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關鍵詞: 農作物種子 種子監(jiān)督檢驗工作 質量 加強措施
種子監(jiān)督檢驗工作在我國開展的較晚,但近幾年發(fā)展較快,特別是隨著近幾年種子貿易的迅速發(fā)展及多種渠道經(jīng)營局面的出現(xiàn),對家農作物種子的監(jiān)督檢驗勢在必行。由于農作物種子的特殊性,與其他商品相比,其監(jiān)督檢驗有自己的特點。
一、農作物種子的特殊性
由于農作物種子的特殊性,檢驗人員一定要了解農作物種子各品種的特征特性及在生產(chǎn)和使用上的區(qū)域性、季節(jié)性和時間性等特點。此外,農作物種子具有一定的保存期限,要求有較嚴格的儲存條件和不同于其他商品的使用場所。農作物種子的生產(chǎn)周期長,受自然條件影響大,環(huán)節(jié)多,技術要求高,由于農作物種子形狀的復雜性和隱蔽性,人們無法從種子的外觀上進行準確的觀測種子的真實性,需要在以后的生長發(fā)育過程中表現(xiàn)出來。另外,種子在播種后不能像其他商品那樣可以退換和維修,具有不可代換性,這就要求檢驗人員把好種子播種前的質量關,防止假劣種子上市,減少坑害農民事件的發(fā)生。
二、農作物種子監(jiān)督檢驗的特殊性
農作物種子的特殊性,決定了農作物種子監(jiān)督檢驗的特殊性。一是對象的復雜性。農作物種類多,各種農作物間及園藝品種類型繁多,并且舊品種不斷被淘汰,新品種不斷涌現(xiàn),并且含義廣,不僅僅指植物學概念的種子,還包括果實、根、莖、苗、芽等用種材料。二是檢驗的時間性。目前國家農作物種子檢驗標準及國際種子檢驗標準中,衡量種子農作物的四大指標是純度、凈度、發(fā)芽率和水分,后三項指標可在室內借助一定的儀器在短時間內檢驗完成,而作為種子分級的主要指標——純度,特別是雜交種子的純度,必須進行田間小區(qū)種植鑒定,因而需要的時間較長,一般為一個生產(chǎn)周期才能得出結果。三是有較強的經(jīng)驗性。在我國,特別是基層,種子純度的田間鑒定、室內凈度分析、發(fā)芽率的記數(shù)等種子質量項目檢驗的儀器化程度不高,特別是田間純度的鑒定完全靠目測,這就要求檢驗人員有較豐富的經(jīng)驗和理論基礎,否則影響其結果的準確性。四是工作的艱巨性,農作物種子檢驗對象的復雜性、較長的時間性、較強的經(jīng)驗性,以及大田環(huán)境作業(yè),加上種子檢驗工作極其細微繁瑣,重復性強,決定了農作物種子監(jiān)督檢驗工作的艱巨性,而這一點往往不被人們所認識,導致種子檢驗人員在工作業(yè)績評價和工資福利待遇上的不公平和不合理,從而影響種子檢驗人員的工作情緒。
三、加強農作物種子監(jiān)督檢驗的措施
隨著市場的開放、經(jīng)濟的發(fā)展,種子經(jīng)營多元化,一些不法商販在經(jīng)濟利益的驅動下坑農害農,所以加強農作物種子的監(jiān)督檢驗顯得尤為重要。
1.建立健全種子監(jiān)督檢驗機構。
長期以來,種子質量監(jiān)督工作沒有得到足夠的重視,國家技術監(jiān)督部門直到近幾年才將種子納入國家質量監(jiān)督的范圍。到目前,種子監(jiān)督檢驗機構網(wǎng)絡尚沒形成和配套。特別是縣級種子機構雖已建立,但人員少,儀器陳舊,手段落后,致使一些項目的檢驗未能正常開展。在改革開放搞活的新形勢下,隨著種子商品化程度的提高,種子生產(chǎn)、經(jīng)營已形成多渠道,對種子質量的監(jiān)督無疑增加了難度,所以應把種子監(jiān)督檢驗提到工作日程上來,盡快建立健全種子監(jiān)督檢驗機構網(wǎng)絡,并為檢驗室配備各檢驗項目的儀器,必要的高素質檢驗人員,使檢驗室通過質量認證和技術認可,確保種子檢驗結果的科學性和準確性,并有法律效應。
2.加快種子檢驗新技術的研究和應用。
由于商品種子在使用上的季節(jié)性和使用后的不可代換性,客觀上要求農作物種子質量監(jiān)督檢驗必須在上市前完成,即及時性,而種子純度的田間種植鑒定最少需要幾個月,往往使得檢驗結果成為馬后炮,起不到預防把關作用,因此,研究一種準確、快速、簡便、價廉并能在生產(chǎn)上推廣應用的農作物種子純度測定技術是世界各國研究的熱點。我國已研究出快速的種子純度蛋白質電泳鑒定技術、同工酶鑒定技術等,為了提高種子檢驗結果的科學性、準確性,并確保種子工作的公正性和權威性,我市對百萬元辦證的單位都配備了蛋白質電泳純度測定儀、天平等四項指標必備的儀器,但由于技術跟不上,多數(shù)未開展工作,只有市站開展電泳純度鑒定工作,并利用先進的電泳技術,對各縣區(qū)經(jīng)營種子的單位每年普查兩次,監(jiān)督種子質量,使我市種子檢驗新技術得到推廣和應用。開展電泳純度質量檢測以來,我市農作物種子質量有了很大的提高,特別是雜交種子的質量大為提高,對防止假劣種子上市下地,保護農民的利用起到了重要的作用,但電泳純度測定結果多數(shù)沒有標準可依,特別是園藝種子,只能作為參考數(shù)據(jù),所以要盡快修訂出電泳純度測定各作物的具體標準與方法,使電泳做出的結果有標準可依。
3.加強對農作物種子邊準制定。
種子檢驗規(guī)程是種子檢驗技術的準則,質量評定的邊準方法,是種子質量控制的有機組成部分,規(guī)范的種子檢驗技術對種子生產(chǎn)和國際種子貿易的發(fā)展有著巨大的推動作用。為了適應種子貿易發(fā)展的需要,提高檢驗結果在國際間的可比性和有效性,我國于1989年開始全面修訂GB3543—1983《農作物種子檢驗規(guī)程》,歷經(jīng)六年多時間,已經(jīng)國家技術監(jiān)督局于1995年8月18日了GB/T3543.1—3543.7—1995《農作物種子檢驗規(guī)程》,并于1997年6月1日起實施。由于新規(guī)程中的許多方法和內容與過去的規(guī)程規(guī)定差異較大,而且表述比較簡明,使用起來難度較大。并且標準是針對全國而定,因此,制定出適合地方的標準和方法是十分必要的。
4.加強學習、提高檢測人員素質。
關建詞:種子 市場管理 策略
20世紀70年代末,中央決定在全國縣級以上建立種子公司,對種子生產(chǎn)進行計劃調控,尤其是雜交種子實行專營,適應了當時生產(chǎn)力的發(fā)展,種子質量以及數(shù)量得到了保證,品種布局區(qū)域化比較合理,促進了農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和社會進步。三十年來的國有種子經(jīng)營促進了農村產(chǎn)業(yè)結構調整,人民的生活質量有了較大提高。隨著農村體制改革土地承包經(jīng)營權變化,農民加大對農業(yè)投入,加大了對農業(yè)生產(chǎn)資料的需求,農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權放開,加快了農業(yè)生產(chǎn)資料的流動速度,促進農業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展。為適應農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,本世紀初“國退民進”種子經(jīng)營權發(fā)生變化,種子生產(chǎn)的形式也發(fā)生改變,也就是種子“四化一供”(種子生產(chǎn)專業(yè)化、種子加工機械化、種子質量標準化、品種布局區(qū)域化和統(tǒng)一由國營種子公司供種)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式發(fā)生了變化,加速了社會對種子開發(fā)、研究、生產(chǎn)投入,加速新品種、新技術的研究、生產(chǎn)及流通,促進農業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展,但也存在一些問題,應切實加強種子質量管理。
一、農作物種子經(jīng)營現(xiàn)狀
從2005年7月1日起,云南省全面放開了“兩雜”(雜交水稻、玉米)種子經(jīng)營權后,基本上“取締”了各級國營種子公司,種子管理站負責當?shù)胤N子質量管理,把執(zhí)法權和經(jīng)營權分開,企業(yè)和個體工商戶成了種子生產(chǎn)、銷售的主流,一方面加快種子的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營速度、使種子生產(chǎn)、流通的更加靈活、便捷,提高了新品種推廣速度,種子管理行政執(zhí)法更加公平、公正,但另一方面,私營企業(yè)和個體戶從事種子生產(chǎn)、加工、銷售者如雨后春筍般迅猛發(fā)展,在大批良種得到推廣的同時,未經(jīng)過區(qū)域試驗和示范的不少二、三流品種和劣雜品種也充斥市場,造成魚目混珠,品種布局亂混。種子執(zhí)法主體也不太明確,即工商行政管理局管發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,農業(yè)行政執(zhí)法部門管理種子質量的鑒定和經(jīng)營資質,故在種子經(jīng)銷商中有資質辦執(zhí)照,不具備資質的辦代銷營業(yè)執(zhí)照。另外《種子法》規(guī)定,對主要農作物品種實行審定后進行試驗、示范、推廣,而對非主要農作物品種只要求登記。在種植結構特殊地區(qū),如云南元謀,非主要農作物(蔬菜)品種對群眾生產(chǎn)、生活影響更大。造成種子執(zhí)法難度大,種子質量糾紛案件也迅速增多,給各級農業(yè)行政執(zhí)法工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。 良種是農業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料,它是一種特殊商品,具有一定的區(qū)域性和時效性。在農業(yè)生產(chǎn)中種子質量一但出了問題,在較短時間內難于判斷優(yōu)劣,特別是品種的真實性難以鑒定,在現(xiàn)實生活中受害農戶即使得到賠償,也只是獲得很少補償。給農戶的生產(chǎn)、生活也帶來負面影響,有些地區(qū)的農民甚至是“告狀無門”。
二、農作物種子經(jīng)營權放開后市場監(jiān)督存在問題
種子生產(chǎn)、銷售渠道放開,加速了良種生產(chǎn)和推廣速度,對種子生產(chǎn)和經(jīng)營,實行公平競爭,起到優(yōu)勝劣汰的推動作用。但目前也存在一些問題:一是經(jīng)營戶多、品種多而雜,使農戶不知什么品種好,有的農戶種植面積不足10畝,購種時每種作物卻要買上幾個品種,當年種一點,如果好下年接著種,不好就丟掉(拌著藥的)造成品種布局區(qū)域化不到位和良種浪費,致使良種、良法不配套。二是有的經(jīng)營戶素質較差,引進省內外局部地區(qū)的二、三流品種充斥市場。三是多數(shù)經(jīng)銷商沒有按照種子法規(guī)定,在銷售前進行田間正規(guī)試驗,好的和不好的品種都在賣。四是種子使用者素質較低,沒有自我保護意識,多數(shù)農戶買種時沒有向經(jīng)銷商索要收據(jù)。當種子質量出了問題造成損失時時才去找經(jīng)銷商,即便經(jīng)銷商認可種子是他售的,農民得到的賠償有限或難以得到賠償。五是種子價格屬“霸王”定價,沒有那個部門可以涉足。致使生產(chǎn)成本增高,增產(chǎn)不增收。六是有的經(jīng)銷商以次充好,種子質量難以保證。七是檢查主體差異。《種子法》規(guī)定,對主要農作物品種實行審定后進行試驗示范推廣,而對非主要農作物品種只要求登記。八是執(zhí)法難度大,執(zhí)法成本高。
三、原因分析
以云南元謀縣為例,主要農作物品種和非主要作物品種各占我縣種植面積的50%,而這50%的非主要作物品種在當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)、農民生活中占主要地位。因此購蔬菜種子(苗)資金和生產(chǎn)投入是主要農作物種子5―10倍甚至比例更高,它直接影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活。全縣耕地面積不足20萬畝,每年糧食作物和蔬菜種植面積不足40萬畝,有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶就達65家,但符合辦種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證經(jīng)營戶只有4家。全縣雖然每年只有4萬多畝的秈型雜交稻和6萬多畝的雜交玉米,13萬畝左右的蔬菜面積,但目前每年銷售的雜交稻和雜交玉米品種(組合)均超過100個;3萬多畝的番茄,品種也超過200個;3萬多畝的菜豆,品種也有20―30個;2千多畝的辣椒,品種有50個以上;同種不同名,同名不同種,農民購種時眼花繚亂,不知道應該買啥品種。加之有的農戶“喜新厭舊”,錯誤地認為“新品種比老品種好”,結果往往事與愿違。品種雖然不是萬能的,但對農作物的產(chǎn)量和產(chǎn)值影響很大。如在蔬菜生產(chǎn)中番茄的商品性(外觀、成熟期、耐儲運能力、抗逆性等),在栽培中經(jīng)濟效益上起決定性的作用。
在這種形勢下,廣大農民迫切希望各級農業(yè)部門及有技術資質、資金雄厚的企業(yè)來引領良種生產(chǎn)、經(jīng)營市場。筆者在縣級農業(yè)技術部門工作,曾經(jīng)遇到農民叫苦和參與縣級種子管理站組織的種子質量糾紛中的田間鑒定。在田間鑒定工作中實際存在很大難題,首先是對種子真實性鑒定困難,其次是賠償尺度難以掌握。 2008年3月28日云南省出臺農作物種子管理條例,進一步規(guī)范農作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營市場,消費者的利益有望得到最大保護。但縣級職能部門對種子質量的管理,實際是對銷售環(huán)節(jié)進行管理。在農作物種子市場監(jiān)督管理中,種子質量管理狹義的說就是監(jiān)督、檢查種子的四項質量指標(純度、凈度、發(fā)芽率、水分 )是否符合國家標準或行業(yè)標準。衡量的方式和手段主要是通過對照市場銷售的農作物種子的標簽、標識及標注值進行檢查,以扦樣送檢和留樣備查的方式,對商品種子質量進行監(jiān)督管理的活動。以留存的樣品種子作為衡量所代表的種子批在一個生產(chǎn)周期結束后種子質量狀況的依據(jù)。如該種子批種植后發(fā)生品種質量、適宜性等問題(包括出苗低不真實減產(chǎn)等),管理部門可以此作為依據(jù),對涉及的責任對象進行處罰、責令賠償、溯源追償以至追究法律責任等。在現(xiàn)實生活中種子引發(fā)的糾紛較多,實際上也較難以得到解決。因為使用者多數(shù)是農民,是社會中的弱勢群體,絕大多數(shù)農戶都用感觀去判斷種子質量好壞,一般在經(jīng)濟損失數(shù)額較小或不太影響家庭生活時,抱著這季不行下季來彌補的思想,選擇自己承受。
目前縣級以下經(jīng)營種子的私營企業(yè)和個體工商戶,大多數(shù)沒有相應的種子生產(chǎn)技術資質和獨立經(jīng)營的能力。大多數(shù)經(jīng)營戶都屬于代銷,主要農作物種子都要從外省引種或國外進口,種子價格居高不下,相關費用最終要靠農民來承擔,增加了生產(chǎn)成本,削弱了產(chǎn)品在市場上的競爭力。如云南元謀蔬菜種子(苗),目前每畝種子成本:洋蔥在360―520元、番茄400―1000元(苗:每株苗高達0.6元),菜豆種250―300元。有些蔬菜品種如果自己繁(制)的話,在種子質量得到保證同時,種子的零售價格可下降50%左右。元謀種植冬早商品蔬菜30多年了,至今沒有自己的種子品牌,只能說沒有從這方面研究。
四、農作物種子市場管理與質量控制對策
一是成立種子生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體(或協(xié)會)。種子質量是企業(yè)的生命,成立種子生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體,就是把當?shù)胤N子企業(yè)和個體經(jīng)銷戶聯(lián)合起來,利用大企業(yè)技術力量強、資金雄厚優(yōu)勢,開發(fā)研究適應當?shù)卦耘嘈缕贩N新技術,集中技術力量和資金,相對集中地引種調種,減少中間環(huán)節(jié),減少田間重復試驗示范。在行業(yè)內制定行規(guī),規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營市場,可防止以次充好和亂定價及哄抬種子價格現(xiàn)象,讓種子生產(chǎn)經(jīng)銷商與使用者成為唇齒相依伙伴,改善生產(chǎn)關系,促進社會和諧,推動生產(chǎn)力發(fā)展。
二是各級政府要加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營質量的宏觀管理。首先是政府加強領導和統(tǒng)籌規(guī)劃,將規(guī)范市場和提高種子質量水平納入種子發(fā)展規(guī)劃,按照國家有關規(guī)定在發(fā)展種子生產(chǎn)、經(jīng)營中,在信貸、稅收方面給予種子企業(yè)政策上傾斜,保證規(guī)劃實施。其次是種子是有生命力的商品,它具有一定的時效性和區(qū)域性,在生產(chǎn)經(jīng)營中常受到受到自然因素的影響風險較大,直接影響國家糧食生產(chǎn)安全和人民生活水平。在國家在規(guī)劃建設項目中、可向種子產(chǎn)業(yè)傾斜,建設相對穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,增強企業(yè)競爭力。再次是政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定地方法規(guī),強化種子生產(chǎn)、經(jīng)營質量管理。《 種子法》 是我國種子生產(chǎn)、經(jīng)營管理的基本法律,為了完善種子管理制度,保證這些法律法規(guī)的貫徹落實,政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定地方法規(guī),引導、督促種子生產(chǎn)經(jīng)營者加強自身建設,遵守有關規(guī)章制度,提高種子生產(chǎn)經(jīng)營種子質量水平。
三是強化種子質量檢測,建立、健全種子質量檢驗體系。《種子法》規(guī)定,農業(yè)行政主管部門可以委托種子質量檢驗機構進行種子質量檢驗。這就明確了種子質量監(jiān)督與種子檢驗的關系,即農業(yè)行政主管部門負責種子質量監(jiān)督工作,種子質量檢驗機構負責種子質量的檢測工作。種子檢驗是保證種子質量的重要措施,只有通過科學的種子檢驗,才能為社會提供真實的、可靠的、科學的信息。現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)要求種子檢驗工作不能局限于市場質量抽查,而是拓寬監(jiān)督職能,因此,強化種子質量檢驗,建立健全種子質檢體系,提高種子檢驗員素質是保證種子質量的硬件措施。
四是在處理種子質量案件中,可采用舉證質證法律條款。職能部門要進一步加強種子市場管理,加大對偽劣種子的檢查、打擊、處罰力度,堅決打擊無證生產(chǎn)和無照經(jīng)營,禁止沒有在當?shù)卦嚪N一個周期的品種在市場上銷售和推廣。如給使用者造成較大損失的,職能部門可根據(jù)種子使用者舉報,按照舉證質證原則,給予損失的兩倍以上經(jīng)濟賠償處罰,直至依法追究刑事責任。
五是政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定措施,把當?shù)仃P系到國計民生的非主要農作物種子也要納入管理檢查范圍。農業(yè)職能部門要加強新品種、新技術的引進和試驗示范。農業(yè)職能部門在提高新品種試驗、示范質量的同時,還要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進行培訓,一方面督促種子生產(chǎn)、經(jīng)營戶誠實守信合法經(jīng)營,另一方面引導農戶選用高產(chǎn)優(yōu)質品種和新技術,促進地區(qū)良種布局區(qū)域化和種植規(guī)模化。有關職能部門在種子質量監(jiān)督、管理中,要建議政府出臺法規(guī),把直接影響群眾生產(chǎn)生活的蔬菜,瓜果類等非主要農作物種子也納入種子質量檢查管理。
關鍵詞 種子市場;現(xiàn)狀;對策;印江縣
中圖分類號S339.2 文獻標識碼A 文章編號1004-8421(2012)08-988
1 印江縣種子市場現(xiàn)狀
1.1種子市場門檻低,導致品種多、亂、雜現(xiàn)象 2012年印江縣主要農作物種子備案經(jīng)營的企業(yè)涉及30多家,經(jīng)營品種有193個,其中水稻81個、玉米112個,種子經(jīng)銷商143戶。隨著種子市場的開放,種子經(jīng)營主體的多元化帶來了種子監(jiān)管的復雜化,《種子法》規(guī)定:種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受有種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的無需辦理種子經(jīng)營許可證。經(jīng)銷者進入種子市場門檻低,導致種子經(jīng)營人數(shù)不斷增多,種子市場不斷繁榮,經(jīng)營主體有個體種子經(jīng)銷商,外地種子企業(yè)分支機構,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)小商店順帶經(jīng)營和小商販走鄉(xiāng)串戶賣種現(xiàn)象,市場構成參差不齊,魚龍混雜。經(jīng)營模式多為受委托代銷、受多家委托代銷和直接經(jīng)營不再分裝的包裝種子,種子經(jīng)營主體的多元化促進了種子市場發(fā)展,但也加劇了低端種子經(jīng)營戶的競爭,導致種子價格戰(zhàn),相互換貨,造成品種多、亂、雜現(xiàn)象,一些經(jīng)銷商追求高利潤,夸大宣傳新品種的增產(chǎn)潛力,使農民購種時霧里看花,無從選擇,只好跟隨購種,仿效購種,聽信零售商的誘導購種。甚至有些終端商不管種子質量好壞,不看種子來源,不顧法律、法規(guī)限制,不搞跟蹤技術服務,追求高利潤亂調種子,造成種子市場混亂。選擇優(yōu)良種子是農民增收的關鍵和前提,由于品種多而雜,主要表現(xiàn)在一個經(jīng)營攤點品種多,有些未審定的品種,存在提早上市。
1.2部分經(jīng)銷商和種植戶對作物的特征特性不了解 部分經(jīng)銷商對作物的特征特性不了解,不懂農作物栽培新技術、不懂病蟲害綜合防治技術,對農民提出的問題不能作出準確的回答。再加上農戶本身素質不高,據(jù)調查有3%的勞動力在30歲以上,70%的勞動力在50歲以上,27%的勞動力在60歲以上,總體年齡偏大,而且很大一部分人不識字,品種的特征特性和栽培技術很難掌握,所以種植科技含量低,接受新技術、新品種的能力不強,舊觀念、舊耕作制度難改變,粗種粗管,嚴重影響產(chǎn)量。遇到病蟲害和災害性天氣人們缺乏及時有效的應對措施,造成一些品種大幅度減產(chǎn)。
1.3個別經(jīng)銷商為了逃避檢查,推脫責任,采取隱蔽銷售如用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司的種子,甚至不開發(fā)票,種子串種現(xiàn)象多,一部分種子是經(jīng)營戶從本縣以外的相關批發(fā)商手中調購“三雜”種子,既不到種子管理站備案,也不具有該批種子的原始植物檢疫證書和質檢證,給種子質量監(jiān)管帶來了難度。無照經(jīng)營現(xiàn)象存在,在印江縣種子經(jīng)營市場中,有少部分專門經(jīng)營不再分裝種子的經(jīng)營者沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照。標簽、標識不規(guī)范,同一品種的標簽包裝有多個,有的將審定編號印制在包裝物內,給種子執(zhí)法增加難度。
1.4種子管理經(jīng)費不足,裝備差 種子執(zhí)法需要一定的裝備,但印江縣種子執(zhí)法裝備缺乏,如沒有必要的照相攝錄設備、計算機、交通工具等,在案件查處、打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為、維護種子市場秩序等工作中取證和整理較為困難,在市場檢查和案件處理工作上較為被動,很難適應現(xiàn)代執(zhí)法的需要,也沒有完善的檢驗條件和執(zhí)法裝備。
2 規(guī)范種子市場的建議
2.1加強農業(yè)技術隊伍建設 提高種植的科技含量需要培養(yǎng)一批得力的技術員,發(fā)揮農民技術員、科技戶在農業(yè)科技推廣中的主力軍作用。因此,要抓好村級農業(yè)技術隊伍建設,加強農業(yè)技術員、科技示范戶的專業(yè)培訓。
2.2加強基地建設和新品種的展示力度 加強基礎設施建設,搞好良種引進,試驗、示范和繁育、推廣工作。新品種的引進試驗示范和鑒定引進試驗示范是良種更新?lián)Q代的基礎工程,作物良種的供應是種子生產(chǎn)的歸宿,因此加強種子基地建設,積極引進推廣新品種,讓農民購到放心的良種,保證農民增產(chǎn)增收。政府要千方百計籌集資金扶持建設一個大規(guī)模,上檔次具有農田基本設施完善、科技水平較高、服務管理先進、經(jīng)濟效益顯著的種子試驗示范場地,新品種審定后須先展示后再推廣。
2.3加強種子經(jīng)銷商和種子管理人員的培訓工作 銷售種子必須經(jīng)過農業(yè)行政主管部門培訓,必須了解品種的特征特性,種植栽培技術,懂法、守法,售后服務意識較強,經(jīng)培訓合格才能辦證銷售。實施人才工程,加強對種子管理人員的培訓,提高種子管理人員素質和業(yè)務水平。制定年度培訓計劃,設立專門培訓基地對種子管理人員進行培訓,建立健全種子經(jīng)營檔案,對種子銷售去向逐一登記,出具統(tǒng)一票據(jù)便于售后跟蹤服務。進一步加強上下左右聯(lián)動機制,建設高效運轉的種子管理網(wǎng)絡。
2.4
強化市場監(jiān)督管理和品種管理 嚴格農作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可,逐步推行縣級農業(yè)綜合執(zhí)法。加強種子行政許可事后監(jiān)管和日常管理,加大對種子購銷環(huán)節(jié)的管理力度,嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為,切實維護公平競爭的市場秩序。進一步規(guī)范農作物品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗,提高品種審定標準,規(guī)范品種審定程序。完善品種推出機制,加快不適宜品種的退出。
健全種子管理機構,強化種子公益性管理職能,加強種子質量檢驗、新品種試驗和信息服務網(wǎng)絡三大技術體系建設。加強種子管理隊伍建設,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心增設種子管理崗位,重點加強縣級種子管理機構的建設。
1 生物技術在我國農業(yè)生產(chǎn)領域中的發(fā)展現(xiàn)狀
我國農業(yè)生物技術起步晚,與發(fā)達國家有一定差距。在國家政策的扶持下,尤其是在國家“863”計劃,“973”計劃和“國家轉基因植物研究與產(chǎn)業(yè)化專項”的直接支持下,已取得了很大的成績。目前,我國農業(yè)生物技術在一些領域已經(jīng)進入了國際先進行列,例如我國是世界上繼美國之后,第2個擁有自主研制抗蟲棉技術的國家;我國轉基因水稻的研制處于世界先進水平。現(xiàn)如今我國涉及農業(yè)生物技術的各類研究機構已超過200家,初步形成了從基礎研究,應用技術研究到產(chǎn)品開發(fā)相互銜接,相互促進的創(chuàng)新體系。
2 生物技術在農業(yè)領域中的實踐應用
生物技術之所以能夠對傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)生沖擊,是因為它在改變物種性狀、增加抗病害能力、提高單產(chǎn)、改善品質等諸多方面做出了巨大的貢獻。
2.1 提高作物的抗性
自然界強光、干旱、低溫等不利環(huán)境因素對作物影響極大,其引起的不良結果之一就是氧離子基團的產(chǎn)生,因此若能提高作物對氧離子基團的耐受能力,就能大大提高其抵抗外界不良環(huán)境的能力。例如,通過基因工程技術,將超氧化物歧化酶基因轉入到作物基因組中,使其表達超氧化物歧化酶蛋白,以抵抗氧離子基團的毒害,這種技術在煙草上已經(jīng)獲得了應用[1];另外利用轉基因技術培育出的抗寒、抗旱、抗鹽堿等作物也獲得了喜人的效果[2]。
2.2 增強作物的抗病、蟲害能力
蟲害是導致農作物減產(chǎn)的重要原因之一,全世界每年因此損失達數(shù)千億美元[3]。如今利用基因工程手段把抗蟲害基因轉入到農作物中,使培育出的新品種具有抗蟲害功能。目前,抗蟲害的基因主要有兩類,一是具有殺蟲活性的原毒素基因,另一類是編碼蛋白酶抑制劑的基因[4]。
抗病毒最有效的方法是將弱毒株病毒外殼蛋白基因轉入到作物基因組中,使其表達病毒外殼蛋白,這些蛋白的積累能夠抑制病毒,這樣就有效的保護了農作物。例如,美國科學家將煙草花葉病毒的外殼蛋白基因轉入到煙草及番茄中,并用于大田生產(chǎn)實踐中,其防病率高達90%[5]。
2.3 增加作物新的性狀
雜草是導致農作物減產(chǎn)的重要因素之一,而除草劑在除草的同時也會把農作物殺死,利用基因工程技術可以解決這個問題。例如,將抗草甘膦的基因轉入到植物中,使植物獲得對草甘膦的抗性,在大田中使用草甘膦除草劑時就能有選擇將雜草殺死而不影響農作物的生長,從而大大減少勞動力,提高糧食產(chǎn)量。目前已經(jīng)獲得抗草甘膦的轉基因植物有煙草、大豆、番茄、馬鈴薯、棉花等[6]。
2.4 改進農產(chǎn)品的品質
將一些用傳統(tǒng)育種方式無法培育出的性狀通過基因工程手段引入作物,使作物提高營養(yǎng)價值,并達到改善產(chǎn)品品質的目的。近些年來進行的作物品質改良主要集中在種子貯藏蛋白、淀粉、油脂等成分的含量和組成上。比如,通過轉基因技術,可使甜味蛋白在馬鈴薯種成功表達;可使大豆、油菜、向日葵等植物含有較高水平的不飽和脂肪酸[7]。
3 生物技術在我國農業(yè)發(fā)展中的展望
我國農業(yè)生物技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是美好的。首先,在國際上發(fā)展生物技術的熱度始終不減,仍在你追我趕,激烈競爭。這是由于生物技術多方面的應用價值決定的,而這種應用價值難以很快被其它技術所替代,據(jù)國際農業(yè)生物技術應用服務組織2011年統(tǒng)計,中國的轉基因作物種植面積已經(jīng)位居全球第六。其次,我國政府非常重視生物技術在農業(yè)上的應用。我國政府已對農業(yè)生物技術投入大量資金,此外還在生命科學和生物技術領域建立起眾多國家重點實驗室,吸引了一大批高水平的科技人才從事范圍廣泛的農業(yè)科學研究工作。
綜上所述,生物技術在農業(yè)生產(chǎn)領域有著廣泛的發(fā)展和應用前景。相信只要我們發(fā)揮優(yōu)勢,奮起直追,我們完全有能力攀登農業(yè)生物技術領域高峰,為我國的農業(yè)發(fā)展作出大更大的貢獻。
參考文獻:
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[5]高傳生.美國生物技術及其在農業(yè)上應用[J].國外科技動態(tài),1989,(10):38-40.
[6]顧寶根.生物技術對未來農藥的影響[J].世界農業(yè),2000,(2):27-29.
新鄉(xiāng)種業(yè)為何能取得如此的成績呢?其持續(xù)穩(wěn)步提升的發(fā)展秘訣是什么?帶著這些疑問,11月8日,記者專訪了新鄉(xiāng)市種子管理站站長李璐,探究新鄉(xiāng)種業(yè)發(fā)展的秘密。
科技創(chuàng)新打造種業(yè)輝煌
新鄉(xiāng)種業(yè)企業(yè)馳名全國,所培育品種數(shù)量之多、影響之大均領航黃淮農業(yè)主產(chǎn)區(qū)。1950年至今,新鄉(xiāng)審定的農作物品種達103個,成為河南省審定品種最多的地市之一。尤為引人注目的是,2000年以來,新鄉(xiāng)通過省審、國審的品種達52個,超過以往51年來的總和。其中我國玉米第一個單交種“新單一號”和第一個雙交種均出自新鄉(xiāng),第一個既抗枯萎又抗黃萎的棉花品種也出自新鄉(xiāng),目前河南唯一的超級稻品種“新稻18”同樣出自新鄉(xiāng)。
據(jù)了解,新鄉(xiāng)種業(yè)公司的數(shù)量占河南種業(yè)企業(yè)總量的1/7,共有種子企業(yè)46家。注冊資本在500萬元以上的種子企業(yè)23家,其中注冊資本3000萬元的4家。
“2013年,我們小麥種子繁育基地達110萬畝,年生產(chǎn)各類農作物種子近4億公斤,約占河南農作物產(chǎn)種量的1/5,各類農作物經(jīng)營量占河南農作物經(jīng)營總量的1/8。種子銷售輻射安徽、山東、江蘇、河北、湖北、山西、陜西等省。在某種程度上,新鄉(xiāng)種業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為黃淮海區(qū)域種業(yè)發(fā)展的晴雨表。”談起新鄉(xiāng)種業(yè)的概況,李璐顯得很自信。
新鄉(xiāng)種業(yè)為何能夠取得如此驕人的成績呢?
“首先得益于新鄉(xiāng)天然的區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢。”李璐說。新鄉(xiāng)擁有最適宜河南農作物品種生長的氣候,又是農作物品種繁育最為適宜的區(qū)域。很多農作物品種要先在新鄉(xiāng)種植,然后才會向其他地區(qū)推廣。
“新鄉(xiāng)種業(yè)的成績是因為有科研院所的支撐。”說到新鄉(xiāng)種業(yè)科研,李璐充滿自豪。新鄉(xiāng)是河南農業(yè)科研院所、高等院校最為集中的地市之一。中國科學院、中國農科院、河南省農科院在新鄉(xiāng)設有分支機構,同時新鄉(xiāng)還擁有河南師范大學、河南科技學院等6所本科院校,100多家技術中心、研究室等,這些科研院所為新鄉(xiāng)種業(yè)發(fā)展提供了雄厚的技術支撐。豐富的品種資源、較強的科技成果轉化能力,為新鄉(xiāng)種業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
由于科研院所的影響,參與新鄉(xiāng)種業(yè)科研的人才形成了多元化發(fā)展局面。除了科研院所的育種人員外,很多種業(yè)公司的掌舵人也是育種家。河南豐源種子有限公司董事長王桂鳳,通過不斷學習,從一個農民成長為水稻育種專家,5年間其培育的4個水稻品種通過了審定;科林種業(yè)李修立,培育出我國第一個既抗枯萎又抗黃萎病的棉花品種——新植雜1號;錦科創(chuàng)世紀種業(yè)法人孫長法,13個棉花品種已經(jīng)通過審定,其中有4個是國審品種……
據(jù)統(tǒng)計,新鄉(xiāng)市18家種子企業(yè)擁有自有品種,占新鄉(xiāng)種子企業(yè)總數(shù)的39.1%,遠遠高出全國10%的比例。新鄉(xiāng)每年通過省級以上審定的品種數(shù)量占河南的1/6。
此外,寬松的農業(yè)政策和對種業(yè)發(fā)展的大力扶持,也是新鄉(xiāng)種業(yè)快速成長的重要因素。
管理創(chuàng)新展示新鄉(xiāng)模式
套牌、假冒、高仿、山寨等不法經(jīng)營已成為制約種業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為了打擊假冒偽劣種子,新鄉(xiāng)市種子管理站積極探索新的管理手段,通過實地調研和摸索,形成了一套行之有效的管理模式。種業(yè)管理是服務全局的工作,具體到實際工作,概括起來就是服務好種業(yè)發(fā)展“一個中心”,打好“兩個基礎”,抓好“三項管理”,落實好“五個創(chuàng)新”。
打好“兩個基礎”,就是打好政治基礎和經(jīng)濟基礎。要想打好政治基礎,首先,抓好隊伍建設,提升整體素質;其次,通過開展檢驗人員技能競賽,提高技能水平;再次,倡導企業(yè)誠信經(jīng)營。打好經(jīng)濟基礎,就是積極幫助企業(yè)爭取種業(yè)項目,提升發(fā)展實力。
抓好“三項管理”,就是抓好種子“品種管理、質量管理、市場管理”。
在品種管理方面,加大引進新品種試驗示范力度,新鄉(xiāng)市每年引進農作物新品種百余個,安排試驗和展示,科學鑒定品種的適應性,確保品種種植的安全,對生產(chǎn)出現(xiàn)問題的品種,積極建議省評審會終止。
在質量管理方面,抓好源頭,加強種子基地建設,通過積極引導、強化組織、強力推進種子基地建設,實行標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn),著力培育一批種子生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和專業(yè)縣(市),以此提升大田種子純度和質量。從種子田、入庫、抽檢、出苗排查進行全程監(jiān)控,確保農民用種安全。加大春、秋市場抽檢,對質量不合格種子,及時召回,加大處罰力度。
在市場管理方面,春、秋種子銷售旺季,開展種子市場專項檢查活動,對大的種子市場或種子集散地,抽調縣(區(qū))站長突擊檢查;對有問題的門店或企業(yè)列入重點,設專人監(jiān)管。對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大懲治力度。
在工作創(chuàng)新方面,新鄉(xiāng)市種子管理站主要落實好“五個創(chuàng)新”,即在管理方式上有創(chuàng)新,在培訓內容上有創(chuàng)新,在宣傳上有創(chuàng)新,在許可辦理上有創(chuàng)新。
謀劃未來,創(chuàng)新引領發(fā)展
2011年4月18日,國務院出臺了《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》,標志著我國農作物種業(yè)進入產(chǎn)業(yè)升級的新階段。《意見》把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略舉措,把良種培育作為農業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務,把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強種業(yè)的關鍵,把建立產(chǎn)學研聯(lián)盟、促進育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點,努力建立與我國農業(yè)大國地位相適應、具有國際先進水平的現(xiàn)代種業(yè)體系。
“具體到新鄉(xiāng)種業(yè)的實際,我們目前已經(jīng)有兩大種業(yè)科技創(chuàng)新技術達到了較高水平。其一是河南科技學院茹振剛教授雜交小麥育種技術已經(jīng)取得了新的突破,與常規(guī)育種的小麥相比,雜交小麥的品種在抗性、產(chǎn)量、品質等方面都有大的改進。其二是河南豐源種子有限公司與河南師范大學生命學院合作的水稻遠緣分子育種技術也已達到了新的高度,目前這一技術已經(jīng)審定通過了一個水稻品種,新品種水稻在產(chǎn)量、品質和抗性等方面有了很大突破。”在談到新鄉(xiāng)種業(yè)發(fā)展,李璐解釋說。
關鍵詞:農作物;高產(chǎn);栽培技術;注意事項
前言
近年來,由于生態(tài)環(huán)境的破壞程度越來越嚴重,在風沙和干旱侵蝕下土地沙漠化日益嚴重。這就導致土地含水量不斷減少,土地沙化導致農業(yè)生產(chǎn)效率不斷降低,而且農民的收成也在不斷銳減,越來越威脅到國家糧食的安全。在這種情況下,需要加快對土地和環(huán)境的改善,努力提高農業(yè)生產(chǎn)條件,確保土地生產(chǎn)能力的提升,從而進一步增加農作物的產(chǎn)量。
1 農作物高產(chǎn)的途徑
1.1 改善環(huán)境,提高作物光合作用
在農作物生長發(fā)育過程中,環(huán)境因素對其影響較大。提高農作物的光照時間,從而確保光合作用延長。利用間種、套種及立體種植等來提高復種的指數(shù),確保農作物收獲面積的增加。可以對農作物的生育期進行延長,對其進行補充人工光照。利用合理密植及改變株型等來增加農作物的光合面積,利用通風透光及增施各種肥料等來增強農作物的光合效率。
1.2 改良遺傳因素
在農作物栽培過程中,其是否高產(chǎn)與種子的好壞具有直接的關系。因此,需要確保農作物種子的優(yōu)越性,選用具有較好抗逆性、穩(wěn)產(chǎn)及具有較強抗病蟲害的種子品種,通過育種來對株型進行改良,確保農作物光能利用率的提高,使其具有較為適宜的成熟期,這對于農作物增加復種及提高單位面積產(chǎn)量具有極為重要的意義。在育種過程中,可以通過將多種育種方式進行有效配合,綜合運用各種育種方法,確保育種水平的提升。
1.3 提高栽培技術
通過土壤耕作、施肥及病蟲害防治來有效地提高農作物的栽培技術。利用土壤耕作技術可以有效的為農作物的生長創(chuàng)造良好的耕層結構結構,確保土壤具有較為適宜的孔隙比例,能夠對土壤中的水分分布進行有效的調節(jié),協(xié)調土壤中的肥力問題,并做好農作物生長過程中雜草清除及表土的疏松工作,確保土壤的高產(chǎn)性。在對生長發(fā)育過程中的農作物進行施肥時,需要根據(jù)氣候、土壤、生產(chǎn)條件及產(chǎn)量等多方面的因素選擇適宜的肥料,做好肥料用量配合比例的合理性和科學性,使肥效能夠得到有效地發(fā)揮,從而實現(xiàn)農作物的高產(chǎn)和優(yōu)質。
1.4 其他措施
目前在農作物生長發(fā)展過程中可以使用植物生長調節(jié)劑,其可以適當?shù)难娱L農作物的成熟期,使其完成養(yǎng)分的累積和轉移。通過使用植物生長調節(jié)劑,可以有效地延長農作物的灌漿期,有利于農作物的增產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
在農作物栽培過程中通過松土、壟作、地膜覆蓋、灌溉等會直接對土溫和氣溫帶來一定的影響,有利于種子的發(fā)芽及幼苗的生長。利用地膜覆蓋,可以有效地提高地溫,有效的保持土壤的水分,不僅能夠對土壤物理性能進行改善,而且還能夠進一步提高土壤中的養(yǎng)分,對降低土壤鹽漬化具有非常重要的作用。利用對農作物進行灌溉,不僅可以直接影響土壤的溫度,而且還會對溫度的變化起到較好的緩和作用。
2 農作物高產(chǎn)常見栽培技術
如農作物實行標準化栽培、精量播種與育苗移栽技術;采用配方施肥技術,提高科學施肥水平;采用小畦溝灌、間歇水流灌溉、膜側灌溉、微灌節(jié)水灌溉技術;修筑梯田、深層耙壓、節(jié)水播種、合理輪作、應用化學抗旱制劑等旱地農作技術;農用塑料覆蓋栽培和玻璃溫室栽培等保護地栽培技術;農作物規(guī)范化和模擬技術;輕簡栽培技術;間套復種制度的改進與發(fā)展;中低產(chǎn)地區(qū)綜合增產(chǎn)技術體系等。每一技術都與農作物的產(chǎn)量息息相關。把握栽培過程中的每一關鍵細節(jié),掌握農作物的生長發(fā)育規(guī)律、需水需肥規(guī)律,合理使用每一項技術,確保利用栽培技術達到增產(chǎn)的目的。
3 農作物高產(chǎn)的注意事項
3.1 明確影響農作物高產(chǎn)的主要因素,并制定相應補救對策
近年來我國化學肥料產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展,這也導致當前許多農戶對于土雜肥及綠肥缺乏重視,為了片面的追求高產(chǎn),往往加大化學肥料的用量,從而導致土壤不斷惡化。不僅土壤板結較為嚴重,而且土壤酸化、毒化較為嚴重,對農作物正常的生長帶來了較大的影響。因此,為了能夠有效的改善這種狀況,則需要對土雜肥的施加給予充分的重視。同時,還要利用深翻改土來實現(xiàn)對土壤團粒結構的改善,確保土壤肥力的增強。另外,還要做好農作物病蟲害的預防工作,實現(xiàn)對病害的發(fā)生和蔓延的有效控制,利用輪作倒茬、清除病殘體、秋耕冬灌、選擇抗病能力強品種及利用化學控制病害等多種防治措施來對病蟲害起到有效地預防作用。在實際病蟲害防治過程中,往往是多種措施結合一起應用,這樣才能確保達到理想的防治效果。
3.2 轉變農作物栽培觀念,“四輕四重”須轉變
在當前農作物栽培過程中,需要加快栽培觀念的轉變,通過科學栽培來加強管理,確保實現(xiàn)農作物高產(chǎn)的目標。在農作物栽培過程中需要以增施有機物作為基礎,對施肥過程中采取科學的配方進行施加,確保土壤肥力的提高,實現(xiàn)高交、穩(wěn)產(chǎn)的目的。在農作物生長發(fā)育過程中,需要做好預防工作,采取綜合性的防治措施,通過新技術與常規(guī)技術的有效結合,從而增強農業(yè)生產(chǎn)管理水平,通之深耕、細耙及精細整地、除草等來強化對農作物栽培期間的管理工作,確保實現(xiàn)農作物的高產(chǎn)高效。
3.3 注重經(jīng)驗總結,提高農作物優(yōu)質高產(chǎn)
在以往的農作物栽培工作中,通過不斷的對栽培經(jīng)驗進行總結發(fā)現(xiàn)了許多可以實現(xiàn)農作物增產(chǎn)、防病的重要措施。例如利用高錳酸鉀對馬鈴薯進行施加,可以有效地提高馬鈴薯的產(chǎn)量,同時還能夠有效地防治病蟲害的發(fā)生。在紅薯塊根膨大期,分別用500倍磷酸二氫鉀水溶液和200倍的米醋溶液進行葉面背部噴灑2次,可使產(chǎn)量大大提高。經(jīng)驗證明,用肥力高、生物磷鉀、生物鉀、地得力等菌肥土施或加殺蟲劑拌種,可有效防治地下蟲害及各類病害,并減少化肥用量,實現(xiàn)增產(chǎn)的目標。
3.4 其他注意事項
注重種植基地適宜的選擇;合理輪作,制定合理的種植制度;采取合理的土壤耕作方法;選用高抗品種,認真做好選種、浸種和消毒工作;確定作物的播種期,適時播種;根據(jù)作物的種類、品種、株型、最適葉面積系數(shù)、種植季節(jié)、水肥狀況等因素,綜合考慮種植密度和種植規(guī)格,建立一個從苗期到成熟期的合理群體結構,使田間通風透光及田間濕度總處于最佳狀況,創(chuàng)造一個有利于作物生長的環(huán)境。加強田間管理,及早進行間苗、補苗和定苗,合理施肥、灌溉,適時中耕、松土、除草,綜合防治病蟲草害等事項。
4 結束語
為了能夠更好地實現(xiàn)農作物高產(chǎn)的目標,則在加強農作物科研工作的同時,還要選擇優(yōu)良的農作物品種,進一步對栽培環(huán)境進行改善,努力提高農作物光合作用效率,加快農作物栽培理念的轉變,利用現(xiàn)代化的栽培技術,實現(xiàn)農作物科學栽培,嚴格管理,從而確保農作物能夠達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的目標,為農民收入的提高奠定良好的基礎。
參考文獻
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關鍵詞 農業(yè)專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;對策;青海海北
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0287-01
青海省海北州位于青海省的東北部,是典型的農牧交錯區(qū),下轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個行政村,農牧業(yè)人口22.41萬人。現(xiàn)有專業(yè)合作社440個,帶動社員4.26萬人,占農牧總人口的20%,在農牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)通過對海北州海晏縣金灘鄉(xiāng)姜柳盛村農業(yè)專業(yè)合作社的跟蹤調查,總結經(jīng)驗與不足,摸索適合海北州的農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展道路。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
姜柳盛村位于金灘鄉(xiāng)北側,地處前半山與腦山地區(qū),轄姜柳盛和盛源2個自然社,總耕地面積159.47 hm2,共137戶558人,其中盛源社由于地理位置限制,80%以上為半平地或旱地,農業(yè)收入低,整體整戶外遷移居海晏縣城46戶,多以打工為生,土地撂荒或收不抵出。根據(jù)中央耕地集約化經(jīng)營的精神及省、州、縣、鄉(xiāng)的有關文件政策,2008年海晏縣姜柳盛高產(chǎn)農作物種植專業(yè)合作社成立,在盛源社土地的基礎上集約土地30.67 hm2,逐年增加,至今已整合集約土地109.33 hm2,配置拖拉機2臺套,小型聯(lián)合收割機2臺,農用運輸車4輛,手扶拖拉機80多臺,參與農戶67戶268人,集約參與戶占全村的50%,參與戶收入達825萬元,集約面積占總耕地面積的69%,解放勞動力134人。
2 主要做法
2.1 土地流轉循序漸進,逐步形成專業(yè)合作社
姜柳盛村最初以“租賃經(jīng)營,流轉承包的形式”將土地集經(jīng)營給本村農戶,2008年成立之初先以盛源社遷移人員30.67 hm2土地為基礎形成了土地集約化經(jīng)營的雛形,一方面解決進城務工人員后顧之憂,另一方面發(fā)揮本村種植戶主動性。自2010年起形成了完整的姜柳盛村高產(chǎn)農作物種植專業(yè)合作社,既有理事長,也形成了專門的監(jiān)事會,土地流轉面積逐步擴大到村土地的65%左右,參與農戶也擴展到全村的50%,專業(yè)合作社開始能夠規(guī)范運行。2012年專業(yè)合作社整合土地109.33 hm2,成員30人,參與戶268人,帶動戶60戶,固定資產(chǎn)達157萬元。
2.2 種植業(yè)發(fā)展從單一向多元化發(fā)展,逐步形成規(guī)模化種植
合作社整合土地25%在25°以上的坡地,種植多以青草為主,產(chǎn)量低下,并且種植戶種植青草品種較雜,品質參差不齊。合作社集約經(jīng)營后,多從市場需求出發(fā),聯(lián)系了本地區(qū)內科研單位,種植類型涉及油菜、牧草、豌豆、青稞等不同作物多個新品種,青海省海北州農科所推廣的豌豆品種“草原23”、“草原25號”,優(yōu)質牧草品種“黑飼麥1號”、高產(chǎn)燕麥等不僅調整了種植業(yè)結構,也減少種植業(yè)風險,并且形成規(guī)模種植促成了訂單農業(yè)的發(fā)展。如2011年起與海晏縣夏華肉食品公司簽訂26.67 hm2青草種植合同,2011年與西寧奇業(yè)農貿有限公司簽訂青加工豌豆“草原23”42 hm2的種植;2011―2012年實施的“草原23”示范種植及優(yōu)質牧草“黑飼麥1號種子基地建設”項目,當年從專業(yè)合作社外調良種12 t,輻射到全州剛察、門源以及臨近的湟源。
2.3 專業(yè)合作社發(fā)展以村情為基點,發(fā)揮村內優(yōu)勢以點帶面合力發(fā)展經(jīng)濟
姜柳盛村是海晏縣的牛羊販運重點村,隨著牛羊育肥規(guī)模的不斷擴大,大部分飼料靠外村或到外縣收集,飼草料給牛羊育肥造成大量勞力、物力、財力的浪費,集約經(jīng)營后專業(yè)合作社從村情村況出發(fā),與大型養(yǎng)殖育肥戶直接簽訂飼草料訂單,就地解決育肥戶飼草料缺乏的問題,種植業(yè)產(chǎn)出優(yōu)先解決本地本村使用,互惠互利,以種促養(yǎng)發(fā)揮優(yōu)勢,合力發(fā)展村經(jīng)濟[1]。
3 取得的經(jīng)驗及成效
3.1 做強基礎產(chǎn)業(yè)
姜柳盛高產(chǎn)農作物專業(yè)合作社以“摸著石頭過河”的做法走一步看一步,總結以往經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)合作社的自身能力必須加強。姜柳盛合作社從最初的土地整合開始每年機耕費就達到了870元/hm2,4年內按2009年拖拉機的售價計算相當于將2臺(套)拖拉機拱手讓與他人,多方籌款后購進了4臺農機具、2輛農運車,使合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中及田間地頭運輸?shù)葐栴}上都得到了解決,從根本上加強了基礎建設,也促進了合作社集約經(jīng)營土地的規(guī)模種植,引來了八方客,形成了訂單農業(yè)[2]。因此,專業(yè)合作社基礎建設是發(fā)展的基礎。
3.2 提高信息接收能力,以新促發(fā)展,以優(yōu)持續(xù)
姜柳盛農作物高產(chǎn)合作社成立初期只是簡單的土地集中種植,品種仍顯單一,當年只能隨市場行情銷售產(chǎn)品;后期土地面積不斷增加,人員增多,成員自身素質建設也提上日程,對科技培訓以及技術指導從用時才想起轉變到農閑時積極的銜接開班,新信息、新技術能夠迅速及時傳達到合作社每位成員,通過豌豆新品種“草原23”、“草原25”,牧草“黑飼麥1號”等新品種、新技術的利用,不僅建成了品種種子基地,也形成了加工產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地模式,以新技術促進專業(yè)合作社的快速發(fā)展,歷經(jīng)4年就累計資產(chǎn)157萬元,將農戶戶均年收入提高到2萬元以上。
4 存在的問題
姜柳盛農作物專業(yè)合作社運行以來,雖然呈現(xiàn)的成績顯著,但是作為村專業(yè)合作社的長期發(fā)展仍面臨許多困難和問題。專業(yè)合作社發(fā)展多處于最簡單的原料生產(chǎn),費時費力但附加值低。一是海北州內各級專業(yè)合作組織多以土地流轉模式形成集約化種植,種植作物仍限于大眾作物,隨市場波動較大,難以產(chǎn)生高附加值和穩(wěn)定性[3]。二是專業(yè)合作社發(fā)展以種植戶帶頭人為主,信息滯后,以需定產(chǎn)稍顯欠缺,嚴重制約了專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模和速度。
5 對策
5.1 發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶動作用
海北地區(qū)農業(yè)專業(yè)合作社多為當?shù)氐霓r業(yè)種植大戶,種植面積大,參與人員多是村中“能人”,在村內具有一定的影響力。借助科技新技術、新品種既能快速產(chǎn)生示范效應也能加快成果轉化,同時也是對專業(yè)合作社發(fā)展的一個推動力[4]。例如:2011―2012年青海省海北州農科所在姜柳盛專業(yè)合作社示范種植“黑飼麥1號”品種,當年使周圍地區(qū)以及湟源農戶對該品種都有認知,當?shù)厣a(chǎn)種子90%全部外調周邊及剛察等地,宣傳示范效果顯著。因此,在州內項目選點上可以將專業(yè)合作社作為首選示范點或聯(lián)合申報成果轉化項目,促使專業(yè)合作社向特色、規(guī)模種植發(fā)展。
5.2 與市場對接,做好產(chǎn)品的開發(fā)加工
專業(yè)合作社作為原材料生產(chǎn)基礎單位,只是局限于原料生產(chǎn),農業(yè)附加值無從提高。只有在不同專業(yè)合作社形成特色、規(guī)模種植的基礎上,提前做好下游產(chǎn)品的開發(fā),與市場對接、聯(lián)系合作企業(yè)或是開辦小型企業(yè),才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)[5]。
6 參考文獻
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關鍵詞 種植結構;種植制度;演變;山東陽谷
中圖分類號 S604+.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)09-0089-01
陽谷縣地處魯西平原,屬暖溫帶季風氣候區(qū),地理位置坐標為東經(jīng)115°39′~116°6′、北緯35°55′~36°19′,年平均氣溫13.6 ℃,年平均日照時數(shù)約為2 223.3 h,年平均輻射量1 172萬J/m2,平均降水量約為523.9 mm。
種植結構和制度的演變受自然資源、技術條件、社會需求和經(jīng)濟狀況等多方面因素的影響[1-4]。種植結構調整和種植制度是農業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的核心問題[3],1949年以來,陽谷縣在不同時期形成了不同的農作物種植結構和制度。文中初步統(tǒng)計總結了建國以來陽谷縣種植結構和制度的演變歷史,以期為今后種植結構調整提供歷史依據(jù)。
1 建國以來陽谷縣農作物種植結構變化
1963年以前,陽谷縣是一個糧區(qū),糧田面積占耕地面積的91.5%左右,經(jīng)濟作物面積占4%~5%。1963年棉花列入國家計劃,經(jīng)濟作物面積擴大,至1979年面積一般為1.53萬~1.60萬hm2,其中棉田面積1.47萬hm2,占耕地面積的21.23%;糧田面積下降到4.33萬hm2,占耕地面積62.5%;1981―1990年,棉田面積又有所擴大,其中1981年棉田面積達到2.20萬hm2,占耕地面積的31.9%,糧田下降到3.46萬hm2,占耕地面積的50.1%,其他作物面積1.19萬hm2,占17.2%,至1990年,棉花種植面積達到頂峰,約2.33萬hm2左右。從1992年開始,受經(jīng)濟效益的影響,棉田面積開始逐步下降,糧田及蔬菜種植面積逐步上升,1997年以后,該縣棉田面積穩(wěn)定在0.4萬hm2左右。由此可見,建國以來,陽谷縣經(jīng)歷了糧油區(qū)過渡到糧棉區(qū),再過渡到棉區(qū),再過渡到糧區(qū)等幾個階段。
糧食作物內部,當前小麥、玉米種植面積擴大趨于穩(wěn)定,豆科、小雜糧面積減少趨于穩(wěn)定。解放初期至1965年,糧食作物雖以小麥、玉米為主,但大豆、谷子、地瓜、高粱等面積占相當比重。1956年小麥面積占播種面積的40.0%,玉米占20.5%,谷子占7.8%,大豆占11.2%,高粱占4.3%,地瓜占7.2%,其他雜糧占6.9%。1965年以后,小麥、玉米面積大幅上升,其他糧食作物面積顯著下降,1981年小麥種植面積占播種面積的35.8%,玉米占35.7%,大豆占2.9%,其他雜糧占6.2%。2010年小麥占播種面積的35.4%,玉米占37.3%,大豆占1.1%,其他雜糧占1.2%。
2 建國以來陽谷縣耕作制度演變
20世紀50―60年代初期,在土地瘠、薄、洼、堿未得到治理,人均占有土地相對較多,生產(chǎn)條件落后的情況下,陽谷縣主要以兩年三作為主,約占耕地面積的50%,即小麥―玉米(或大豆)―谷子(或高粱、地瓜);一年兩作次之,占耕地面積的30%~40%,即小麥、玉米―小麥、玉米;一年一作面積占10%~20%,即棉花或小麥―休閑―小麥;一年多作極少,一般占1%以下,多為菜園地。
1963年開始棉花列入國家發(fā)展計劃,直至20世紀90年代初期,陽谷縣棉花種植面積呈上升趨勢,一年一作和一年多作占耕地面積比例總體呈現(xiàn)上升趨勢,一年兩作和連年三作所占比例有所下降。在此期間,一年一作(主要是棉花)占耕地面積比例在40%~60%,一年兩作(主要是小麥、玉米―小麥、玉米)占耕地面積比例在20%~30%,二年三作所占耕地面積比例在10%~35%;一年多作(主要是蔬菜)所占耕地面積比例在1%~6%。以1981年為例,1981年一年一作占耕地面積比例為59.4%,一年兩作占耕地面積比例為24.1%,二年三作所占耕地面積比例為11.5%;一年多作所占耕地面積比例為5.0%。
20世紀90年代中期以后,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,陽谷縣耕作制度又發(fā)生重大變化。一年一作和兩年三作面積所占比例大幅下降,一年兩作和一年多作面積所占比例大幅上升,并且逐漸趨于穩(wěn)定。在此期間,一年一作(主要是棉花)占耕地面積比例在4%~8%,一年兩作(主要是小麥、玉米-小麥、玉米)占耕地面積比例在60%~80%,兩年三作所占耕地面積比例在1%以下;一年多作(主要是蔬菜)所占耕地面積比例在15%~30%。
3 結語
1949年來,受自然條件、生產(chǎn)條件、生活需要、經(jīng)濟效益和新品種新技術推廣等多方面因素的影響,陽谷縣經(jīng)歷了糧油區(qū)過渡到糧棉區(qū),再過渡到棉區(qū),再過渡到糧區(qū)等幾個階段;耕作制度上一年一作和兩年三作面積所占比例大幅下降,一年兩作和一年多作面積所占比例大幅上升,并且逐漸趨于穩(wěn)定。
在農業(yè)發(fā)展初始階段,種植制度明顯受自然條件制約,建國以來,陽谷縣隨著生產(chǎn)技術提高,糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)逐年增加,設施蔬菜栽培面積擴大,復種制度顯著增加,種植制度更多體現(xiàn)出了利用自然和改造自然的能力有所提高。
4 參考文獻
[1] 卞正瑤.種植業(yè)結構調整:我國世紀之交的一場革命[J].中國糧食經(jīng)濟,2000(11):13-15.
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關鍵詞:黑龍江省;北部高寒區(qū);大豆;抗旱保墑;增產(chǎn)增收技術
中圖分類號:S565.1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432008
近年來,受到諸多因素的影響,黑龍江省極端氣候條件頻發(fā),特別是春旱與夏旱,影響大豆生長發(fā)育。一旦遭受春旱,會影響大豆出苗,使其無法正常成熟。而夏旱,會影響大豆落花落莢,導致大豆減產(chǎn),嚴重情況下,還會出現(xiàn)絕產(chǎn)情況,給種植戶造成巨大的經(jīng)濟損失。因此加強對抗旱保墑對策的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前,高效、常用的種植方法有以下幾種。
1 選擇優(yōu)質品種
黑龍江省北部高寒地區(qū),大豆種植覆蓋3個積溫帶。當前,針對不同的積溫帶,推廣的品種有所差別。如針對第4積溫帶來說,推廣黑河43號、38號、北豆5號等;對于第5積溫帶,可以選擇黑河45號、北疆2號等。第6積溫帶,主要推廣黑河35號、44號等。根據(jù)氣候特點和發(fā)展規(guī)律選擇合理的大豆品種非常重要,為了減少春旱對大豆種植的影響,應盡可能選擇成熟期較早的品種,確保霜前大豆能夠正常成熟,從而達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標。
2 合理灌溉
灌溉是緩解旱災的有效手段,能夠為農作物及時供水,緩解干旱情況。近年來,田間水利基礎設施日漸完善,越來越多的農田具備良好的灌溉條件,如果出現(xiàn)干旱現(xiàn)象,應及時進行灌溉。但在灌水時,要堅持節(jié)水原則,將原來的長溝變?yōu)槎虦希瑴p少田間灌水量,兼顧灌溉與節(jié)水雙重目標[1]。管灌,利用低壓管道將灌溉水直接輸送到田間,該項技術能夠減少成本和時間消耗,較傳統(tǒng)灌溉相比,能夠節(jié)水30%~50%。還可以采用微灌、噴灌方式,前者將水進行加壓、過濾理,經(jīng)過管道直接作用于作物根部,濕潤部分土壤,提高節(jié)水率。后者是當前大豆較為理想的灌溉方式。一般來說,大豆生長季節(jié)對水的需求最為明顯,應進行合理的灌溉,以此避免過度干旱影響大豆生長。
3 抗旱栽培措施
科學的栽培技術有利于提高大豆作物產(chǎn)量。因此在實踐中,農民要注意選擇合理的栽培技術。詳細來說,深耕深松,打破犁底層,加厚活土層,以此來提高土壤透水性,減少地面徑流,形成土壤水庫。一般來說,大豆播種前,應深耕30~35cm,保證其能夠更好的滲水。實踐經(jīng)驗表明,活土層每增加3cm,每677m2需水量能夠多增加70~75m?,為農作物發(fā)育提供支持,以此來提高土壤水分利用率,促進大豆能夠更好地應對干旱氣候。
適度趟地,進入夏旱時期,大豆開花結頰,要適當進行趟地,減少作業(yè)次數(shù),特別是不要對整個壟溝過深耕種,避免水分過渡蒸發(fā),保障土壤蓄水量[2]。
增施有機肥,在大豆田地上,施加有機肥,能夠降低用水量50%左右,在有機肥不足之處,要積極推行秸稈還田,提升土壤的抗旱能力。
覆蓋保墑,利用薄膜或者秸稈,鋪蓋在大豆地上,能夠避免水分蒸發(fā)過快,提高土壤水量,以此來達到事半功倍的保墑作用,提高大豆產(chǎn)量。
4 化學調控
現(xiàn)代農業(yè)技術支持下,保水劑能夠在短時間內,吸收百倍、甚至千倍,將保水劑涂抹到大豆種子上,或者進行溝施、穴施直接施加到土壤當中,好比給大豆根部搭建小型水庫,當土壤含水量下降時,大豆能夠及時吸收保水劑供給的水分,且能夠在水分供給充足情況下,將雨水及時保存到土壤當中[3]。再次遇到干旱時,保水劑能夠將保存的水分緩慢釋放出來,為種子和作物生長提供支持。抗旱劑是一種蒸騰劑,將其噴灑到葉面上,控制氣孔張開度,減少葉面水分蒸發(fā),從而控制好干旱和熱風的危害。抗旱劑每噴灑1次,能夠保持10~15d。還可以通過拌種、浸種等方式,提高種子發(fā)芽率,促進根系發(fā)育,以此來提高抗旱時間及能力。隨著農業(yè)技術不斷發(fā)展,還應加強對抗旱保墑技術的研究,創(chuàng)新更多新技術,減少氣候對農作物種植和生長產(chǎn)生的不良影響。
5 結論
根據(jù)上文所述,黑龍江省作為糧食大省,大豆作物產(chǎn)量不僅與當?shù)剞r民生活存在密切聯(lián)系,且會影響國家糧食儲備。但農作物種植與氣候存在直接聯(lián)系,北部高寒地區(qū)常常遭受旱災,影響大豆產(chǎn)量。因此在種植過程中,農民要根據(jù)當?shù)貧夂蚯闆r,采取科學、合理的措施,加強對大豆種植的管理,從源頭入手,選擇抵抗力較強的品種,進行合理抗旱,利用高效栽培技術,還可借助化學手段對土壤含水量進行調整和控制,提高大豆種植管理水平,從而達到抗旱保墑增產(chǎn)增收目標,促進當?shù)卮蠖狗N植更好的發(fā)展,增加農民收益。
參考文獻
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