水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

第一條為維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，加強(qiáng)水路運(yùn)輸業(yè)管理，保障水路運(yùn)輸安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)（統(tǒng)稱水路運(yùn)輸業(yè)）經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。

本條例所稱水路運(yùn)輸，包括水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸；水路運(yùn)輸服務(wù)，包括水路客貨運(yùn)站經(jīng)營、船舶、客貨運(yùn)和船舶管理等。

第三條縣級以上人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)管理工作。交通行政管理部門可以委托航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，依照本條例規(guī)定行使水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理職責(zé)。

公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價(jià)格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

第四條水路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，為社會(huì)提供安全、便利、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路運(yùn)輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，支持和保障水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

縣級以上交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得上級交通行政管理部門同意后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者依法組建的行業(yè)協(xié)會(huì)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立行業(yè)自律機(jī)制，為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章經(jīng)營資格管理

第七條水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)由交通行政管理部門實(shí)行行業(yè)管理。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的開業(yè)條件向社會(huì)公布。

第八條設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有能夠滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場所；

(二)有符合規(guī)定要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；

(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)船舶；

(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍相適應(yīng)的自有資金；

(五)符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定的其他條件。

從事水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)確定客船沿線停靠站點(diǎn)。

第九條從事水路旅客運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。

第十條個(gè)體經(jīng)營者從事水路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備規(guī)定的從業(yè)資格條件；

(二)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)船舶；

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任保險(xiǎn)。

第十一條水路運(yùn)輸企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的具體條件，個(gè)體經(jīng)營者的從業(yè)資格條件，以及營運(yùn)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第十二條申請從事水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件。

第十三條申請從事水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上交通行政管理部門提出書面申請。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合本條例規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其從事經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)給水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。省內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營的具體審批權(quán)限，由省交通行政管理部門規(guī)定。

第十四條取得水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位或者個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十五條交通行政管理部門對批準(zhǔn)從事水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)船舶，核發(fā)船舶營業(yè)運(yùn)輸證。船舶營業(yè)運(yùn)輸證必須隨船攜帶。

第十六條水路運(yùn)輸許可證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證，不得偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。

第十七條外省（市）水路運(yùn)輸經(jīng)營者在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口、碼頭之間從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持船舶營業(yè)運(yùn)輸證到當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T登記備案，并遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第十八條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)審。經(jīng)驗(yàn)審合格后，經(jīng)營者方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向交通行政管理部門辦理停業(yè)注銷手續(xù)。

第二十條水路旅客運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)男略鲞\(yùn)力，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行招投標(biāo)。

招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)和無償?shù)脑瓌t。通過招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾提供服務(wù)。

招投標(biāo)的具體辦法，由省交通行政管理部門制定，報(bào)省人民政府備案。

第三章經(jīng)營行為規(guī)范

第二十一條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。

第二十二條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者不得壟斷貨源，強(qiáng)行提供服務(wù)；不得采用其他不正當(dāng)競爭手段，妨礙公平競爭。

第二十三條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家、省允許自行定價(jià)的，由經(jīng)營者按照自愿、公平、合理原則自行定價(jià)或者與客戶商定。水路旅客運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第二十四條水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的浙江省水路旅客、貨物運(yùn)輸專用發(fā)票或者水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)專用發(fā)票。

第2篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形勢；水路運(yùn)輸；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0029-02

我國幅員遼闊，是世界內(nèi)陸水域最多的國家，具有漫長的海岸線，大陸海岸線18 000多公里，島嶼海岸線

14 000多公里，發(fā)展水路運(yùn)輸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從早期的靈渠、京杭大運(yùn)河、海上絲綢之路，到改革開放以來我國億噸港數(shù)量的不斷增加，我國水路運(yùn)輸事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。

近年來，我國對外貿(mào)易事業(yè)不斷拓展，在國際貿(mào)易舞臺上發(fā)揮著日益重要的作用，強(qiáng)勢崛起。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，水路運(yùn)輸面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為一個(gè)東南部海港城市，福州港在我國水路運(yùn)輸中占據(jù)著重要的位置，文中筆者將結(jié)合福州港實(shí)例，淺談新經(jīng)濟(jì)形勢下我國水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 我國水路運(yùn)輸及其發(fā)展特點(diǎn)簡介

水路運(yùn)輸以船舶為運(yùn)輸工具、以港口為運(yùn)輸基地，具有載重量大、成本低等優(yōu)點(diǎn)，占用土地資源最少，對環(huán)境影響程度最低。是目前世界許多國家最重要的運(yùn)輸方式之一，水路主要用來運(yùn)輸各種大宗、低值、笨重的商品，進(jìn)行中長距離的運(yùn)輸，所以，水路運(yùn)輸成為外貿(mào)出口貨物的主要運(yùn)輸方式。

水路運(yùn)輸主要有沿海運(yùn)輸、近海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸四種方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水運(yùn)貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量在我國的綜合運(yùn)輸體系中，分別占到12%和63%，其中，水運(yùn)約承擔(dān)了我國90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，與其它運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸主要具有以下特點(diǎn)：

①水路運(yùn)輸運(yùn)載能力大、成本低、能耗少、投資省。作為世界上最重要的運(yùn)輸方式之一，水路運(yùn)輸最大的特點(diǎn)即為運(yùn)載能力巨大。2012年，寧波—舟山港超過上海港，貨物吞吐量達(dá)到7.44億t，成為貨物吞吐量世界排名第一的港口，連續(xù)四年居于世界海港首位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一條密西西比河的運(yùn)載能力相當(dāng)于10條鐵路，一條萊茵河的運(yùn)載能力相當(dāng)于20條鐵路。另外，水路運(yùn)輸由于利用了河、海等天然水道，所以成本低、占地少。

②水路運(yùn)輸受自然條件的限制與影響大。水路運(yùn)輸由于以海洋和河流為自然河道，所以無法像公路與鐵路，可以隨意在陸地上延伸，而受到地理分布、地質(zhì)地貌、水文氣象等因素的明顯制約。

③水路運(yùn)輸開發(fā)利用涉及面較廣。水路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)與利用涉及的范圍較廣，可以進(jìn)行通航、灌溉、防洪排澇、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，另外，還可以在海岸帶與海灣進(jìn)行農(nóng)業(yè)圍墾、海產(chǎn)養(yǎng)殖、臨海工業(yè)和海洋捕撈。以福州港為例，福州港分為河口港和海港，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及集裝箱業(yè)務(wù)、散雜貨業(yè)務(wù)、理貨業(yè)務(wù)等，且由于距離臺灣較近，具有巨大的對臺商貿(mào)優(yōu)勢，福州港對臺貨運(yùn)業(yè)務(wù)也十分發(fā)達(dá)，規(guī)劃在2015年打造為億噸大港，將港口服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水路運(yùn)輸在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外貿(mào)交易額逐年上升為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了機(jī)遇，而水路運(yùn)輸行業(yè)自身的行業(yè)限制與存在的一些問題，又制約了水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，使其在新經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨巨大的挑戰(zhàn)。

我國的水路運(yùn)輸業(yè)在21世紀(jì)初，一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，貨物吞吐量與集裝箱吞吐量一路飆升，面對新經(jīng)濟(jì)形勢下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有必要分析我國水路運(yùn)輸現(xiàn)狀，找出發(fā)展優(yōu)勢，并分析面對的挑戰(zhàn)，以利于我國水路運(yùn)輸業(yè)的長足發(fā)展。

2.1 新經(jīng)濟(jì)形勢下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇

2006年，我國物流行業(yè)正式開放，世界其它物流巨頭紛紛搶灘中國市場，全球經(jīng)濟(jì)一體化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為港口物流行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)港口物流化，將功能單一的傳統(tǒng)港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要方向。

作為傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)，水路運(yùn)輸必須抓住機(jī)遇，提高現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，將貨運(yùn)物流業(yè)作為水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過資源整合，逐步使水路運(yùn)輸從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營、系統(tǒng)服務(wù)、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)。

目前，我國已經(jīng)形成“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的水路航運(yùn)格局，依托長江水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長江三角洲高等級航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，以及18條主要干支流在內(nèi)的航道共1.9萬km，并加快重要通航河流全流域梯級渠化進(jìn)程。在長江、西江和長三角、珠三角地區(qū)建成了一批內(nèi)河集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位，形成了一批具有現(xiàn)代化水平的港區(qū)，港口的機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高。作為我國最早對外開放的港口之一，福州港憑借地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海、靠近臺灣海峽的區(qū)位優(yōu)勢，憑借國家“海西”政策的支持，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，物流發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢。

另外，近年來，國家將內(nèi)河航運(yùn)放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)先的地位，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將迎來“黃金時(shí)代 ”，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，對我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展意義深遠(yuǎn)。

2.2 新經(jīng)濟(jì)形勢下水路運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)

在面臨許多發(fā)展基于的同時(shí)，獲得迅猛發(fā)展的同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家相比，水路運(yùn)輸還存在一定的問題和不足，面臨著變革、優(yōu)化的新挑戰(zhàn)，具體總結(jié)如下。

2.2.1 水路運(yùn)輸管理體制不夠健全

①管理體制不夠科學(xué)。雖然港口管理已經(jīng)實(shí)行了管理權(quán)下放，但有些港口管理體制中，“政企合一”的現(xiàn)象依然存在，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致港口管理企業(yè)的權(quán)威性不足，反而不利于港口布局的優(yōu)化和科學(xué)管理。

②港口法律法規(guī)建設(shè)不夠完善。隨著加入WTO后，國際貿(mào)易爭端和摩擦的日益增多，我國港口法律法規(guī)的完善卻相應(yīng)滯后，還不夠完善。導(dǎo)致出現(xiàn)貿(mào)易爭端時(shí)，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的裁定。

③市場行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在港口市場的管理中，很多無執(zhí)照的“貨代”、“船代”依然存在，這些船只以低價(jià)承攬貨物運(yùn)輸，造成市場秩序混亂和價(jià)格惡性競爭。還有些中小型港口管理不夠嚴(yán)格，收費(fèi)項(xiàng)目多、項(xiàng)目不規(guī)范、收費(fèi)金額高、對船只亂收費(fèi)，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給地方港口企業(yè)帶來很大的壓力，影響了港口的發(fā)展。另外，還有些港口采取地方保護(hù)主義，限制外來船舶進(jìn)入本地市場。

2.2.2 港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

①高等級航道里程數(shù)仍然偏少。目前我國主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一、高等級航道里程偏少。以京杭運(yùn)河航道為例，仍有60%以上的航道未達(dá)到高等級行的航道標(biāo)準(zhǔn)，另外，現(xiàn)存的航道也多數(shù)存在機(jī)械化程度低、專業(yè)化泊位少、集裝箱碼頭缺乏等情況，以福州港為例，雖然近年來福州港不斷致力于開辟新的深水泊位，但是，與沿海大港相比，福州港在發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模、效益等方面還存在較大差距，目前，福州在建泊位11個(gè)，其中5萬噸級以上的碼頭泊位7個(gè)，但是，港口泊位以萬噸以下的中小泊位為主， 且航道干線小、支線多， 僅能滿足沿海和近海運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

②船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。船舶老化情況嚴(yán)重、總體技術(shù)水平低。在我國水路運(yùn)輸?shù)拇斑\(yùn)力結(jié)構(gòu)中，普通的散貨船比重高、而大型船舶的比重較低、船舶的平均載重噸位也不高、船舶的能耗高，種種運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理的情況影響了我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

③港口接卸能力不足。我國早期的港口以中小型、通用型碼頭為主，港口規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，萬噸級以上的深水泊位少。隨著我國船舶制造業(yè)的迅猛發(fā)展，大型集裝箱化的趨勢下，港口的規(guī)模和裝卸能力已經(jīng)難以滿足需求。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

①碼頭吞吐能力不足。主要表現(xiàn)在：公用碼頭數(shù)量雖多，但深水泊位比例低，尤其是大型、專業(yè)化的深水碼頭量不足，隨著各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碼頭的吞吐量已經(jīng)難以滿足要求。

另外，很多地方在進(jìn)行老港區(qū)碼頭改造時(shí)，面臨著很多港口功能調(diào)整方面的問題，例如：老港口碼頭噸級偏低，裝備陳舊落后，且很多老式港口位于鬧市區(qū)，限制了港口規(guī)模的擴(kuò)大和功能的完善。

②航道基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)在航道的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航道等級低。我國12.33萬km的內(nèi)河航道中，有未經(jīng)整治的天然河流約6.5萬km。且大型物流企業(yè)缺少、港口的信息化程度低，以福州港馬尾保稅區(qū)為例，從事港口物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)主要有萬全、外代、大裕等拖車企業(yè)，且只從事從港口到企業(yè)工廠間的單線運(yùn)輸，未形成規(guī)模化的物流配送體系。

此外，我國水路運(yùn)輸發(fā)展中，還存在科技創(chuàng)新不足、造船技術(shù)專業(yè)性不強(qiáng)、口岸單位支持不到位、信息流通不暢等問題，種種有待改進(jìn)之處使得在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，還有巨大的進(jìn)步空間。

3 結(jié) 語

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國水路運(yùn)輸應(yīng)積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加大航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣科技創(chuàng)新，加快信息化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)我國水路運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，獲得更加可喜的發(fā)展。

第3篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]水路運(yùn)輸管理 信息化建設(shè)

中圖分類號：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34049901

一、概述

在交通運(yùn)輸“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”的綜合戰(zhàn)略引領(lǐng)下，水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，對國內(nèi)水路運(yùn)輸政務(wù)管理工作規(guī)范化、水路運(yùn)輸公共信息服務(wù)也提出了新的要求。信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化的重要手段，當(dāng)前，各級水路運(yùn)輸主管部門都在著力開展信息化建設(shè)，以構(gòu)建高效的政務(wù)管理與服務(wù)體系。但分散且獨(dú)立的管理系統(tǒng)，造成了應(yīng)用上的局限性。因此，針對全國統(tǒng)一的水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)關(guān)鍵問題進(jìn)行研究和探討，提出水路運(yùn)輸信息化的建設(shè)思路與體系框架，對提高水路運(yùn)輸管理工作效率和推動(dòng)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。

二、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理特點(diǎn)分析

2.1管理機(jī)構(gòu)眾多

全國負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門主要包括交通運(yùn)輸部、長江航運(yùn)管理局、珠江航運(yùn)管理局、各省港航管理局或交通運(yùn)輸廳、地市級及縣處級負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門，行業(yè)資質(zhì)審批根據(jù)業(yè)務(wù)范圍不同由不同級別的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，行業(yè)日常監(jiān)管根據(jù)屬地管理特點(diǎn)由所在地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。部、省、市、縣為由下至上隸屬管理關(guān)系，長航局和珠航局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沿江水路運(yùn)輸管理，因此，沿江省份涉及到的內(nèi)河沿江運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要報(bào)派出機(jī)構(gòu)辦理，其它業(yè)務(wù)報(bào)交通運(yùn)輸部辦理，派出機(jī)構(gòu)定期向交通運(yùn)輸部備案。

2.2管理業(yè)務(wù)及管理流程復(fù)雜

水路運(yùn)輸管理涉及到水路運(yùn)輸資質(zhì)管理、水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、水路運(yùn)輸市場誠信管理、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)。其中水路運(yùn)輸資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)的性質(zhì)及經(jīng)營范圍，部、派出機(jī)構(gòu)、省、市負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門都具體一定范圍的資質(zhì)管理權(quán)限；水路運(yùn)行市場誠信管理和日常監(jiān)管一般由基層管理部門負(fù)責(zé)；水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)具有全局性特點(diǎn)，由交通運(yùn)輸部及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

基于當(dāng)前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各級管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和管理權(quán)限不同，造成了行業(yè)數(shù)據(jù)的多級分散，但由于監(jiān)管屬地化的特點(diǎn)和當(dāng)前監(jiān)管多部門化的特點(diǎn)，客觀上要求行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)該在橫向間（各省之間）、縱向間（部、派出機(jī)構(gòu)、省、市）共享互通，形成行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫并對外提供公共信息服務(wù)。

三、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

初步統(tǒng)計(jì)，全國約有國內(nèi)水路運(yùn)輸船舶17萬艘，國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者（企業(yè)及個(gè)體）3萬多家，龐大的管理對象推動(dòng)著水運(yùn)信息化應(yīng)用的前進(jìn)。當(dāng)前的水路運(yùn)政管理信息化建設(shè)特點(diǎn)如下：

1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分散。隨著水路運(yùn)輸方式重要性不斷增強(qiáng)，國內(nèi)沿海和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)均建設(shè)了轄區(qū)管理應(yīng)用的信息系統(tǒng)，如廣東、浙江、江蘇、山東、湖北、四川各省均有自建系統(tǒng)，于此同時(shí)，交通運(yùn)輸部、長江航務(wù)管理局也有內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。由于各系統(tǒng)的應(yīng)用獨(dú)立，設(shè)計(jì)封閉，造成了信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用各自孤立，一定程度也限制了審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，如用戶并不能判斷同一個(gè)專職管理人員在其他省任職。

2、應(yīng)用功能過于單一。當(dāng)前建設(shè)的系統(tǒng)大多以記事本功能為主，對業(yè)務(wù)流程的考慮較少。這一方面造成了業(yè)務(wù)信息動(dòng)態(tài)更新慢，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值降低；此外，這種以“錄入-查詢”為主的應(yīng)用模式并未從本質(zhì)上減少工作量，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。

3、行業(yè)信息應(yīng)用較弱。由于當(dāng)前并沒有全國統(tǒng)一的水路運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)庫，針對行業(yè)研究的信息獲取普遍還通過原始的紙質(zhì)報(bào)送方式，或通過國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些方式一定程度了影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在當(dāng)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下，分散且缺失的水路運(yùn)輸數(shù)據(jù)對行業(yè)的智能決策與預(yù)警分析作用十份有限。

四、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)整體思路

4.1國內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過程分析

1、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為先。水運(yùn)行業(yè)的基礎(chǔ)性、核心性數(shù)據(jù)即為水路運(yùn)輸企業(yè)及船舶的資質(zhì)信息。核心信息是行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)力調(diào)控、社會(huì)監(jiān)督、公共服務(wù)的必須信息。針對當(dāng)前國內(nèi)水路信息化建設(shè)分散、統(tǒng)一建設(shè)短時(shí)間內(nèi)不實(shí)際的現(xiàn)狀，水路運(yùn)輸信息化應(yīng)用首先要掌握以行業(yè)資質(zhì)證書等核心信息為入手點(diǎn)，形成全國統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以輔助行業(yè)管理解決“一船多證、異地掛靠、人員兼職”等迫切問題。

2、以流程審批為重。水路運(yùn)輸管理涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)眾多、流程復(fù)雜、材料各異。對于一個(gè)涉及交通運(yùn)輸部審批的水路運(yùn)輸申請事項(xiàng)，單就申請成本來講，就包括來京送取材料的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等，此外，這種模式下審批時(shí)限往往較長。因此，本著提高審批效率，服務(wù)行政相對人的目標(biāo)，水路運(yùn)政信息化建設(shè)重點(diǎn)再于實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、審核及審批，實(shí)現(xiàn)部、省、市的無級辦公。但是，對于建設(shè)分散的全國水路運(yùn)政系統(tǒng)來說，為保持各轄區(qū)的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批的解決方法是各個(gè)系統(tǒng)物理分散但邏輯上保持統(tǒng)一。

3、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為深入。在形成行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸信息化建設(shè)另一個(gè)方向就是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫由靜態(tài)資質(zhì)信息向動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息擴(kuò)展，從而掌握行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營動(dòng)態(tài)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行日常檢查，實(shí)現(xiàn)對市場運(yùn)行的有效規(guī)范。隨著國家對社會(huì)信用體制的推進(jìn)，水路運(yùn)輸行業(yè)誠信評價(jià)工作也在有序進(jìn)行。水路運(yùn)輸信用評價(jià)信息化應(yīng)用也是在此基礎(chǔ)上的重要拓展，全面的行業(yè)資質(zhì)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)營信息已為水路運(yùn)輸誠信評價(jià)奠定了重要的基礎(chǔ)。

4、以運(yùn)行分析為亮點(diǎn)。基于水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)靜態(tài)信息，開展多維統(tǒng)計(jì)分析，從多個(gè)角度反應(yīng)水路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過智能決策與預(yù)警分析功能，支持管理部門的宏觀決策和政策制定，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展，將是水運(yùn)行業(yè)信息化應(yīng)用的亮點(diǎn)，體現(xiàn)了水運(yùn)行業(yè)信息化從科學(xué)管理到智能決策的轉(zhuǎn)變。

5、以公共服務(wù)為根本。公共服務(wù)一直是水運(yùn)行業(yè)行政管理部門不斷努力的方向和根本夙求。基于行業(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、行業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果、行業(yè)發(fā)展趨勢分析等成果，為水路運(yùn)輸全行業(yè)公眾提供信息服務(wù)，使公眾可以方便獲取行業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況、出行航線班次的具體詳情，在促進(jìn)水運(yùn)市場公共透明的同時(shí)，將有效提高水路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。

4.2國內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息建設(shè)整體框架

基于上述分析，國內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的總體框架如下圖所示：

五、關(guān)鍵問題探討

要實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸信息化建設(shè)的整體思路，存在如下關(guān)鍵問題：

第4篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

根據(jù)《行政許可法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照交通運(yùn)輸部、省交通廳關(guān)于做好2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作的通知要求，為加強(qiáng)我市水路運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，維護(hù)水運(yùn)市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定開展我市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保我市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作圓滿完成，決定成立*市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水運(yùn)處，具體負(fù)責(zé)全市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作的組織實(shí)施。

*

二、核查時(shí)間

從2009年2月15日起至3月31日止。

三、核查范圍

在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立并已取得水路運(yùn)輸（含港澳航線）經(jīng)營資格的國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬船舶、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)（國內(nèi)及港澳航線船舶業(yè)、客貨運(yùn)〈客運(yùn)站〉業(yè)），國際、國內(nèi)船舶管理業(yè)的經(jīng)營人。

四、核查內(nèi)容

(一)核查經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。1、經(jīng)營人在*年度遵守國家水路運(yùn)輸法律、法規(guī)及交通主管部門規(guī)章、規(guī)定的情況，以及是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為，重點(diǎn)核查有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，核查船舶有沒有被各級交通行政主管部門（包括水上交通檢查站）作出水路運(yùn)輸違章處罰后未前往接受處理或還未處理完的案件；2、核查水路貨物運(yùn)輸發(fā)票和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)票的使用情況，以及有無違反規(guī)定使用票證和單據(jù)的情況；3、核查水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)是否超出業(yè)務(wù)范圍，使用水路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票違章經(jīng)營水路貨物運(yùn)輸?shù)那闆r，是否按時(shí)上報(bào)“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況報(bào)表”等情況。

(二)核查水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。主要核查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)現(xiàn)狀，重點(diǎn)檢查組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員是否滿足《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令*年第2號）所規(guī)定的條件。具體要求按《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》和《關(guān)于貫徹實(shí)施〈國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》（交水發(fā)[*]141號）執(zhí)行。

(三)核查經(jīng)營人的經(jīng)營資格。重點(diǎn)核查運(yùn)輸船舶有關(guān)證書是否齊備、有效。在*年度有無違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。從2009年1月1日起，客船、液貨危險(xiǎn)品船不得再接受委托經(jīng)營。核查水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營人的經(jīng)營許可證。

(四)核查水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理情況和存在的主要問題，以及對行業(yè)管理部門的意見和建議。重點(diǎn)檢查經(jīng)營人生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書情況、反走私工作落實(shí)及簽定反走私責(zé)任書情況、安全規(guī)章制度是否具有可操作性以及落實(shí)情況等。

五、辦理核查應(yīng)提交的資料（含紙質(zhì)資料及電子版）

(一)國內(nèi)航線水路運(yùn)輸經(jīng)營人及其所屬船舶辦理核查的資料。

1、《國內(nèi)水路運(yùn)輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報(bào)告書》（見附件1）；

2、《水路運(yùn)輸許可證》副本原件；

3、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》原件；

4、運(yùn)輸船舶營業(yè)運(yùn)輸證核查登記表；

5、*年水路運(yùn)輸費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件；

6、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表）；

7、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證原件及復(fù)印件。

(二)港澳航線水路運(yùn)輸經(jīng)營人及其所屬船舶辦理核查的資料。

1、《國內(nèi)水路運(yùn)輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報(bào)告書》（見附件1）；

2、交通主管部門的有效批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

3、《水路運(yùn)輸許可證》副本原件；

4、《廣東省交通廳港澳航線船舶營運(yùn)證》原件；

5、運(yùn)輸船舶營業(yè)運(yùn)輸證核查登記表；

6、*年水路運(yùn)輸費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件；

7、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表）；

8、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證原件及復(fù)印件。

(三)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（國內(nèi)及港澳航線船舶業(yè)、客（客運(yùn)站）貨運(yùn)業(yè)）經(jīng)營人年度核查須提交的資料。

1、《國內(nèi)水路運(yùn)輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報(bào)告書》（見附件1）；

2、有效《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

3、《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》原件；

4、*年水路運(yùn)輸費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件；

5、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

6、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證原件及復(fù)印件；

7、*市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)基本情況登記表（附件3）；

8、*市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員基本情況登記表（附件4）。

(四)國內(nèi)、國際船舶管理業(yè)企業(yè)經(jīng)營人須提交的資料

1、《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》、《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》原件；

2、船舶管理業(yè)經(jīng)營情況報(bào)告（包括企業(yè)成立時(shí)間、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營的具體情況）。

有關(guān)應(yīng)提交的表格可從*市交通局網(wǎng)頁上下載(網(wǎng)址：)。

六、核查部門及分工、程序

在斗門區(qū)內(nèi)設(shè)立的水路運(yùn)輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶到斗門區(qū)交通管理所（斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)井灣路657號，電話：5212387）辦理初審和繳清*年度水運(yùn)費(fèi)手續(xù)，在金灣區(qū)內(nèi)設(shè)立的水路運(yùn)輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶到金灣交通管理總站（紅旗鎮(zhèn)廣安路10號，電話：7796633）辦理初審和繳清*年度水運(yùn)費(fèi)手續(xù)，其他水路運(yùn)輸（含港澳航線）企業(yè)、原部屬企業(yè)或原部屬企業(yè)控股的水路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬船舶和全市的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)（含客運(yùn)站）到市水運(yùn)處（香洲梅華西路62號交通大樓服務(wù)大廳，電話：2263181、2512098）辦理核查手續(xù)。

斗門、金灣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶提交的資料進(jìn)行初審并征收清繳*年度水運(yùn)管理費(fèi)，同時(shí)負(fù)責(zé)將全部資料和征費(fèi)收據(jù)復(fù)印件集中交由市水運(yùn)處統(tǒng)一辦理核查、簽章及換證手續(xù)。

國際船舶管理業(yè)企業(yè)所提交的核查材料由市水運(yùn)處初審后報(bào)省交通廳，經(jīng)審查合格的公司，由省交通廳在《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》加蓋“廣東省水運(yùn)管理年審專用章”。

七、核查簽章

經(jīng)核查合格的內(nèi)貿(mào)船舶，核發(fā)《船舶年審合格證》，簽注核查時(shí)間、發(fā)證日期，有效期至2010年4月30日止（不超過營運(yùn)證的有效期），加蓋“*市交通局水路運(yùn)輸管理專用章”。其他審查合格的經(jīng)營單位（含港澳航線船舶）在其相關(guān)證件（副本）背面加蓋“廣東省水運(yùn)管理年審專用章”，審驗(yàn)有效期統(tǒng)一為“2009年1月1日起至2010年4月30日止”，但不能超過相關(guān)證件的有效期。

為確保船舶的正常營運(yùn)，在其上繳營運(yùn)證核查期間，市水運(yùn)處根據(jù)需要發(fā)給《營運(yùn)船舶年審待理證》，有效期不超過30天（不得超過2009年4月30日）。

結(jié)合本年度的核查，統(tǒng)一換發(fā)經(jīng)營者的《水路運(yùn)輸許可證》，具體工作按交通運(yùn)輸部廳水字[*]91號文執(zhí)行。

八、其他要求

（一）各水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)（含客運(yùn)站）和國際海運(yùn)輔助業(yè)企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。在規(guī)定的核查時(shí)間內(nèi)持合格的文件資料到指定的交通主管部門辦理手續(xù)。凡逾期不辦理核查手續(xù)的將按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

（二）各交通管理部門必須嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、省交通廳的有關(guān)文件精神，做好*年度水路運(yùn)輸管理費(fèi)的清繳工作，任何單位和部門均無權(quán)減免經(jīng)營單位應(yīng)繳納的水路運(yùn)輸管理費(fèi)。

（三）各水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)（含客運(yùn)站）和國際海運(yùn)輔助業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就本企業(yè)本年度生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況、存在的困難和問題進(jìn)行全面的分析，并提出合理的建議和意見，共同為促進(jìn)水運(yùn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）負(fù)責(zé)辦理核查手續(xù)的各交通主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對達(dá)不到要求的，核查一律不得通過。嚴(yán)禁執(zhí)法人員、；嚴(yán)禁借核查之機(jī)為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《營業(yè)船舶年審待理證》；嚴(yán)禁將用于違章處罰的《船舶營運(yùn)待理證》當(dāng)作《營運(yùn)船舶年審證》使用。

(五)核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，合理安排，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保工作順利完成。

(六)通過核查工作鞏固近年來的航運(yùn)市場整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場秩序，及時(shí)糾正、查處違法違規(guī)行為。加大處罰力度，對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。

(七)水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作要繼續(xù)與打擊走私活動(dòng)配合進(jìn)行，對海關(guān)認(rèn)定走私行為且證據(jù)確鑿的，按照《廣東省水路運(yùn)輸反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定處理。

(八)認(rèn)真做好水運(yùn)基礎(chǔ)信息的錄入和更新工作。通過此次核查，刪除和注銷已退出水路運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)和船舶，做好有關(guān)水運(yùn)基礎(chǔ)信息的錄入和更新，準(zhǔn)確地掌握水運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)服務(wù)企業(yè)、運(yùn)輸船舶等水運(yùn)管理基本情況。

(九)凡未參加或未通過年度核查的企業(yè)、營運(yùn)船舶和被取消經(jīng)營資格的公司或船舶，其資料除上報(bào)省交通廳外，還將通報(bào)所在地工商、稅務(wù)、海事等相關(guān)部門。

以上通知要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第5篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］水路運(yùn)輸；發(fā)展；評價(jià)；對策

［中圖分類號］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）45-0117-02

水路運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中扮演著十分重要的角色,它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起著十分重要的保障和促進(jìn)作用。“十一五”期間,在沿海開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)下,鹽城市濱海縣憑借著優(yōu)越的水路運(yùn)輸發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碼頭建設(shè)、泊位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了重要進(jìn)展,為鹽城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。

1 “十一五”期間濱海縣水路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在濱海縣“十一五”規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)下,根據(jù)濱海沿海開發(fā)的實(shí)際情況,濱海縣完成了沿海開發(fā)的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過對通信網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,基本形成功能齊全、對外交通快速、對內(nèi)交通便捷的沿海開發(fā)集疏運(yùn)體系。已經(jīng)建成的疏港公路S327與沿海高速、京滬高速相連,將和疏港鐵路一起成為濱海的黃金大通道。

中山河連接通榆運(yùn)河,進(jìn)入長江、京杭大運(yùn)河水運(yùn)體系北接隴海線、南連京滬線、新長鐵路、寧啟鐵路至連云港、鹽城機(jī)場和蘇北機(jī)場約1小時(shí)車程；距上海浦東機(jī)場、南京祿口機(jī)場約3小時(shí)車程

(2)航道建設(shè)

“十一五”后3年,江蘇省能源需求保持較快增長,按照江蘇沿海開發(fā)的總體要求,江蘇沿海急需發(fā)展大運(yùn)輸量、大吞吐量的航道碼頭和能源項(xiàng)目。在這樣的需求背景下,濱海港10萬噸級航道的建設(shè)被迅速提上日程,并于2008年年底開工建設(shè),目前已基本建成。濱海港10萬噸級航道工程的建設(shè)加快了濱海港的開發(fā)進(jìn)程,濱海港既有深水岸線又有充足土地資源的優(yōu)勢將得到充分利用,與連云港形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性發(fā)展格局,共同促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(3)碼頭建設(shè)

濱海縣腹地廣闊,港區(qū)土地資源豐富,淡水資源充足,集疏運(yùn)體系完備,是江蘇省近千米海岸線上建設(shè)10萬噸級以上碼頭條件最好、投資最省的理想選址之一。憑借深水近岸的先天優(yōu)勢和港口后方陸域開闊、土地資源充足、環(huán)境容量較大、岸線資源好等條件,濱海縣積極建設(shè)中電投綜合項(xiàng)目以及石油、化工產(chǎn)品為主的工業(yè)專用碼頭,為濱海港日后的進(jìn)一步建設(shè)做足準(zhǔn)備。隨著10萬噸級航道的順利建成,一期工程就可建設(shè)65個(gè)3至10萬噸級以上碼頭泊位,能源、建材、重型機(jī)械等“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)不斷跟進(jìn)。

(4)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)是濱海沿海未來發(fā)展的動(dòng)力。濱海港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托儲(chǔ)配煤基地,發(fā)展電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有化學(xué)工業(yè),積極發(fā)展建材工業(yè),著力發(fā)展沿海能源工業(yè),拉動(dòng)港口建設(shè)；圍繞港口建設(shè),著力承接沿江鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展石油化工和海洋化工；配套鋼鐵工業(yè),延伸發(fā)展機(jī)械加工和汽車、農(nóng)機(jī)等重型零部件產(chǎn)業(yè)；依托翻身河漁港,借機(jī)發(fā)展修造船業(yè)；協(xié)調(diào)輕重工業(yè)比例,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)、海產(chǎn)品加工業(yè)。通過小的產(chǎn)業(yè)集聚,不斷凝聚和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,拉動(dòng)港口建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,進(jìn)而引進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如鋼鐵、石化等,并引動(dòng)深水大港的建設(shè),發(fā)展大企業(yè),走臨港重化工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。“十一五”期間已有兩個(gè)百萬級項(xiàng)目落戶濱海港。

隨著港口開發(fā)工作的加快推進(jìn),省道327全線貫通,10萬噸級航道順利建成,港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套,臨港工業(yè)項(xiàng)目取得突破,包括10萬噸級航道工程、儲(chǔ)配煤中心等在內(nèi)的濱海港綜合開發(fā)項(xiàng)目在“十一五”后期也落戶濱海港。濱海成功走出了一條符合濱海港資源特點(diǎn)、沿海大開發(fā)時(shí)代特征、大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色的港口開發(fā)之路,初步形成“港口、港區(qū)、港城”三位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

2 “十一五”期間濱海縣水路運(yùn)輸發(fā)展評價(jià)

通過對濱海縣“十一五”時(shí)期水路運(yùn)輸發(fā)展水平的綜合評價(jià)分析,2005—2009年鹽城市濱海縣水路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展程度呈較快增長態(tài)勢,體現(xiàn)了“十一五”期間濱海縣水運(yùn)設(shè)施建設(shè)成效顯著,2005—2009年濱海縣各水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)度逐漸上升,說明這一時(shí)期濱海縣水路運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐漸完善,特別是濱海港內(nèi)部運(yùn)輸體系的建立以及和濱海縣外部運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)及對接,體現(xiàn)了濱海建設(shè)“港口、港區(qū)、港城”三位一體水路運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),在全市率先實(shí)現(xiàn)了從弱可持續(xù)發(fā)展到中可持續(xù)發(fā)展的跨越。這說明濱海港的建設(shè)具有良好的社會(huì)效益,對提高區(qū)域綜合競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

濱海縣位于江蘇省東北緣、鹽城中東北部,擁有江蘇沿海東北部古黃河三角洲最突出的岸線。縣境海岸線,南至扁擔(dān)港,北達(dá)中山河口,總長44.6千米,其中可用深水岸線25千米。濱海縣憑借這些優(yōu)越的建港條件,抓住了江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,使濱海縣水路運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展。結(jié)合濱海縣綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施使用現(xiàn)狀,“十一五”期間濱海縣在水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航道建設(shè)、碼頭建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)建設(shè),不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、人才匱乏等成為阻礙濱海水運(yùn)快速發(fā)展的因素,如果能加強(qiáng)或者改善限制濱海縣水路運(yùn)輸發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)以及文化等方面因素,將對濱海縣水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用,也能使鹽城市的水運(yùn)體系邁上新的臺階。

3 濱海縣“十二五”水路運(yùn)輸發(fā)展建議

隨著鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和長江三角洲一體化進(jìn)程的加快,濱海縣水路運(yùn)輸條件得到了一定的改善,與此同時(shí)江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,為濱海建設(shè)帶來極好機(jī)遇,對濱海“十二五”水路運(yùn)輸體系的構(gòu)建也提出了進(jìn)一步要求。按照《濱海港城總體規(guī)劃》和《濱海港城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,“十二五”期間將大力發(fā)展臨港工業(yè),穩(wěn)步建設(shè)港口新城,全面啟動(dòng)環(huán)港道路、港區(qū)骨干道路、沿海供熱、供氣、港口引淡、港區(qū)通信擴(kuò)能等配套設(shè)施建設(shè)工程。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,滿足貨運(yùn)發(fā)展對鹽城水路運(yùn)輸?shù)男枨?在政府?dāng)M定的重點(diǎn)建設(shè)工作上,本文提出以下幾點(diǎn)完善意見。

(1)政策方面。按照省市共建、政府主導(dǎo)的原則,充分調(diào)動(dòng)各級政府和部門的積極性,在鹽城市盡快出臺“關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見”的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)對有條件的縣(市)出臺“實(shí)施意見”,從政策層面上保障加快濱海縣水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)步伐,提高水路運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)能力。

(2)資金方面。水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府投入為主,并充分發(fā)揮中央和地方各方面的積極性,在籌措資金時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“政府投資、社會(huì)籌資、企業(yè)融資、利用外資”的良好機(jī)制,加大港口工業(yè)項(xiàng)目招商推介力度,推進(jìn)沿海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),并探索多元化投融資模式。

(3)人才方面。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和專家級人才“三支”隊(duì)伍建設(shè),努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力；提高水運(yùn)隊(duì)伍運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法的能力；提高專家級人才攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。

(4)技術(shù)方面。加強(qiáng)水運(yùn)信息的管理,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升水運(yùn)的服務(wù)水平,提高工作效率。認(rèn)真組織開展科研攻關(guān),大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。建議確立若干專項(xiàng)研究項(xiàng)目,從技術(shù)層面確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(5)文化方面。主要是著力增強(qiáng)宣傳聲勢,通過大力宣傳,努力形成“社會(huì)重視、財(cái)政支持、各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)”的有利局面。加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建“和諧水運(yùn)”。

4 結(jié) 論

通過對“十一五”期間濱海縣水運(yùn)建設(shè)成果的分析,依托濱海港可建10萬噸級以上深水大港的條件,充分利用在港口及綜合能源基地開發(fā)建設(shè)方面的資金、人才、技術(shù)、文化(管理)優(yōu)勢,結(jié)合本文提出的幾點(diǎn)建議,希望能有效推進(jìn)濱海港的綜合開發(fā)建設(shè),為江蘇沿海開發(fā),蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,乃至長三角地區(qū)的水路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

參考文獻(xiàn):

［1］楊大鳴.水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略與水運(yùn)規(guī)劃體系［J］.中國水運(yùn),2002(1):8-9.

［2］鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要［M］.鹽城：鹽城市統(tǒng)計(jì)局,2005.

第6篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

第一條為了規(guī)范水路運(yùn)輸服務(wù)行為，維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，保障旅客、托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人及其人的合法權(quán)益，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為國內(nèi)水路運(yùn)輸提供水路運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

第三條本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，是指接受旅客、托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用的行業(yè)，分為船舶業(yè)和客貨運(yùn)輸業(yè)。

第四條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。

第五條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。

各級地方人民政府交通主管部門或其設(shè)置的航運(yùn)管理部門(以下簡稱交通主管部門)依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。

第六條對水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、服務(wù)方便、競爭有序、適應(yīng)運(yùn)輸市場發(fā)展需要的原則。

第七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循方便、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省的經(jīng)營方針，為旅客和托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人提供服務(wù)。

水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。

第八條任何企業(yè)從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過交通主管部門的批準(zhǔn)，領(lǐng)取《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》，始得經(jīng)營。

外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)(以下簡稱“三資企業(yè)”)經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。

第二章審批條件和程序

第九條設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有穩(wěn)定的水路運(yùn)輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源；

(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；

(三)有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施；

(四)有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本：

1、經(jīng)營船舶業(yè)務(wù)的，為20萬元人民幣；

2、經(jīng)營客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，為30萬元人民幣；

3、同時(shí)經(jīng)營船舶和客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的為50萬元人民幣。

第十條申請?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通主管部門提出申請，由該部門審核后轉(zhuǎn)市(設(shè)區(qū)的市，下同)交通主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)省級交通主管部門備案。

申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的“三資企業(yè)”，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立“三資企業(yè)”所在地的縣級交通主管部門提出申請，經(jīng)各級交通主管部門逐級審核后由省級交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院交通主管部門審查批準(zhǔn)。

申請人在所在地沒有縣級人民政府交通主管部門的，申請人應(yīng)當(dāng)直接向市(包括直轄市)交通主管部門提出申請。

第十一條申請?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書；

(二)可行性研究報(bào)告；

(三)企業(yè)章程草案；

(四)擬注冊地方工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”；

(五)資信證明；

(六)辦公經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明(或租賃證明、協(xié)議等)；

(七)主要出資單位同意設(shè)立企業(yè)的文件(董事會(huì)決議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人證明)；

(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員姓名、職務(wù)和身份證明；

(九)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。

第十二條縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起10日內(nèi)提出審核意見并轉(zhuǎn)報(bào)市交通主管部門，或逐級轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院交通主管部門。

國務(wù)院交通主管部門和市(包括直轄市)交通主管部門(以下簡稱審批機(jī)關(guān))，應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(以下簡稱許可證書)。

第十三條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證書，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，辦理企業(yè)登記、稅務(wù)登記手續(xù)。

第十四條申請人取得許可證書后無正當(dāng)理由連續(xù)180日未營業(yè)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤消其許可證書。

第十五條許可證書有效期限為3年。

水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)在許可證書有效期限屆滿時(shí)需要繼續(xù)從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在許可證書屆滿之日前30日內(nèi)，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請換領(lǐng)許可證書；未按本規(guī)定申請換領(lǐng)許可證書的，其水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營資格自許可證書屆滿之日起自動(dòng)喪失，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項(xiàng)目。

第十六條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人和經(jīng)濟(jì)類型等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更審批手續(xù)。

申請變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)變更申請書；

(二)可行性研究報(bào)告；

(三)修改后的企業(yè)章程；

(四)原許可證書；

(五)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。

申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本條規(guī)定的第(一)、(三)、(四)項(xiàng)文件。

申請變更企業(yè)法定代表人、住所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本條規(guī)定的第(四)項(xiàng)文件和擬變更項(xiàng)目的證明文件。

第十七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)申請變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人或經(jīng)濟(jì)類型事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，換領(lǐng)許可證書。企業(yè)憑換領(lǐng)的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。

第十八條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序辦理停業(yè)注銷手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回許可證書，并轉(zhuǎn)請工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項(xiàng)目。

第三章經(jīng)營管理

第十九條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括：

(一)船舶業(yè)務(wù)，是指接受承運(yùn)人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)：

1、承攬貨源或客源(含旅游客源)；

2、安排和聯(lián)系貨物配積載、船舶裝卸或旅客乘降以及船舶作業(yè)所需拖輪、浮吊等；

3、辦理旅客中轉(zhuǎn)、貨物中轉(zhuǎn)或儲(chǔ)存；

4、代售客票或簽訂運(yùn)輸合同，繕制運(yùn)輸單證、票據(jù)；

5、結(jié)算、交付票款或運(yùn)雜費(fèi)；

6、通報(bào)船期和貨物到港情況，辦理承運(yùn)驗(yàn)收、貨物交付手續(xù)；

7、聯(lián)系船舶修理和船舶燃物料及其它用品供應(yīng)；

8、協(xié)助處理屬于承運(yùn)人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故；

9、辦理承運(yùn)人委托的其他事項(xiàng)。

(二)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是指接受旅客或托運(yùn)人、收貨人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)：

1、聯(lián)系船舶，確定艙位，簽訂運(yùn)輸合同，代訂客票；

2、聯(lián)系貨物裝卸、儲(chǔ)存或駁運(yùn)，簽訂裝卸合同；

3、辦理貨物提取、交付手續(xù)；

4、結(jié)算、交納運(yùn)費(fèi)票款和港口費(fèi)；

5、辦理貨物運(yùn)輸、作業(yè)所需證明；

6、協(xié)助處理旅客或托運(yùn)人、收貨人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故；

7、辦理旅客或托運(yùn)人、收貨人委托的其他事項(xiàng)。

第二十條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十一條經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，但客運(yùn)站除外。

第二十二條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

第二十三條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得以本人名義為他人托運(yùn)或承運(yùn)貨物，收取運(yùn)費(fèi)的差價(jià)。

第二十四條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托。

第二十五條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行。由于一方責(zé)任造成另一方損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第二十六條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得出借、轉(zhuǎn)讓或涂改許可證書和有關(guān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)單證；不得以不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動(dòng)。

第二十七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。

第二十八條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的單證和票據(jù)。

第二十九條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)，并接受年檢年審。

第三十條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于每年1月底和7月底以前向企業(yè)注冊所在地的交通主管部門報(bào)送上一年度和上半年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表與有關(guān)經(jīng)營情況資料。

第四章罰則

第三十一條違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條或第三十條規(guī)定的，由縣級交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的，由市(包括直轄市)交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正。未在限期內(nèi)改正的，報(bào)請或直接由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十二條違反本規(guī)定第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓并處以1000至3000元的罰款。

第7篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運(yùn) 優(yōu)勢分析 問題分析 發(fā)展策略

內(nèi)河水運(yùn)作為一種具有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的水路運(yùn)輸方式，在各國受到了極大地重視。發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展，紛紛制定了相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策。內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)輸成本低、能耗少、占用農(nóng)田少等特點(diǎn)，同時(shí)也具有運(yùn)輸速度慢、受自然條件影響大的不足。吉林省內(nèi)河流資源非常充沛，然而內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臐摿Σ⑽吹玫匠浞值拈_發(fā)。這主要是由于吉林省對內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理水平低等因素造成的。對吉林省內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)行了深入分析，并制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)成為十分緊迫的課題。

1.吉林省內(nèi)河水運(yùn)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀

1 . 1 內(nèi)河航道發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省內(nèi)分布著眾多的河流與湖泊，而且流域面積大、水量豐沛，吉林省內(nèi)河水運(yùn)具有航道多、輻射面積廣、運(yùn)力大等特點(diǎn)。吉林省河流統(tǒng)計(jì)信息見表1。

吉林省目前已經(jīng)通航的河流主要有：松花江、鴨綠江、嫩江、第二松花江及圖們江等。吉林全省內(nèi)河通航里程目前已經(jīng)達(dá)到了1621km，包括三級航道129km，四級航道89km。

1.2 港口發(fā)展現(xiàn)狀

目前吉林省內(nèi)共有港口12個(gè)，分別分布在松花江、第二松花江、嫩江、鴨綠江、圖們江。吉林省港口分布信息見表2。

吉林省的港區(qū)劃分為16個(gè)，其總面積達(dá)到了140.18萬km2，港口岸線總長度為7187m。各大港口中，噸位級別在30t以上的用于生產(chǎn)的泊位共有8個(gè)，30t以下的用于生產(chǎn)的泊位共有23個(gè)。但是總體來說，吉林省港口數(shù)量不足，運(yùn)力較低，還無法達(dá)到大規(guī)模水路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1 . 3 運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，吉林省各類船舶數(shù)量達(dá)到了約6000艘，主要為運(yùn)輸類船舶、漁船及渡船。吉林省港口貨物年綜合運(yùn)輸能力約為200萬噸，乘客運(yùn)輸能力約為100萬人次。近年來，隨著吉林省對水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，內(nèi)河水運(yùn)的運(yùn)力也得到了較大的提升。吉林省近年來港口運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)信息見表3。

2.吉林省內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢分析

2. 1 吉林省河流眾多

河流的分布與流域面積直接影響著內(nèi)河水運(yùn)的輻射面積和運(yùn)輸能力。而吉林全省河流眾多、水量充沛，為內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展提供了非常有利的自然條件。吉林省的河流含沙量較少、水深較深，非常適合發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)。

2.2 吉林省內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸成本較低

與鐵路、公路以及航空運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸具有運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢，因此水路運(yùn)輸非常適合大噸位貨物的運(yùn)輸。吉林省的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展非常迅速，運(yùn)輸成本越來越低，為大噸位貨物的低成本運(yùn)輸創(chuàng)造了非常有利的條件。

2.3 吉林省內(nèi)河水運(yùn)社會(huì)成本低

吉林省內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、能耗低、成本小、占地少、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，內(nèi)河水運(yùn)在吉林省交通運(yùn)輸中具有不可替代的作用。跟鐵路與公路建設(shè)相比，水路運(yùn)輸航道開發(fā)不用占用大量寶貴的土地資源。而且水路運(yùn)輸對環(huán)境的影響非常小，有利于對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.吉林省內(nèi)河水運(yùn)中存在的問題

3 . 1對水路運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭炔粔?/p>

吉林省水運(yùn)資源得天獨(dú)厚，擁有鴨綠江、松花江、遼河、松花湖、長白山天池等水運(yùn)資源，但多年來，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重公路而輕水路。“十一五”期間全市用在水路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)的投資近乎為零。因而對水路運(yùn)輸?shù)耐度氩蛔銍?yán)重制約了吉林省水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

3.2 港口碼頭建設(shè)落后

目前吉林省內(nèi)共有港口12個(gè)，但是港口的基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊和落后，配套設(shè)施也不夠完備，這嚴(yán)重影響了吉林省航運(yùn)的發(fā)展。松花湖、白山湖、紅石湖以及各大中型水庫的船舶停靠碼頭全部為自然岸坡，船舶也只能靠自然搶灘錨泊，無法滿足船舶停靠和旅客上下船的需要。

3 . 3 運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)力運(yùn)量嚴(yán)重失衡

截至2011年，松花湖注冊的六家公司具有營業(yè)性船舶284艘，但每年實(shí)際營運(yùn)只有100艘左右，停運(yùn)船舶占比64%；船型結(jié)構(gòu)不合理，20客位左右的小船占70 %以上，50客位以上的客船僅有27艘，不適應(yīng)目前旅游客運(yùn)的需要。

3 . 4 水路運(yùn)輸市場有待開發(fā)

目前吉林省物流產(chǎn)業(yè)主要是公路和鐵路運(yùn)輸，水運(yùn)物流沒有得到合理開發(fā)利用。二松航道總通航里程824公里，其中豐滿大壩以上庫區(qū)航道454公里，豐滿大壩以下到三岔河口370公里。松花江的航運(yùn)悠久，歷史上是黃金水道，航運(yùn)極其繁榮，由于1942年日本建設(shè)豐滿大壩沒建設(shè)船閘，使第二松花江斷航，導(dǎo)致松花江航運(yùn)衰退。吉林港是國家規(guī)劃的主要港口，由于諸多因素的影響建設(shè)緩慢。目前國家已經(jīng)投入上億資金打通了吉林至德惠陶賴昭的航道，吉林港的緩慢建設(shè)勢必影響二松航運(yùn)的啟動(dòng)。

4.吉林省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展策略研究

4 . 1 高度重視，增加投入

建議在“十二五”期間將吉林省水路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)列入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，增加投入。制定水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目爭取在國家和省立項(xiàng)，爭取國家和省對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。采取多方融資、進(jìn)行市場化運(yùn)作的方式開發(fā)水路運(yùn)輸業(yè)，使我市物流產(chǎn)業(yè)完全配套。

4.2 加速建設(shè)港口碼頭

積極推進(jìn)吉林港建設(shè)。將九站成為公路、鐵路、航空、航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式交匯的物流中心和大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散地，使九站、哈達(dá)灣、江北三個(gè)工業(yè)區(qū)的企業(yè)借助水運(yùn)物流降低其生產(chǎn)成本。同時(shí)改（擴(kuò)）建松花湖壩東、壩西、臥龍?zhí)丁⑽寤u碼頭及松花江沿線吉林、舒蘭境內(nèi)的各個(gè)渡口，增建永慶阿什湖旅游碼頭、松花江吉林市城區(qū)段觀光碼頭、白山湖紅石湖旅游碼頭、樺甸樺樹碼頭及各大水庫旅游碼頭。

4 . 3 打造松花湖、松花江旅游品牌

松花湖是我省最大的人工湖，是國家AAAA級景區(qū)，也是吉林省重要的旅游景區(qū)。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)水運(yùn)航線，更新老舊船舶，實(shí)現(xiàn)船舶改造升級適應(yīng)松花湖景區(qū)的旅游需要，改造航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營模式，使航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

4 . 4 打通二松航道，結(jié)束無貨運(yùn)歷史

吉林港及沿江碼頭建成，二松航道進(jìn)一步整治后，吉林到松原（先期德惠陶賴昭）將實(shí)現(xiàn)通航，500噸級船舶可以逆流而上，直達(dá)吉林市。吉林省目前正加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑用沙石消耗量巨大，而三十萬乙醇工程每年也需要從松花江下游地區(qū)調(diào)入大量玉米。“十二五”期間，應(yīng)組織民間資本組建現(xiàn)代化的貨運(yùn)船隊(duì)，經(jīng)營沙石、煤炭及糧食運(yùn)輸，結(jié)束吉林市無水路貨運(yùn)的歷史。

4 . 5 新建豐滿大壩同步建設(shè)通航設(shè)施（船閘）

抓住豐滿大壩重建契機(jī)，在“豐滿水電站全面治理工程”中同步建設(shè)通航船閘，上游大壩補(bǔ)建過船設(shè)施實(shí)現(xiàn)過壩復(fù)航，實(shí)現(xiàn)松干直達(dá)（三、四級航道），使松花江再現(xiàn)歷史上的“黃金水道”。

5.結(jié)束語

內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)輸成本低、能耗少、占用農(nóng)田少等特點(diǎn)。吉林省內(nèi)河流眾多、水量充沛，具備發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)牧己脳l件。然而目前吉林省水路運(yùn)輸發(fā)展中存在投入不夠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理等問題。我們應(yīng)高度重視吉林省內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展、加大投入、加速吉林省碼頭建設(shè)與航道的開發(fā)，從而推進(jìn)吉林省內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展，為吉林省交通事業(yè)打好良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金炯泰.論水運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施建議[J].現(xiàn)代商業(yè).2009（36）.

[2]朱海伍.發(fā)展中的吉林水運(yùn)事業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2010（22）.

第8篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

摘要：根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可以看出我國水路運(yùn)輸市場目前正處于穩(wěn)健上升時(shí)期，且上升空間仍然很大。眾所周知，中國入世在給中國交通運(yùn)輸市場帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了一些限制與挑戰(zhàn)，而在幾種運(yùn)輸方式中，水路運(yùn)輸所受的限制就目前看來是最小的，水路運(yùn)輸具有其它運(yùn)輸方式不可替代的作用，加快長江、珠江上游航道建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，通江達(dá)海，必將促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施在地域上的合理分布，從而達(dá)到以交通干線為依托，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有重點(diǎn)地推進(jìn)開發(fā)。本文就就此主題具體討論當(dāng)前水路運(yùn)輸市場面臨的問題以及應(yīng)該如何培育和發(fā)展水路運(yùn)輸市場，并提出了水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字：水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展

一、當(dāng)前水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施

沿海港口存在的主要問題是：公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；碼頭數(shù)量多，深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足我國加大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的需要；液化天然氣（LNG）和液化石油氣（LPG）碼頭短缺；老港區(qū)碼頭改造和港口功能調(diào)整的問題突出，早期建設(shè)的雜貨碼頭噸級偏低，裝備陳舊落后，一些沿海港口城市老港區(qū)位于鬧市區(qū)，不僅限制了港區(qū)貨物裝卸功能的發(fā)揮，而且給城市發(fā)展帶來了交通擁擠和環(huán)境污染等問題；長江、珠江出海航道以及沿海主樞紐港進(jìn)出港航道條件不適應(yīng)海運(yùn)船舶大型化的需要。

內(nèi)河航道存在的主要問題是：航道等級結(jié)構(gòu)不合理，高等級航道里程少，水運(yùn)主通道仍有一半以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，江南和珠江三角洲干線航道仍有60%以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；具有層次結(jié)構(gòu)的航道網(wǎng)尚未形成，主要內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接，主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的直達(dá)運(yùn)輸；大部分內(nèi)河港口機(jī)械化程度低，專業(yè)化泊位少，集裝箱碼頭嚴(yán)重缺乏；西部地區(qū)航道絕大多數(shù)處于原始自然狀態(tài)，水運(yùn)占地少，運(yùn)量大，能耗小的優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

2、運(yùn)輸裝備

船舶存在的主要問題是：船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，總體技術(shù)水平低，船舶老化。國際海運(yùn)船隊(duì)中的方便旗船隊(duì)比重呈上升趨勢，國旗船隊(duì)發(fā)展緩慢；船隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，普通干散貨船比重高，液體散貨船比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，超大型油輪和液化天然氣船（LNG）幾乎是空白；船舶大型化發(fā)展緩慢，船舶平均載重噸位低；內(nèi)河運(yùn)輸船舶技術(shù)狀況十分落后，船型、機(jī)型、材質(zhì)雜亂，能耗高，平均噸位低；海事、救助船舶功率小，船速低，功能少，抗風(fēng)能力弱，船齡老化，難以適應(yīng)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

3、運(yùn)輸組織

水路運(yùn)輸存在的主要問題是：管理體制不合理，部門、地區(qū)之間仍存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，港口政企不分；法規(guī)體系不完善，水運(yùn)市場不規(guī)范，市場監(jiān)管存在無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控缺乏有效政策，管理手段不強(qiáng)，方法落后，部分地區(qū)水上“三亂”問題還較嚴(yán)重；運(yùn)輸組織方式不合理，大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式在運(yùn)輸體系中尚未占據(jù)應(yīng)有的比重，港口功能過于單一，現(xiàn)代綜合物流剛剛起步。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水路運(yùn)輸市場可持續(xù)發(fā)展

（一）水路結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：到2010年，基本建成上海國際航運(yùn)中心，集裝箱和大型專業(yè)化礦石、原油接卸碼頭基本適應(yīng)需要，建成長江、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)；調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，船舶平均噸位、技術(shù)水平普遍提高，平均船齡有所降低，建成具有較強(qiáng)國際競爭力的海運(yùn)商船隊(duì)；在調(diào)控內(nèi)河運(yùn)力總量穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化程度；調(diào)整港航企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化戰(zhàn)略，形成多種所有制并存，適應(yīng)市場需求和市場競爭要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，港航企業(yè)的市場競爭力普遍增強(qiáng)。建立和最終形成與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)的航運(yùn)體系，把海運(yùn)大國建成海運(yùn)強(qiáng)國。

（二）具體措施

1、基礎(chǔ)設(shè)施

沿海港口

——基本建成上海國際航運(yùn)中心，發(fā)展長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣港口群；在主要干線港建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱泊位，相應(yīng)建設(shè)集裝箱支線港和喂給港，完善港口集裝箱水路集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快形成集裝箱一體化運(yùn)輸體系。

——加大沿海主樞紐港的建設(shè)力度，拓展港口物流功能，適應(yīng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。加快港口EDI系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大港口功能，提高科技含量及效率。

——根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大原油、鐵礦石等大型專業(yè)化深水碼頭的建設(shè)力度。

——加強(qiáng)對老港區(qū)和老舊碼頭的技術(shù)改造，結(jié)合城市發(fā)展的需要進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，提高泊位等級及專業(yè)化程度，適應(yīng)鋼材、木材、化肥、糧食等散雜貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

——加強(qiáng)沿海港口布局規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化碼頭泊位。

——加強(qiáng)航道建設(shè)，整治浚深主樞紐港出海航道，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要。

內(nèi)河航運(yùn)

——東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級及以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)。按三級航道標(biāo)準(zhǔn)完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運(yùn)河按三級航道標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對長江、珠江出海航道進(jìn)行整治。

——中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險(xiǎn)，改善通航條件；按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江、沅水等主要支流航道。

——西部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運(yùn)主通道，加快建設(shè)南北盤江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒復(fù)建。

——完善珠江三角洲、長江干流及其主要支流的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步使一些重要的集裝箱港口發(fā)展成為集裝卸、倉儲(chǔ)、配送一體化的物流中心。

——加強(qiáng)技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口的機(jī)械化水平，適應(yīng)專業(yè)化運(yùn)輸需求。

2、運(yùn)輸裝備

遠(yuǎn)洋、沿海船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船、液化氣船。內(nèi)河船舶通過調(diào)控總量，加快更新運(yùn)力，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，適度發(fā)展旅游客船，逐步淘汰技術(shù)落后的船型，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。支持系統(tǒng)逐步以大功率、多功能、技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪替代現(xiàn)有老舊船，確保每個(gè)待命點(diǎn)配備技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪值班；提高海事船舶航速，加強(qiáng)取證手段；規(guī)劃并建設(shè)立體搜救體系。

3、運(yùn)輸組織

——建立和完善水運(yùn)市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快水路運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，為港航企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

——加快運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。客運(yùn)，要加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，積極發(fā)展陸島運(yùn)輸、旅客聯(lián)運(yùn)。貨運(yùn)，要大力發(fā)展國際、沿海、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)干線運(yùn)輸，推進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸，不斷提高集裝化水平；發(fā)展商品車滾裝運(yùn)輸，推進(jìn)煤、油、糧、礦等散裝專業(yè)化運(yùn)輸；推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

——推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)改革和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。航運(yùn)企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，主動(dòng)轉(zhuǎn)向市場，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益、科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。要積極改革和調(diào)整經(jīng)營方式和運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。在國際航運(yùn)主要領(lǐng)域，國有航運(yùn)經(jīng)濟(jì)要起主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意做好的幾項(xiàng)工作

1、要充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢

發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢在于：運(yùn)量大，不像鐵路和公路那樣受線路通行能力的限制，尤其適合于特長、特大、特重的設(shè)備和大宗散貨運(yùn)輸；能耗低，每噸公里油耗僅為鐵路的三分之一；投資省，渠化航道每公里投資僅為新建鐵路的五分之一到三分之一；占地少，主要利用天然航道，基本不占地。

有一定自然條件的西方發(fā)達(dá)國家十分重視內(nèi)河航運(yùn)，1995年美國內(nèi)河航運(yùn)完成的貨運(yùn)量占總運(yùn)量的20%，運(yùn)輸費(fèi)用僅占2%。在荷蘭，隨著公路運(yùn)輸交通阻塞嚴(yán)重，空氣污染，政府在20世紀(jì)90年代又采取了鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)的政策，加大政府對內(nèi)河航道投資力度，為利用航運(yùn)的企業(yè)提供資金補(bǔ)助等措施。

我國的內(nèi)河航運(yùn)自然條件十分優(yōu)越，長江水系覆蓋全國16個(gè)省市，加上南方的珠江水系、北方的黑龍江水系和貫通南北的京杭大運(yùn)河，流域面積超過半個(gè)中國，且?guī)状笏抵蓖ㄌ窖螅覈鴥?yōu)越的內(nèi)河航運(yùn)條件未得到充分利用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢，首先要加快開發(fā)建設(shè)長江、珠江、京杭運(yùn)河的航道和港口，提高通航標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸能力，同時(shí)堅(jiān)持水資源的綜合利用，在有條件的地方推廣“航電結(jié)合、以電養(yǎng)航”的有效方式。國家在考慮產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，也應(yīng)充分考慮沿江設(shè)廠，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶。

2、要重視港站主樞紐的建設(shè)

沿海港口在對外貿(mào)易中具有獨(dú)特的不可替代的作用。隨著我國改革開放的逐步深入和擴(kuò)大，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，必須更加充分地利用國外資源，特別是不可再生的資源。因此要加快建設(shè)大型油、礦接卸碼頭。

在沿海港口發(fā)展中還需要注意的是老港區(qū)和老碼頭的改造。經(jīng)過五十年的發(fā)展，我國港口總體布局已經(jīng)大體形成。但一些老港在帶動(dòng)了城市發(fā)展的同時(shí)，卻也極大地限制了自身的發(fā)展。許多老港區(qū)位于城市中心或繁華地帶，港口后方被城市蠶食得越來越小，集疏運(yùn)也極為不便，加劇了城市交通堵塞，同時(shí)又對城市造成噪音和粉塵等污染。把城市的黃金地帶用于港口裝卸，從土地利用價(jià)值上來說也是不合理的。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，合理的選擇應(yīng)當(dāng)是跳出老港區(qū)，到新的合適地點(diǎn)如河口處發(fā)展。老港區(qū)除發(fā)展客運(yùn)外，應(yīng)逐步關(guān)閉裝卸作業(yè)，發(fā)展帶有水上特色的旅游業(yè)和進(jìn)行土地開發(fā)，所籌集的資金用于發(fā)展新港口。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作

船舶：在解決水域污染問題時(shí)采取以預(yù)防為主的方針，除制定必要的法律法規(guī)和國際公約外，還要用各種技術(shù)措施，如船上安裝防污設(shè)備，港口建造防污染凈化處理設(shè)施，加強(qiáng)水域監(jiān)視監(jiān)督工作等。同時(shí)，為節(jié)約能源，增加船舶競爭能力，還要積極研制新船型。例如開發(fā)淺吃水肥大型船，可節(jié)約運(yùn)輸成本40%左右；研制高速客船，可提高船速2~4倍；此外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)船舶控制自動(dòng)化，提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸安全保障。

港口：對港口粉塵污染和污染物的問題，在新建、擴(kuò)建、改建港口和碼頭時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保政策的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮防塵問題；要結(jié)合各港口的實(shí)際情況，分期分批有計(jì)劃地建立、健全港口污染接受處理設(shè)施。

4、加強(qiáng)政策法治建設(shè)

（1）制定交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策

抓緊制訂水路交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策，提出交通發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、分階段實(shí)施步驟和重大政策，對交通行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與水路交通發(fā)展的重點(diǎn)相一致，以交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）加快法制化建設(shè)

加強(qiáng)水路交通行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，力爭用5年左右時(shí)間建立以《港口法》、《航道法》、《航運(yùn)法》、《海上交通安全法》、《船員法》、《海商法》等為龍頭，以相應(yīng)的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國際海運(yùn)管理?xiàng)l例》、《港口岸線管理?xiàng)l例》等為骨干的配套法規(guī)體系，并修正有關(guān)法規(guī)中與國際慣例不銜接的條款，依法進(jìn)行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并同時(shí)要堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重，執(zhí)法與監(jiān)督并舉。

（3）深化水運(yùn)體制改革

深化水運(yùn)體制改革，按照政企分開、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，理順中央與地方的關(guān)系，逐步完善辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水運(yùn)行政管理體系，逐步建立滿足市場監(jiān)管需要的高素質(zhì)的水運(yùn)管理隊(duì)伍；積極推進(jìn)港口管理體制改革，實(shí)行政企分開。加強(qiáng)水上運(yùn)力調(diào)控，推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)改革，提高對外開放質(zhì)量。

5、運(yùn)用綜合手段加強(qiáng)港口建設(shè)管理

港口建設(shè)管理模式要從目前以審批項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c(diǎn)建設(shè)布局規(guī)劃和岸線資源進(jìn)行管理，并依據(jù)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，簡化審批程序，適時(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。制定相應(yīng)的規(guī)章并經(jīng)批準(zhǔn)，鼓勵(lì)貨主碼頭向社會(huì)開放經(jīng)營。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運(yùn)力總量，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平。研究建立船舶特別登記制度等政策措施，引導(dǎo)中國資本船舶在國內(nèi)登記、懸掛五星紅旗。通過制定和推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、建立船舶更新改造專項(xiàng)補(bǔ)貼基金、建立船齡標(biāo)準(zhǔn)并與船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的老舊船舶市場準(zhǔn)入和退出制度、推行沿海主要運(yùn)力投入的招標(biāo)制度等措施，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，削減過剩運(yùn)力，推進(jìn)沿海老舊船舶的更新和內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

6、重視與國際水路運(yùn)輸市場接軌

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放范圍,提高開放質(zhì)量和水平，逐步與國際市場接軌。改革市場準(zhǔn)入審批制度，逐步取消班輪、船代、外國航商在華商業(yè)存在等方面的數(shù)量和地域限制等保護(hù)措施,進(jìn)一步開放我國的國際航運(yùn)市場。同時(shí)，用國際通行的規(guī)則來保護(hù)我國的航運(yùn)利益，研究建立我國進(jìn)口物資運(yùn)輸權(quán)保障機(jī)制,清理和規(guī)范現(xiàn)有的開放領(lǐng)域。

參考書目：《水路運(yùn)輸文摘》

第9篇：水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】水路；運(yùn)輸；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

近幾年，我國水路貿(mào)易的發(fā)展速度日益加快，對于水路貿(mào)易中的水路運(yùn)輸工作的要求也是非常嚴(yán)格，目前水路運(yùn)輸企業(yè)中實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)重要而又艱巨的任務(wù)，如何將這個(gè)實(shí)施工作做到深入和徹底，是重點(diǎn)研究問題。

二、完善操作規(guī)程和規(guī)章制度

通過對照“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)”，完善了船舶的操作規(guī)程和規(guī)章制度，由于是第一次推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，沒有經(jīng)驗(yàn)，只能對照考評標(biāo)準(zhǔn)，自己理解和摸索，盡可能把操作規(guī)程和制度完善。期間公司發(fā)來了大量的制度規(guī)定，船舶需要培訓(xùn)和了解情況，以便在考評時(shí)查到問到要迅速回答，說明是怎么做的和它規(guī)定的內(nèi)容，船舶在這方面做了大量的準(zhǔn)備工作。船舶加強(qiáng)了對法律法規(guī)和應(yīng)急操作的培訓(xùn)。從今年年初開始，把培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的要求進(jìn)行培訓(xùn)和記錄，同時(shí)，船舶加強(qiáng)了對培訓(xùn)的考核和評估，每季度進(jìn)行一次考核，考核后再進(jìn)行評估總結(jié)，使船舶培訓(xùn)工作真實(shí)有效。

船舶文化作為公司文化建設(shè)的基礎(chǔ)，需要逐漸形成和建設(shè)，我們堅(jiān)持圍繞“我的船，我的家”這個(gè)中心，培育和完善船舶的文化建設(shè)。通過開展“一封安全家書、安全工作大家談和安全承諾書”等活動(dòng)，提高大家的安全意識，增加大家的安全責(zé)任感，把安全文化這棵幼苗在寧化424輪的土壤里深深地扎下根。船舶緊緊跟隨公司的文化建設(shè)，按照“健康、安全、誠信、和諧”的船舶方針，通過“嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，良好的行為習(xí)慣，和諧的船舶氛圍”的管理目標(biāo)，努力把船舶建設(shè)成一種溫馨的家的文化樂園。

三、實(shí)施范圍和工作分工

開展水路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是十分必要而又可行的，它是強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、自我完善的安全管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展的有效途徑，也是抓實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要方法，通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升。可以說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前和今后一段時(shí)間企業(yè)必須經(jīng)歷的一項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程，是企業(yè)的健康快速發(fā)展的重要保證。

1、實(shí)施范圍：具有獨(dú)立法人資格，具體從事公路水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營管理和公路水運(yùn)工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的交通運(yùn)輸企業(yè)。

2、工作分工：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分一級、二級、三級。其中一級最高，三級最低。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)企業(yè)一級達(dá)標(biāo)評審管理。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)我省交通運(yùn)輸企業(yè)二級、三級達(dá)標(biāo)評審管理。各單位要按照各自職責(zé)引導(dǎo)、服務(wù)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、工作步驟

各單位要按照交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對性地開展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，同時(shí)2011年，在交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳制定了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見后，市局將盡快研究制定我市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評級程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，細(xì)化安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2012年，各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。自2012年起，新改擴(kuò)建的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，在投入生產(chǎn)或營運(yùn)一年后，必須通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核。其他新設(shè)立的企業(yè)，在投入營運(yùn)一年后，必須通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核，2015年底以前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2015年底，各單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估總結(jié)。

努力做到“四個(gè)機(jī)遇”， “六個(gè)有利條件”和“四項(xiàng)困難”

“四個(gè)機(jī)遇”分別是：一是國務(wù)院23號文件和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知》，都明確提出要全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作；二是各級黨委和政府對企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)高度重視；三是國務(wù)院〔2010〕23號文件、國務(wù)院安委會(huì)〔2011〕4號文件、（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號）、浙安委辦〔2011〕39號文件的出臺，從整體上形成了港口、碼頭企業(yè)全面開展安全達(dá)標(biāo)建設(shè)的工作氛圍；四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾安全意識的普遍增強(qiáng)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識也在逐步提示，也為全面開展安全達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

“六個(gè)有利條件”分別是：一是已經(jīng)制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)；二是明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制；三是建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制；四是初步建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作制度；五是建立了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐服務(wù)體系；六是機(jī)械、危化等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)取得了一定成效。

“四項(xiàng)困難”分別是：一是港口碼頭企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量大、規(guī)模小、工作任務(wù)艱巨；二是人力資源有限、企業(yè)缺乏積極性和主動(dòng)性；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作發(fā)展不平衡；四是政府層面上還缺少有效的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的推進(jìn)措施。

五、工作落實(shí)

1、加強(qiáng)組織。我縣海事處負(fù)責(zé)全縣水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織，有從事水路運(yùn)輸作業(yè)的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常工作。明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段、分步驟實(shí)施。2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底以前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

2、摸排底數(shù)。對轄區(qū)持有《港口經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》、《水路運(yùn)輸許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的水路運(yùn)輸企業(yè)、港口營運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)工程施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握考評對象和數(shù)量。

3、整改隱患。加快隱患整改進(jìn)度和力度，做好惡劣天氣的安全監(jiān)管，強(qiáng)化形勢的分析研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等做好安全維穩(wěn)工作；

4、加強(qiáng)指導(dǎo)。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，指導(dǎo)和督促水路運(yùn)輸和作業(yè)的安全、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。要實(shí)行分類指導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。

5、加強(qiáng)跟蹤。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設(shè)成果，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、突出建設(shè)重點(diǎn)、解決突出問題，做到持續(xù)改進(jìn)和升級，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)從事水路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證，并在媒體公開曝光。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。

六、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)國內(nèi)眾多水路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施的安全生產(chǎn)工作是一件刻不容緩的任務(wù)，著對于今后提高我國水路運(yùn)輸貿(mào)易的來往以及水路運(yùn)輸?shù)乃俣鹊确矫娑季哂兄匾囊饬x，所以在今后的水路運(yùn)輸企業(yè)中應(yīng)該著力加強(qiáng)這方面工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李建章.強(qiáng)化措施 狠抓落實(shí) 開創(chuàng)水利安全監(jiān)督工作新局面――訪水利部安全監(jiān)督司司長王愛國[J]. 中國水利. 2010(24)

[2] 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知[J]. 中國有色建設(shè). 2011(04)

[3] 廖成軍.淺議安全事故統(tǒng)計(jì)職責(zé)[J]. 新疆電力. 2012(01)

[4] 任文德.如何加強(qiáng)建設(shè)工程的安全管理[J]. 安全生產(chǎn)與監(jiān)督. 2011(03)