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		生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
	
        
	
	
        
		
        
			
			
			
        
				
        
					
        生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
        
					
        
						
					
        
				
        
				 
         
        前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
         
        第1篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         1.1編制目的
         
         建立、健全和完善農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害反應(yīng)長效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮程序和處理辦法，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理我縣發(fā)生和可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害，阻止外來危險(xiǎn)性有害生物入侵，防止有害生物災(zāi)害暴發(fā)流行危害，最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會穩(wěn)定。
         
         1.2編制依據(jù)
         
         根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案（本預(yù)案所指重大有害生物災(zāi)害見附件）。
         
         1.3農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害分級
         
         按照農(nóng)作物重大有害生物的危害性質(zhì)及其災(zāi)害面積和危害程度，將災(zāi)害確定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別進(jìn)行應(yīng)急處置。
         
         1.3.1農(nóng)作物災(zāi)害分級
         
         1.3.1.1Ⅰ級災(zāi)害
         
         1.3.1.1.1發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的從未發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物，或我縣及至我市、我省尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在我縣突然暴發(fā)危害，且流行蔓延速度很快，極難控制；
         
         1.3.1.1.2農(nóng)作物有害生物發(fā)生程度達(dá)5級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積60%以上；
         
         1.3.1.1.3災(zāi)害損失800萬元以上。
         
         1.3.1.2Ⅱ級災(zāi)害
         
         1.3.1.2.1農(nóng)作物重大有害生物在我縣8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害且流行蔓延速度很快，比較難控制；
         
         1.3.1.2.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積50%以上；
         
         1.3.1.2.3災(zāi)害損失600萬元以上。
         
         1.3.1.3Ⅲ級災(zāi)害
         
         1.3.1.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物在我縣6個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度較快，比較難控制；
         
         1.3.2.3.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積40%以上；
         
         1.3.2.3.3災(zāi)害損失400萬元以上。
         
         1.3.1.4Ⅳ級災(zāi)害
         
         1.3.1.4.1我縣雖然有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)重大或植物檢疫性有害生物在我縣4個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度快，較難控制；
         
         1.3.2.4.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積20%以上；
         
         1.3.1.4.3災(zāi)害損失200萬元以上。
         
         1.4預(yù)案適用范圍
         
         本預(yù)案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
         
         1.5工作原則
         
         1.5.1堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”。常規(guī)監(jiān)控與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合的原則，堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的原則，堅(jiān)持屬地管理，分級聯(lián)動(dòng)的原則。
         
         1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。縣人民政府對農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害防控工作負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的防控以農(nóng)業(yè)部門為主，其它部門密切配合，各司其職，落實(shí)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門配合聯(lián)動(dòng)，社會群防群治”的防治機(jī)制。
         
         2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
         
         2.1應(yīng)急指揮部
         
         縣人民政府成立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣政府辦公室主任、縣農(nóng)業(yè)局局長任副指揮長，成員由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、供銷、氣象、交通、郵政等部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，指揮部下設(shè)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室，技術(shù)執(zhí)行組、應(yīng)急防治組和物資保障組在縣農(nóng)業(yè)局。
         
         2.2指揮部及成員單位職責(zé)
         
         2.2.1指揮部職責(zé)
         
         負(fù)責(zé)指揮、組織、檢查、督促縣級行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和撲滅工作，決定啟動(dòng)縣級農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確定調(diào)度所需經(jīng)費(fèi)及物資，負(fù)責(zé)向上級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，爭取上級部門的支持、幫助。
         
         2.2.2有關(guān)組（室）職責(zé)
         
         2.2.2.1辦公室職責(zé)
         
         農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長兼任，辦公室成員由指揮部成員單位抽人組成，職責(zé)是：
         
         （1）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理和辦理應(yīng)急處置工作的公文；
         
         （2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)情、信息匯總、分析報(bào)告，制定工作計(jì)劃；
         
         （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，并傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于緊急控制工作指示；
         
         （4）組織開展農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作的宣傳，提供和通報(bào)相關(guān)信息。
         
         2.2.2.2技術(shù)執(zhí)行組職責(zé)
         
         農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置技術(shù)執(zhí)行組組長由農(nóng)業(yè)局分管副局長擔(dān)任，成員由縣林業(yè)局、氣象局、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)技推廣中心站和有關(guān)科研單位的1名以上技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：
         
         （1）負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見；
         
         （2）根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合品種布局、氣象條件，預(yù)測或確定災(zāi)情級別；
         
         （3）負(fù)責(zé)災(zāi)情封鎖、控制、撲滅實(shí)施方案的制訂和參與實(shí)施；
         
         （4）為指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供技術(shù)咨詢。
         
         2.2.2.3應(yīng)急防治組職責(zé)
         
         農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組組長由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長擔(dān)任，成員由縣氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：
         
         （1）按照農(nóng)業(yè)部門頒布的農(nóng)作物病、蟲害調(diào)查規(guī)范定時(shí)定點(diǎn)對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測和大面積普查；
         
         （2）對疫區(qū)調(diào)入我縣的種子、種苗等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品包裝材料進(jìn)行復(fù)檢；
         
         （3）定期報(bào)告重大有害生物災(zāi)害系統(tǒng)監(jiān)測，宏觀調(diào)查情況；
         
         （4）對外來危險(xiǎn)性有害生物的銷毀、撲滅；
         
         （5）對將造成危害的遷飛性有害生物進(jìn)行控制；
         
         （6）對將流行暴發(fā)的常規(guī)病、蟲、草、鼠害進(jìn)行預(yù)防。
         
         2.2.2.4物資保障組職責(zé)
         
         由縣農(nóng)業(yè)局一名副局長任組長，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、民政局、交通局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職責(zé)是：
         
         （1）組織落實(shí)植物重大有害生物災(zāi)害預(yù)防、控制、撲滅資金；
         
         （2）審核防災(zāi)物資儲備方案；
         
         （3）協(xié)調(diào)、監(jiān)管防災(zāi)物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲備及資金使用；
         
         （4）負(fù)責(zé)應(yīng)急撲滅設(shè)備設(shè)施建設(shè)。
         
         2.2.3成員單位職責(zé)
         
         農(nóng)業(yè)局
         
         （1）建立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置緊急防災(zāi)物資儲備庫，儲備足夠的藥劑(品)、器械、防護(hù)用品；
         
         （2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組的培訓(xùn)；
         
         （3）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測，對災(zāi)情作出全面分析評估，制定災(zāi)情控制和撲滅技術(shù)方案；
         
         （4）制定災(zāi)區(qū)處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，抓好市場檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和產(chǎn)地檢疫；
         
         （5）對封鎖、銷毀、緊急防治等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼作出評估，并提出資金使用計(jì)劃；
         
         （6）監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)種苗、植株的銷毀；
         
         （7）對保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測、檢疫、監(jiān)督管理；
         
         （8）負(fù)責(zé)災(zāi)情防治工作的宣傳、培訓(xùn)；
         
         （9）監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營市場，負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的違法行為；
         
         林業(yè)局
         
         配合農(nóng)業(yè)局搞好農(nóng)作物重大有害生物的防控工作。
         
         工商局
         
         查處農(nóng)用藥械經(jīng)營市場上各種違反工商管理法規(guī)的案件，保障防災(zāi)用藥安全。
         
         技術(shù)監(jiān)督局
         
         負(fù)責(zé)農(nóng)用藥械生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的質(zhì)量管理，查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的農(nóng)藥經(jīng)營行為。
         
         公安局
         
         （1）負(fù)責(zé)查處防礙農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法的案件；
         
         （2）協(xié)助做好災(zāi)情撲滅工作，做好災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。
         
         交通、郵政部門：
         
         （1）協(xié)助植物保護(hù)機(jī)構(gòu)開展檢疫活動(dòng)；
         
         （2）監(jiān)督各運(yùn)輸單位和個(gè)人按照《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定承運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品；
         
         （3）對應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運(yùn)、收寄，具體辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國內(nèi)郵寄托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。
         
         （4）負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運(yùn)送。
         
         財(cái)政局
         
         （1）將農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警控制體系建設(shè)和災(zāi)害預(yù)測、控制撲滅、救災(zāi)物資、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)組建所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；
         
         （2）負(fù)責(zé)制定對災(zāi)情防治的補(bǔ)助政策，并及時(shí)籌措撥付所需的防治、檢測、銷毀等資金；
         
         （3）加強(qiáng)防災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，確保國家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。
         
         發(fā)改局
         
         （1）負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物重大有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)性有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
         
         （2）制定農(nóng)作物重大有害生物防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。
         
         監(jiān)察局
         
         負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)性有害生物防治工作行政責(zé)任追究制度，查處有關(guān)單位和人員的失職、瀆職行為。
         
         民政局
         
         負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的摸底排查及安撫救濟(jì)工作。
         
         氣象局
         
         負(fù)責(zé)提供監(jiān)測和應(yīng)急防治植物重大有害生物災(zāi)害的氣象信息。
         
         鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
         
         啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物防控的有關(guān)工作。
         
         3重大有害生物災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集、預(yù)警、報(bào)告
         
         3.1農(nóng)作物重大有害生物數(shù)據(jù)采集
         
         農(nóng)作物重大有害生物的數(shù)據(jù)采集，主要依靠縣級植保植檢站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站植保技術(shù)人員監(jiān)測、調(diào)查，其次是各級植保機(jī)構(gòu)安排的普查、專題調(diào)查等，再次是群眾報(bào)告。
         
         3.2農(nóng)作物重大有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)
         
         對農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢實(shí)行分級預(yù)測預(yù)報(bào)制度。縣級病、蟲測報(bào)機(jī)構(gòu)主要中、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)，鄉(xiāng)級農(nóng)綜站可根據(jù)縣病、蟲測報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期補(bǔ)充預(yù)報(bào)。縣級植保植檢站是縣級農(nóng)業(yè)主管部門所屬的病、蟲測報(bào)機(jī)構(gòu)，縣級植保植檢站根據(jù)監(jiān)測情況結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的氣象預(yù)報(bào)及品種布局等對全縣農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)報(bào)，同時(shí)，把省、市區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)提供的監(jiān)測情況及省提供的中、長期預(yù)報(bào)結(jié)合本縣情況及時(shí)以預(yù)報(bào)及信息的方式反饋指導(dǎo)生產(chǎn)。按照警報(bào)和定期、不定期的報(bào)告制度，及時(shí)把數(shù)據(jù)報(bào)到上級植保植檢站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物發(fā)生情況的調(diào)查監(jiān)測任務(wù)，應(yīng)及時(shí)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病、蟲調(diào)查、監(jiān)測情況向縣級植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。
         
         3.3災(zāi)情報(bào)告
         
         按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早撲滅”的原則，構(gòu)建我縣農(nóng)作物有害生物災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)。縣植保植檢站根據(jù)農(nóng)作物布局設(shè)立若干有害生物的監(jiān)測點(diǎn)，縣財(cái)政應(yīng)為監(jiān)測活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障，縣級植保站組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)用相關(guān)的調(diào)查方法和程序，開展“拉網(wǎng)式”普查和定點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握病、蟲發(fā)生情況，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有固定的植保技術(shù)人員從事病、蟲監(jiān)測。對病、蟲發(fā)生情況實(shí)行旬報(bào)制度和零報(bào)告制度。
         
         任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑有害生物，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂脖Ｖ矙z機(jī)構(gòu)報(bào)告，植保植檢機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場核實(shí)，懷疑是檢疫性有害生物的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立即報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門和縣人民政府。
         
         報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失情況、危害程度以及發(fā)展趨勢和已采取的對策措施等。
         
         4災(zāi)害的級別確認(rèn)與
         
         4.1災(zāi)害的確認(rèn)
         
         發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害后，縣植保植檢站技術(shù)人員及技術(shù)執(zhí)行組到現(xiàn)場采集樣本，調(diào)查災(zāi)情，并按以下原則診斷，確認(rèn)災(zāi)情。
         
         4.1.1災(zāi)情的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有害生物流行調(diào)查情況、危害癥狀、變化特點(diǎn)以及實(shí)驗(yàn)室鑒定、檢驗(yàn)作出綜合判定。
         
         4.1.2對癥狀特征明顯，其遺傳背景清楚的，已發(fā)生過的有害生物，可由技術(shù)執(zhí)行組進(jìn)行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場無法確診的，進(jìn)行室內(nèi)診斷，診斷結(jié)果經(jīng)植保植檢站確認(rèn)后作為災(zāi)情緊急處理的依據(jù)。
         
         4.1.3轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的已消滅的有害生物以及難以確認(rèn)的有害生物由上一級植保植檢站病、蟲害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)。
         
         4.1.4Ⅱ—Ⅳ級災(zāi)情由縣級植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)執(zhí)行組確認(rèn)；Ⅰ級災(zāi)情由市級植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)組與縣技術(shù)執(zhí)行組共同確認(rèn)；特別重大的Ⅰ級災(zāi)情，報(bào)省級植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)專家組與市、縣共同確認(rèn)。
         
         4.1.5對國內(nèi)從未發(fā)生過的疑難有害生物，報(bào)市級植保植檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
         
         4.2災(zāi)害的
         
         4.2.1縣級植保植檢站對主要農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢作出預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送縣指揮部的技術(shù)執(zhí)行組，技術(shù)執(zhí)行組成員要認(rèn)真分析評估可能發(fā)生的災(zāi)害等級。對于可能屬于Ⅰ級災(zāi)害的，由縣指揮部報(bào)市指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)預(yù)警；Ⅱ—Ⅳ級災(zāi)害經(jīng)縣指揮部確認(rèn)并報(bào)告縣人民政府批準(zhǔn)預(yù)警。
         
         4.2.2災(zāi)情的以縣人民政府指定的部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。重、特大農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的災(zāi)情對外，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可。
         
         4.3緊急預(yù)防措施
         
         4.3.1局部區(qū)域發(fā)生檢疫性有害生物的，應(yīng)根據(jù)《植物檢疫條例》規(guī)定的疫區(qū)，劃定、封鎖、防止檢疫性有害生物傳出，未發(fā)生的區(qū)域應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，防止檢疫性有害生物傳入。
         
         4.3.2發(fā)生檢疫性有害生物的地區(qū)，由縣植保植檢站派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或木材檢查站實(shí)施植物檢疫執(zhí)法，發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。
         
         4.3.3對應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書承運(yùn)、收寄，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國內(nèi)郵寄，托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。
         
         4.3.4農(nóng)藥管理監(jiān)督部門要依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行對救災(zāi)藥劑的把關(guān)、監(jiān)測。
         
         4.3.5處理記錄。一是調(diào)查確認(rèn)災(zāi)情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱、來源、災(zāi)害面積；二是調(diào)查確認(rèn)受災(zāi)農(nóng)作物危害率、危害程度和危害損失；三是核實(shí)控制撲滅災(zāi)情的所需物資、人力、經(jīng)費(fèi)等到位情況。
         
         5農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和終止
         
         5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
         
         發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，要遵循農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。
         
         5.2災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)
         
         縣人民政府啟動(dòng)縣級農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織災(zāi)害防治，及時(shí)將災(zāi)害發(fā)生防治等情況上報(bào)市指揮部，同時(shí)將災(zāi)情通報(bào)毗鄰和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，接到通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物的傳播動(dòng)向。向相鄰有關(guān)縣區(qū)通報(bào)災(zāi)害情況，當(dāng)災(zāi)情達(dá)到或可能達(dá)到Ⅱ級災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣人民政府要及時(shí)向市級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請求援助。
         
         5.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序
         
         災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣人民政府在接到市級指揮部門通知后，應(yīng)決定是否啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，縣級指揮部要依照本級應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急工作，立即采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。
         
         （1）迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自的職責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
         
         （2）抽調(diào)相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員，配合市級工作組到達(dá)現(xiàn)場，迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情發(fā)生地點(diǎn)和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，組織制定和實(shí)施應(yīng)急操作規(guī)程。
         
         （3）應(yīng)急防治組對應(yīng)急處置現(xiàn)場實(shí)施全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
         
         （4）搞好輿論宣傳工作，爭取群眾理解、支持和參與應(yīng)急處置工作。
         
         （5）做好農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
         
         （6）做好應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。
         
         （7）做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。
         
         5.3受威脅區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)
         
         縣人民政府接到情況通報(bào)后，要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物傳播方向。同時(shí)安排布署好相關(guān)防范措施。
         
         5.4應(yīng)急通訊
         
         5.4.1本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人的固定電話和移動(dòng)電話要保持24小時(shí)暢通。
         
         5.4.2本預(yù)案啟動(dòng)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級指揮部辦公室均要明確并公布值班人員姓名、電話和輔助通信方式，實(shí)行24小時(shí)值班。
         
         5.5應(yīng)急結(jié)束
         
         本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級指揮部技術(shù)組負(fù)責(zé)對應(yīng)急效果和災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行全程跟蹤評估，及時(shí)向縣級指揮部和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交應(yīng)急效果評估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見。
         
         災(zāi)情發(fā)生區(qū)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，根據(jù)技術(shù)組的意見，經(jīng)縣級指揮部上報(bào)市級指揮部，由市級指揮部批準(zhǔn)決定應(yīng)急結(jié)束。
         
         應(yīng)急結(jié)束后，縣級要建立災(zāi)情定期匯報(bào)制度，每年向市級匯報(bào)2—3次。
         
         6善后處理
         
         6.1后期評估
         
         本預(yù)案結(jié)束后，指揮部辦公室會同災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部人員，及時(shí)組織技術(shù)組和有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向指揮部上報(bào)評估報(bào)告。
         
         根據(jù)縣指揮部辦公室的報(bào)告，縣指揮部向縣人民政府和市指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。
         
         6.2善后處理
         
         本預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，縣指揮部指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地域組織災(zāi)后生產(chǎn)，重點(diǎn)組織實(shí)施技術(shù)執(zhí)行組后期評估提出的改進(jìn)措施和對引起災(zāi)害的有害生物進(jìn)行監(jiān)測。
         
         6.3獎(jiǎng)懲
         
         6.3.1凡具備下列條例之一的單位和個(gè)人，由縣人民政府或行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
         
         6.3.1.1及時(shí)提供農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭重大損失的。
         
         6.3.1.2在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的。
         
         6.3.1.3開展重大農(nóng)作物有害生物防災(zāi)、減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
         
         6.3.1.4在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)中成績顯著的。
         
         6.3.1.5對在報(bào)告和處置植物重大有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的。
         
         6.3.2凡有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評或行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
         
         6.3.2.1虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)、緩報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；
         
         6.3.2.2執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)，指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的；
         
         6.3.2.3負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國家工作人員或的；
         
         6.3.2.4截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；
         
         6.3.2.5在救災(zāi)工作中對報(bào)告和處置農(nóng)作物重大有害生物防治工作不力，造成有害生物傳播蔓延并導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)減產(chǎn)的。
         
         7保障措施
         
         7.1通訊保障
         
         在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等單位要積極行動(dòng)，確保指揮部辦公室各成員單位之間，上級和下級主管部門之間，指揮部辦公室與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
         
         7.2經(jīng)費(fèi)保障
         
         處置農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害所需的經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定和要求籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。資金來源：一是財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專項(xiàng)預(yù)備資金，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害以及難以預(yù)料的特殊開支；二是民政部門要貯備救災(zāi)糧救災(zāi)款，確保災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活。三是上級撥款。災(zāi)情發(fā)生后，實(shí)施應(yīng)急防治的地區(qū)，各地按照受災(zāi)面積給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼，統(tǒng)防統(tǒng)治費(fèi)用由縣人民政府解決，同時(shí)及時(shí)向省、市提出申請，爭取上級支持。
         
         7.3物資保障
         
         建立縣級重大有害生物應(yīng)急防治物資儲備制度。農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)做好物資儲備，保障應(yīng)急需要。
         
         7.4技術(shù)保障
         
         縣植保站負(fù)責(zé)組織開展對全縣農(nóng)作物重大有害生物檢驗(yàn)檢測、預(yù)警、抗性監(jiān)測和防治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
         
         縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生和防治信息，組織植保部門制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲備。
         
         7.5人員保障
         
         縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢，建立健全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物防治機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)防治農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)需求的專業(yè)管理和技術(shù)隊(duì)伍。
         
         7.6培訓(xùn)演習(xí)
         
         縣農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)需要，組建防治專業(yè)隊(duì)伍，每年要分層次對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以提高應(yīng)急處理能力。同時(shí)，要充分利用各種媒體，培訓(xùn)和教育農(nóng)民，廣泛宣傳和普及農(nóng)作物重大有害生物防治知識，提高防治專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
         
         7.7應(yīng)急機(jī)制
         
         強(qiáng)化對有害生物災(zāi)害防治利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息傳遞速度，逐步建立健全快捷的信息指導(dǎo)、服務(wù)、反饋、傳遞機(jī)制，推進(jìn)防治技術(shù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成快速的應(yīng)急機(jī)制。
         
         7.8體系建設(shè)
         
         縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要加大農(nóng)作物重大有害生物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。建立縣級測報(bào)站統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)級農(nóng)綜站配合組成的重大有害生物預(yù)警監(jiān)測體系。
         
         7.9工作督導(dǎo)
         
         縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急防治預(yù)案要求，對轄區(qū)開展督導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)害的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害防治效果。在防治工作結(jié)束后，要寫出工作上報(bào)。
         
         8附則
         
         8.1名詞術(shù)語
         
         農(nóng)作物重大有害生物：指對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境，人體健康造成重大影響，易從境外、縣外大量遷飛或傳播進(jìn)入我縣造成危害或者在氣候品種適宜條件下極易暴發(fā)流行的常規(guī)病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植物等。
         
         農(nóng)作物重大病、蟲、草、鼠害：是指在較大地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失的病、蟲、草、鼠害。目前我縣存在的病、蟲、草、鼠害主要確定為水稻稻飛虱、小麥條銹病、玉米銹病、玉米大、小斑病、粘蟲、南美斑潛蠅，農(nóng)田鼠害和檢疫性有害生物等。
         
         8.2預(yù)案管理
         
         縣農(nóng)業(yè)局要隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制訂，修改和完善，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行評審與修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照制定，并報(bào)縣人民政府備案。
         
         8.3預(yù)案解釋
         
         本預(yù)案由縣農(nóng)作物重大有害生物防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
         
        第2篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         第一條為了預(yù)防和減輕農(nóng)業(yè)有害生物危害，加強(qiáng)植物保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
         
         第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事對農(nóng)業(yè)有害生物實(shí)施監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防、治理和控制的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
         
         第三條植物保護(hù)遵循預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害治理與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重的原則。
         
         第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將植物保護(hù)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立健全植物保護(hù)體系，將公益性植物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
         
         鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)有害生物實(shí)施綜合治理，做好本轄區(qū)的植物保護(hù)工作。
         
         第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)植物保護(hù)工作，其所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物保護(hù)的具體工作。
         
         氣象、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、科學(xué)技術(shù)、廣播電視等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好植物保護(hù)工作。
         
         第二章監(jiān)測與預(yù)報(bào)
         
         第六條縣級以上人民政府組織編制農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
         
         第七條農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)的監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)、損毀監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其觀測環(huán)境。
         
         因?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見，并在省植物保護(hù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下重建；需要遷移其他農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見，并在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）植物保護(hù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下重建。遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
         
         因不可抗力造成監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)或者監(jiān)測設(shè)施損毀的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府，并組織修復(fù)。
         
         第八條進(jìn)行農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)，需要在農(nóng)田、果園或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所安裝監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施，或者植物保護(hù)專業(yè)人員因監(jiān)測和預(yù)報(bào)需要，進(jìn)入農(nóng)田、果園或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓；給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
         
         第九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生的預(yù)測工作。
         
         監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測，并及時(shí)準(zhǔn)確地提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合分析各地測報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)作出農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測。
         
         第十條農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)、警報(bào)由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)、警報(bào)或者農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息。
         
         第十一條氣象部門應(yīng)當(dāng)向植物保護(hù)機(jī)構(gòu)無償提供植物保護(hù)所需的基本氣象觀測資料。植物保護(hù)機(jī)構(gòu)不得將得到的基本氣象觀測資料提供給其他單位和個(gè)人。
         
         廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償刊播農(nóng)業(yè)行政主管部門、植物保護(hù)機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)、警報(bào)和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息。
         
         第三章預(yù)防與治理
         
         第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，組織開展農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)防和治理工作。
         
         縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)防治理措施，組織植物保護(hù)機(jī)構(gòu)開展植物保護(hù)技術(shù)及產(chǎn)品科學(xué)安全使用的宣傳、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
         
         鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傳遞農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)有害生物；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和治理。
         
         第十三條鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和其他非化學(xué)防治技術(shù)預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)有害生物。
         
         農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用化學(xué)防治技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
         
         禁止使用國家禁用的農(nóng)藥。
         
         第十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的抗藥性、防治技術(shù)的有效性和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，可以提出特定農(nóng)業(yè)區(qū)域或者特定時(shí)段內(nèi)禁用和限用的農(nóng)藥名錄，報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后公布。
         
         第十五條應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品在運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，或者種子、種苗和其他繁殖材料在調(diào)運(yùn)之前，必須經(jīng)過檢疫。
         
         從國外引進(jìn)種子、種苗和其他繁殖材料，必須按規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)。對可能潛伏農(nóng)業(yè)有害生物的種子、種苗和其他繁殖材料，必須隔離試種；經(jīng)檢疫不帶農(nóng)業(yè)有害生物的，方可分散種植。
         
         對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場地、倉庫等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。
         
         植物和植物產(chǎn)品的檢疫，按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
         
         第十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)防外來農(nóng)業(yè)有害生物入侵。
         
         對擬引進(jìn)的外來農(nóng)業(yè)生物，省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)對策。
         
         第十七條對已經(jīng)入侵的外來農(nóng)業(yè)有害生物，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查清發(fā)生區(qū)域，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，作出風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施分級管理，進(jìn)行有效控制和除害。
         
         第四章重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害控制
         
         第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案預(yù)備資金、儲備物資。
         
         發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府。人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)及時(shí)采取控制和除害措施，并及時(shí)報(bào)告上級人民政府，同時(shí)通報(bào)毗鄰地區(qū)。
         
         第十九條重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害災(zāi)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾稗r(nóng)業(yè)行政主管部門的要求采取有效措施，控制、消除災(zāi)害。
         
         第二十條預(yù)防、控制和消除重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害所需的資金、物資，由縣級以上人民政府統(tǒng)一調(diào)配。調(diào)配的資金、物資應(yīng)當(dāng)用于抗災(zāi)救災(zāi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
         
         第二十一條人民政府及有關(guān)部門為控制重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害組織實(shí)施的植物保護(hù)行為，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者或者其他單位、個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
         
         第五章植物保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品的研究和推廣
         
         第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持植物保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣。
         
         第二十三條推廣植物保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過推廣地區(qū)試驗(yàn)、示范，證明其具有先進(jìn)性、適用性和安全性。
         
         跨農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)組織推廣植物保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織示范，并通過專家論證。
         
         第二十四條進(jìn)行當(dāng)?shù)匚窗l(fā)生的農(nóng)業(yè)有害生物活體試驗(yàn)、研究，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔離措施，防止擴(kuò)散。
         
         第六章監(jiān)督管理
         
         第二十五條縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對植物保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定做好農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治工作。
         
         第二十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物保護(hù)事故報(bào)告制度。發(fā)生植物保護(hù)事故，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。發(fā)生重大植物保護(hù)事故，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府，并逐級上報(bào)至省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。
         
         第二十七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對植物保護(hù)事故進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果可以作為事故處理的依據(jù)。
         
         植物保護(hù)事故鑒定辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定。
         
         第二十八條植物保護(hù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)專業(yè)中專以上學(xué)歷，或者經(jīng)過縣級以上人民政府有關(guān)主管部門的專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。
         
         縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物保護(hù)專業(yè)人員的穩(wěn)定，逐步改善其工作條件和生活待遇。
         
         第七章法律責(zé)任
         
         第二十九條違反本條例第七條第一款規(guī)定，擅自移動(dòng)、占用、損毀監(jiān)測預(yù)報(bào)站點(diǎn)的監(jiān)測設(shè)施或者破壞其觀測環(huán)境的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
         
         第三十條違反本條例第十條規(guī)定，擅自農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)報(bào)、警報(bào)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款；給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
         
         第三十一條違反本條例第二十三條規(guī)定，推廣未經(jīng)試驗(yàn)、示范或者未經(jīng)專家論證的植物保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
         
         第三十二條違反本條例第二十四條規(guī)定，進(jìn)行當(dāng)?shù)匚窗l(fā)生的農(nóng)業(yè)有害生物活體試驗(yàn)、研究，不依法采取隔離措施的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成農(nóng)業(yè)有害生物擴(kuò)散的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人立即進(jìn)行除害處理，可以處二千元以上二萬元以下罰款；責(zé)任人不進(jìn)行除害處理的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行除害處理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
         
         第三十三條違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
         
         第三十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門、植物保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，在植物保護(hù)工作中、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
         
         第八章附則
         
         第三十五條本條例下列用語的含義：
         
         （一）農(nóng)業(yè)有害生物，是指對農(nóng)作物及產(chǎn)品產(chǎn)生危害的病（病原物）、蟲、螨、草、鼠、軟體動(dòng)物和其他生物。
         
         （二）農(nóng)作物，包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜、果樹（核桃、板栗等干果除外）、茶樹、花卉（野生珍貴花卉除外）、桑樹、煙草、中藥材、草類、綠肥、食用菌等作物。
         
         （三）公益性植物保護(hù)，是指面向社會提供農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報(bào)、防治指導(dǎo)、植物保護(hù)技術(shù)推廣、植物檢疫等公共服務(wù)的植物保護(hù)行為。
         
         （四）重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，是指對農(nóng)作物及產(chǎn)品造成重大危害和嚴(yán)重?fù)p失的遷飛性、暴發(fā)性蟲害和流行性植物病害及其他生物災(zāi)害。
         
        第3篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理自然災(zāi)害事故災(zāi)害公共衛(wèi)生事件社會安全事件
         
         Abstract: with qinhuangdao as an example, the municipal sudden public emergency management system, emergency management present situation of the construction of the different stages of the main problems facing improvement measures and emergency management system guarantee the effective operation of the restricting factors of system analysis and diagnosis, and puts forward some solutions to these problems and restricting factors of feasible ways and methods.
         
         Key words: public emergency disaster accident emergency management natural disaster the public health event social security events
         
         中圖分類號：X43文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
         
         1 引言
         
         據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)資料：我國2001年人均GDP已達(dá)到1038美元，2006年人均GDP達(dá)到2022美元，2008年人均GDP已達(dá)到3315美元，這標(biāo)志著我國大中城市城市進(jìn)入快速建設(shè)期和發(fā)展期，同時(shí)也邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機(jī)頻發(fā)期。據(jù)資料表明，我國的GDP已連續(xù)多年平均保持了8％的高速增長，卻很少人知道每年因公共安全問題造成的GDP損失竟高達(dá)6％[1]。如何高效利用有限的資源，有效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件，提高對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是各級政府和相關(guān)部門面臨的一個(gè)新課題。
         
         表1突發(fā)公共事件的類型劃分[2]
         
         類型 突發(fā)公共事件例示
         
         自然災(zāi)害 水旱災(zāi)害：臺風(fēng)、冰雹、雪、高溫、沙塵暴等；氣象災(zāi)害：地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等；地質(zhì)災(zāi)害：森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等；海洋災(zāi)害；生物災(zāi)害；森林草原火災(zāi)等
         
         災(zāi)難事故 民航、鐵路、公路、水運(yùn)、軌道交通等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等
         
         公共衛(wèi)生
         
         事件 突然發(fā)生，造成或可能造成社會公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件
         
         突發(fā)社會
         
         安全事件 重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件以及規(guī)模較大的群體性突發(fā)事件
         
         2 2007-2008年秦皇島市發(fā)生的突發(fā)公共事件及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
         
         2.1 自然災(zāi)害
         
         2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事件38起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失5.81億元，同比上升69%。受災(zāi)農(nóng)作物10.1萬公頃，受災(zāi)人口122萬。
         
         2008年，秦皇島市自然災(zāi)害總體損失與上年相比有較大下降。農(nóng)作物受災(zāi)面積92.26千公頃，成災(zāi)面積60.1千公頃，絕收面積達(dá)4.43千公頃，受災(zāi)人口117.9萬人。
         
         2.2 事故災(zāi)害
         
         2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事故592起，死亡161人，受傷389人，直接經(jīng)濟(jì)損失371.4萬元。
         
         2008年，秦皇島市共發(fā)生各類傷亡事故421起，死亡177人，受傷319人，直接經(jīng)濟(jì)損失473萬元。
         
         2.3 公共衛(wèi)生事件
         
         2007年，發(fā)生較大以下級別事件4起，波及（暴露）1762人，發(fā)病113例，無死亡病例發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失2萬元。未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械、動(dòng)物疫情等方面的突發(fā)事件。
         
         2008年，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作取得了較大成績，實(shí)現(xiàn)了零報(bào)告，未發(fā)生等級以上傳染病疫情、食物中毒和食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生奶牛炭疽病例3例，但未造成人員感染。
         
         2.4 社會安全事件
         
         2007年，發(fā)生較大級別以下事件13起，同比下降50%。立各類刑事案件12999起，破獲8329起；破命案現(xiàn)案65起，破案率95.6%；抓獲網(wǎng)上在逃人員772名。
         
         2008年，全市共發(fā)生、刑事案件等社會安全事件14583起，同比下降8.17%。其中，發(fā)生突發(fā)群體性上訪143起，同比上升18.2%。
         
         3 保證市級應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行所面臨的主要問題和改進(jìn)措施
         
         通過對多個(gè)市級應(yīng)急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行所面臨的主要問題和改進(jìn)措施歸納如下：
         
         表2 按照公共應(yīng)急管理階段劃分各階段存在的問題和改進(jìn)的措施
         
         階段 存在主要問題及原因 改進(jìn)措施
         
         預(yù)防階段
         
         （防災(zāi)） 1、缺少社會突變狀態(tài)下的預(yù)警機(jī)制，預(yù)警意識淡薄；
         
         2、城市應(yīng)急管理資金投入不足，物質(zhì)儲備欠缺；
         
         3、應(yīng)急管理體系條塊分離；
         
         4、預(yù)警信息管理系統(tǒng)嚴(yán)重滯后。 1、增強(qiáng)突發(fā)公共事件的憂患意識,制定預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)；
         
         2、在市級財(cái)政預(yù)算中列支充足資金，并采購相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備；
         
         3、制定切實(shí)可行的應(yīng)急管理體系；
         
         4、增加預(yù)警信息管理系統(tǒng)軟硬件配置。
         
         準(zhǔn)備階段
         
         （備災(zāi)） 1、聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全；
         
         2、重視預(yù)案，輕視預(yù)警；
         
         3、人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后；
         
         4、應(yīng)急預(yù)案演練較少，基本沒有社區(qū)和市民參與。 1、健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；
         
         2、在重視預(yù)案的同時(shí)，要加強(qiáng)和完善預(yù)警機(jī)制；
         
         3、增加應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)；
         
         4、加大應(yīng)急預(yù)案演練，擴(kuò)大宣傳力度，讓社區(qū)和市民廣泛參與。
         
         應(yīng)急救助階段
         
         （救災(zāi)） 1、應(yīng)急權(quán)責(zé)不明確；
         
         2、缺少搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍；
         
         3、資源調(diào)配缺乏計(jì)劃；
         
         4、缺乏信息公開機(jī)制和處理機(jī)制；
         
         5、沒有應(yīng)急救助資金收支管理制度。 1、在應(yīng)急救助過程中，明確權(quán)責(zé)；
         
         2、加強(qiáng)突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)；
         
         2、制定資源調(diào)配計(jì)劃；
         
         3、建立健全信息公開機(jī)制和處理機(jī)制；
         
         4、建立健全應(yīng)急救助資金收支管理制度。
         
         災(zāi)后恢復(fù)
         
         （重建） 1、恢復(fù)重建缺乏整體規(guī)劃；
         
         2、社會力量參與機(jī)制不完善；
         
         3、缺少調(diào)查評估機(jī)制。 1、制定災(zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃；
         
         2、加大宣傳，完善社會力量災(zāi)后恢復(fù)機(jī)制；
         
         3、制定調(diào)查評估機(jī)制。
         
         4 保證市級應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的制約因素和原因
         
         通過對多個(gè)市級應(yīng)急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的制約因素和原因歸納如下：
         
         4.1 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理意識有待進(jìn)一步提高
         
         突發(fā)公共事件應(yīng)急管理者對應(yīng)急管理有待進(jìn)一步提高，管理者在應(yīng)急管理的過程中，缺乏對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的認(rèn)識，這直接導(dǎo)致對突發(fā)公共事件的處置能力不足。
         
         4.2市級應(yīng)急管理資金投入明顯不足，成為制約應(yīng)急管理的關(guān)鍵因素
         
         為了在應(yīng)急管理中使網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、預(yù)案編制、應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急演練等各得到充分的保障，政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)配備充足的資金作為后盾。應(yīng)急管理資金的投入明顯不足，主要是沒有建立應(yīng)急預(yù)算制度，應(yīng)急管理部門的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)缺乏深入分析和評估未來一個(gè)時(shí)期可能的突發(fā)性支出的應(yīng)急管理預(yù)算。
         
         4.3 應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案演練少，應(yīng)急物質(zhì)保障欠缺
         
         由于認(rèn)識上的差距，加上財(cái)政投入的不足，政府對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理還僅限于紙上的預(yù)案。盡管近些年來，應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)明顯增多，但部分預(yù)案只是參照上級的預(yù)案仿制而來，只具有文字上的表述作用，或者只是應(yīng)付上級檢查所用，缺乏思想上、技術(shù)上實(shí)戰(zhàn)演練的檢驗(yàn)，甚至部分預(yù)案缺乏實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)和系統(tǒng)保障，應(yīng)急預(yù)案的可操作性不強(qiáng)，更難以達(dá)到隨機(jī)應(yīng)變的程度。另外，應(yīng)急物資數(shù)量、種類較少。因此，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，必然導(dǎo)致啟動(dòng)預(yù)案時(shí)不能充分發(fā)揮作用，甚至還會出現(xiàn)手足無措的窘境，以致達(dá)不到預(yù)期的效果。
         
         4.4 應(yīng)急研究和應(yīng)急人才的匱乏，應(yīng)急能力難以提升
         
         應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)水平的高低也是影響應(yīng)急組織體系能否有效運(yùn)作的重要因素，應(yīng)急管理人員的素質(zhì)和技能與應(yīng)急管理的績效休戚相關(guān)。人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的問題是制約政府應(yīng)急管理能力提升的一個(gè)重要因素，加大力度引進(jìn)高水準(zhǔn)的專門性人才，加強(qiáng)相關(guān)人員的教育與培訓(xùn)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)，也是應(yīng)急管理建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
         
         5 建議
         
         市級突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的工程，城市突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)并不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)長期持續(xù)、艱巨復(fù)雜的任務(wù)，需要政府各職能部門協(xié)調(diào)配合和整個(gè)社會的參與。
         
         參考文獻(xiàn)
         
         [1] 菅強(qiáng)主編.中國突發(fā)事件報(bào)告[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009.1
         
         [2]《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》[R].北京:國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,2006.1.8
         
        第4篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         1.1 編制目的
         
         提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
         
         1.2 編制依據(jù)
         
         依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
         
         1.3 分類分級
         
         突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
         
         突發(fā)公共事件主要分以下四類：
         
         （1）自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
         
         （2）事故災(zāi)難：煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
         
         （3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
         
         （4）社會安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。
         
         各類突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
         
         《__縣突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照《__省突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)送、預(yù)警和分級處置的依據(jù)。
         
         1.4 適用范圍
         
         本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅳ級突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，或需要由市政府負(fù)責(zé)處置的ⅲ級突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
         
         1.5 工作原則
         
         以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。
         
         1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
         
         全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
         
         （1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府制定并公布實(shí)施。
         
         （2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
         
         （3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位制定印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。
         
         （4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。
         
         （5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
         
         （6）舉辦重大節(jié)慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動(dòng)，主辦單位按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案。
         
         各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。
         
         2、組織體系
         
         2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
         
         縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“縣應(yīng)急委員會”），由縣長任主任，副縣長和人武部主要負(fù)責(zé)人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣
         
         局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。 　縣應(yīng)急委員會是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)全縣各級、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施；審定、修訂本預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動(dòng)轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作;向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。
         
         2.2 辦事機(jī)構(gòu)
         
         縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應(yīng)急委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由縣政府辦公室主任分管，承擔(dān)縣政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
         
         2.3 專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
         
         縣政府按照突發(fā)公共事件的分類，設(shè)立33個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮各類單一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，有關(guān)部門為成員單位。
         
         一、自然災(zāi)害類
         
         1．設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。縣地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護(hù)處、小宛農(nóng)場、縣人武部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
         
         2．設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣國土局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊(duì)、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         3．設(shè)立縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。縣水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務(wù)局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊(duì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         4．設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         5．設(shè)立縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         6．設(shè)立縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊(duì)、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         7．設(shè)立縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣保護(hù)處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         8．設(shè)立縣草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         9．設(shè)立縣處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         10．設(shè)立縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         11．設(shè)立縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣新農(nóng)辦、縣保護(hù)處、縣電信局、小宛農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參加。
         
         二、事故災(zāi)害類
         
         12．設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部
         
         門和單位參加。13．設(shè)立縣公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
         
         14．設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         15．設(shè)立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         16．設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作。縣住建局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         17．設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         18．設(shè)立縣核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
         
         19．設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
         
         20．設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。縣質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         21．設(shè)立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         22．設(shè)立縣公共場所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對社會開放的場所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         23．設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作。縣工信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門和各電信運(yùn)營企業(yè)參加。
         
         三、公共衛(wèi)生類
         
         24．設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
         
         25．設(shè)立鼠疫控制應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應(yīng)急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
         
         26．設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         27. 設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門和單位參加。
         
         四、社會安全類
         
         28．設(shè)立縣嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件的應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
         
         29．設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關(guān)部門和單位參加。
         
         30．設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作。縣糧食局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣
         
         物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位參加。31．設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應(yīng)急工作。縣教育局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運(yùn)營商等有關(guān)部門和單位參加。
         
         32．設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行__支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和各金融單位參加。
         
         33．設(shè)立縣處置大規(guī)模應(yīng)急指揮部，指揮處置大規(guī)模應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊(duì)、縣人武部等有關(guān)部門和單位參加。
         
         2.4 工作機(jī)構(gòu)
         
         縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施工作，貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)；承擔(dān)各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
         
         2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況確定。
         
         2.6 專家組
         
         縣應(yīng)急委員會下設(shè)專家組，各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部建立專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
         
         3、運(yùn)行機(jī)制
         
         縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。同時(shí)，要會同有關(guān)部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)。
         
         ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件2。
         
         3.1 預(yù)測與預(yù)警
         
         突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，及時(shí)向社會和公眾作出預(yù)警。
         
         3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
         
         縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警中心設(shè)在縣政府總值班室。縣政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制，對全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。
         
         3.1.2 預(yù)警級別
         
         預(yù)警級別與突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級:ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
         
         3.1.3 預(yù)警
         
         當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（ⅳ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告情況，縣政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（ⅳ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況。
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
         
         預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強(qiáng)的公告方式。
         
         3.2 應(yīng)急處置
         
         3.2.1 信息報(bào)告
         
         ⅳ級及ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，ⅲ級及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過3小時(shí)，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、單位在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向市政府及其相關(guān)主管部門報(bào)告。
         
         對于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)公共事件，應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
         
         縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息,重要信息和情況要及時(shí)上報(bào),同時(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
         
         突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時(shí)處理。
         
         3.2.2 先期處置
         
         突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即采取措施，先期組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。
         
         3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
         
         按照分級處置的原則,在
         
         突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告。 　3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)
         
         需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作。縣政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
         
         事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
         
         3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
         
         發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴(yán)重，難以控制，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會報(bào)告，由應(yīng)急委員會主任（縣政府縣長）緊急命令，當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場，參加搶險(xiǎn)救援，各級政府和有關(guān)部門、單位要及時(shí)加大應(yīng)急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由縣政府向市政府報(bào)告，請求增援，市政府根據(jù)具體情況，調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參加搶險(xiǎn)救援。
         
         3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
         
         突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示，報(bào)縣專項(xiàng)突發(fā)公共事件指揮部或縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)自行撤銷。
         
         3.3 恢復(fù)與重建
         
         3.3.1 善后處置
         
         對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
         
         3.3.2 調(diào)查與評估
         
         ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由省政府相關(guān)部門、單位、市政府相關(guān)部門、單位會同事發(fā)地政府，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向省政府提交書面報(bào)告。ⅲ級突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由縣政府相關(guān)部門、單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府提交書面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估，并報(bào)縣政府備案。
         
         3.3.3　恢復(fù)重建
         
         恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
         
         3.4　信息
         
         突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會事件發(fā)生的簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
         
         信息形式主要包括舉行新聞會、新聞通報(bào)會、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。
         
         4、應(yīng)急保障
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
         
         4.1　人力資源
         
         公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應(yīng)急中的重要作用。
         
         軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
         
         4.2　財(cái)力保障
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。
         
         縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
         
         鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
         
         4.3　物資保障
         
         縣民政局具體負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保縣級應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。縣商務(wù)局及縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作。
         
         4.4　基本生活保障
         
         縣民政等有關(guān)部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
         
         4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障
         
         縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供
         
         藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6　交通運(yùn)輸保障
         
         縣交通部門和交警大隊(duì)、收費(fèi)站、汽車站、火車站等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
         
         根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
         
         4.7　治安維護(hù)
         
         縣公安部門和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。
         
         4.8　市場秩序維護(hù)
         
         縣商務(wù)、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣救災(zāi)物資及調(diào)撥物資流入市場銷售的行為。
         
         4.9　人員防護(hù)
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
         
         4.10　通信、廣播電視保障
         
         縣工信部門和電信運(yùn)營企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，不斷增強(qiáng)公用電信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力；建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應(yīng)急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責(zé)，確保緊急情況下指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)與實(shí)施保障企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。
         
         4.11　公共設(shè)施
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
         
         4.12　科技支撐
         
         縣科技、教育等有關(guān)部門和各類科研教學(xué)單位要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
         
         5、監(jiān)督管理
         
         5.1　預(yù)案演練
         
         縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。
         
         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。
         
         5.2　宣傳和培訓(xùn)
         
         縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作，組織有關(guān)部門編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本。縣宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
         
         5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲
         
         突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
         
         6、附則
         
        第5篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
         
         一、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案總綱
         
         1.基本概況
         
         路街道辦事處位于西南部轄區(qū)總面積1.04平方公里，目前有7社區(qū)，總戶數(shù)17146戶，常住人口43620人，外來人口5360人。
         
         2、編制目的
         
         為了有效處置本街道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件、暴雨等各種自然災(zāi)害，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
         
         3、編制依據(jù)
         
         依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦號）、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦發(fā)號）和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。
         
         4、適用范圍
         
         凡在我街道發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
         
         5、工作原則：
         
         （1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
         
         （2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
         
         （3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
         
         （4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。
         
         二、組織指揮體系
         
         1、路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
         
         總指揮、副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)街道自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，全面負(fù)責(zé)防御和處置各種自然災(zāi)害的檢查督促、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、物資供給和善后處理等工作。
         
         2、組織體系分組實(shí)施及成員單位職責(zé)
         
         指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，由街道社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接受和辦理向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送的緊急事項(xiàng)；承辦街道黨工委、辦事處應(yīng)急管理的專題會議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)信息綜合；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息等工作。
         
         信息組：收集處理監(jiān)測組的各類自然災(zāi)害預(yù)報(bào)，與社區(qū)信息員保持信息暢通，隨時(shí)和反饋有關(guān)信息，做好與上級指揮部的聯(lián)絡(luò)和各成員單位的聯(lián)系工作，并指導(dǎo)各部門依法按章向?qū)谏霞壜毮懿块T報(bào)送情況，及時(shí)掌握災(zāi)情等災(zāi)害信息，并做好宣傳報(bào)道等工作。
         
         責(zé)任單位：街道黨政辦、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)信息員。
         
         監(jiān)測巡視組：負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)觀測及了解災(zāi)情信息工作。隨時(shí)掌握災(zāi)情程度以及易發(fā)山洪重點(diǎn)防范危險(xiǎn)區(qū)的山體開裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝和洪澇災(zāi)害區(qū)的位移等的信息監(jiān)視觀測工作。
         
         綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校，幼兒園及公共場所汛前安全檢查，災(zāi)前組織學(xué)生安全疏散工作，落實(shí)醫(yī)院值班救護(hù)工作。
         
         責(zé)任單位：街道綜治辦、街道勞保所、司法所、經(jīng)濟(jì)辦
         
         搶險(xiǎn)救援組：災(zāi)害來臨時(shí)，派出所和城管執(zhí)法中隊(duì)協(xié)助各社區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)自然災(zāi)害區(qū)域治安保衛(wèi)工作。及時(shí)向指揮部提供道路通行情況，確保道路暢通。街道人武部要做好當(dāng)?shù)伛v軍的自然災(zāi)害救助協(xié)調(diào)工作，積極組織青年民兵突擊隊(duì)和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)小分隊(duì)集中待命，在救災(zāi)中承擔(dān)搶險(xiǎn)和救援任務(wù)。按照街道指揮部的命令及時(shí)預(yù)報(bào)通知，組織群眾按危險(xiǎn)區(qū)依預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，動(dòng)員到戶到人，一個(gè)不漏。必要時(shí)可以進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
         
         根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求，街道城管辦負(fù)責(zé)街道區(qū)域內(nèi)的在建、在拆民房的安全避御工作，對居民危房落實(shí)及時(shí)通知、協(xié)助避險(xiǎn)等措施，對戶外廣告牌等安全性進(jìn)行檢查。
         
         責(zé)任單位：街道人武部，街道城管辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、路派出所、和有關(guān)單位。
         
         保障組：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害物資及設(shè)備供需、避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)落實(shí)布置；避災(zāi)轉(zhuǎn)移人員組織安置；災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；救濟(jì)物資的管理與發(fā)放和受災(zāi)群眾的吃、住、穿等基本生活處置。根據(jù)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防役隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場，及時(shí)展開現(xiàn)場救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療，組織藥品和醫(yī)療器械事件發(fā)生或?yàn)?zāi)區(qū)使用；協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)及衛(wèi)生防役組運(yùn)送并火化死難者，督促責(zé)任單位及時(shí)處理善后工作。
         
         責(zé)任單位：街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街道計(jì)生辦、大二院。
         
         三、應(yīng)急準(zhǔn)備
         
         1、應(yīng)急保障隊(duì)伍
         
         街道自然災(zāi)害救助的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊(duì)伍和申請使用的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
         
         （1）可指揮使用的應(yīng)急力量：街道執(zhí)法中隊(duì)、街道派出所、社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、社區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。
         
         （2）申請使用的應(yīng)急力量：分為大工程單位應(yīng)急支援隊(duì)伍和其他上級應(yīng)急救援力量。市疾控中心、大二院醫(yī)院等。
         
         2、避災(zāi)點(diǎn)：
         
         3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
         
         （1）開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
         
         （2）街道社區(qū)服務(wù)中心每年組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
         
         （3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織開展救災(zāi)演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
         
         四、情信息管理
         
         1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
         
         災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及發(fā)展趨勢，采取的應(yīng)急措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。
         
         （1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋；直接經(jīng)濟(jì)損失。
         
         （2）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
         
         （3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排口糧救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
         
         2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
         
         （一）災(zāi)害發(fā)生后，街道在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，1小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室報(bào)告。
         
         （二）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。街道每日8:30前將截至到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告。
         
         （三）災(zāi)情核報(bào)。街道在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告。
         
         3、臺帳管理
         
         建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳。街道社區(qū)服務(wù)中心在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)
         
         五、應(yīng)急響應(yīng)
         
         1、分級響應(yīng)
         
         依據(jù)自然災(zāi)害救助分級，災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，街道黨委政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給予協(xié)調(diào)支援。
         
         發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，由街道救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入響應(yīng)程序，啟動(dòng)街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
         
         2、指揮協(xié)調(diào)
         
         災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開成員單位會議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。
         
         情況緊急時(shí)，根據(jù)指揮長指令，街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。
         
         自然災(zāi)害救助應(yīng)急實(shí)施過程中，街道領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，主持召開會議，研究、檢查、落實(shí)保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加會議。
         
         3、應(yīng)急措施
         
         啟動(dòng)響應(yīng)后，街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班；街道救災(zāi)人員全體動(dòng)員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
         
         （1）街道指揮長主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助的重大事項(xiàng)作出決定。
         
         （2）街道領(lǐng)導(dǎo)小組組長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指揮自然災(zāi)害救助工作。
         
         （3）如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)生前，派出現(xiàn)場工作組；如發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)害，以最快速度派出現(xiàn)場工作組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組督促災(zāi)區(qū)所轄社區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
         
        第6篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         為了有效防治、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物的危害，保護(hù)森林資源，鞏固造林成果，最大限度的減少災(zāi)害損失，確保我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》、《__*省林業(yè)廳突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》和《__*市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
         
         1重大林業(yè)有害生物發(fā)生概況說明
         
         1.1外來林業(yè)有害生物入侵使我國生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞。我國森林植物種類繁多、生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜。隨著全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的大幅增長和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來有害生物入侵的幾率逐年增加，對我國林業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從20世紀(jì)40年代以來，先后有松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹、薇甘菊等十分危險(xiǎn)的林業(yè)有害生物傳入我國并造成嚴(yán)重危害，外來有害生物每年的發(fā)生面積達(dá)20__萬畝，造成上千萬株樹木死亡，使我國的森林資源遭到嚴(yán)重破壞，在一些地區(qū)甚至形成了生態(tài)災(zāi)難。
         
         1.2我縣防控林業(yè)有害生物面臨形勢嚴(yán)峻。我縣分布各種林業(yè)有害生物200余種，全國35種森林植物檢疫對象在我縣分布5種。主要林業(yè)有害生物核桃舉肢蛾、核桃小吉丁蟲、板栗雪片象、楊樹天牛、松毛蟲、森林鼠兔害等每年發(fā)生危害面積在15萬畝左右，造成經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，對我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
         
         我縣雖然沒有松材線蟲病發(fā)生，但與我縣毗鄰的湖北省是松材線蟲病疫區(qū)，特別是國內(nèi)疫區(qū)生產(chǎn)的木制包裝材料、電纜盤等松木制品頻繁流入我縣，增大了松材線蟲病人為傳入的風(fēng)險(xiǎn)性；我縣分布的油松、華山松均為松材線蟲病的易感病樹種；加之我縣地理位置和氣候條件屬松材線蟲適生區(qū)，松材線蟲病發(fā)生機(jī)率很高。
         
         1.3我縣重大林業(yè)有害生物預(yù)防工作中存在的主要問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)有害生物的危害性認(rèn)識還不到位，沒有將預(yù)防工作列入重要議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制；二是監(jiān)測普查工作不到位，疫情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢必貽誤除治有利時(shí)期，造成嚴(yán)重后果；三是檢疫把關(guān)不嚴(yán)，如松材線蟲病疫區(qū)松科植物、松木及其制品非法流通、加工利用現(xiàn)象屢禁不止，疫情通過人為因素?cái)U(kuò)散蔓延的現(xiàn)象可能性較大，給森林資源安全造成重大隱患；四是沒有形成重大林業(yè)有害生物發(fā)生防控應(yīng)急機(jī)制。
         
         2重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作的原則
         
         2.1指導(dǎo)思想
         
         對林業(yè)有害生物要采取積極應(yīng)對，有效監(jiān)測，快速反應(yīng)，科學(xué)治理。以維護(hù)生態(tài)安全和保護(hù)人類生存環(huán)境健康為目標(biāo)，全面落實(shí)各級政府目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全我縣對重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早拔除,防止其對人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和森林生態(tài)造成危害。
         
         2.2遵循的原則
         
         2.2.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，政府組織，全社會參與的原則。各級政府是林業(yè)有害生物預(yù)防和除治的主體，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動(dòng)員有關(guān)部門和廣大人民群眾參與預(yù)防和除治工作，齊抓共管，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。災(zāi)情出現(xiàn)后反應(yīng)迅速、程序規(guī)范、措施果斷、處置科學(xué)，實(shí)行人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一的應(yīng)急機(jī)制。
         
         2.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格檢疫，全面監(jiān)控的原則。在抓好全面監(jiān)測普查工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)入境檢疫和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，做到全面預(yù)防和除治統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的持續(xù)控災(zāi)減災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)重治理、輕預(yù)防的被動(dòng)局面。
         
         2.2.3堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)全縣森林資源種類和分布進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)和對策措施，要突出預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn)，確保重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全。
         
         2.2.4堅(jiān)持依法防治，規(guī)范管理的原則。重大林業(yè)有害生物防治工作是以《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等法律為依據(jù)，堅(jiān)持依法預(yù)防，依法除治，防止擴(kuò)散蔓延。
         
         2.2.5堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高科技含量的原則。在林業(yè)有害生物預(yù)防和除治中，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的監(jiān)測、檢疫、檢驗(yàn)和防治技術(shù)，提高我縣整體技術(shù)水平，使防治工作過程規(guī)范，管理科學(xué)。
         
         2.3總體目標(biāo)
         
         最大限度阻止和預(yù)防重大林業(yè)有害生物傳入我縣，一旦出現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)防治預(yù)案，爭取在當(dāng)年拔除疫點(diǎn)，使損失降低到最低限度。
         
         建立和完善各級林業(yè)有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，組建防治專業(yè)隊(duì)、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，保證重大疫情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，能夠立即啟動(dòng)處理系統(tǒng)。
         
         3重大林業(yè)有害生物事件的確認(rèn)和分級
         
         林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料、竹子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的森林病原微生物、昆蟲、雜草以及其它有害生物。其中包括松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業(yè)有害生物。
         
         常發(fā)性林業(yè)有害生物：指某些林業(yè)有害生物在林中常年維持較高的種群數(shù)量，經(jīng)常造成嚴(yán)重危害。
         
         偶發(fā)性林業(yè)有害生物：指有些林業(yè)有害生物一般年份在林中種群數(shù)量較少，但個(gè)別年份由于偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，或由于人為造成有利其生長、發(fā)育的條件，而猖獗危害。
         
         間發(fā)性林業(yè)有害生物是指有些大面積成災(zāi)的林業(yè)有害生物幾年大發(fā)生一次，形成間歇消長或周期性猖獗危害的現(xiàn)象。發(fā)生危害劃分歸常發(fā)性林業(yè)有害生物。
         
         3.1事件的確認(rèn)
         
         發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情或?yàn)?zāi)情，一級事件由省級以上林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，二級事件由市級林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，三級事件由縣級林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)。
         
         有下列情形之一的，可確認(rèn)為重大有害生物災(zāi)（疫）情：
         
         國外（含境外，下同）新傳入我縣的林業(yè)有害生物；
         
         國家級林業(yè)檢疫性有害生物在我縣新發(fā)生疫情；
         
         其他本土林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積達(dá)到2萬畝以上。
         
         3.2事件的分級
         
         根據(jù)危險(xiǎn)程度，將疫情或?yàn)?zāi)情分為三個(gè)等級。
         
         符合下列情形之一的，可確認(rèn)為一級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情事件：
         
         3.2.1對人類健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲和人身交叉感染的事件；
         
         3.2.2國外危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物新傳入我縣的事件；
         
         3.2.3偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；
         
         3.2.4常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到15萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。
         
         符合下列情形之一的，可確認(rèn)為二級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:
         
         3.2.5國家級林業(yè)檢疫性有害生物新傳入我縣的災(zāi)（疫）情；
         
         3.2.6偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到3萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；
         
         3.2.7常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到8萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積6
         
         0的。
         
         3.2.8林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)15萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積40的。
         
         符合下列情形之一的，可確認(rèn)為三級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:
         
         3.2.9國家級林業(yè)檢疫性有害生物出現(xiàn)新疫情點(diǎn)事件；
         
         3.2.10偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到2萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；
         
         3.2.11常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。
         
         3.2.12林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)5萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積50的。
         
         4重大林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)區(qū)和對象
         
         4.1防控重點(diǎn)區(qū)
         
         根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域，將具有特殊重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)等）列為重點(diǎn)防控區(qū)，其余為防控區(qū)；將人流、物流頻繁，林業(yè)有害生物容易傳播的較敏感地域及場所列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)范圍，實(shí)行分類施策。
         
         重點(diǎn)防控區(qū)：__*、__*、__*等幾大林區(qū)；自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及其它風(fēng)景游覽區(qū)。
         
         重點(diǎn)監(jiān)控區(qū):城區(qū)公園、綠化用地、苗圃、苗木、花卉交易市場；全縣各級交通干線防護(hù)林、采種基地、母樹林；各木材加工、銷售場所；全縣各廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；其它人為活動(dòng)頻繁地區(qū)。
         
         4.2防控對象
         
         我縣危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物（名單附后）。
         
         5重大林業(yè)有害生物指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)
         
         5.1指揮系統(tǒng)
         
         發(fā)生三級以上重大疫情，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立林業(yè)有害生物防治指揮部，主管副縣長擔(dān)任總指揮，成員單位由林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、公安、交通、郵電、工商、武裝等部門組成。縣林業(yè)有害生物防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，按照指揮部決策，指揮疫情控制工作。
         
         5.2部門職責(zé)
         
         5.2.1林業(yè)部門：要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)防治工作的職能作用。
         
         5.2.1.1災(zāi)情發(fā)生后，迅速核實(shí)疫情，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，開展調(diào)查研究，做好防治前期準(zhǔn)備工作；
         
         5.2.1.2組織專家對疫情進(jìn)行危險(xiǎn)性綜合評估，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；
         
         5.2.1.3診斷疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，提出封鎖意見，并參與組織實(shí)施；
         
         5.2.1.4組織劃分隔離區(qū)，建立道路檢疫檢查站，杜絕疫木流出；
         
         5.2.1.5組織應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，由專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
         
         5.2.1.6監(jiān)督、指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)疫木的伐除、疫木除害處理和疫點(diǎn)周圍媒介昆蟲的防治；
         
         5.2.1.7依托財(cái)政支持，建立防治物資儲備庫，及時(shí)提供救災(zāi)設(shè)備、藥劑、藥械及其它物資的供應(yīng)；
         
         5.2.1.8評估疫情危險(xiǎn)程度和防治所需資金，編寫安排資金使用計(jì)劃；
         
         5.2.1.9組織對疫區(qū)及周圍群眾宣傳相關(guān)的防治技術(shù)知識，動(dòng)員、組織社會力量參加到防治工作中。
         
         5.2.1.10對啟動(dòng)預(yù)案的防治效果進(jìn)行評估。
         
         5.2.2計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)做好林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和資金安排工作。
         
         5.2.3財(cái)政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
         
         5.2.4交通、郵電等部門：負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門，對出入境內(nèi)的疫木及包裝箱等可能攜帶疫情的材料，嚴(yán)格查驗(yàn)植物檢疫證書；協(xié)助檢疫人員對貨物進(jìn)行檢疫工作，防止疫情擴(kuò)散、蔓延。
         
         5.2.5公安、工商部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、帶疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀，禁止疫木非法交易，要配合林業(yè)部門加強(qiáng)對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。
         
         5.2.6軍隊(duì)及武警部隊(duì)：在做好本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作的同時(shí)，積極支持、配合地方開展防疫工作。
         
         6重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急措施
         
         當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)時(shí)，必須啟動(dòng)上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急措施。
         
         當(dāng)接到疫情報(bào)告后，縣森防站立即派專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情發(fā)生面積、受災(zāi)程度等，根據(jù)其生物生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行危害程度分析，提出疫情等級意見立即上報(bào)縣林業(yè)部門。屬于三級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情直接進(jìn)行確認(rèn)；屬于二級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)管部門提出等級意見，由市級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)；屬于一級災(zāi)（疫）情的，由市、縣兩級林業(yè)管部門提出等級意見，報(bào)省級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)。
         
         6.1三級疫情應(yīng)急工作程序
         
         三級疫情確認(rèn)后，災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站即提請啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情控制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后，縣重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急機(jī)構(gòu)針對災(zāi)害程度和傳播擴(kuò)散程度做出封鎖、隔離以及采取防治措施等有關(guān)決策；根據(jù)決策，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)單位，實(shí)施應(yīng)急防治措施，迅速撲滅災(zāi)情。
         
         6.2二級疫情應(yīng)急工作程序
         
         當(dāng)確認(rèn)二級疫情后，由縣林業(yè)主管部門提請啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。縣指揮部協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要，并及時(shí)向上一級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
         
         6.3一級疫情應(yīng)急工作程序
         
         當(dāng)發(fā)生一級疫情時(shí)，在啟動(dòng)縣 級應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，報(bào)市級林業(yè)主管部門啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防治措施，撲滅疫情。
         
         7保障系統(tǒng)
         
         7.1物資保障
         
         建立各級防控物資儲備庫，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利，具備儲運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)的區(qū)域，儲備農(nóng)藥、藥械和其它物資設(shè)備。
         
         7.2資金保障
         
         縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財(cái)政每年要儲備病蟲害救災(zāi)所需資金，用于防治器械、疫情處理、監(jiān)控所需。
         
         7.3技術(shù)保障
         
         縣林業(yè)局組織本級森防森檢業(yè)務(wù)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對有害生物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行研究、防治技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。
         
         8其它事項(xiàng)
         
         8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。
         
         8.2每當(dāng)發(fā)生重大有害生物事件后，要對該預(yù)案進(jìn)行重新評估和修訂，使其不斷充實(shí)和完善。
         
         8.3從事營林、育苗、木材加工、經(jīng)銷的所有行為的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府和有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。
         
         8.4未經(jīng)縣林業(yè)主管部門許可，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對外疫情信息。
         
         8.5對違反本預(yù)案規(guī)定，相關(guān)單位在防治工作中，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
         
         8.6本預(yù)案自之日起開始實(shí)施。
         
        第7篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時(shí)有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
         
         一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
         
         堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
         
         二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
         
         （一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動(dòng)氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
         
         （二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測。
         
         （三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時(shí)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對公路、鐵路、水運(yùn)、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。
         
         三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
         
         （一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
         
         （二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
         
         （三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
         
         （四）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
         
         四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
         
         （一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
         
         （二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極開展海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時(shí)疏通河道，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
         
         （三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
         
         （四）抓緊制訂和實(shí)施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
         
         五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
         
         （一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我國防御氣象災(zāi)害的能力。
         
         （二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
         
         （三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。
         
         六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
         
         （一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級人民政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
         
        第8篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         關(guān)鍵詞：重慶市；綜合防災(zāi)減災(zāi)體系；構(gòu)建
         
         中圖分類號 X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-142-02
         
         重慶市位于我國二、三級階梯的自然過渡地帶，為典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，地形以山地和丘陵為主。全市每年都不同程度地發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地震、干旱、風(fēng)雹、洪澇、低溫、雷電、生物病蟲害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，災(zāi)害種類多、頻率高、分布廣、危害大。
         
         近年來重慶市社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都取得了巨大的進(jìn)步，但各種災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響和制約了重慶市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，為重慶市長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障[1-2]。
         
         1 重慶市防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀
         
         1.1 防災(zāi)減災(zāi)管理體制機(jī)制 重慶市逐步建立起市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行了屬地管理、各職能部門分工負(fù)責(zé)、通力合作、社會各界廣泛參與的工作機(jī)制[3]。目前，重慶市已編制《“十二五”期間重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，38個(gè)區(qū)縣都已成立救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本落實(shí)，各村社至少配備了一名防災(zāi)減災(zāi)信息員。
         
         1.2 防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè) 重慶市直轄以來在骨干水利工程建設(shè)、民生工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境改善方面均取得了顯著成效，同時(shí)也對重要交通干線、主城區(qū)重點(diǎn)滑坡、危巖以及三峽庫區(qū)新城的高陡邊坡等一些地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)進(jìn)行加固設(shè)防。大力實(shí)施“長治工程”和“長防工程”，興建了各種防護(hù)林體系。
         
         1.3 非工程減災(zāi)措施 近年來，重慶市委市政府設(shè)立各級防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水文、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，完成了災(zāi)害信息收集、傳輸和交換的電信系統(tǒng)建設(shè)，正在逐步完善信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，形成了市、區(qū)縣兩級災(zāi)害信息實(shí)時(shí)傳輸與共享機(jī)制，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精確度。
         
         2 存在的問題與不足
         
         2.1 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)與人員質(zhì)量有待提高 隨著防災(zāi)減災(zāi)工作量的日益加大，尤其是對各區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害防治的汛前排查、汛期檢查、汛后核查以及旱情預(yù)報(bào)等防災(zāi)減災(zāi)工作的大量開展，各區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)人員及管理人員的數(shù)量與質(zhì)量都難以適應(yīng)新時(shí)期災(zāi)害防治工作的需要。時(shí)常由于技術(shù)落后、人員數(shù)量少、素質(zhì)不高導(dǎo)致防災(zāi)減災(zāi)“力不從心”，技術(shù)與人員的質(zhì)量亟待提高。
         
         2.2 防災(zāi)減災(zāi)體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng) 近年來，重慶市防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)體系表現(xiàn)出其滯后的一面，尤其是對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
         
         2.3 災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急處置能力有待提高 重慶市的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)基本形成體系，但由于資金、技術(shù)以及管理方面的不到位，致使監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，尤其是在管理方面還存在著極大的提升空間，資金的管理與使用制度有待加強(qiáng)和完善。
         
         2.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè)不健全 重慶市目前已實(shí)施一些防災(zāi)減災(zāi)的地方法規(guī)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中起到了很大作用。但是當(dāng)災(zāi)難發(fā)生、災(zāi)害救助以及在災(zāi)后重建時(shí)，政府、公民的義務(wù)和受災(zāi)群眾的權(quán)利、災(zāi)害救助的程序等方面的法律法規(guī)有待完善。
         
         3 重慶市防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建
         
         在全球氣候變暖的背景下，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和災(zāi)害損失都在增加，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也對防災(zāi)減災(zāi)提出了新的要求，廣大人民群眾對安全的要求也越來越高，眾多的專家學(xué)者也對防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建提出了獨(dú)特的見解[4-7]，并取得了良好的效果。這就要求我們樹立新的防災(zāi)減災(zāi)理念，以先進(jìn)理念引領(lǐng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
         
         3.1 加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè) 全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)，并根據(jù)重慶市災(zāi)害的實(shí)際情況和防災(zāi)減災(zāi)工作要求制定綜合防災(zāi)減災(zāi)的地方性法規(guī)體系。目前要加快制定和實(shí)施《重慶市自然災(zāi)害救助條例》、《重慶市防災(zāi)減災(zāi)資金和物資管理?xiàng)l例》、《重慶市志愿者管理辦法》和《重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)條例》等法規(guī)。
         
         3.2 完善綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 重慶市已形成市政府統(tǒng)一決策，各級政府行政首長負(fù)責(zé)，各部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)管理體制。要通過組織整合、資源整合、行動(dòng)整合，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高效聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各種防災(zāi)減災(zāi)力量服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、相互協(xié)作、快速聯(lián)動(dòng)（如圖1）。
         
         3.3 加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè) 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系是綜合防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵所在。首先，按照固定監(jiān)測與流動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合、傳統(tǒng)監(jiān)測與現(xiàn)代監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)測與業(yè)余監(jiān)測相結(jié)合的“三結(jié)合”方針，對重慶市的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等主要災(zāi)害進(jìn)行全方位、多角度監(jiān)測；其次，采用現(xiàn)代新技術(shù)新理論對災(zāi)害進(jìn)行精確預(yù)報(bào)，提前災(zāi)害發(fā)生的預(yù)警時(shí)間；再次，廣泛采用各種媒介將預(yù)警信息以最快的速度給廣大人民群眾，確保人民群眾的生命安全。
         
         3.4 加強(qiáng)應(yīng)急救援救助體系建設(shè) 根據(jù)存在的災(zāi)害隱患制定符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)更新與演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。設(shè)立完善的人員、物資儲備和調(diào)配系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)對人員、物資和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)調(diào)配。設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，平臺由專業(yè)救援指揮人員組成，利用現(xiàn)代高科技技術(shù)和先進(jìn)理論統(tǒng)一指揮救援工作。
         
         3.5 加強(qiáng)災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè) 各級政府由專門的行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本級災(zāi)情評估工作，負(fù)責(zé)各階段災(zāi)情評估工作，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)部門，為制定符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)后恢復(fù)重建方案等提供依據(jù)；各級政府應(yīng)常設(shè)主管災(zāi)后重建的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各種災(zāi)害的災(zāi)后重建工作，它與規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政等部門同屬一個(gè)級別，與規(guī)劃部門協(xié)作將災(zāi)后重建切實(shí)納入發(fā)展規(guī)劃，與環(huán)保部門協(xié)作確保災(zāi)后環(huán)境質(zhì)量，與財(cái)政部門協(xié)作，保證災(zāi)后重建所需要的資金。
         
         3.6 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育體系建設(shè) 重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)教育體系建設(shè)，需要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高全社會的防災(zāi)意識。對人民群眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳與災(zāi)害逃生演習(xí)，提高人民群眾災(zāi)害應(yīng)急能力。宣傳保護(hù)環(huán)境與防治災(zāi)害的相互關(guān)系，提高人民群眾的環(huán)保防災(zāi)意識。將重慶市防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳納入重慶市中、小學(xué)生的課堂教育，由專業(yè)老師進(jìn)行知識講授，并定期進(jìn)行防災(zāi)演練，從整體上提高重慶市全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識與應(yīng)急能力。
         
         3.7 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè) 首先，加大防災(zāi)減災(zāi)資金投入。政府應(yīng)充分負(fù)起防災(zāi)減災(zāi)投入主體的責(zé)任，將防災(zāi)減災(zāi)工作所需資金納入財(cái)政計(jì)劃。鼓勵(lì)社會各界人士參與防災(zāi)減災(zāi)工作，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)對當(dāng)?shù)厝罕娂捌髽I(yè)自身的重要性。其次，加強(qiáng)專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。按照“足額足數(shù)、相對穩(wěn)定、精干高效”的要求，組建市、縣（區(qū)）兩級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升志愿者的防災(zāi)減災(zāi)技能和水平。此外，加大防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新支持力度。政府定期投入資金鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)針對重慶市主要災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)研究，研發(fā)適合重慶市災(zāi)害特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)新方法。
         
         4 結(jié)語
         
         重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到重慶市的長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系研究和建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則，全面提高對災(zāi)害的綜合防范和抵御能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。
         
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        第9篇：生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
         
         關(guān)鍵詞：林業(yè)；有害生物；治理控制
         
         目前隨著我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的加快，伴隨著環(huán)境因素在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大。我國人工造林以及退耕還林工作也都得到了更大的重視。隨著林業(yè)面積的增長，各種植被也為各類的有害生物提供了棲息地，很多地區(qū)因?yàn)槠渖鷳B(tài)環(huán)境較為脆弱，所以就成為了各種有害生物的高發(fā)地區(qū)。對于林業(yè)生物災(zāi)害來說有害生物是其中一種，在林業(yè)自然災(zāi)害中是最為嚴(yán)重的一種，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
         
         1 目前我國林業(yè)有害生物現(xiàn)狀分析
         
         1.1 發(fā)生的面積越來越大，防治難度也越來越高
         
         隨著我國天然林以及闊葉林的大幅減少，新增加的人工造林更多的是純種林，尤其是單一樹種的純林面積，這就讓林業(yè)有害生物更為嚴(yán)重，危害面積逐漸擴(kuò)大。這種天然林面積的減少以及人工純種林的增加讓很多地區(qū)的次要有害生物數(shù)量大增，甚至已經(jīng)成為了主要有害生物。根據(jù)筆者調(diào)研得到的數(shù)據(jù)可以看出，我國森林的面積在短短30年里就增加了0.8億hm2，目前我國人工造林的面積居于世界首位。但是人工林因?yàn)槠錁浞N單一，所以生態(tài)結(jié)構(gòu)較為脆弱，導(dǎo)致其更容易產(chǎn)生有害生物。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出我國隨著人工林面積的增加，有害生物發(fā)生面積也增加了4成。這就給我國的林業(yè)造成巨大損失。
         
         1.2 環(huán)境破壞導(dǎo)致的森林生物鏈破裂
         
         我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來實(shí)行粗放型的發(fā)展方式，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了木材需求，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致大面積的森林資源被開采，長期內(nèi)超負(fù)荷的采伐導(dǎo)致森林原有的生物多樣性遭到破壞，同時(shí)森林原始結(jié)構(gòu)以及森林生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈被破裂，導(dǎo)致森林無法進(jìn)行生物鏈的自我修復(fù)。
         
         1.3 對林業(yè)的管理措施不當(dāng)
         
         在對林業(yè)的經(jīng)營中由于過度的追求速生以及集約化的經(jīng)營，這就導(dǎo)致我國林業(yè)管理等部門忽視了林業(yè)管理的科學(xué)性。比如說在對林業(yè)進(jìn)行開采之后沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆N植以及維護(hù)導(dǎo)致林業(yè)抗病蟲害能力下降。時(shí)間久了導(dǎo)致林業(yè)更容易遭受有害生物侵襲。同時(shí)因?yàn)椴糠值貐^(qū)管理不當(dāng)導(dǎo)致其種植密度過大，造成人工林內(nèi)通風(fēng)不良以及透氣性較差，最終形成有害生物在我國森林蔓延。
         
         1.4 在造林以及營林的過程中大量的使用化學(xué)農(nóng)藥
         
         在出現(xiàn)了有害生物之后因?yàn)榇罅康氖褂没瘜W(xué)農(nóng)藥，不僅導(dǎo)致大量益性生物遭受損害，同時(shí)也會導(dǎo)致有害生物逐漸對農(nóng)藥產(chǎn)生抗體，導(dǎo)致林業(yè)的生態(tài)環(huán)境更為惡化。單一防治手段導(dǎo)致了無法適應(yīng)我國有害生物防治工作的各種要求。目前我國的林業(yè)有害生物防治工作處于被動(dòng)的狀態(tài)，還沒有達(dá)到以預(yù)防為主，以綜合治理為輔。同時(shí)我國在對有害生物的防治上因?yàn)橥度虢?jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了防治體系建設(shè)嚴(yán)重落后，這種基礎(chǔ)設(shè)施不足以及檢疫設(shè)備和技術(shù)落后等導(dǎo)致了我國在面對境外傳入的新病害時(shí)無法做到及時(shí)監(jiān)測以及預(yù)防，從而讓我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。
         
         2 我國林業(yè)有害生物頻發(fā)原因分析
         
         首先，有害生物本身具有的繁殖能力，導(dǎo)致其可以進(jìn)行主動(dòng)的傳播以及依靠自然動(dòng)力進(jìn)行傳播。這種強(qiáng)大的繁殖能力讓其可以在短期內(nèi)數(shù)量劇增。其次，有害生物自身的遺傳特性，即便在使用農(nóng)藥或者其它滅蟲方式的情況下也難以根除有害生物，就是因?yàn)槠浔旧砭哂羞M(jìn)化能力，可以更加適應(yīng)其環(huán)境。再次，隨著各地人工造林等加劇了有害生物災(zāi)害。第四，目前大面積造林中的單一樹種較多，導(dǎo)致了其較為脆弱從而更容易出現(xiàn)有害生物。第五就是因?yàn)椴糠值貐^(qū)防治技術(shù)以及手段等較為落后而導(dǎo)致有害生物災(zāi)害較多。
         
         3 林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)分析
         
         3.1 植物檢疫方式分析
         
         植物檢疫指的就是對于森林的生態(tài)因子以及發(fā)生有害生物的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測、對森林的健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測來及時(shí)對亞健康森林資源和不健康森林資源進(jìn)行恢復(fù)從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以有效保持森林的生物多樣性。植物檢疫所肩負(fù)的主要任務(wù)就是有效防止境外有害生物傳入我國、防止我國本土的危險(xiǎn)有害生物外傳，同時(shí)還需要防止境內(nèi)的有害生物在地區(qū)之間擴(kuò)散，在保障林業(yè)資源質(zhì)量的前提之下實(shí)現(xiàn)其正常的流通，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
         
         3.2 生物防治法分析
         
         生物防治方式指的就是利用有益生物來對林業(yè)有害生物進(jìn)行合理的防治。生物防治法其工作的基本原理就是當(dāng)有害生物在對其它生物發(fā)生危害時(shí)，其本身也會遭受到來自其他生物的危害，生物防治方式就是利用了這條生態(tài)基本原理。
         
         3.2.1 以蟲治蟲。我國早在數(shù)千年前就已經(jīng)開始以蟲治蟲，例如我國南部沿海地區(qū)利用黃獠蟻來對柑橘等植物的有害生物進(jìn)行防治，所以我國是世界上最早利用昆蟲來對有害生物進(jìn)行防治的國家。具體來說可以分為以下幾類：第一就是天敵類昆蟲：按照其取食方式的不同也可以將天敵類的昆蟲分成為捕食性昆蟲和寄生性昆蟲。捕食性昆蟲以有害生物為食，分為拒絕以及吸食，比如螞蟻、蜻蜓、螳螂、瓢蟲等。這些捕食性昆蟲在出現(xiàn)了有害生物災(zāi)害時(shí)可以發(fā)揮出重要作用，比如瓢蟲可以有效地治理蚜蟲等。寄生性昆蟲就是寄生在有害生物體內(nèi)，以其組織或者體液為食，可以導(dǎo)致有害生物死亡。主要包括了寄生蜂和寄生蠅兩種。寄生蜂指的就是寄生在其它有害生物體內(nèi)的蜂類，這是目前在生物治理方式中使用較廣并且效果非常顯著的一種。比如赤眼蜂對于松毛蟲等防治效果顯著。寄生蠅指的就是在蝶類和蛾類體內(nèi)寄生的幼蟲以及蛹等，以其體內(nèi)的養(yǎng)料為食，可以導(dǎo)致其死亡。
         
         利用天敵昆蟲的具體方式就是大量采集有害生物的天敵昆蟲將其放置到有害生物的發(fā)源地或者部分林木中，也可以把發(fā)生了有害生物災(zāi)害的舊地上的天敵昆蟲采集起來將其放置到新出現(xiàn)有害生物的林木中。比如說河南地區(qū)利用瓢蟲來治理麥蚜，或者廣東地區(qū)利用黑螞蟻來對松毛蟲進(jìn)行治理，都得到了良好效果。由于我國大部分地區(qū)冬季寒冷，所以天敵昆蟲往往在這個(gè)季節(jié)而大量減少，所以就需要移植一些在冬季存活率較高的昆蟲來有效地提高昆蟲在越冬的存活率以保證增加天敵數(shù)量，同時(shí)還可以在有害生物災(zāi)害的前期就發(fā)揮出其有效的抑制作用。比如我國遼寧地區(qū)的七星瓢蟲在越冬時(shí)受到了較好的保護(hù)所以就可以更好的控制棉蚜。
         
         3.2.2 以鳥治蟲。指的就是利用各種食蟲類的鳥來對有害生物進(jìn)行防治，這在很多國家都受到了很大重視。但是因?yàn)槿斯わ曫B(yǎng)鳥類存在很多困難，所以就需要對鳥類進(jìn)行良好的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)利用鳥來對有害生物進(jìn)行防治。比如我國的大山雀在去哺育雛鳥期間因?yàn)橐惶煲獙﹄r鳥喂養(yǎng)百余次，就需要捕捉數(shù)千只幼蟲。這就可以起到很好的防治有害生物的作用。
         
         3.2.3 使用激素治蟲。就是利用昆蟲的內(nèi)激素和外激素來實(shí)現(xiàn)治蟲。
         
         4 提高有害生物防治意識和加強(qiáng)預(yù)報(bào)工作
         
         4.1 加強(qiáng)宣傳示范工作
         
         對我國林業(yè)資源中的有害生物的防治來說其損失性不低于水災(zāi)和火災(zāi)等重大災(zāi)害，并且艱巨性以及長期性更難以治理，為此我國各級部門以及政府都需要加強(qiáng)宣傳來提高對有害生物的治理。第一就是可以利用宣傳欄或者廣播、電視媒體等多種形式來進(jìn)行多渠道的宣傳林業(yè)有害生物有關(guān)法規(guī)和政策來普及其工作的意義和目的。第二就是樹立有害生物治理的典型人物以及典型地區(qū)、部門來帶動(dòng)其他人和起到教育示范作用。
         
         4.2 加強(qiáng)有害生物的預(yù)測工作
         
         實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的有害生物防治工作的基礎(chǔ)就是進(jìn)行有效的預(yù)測和預(yù)報(bào)，應(yīng)該將對有害生物的調(diào)查和監(jiān)測等放在首位，通過建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測體系來充分發(fā)揮出各級測報(bào)點(diǎn)的作用，尤其是國家級的測報(bào)點(diǎn)憑借其高水準(zhǔn)的監(jiān)測能力以及充足的資金等更是應(yīng)該發(fā)揮出核心作用。在做好預(yù)報(bào)監(jiān)測工作的同時(shí)還需要做好應(yīng)急預(yù)案工作，在發(fā)生突發(fā)性的有害生物災(zāi)害時(shí)可以通過預(yù)警工作等來有效防止災(zāi)害擴(kuò)散其范圍。我國目前林業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就是國家級、省級、市級和縣級四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中國家級起到指導(dǎo)和示范的作用，縣級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)才是最為根本的基礎(chǔ)作用。在接下來的工作中就是要做好以村級管理員為基礎(chǔ)，同時(shí)縣級和鄉(xiāng)級、村級互相聯(lián)系的有害生物測報(bào)工作制度。尤其是在目前集體林權(quán)制度改革的環(huán)境下，就應(yīng)該更為充分發(fā)揮出各地已經(jīng)建立的護(hù)林聯(lián)防組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林組織的作用來對各自轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測來及時(shí)以及全面的掌握有害生物的動(dòng)態(tài)。在縣級以下監(jiān)測點(diǎn)工作中要注意數(shù)據(jù)庫的建立，用高新技術(shù)來完善監(jiān)測工作。
         
         4.3 加強(qiáng)有害生物檢疫工作來防止有害生物侵入
         
        
			
        
			
			
			
        
				
			
        
			
			
			
			
        
			
			
			

		
        
		
		
        
			
			
			
			
			 




			
			
			





		
			
			
			


			
			
			






			
		
        
		
		
        
	
        

	
	
	

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