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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
引言
企業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的循環(huán),資金是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展血液,合理有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,可以提高其資金循環(huán)速度,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的內(nèi)部控制是保障企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度和資金安全的重要途徑,因此,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行規(guī)范,能夠確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范度,使企業(yè)和投資者減少損失。另一方面,企業(yè)的會(huì)計(jì)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體會(huì)計(jì)作,左右著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方向和企業(yè)會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)性,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的提高進(jìn)而保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全和確保企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制順利進(jìn)行,是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以最好的姿態(tài)迎接競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的客觀要求。在此基礎(chǔ)上,制定和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)管力度,為企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展都有著深刻的意義。
1 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
《會(huì)計(jì)法》對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督非常重視,要求我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督,以確保企業(yè)會(huì)計(jì)明細(xì)賬目的真實(shí)性、合法性和統(tǒng)一性,從而保護(hù)企業(yè)和企業(yè)所有者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)就是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部頒布和實(shí)施一系列控制措施和控制方法,從而保證企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)監(jiān)督會(huì)計(jì)的基礎(chǔ),是對(duì)企業(yè)進(jìn)行自我約束和自我監(jiān)督的有效手段,是對(duì)企業(yè)監(jiān)督的最直接、最主要的監(jiān)督手段。對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,有力與實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)的明確化和權(quán)力和責(zé)任的制約平衡,從而確保企業(yè)和所有者的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性。
2 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要性
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是所有監(jiān)督手段中最直接最有效的監(jiān)督手段,實(shí)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)務(wù)上自我監(jiān)督、各部門相互牽制的有效途徑。
(1)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,可以確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性,實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的定期審查和監(jiān)督,可以有效地避免有些會(huì)計(jì)人員弄虛作假導(dǎo)致的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真,給企業(yè)的財(cái)產(chǎn)帶來損失的同時(shí),也為企業(yè)的決策帶來錯(cuò)誤的決策依據(jù)從而為企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn),另一方面,有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體制的實(shí)施,可以減少外部監(jiān)督的不確定性,從而為相關(guān)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,對(duì)完善和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有積極的推動(dòng)作用。
(2)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,有利于稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)管,明確的、真實(shí)的、合法的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠的制定和整理過程,有利于方便稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核查和清算,進(jìn)而減少企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象。
(3)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,有利于防止國(guó)有資產(chǎn)的損失。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),其雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),因而占據(jù)了巨大的市場(chǎng)份額,一方面,在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下,國(guó)家依然是國(guó)有企業(yè)的最大股東,是國(guó)有企業(yè)股份的最大持有者,其會(huì)計(jì)計(jì)算的事物和疏漏都有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失;另一方面,國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ),完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,有利于確保企業(yè)戰(zhàn)略方向和企業(yè)投資決策的正確性和科學(xué)性,減少企業(yè)損失。
3 我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度實(shí)施的現(xiàn)狀
(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不重視
盡管多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)感覺到了企業(yè)財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的重要性,有時(shí)也能夠有效地抓住這方面的工作。但是在有些企業(yè),特別是聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)管理的企業(yè),由于職業(yè)經(jīng)理人并不是企業(yè)的所有者,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)也沒有直接的關(guān)聯(lián),所以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)出現(xiàn)漠不關(guān)心的現(xiàn)象,甚至?xí)霈F(xiàn)故意浪費(fèi)企業(yè)資源導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目無法對(duì)上的現(xiàn)象,這些都會(huì)導(dǎo)致且財(cái)務(wù)檔案的丟失,繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)體系混亂的現(xiàn)象。
(2)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管體系不健全
企業(yè)為了節(jié)省開支,沒有聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)管理進(jìn)行有效監(jiān)督,甚至在企業(yè)職能分配和電算化軟件的設(shè)置都存在著諸多的不合理。很多財(cái)會(huì)人員和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員都是由其他的職能部門人員兼任,加之部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員精力分散,當(dāng)有些工作與財(cái)務(wù)工作沖突時(shí),他們會(huì)選擇忽視財(cái)務(wù)工作而減少他們認(rèn)為的麻煩。這些都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管能力的分散和削弱,從另一方面來看,有些企業(yè)由于缺乏硬性的財(cái)務(wù)憑證管理指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理體制,使得本來就分散的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管過程更加沒有明確的指向性,從而減少降低財(cái)務(wù)憑證監(jiān)督的職能。
(3)個(gè)別財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)生混亂
在財(cái)務(wù)管理中,對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求是非常高的,不僅要有很強(qiáng)大的財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備,更要求有強(qiáng)烈的責(zé)任心。但是有極個(gè)別的企業(yè)財(cái)會(huì)人員選取不當(dāng),選取了一些職業(yè)道德敗壞的財(cái)務(wù)人員入崗。這些財(cái)務(wù)人員在日常財(cái)務(wù)管理中,利用職務(wù)竊取企業(yè)財(cái)物進(jìn)而制造財(cái)務(wù)檔案混亂。
4 如何加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)財(cái)會(huì)從業(yè)人員一定要深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義和重要性,要深入貫徹和落《會(huì)計(jì)法》在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的運(yùn)用,要把企業(yè)會(huì)計(jì)的原始性憑證數(shù)據(jù)作為企業(yè)戰(zhàn)略決策依據(jù),深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的原始性文件在糾偏企業(yè)發(fā)展路線和管理方向性的重要地位,從規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)檔案出發(fā),規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)行為和計(jì)算。
(2)加大企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的技術(shù)和資金投入,推廣會(huì)計(jì)電算化等高科技手段在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用,建立起企業(yè)會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將指紋識(shí)別等高科技識(shí)別系統(tǒng)終端引入領(lǐng)導(dǎo)辦公室,利用現(xiàn)代化設(shè)備對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)賬目的出入賬和資金流進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn),以減少會(huì)計(jì)人員的錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象,從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。
(3)建立和完善企業(yè)的監(jiān)管體系,建立專門的獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門的審計(jì)部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行合理的監(jiān)督和核算,同時(shí)將會(huì)計(jì)賬目的合法性和真實(shí)準(zhǔn)確性加入到企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的核算制度,從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員工作的精確度,同時(shí)培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的危機(jī)意識(shí),加快企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)管。
5 結(jié)束語
資金是維系整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的核心和根本,是企業(yè)的“血液”,決定了企業(yè)的興衰和成敗。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都有戰(zhàn)略決策意義。各企業(yè)要充分落實(shí)好《厶計(jì)法》對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管在企業(yè)發(fā)展中的積極作用,確保企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李美云.會(huì)計(jì)法理論與實(shí)務(wù)[M].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2010.
關(guān)鍵詞:企業(yè) 內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督 建議
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善,會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已經(jīng)成為企業(yè)管理中重要的組成部分和不可或缺的制度。在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定中要求各單位應(yīng)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、提高企業(yè)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。但企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的開展也會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度運(yùn)行環(huán)境和管理體制的制約。因此,企業(yè)如何制定完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,對(duì)于提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)管力度,加快企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展都有著深刻的意義。
一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要性
(一)是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)
政府部門監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督組成了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的三個(gè)不同方面。而其中政府部門的監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督都是外部對(duì)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督,具有強(qiáng)制性和鑒定性,并且這兩種監(jiān)督對(duì)企業(yè)來講是被動(dòng)型的。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展而進(jìn)行的自我監(jiān)督,與這兩種監(jiān)督部不同,是自覺、主動(dòng)型的監(jiān)督,并且與外部監(jiān)督一起形成了一個(gè)完善的監(jiān)督體系。
(二)有利于防止國(guó)有資產(chǎn)的損失
目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位,并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借巨大的市場(chǎng)份額、依靠雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這主要因?yàn)閲?guó)家是國(guó)有企業(yè)股份的最大持有者,在經(jīng)濟(jì)體制改革中事國(guó)有企業(yè)的最大股東,國(guó)有資產(chǎn)會(huì)因?yàn)闀?huì)計(jì)計(jì)算的疏漏而流失;另一方面,國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的完善,能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略方向和企業(yè)投資決策的正確性,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
(三)是各企業(yè)的法定義務(wù)
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度必須健全,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。但企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度僅制定制度是不夠的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)有效執(zhí)行;作為企業(yè)的法定義務(wù),企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,必須建立和履行。
(四)確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性
企業(yè)通過實(shí)施有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體制,能夠有效地防止財(cái)會(huì)人員弄虛作假,避免因企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真而導(dǎo)致企業(yè)決策失誤可能給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn),并通過對(duì)會(huì)計(jì)賬目的定期審查和監(jiān)督,預(yù)防企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失;另一方面,內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為相關(guān)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)部門,對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和規(guī)范有積極的作用。
二、我國(guó)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不重視
財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的重要性目前已經(jīng)得到大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,特別是企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)管理,但是職業(yè)經(jīng)理人不會(huì)像企業(yè)的所有者那樣對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)有著直接的關(guān)聯(lián),這就可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)資源浪費(fèi)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目不清的現(xiàn)象,繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)體系混亂。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的不完善
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)還不夠成熟,處于建設(shè)初級(jí)階段,管理結(jié)構(gòu)還不夠完善。很多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系,就是有個(gè)別企業(yè)建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,也會(huì)因?yàn)闆]有效的制度進(jìn)行執(zhí)行和管理,造成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息不真實(shí),使會(huì)計(jì)監(jiān)督制度如同虛設(shè),造成企業(yè)會(huì)計(jì)秩序混亂及企業(yè)經(jīng)營(yíng)不力的現(xiàn)象。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全
有部分企業(yè)雖然已經(jīng)制定和運(yùn)行新的財(cái)務(wù)制度,但并沒有按新財(cái)務(wù)制度的要求,建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度, 但看待新的財(cái)務(wù)制度仍比較傳統(tǒng),甚至出現(xiàn)了“新制度、老觀念、老辦法”, 使得會(huì)計(jì)管理混亂。另外,很多企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊、理解不深,將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督,而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督側(cè)重于事后監(jiān)督,是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督則是事中控制,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督效果不同。
(四)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)更新步伐加快,會(huì)計(jì)人員需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,塑造會(huì)計(jì)業(yè)的誠(chéng)信觀念。如果財(cái)會(huì)人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低,法律意識(shí)淡薄,沒有責(zé)任心,加上不能透徹、全面的掌握財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),正確分析和會(huì)計(jì)信息的真?zhèn)伪鎰e能力,就有可能造成會(huì)計(jì)信息失真。有的往往包庇發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤,為了謀取私利勾結(jié)不法分子,不顧及企業(yè)和國(guó)家利益,弄虛作假,這些會(huì)計(jì)人員都不具備做好會(huì)計(jì)事項(xiàng)內(nèi)部的監(jiān)督工作。
(五)缺少完善的企業(yè)獨(dú)立會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
完善獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效性的需要,否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行不力。在發(fā)達(dá)國(guó)家,全面客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常會(huì)采取委托外部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,以使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效性進(jìn)行,并能夠較為客觀真實(shí)的進(jìn)行評(píng)價(jià)指導(dǎo),避免了企業(yè)內(nèi)部間的的弊端,使會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得到實(shí)質(zhì)上的發(fā)揮。在我國(guó)大部分企業(yè)中會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立還不夠完善,不能很好的配合外部第三方對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,缺乏科學(xué)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
三、建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的方法建議
(一)提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視度
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的意義及重要性,真正提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視度,并且在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中貫徹和落實(shí)《會(huì)計(jì)法》,把企業(yè)戰(zhàn)略決策以會(huì)計(jì)原始性憑證數(shù)據(jù)為依據(jù),并深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理在糾偏企業(yè)發(fā)展路線的重要地位,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)行為。
(二)建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要組成部分。在企業(yè)內(nèi)部,要建立獨(dú)立的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行審核監(jiān)督,并由機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,包括對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行有力的管理和監(jiān)督。 或者規(guī)范化、制度化的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,由外部的獨(dú)立的會(huì)計(jì)審計(jì)部門和人員以獨(dú)立的組織形式進(jìn)行進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。
(三)加大執(zhí)法力度,完善法規(guī)制度建設(shè)
首先以《會(huì)計(jì)法》為中心、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善。其次,自覺守法,嚴(yán)格執(zhí)法,會(huì)計(jì)人員大膽地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán),認(rèn)真履行職責(zé),努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)者遵守,形成良好社會(huì)氛圍的會(huì)計(jì)法規(guī)制度。再次,認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的法律,增強(qiáng)法律的威懾力,并加大執(zhí)行力度,對(duì)責(zé)任人員承擔(dān)的法律責(zé)任作出具體而明確的規(guī)定,使單位領(lǐng)導(dǎo)者、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員都能權(quán)衡利弊得失,促進(jìn)其自覺遵紀(jì)守法,維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
(四)注重和加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)和廉政建設(shè)
首先企業(yè)財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)持采用會(huì)計(jì)證上崗原則,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限,并不斷提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì),其次要求企業(yè)嚴(yán)格設(shè)立各項(xiàng)規(guī)整制度和會(huì)計(jì)法規(guī),并嚴(yán)格執(zhí)行,做到出現(xiàn)問題有人可查、有責(zé)可追;最后要幫助財(cái)會(huì)人員提高工作能力,加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員包括相應(yīng)財(cái)會(huì)制度和法律法規(guī)的職業(yè)道德教育和廉潔自律的培訓(xùn),灌輸會(huì)計(jì)人員內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí),不斷端正工作態(tài)度,加強(qiáng)辦事公正清廉。
(五)健全會(huì)計(jì)部門內(nèi)部稽核和牽制制度
企業(yè)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)內(nèi)部設(shè)立稽核制度,按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定,設(shè)置職責(zé)、權(quán)限、以及會(huì)計(jì)憑證審核的方法等,根據(jù)結(jié)構(gòu)形式及各項(xiàng)分工做好稽核工作。同時(shí)企業(yè)要對(duì)錢賬進(jìn)行分開管理,建立不相容職務(wù)相互分離和內(nèi)部牽制制度,應(yīng)規(guī)定:擔(dān)任出納工作的人員不能同時(shí)擔(dān)任收入、支出、費(fèi)用等工作,會(huì)計(jì)銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;兩人或以上人員要分工操作涉及到財(cái)物和款項(xiàng)收付、結(jié)算工作;參與銀行賬的對(duì)賬等相關(guān)工作的會(huì)計(jì)人員不能負(fù)責(zé)簽發(fā)支票、登記現(xiàn)金收支工作。比如企業(yè)在物資采購方面,采購部門經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門首先要審核采購計(jì)劃,在安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行登記和歸檔資金撥出、采購信息的同時(shí),出納人員要根據(jù)審核通過后才能進(jìn)行物資采購資金的調(diào)動(dòng)和撥款。
四、結(jié)束語
完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的有效途徑。各企業(yè)應(yīng)該通過采取合理有效的措施,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理,提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí),從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的有效實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 內(nèi)部管理 研究
據(jù)調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所采取的均是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,雖然整體上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展具有一定的積極意義,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制背景下的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已不能有效地滿足我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)管理的客觀需求,甚至成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督問題分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化,當(dāng)前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)取得了很大的成績(jī),但同時(shí)也存在著一些問題,尤其表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度方面。
(一)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制引發(fā)的財(cái)務(wù)管理問題
實(shí)踐中我們可以看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施成效的高低,主要取決于衛(wèi)生院院長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)的重視有助于衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施,反之則亦然,甚至造成非常嚴(yán)重的財(cái)務(wù)控制問題。比如,如果權(quán)力集中于院長(zhǎng)手中,并且其財(cái)務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)相對(duì)比較淡薄,在利益的驅(qū)使下,做出違法亂紀(jì)之事,導(dǎo)致衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理不受控制,會(huì)計(jì)信息失真,更為嚴(yán)重的是可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算水平有待進(jìn)一步提高
就當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行實(shí)踐來看,會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基礎(chǔ)技能比較差,尤其是會(huì)計(jì)賬簿的管理、檔案管理以及各項(xiàng)收費(fèi)和票據(jù)的管理比較混亂,甚至衛(wèi)生院的住院發(fā)票與看病門診發(fā)票的管理漏洞百出;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)賬目管理形同虛設(shè),只不過是現(xiàn)金流水賬而已,衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、事業(yè)基金以及應(yīng)收應(yīng)付科目常年沒有記錄,缺乏憑證;有些衛(wèi)生院的原始憑證內(nèi)容不全、相關(guān)手續(xù)也不完備,開據(jù)的發(fā)票上沒有正規(guī)的稅務(wù)章,甚至還存在著打白條現(xiàn)象;衛(wèi)生院開據(jù)的原始憑證書寫不規(guī)范,比如金額的大小寫不一致,或者沒有出票人的簽字、蓋章;大量的固定資產(chǎn)不能及時(shí)地入賬,賬外資產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮;同時(shí),還存在著不及時(shí)將賬簿、憑證以及報(bào)表統(tǒng)一整理歸檔的現(xiàn)象,經(jīng)常因?qū)?huì)計(jì)檔案管理工作嚴(yán)重忽視,而將會(huì)計(jì)檔案長(zhǎng)期存在倉庫之中、或用麻袋裝著,對(duì)于會(huì)計(jì)資料價(jià)值的實(shí)現(xiàn)非常不利。
(三)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提高
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言,通常遠(yuǎn)離都市、靠近郊區(qū)或者農(nóng)村,由于條件的限制,因此其人才相對(duì)比較匱乏,甚至有寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本就沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員;多數(shù)情況下由財(cái)務(wù)人員來兼職或外聘,由于對(duì)該衛(wèi)生院的實(shí)際情況并不了解,因此很難保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。這樣的情況在國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有體現(xiàn),即便是經(jīng)濟(jì)條件較好的一些衛(wèi)生院,對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格審查也不嚴(yán)格。究其原因,主要是因?yàn)樵谶@些地方高水平的會(huì)計(jì)人才真的很難找。近年來,雖然國(guó)家先后出臺(tái)了很多法律、法規(guī),并在會(huì)計(jì)管理方面做出了很多的規(guī)范,尤其對(duì)會(huì)計(jì)人員的資質(zhì)做出了要求,但實(shí)踐中這些政策措施很難真正的落實(shí)到實(shí)處。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),難以真正發(fā)揮其作用
絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然已經(jīng)建立了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,但因缺乏制度化的落實(shí)途徑,以致于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制難以有效地執(zhí)行,會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),根本無法真正發(fā)揮其作用。實(shí)踐中我們可以看到,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門的職責(zé)相對(duì)比較單一,資金提取、保管和發(fā)放幾乎成了財(cái)務(wù)管理人員的唯一工作任務(wù);而會(huì)計(jì)人員則負(fù)責(zé)憑證填制等活動(dòng),缺乏對(duì)資金的運(yùn)行估算與規(guī)劃,會(huì)計(jì)工作連貫性不強(qiáng),會(huì)計(jì)職能難以得到有效的發(fā)揮。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度落實(shí)的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督問題分析,筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的落實(shí),就必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)建立和完善院長(zhǎng)聘任管理機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制問題,建議要重點(diǎn)做好如下工作:首先,院長(zhǎng)聘任過程中,衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公開和公正的原則進(jìn)行操作。實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)選拔具有領(lǐng)導(dǎo)管理才能、業(yè)務(wù)技能水平高以及政治素質(zhì)高的精英,擔(dān)當(dāng)衛(wèi)生院的院長(zhǎng);其次,衛(wèi)生職能部門應(yīng)當(dāng)與新聘任的院長(zhǎng)簽訂一份有效的任期責(zé)任書,其中應(yīng)當(dāng)包括綜合目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上建立和完善有效的獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制,對(duì)院長(zhǎng)進(jìn)行定期的考核;最后,建立院長(zhǎng)離任考核審計(jì)管理機(jī)制。對(duì)院長(zhǎng)任職期間的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)管理以及任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否等事項(xiàng),進(jìn)行全面的審計(jì)核查,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全與衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
(二)對(duì)于衛(wèi)生院的大額財(cái)務(wù)支出采取會(huì)審與會(huì)簽制度
就當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生院普遍存在的問題分析,筆者建議迅速建立會(huì)審與會(huì)簽制度,對(duì)衛(wèi)生院的大額支出進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審與會(huì)簽,從而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理水平。首先,要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)票據(jù)、原始憑證的會(huì)審力度,以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與真實(shí)性,并對(duì)實(shí)踐中存在著的問題進(jìn)行討論和定性,及時(shí)解決之;其次,要對(duì)衛(wèi)生的重大業(yè)務(wù)與大額支出(比如房建投資、醫(yī)療設(shè)備儀器購買等),進(jìn)行醞釀和研究,最后才能做出決定;最后,應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)審工作權(quán)責(zé)予以明確[3]。通過該種方式,可以有效增強(qiáng)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),通過集中辦公和流水作業(yè)的形式,將會(huì)審與會(huì)簽有效地落實(shí)到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的程序化與規(guī)范化
實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查,同時(shí)還要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),從根本上保證衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。同時(shí),要不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)意識(shí)與法律意識(shí),不斷增強(qiáng)分析與解決棘手問題的能力,以保證其自身能夠滿足新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理需求;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新,并在此基礎(chǔ)上建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制,幫助會(huì)計(jì)人員做好職業(yè)規(guī)劃,從而可以保證會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的充實(shí)性和穩(wěn)定性。
(四)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)管理規(guī)劃
具體表現(xiàn)在以下方面:定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行集中教育和培訓(xùn),將職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)以及法制教育等,有機(jī)地結(jié)合在一起;立足實(shí)際、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,不斷鼓勵(lì)衛(wèi)生院的工作人員積極參加會(huì)計(jì)知識(shí)講座,通過這一途徑,努力培養(yǎng)出一批不僅熟悉醫(yī)療業(yè)務(wù)而且還懂得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的新復(fù)合型人才;對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建議通過提高待遇的方式來引進(jìn)高水平專業(yè)會(huì)計(jì)人才。鼓勵(lì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員積極去考職稱,不斷提高自己的水平和業(yè)務(wù)能力,同時(shí)要大力落實(shí)持證上崗機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督制度實(shí)施成效。
三、結(jié)束語
會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是提高當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體經(jīng)營(yíng)管理水平的重要保證,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和,嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,以保證我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”隨著改革開放的木斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)計(jì)工作已發(fā)生了很大變化,會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)展,業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜,但會(huì)計(jì)工作又經(jīng)常面臨一些新的問題,如由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機(jī)制不健全,有些企業(yè)設(shè)賬外賬,假造信息;有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,經(jīng)濟(jì)效益差,解決這些問題的辦法,不僅需要健全的法律保障,更需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,人們對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的會(huì)計(jì)也有了嶄新的認(rèn)識(shí),愈來愈認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在社會(huì)生產(chǎn)中的重要地位。會(huì)計(jì)被人們看作是各種主體單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合管理者和信息提供者,與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分
1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以定義為"經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法,對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促,以確保會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,為管理和決策服務(wù),從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的"。由此可以看出,會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體應(yīng)該是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員而不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督是一種權(quán)力機(jī)制,會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。會(huì)計(jì)人員通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等手段全面反映企業(yè)活動(dòng),監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。國(guó)家的法律法規(guī)是對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員的外部約束力量,監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務(wù),最終是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段,新的規(guī)章制度尚未健全和完善,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍在不斷擴(kuò)展,經(jīng)營(yíng)方式也在不斷改變,出現(xiàn)了一些新的情況和要求,但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。筆者認(rèn)為,由于會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是會(huì)計(jì)工作的核心和重點(diǎn),因此,監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)從核算工作開始。
一是要對(duì)單位原始憑證的審核監(jiān)督, 原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最基本證據(jù), 原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作的起點(diǎn),也是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵。因此對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督,是各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,是否有賬外設(shè)賬的違法行為,會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求,對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé),只有依法履行職責(zé),認(rèn)真對(duì)單位收支活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二是要看會(huì)計(jì)資料是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定。監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整,對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
三是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作手段的現(xiàn)代化,是推行會(huì)計(jì)改革,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的重要保證。對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,要檢查其使用的會(huì)計(jì)軟件是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定,用電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)資料是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求。
四是要監(jiān)督檢查各單位會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得從業(yè)資格證,從事會(huì)計(jì)工作必須持證上崗,這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。因此要堅(jiān)決制止不懂業(yè)務(wù)的無證人員上崗。
3 會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法
3.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用。
要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和宣傳,使之人人懂法,人人守法,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任制,《會(huì)計(jì)法》明確了單位負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任,應(yīng)以身作則,帶頭執(zhí)法,不得干預(yù)、阻撓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),更不能授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。不斷提高執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,理順會(huì)計(jì)工作關(guān)系,保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整,確保《會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。
3.2 實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作狀況,很有必要由財(cái)政部門配備專職的會(huì)計(jì)檢查人員,對(duì)所屬會(huì)計(jì)單位進(jìn)行常年的循環(huán)往復(fù)的檢查,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高,保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側(cè)重對(duì)會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)的檢查,主要檢查憑證、賬簿、報(bào)表等,核查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理、合法、真實(shí)。在方法上應(yīng)側(cè)重于憑證所反映的內(nèi)容,向有關(guān)單位和人員進(jìn)行查對(duì),要本著實(shí)事求是的原則真實(shí)處理。
4 如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能
4.1 正視會(huì)計(jì)的地位,積極改善會(huì)計(jì)履行職能的環(huán)境。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看,會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分,其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任,并利用真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息向社會(huì)有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及成果分配的合法有效性。但為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,還需要財(cái)政稅務(wù)部門、政府審計(jì)部門、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督與控制,從而營(yíng)造一個(gè)良好的外部監(jiān)督環(huán)境,促使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.2 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)管理社會(huì)化。
會(huì)計(jì)人員職業(yè)化管理指會(huì)計(jì)人員從業(yè)前必須通過財(cái)政部門組織的統(tǒng)一考試,并取得相應(yīng)的任職資格證書。《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)作了明確規(guī)定,還對(duì)因有違法違紀(jì)行為的會(huì)計(jì)人員重申了處罰決定。由于會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,受法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。不具備條件的人員,不允許從事會(huì)計(jì)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作從業(yè)人員的管理,并對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)成績(jī)、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進(jìn)行考核。
4.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查,培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)主管人員。
關(guān)鍵詞;現(xiàn)代企業(yè)制度;會(huì)計(jì)法;監(jiān)督
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善,國(guó)內(nèi)企業(yè)大都已經(jīng)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度中,會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是核心內(nèi)容之一,它是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況的重要手段。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容和特點(diǎn)
1.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心,以公司企業(yè)為主要形式。其主要內(nèi)容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。
2.現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特點(diǎn)。一是產(chǎn)權(quán)清晰,即企業(yè)內(nèi)部所有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的歸屬清晰明確,資產(chǎn)所有者對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、處置及收益權(quán)屬明確。二是權(quán)責(zé)明確。權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任。權(quán)利是指所有者按其出資額,享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利,責(zé)任是與上述權(quán)利相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任,也包含了通常所說的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。三是政企分開。政企分開是指政府將原屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利歸還給企業(yè),轉(zhuǎn)而從事對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管和實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。四是管理科學(xué)。管理科學(xué)是指企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制,包括績(jī)效考核機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等。判斷企業(yè)是否具備科學(xué)管理機(jī)制的有效標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是否得到有效提升。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用
1.發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利是《會(huì)計(jì)法》中明確提出的要求。《會(huì)計(jì)法》中明確提出,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利。目前學(xué)術(shù)界對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利有不同的理解,一些學(xué)者認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》中提到的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是企業(yè)會(huì)計(jì)人員要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督,其實(shí)施主體是會(huì)計(jì)人員,還有一些學(xué)者認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)際是指企業(yè)要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施,監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的實(shí)施。筆者認(rèn)為,這兩項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展都十分重要,而筆者比較傾向于第一種理解方式,即企業(yè)會(huì)計(jì)人員要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作的責(zé)任,這是法律賦予會(huì)計(jì)人員的神圣使命。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容。前文所述,現(xiàn)代企業(yè)制度包括財(cái)務(wù)制度,而會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)財(cái)務(wù)制度的組成部分,也就直接成為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組成內(nèi)容。 3.會(huì)計(jì)監(jiān)督是降低資金風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作正常開展的重要保障。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,企業(yè)會(huì)計(jì)不但要承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部正常的財(cái)務(wù)工作,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)情況等,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析和判斷,為企業(yè)管理者決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。實(shí)踐證明,企業(yè)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督權(quán)利,可以有效降低資金風(fēng)險(xiǎn),其為企業(yè)管理者提供的決策依據(jù)往往也具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可操作性。
三、對(duì)于進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的一些思考
筆者認(rèn)為,提高會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督權(quán)利,主要應(yīng)從以下幾方面人手。
1.切實(shí)提高企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理者要充分研究現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)于會(huì)計(jì)人員在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用有充分的認(rèn)識(shí),明確會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要意義,不要將會(huì)計(jì)的監(jiān)督行為看做是添亂、越權(quán),要將其視為企業(yè)未來生存和發(fā)展的重要保障之一,鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員在職權(quán)范圍內(nèi)充分行使監(jiān)督權(quán)利。
關(guān)鍵詞:高職院校;會(huì)計(jì)管理監(jiān)督;機(jī)制構(gòu)建措施
引言:
高職院校為我國(guó)人才市場(chǎng)輸出了大量有實(shí)踐能力的專業(yè)人才,促進(jìn)了我國(guó)高校就業(yè)率的穩(wěn)步提高。高職院校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下不斷擴(kuò)大發(fā)展步伐,但同時(shí)也面臨著日益突出的經(jīng)濟(jì)問題。高職院校經(jīng)濟(jì)收支形勢(shì)復(fù)雜,校園項(xiàng)目工程建設(shè),教學(xué)軟硬件設(shè)施的采購等都導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的不斷發(fā)生。高職院校經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的管理秩序,也為校領(lǐng)導(dǎo)的提供了可乘之機(jī)。只有不斷構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制,才能促進(jìn)高職院校管理體制的不斷完善。
一、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的涵義與特點(diǎn)分析
會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,為了達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)管理,維持經(jīng)濟(jì)秩序的一種有規(guī)則,有制度的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體制是以會(huì)計(jì)核算為中心,通過與其相關(guān)的各個(gè)組成部分進(jìn)行統(tǒng)一配合,從而最大化發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理監(jiān)督的有機(jī)管理模式。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)維持各企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明化,系統(tǒng)化,科學(xué)化有一定的積極影響。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制有其不可替代的特點(diǎn),因此構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是維持經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑。首先,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制具有統(tǒng)一性。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是把與經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的所有因素進(jìn)行統(tǒng)一管理的系統(tǒng)。這種管理方式有利于各部門之間的聯(lián)系,依存與制約。通過會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的約束,各財(cái)務(wù)相關(guān)管理部門不再是獨(dú)立機(jī)構(gòu),這大大降低了經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生幾率。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制使財(cái)務(wù)管理部門成為了統(tǒng)一的整體,通過彼此制約,彼此聯(lián)系,彼此影響,有效提高了財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性。其次,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制具有高度適應(yīng)性。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是科學(xué)的管理系統(tǒng),通過吸收最先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理方法,結(jié)合單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整與管理。因此會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有前瞻性和預(yù)見性,極大程度地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革。
二、構(gòu)建高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的重要性
1、有利于強(qiáng)化高職院校經(jīng)濟(jì)管理,完善高職院校管理體制
高職院校資金來源告別了單一化,目前國(guó)家對(duì)高職院校加大資金扶植力度,高職院校自主招生也提高了其經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)高職院校不斷加大與多方社會(huì)力量的合作,這促進(jìn)了學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突飛猛進(jìn)。高職院校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件增多,管理人員的經(jīng)濟(jì)失職等問題。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建對(duì)加強(qiáng)高職院校經(jīng)濟(jì)管理有很重要的作用。一方面,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是對(duì)高職院校各財(cái)務(wù)部門的約束,各財(cái)務(wù)部門間相互聯(lián)系,相互制約必然會(huì)減少經(jīng)濟(jì)漏洞。另一方面,會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是對(duì)高職院校管理者對(duì)金錢欲望的束縛。有了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制,學(xué)校的收支透明化,自然就降低了貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生,從而不斷完善高職院校的管理體制。
2、有利于規(guī)范校園文化風(fēng)氣,提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)問題是暴露高職院校管理體制是否完善的重要方面,也是反映管理者道德素養(yǎng)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。校園是學(xué)習(xí)知識(shí),掌握本領(lǐng)的圣地。高職院校培養(yǎng)的是直接服務(wù)于社會(huì)的有專業(yè)技術(shù)能力的人才,學(xué)生的知識(shí)水平,工作能力,道德觀念都是衡量學(xué)校教育是否過關(guān)的重要因素。無論是高職院校的哪一部門的負(fù)責(zé)人或管理人員都應(yīng)為人師表,以高尚的品行為學(xué)生樹立榜樣。因?yàn)橹挥性诩儍舻男@環(huán)境中才能培養(yǎng)出有高尚道德品質(zhì)的學(xué)生,才能提高學(xué)校的聲望和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建措施
1、重視各部門的配合,完善財(cái)務(wù)管理體制
會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體。它通過協(xié)調(diào)個(gè)財(cái)務(wù)管理部門的關(guān)系,完善各部門財(cái)務(wù)的管理,以達(dá)到優(yōu)化高職院校經(jīng)濟(jì)管理秩序的目的。因此高職院校要重視各管理部門間的有機(jī)配合,從學(xué)校的每筆收入和支出入手,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算,優(yōu)化會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督制度。各部門的收支要嚴(yán)格按照規(guī)定詳細(xì)報(bào)賬,認(rèn)真制表,確保財(cái)務(wù)的細(xì)致化與公開化。同時(shí),會(huì)計(jì)部門要嚴(yán)格核實(shí),做好監(jiān)督管理工作。重視各部門間的配合,不斷完善財(cái)務(wù)管理體制是高職院校構(gòu)建會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的基本保證。
2、注重會(huì)計(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)管理水平
目前,高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制缺乏專業(yè)化的管理人員。會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制不是單純地計(jì)算資金的收支,而是包括與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段的有機(jī)結(jié)合,因此這對(duì)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。高職院校要重視會(huì)計(jì)管理人員的工作能力與道德素質(zhì),首先要提高會(huì)計(jì)人員的錄用門檻,同時(shí)要不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力與素質(zhì)培養(yǎng),從而提高高職院校的經(jīng)濟(jì)管理水平。
3、學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督理念,優(yōu)化管理監(jiān)督手段
隨著全球化的迅速發(fā)展,各國(guó)之間不僅僅只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來,而且也越來越重視文化、教育和科技等方面的溝通。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理監(jiān)督理念對(duì)高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建意義深遠(yuǎn)。高職院校作為我國(guó)教育發(fā)展的中堅(jiān)力量一定要不斷發(fā)展與完善才能促進(jìn)我國(guó)教育水平的發(fā)展。學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督理念不僅有利于促進(jìn)高職院校經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善,而且也有利于優(yōu)化高職院校的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督手段,從而提高高職院校的整體發(fā)展步伐。
結(jié)語:
高職院校經(jīng)過長(zhǎng)期的努力在我國(guó)的教育領(lǐng)域終于占據(jù)了不可替代的地位,高職院校的發(fā)展壯大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。在我國(guó)高職院校不斷擴(kuò)大招生、不斷擴(kuò)建校舍、不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、不斷完善教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)經(jīng)濟(jì)問題也日益暴露。這是影響高職院校發(fā)展的嚴(yán)重障礙。經(jīng)濟(jì)問題反映的是高職院校管理機(jī)制存在的缺陷,因此完善高職院校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建,時(shí)刻敲響經(jīng)濟(jì)管理警鐘是高職院校加強(qiáng)管理的必然選擇。
參考文獻(xiàn):
[1]張黎影.構(gòu)建高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度體系的思考[J].會(huì)計(jì)之友,2011(33)
關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn);保值增值;會(huì)計(jì)監(jiān)督;策略路徑
一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要作用
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,維持著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和格局,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于鞏固國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,我國(guó)相關(guān)單位也在不斷的關(guān)注和調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范性和制度化規(guī)制,尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的強(qiáng)化。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要意義和必要性主要有如下幾點(diǎn)。
(一)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理,是其在市場(chǎng)化環(huán)境下,提高國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范性和合理性的重要保障,對(duì)于國(guó)家而言,是減少國(guó)有資產(chǎn)乃至國(guó)家財(cái)富非法流失的重要手段。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督也是適應(yīng)當(dāng)前的改革、規(guī)范其資產(chǎn)配置、減少資源浪費(fèi)的強(qiáng)有力手段。
(二)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于提升企業(yè)的工作效率,積極地識(shí)別出各類風(fēng)險(xiǎn),迅速搜集各方面的信息,準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層的決策提供合適的建議。比較翔實(shí)及時(shí)的記錄和反饋國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的實(shí)際問題和情形,為企業(yè)良好的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的保障。國(guó)有企業(yè)由于其自身屬性的特殊性,決定了其發(fā)展必須加大會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督一定程度上可以活躍我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì),有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有其積極意義和必要性。
二、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失的根源及會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)保值增值的相關(guān)思考
當(dāng)前,關(guān)于本文主題的思考點(diǎn)較多,視角范圍比較廣闊,對(duì)于其流失的原因分析也不少,本文通過文獻(xiàn)梳理,剖析總結(jié),得出下面幾點(diǎn)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失和保值增值的關(guān)鍵點(diǎn),并且探索出強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。首先,思想意識(shí)方面不重視,總體來說,可以把它歸為隱形損失的一類。國(guó)有企業(yè)工作人員資產(chǎn)管理方面會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱,不注重產(chǎn)出比率和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)常出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,存在一定的夸大虛假現(xiàn)象,也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督形式化或者邊緣化;其次,相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠細(xì)化,寬泛空洞的制度規(guī)章也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督體系規(guī)章的不完善;再次,國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)踐上的詬病,主要?dú)w結(jié)為顯性損失,這一方面主要體現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)處置的主觀色彩濃烈,會(huì)計(jì)監(jiān)督在相關(guān)的資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的不透明,整個(gè)過程漏洞百出,不法挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,最明顯的是很多企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要流程缺少,隱形、灰色處置嚴(yán)重。除此之外,不少企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化水平建設(shè)滯后,會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)更加落后,這也導(dǎo)致其相關(guān)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理不理想,隱患重重;最后,不容忽視的重要一點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)交易的不明晰也是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因之一,這一定程度上加劇了不合規(guī)范、不合理現(xiàn)象的出現(xiàn),因此,增強(qiáng)在其產(chǎn)權(quán)交易方面的會(huì)計(jì)監(jiān)督尤為急迫和重要。
三、提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理政策路徑
(一)提高企業(yè)相關(guān)人員的國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的意識(shí)
想要提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值的水平,達(dá)到高效使用的目標(biāo)。首先,要求員工對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的途徑和管理策略有充足的了解,讓相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的觀念和思想滲入相關(guān)工作職員的日常工作中,同時(shí),讓其監(jiān)察和督導(dǎo)尤其是財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。主要有以下幾個(gè)途徑作為參考:一是加大國(guó)有企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)保值增值和會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念的宣傳,力求達(dá)到全渠道宣傳的良好愿景,擴(kuò)大宣傳途徑。此外,著重協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)部門機(jī)構(gòu)間的運(yùn)轉(zhuǎn),確保各個(gè)機(jī)構(gòu)在其管理上的融通和整合,降低會(huì)計(jì)監(jiān)督難度。此外,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用,領(lǐng)導(dǎo)層要實(shí)現(xiàn)上行下效的目的,塑造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督的氛圍和效果,以身作則,以此來使相關(guān)人員增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)和認(rèn)同感,使其觀念不斷強(qiáng)化,形成常態(tài)化機(jī)制。
(二)完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的管理制度,使其會(huì)計(jì)監(jiān)督得到切實(shí)執(zhí)行
完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高其使用效率的保障。其相關(guān)治理層必須把會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的構(gòu)建和實(shí)施納入整個(gè)企業(yè)管理的重點(diǎn)層面,國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容必須有利企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展策略的實(shí)現(xiàn),能夠促使企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青,這是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)的大前提。還需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,基于提升單位的固定資產(chǎn)使用效益這一核心目標(biāo)進(jìn)行綜合規(guī)劃。在完善國(guó)有資產(chǎn)管理保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)制度的同時(shí),也一定要將會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處,這就需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的實(shí)踐管理中塑造良好的執(zhí)行框架,強(qiáng)化其會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)制度。首先,按照本單位的實(shí)際執(zhí)行情況和相關(guān)聯(lián)的既有規(guī)章制度下,弄清晰會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé),比對(duì)內(nèi)控體系的構(gòu)建,采取相應(yīng)的策略嚴(yán)禁會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象。其次,進(jìn)一步國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的體系和流程,減少繁瑣的過程,減少主觀色彩介入,以此減少國(guó)有資產(chǎn)非法流失的損失,從側(cè)面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建設(shè),總而言之,通過制度和實(shí)踐完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面建設(shè)。
(三)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的檢查,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)
為實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)有資產(chǎn)的良好運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度的保障其保值增值,務(wù)必規(guī)制和限束其國(guó)有資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)體系,這是加強(qiáng)管理國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先,國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作人員必須從思想和行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的檢查,使其盡量形成常態(tài)化機(jī)制。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理必須依據(jù)可循的規(guī)則和法條進(jìn)行,任何違反其相關(guān)監(jiān)督規(guī)制和管理的行為、擅自非法處置的行為都必須予以嚴(yán)懲。比如,當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)管理處置產(chǎn)權(quán)交易不明晰、存在可疑的舞弊現(xiàn)象的時(shí)候,國(guó)有企業(yè)必須利用自身內(nèi)控體系尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行嚴(yán)查和管控,確保國(guó)有資產(chǎn)的透明化運(yùn)營(yíng),保證其保值增值的增長(zhǎng)速度。
(四)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),全面提升國(guó)有資產(chǎn)保值增
值會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化進(jìn)程的建設(shè)步伐當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展越來越離不開互聯(lián)網(wǎng),信息化水平的高低儼然成為企業(yè)占領(lǐng)各方面制高點(diǎn)的有力武器,因此,對(duì)于企業(yè)在這方面保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)也不可輕視和忽略。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)化水平較低的現(xiàn)象,應(yīng)該積極果斷的抓住目前的良好外在條件,充分利用優(yōu)勢(shì),加大科研投入,實(shí)現(xiàn)其各方面在資產(chǎn)保增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的高效化,以此降低其國(guó)有資產(chǎn)保增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理成本,消除信息不對(duì)稱和不透明的問題。總而言之,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),全面提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化進(jìn)程的建設(shè)步伐是一個(gè)值得考慮的切入點(diǎn)。
四、結(jié)語
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理對(duì)于促進(jìn)其國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文在總結(jié)明晰了會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面的重要性基礎(chǔ)上,重點(diǎn)剖析了國(guó)有資產(chǎn)流失和會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)問題,有的放矢的從各個(gè)角度提出了提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的可行性策略和建議,以期對(duì)國(guó)有企業(yè)今后長(zhǎng)久健康利用國(guó)有資產(chǎn)提供借鑒。
作者:葛靜燕 單位:寧海縣水務(wù)集團(tuán)
參考文獻(xiàn):
[1]戴恒年.談國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督[J].會(huì)計(jì)研究,2017(02).
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容
(一)貨幣資金控制的要點(diǎn)和方法
貨幣資金是單位資產(chǎn)的重要組成部分,是單位流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn),必須加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理,建立良好的貨幣資金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,以保證貨幣資金的安全、完整。針對(duì)貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng)、使用范圍廣、容易發(fā)生問題等特點(diǎn),對(duì)其加強(qiáng)管理和控制應(yīng)主要側(cè)重以下方面:
1、建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,并確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
以貨幣資金支付會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)為例,是指貨幣資金支付的授權(quán)批準(zhǔn)、實(shí)際辦理、會(huì)計(jì)記錄、稽核檢查及業(yè)務(wù)經(jīng)辦等崗位必須相互分離、相互制約,不能一人多崗,身兼數(shù)職,不能由一個(gè)人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。同時(shí),應(yīng)定期和不定期地檢查是否存在貨幣資金業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗現(xiàn)象。
2、建立嚴(yán)格的貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度。
各單位應(yīng)明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,保證審批人在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。此外,對(duì)于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù),各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用。
3、嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付”的程序。
根據(jù)合理、合法的憑據(jù)辦理貨幣資金的支付業(yè)務(wù),特別要注意有關(guān)憑證的稽核和審查。如外來原始憑證,應(yīng)審核是否符合國(guó)家票證管理要求,有無稅務(wù)監(jiān)制章、財(cái)政監(jiān)制章和單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章,數(shù)量、單價(jià)、金額是否明確,大小寫是否相符,接受單位名稱是否正確,經(jīng)辦、驗(yàn)收、審批手續(xù)是否齊全,審批程序、權(quán)限是否正確,是否存在越權(quán)審批行為。有無涂改、偽造和虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。實(shí)際工作中,許多單位的大部分支出是白條,有的復(fù)核工作形同虛設(shè),有的財(cái)務(wù)人員在辦理銀行存款支付業(yè)務(wù)時(shí),只以銀行轉(zhuǎn)帳憑證(或信匯憑證等)列支,未附任何付款憑證,而且沒有任何人簽名。因此,應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位銀行存款等貨幣資金支付業(yè)務(wù)的控制,每筆支出均應(yīng)以經(jīng)過審核的發(fā)票或其他憑證作為書面證據(jù),如是暫付款則應(yīng)辦理暫付款手續(xù),在“應(yīng)收及暫付款”科目中列支,嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)帳憑證直接列支。
4、加強(qiáng)票據(jù)、印章和銀行預(yù)留印鑒管理等會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。
實(shí)際工作中,發(fā)現(xiàn)許多單位的空白收據(jù)由出納保管,沒有設(shè)立登記簿嚴(yán)格管理,沒有辦理購買、領(lǐng)用登記和交回注銷等手續(xù),這樣,即使出納隱瞞了一些收入不入帳,也無人知曉。有的單位簽發(fā)支票所使用的各種印章,由辦公室主任一人保管,會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的一切收支都不清楚,純粹是事后的記帳員,失去了應(yīng)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。因此,“各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)票據(jù)的管理,明確各種票據(jù)的購買、保管領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)登記帳簿進(jìn)行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。”同時(shí),“各單位應(yīng)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理,嚴(yán)禁由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章,”并盡量任用思想素質(zhì)較好的正式職工辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。但不管這個(gè)人何等忠厚、何等老實(shí),要始終堅(jiān)信,制度約束比個(gè)人的自覺性更可靠、更有效。
5、保證貨幣資金的收入有合理、合法的憑據(jù),管住貨幣資金流入點(diǎn)。
許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)只注重控制貨幣資金的支出,而忽略了收入的控制,只關(guān)心錢來了沒有,來了多少,卻沒有關(guān)心是否及時(shí)或全部入帳?特別是個(gè)別單位習(xí)慣于搞收入不入帳,尤其是現(xiàn)金收入不入帳,私設(shè)“小金庫”,這就要使用自購、自制等不合理的票據(jù),或收錢不給任何票據(jù),然后由出納開具一張總收入或根據(jù)現(xiàn)金日記帳據(jù)以入帳。由于是小金庫,也無人再核對(duì)是否有截留收入,缺乏監(jiān)督機(jī)制;更有甚者,有的單位將公款以職工個(gè)人名義或以銀行定期存款形式存入銀行,并由他自己保管,沒有任何的牽制制度,由此引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。因此,為避免國(guó)家遭受損失、保護(hù)干部,必須健全貨幣資金收入的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及票據(jù)收費(fèi),嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”,單位取得的一切收入必須及時(shí)納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,以堵塞漏洞,消除隱患。
6、定期核對(duì)銀行帳戶余額,定期盤點(diǎn)現(xiàn)金,做到帳帳、帳實(shí)相符。
在實(shí)際工作中,有的單位銀行存款會(huì)計(jì)帳和出納帳長(zhǎng)期不符,卻無人過問。有的單位日常現(xiàn)金盤點(diǎn)基本上都是由現(xiàn)金經(jīng)辦人自行完成的,會(huì)計(jì)只管出納帳面數(shù)與之相符,而不管帳實(shí)是否相符。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定,貨幣資金每月至少應(yīng)核對(duì)一次,確保帳帳、帳實(shí)相符,發(fā)現(xiàn)不符,應(yīng)及時(shí)查明原因,作出處理,保證貨幣資金管理不出紕漏。
(二)固定資產(chǎn)控制的要點(diǎn)和方法
為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用,固定資產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅要保證單位資產(chǎn)的安全、完整,還要保證單位資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益,才能保證行政事業(yè)機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。但有人卻存在著偏見:認(rèn)為行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)的控制,而固定資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng),人們不敢貿(mào)然搬走,管他干嗎?因此,個(gè)別單位會(huì)計(jì)帳上根本就沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)”科目,會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)數(shù)僅是一些房屋、建筑物的結(jié)算數(shù),而平時(shí)購置的固定資產(chǎn)均未作記錄;有的沒有及時(shí)登記固定資產(chǎn)帳,而是一季度或年終才登記增加固定資產(chǎn);有的由于人手不夠,由會(huì)計(jì)兼任固定資產(chǎn)的管理,失去了應(yīng)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第十七、十八條及三十六條規(guī)定,固定資產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面:
1、加強(qiáng)對(duì)取得固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入帳等環(huán)節(jié)的控制,設(shè)置完整的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)記錄系統(tǒng)。
單位購置、無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)的設(shè)備等固定資產(chǎn),均應(yīng)由管理部門驗(yàn)收簽章,對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn),須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》,按物登卡、憑卡記賬;已驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn),要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管,填寫保管單并定期檢查;庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意,任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)有關(guān)驗(yàn)收單據(jù)辦理財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳,逐筆登記增加固定資產(chǎn)總帳。
2、對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等實(shí)行專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),防止各種自然和人為因素的毀損。
對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領(lǐng)用交還制度,并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn),工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。對(duì)轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、出售等實(shí)行嚴(yán)格的申請(qǐng)、批準(zhǔn)制度,防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為。單位處理、報(bào)廢閑置、毀損固定資產(chǎn),必須經(jīng)財(cái)產(chǎn)管理部門申報(bào)、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并報(bào)主管部門備案。
3、建立并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。
會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)帳卡會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理部門每年對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。如果出現(xiàn)帳、物不符,特別是盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,說明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)管局或主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。總之,各單位要建立健全固定資產(chǎn)登記、使用保管及損壞賠償?shù)裙芾碇贫燃皟?nèi)部監(jiān)督制度,將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人;明確審批人員、記帳人員、經(jīng)辦人員、保管人員的職責(zé)權(quán)限,并相互分離、相互制約。建立健全固定資產(chǎn)的目錄,實(shí)物資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn),歸口管理的職能部門,產(chǎn)權(quán)的登記,財(cái)產(chǎn)物資的采購、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各項(xiàng)制度和規(guī)定,以保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題
各單位在建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí),除了要注意以上基本原則、內(nèi)容和方法外,還應(yīng)注意下列事項(xiàng):
1、不能搞形式主義。建立內(nèi)部控制制度后,必須立即組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行,不能流于形式,搞形式主義。單位負(fù)責(zé)人和中層干部要帶頭遵守,任何人不能凌駕于制度之上。在執(zhí)行過程中,要組織相關(guān)職能部門定期或隨時(shí)檢查執(zhí)行情況,實(shí)行紀(jì)律控制。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 監(jiān)督
企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能關(guān)鍵在于對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理進(jìn)行深化改進(jìn),從各個(gè)方面探索新的會(huì)計(jì)管理的途徑和相關(guān)方法,能夠充分的結(jié)合外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督對(duì)會(huì)計(jì)工作的有機(jī)整合,形成全面有效的監(jiān)督管理體系,這也將是未來會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展趨勢(shì)。
一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題與原因
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的問題
在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,雖然已經(jīng)具有了相對(duì)來說比較完善的理論基礎(chǔ),但在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中,仍會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,出現(xiàn)的問題中主要的問題是:第一,會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性。第二,會(huì)計(jì)行業(yè)自身誠(chéng)信的危機(jī)。第三,涉嫌經(jīng)濟(jì)的案件不斷的發(fā)生,會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理者如何面對(duì)這些問題的危機(jī)直接影響著未來會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和生存。
(二)會(huì)計(jì)工作中形成這些問題的原因
會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)這些問題主要有兩個(gè)方面的原因,第一個(gè)方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)在的原因,主要是因?yàn)橐曇皢挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的不健全性,不完善,并沒有相對(duì)完整的監(jiān)督體系,使一些不遵守自身準(zhǔn)則的人有機(jī)可乘。或是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度的法律法規(guī)都不夠了解,相對(duì)的對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作不夠重視,沒能使會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作起到應(yīng)有的作用。還有就是在于會(huì)計(jì)監(jiān)督部門一些人員的道德素質(zhì)問題和工作水平較低,不能有效的完成自身的任務(wù)。會(huì)計(jì)工作中形成這些問題還有一部分的外部原因,主要的外部原因有,在我國(guó)現(xiàn)在這種社會(huì)信用普遍缺失的大環(huán)境中,各種假冒偽劣的產(chǎn)品和服務(wù),直接影響著社會(huì)生活中的各個(gè)的工作職位,也就對(duì)會(huì)計(jì)的工作有著一定的影響;會(huì)計(jì)行業(yè)的工作人員因?yàn)橥獠勘O(jiān)督的不夠完善,和相應(yīng)法律法規(guī)的缺乏,完全要靠自身的信用來完成對(duì)會(huì)計(jì)的工作,這就對(duì)會(huì)計(jì)工作者的信用度有著更高的要求,但是一些會(huì)計(jì)工作人員在沒有外部和法律法規(guī)的有效約束下,不能真正的做到對(duì)自己的嚴(yán)格,通常存在著投機(jī)取巧的心理;事業(yè)單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),或是監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)性差,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不能形成有效的監(jiān)督,會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作與正常工作形成了脫節(jié),出現(xiàn)諸多漏洞;事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作管理并沒有一套科學(xué)的管理方法,管理的信息網(wǎng)面不夠?qū)挘瑢?dǎo)致會(huì)計(jì)工作受到影響。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督
加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部管理。針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題,可以從會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的角度進(jìn)行完善監(jiān)督,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度性適應(yīng)的監(jiān)督體系,既是要健全完善對(duì)于會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制和監(jiān)督,要形成有效的管理監(jiān)督機(jī)制,能夠形成很好的相互監(jiān)督的作用,對(duì)于管理層來說,就要對(duì)高層的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的權(quán)利分工,實(shí)行責(zé)任制,在事業(yè)單位的內(nèi)部能夠形成權(quán)責(zé)對(duì)稱、權(quán)限明確、相互平衡的分工管理工作,特別是對(duì)于會(huì)計(jì)工作權(quán)限的明確和相對(duì)責(zé)任的明確,這是會(huì)計(jì)工作能夠切實(shí)有效進(jìn)行的有效保證。在此基礎(chǔ)上,事業(yè)單位還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定建立相關(guān)的獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制部門,明確這些部門的責(zé)任和義務(wù),使這些部門能夠形成完善的資金、資產(chǎn)的流通管理機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管部門要進(jìn)行有效的授權(quán),既不能有太大的資金、資產(chǎn)的授權(quán),也要有相應(yīng)的資金的管理權(quán)利。
完善外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督中,可以實(shí)行委派的方式,即將事業(yè)單位進(jìn)行不同層次的管理監(jiān)督,大型的事業(yè)單位可建立監(jiān)事會(huì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)等,中型或小型的事業(yè)單位可以相應(yīng)的實(shí)施會(huì)計(jì)委派制和定期或不定期的審計(jì)約束來進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的約束監(jiān)督。第二,事業(yè)單位還要對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)施全程的監(jiān)督管理。國(guó)家以及相關(guān)的事業(yè)單位要在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)督的作用,來對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作發(fā)揮作用,對(duì)于事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的反映就在于年終的會(huì)計(jì)總結(jié)上,這也是對(duì)于會(huì)計(jì)工作整個(gè)一年的整體總結(jié)和評(píng)價(jià),是事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。
完善監(jiān)督方法和機(jī)制。對(duì)于會(huì)計(jì)工作的最有效的監(jiān)督方法就是要有一個(gè)集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,完善了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制可以加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息的失真性,真正的做到從源頭做起。監(jiān)督制度的完善就要建立有相應(yīng)的的自律性人員來組成事業(yè)單位的監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督職能,促使事業(yè)單位每年都能出具本年的財(cái)務(wù)報(bào)告,充分的應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)管理方法進(jìn)行委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的有效管理和監(jiān)督,實(shí)行人員信息和法律法規(guī)的廣發(fā)交流和宣傳。
加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的改善。對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響中,社會(huì)環(huán)境的影響也是很大的一個(gè)方面,在重視會(huì)計(jì)人員專業(yè)性教育的基礎(chǔ)上,還要對(duì)員工的誠(chéng)實(shí)性和道德觀進(jìn)行審核和考評(píng),考察所選職員是否能夠達(dá)到職位的要求,對(duì)于我國(guó)所處的大的社會(huì)環(huán)境,最主要的還是法律法規(guī)的完善,從正面對(duì)從事事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行有效的約束和管理。
三、結(jié)束語
綜合以上全文,對(duì)于事業(yè)單位來說,要實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,就要充分的把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合起來,逐漸的實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督約束機(jī)制,使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠完成由對(duì)抗形成協(xié)作的轉(zhuǎn)變,使兩者能夠充分的聯(lián)系起來,形成全方位的監(jiān)督體系,這樣將必能形成對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]樸粉玉.淺談行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督[J].水利經(jīng)濟(jì)與科技,2012,(03).
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