中歐國(guó)家是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴,交易多集中于計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國(guó)服務(wù)第二和第三大出口市場(chǎng),分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國(guó)無(wú)論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處,因而加拿大不僅是美國(guó)服務(wù)輸出的主要接受?chē)?guó),還是美國(guó)服務(wù)進(jìn)口的主要來(lái)源地,這在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來(lái),伴隨著美國(guó)日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場(chǎng)的拓展,韓國(guó)從1987年開(kāi)始逐步成為美國(guó)生產(chǎn)出口的最大國(guó)家,同時(shí),新加坡、中國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場(chǎng)增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2008年美國(guó)與中國(guó)雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元,同比增長(zhǎng)13.1%,占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中,美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)出口160.9億美元,同比增長(zhǎng)13.3%;進(jìn)口99.2億美元,同比增長(zhǎng)12.8%。美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元,同比增長(zhǎng)14%。
綜合看來(lái),歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國(guó)等國(guó)家在美國(guó)十大服務(wù)出口目標(biāo)國(guó)之列,也是美國(guó)十大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源國(guó)的一部分。可見(jiàn),美國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主,同時(shí)也包括墨西哥和中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家,呈現(xiàn)出市場(chǎng)多元化特點(diǎn)。
(2)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向集中,側(cè)重發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)
2008年,香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟是中國(guó)前五大服務(wù)出口市場(chǎng)。香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)、日本和東盟是中國(guó)前五大服務(wù)進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)集中在香港及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),近年來(lái)東盟各國(guó)市場(chǎng)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。
香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點(diǎn),一直是中國(guó)服務(wù)出口主要目標(biāo)市場(chǎng),在旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面,中國(guó)旅游市場(chǎng)主要集中在香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣、日本和韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū),占比60%左右,其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場(chǎng)。在運(yùn)輸服務(wù)方面,香港地區(qū)也是中國(guó)第一大出口市場(chǎng),占中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面,香港地區(qū)不僅是中國(guó)第一大出口市場(chǎng),也是中國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源地,僅次于東盟。此外,香港地區(qū)是中國(guó)咨詢(xún)服務(wù)第一大出口市場(chǎng),在咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)口方面,香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國(guó)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)50%的份額。近年來(lái),伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署,東盟不僅逐步成為中國(guó)貨物貿(mào)易的主要市場(chǎng),而且逐步成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴,其中,新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場(chǎng)增速較快。與此同時(shí),伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),歐盟逐步超越美國(guó)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴,在建筑、保險(xiǎn)、咨詢(xún)和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。
4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較
(1)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制完善,相關(guān)法律法規(guī)較健全
美國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期保持的比較優(yōu)勢(shì)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國(guó)重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分,表現(xiàn)為美國(guó)完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異,不能通過(guò)關(guān)稅措施對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù),所以一國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對(duì)該國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。
在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室[2]。其中,商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作,如統(tǒng)計(jì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等,貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點(diǎn)是:第一,強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國(guó)自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中,還能加強(qiáng)美國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合,在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時(shí),能夠快速針對(duì)服務(wù)進(jìn)口及國(guó)外服務(wù)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的損害采取多種救濟(jì)措施。
在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府行政命令為主[3],包括了對(duì)外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對(duì)各個(gè)服務(wù)部門(mén)立法的相關(guān)條款和針對(duì)部分行業(yè)專(zhuān)門(mén)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等,但是各州也會(huì)單獨(dú)對(duì)服務(wù)貿(mào)易立法,如保險(xiǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國(guó)各州各自制定的[4]。此外,美國(guó)各州也會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策,如針對(duì)證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標(biāo)法》等。
(2)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制不順,相關(guān)法律法規(guī)不健全
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平,究其原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡,配套的立法工作沒(méi)有快速、全面展開(kāi),導(dǎo)致中國(guó)還未形成具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)。所以,改革中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制,健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過(guò)服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào),隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國(guó)際談判等事務(wù)。但在實(shí)際中,以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷,主要表現(xiàn)為:第一,服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén),各有關(guān)職能部門(mén)相互之間銜接不到位,降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率,不利于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)接軌。第二,多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等缺乏統(tǒng)一性,這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性,在貿(mào)易往來(lái)中易引發(fā)摩擦[5]。
在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》為核心,以國(guó)家頒布的外資法為重要組成部分,以各部分制定的具體規(guī)定為支撐,具體規(guī)范中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。一直以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國(guó)發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國(guó)雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī),但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外,在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間,仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象,這嚴(yán)重削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。
二、后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)
綜合以上比較分析可以看出,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)來(lái)源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。具體而言,美國(guó)高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ),并保證了美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國(guó)際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè),這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合,保證了服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮,也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易在原來(lái)基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國(guó)際化,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡(jiǎn)言之,就是“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線(xiàn)。當(dāng)然,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位,與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開(kāi)的。
在此次金融危機(jī)中,全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng),但就服務(wù)貿(mào)易本身而言,其受到世界和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易,換言之,國(guó)際金融危機(jī)只是暫緩了各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢(shì)。
1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡
國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性,這樣能有效應(yīng)對(duì)外界沖擊,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過(guò)此次危機(jī),各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易,驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。第一,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家,其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國(guó)家,其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢(xún)等資本技術(shù)密集型,這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二,伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際分工更加細(xì)化,許多原本依賴(lài)于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來(lái),使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三,2009年哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競(jìng)爭(zhēng)加劇,環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻,這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提,是各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
因此,危機(jī)過(guò)后,伴隨著各國(guó)越來(lái)越重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易,當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善,全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。
2.服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈
此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國(guó)家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)政策,并逐步開(kāi)放各自服務(wù)市場(chǎng),涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場(chǎng),吸引外國(guó)資本和國(guó)際人才注入本國(guó)服務(wù)業(yè),通過(guò)提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成,全面融入到全球服務(wù)市場(chǎng)中。近年來(lái),亞洲地區(qū)普遍的開(kāi)放性政策為亞洲各國(guó)自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì),推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場(chǎng)。后危機(jī)時(shí)代,無(wú)論是各國(guó)出于自身發(fā)展需要主動(dòng)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),還是外部因素作用被動(dòng)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),毋庸置疑的是世界各國(guó)服務(wù)業(yè)將更加開(kāi)放,各國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。
伴隨著服務(wù)出口市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)逐步開(kāi)放,市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì),盡管發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差距較大,但這種差距最終會(huì)越來(lái)越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)份額,越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到全球服務(wù)市場(chǎng)上,伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多,出現(xiàn)同一市場(chǎng)存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面,發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛
當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)從原來(lái)傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時(shí),伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中地位日益突出,服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一,世界各國(guó)逐步開(kāi)放相關(guān)服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放度不斷上升,伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展,全球服務(wù)業(yè)各部門(mén)間融合度不斷提高,新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生,這些摩擦不僅來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家,也來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家。第二,由于國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化,世界服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,各國(guó)出于自身的經(jīng)濟(jì)利益,為保護(hù)本國(guó)銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門(mén)免受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三,危機(jī)過(guò)后,在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中,由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性,部分國(guó)家為提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門(mén)及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散,這對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患,由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢(shì)。
后危機(jī)時(shí)代,無(wú)論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多,還是由于各國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘,其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛,服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。
三、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代,在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下,中國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)情,加快國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,縮小中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差,在提高服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí),健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī),真正提升中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1.加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化微觀(guān)主體競(jìng)爭(zhēng)能力
中國(guó)無(wú)論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度,還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足,服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此,中國(guó)若想從根本上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,縮小與美國(guó)在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距,必須從提高微觀(guān)主體競(jìng)爭(zhēng)力著手,在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一,加大服務(wù)業(yè)各部門(mén)技術(shù)投資,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享系統(tǒng)等,為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外,在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過(guò)程中,服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新,要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。所以,結(jié)合中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),在大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新,真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二,注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn),加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng),才能促使中國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。因此,一是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn),多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況,有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類(lèi)院校相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國(guó)際間合作與交流,多渠道引進(jìn)高級(jí)短缺人才。通過(guò)人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。
2.縮小國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差,把握服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度
服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國(guó)服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門(mén)如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出,大部分行業(yè)及部門(mén)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮,這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類(lèi)等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以,中國(guó)應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的,積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí),分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)放中國(guó)資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)[6],并控制服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度。第一,維持中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢(shì),積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)力度,提升傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。如將旅游和文化相結(jié)合,衍生出具有中國(guó)文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品,借助中國(guó)豐富旅游資源,擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大來(lái)源,而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大,2003年開(kāi)始這一比重就已超過(guò)60%。伴隨著中國(guó)海運(yùn)運(yùn)力的快速上升,積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu),加大海運(yùn)領(lǐng)域國(guó)貨國(guó)運(yùn)的比重,在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下,政府通過(guò)引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組,提升中國(guó)海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二,適度開(kāi)放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè),掌握服務(wù)業(yè)各部門(mén)開(kāi)放速度。一是適度開(kāi)放資本密集型行業(yè),在開(kāi)放的同時(shí),完善這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高其在市場(chǎng)機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí),通過(guò)采用和引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出,影響著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。如果本國(guó)服務(wù)業(yè)尚未具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,過(guò)快開(kāi)放可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí),在服務(wù)業(yè)開(kāi)放的問(wèn)題上,做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。
3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向,簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是出口市場(chǎng),還是進(jìn)口來(lái)源地都以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主,呈現(xiàn)市場(chǎng)單一化特點(diǎn),這對(duì)后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重沖擊,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連,這將阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程,有效擴(kuò)大市場(chǎng)半徑,并拓展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地理方向,有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。第一,對(duì)于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定,應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國(guó)與新加坡簽署的《中華人民共和國(guó)政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中,主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè),因此中國(guó)要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同,合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制,有效促進(jìn)中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二,對(duì)于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定,包括中國(guó)與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等,一是在談判進(jìn)程中,加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域,保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用,使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第三,對(duì)于那些尚未與中國(guó)建立優(yōu)惠制度安排的國(guó)家,在條件成熟時(shí)積極啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判,如在金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國(guó)與中國(guó)有諸多合作,且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。所以,中國(guó)在積極啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上,需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢(shì)而中國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī),完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷,法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此,制定和完善既符合中國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性,同時(shí),在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面,經(jīng)過(guò)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,更應(yīng)受到中國(guó)政府的重視。第一,從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)出發(fā),優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是對(duì)現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善,還是新制定相關(guān)政策,需要通過(guò)引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策推動(dòng)這一進(jìn)程。第二,完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。一是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分布的主要行業(yè),及時(shí)跟蹤國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門(mén)的政策變化,密切關(guān)注國(guó)外對(duì)中國(guó)某些行業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動(dòng)向,迅速預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞,同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法,中國(guó)地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國(guó)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際談判主動(dòng)權(quán),要求外國(guó)取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款,達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。
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電能是當(dāng)今社會(huì)的主要能源,其潔凈、無(wú)污染、易傳送、易轉(zhuǎn)化等特性決定了它在人類(lèi)生活中日益重要的角色,對(duì)于人類(lèi)生活的重要性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)迄今為止其他任何一種能源,人類(lèi)社會(huì)在近現(xiàn)代之所以獲得飛速發(fā)展,是和電能的發(fā)現(xiàn)及深層次、多領(lǐng)域利用是分不開(kāi)的。電力變壓器就是將電能的電壓和電流進(jìn)行輸送、轉(zhuǎn)換的電氣設(shè)備,是電力工業(yè)中非常重要的組成部分,在發(fā)電、輸電、變電、配電、電能轉(zhuǎn)換等各個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要的作用。由于有了電力變壓器,人類(lèi)可以隨意變換系統(tǒng)電壓,使發(fā)電機(jī)的輸出電壓可以升至百萬(wàn)伏級(jí),電力輸送距離超過(guò)1側(cè)刃公里,又可將電壓降至弱電,滿(mǎn)足社會(huì)的不同需求。電力變壓器行業(yè)是技術(shù)密集型、裝備密集型和資金密集型行業(yè),產(chǎn)品品種規(guī)格多,成套性和系統(tǒng)性強(qiáng),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平的不斷提高,其產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值越來(lái)越高,具有高投人高產(chǎn)出的特點(diǎn),故被稱(chēng)為“機(jī)械工業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
2國(guó)際機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展
2.1國(guó)際機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,世界上電力變壓器制造業(yè)中具有代表性的著名大公司有:德國(guó)的西門(mén)子公司,瑞士的ABB公司,美國(guó)的西屋公司,烏克蘭的扎布羅什公司,俄羅斯的陶里亞蒂公司,英國(guó)的GEC公司,法國(guó)的阿爾斯通公司,日本的三菱、東芝、日立公司。這些著名大公司總的生產(chǎn)能力約占世界需求總量的50%,同時(shí)也代表了世界上最先進(jìn)的電力變壓器制造和裝備水平。
2.1.1生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
在當(dāng)今世界各種能源中,人們視電能為最基本能源,對(duì)其依賴(lài)性最高。這就使得世界上電力變壓器制造行業(yè)得到持續(xù)快速的發(fā)展。著名的大公司、大集團(tuán)利用自身的品牌優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)整合能力,在世界各地兼并中小同行業(yè)廠(chǎng)或建新廠(chǎng),使生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)占有率不斷提高,如ABB公司目前在世界各地就有29個(gè)電力變壓器專(zhuān)業(yè)制造廠(chǎng)。由于著名大公司大集團(tuán)具有綜合優(yōu)勢(shì),所以他們?cè)陔娏ψ儔浩鞯难邪l(fā)能力、制造技術(shù)及裝備水平上一直處于世界前沿,是世界上這個(gè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)者。這些先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的主要標(biāo)志一是電壓等級(jí)高,目前世界上電力變壓器的最高電壓已達(dá)到1巧O千伏屬特高壓;二是單臺(tái)容量大,目前電力變壓器最大單臺(tái)容量已達(dá)到120萬(wàn)千伏安,重量達(dá)700多噸;三是直流技術(shù)應(yīng)用日益廣泛,已實(shí)現(xiàn)了500千伏電壓等級(jí)的直流電力變壓器的批量生產(chǎn),滿(mǎn)足了當(dāng)今輸變電行業(yè)對(duì)交直流方式的多種需求。根據(jù)當(dāng)前世界對(duì)電力能源的廣泛應(yīng)用趨勢(shì),以及電力變壓器的實(shí)際需求和已有生產(chǎn)規(guī)模測(cè)算,大約世界經(jīng)濟(jì)在中等發(fā)展速度下,對(duì)輸變電裝備的需求約占各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的近1%。
2.1.2全球市場(chǎng)總需求量及生產(chǎn)能力
目前全球的電力變壓器市場(chǎng)年需求量大約在20億千伏安,以上所述各著名大公司大集團(tuán)的產(chǎn)品銷(xiāo)售約占50%,其中德國(guó)西門(mén)子、瑞士ABB、烏克蘭扎布羅什的各自年產(chǎn)量均在1億千伏安,另一些著名大公司各自的年產(chǎn)量約6千萬(wàn)千伏安一8千萬(wàn)千伏安。目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電力變壓器的需求基本穩(wěn)定,但發(fā)展中國(guó)家的需求卻在不斷上升,呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),尤其是中國(guó)的需求最旺盛。
2.1.3當(dāng)前國(guó)際前沿技術(shù)
目前國(guó)際上電力變壓器制造的前沿技術(shù)是:(1)500千伏-一1150千伏電壓等級(jí)的超高壓和特高壓產(chǎn)品的制造技術(shù);(2)超高壓和特高壓電壓等級(jí)單臺(tái)容量在50萬(wàn)千伏安—120萬(wàn)千伏安大型產(chǎn)品制造技術(shù);(3)500千伏直流換流電力變壓器制造技術(shù);(4)風(fēng)力發(fā)電專(zhuān)用變壓器制造技術(shù);(5)將超導(dǎo)材料應(yīng)用在電力變壓器上的制造技術(shù);(6)應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大后所需的制造技術(shù),如冶煉業(yè)高壓直降式專(zhuān)用變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器等。
2.1.4對(duì)我國(guó)市場(chǎng)影響的程度
(l)我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)外著名大公司、大集團(tuán)相繼以獨(dú)資、合資的方式進(jìn)人我國(guó),以上所提到的著名公司在我國(guó)均有獨(dú)資或合資廠(chǎng)。其中ABB公司在我國(guó)甚至有4家企業(yè),這給我國(guó)電力變壓器行業(yè)造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。(2)近年國(guó)內(nèi)變壓器行業(yè)在外資企業(yè)大量進(jìn)人的同時(shí),沒(méi)有消極等待,而是奮起直追,學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的制造技術(shù)和管理方式,取得了令人可喜的局面。目前我國(guó)已能生產(chǎn)500kV~750kv特高壓電力變壓器,使我國(guó)特高壓電力輸送得以實(shí)現(xiàn)并進(jìn)人世界先進(jìn)行列。當(dāng)前國(guó)內(nèi)又在進(jìn)行1000kV特高壓電力變壓器的試制,不久可正式投人使用,這將促進(jìn)我國(guó)1000kv特高壓線(xiàn)路和電網(wǎng)的建設(shè)。2.2國(guó)際機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的主要特點(diǎn)2.2.1制造技術(shù)先進(jìn)綜觀(guān)國(guó)際電力變壓器行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是:越是發(fā)達(dá)國(guó)家,電力變壓器制造業(yè)越發(fā)達(dá)、越先進(jìn)。因?yàn)殡娏ψ儔浩鲗傺b備制造業(yè),國(guó)家工業(yè)發(fā)達(dá),必然是電力業(yè)也發(fā)達(dá),相應(yīng)也就促進(jìn)了電力變壓器這個(gè)裝備制造業(yè)的發(fā)展。
2.2.2企業(yè)成熟穩(wěn)定
國(guó)外電力變壓器行業(yè)制造企業(yè)壽命長(zhǎng),發(fā)展穩(wěn)定,這主要得益于電力建設(shè)是各個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只有電力建設(shè)走在前面,一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平才能得到發(fā)展和走向發(fā)達(dá)。
2.2.3產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)有序
國(guó)外電力變壓器行業(yè)經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整合,已相當(dāng)有序,電力變壓器制造業(yè)主要集中在著名大公司大集團(tuán)手中,集中度特別高,所以每個(gè)制造企業(yè)的規(guī)模就很大,品種很豐富,產(chǎn)量也很高。
2.3國(guó)際機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
2.3.1先進(jìn)的生產(chǎn)裝備
變壓器制造業(yè)使用的生產(chǎn)裝備具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),屬專(zhuān)用裝備,發(fā)達(dá)國(guó)家在這些專(zhuān)用設(shè)備的制造上一直保持著研發(fā)和制造技術(shù)的領(lǐng)先性。國(guó)際上著名公司生產(chǎn)電力變壓器的裝備是十分先進(jìn)的。早在上世紀(jì)50年代時(shí),國(guó)外對(duì)變壓器鐵芯的剪裁就已經(jīng)使用了數(shù)控剪切裝備,而我國(guó)是在普通剪板機(jī)上進(jìn)行人工剪裁。近十年來(lái)國(guó)內(nèi)制造廠(chǎng)才開(kāi)始采用數(shù)控剪切,但剪切精度和國(guó)外還有差距。代表國(guó)際先進(jìn)水平的電力變壓器生產(chǎn)裝備還有線(xiàn)圈繞制裝備,干燥裝備,絕緣加工裝備等。如目前我國(guó)的絕緣件使用加工中心的還很少,同時(shí)國(guó)外用于電力變壓器的試驗(yàn)裝備及檢測(cè)儀器特別先進(jìn),在這方面我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還是很大。
2.3.2先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝
國(guó)際上電力變壓器制造的先進(jìn)技術(shù)主要體現(xiàn)在高電壓、特高壓等級(jí)產(chǎn)品的絕緣水平上。在這方面的制造技術(shù)和制造工藝對(duì)我國(guó)是封閉的,尤其是電力變壓器所需的原材料性能特別先進(jìn):如低損耗電力變壓器必須使用的激光排照硅鋼片生產(chǎn)技術(shù)目前我國(guó)仍然沒(méi)有掌握,電力變壓器銅導(dǎo)線(xiàn)所需的高純度銅的冶煉技術(shù)我國(guó)也還沒(méi)有掌握,用于高電壓以上電壓等級(jí)電力變壓器所需絕緣材料的紙漿我國(guó)還無(wú)法生產(chǎn),目前仍然全部依賴(lài)進(jìn)口。
2.3.3產(chǎn)品的高附加值
國(guó)際上電力變壓器制造業(yè)高附加值主要體現(xiàn)在高電壓產(chǎn)品的絕緣性能特別先進(jìn),有這方面的核心工藝制造技術(shù),產(chǎn)品的耐候性強(qiáng),可適應(yīng)世界各地不同的氣候條件。產(chǎn)品的運(yùn)行可靠性強(qiáng),基本可做到在壽命期內(nèi)不用維護(hù),這些優(yōu)點(diǎn)均是高附加值的賣(mài)點(diǎn),目前我國(guó)產(chǎn)品在這幾個(gè)方面還無(wú)法達(dá)到國(guó)外水平,正因?yàn)橛羞@些獨(dú)到的技術(shù),所以國(guó)外的產(chǎn)品附加值高,同一產(chǎn)品國(guó)外的價(jià)格水平平均是我國(guó)的2倍。
2.3.4節(jié)能環(huán)保
目前國(guó)際上電力變壓器的環(huán)保性能較好,一是體現(xiàn)在產(chǎn)品體積小,少占用土地,而特別適合在城市狹窄地方安裝;二是產(chǎn)品噪音特別低,尤其是在大型、特大型產(chǎn)品上特別注意在降低運(yùn)行噪音上下工夫,這方面我國(guó)還做不到;三是產(chǎn)品自身電力損耗低,主要使用了先進(jìn)的高性能導(dǎo)磁硅鋼片。3我國(guó)機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
3.1戰(zhàn)略地位
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。電力變壓器是電力工業(yè)中的核心裝備,所以國(guó)家一直將電力變壓器制造業(yè)列在裝備制造業(yè)中,高電壓、大容量電力變壓器又被列在重大裝備制造業(yè)當(dāng)中。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃中又對(duì)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展做出了宏偉的規(guī)劃,規(guī)劃在“十一五”期間要投人40(X)億元用于電力建設(shè)。特別是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確提出,我國(guó)要在2020年以前使50%的鐵路實(shí)現(xiàn)電氣化運(yùn)輸,這就是說(shuō),作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的鐵路運(yùn)行方式發(fā)生了根本性的變化,由傳統(tǒng)的煤和油的動(dòng)力方式轉(zhuǎn)換為電的動(dòng)力方式。目前我國(guó)已有2.5萬(wàn)公里的鐵路是在用電的動(dòng)力運(yùn)行,已部分實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)行電氣化。綜上所述,電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要能源方式,電力變壓器又是這種主要能源方式的核心裝備,其裝備戰(zhàn)略地位十分重要。
3.2在全球經(jīng)濟(jì)中的地位
我國(guó)電力變壓器在2《X拓年生產(chǎn)和銷(xiāo)售量已達(dá)到8億千伏安,占世界生產(chǎn)總量的40%,是世界上電力變壓器制造大國(guó),也是使用大國(guó),但在制造技術(shù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)上還不是大國(guó),近些年國(guó)內(nèi)電力變壓器全行業(yè)技術(shù)及工藝制造水平提升較快,所以這些產(chǎn)量完全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求,扭轉(zhuǎn)了以前大量進(jìn)口的局面,但高端產(chǎn)品還有少量進(jìn)口。同時(shí),近年隨著制造技術(shù)的提高,也在不斷實(shí)現(xiàn)出口,相信我國(guó)會(huì)逐步成為國(guó)際市場(chǎng)上電力變壓器制造銷(xiāo)售的一支主要競(jìng)爭(zhēng)力量。
3.3主要產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)情況及分析
改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)電力變壓器行業(yè)也得到了快速發(fā)展,主要表現(xiàn)為:(l)制造廠(chǎng)數(shù)量不斷增加。1995年前全國(guó)變壓器行業(yè)約有750家,至20(拓年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)已有1200家變壓器制造廠(chǎng)家。(2)產(chǎn)量增速快。1995年前全國(guó)變壓器行業(yè)總產(chǎn)量約為3億千伏安,到2《X巧年已猛增至近8億千伏安,2007年預(yù)計(jì)可升至9億千伏安。(3)高端產(chǎn)品快速提升。在上世紀(jì)90年代之前,我國(guó)還不能生產(chǎn)750千伏以上特高電壓變壓器,500千伏超高壓電力變壓器也只是剛開(kāi)始起步,工藝質(zhì)量水平還不穩(wěn)定,主要還依賴(lài)進(jìn)口。進(jìn)入本世紀(jì)初,情況大為改觀(guān),500千伏超高壓電壓等級(jí)的產(chǎn)品已全面、徹底結(jié)束了進(jìn)口,750千伏特高壓產(chǎn)品也已完全自行生產(chǎn),10()0千伏特高壓產(chǎn)品也正在試制,將很快投人運(yùn)行。(4)產(chǎn)品節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)了快速升級(jí)換代。我國(guó)電力變壓器行業(yè)于1995年開(kāi)始提出節(jié)能降耗的要求,隨之全行業(yè)做出了產(chǎn)品節(jié)能降耗升級(jí)換代要求,至今的十幾年間國(guó)內(nèi)使用的各類(lèi)型電力變壓器節(jié)能低損耗型號(hào)已從S7型提升至S9型、510型,部分產(chǎn)品已提升至511型,僅按S9型產(chǎn)品計(jì)算,其空載損耗比1995年前的產(chǎn)品降低25%,S9型以上型號(hào)節(jié)能指標(biāo)更優(yōu)。
3.4外資進(jìn)人情況由于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量引起了全世界的矚目,所以作為國(guó)際輸變電裝備制造業(yè)的外資企業(yè)也大量進(jìn)人國(guó)內(nèi),目前外資在國(guó)內(nèi)設(shè)廠(chǎng)的有:西門(mén)子濟(jì)南公司,ABB合肥公司,ABB重慶公司、ABB中山公司,ABB上海公司,澳洲的伊林廣州公司、法國(guó)阿爾法上海公司,東芝常州公司,韓國(guó)曉星南通公司,以上這些外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品電壓等級(jí)均為110千伏一500千伏的高電壓高端產(chǎn)品,這些企業(yè)都有著品牌優(yōu)勢(shì)和精湛的工藝制造技術(shù),所以他們?cè)谖覈?guó)該行業(yè)高端產(chǎn)品領(lǐng)域占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前這些外資企業(yè)在這一領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率約為40%左右。由于外資企業(yè)產(chǎn)品品牌和技術(shù)的附加值較高,所以產(chǎn)品售價(jià)也比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品高,約為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的1.3倍。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)與這些外資企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗衡的主要優(yōu)勢(shì)只具有較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局情況
電力變壓器的產(chǎn)品一方面從電壓等級(jí)區(qū)分。從110千伏一直到1《XX〕千伏,在這個(gè)范圍內(nèi),10千伏一35千伏為下游配電網(wǎng)終端使用電壓,110千伏一1以X)千伏為輸送電力的輸變電使用電壓。對(duì)電力變壓器制造企業(yè)而言,產(chǎn)品電壓等級(jí)越高,制造要求也就越高。另一方面,因使用功能的不同,還有不同電壓等級(jí)的特種變壓器,如冶煉用電爐變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器等,種類(lèi)較多。目前國(guó)內(nèi)電力變壓器行業(yè)約有生產(chǎn)廠(chǎng)家1200家。這其中大約可分為以下幾個(gè)層次:一是在國(guó)內(nèi)設(shè)廠(chǎng)的外資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在國(guó)內(nèi)有9家企業(yè),這些企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的電壓等級(jí)為110千伏一500千伏。二是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)。如特變電工沈陽(yáng)廠(chǎng)、天威保變廠(chǎng)、西安西變廠(chǎng),這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品電壓等級(jí)為lro千伏一500千伏。沈變廠(chǎng)已能生產(chǎn)750千伏電壓的產(chǎn)品,各廠(chǎng)年均銷(xiāo)售收人約在10一巧億元。目前國(guó)內(nèi)所需的350千伏以上電壓等級(jí)的產(chǎn)品全部集中在以上兩個(gè)層次企業(yè)中生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)2006年500千伏電壓等級(jí)的大型電力變壓器共生產(chǎn)4124萬(wàn)千伏安,均為以上兩類(lèi)企業(yè)生產(chǎn),其中50%又由外資企業(yè)生產(chǎn)。三是具備生產(chǎn)220千伏電壓等級(jí)產(chǎn)品的企業(yè),在國(guó)內(nèi)約有30家,各廠(chǎng)年均銷(xiāo)售收人在5一6億元。四是具備生產(chǎn)110千伏電壓等級(jí)產(chǎn)品的企業(yè),在國(guó)內(nèi)有近百家。五是生產(chǎn)35千伏及以下電壓等級(jí)產(chǎn)品的企業(yè),約有近千家。
3.6發(fā)展趨勢(shì)
輸變電設(shè)備容量與發(fā)電設(shè)備容量之比應(yīng)該為12:1,即每新增1萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)容量就需配備電力變壓器12萬(wàn)千伏安,其中500千伏變壓器1.2萬(wàn)千伏安。而我國(guó)變電設(shè)備和發(fā)電設(shè)備容量比相對(duì)偏低,2000年不到8:1。2007年新增裝機(jī)預(yù)測(cè)為0.60億千瓦,相應(yīng)變壓器容量需求為8.5億千伏安,比2006年增長(zhǎng)20%。2007年底我國(guó)總裝機(jī)容量將達(dá)到6.38億千瓦,如果按照每年裝機(jī)增長(zhǎng)6%的保守估計(jì),每年新增裝機(jī)3800萬(wàn)千瓦,變壓器容量需求4.6億千伏安。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)報(bào)告,“十一五”期間,國(guó)家電網(wǎng)公司將新增330千伏及以上輸電線(xiàn)路6萬(wàn)千米、變電容量3億千伏安,投資9000億元左右;到2010年,我國(guó)跨區(qū)輸電能力將達(dá)到4000多萬(wàn)千瓦、輸送電量1800億千瓦時(shí)。可以據(jù)此斷定,電力變壓器市場(chǎng)仍然面臨著光明的發(fā)展前景。隨著我國(guó)發(fā)電能力的提升、電網(wǎng)覆蓋率的增大及輸變電技術(shù)的日趨成熟,市場(chǎng)對(duì)電力變壓器的需求量主要集中在以下幾個(gè)方面:一是500千伏以上電壓等級(jí)的電力變壓器產(chǎn)品主要配套60萬(wàn)千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組,單臺(tái)容量達(dá)72萬(wàn)千伏安及以上大容量變壓器將增多;二是500千伏以上電壓等級(jí)樞紐站需求的單臺(tái)容量100萬(wàn)千伏安以上容量的聯(lián)絡(luò)變壓器增多,且心式、殼式、組合式變壓器都有需求;三是500千伏及以下電壓等級(jí)的并聯(lián)電抗器需求量增多,且要求發(fā)展可控和抽能電抗器;四是土500千伏電壓等級(jí)直流輸電工程用換流變壓器和平波電抗器需求量增多;五是220千伏電壓等級(jí)直降式、大容量整流變壓器需求量增多;六是220千伏、lro千伏電壓等級(jí)高阻抗、抗短路、低損耗、低噪聲、無(wú)局放免維護(hù)、高可靠性變壓器需求量增多,并且產(chǎn)品種類(lèi)多樣化;七是220千伏電壓等級(jí)組合式變壓器需求增多;八是750千伏電壓等級(jí)變壓器和并聯(lián)電抗器有了市場(chǎng)需求。電力變壓器年均需求增影勺為:16500萬(wàn)千伏安。其中:300千伏一500千伏電畔攀助勺產(chǎn)品至爾靄1650萬(wàn)千伏安。220千伏電壓等級(jí)的產(chǎn)品約需3300萬(wàn)千伏安。lro千伏電壓登基的產(chǎn)品約需:4125萬(wàn)千伏安,其他為35千伏及以下電壓等級(jí)的產(chǎn)品。依據(jù)市場(chǎng)需求,目前國(guó)家正積極發(fā)展750千伏一1050千伏特高壓大容量電力變壓器、500千伏高電壓等級(jí)殼式變壓器、220千伏電壓等級(jí)低噪音低損耗變壓器、lro千伏電壓等級(jí)高短路承受能力低損耗低噪音變壓器、非晶合金變壓器、組合式變壓器及SF6氣體絕緣變壓器等產(chǎn)品。由此而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)變壓器產(chǎn)品呈現(xiàn)以下兩種發(fā)展趨勢(shì):一是電壓等級(jí)和單臺(tái)容量向特高壓、特大型方向發(fā)展;二是向節(jié)能化、低噪音、智能化方向發(fā)展。
4寧夏機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
4.1寧夏機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)概況
寧夏回族自治區(qū)電力變壓器行業(yè)起始于上世紀(jì)50年代末60年代初,當(dāng)時(shí)一共有三家生產(chǎn)電力變壓器。一家是寧夏電機(jī)廠(chǎng),主要生產(chǎn)電動(dòng)機(jī)和10千伏以下電壓等級(jí)配電變壓器;另外一家是當(dāng)時(shí)的青銅峽水電廠(chǎng),生產(chǎn)一些10千伏電壓等級(jí)的配電變壓器。到1968年,銀川市電氣修造廠(chǎng)(即現(xiàn)銀川臥龍變壓器有限公司的前身)在修理電氣產(chǎn)品的同時(shí)也生產(chǎn)一部分10千伏電壓等級(jí)的配電變壓器。到上世紀(jì)七十年代中期,寧夏電機(jī)廠(chǎng)和青銅峽水電廠(chǎng)均不再生產(chǎn)電力變壓器產(chǎn)品,而銀川電氣修造廠(chǎng)逐步由修理制造轉(zhuǎn)向?qū)iT(mén)制造電力變壓器,并被國(guó)家機(jī)械部設(shè)為在寧夏的電力變壓器定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)。目前寧夏只有銀川臥龍變壓器有限公司一家生產(chǎn)電力變壓器。2005年該企業(yè)成為國(guó)內(nèi)滬市上市公司—臥龍電氣的全資子公司(股票代碼600580),2007年該企業(yè)進(jìn)行的全面技術(shù)改造項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)列為國(guó)債資金扶持項(xiàng)目,由中央財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助1200萬(wàn)元,企業(yè)投資1.5億元進(jìn)行全面技術(shù)改造,目前已形成年產(chǎn)1000萬(wàn)千伏安電力變壓器和電氣化鐵路牽引變壓器的生產(chǎn)規(guī)模和能力,使各類(lèi)電力變壓器成為寧夏裝備制造業(yè)中的一個(gè)重要產(chǎn)品門(mén)類(lèi)。銀川臥龍變壓器公司目前是全國(guó)變壓器行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位,是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),建有寧夏回族自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。“YNA聯(lián)結(jié)平衡牽引變壓器”獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū),也是國(guó)家科技部認(rèn)定的該產(chǎn)品技術(shù)依托單位,電氣化鐵路牽引變壓器和110千伏電力變壓器獲寧夏回族自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。所生產(chǎn)的220千伏安及以下電壓等級(jí)的各類(lèi)電力變壓器面向全國(guó)市場(chǎng),所生產(chǎn)的電氣化鐵路沿線(xiàn)固定牽引變電所牽引變壓器占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的45%,是該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要制造和供應(yīng)商。
4.2行業(yè)的主要特點(diǎn)及問(wèn)題
電力變壓器行業(yè)的主要特點(diǎn)是:資金密集型、技術(shù)密集型、裝備密集型。電力變壓器的主要材料是銅材、硅鋼、變壓器油和高檔電工絕緣材料。這些原材料均為價(jià)值很高的材料,加工設(shè)備和檢試驗(yàn)設(shè)備均為專(zhuān)用高端設(shè)備,價(jià)值很高,所以固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金占用均比較高。高電壓電力變壓器的設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝技術(shù)、操作技術(shù)、安裝服務(wù)技術(shù)等的要求很高,所以從產(chǎn)品設(shè)計(jì)直至產(chǎn)品安裝投人運(yùn)行的全過(guò)程均有較高的技術(shù)要求,具有技術(shù)密集型特點(diǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和社會(huì)科技進(jìn)步需求,特種變壓器如電氣化鐵路牽引變壓器等應(yīng)用日益多樣化,需要進(jìn)行大量的科研費(fèi)用投人。寧夏回族自治區(qū)電力變壓器行業(yè)存在的主要問(wèn)題是兩頭在外:一是主要原材料如硅鋼片、優(yōu)質(zhì)銅導(dǎo)線(xiàn)、變壓器油及絕緣材料等在本區(qū)沒(méi)有生產(chǎn),全部需要在全國(guó)各地購(gòu)人;二是產(chǎn)品銷(xiāo)售在外,銀川臥龍變壓器有限公司年產(chǎn)量的80%要外銷(xiāo)到全國(guó)各地。這樣就造成了運(yùn)輸成本及經(jīng)營(yíng)成本的大幅度增加,尤其是產(chǎn)品外運(yùn)問(wèn)題,因?yàn)榇笮妥儔浩鞑豢刹鹦恫糠值闹亓繌?0噸至700噸,公路部門(mén)集重收費(fèi)使企業(yè)難以承受。
4.3主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量在全國(guó)同行業(yè)中的位置
作為寧夏電力變壓器行業(yè)代表企業(yè)的銀川臥龍變壓器有限公司已具備年生產(chǎn)220千伏及以下電壓等級(jí)各類(lèi)電力變壓器1(XX〕萬(wàn)千伏安的生產(chǎn)能力,20(拓年的產(chǎn)量為600萬(wàn)千伏安,屬?lài)?guó)內(nèi)該行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)、該行業(yè)西北地區(qū)和寧夏本區(qū)骨干企業(yè)。目前該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品電壓等級(jí)為220千伏及以下電壓等級(jí)產(chǎn)品,最大單臺(tái)容量達(dá)36萬(wàn)千伏安,單臺(tái)產(chǎn)品最大重量達(dá)200多噸,是國(guó)內(nèi)30家生產(chǎn)這一電壓等級(jí)的廠(chǎng)家之一。同時(shí)該企業(yè)是我國(guó)生產(chǎn)電氣化鐵路沿線(xiàn)固定牽引變電所用110千伏一220千伏電壓等級(jí)的牽引變壓器的主要生產(chǎn)廠(chǎng),占這一產(chǎn)品全國(guó)市場(chǎng)份額的45%。我國(guó)高速鐵路和客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)高速鐵路已在使用該廠(chǎng)近年新開(kāi)發(fā)的高速鐵路用牽引變壓器。該企業(yè)的主要產(chǎn)品有:.220千伏電壓等級(jí)、單臺(tái)容量最高達(dá)36萬(wàn)千伏安的各類(lèi)輸變電用電力變壓器;.110千伏電壓等級(jí),單臺(tái)容量達(dá)24萬(wàn)千伏安的各類(lèi)輸變用電力變壓器;.110千伏一220千伏電壓等級(jí)、單臺(tái)容量達(dá)18萬(wàn)千伏安的高速和普通電氣化鐵路沿線(xiàn)固定牽引變電所用各類(lèi)牽引變壓器;.110千伏及以下電壓等級(jí)礦熱爐用冶煉變壓器;.35千伏及以下電壓等級(jí)配電用干式變壓器;.35千伏及以下電壓等級(jí)預(yù)裝式箱式變電站。以上產(chǎn)品的總計(jì)年產(chǎn)量為1《X刃萬(wàn)千伏安,產(chǎn)品市場(chǎng)均為面向全國(guó)。
5寧夏機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
5.1產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色
寧夏電力變壓器行業(yè)主要依托銀川臥龍變壓器有限公司已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)如下:一是該企業(yè)是目前國(guó)內(nèi)電力變壓器制造行業(yè)的老企業(yè),在行業(yè)內(nèi)與國(guó)內(nèi)有一定的知名度。由于具有40多年的各類(lèi)電力變壓器專(zhuān)業(yè)制造經(jīng)驗(yàn)和有一個(gè)穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子以及有一支穩(wěn)定的管理和技術(shù)隊(duì)伍,使該企業(yè)有著較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力和支持系統(tǒng),并已形成了科學(xué)系統(tǒng)的管理和運(yùn)行模式。二是該企業(yè)具備了在全國(guó)已有一定影響力的電氣化鐵路牽引變壓器生產(chǎn)的特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)110千伏一220千伏的電力變壓器的廠(chǎng)家約30家,相對(duì)較多,而生產(chǎn)此類(lèi)電壓等級(jí)的電氣化鐵路牽引變壓器的廠(chǎng)家卻不多,銀川臥龍變壓器有限公司作為該類(lèi)特色產(chǎn)品的最早研制單位,已形成的技術(shù)與生產(chǎn)制造能力在此類(lèi)新興產(chǎn)品領(lǐng)域居前列。三是西北五省區(qū)同行業(yè)中,除西安變壓器廠(chǎng)外,銀川臥龍變壓器公司的生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品種、市場(chǎng)覆蓋率均名列前茅。
5.2產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析
5.2.1優(yōu)勢(shì)
受我國(guó)當(dāng)前電力市場(chǎng)整體良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的拉動(dòng),寧夏電力變壓器行業(yè)發(fā)展前景看好。一是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深人實(shí)施,國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)的投資力度,近年來(lái),銀川臥龍變壓器有限公司獲得了國(guó)家國(guó)債扶持項(xiàng)目資金的大力支持,加快了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平的升級(jí)速度,也帶動(dòng)了寧夏電力變壓器行業(yè)的整體技術(shù)實(shí)力與制造水平的提升,從而增強(qiáng)了寧夏電力變壓器行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力與在全國(guó)的影響力。二是依托銀川臥龍變壓器有限公司已形成的具有特色的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),寧夏電力變壓器行業(yè)已越來(lái)越多的參與到國(guó)內(nèi)變壓器市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中來(lái),尤其在電氣化鐵路牽引變壓器與高電壓電力變壓器制造領(lǐng)域,具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),其生產(chǎn)的牽引變壓器在我國(guó)電氣化鐵路六次大提速中,起到了重要作用,成為國(guó)內(nèi)目前電氣化鐵路專(zhuān)用牽引變壓器的主要供應(yīng)廠(chǎng)家。目前正在完成國(guó)家高速鐵路和客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)高速鐵路所需特種牽引變壓器的試制,不久將批量生產(chǎn)供京廣高速鐵路鐵路使用。
5.2.2弱勢(shì)
寧夏回族自治區(qū)電力變壓器行業(yè)的弱勢(shì)總體上除我國(guó)該行業(yè)所共有的問(wèn)題外,相對(duì)于東部沿海地區(qū)而言,這種弱勢(shì)還體現(xiàn)在地緣因素的不利影響方面:一是由于寧夏地處內(nèi)陸,受經(jīng)濟(jì)固有發(fā)展水平影響,難以吸引到稿端科研技術(shù)人才,行業(yè)發(fā)展所遭受的技術(shù)瓶頸問(wèn)題較突出,行業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芟?二是受運(yùn)輸可選擇方式與工具少等客觀(guān)因素所限,運(yùn)輸成本太高,影響行業(yè)獲利能力進(jìn)而影響行業(yè)創(chuàng)新能力。
5.2.3機(jī)遇
目前寧夏電力變壓器行業(yè)所有的機(jī)遇是:一是我國(guó)《十一五發(fā)展規(guī)劃》與《鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)電力行業(yè)的投資巨大,電力變壓器行業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇趁勢(shì)而上,利用良好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體技術(shù)水平與制造水平的提升。寧夏電力變壓器行業(yè)更應(yīng)該抓住機(jī)會(huì),使自己的特色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷上升;二是做為寧夏電力變壓器行業(yè)代表的銀川臥龍變壓器有限公司,有著實(shí)力雄厚的母公司—臥龍電氣集團(tuán)及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)債項(xiàng)目支持,企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)及發(fā)展有著雄厚的資金保障。5.2.險(xiǎn)依據(jù)目前我國(guó)電力行業(yè)及電力變壓器行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)和態(tài)勢(shì),寧夏電力變壓器行業(yè)發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較小,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控壓縮政策會(huì)導(dǎo)致全國(guó)變壓器行業(yè)的市場(chǎng)份額萎縮,使電力變壓器行業(yè)發(fā)展空間有限,行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)惡化,從而使寧夏電力變壓器行業(yè)發(fā)展受限。
6寧夏機(jī)械制造業(yè)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
6.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品
6.1.1寧夏電力變壓器行業(yè)是國(guó)內(nèi)最早研發(fā)制造電氣化鐵路沿線(xiàn)固定牽引變壓器的廠(chǎng)家之一,并且自上世紀(jì)八十年代我國(guó)電氣化鐵路剛起步就進(jìn)人該市場(chǎng)領(lǐng)域。多年來(lái),寧夏這一行業(yè)在不斷的研發(fā)和拓展下,已形成了電氣化鐵路牽引變壓器六大系列,可供不同運(yùn)行條件下電氣化鐵路所需,同時(shí)獲得十七項(xiàng)國(guó)家發(fā)明和實(shí)用型專(zhuān)利,先后參與制定了三個(gè)系列牽引變壓器的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)內(nèi)這一產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)頭者之一。目前,寧夏電力變壓器行業(yè)生產(chǎn)制造的各類(lèi)電氣化鐵路牽引變壓器已聞名全國(guó)鐵路系統(tǒng),尤其是長(zhǎng)期得到了鐵道部的肯定贊揚(yáng),在我國(guó)京滬、京廣、隴海等主要鐵路干線(xiàn)建設(shè)和高速鐵路建設(shè)以及鐵路六次大提速中多次得到鐵道部的表?yè)P(yáng),特別是鐵道部部長(zhǎng)曾在接見(jiàn)銀川市副市長(zhǎng)時(shí),充分給予了贊揚(yáng)。長(zhǎng)期以來(lái),寧夏生產(chǎn)的該系列產(chǎn)品一直保持著國(guó)內(nèi)電氣化鐵路首選產(chǎn)品的地位。
6.1.2寧夏電力變壓器行業(yè)一直注重技術(shù)進(jìn)步。早在寧夏回族自治區(qū)于1984年召開(kāi)的寧夏第一屆國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上就開(kāi)始了以引進(jìn)德國(guó)生產(chǎn)線(xiàn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,自1984年以來(lái)又進(jìn)行了三次技術(shù)改造,通過(guò)這些不斷的技改,寧夏電力變壓器行業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中較早的實(shí)現(xiàn)了低損耗節(jié)能電力變壓器的更新?lián)Q代。S9型低損耗節(jié)能配電變壓器、S9型110千伏電壓等級(jí)電力變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器均被評(píng)為自治區(qū)名牌產(chǎn)品。其中電氣化鐵路平衡牽引變壓器被國(guó)家科技部等五部委評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品,被科技部確定為該產(chǎn)品技術(shù)依托單位。
6.1.32007年,寧夏電力變壓器行業(yè)又承擔(dān)了由國(guó)家財(cái)政部出資、國(guó)家交通戰(zhàn)備辦公室立項(xiàng)、國(guó)家鐵道部具體組織實(shí)施的《移動(dòng)牽引變電站研究開(kāi)發(fā)》項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要解決電氣化鐵路供電系統(tǒng)在遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或重大自然災(zāi)害而被破壞的情況下,由可移動(dòng)牽引變電站提供鐵路不中斷運(yùn)行條件。目前該產(chǎn)品已由寧夏銀川臥龍變壓器有限公司系統(tǒng)集成,在廣州鐵路局掛網(wǎng)運(yùn)行,并已通過(guò)鐵道部科技成果鑒定。該項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,進(jìn)一步提升了寧夏電力變壓器行業(yè)的變電站系統(tǒng)集成的專(zhuān)業(yè)水平和能力,提升了在國(guó)內(nèi)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
6.2優(yōu)勢(shì)企業(yè)
寧夏電力變壓器行業(yè)依托的優(yōu)勢(shì)企業(yè)是銀川臥龍變壓器有限公司。該公司是國(guó)內(nèi)滬市上市公司—臥龍電氣的子公司(股票代碼:600580),是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家火炬項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),建有自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,是全國(guó)變壓器行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位。銀川臥龍變壓器有限公司位于銀川市興慶科技園,占地面積10萬(wàn)平方米,擁有總資產(chǎn)2.5億元。作為已獲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家重大裝備制造業(yè)國(guó)債資金扶持項(xiàng)目,該企業(yè)已投資1.5億元進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造,增加了重大及關(guān)鍵設(shè)備,具備了生產(chǎn)高電壓等級(jí)產(chǎn)品所需的凈化廠(chǎng)房,總裝車(chē)間產(chǎn)品起吊高度24米,該車(chē)間總起吊重量達(dá)360噸,單臺(tái)行車(chē)起吊重量達(dá)160噸。高壓試驗(yàn)裝備水平名列西北五省前茅,具備了2400千伏沖擊電壓發(fā)生器、500千伏工頻試驗(yàn)變壓器、10萬(wàn)千乏組合電容器塔、400立方煤油氣相干燥裝備、2以X)噸熱壓機(jī)、720立方大型環(huán)保型封閉式噴砂噴化設(shè)備、300噸大型立臥翻轉(zhuǎn)臺(tái)等設(shè)備。目前,該企業(yè)已形成年產(chǎn)220千伏高電壓及以下電壓等級(jí)各類(lèi)電力變壓器和電氣化鐵路各類(lèi)牽引變壓器1《XX〕千伏安的生產(chǎn)能力,屬?lài)?guó)內(nèi)該行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)、該行業(yè)西北地區(qū)和寧夏本區(qū)骨干企業(yè)。產(chǎn)品面向全國(guó)銷(xiāo)售,業(yè)績(jī)突出。該企業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)電力變壓器在全國(guó)各地的大型電力設(shè)施及輸變電系統(tǒng)中安全運(yùn)行;生產(chǎn)的各類(lèi)電氣化鐵路牽引變壓器分別安全運(yùn)行在京廣線(xiàn)、京滬線(xiàn)、隴海線(xiàn)、朔黃線(xiàn)、株六線(xiàn)、包蘭線(xiàn)、武廣線(xiàn)、神朔線(xiàn)、西合線(xiàn)、渝懷線(xiàn)、浙贛線(xiàn)、武嘉線(xiàn)上。
6.3發(fā)展前景
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)報(bào)告,“十一五”期間,我國(guó)將進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),基本消除電網(wǎng)瓶頸,保證電力輸送和分配,滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2010年最大電力負(fù)荷將達(dá)5.84億千瓦,“十一五”期間的年均增長(zhǎng)在8.7%以上,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)9.56億千瓦,而從2011到2020年期間國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)投資將達(dá)到1.2萬(wàn)億元,因此,作為電力重大裝備的電力變壓器行業(yè)有著非常好的發(fā)展前景。銀川臥龍變壓器有限公司利用自己已有的優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,可迅速做大做強(qiáng),同時(shí)將帶動(dòng)寧夏電力變壓器行業(yè)的迅速發(fā)展。
6.4今后五年(至2012年)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施
6.4.1發(fā)展思路
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《國(guó)家電網(wǎng)“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃及2020年展望》,國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》國(guó)務(wù)院發(fā)(2006)8號(hào)文件《關(guān)于振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》中確定電力建設(shè)和電氣化鐵路均有很好的發(fā)展前景的依據(jù)。為此,寧夏電力變壓器行業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展指導(dǎo)思想應(yīng)為以高電壓、大容量電力變壓器和電氣化鐵路牽引變壓器作為主導(dǎo)產(chǎn)品緊抓不放,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行高電壓、多品種、專(zhuān)、精、深的技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),使區(qū)內(nèi)企業(yè)提升為高電壓、大容量電力變壓器骨干廠(chǎng),提升為國(guó)內(nèi)電氣化鐵路牽引變壓器骨干廠(chǎng),積極進(jìn)行與國(guó)外的技術(shù)合作或合資合作工作,提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以整體提升我區(qū)電力變壓器行業(yè)的制造水平和技術(shù)實(shí)力。
6.4.2今后五年的發(fā)展目標(biāo)
今后五年的產(chǎn)量與產(chǎn)值確保以每年40%的速度遞增,至2012年,可實(shí)現(xiàn):.產(chǎn)值1《XX)萬(wàn)千伏安.年銷(xiāo)售收人65122萬(wàn)元.年利潤(rùn)指標(biāo)8712萬(wàn)元.年銷(xiāo)售稅金附加3743萬(wàn)元.年所得稅2888萬(wàn)元
6.4.3措施
根據(jù)國(guó)家電力行業(yè)與電力變壓器行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合寧夏回族自治區(qū)的實(shí)際情況,在未來(lái)五年中,寧夏的電力變壓器行業(yè)應(yīng)采取以下措施,以確保我區(qū)電力變壓器行業(yè)得以快速發(fā)展。(l)要在技術(shù)研發(fā)能力與投資上加大力度變壓器屬于技術(shù)、資金與裝備密集型行業(yè),其中又以技術(shù)為重中之重,寧夏電力變壓器行業(yè)的起步較晚,整體實(shí)力相對(duì)于全國(guó)電力變壓器行業(yè)的先進(jìn)水平而言,還有一定差距,要想改變這種現(xiàn)狀,就必須提升寧夏電力變壓器行業(yè)的核心技術(shù)實(shí)力及技術(shù)研發(fā)能力,就必須加大對(duì)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的資金投人,如此,才能趕上全國(guó)電力變壓器行業(yè)的發(fā)展步伐。(2)要迅速提高生產(chǎn)規(guī)模與能力寧夏電力變壓器行業(yè)目前的生產(chǎn)規(guī)模與能力還不能完全適應(yīng)和滿(mǎn)足沖擊國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)的需求,要想趕上國(guó)內(nèi)電力變壓器制造大省的發(fā)展水平,就必須擴(kuò)大我區(qū)電力變壓器的生產(chǎn)規(guī)模和能力,從裝備水平與生產(chǎn)能力上與國(guó)內(nèi)目前的總體水平保持一致,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多樣化與高端化方向發(fā)展,繼續(xù)保持220千伏及以下電壓等級(jí)產(chǎn)品的制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí),要積極發(fā)展500千伏及以上電壓等級(jí)產(chǎn)品的制造,并得到同行業(yè)的認(rèn)可和重視,從而為開(kāi)拓市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(3)要不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額寧夏電力變壓器目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與主流市場(chǎng)是以220千伏及以下電壓等級(jí)電力變壓器為主,而此產(chǎn)品范圍內(nèi)的制造廠(chǎng)家在國(guó)內(nèi)有近百家,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。只有積極爭(zhēng)取33任一一500千伏及以上超高壓電壓等級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng),才能保證在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的電力變壓器行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
6.5建議
根據(jù)寧夏回族自治區(qū)電力變壓器行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合我國(guó)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)電力、鐵路等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,有以下建議:
6.5.1電力變壓器是自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)品主要門(mén)類(lèi)之一,需要自治區(qū)各級(jí)政府部門(mén)的積極關(guān)注及各類(lèi)政策的支持和扶持。建議區(qū)市各級(jí)政府在各方面政策上給予更大的扶持,使我區(qū)的電力變壓器行業(yè)有足夠的發(fā)展空間以不斷提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,能夠走向全國(guó),走出國(guó)門(mén);
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