溫室氣體作用精選(九篇)
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第1篇：溫室氣體作用范文
關鍵詞: 合作社/股份合作制企業(yè)/法律適用
一、問題的提出
某企業(yè)是由集體企業(yè)改制設立而成的股份合作制企業(yè)，其章程明確規(guī)定：“企業(yè)是以職工出資100%，構成企業(yè)法人財產；股東10人，分別為陸某、楊某、吳某、蘇某以及其他幾位股東：其中陸某出資60萬元、占20%，是企業(yè)的法定代表人，楊某出資20萬元、占6. 67%，吳某出資40萬元、占13. 33%，蘇某等其他人均出資20萬元、各占6. 67%。企業(yè)設立后，股東所持股份不得退股，但職工股東調出、辭職、除名、退休、死亡時，可以在職工應持股份的最高和最低限額比例內，由企業(yè)內部轉讓；股東在轉讓其股份時，企業(yè)股東在同等條件下有優(yōu)先受讓權，但股份轉讓比例數額受《上海市股份合作制企業(yè)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第9條、第21條、第22條和第23條規(guī)定的限制?！焙髼钅场悄澈吞K某等人因退休、離職等原因離開企業(yè)，不再具有股東身份，其所持有的股份應當轉讓給其他股東，因此陸某先后與該三人簽訂了股份轉讓協(xié)議，受讓了其持有的全部股份，但上述股份轉讓行為均未在工商管理部門進行變更登記。2010年，該企業(yè)召開股東會，經決議解除了陸某的執(zhí)行董事及法定代表人的職務，其與企業(yè)的勞動關系于2010年12月底終止?，F(xiàn)陸某請求確認其與楊某、吳某和蘇某簽訂的三份《股權轉讓協(xié)議》有效。其他股東則表示對陸某與楊某、吳某和蘇某三位股東之間的股權轉讓事宜都不知曉，而且認為其股權轉讓行為違反了章程中關于最高持股限額的規(guī)定，應當是無效的。[1]
由于我國并未專門制定關于股份合作制企業(yè)的法律，本案主要存在以下三個有爭議的問題：第一，股份合作制企業(yè)的法律性質及應當適用的法律；第二，該企業(yè)章程中關于股東持股限額的規(guī)定是否合法和有效；第三，受讓股東與轉讓股東簽訂的股份轉讓協(xié)議是否因違反企業(yè)章程而無效。
二、股份合作制企業(yè)的性質及適用法律依據問題分析
違反股份合作制企業(yè)章程的股份轉讓協(xié)議的法律效力問題，首先涉及股份合作制企業(yè)的屬性、適用的法律依據這兩個基本的法律事實，而這也是前述案例中爭議的主要問題。
（一）股份合作制企業(yè)的法律屬性
股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)，也不是合伙企業(yè)，與一般的合作制企業(yè)也不同，是在實踐中產生并不斷發(fā)展完善的新型的企業(yè)組織形式。因此，對于股份合作制企業(yè)的法律屬性，我國學術界歷來存在著一些分歧，主要有以下兩種不同的觀點。
有學者認為，股份合作制是一種獨立的企業(yè)形態(tài)或經濟組織形式，它是吸取了股份制和合作制的各自優(yōu)點、優(yōu)勢，克服其各自弱點、弊端而形成一種獨特的新型的企業(yè)產權制度。[2]因此，現(xiàn)實中的各種股份合作制，無論是用經典的股份制理論，還是用經典的合作制理論，都無法給出一個圓滿的解釋，它們確實包含有股份制的一些內涵，同時也包含有合作制的一些內涵，是一種具有獨立組織目標、組織功能和形態(tài)特點的經濟組織形式。
有學者則認為，股份合作企業(yè)不能成為一種規(guī)范的企業(yè)制度，是走向規(guī)范的股份制或規(guī)范的合作制之前的一種過渡形式。他們認為，股份合作企業(yè)不是一種同一類型的企業(yè)，因為從其產權結構、企業(yè)組織結構和內部分配結構等方面分析，它包含有多種不同類型的企業(yè)，有合伙企業(yè)、合作制企業(yè)、有限責任公司，[3]但是每一種類型又都不規(guī)范，股份合作企業(yè)中有一部分將來會逐步走向規(guī)范的合作經濟組織，而另一部分，也完全有可能走向規(guī)范的有限責任公司或股份公司。[4]
第2篇：溫室氣體作用范文
【關鍵詞】小課題；靈活性；互動性；針對性；教師成長
加強教師隊伍建設，以教研促教學，促進教師專業(yè)化成長，打造研究型教師團隊，對于學科發(fā)展和教學質量提升而言，具有決定性意義。教研活動的展開，必須多渠道多方式進行，在某種意義上，必須為高中語文教師的專業(yè)打造更豐富的、更合適的平臺。而小課題研究，就是其中最重要的一個教研活動，其對教師成長而言，具有非常重要的推動作用。
教育的本質在于培育人才，其前提是教師應該具有教學的經驗以及相當的知識儲備，并且在這個基礎上，通過教學活動推動教師對教學進行相應的研究，小課題研究的靈活性和針對性，是豐富教研活動，提升教師水平的首選。
一、小課題研究的特點
課題研究是推進教育發(fā)展的主要手段，只有將教學和研究有效地結合起來，才能使得教育活動具有更加豐富的魅力。小課題研究是課題研究中的一種特殊研究方式，小課題研究是教學活動中非常普遍的教研活動。其主要特點有：
（1）靈活性。靈活性是小課題研究最重要的特點。在教學活動中，老師和學生，或者老師和老師都可以進行小課題研究。比如在課題上，針對某個問題，老師和學生可以臨時組成一個小團隊，對該問題進行比較深入的探討。在科研組里面，也可以針對某些教學問題從簡單的交換意見、交流心得體會等上升到深入系統(tǒng)的研究。這就是小課題的靈活性。
（2）針對性。針對性是小課題研究最鮮明的特點。課題研究最忌諱泛泛而談，既缺乏理論深度又缺乏針對性，這樣不但造成人力物力的極大浪費，還會造成大家對問題研究的不嚴謹。對于教學和科研都是沒有意義的。而小課題本身針對的問題明確，能夠集中大家對某個具體問題的熱烈關注，由此推進對該問題的深入研究。其成果就是具體問題的解答，即作為研究成果具有學理意義，又能在具體的教學中對教學有明確的推動。因此，把握小課題研究的針對性就顯得異常重要。
（3）操作性。課題研究一定要有操作性，從研究思路、研究方法到研究計劃，以及具體的形成研究成果的時候，也要體現(xiàn)論證的合理性和嚴謹的學術性。小課題研究完全符合操作性要求，因為小課題的問題明確，論證不會特別復雜，材料收集準備以及研究過程都比較好控制和操作，因此，小課題研究是最容易出成果的研究方式了，這都得益于其較強的操作性。
（4）互動性?；有栽谛≌n題研究主要體現(xiàn)在教師和學生之間。教學相長是一個共識性話題，但是如何真正做到教學相長，對于高中語文老師來講，不僅僅是一個考驗，更是一個值得認真探索的問題。針對高中語文教學的特點，以及語文課本身的要求，在老師和學生之間如果能開展小課題研究，這本身就是教學相長的有效途徑。小課題研究對于學生來講，充分激發(fā)他們的問題意識和參與熱情，并在教學中培養(yǎng)了他們對于科學研究的素養(yǎng)，這種互動性一方面體現(xiàn)了小課題研究的優(yōu)勢，另一方面體現(xiàn)了小課題研究的互動特點，是教學相長的集中體現(xiàn)。
二、小課題研究對教師成長的積極推動作用
高中語文的小課題研究在某種意義上是對教師綜合能力的考驗，或者說是檢驗。高中語文教師的教學能力，不是僅僅是傳授知識，因為從知識性這個角度來講，對于高中語文已經不再是主要的要求，更重要的是幫助學生達到對文學藝術和語言能力的綜合提升。從這個意義上來講，高中語文老師本身就必須要具備良好的理論水平和研究素養(yǎng)，才能將教學推進到更高的層次。而高中語文的小課題研究，就能夠積極地推動教師相應的能力提升。
（1）提升教師的理論水平。高中語文老師的理論水平，其實主要體現(xiàn)在如下方面，寫作理論、語用學理論和文學理論，高中語文主要涉及的理論問題都來自這些方面。
（2）提升教師的研究素養(yǎng)。很多高中語文老師成為了教書匠，完全失去了研究素養(yǎng)，這是一個可怕的現(xiàn)狀。如果加強小課題研究，這樣的問題將得到解決。小課題研究雖然在研究規(guī)模、難度上比較小，但是一種基本的研究素養(yǎng)卻是必不可少的。
（3）提升教師的教學能力。教學能力是一個教師的生命線。教學能力不僅需要扎實的基礎知識和豐富的教學經驗，更需要老師通過研究來不斷提升其教學能力。
（4）提升教師的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是教學活動最重要的推動力，沒有創(chuàng)新的教學是沒有效果的。如何創(chuàng)新高中語文教學，小課題研究是一個重要的方式。比如針對某個古漢字，語文老師從詞源學、音韻學、音律學等方面進行相應的小課題立項研究，就能講死板的古漢語課程講解得更加生動、豐富，而且，這也是教學活動中最精彩的部分。老師在小課題研究中獲得是教學之外的另一種創(chuàng)造，這中創(chuàng)造會促使語文老師在教學上創(chuàng)新方法，在教育理念上不斷革新觀念，在教學實踐上不斷推動教學實驗。因此，小課題研究對于提升教師的創(chuàng)新意識，意義也非常重大。把握好小課題的特點，更好地發(fā)揮小課題研究對語文老師能力的提升積極作用，是小課題研究的重要意義。
第3篇：溫室氣體作用范文
關鍵詞：文人畫；題款；審美作用
很多時候我們一直在講究繪畫中題款的藝術，然而我們對于它的起源及其歷史卻是知之甚少。“題款”，顧名思義，即“題寫畫作、為畫而題字”。是中國傳統(tǒng)書畫發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象，是書法、繪畫結合的重要形式。
文人畫的題款，內容包含“題”與“款”兩個方面的內容：在畫上題寫詩文，叫做“題”。在畫上記寫年月、簽署姓名別號和鈴蓋印章等，稱為“款”。對題與款的區(qū)分并不嚴格，有時籠統(tǒng)稱為題款。題款不僅要求詩文精美，同時具備較高的修養(yǎng)。
一、文人畫與文人畫家
想要了解文人畫題款藝術，我想首先要了解文人畫及其文人畫家在其發(fā)展中不可忽視的作用。文人畫與文人畫家文人在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋為“會做文章的讀書人”。文人畫是泛指中國古代封建社會中文人、士大夫所作之畫，以區(qū)別于民間畫工和宮廷畫院職業(yè)畫家的繪畫。北宋蘇軾提出“士夫”畫，明代董其昌稱道為“文人之畫”，以唐代王維為首創(chuàng)者。題款藝術隨文人畫的興盛而得到繁榮和發(fā)展，這與文人這個特殊群體以及文人對繪畫強調的文化內涵是有著密切關系的。文人在古代中國主要指那些以求道、經世和治文為本行，自小與四書五經為伍，以經史子集為伴，以求取功名為目標，以天下興亡為己任的讀書人，他們是中國文化的繼承者和傳播者。同時，在長期的學習和探索中，他們在書法和詩詞方面的造詣很少有人能與之相媲美。能作一首好詩、能寫一筆好字是古代傳統(tǒng)儒學教育的出發(fā)點，也是文人們通過科舉考試進入仕途的一個重要前提。那么如今文人畫已成為中國畫主要載體之一，從當今畫壇關于文人畫繁多的學術研討和各級展覽就可見一斑。何謂“文人畫家”畫家和詩人一樣，原本是屬于文化人的行列，另外冠名以“文人畫家”可見其特殊的涵義所在，文人畫家的思想和行為更契合中國傳統(tǒng)人文精神和文化精神，他們是繪畫史學上一批學養(yǎng)超群的藝術家。
二、文人畫題款的主要內容
文人畫題款的主要內容主要包括了題畫詩、題畫記、題畫跋。
（一）題畫詩是文人畫題畫的一個最重要的內容，廣義的題畫詩，包括所有的畫內與畫外題詩（含詞、曲）；狹義的題畫詩，則單指畫內題詩（含詞、曲）。我們所涉及的文人畫題畫詩概念均是狹義上的。
（二）題畫記作為文人畫題畫的另一個內容，從體裁上看，屬于散文，其內容為畫家的記述，是文人畫家自題的一種文體。這種文體可以單題，也可以與題畫詩并題，或系于詩前，或綴于詩后。文人畫最早的做題畫記的可推晉代具有“文人畫”特點的王賓。據《歷代名畫記》載：澳畫《孔子十弟子》中就記載了他畫的起因是為了勉勵王羲之的。
（三）題畫跋大都是題他人或前人的作品，也就是在別人作品上題記，文體與題畫記相似。唐代文人畫中的題畫跋已有據可稽。如《韻語陽秋》載有陸羽題王維《襄陽孟公馬上吟詩圖》的跋文。宋元以后，文人畫中題畫跋數量日多，內容或敘師友情誼、或品評藝術造詣、或論畫法淵源、或鑒畫之真?zhèn)巍⒒驍嬛詹亟涍^，非常豐富，可謂五彩繽紛。
三、文人畫中題款內容的審美作用
（一）題畫詩中的審美作用
1、增加了文人畫家主觀感情的表現(xiàn)性
文人畫家都有意識的要求表現(xiàn)自己的個性和思想感情，他們會以題畫詩補充其在繪畫中的主觀感情的表現(xiàn)性，常常通過對繪畫形象的移情，而到達增強主觀感情表現(xiàn)性的目的。
文人畫家運用題畫詩通過移情來抒發(fā)思想感情的，大致分三類：（1）由我及畫的移情，既將作者在某種情境下的印象和感情，移注入某種和作者所處情境相似，或有某種聯(lián)系的畫境之中。（2）由畫及人的移情，即將從畫中物象某種特征所獲得的印象和感情，移注于人際或社會現(xiàn)象。（3）由畫及物的移情，即將對畫中物象的感情，移注于畫外的事物，以抒發(fā)作者的感情。
2、題畫詩中的抒情性
題畫詩在繪畫中和繪畫的意境是相承相容的，畫中一旦題了詩，繪畫的情和境的烘托和滲透，從而起到了豐富繪畫意境的作用。繪畫意境有著復雜的多樣性，或以景寫情，偏重于客觀景物的描寫，或以情寫景，賦予描寫對象濃厚的感彩。
3、題畫詩中表現(xiàn)的能動性
繪畫作為空間平面造型藝術，它所表現(xiàn)的物象是具體的、可視的，它使生活某一瞬間的動態(tài)美，成為永恒的靜態(tài)美，這是繪畫的特點，也是它的局限性。題畫詩在一定程度上可以彌補繪畫在這一方面的局限性，強化繪畫的表現(xiàn)的能動性。（1）化靜態(tài)為動態(tài)。（2）以有限的平面表現(xiàn)無限的時空。
4、題畫詩中的藝術批評
繪畫藝術批評，對提高和促進繪畫藝術的發(fā)展有著極大的推動力。因此文人畫用題畫詩成為藝術批評的有效方式之一。（1）對自我藝術的批評。如徐渭題《畫梅》云：從來不見梅花譜，信手拈來自由神；不信且看千萬樹，東風吹著便成春。（2）同時代畫家間對藝術的相互批評。在同時代畫家之間，通過題畫詩相互進行藝術批評，他們互為師友，對彼此之間的藝術特點較為熟悉和了解，因此在批評作品時，也多入木三分、一語中的。（3）對前人繪畫藝術的批評。后世畫家在前人繪畫作品上題詩，或對前人繪畫藝術成就進行品評，或對師承關系進行論述，或對歷史上畫家表示傾慕之情，內容極為豐富。
（二）、題畫記的審美作用
題畫記多為短文，寫作比較自由，但因題在畫中，文字不能太長，即使少數長題，文字多至數百言，然大多均為數十字之短文，因此，要求語言精練，言簡意深。題畫記除了具有與題畫詩相似性的審美作用，其更多的是記述作品的創(chuàng)作緣起，以及畫家的行蹤，記述畫史畫論和畫家的創(chuàng)作心得等。這些題記或有助于增強觀眾對繪畫作品的理解，或有助于加深觀者對畫家藝術觀的認識。
（三）、文人畫中題畫跋的審美作用
題畫跋，一般題在他人或前人作品上，內容極其紛繁，或評論畫家和作品，或記觀賞與品評，或涉畫論畫理，或鑒審作品的真?zhèn)巍⑹詹卮涡?，或診視繪畫內容。題畫跋中尤為繪畫史料和理論闡述，是我國繪畫藝術批評的一種傳統(tǒng)形式。
參考文獻：
[1]沈樹華《中國畫題款藝術》，學林出版社，2009年
第4篇：溫室氣體作用范文
關鍵詞：溫室氣體排放清單 CO2 CH4 N2O
中圖分類號：Q148 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0149-02
農業(yè)是溫室氣體的主要排放源之一，準確合理的估算農業(yè)溫室氣體的排放量，不僅對制定合理的農業(yè)減排措施和適應措施具有重要的意義，而且對合理評價國家農業(yè)方面減緩溫室氣體排放的義務和責任提供依據[1]。1994年中國溫室氣體清單報告了CO2、N2O和CH4三種溫室氣體的排放源和吸收匯，其中農業(yè)活動排放了92%的N2O和50%的CH4，農業(yè)CO2的排放量很低沒有報告[2]。農業(yè)是非CO2溫室氣體的主要排放源，因此準確合理地估算農業(yè)溫室氣體的排放，尤其是非CO2溫室氣體的排放具有重要的意義。
農業(yè)、林業(yè)和其他土地利用部門的年度溫室氣體清單主要被關注的溫室氣體有 CO2、N2O和CH4。大氣和生態(tài)系統(tǒng)間的CO2流量主要受以下活動控制，植物光合作用吸收CO2，呼吸作用、分解作用和有機物的燃燒釋放CO2。N2O主要是作為硝化和反硝化作用的副產物從生態(tài)系統(tǒng)中釋放出來。而CH4則通過土壤和糞肥儲存中厭氧產生CH4的過程，腸道發(fā)酵過程以及從有機物的不完全燃燒中釋放出來。
1 四川省溫室氣體排放清單估算的方法
1.1 核算方法[3～5]（表1）
1.2 相關定義
碳匯是指碳循環(huán)中碳從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程、活動或機制。碳源指碳循環(huán)中向大氣排放溫室氣體、氣溶膠、或溫室氣體前體的任何過程或活動。全球增溫潛勢（Global Warming Potential，GWP）是指將單位質量的某種溫室氣體在給定時間段內輻射強迫的影響與等量二氧化碳輻射強度影響相關聯(lián)的系數。
2 四川省農業(yè)溫室氣體排放清單估算結果（表2）
3 目前四川省溫室氣體排放強度（表3）
4 結論
中國在哥本哈根會議之前就宣布了到2020年要在2005年的基礎上單位GDP的CO2排放降低40%～45%。要實現(xiàn)這一目標，可能將需要把應對氣候變化的總體目標進行分解，如單位GDP能耗、碳排放強度以及森林碳匯建設指標等，都可能逐步細化落實到具體的行業(yè)和行政區(qū)域，有些可能還要作為約束性指標來進行實施[6]。
本文從定量的角度入手，制定四川省農林及其他土地利用部門溫室氣體排放清單，掌握了溫室氣體排放結構，并采用溫室氣體排放清單方法核算四川省農業(yè)溫室氣體排放現(xiàn)狀，確定四川省排放水平。在本研究中，溫室氣體排放的核算包括CO2、N2O和CH4的排放；除了主要核算農田、土壤、牲畜、森林和草原溫室氣體排放，對四川省農業(yè)溫室氣體減排和碳交易具有一定參考價值。
參考文獻
[1] 李迎春，林而達，甄曉林.農業(yè)溫室氣體清單方法研究最新進展[J].地球科學進展，2007，22（10）：1076-1080
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[3] IPCC.Volume 4：Agriculture， Forestry and Other Land Uses（AFOLU）.2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories[M].IPCC/IGES， Hayama，Japan，2006.
[4] IPCC.Volume 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories[M].IPCC/IGES，Hayama，Japan，2006.
第5篇：溫室氣體作用范文
除了二氧化碳外,目前發(fā)現(xiàn)的人類活動排放的溫室氣體還有甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。對氣候變化影響最大的是二氧化碳。二氧化碳的生命期很長,一旦排放到大氣中,最長可生存200年,因而最受關注。排放溫室氣體的人類活動包括所有的化石能源燃燒后排放的二氧化碳。在化石能源中,煤含碳量最高,石油次之,天然氣較低。1860年以來,全球平均溫度升高了0?郾6℃±0?郾2℃。近百年來最暖的年份均出現(xiàn)在1983年以后,20世紀北半球溫度的增幅是過去1000年中最高的。
據資料顯示,近百年來大氣中溫室氣體濃度明顯增加,大氣中二氧化碳的濃度已達到過去42萬年中的最高值。近百年里降水分布也發(fā)生了變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯度地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少。有些地區(qū)極端天氣氣候事件(厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等)的出現(xiàn)頻率與強度增加。
閱讀上文后請同學們回答下列問題:
(1)什么是溫室效應?其主要影響因素是什么?
(2)文中提到“我國是世界上氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)之一”,面對溫室效應的影響你有什么想法?我們應該怎么做?
答案:(1)大氣中的二氧化碳等氣體透過太陽短波輻射,使地球表面升溫,但阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長波輻射,從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似,故稱之為“溫室效應”,二氧化碳等氣體則被稱為“溫室氣體”。
第6篇：溫室氣體作用范文
關鍵詞：溫室氣體排放權；管制工具；財產權利
中圖分類號：DF46 文獻標志碼：A 文章編號：10085831（2013）03010705
清晰地界定溫室氣體排放權的法律性質，在確保政府和公私企業(yè)對法律的安全性和確定性有穩(wěn)定的預期，為排放權交易提供安全保障和信心以及提高市場的流通性和效率等方面，具有重要的作用。根據馬修（Matthieu）和夏洛特（Charlotte）的研究，界定溫室氣體排放權的性質至少對回答以下幾個問題具有重要意義[1]50：第一，溫室氣體排放權能否被撤回或者取消，撤回或取消是否應當對原來的溫室氣體排放權持有者進行補償？第二，溫室氣體排放權能否被抵押或者像信用證券一樣流通使用？第三，如果溫室氣體排放權持有者無力清償債務并進入破產程序，溫室氣體排放權應當如何處理？第四，溫室氣體排放權的使用和買賣是否應當征收增值稅？鑒于此，筆者擬對溫室氣體排放權的性質進行理論探討。
一、管制工具抑或新型財產權：溫室氣體排放權定性的紛爭
關于溫室氣體排放權的法律性質，學術界大致有兩種觀點：其一，認為溫室氣體排放權僅僅是進行溫室氣體排放的資格（authority）或許可（permit），是政府的一種新型管制工具（instruments sui generis）；其二，認為溫室氣體排放權是一種特殊的財產權利[2]228-256。其中，由于各個國家的法律制度背景不同，將溫室氣體排放權視為一種財產或財產權利的觀點又進一步分為五種，即公權利（an administrative or public right）、私人財產權（a private property right）、金融或證券工具（a security or financial instrument）、商品（a good or commodity）、貨幣（currency）[3]575-596。在以上兩種觀點中，越來越多的學者傾向于支持溫室氣體排放權應當作為一種新型財產權的觀點。 盡管學術界越來越多地認同溫室氣體排放權應當作為一種新型財產權，但是在有關溫室氣體排放管制的國際和國內立法實踐中，對溫室氣體排放權的法律性質持不同的態(tài)度。《京都議定書》以及《歐盟排放交易指令》（EU emissions trading directive）都對溫室氣體排放權的法律性質保持沉默，即“沒有界定溫室氣體排放權本身是什么，只是規(guī)定溫室氣體排放權持有者可以做什么”[3]571。如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在其《京都議定書》執(zhí)行手冊中將一個溫室氣體排放權界定為“排放1公噸二氧化碳當量（按照全球增溫潛能計算）的許可”[4]。《歐盟排放交易指令》第3條a款規(guī)定：“一個配額（allowance）是指在規(guī)定的期間內排放1公噸二氧化碳當量，該配額僅當以履行本指令的要求為目的時方有效，并且應當按照本指令的規(guī)定進行交易?！盌irective 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council， Article 3（a）. 并且在第12條和第19條中規(guī)定了溫室氣體排放權（歐盟配額，EUAs）中所包含的四個要素：一個人可以持有配額（第19條第1款）；配額可以在歐盟范圍內交易，也可以與其他配額經過認證的國家進行交易（第12條第1款）；配額可以用來執(zhí)行排放許可（第12條第3款）；配額可以通過取消而滅失。盡管如此，歐盟除了將配額作為一種可交易的工具外，沒有界定配額的法律性質以及所有權，特別是沒有明確配額是否可以作為一種金融或證券工具或者商品[1]48。歐盟委員會在最初提交的《排放交易指令》（emissions trading directive）議案中，曾經認為溫室氣體排放權的法律性質為行政授權（administrative authorization）。但是，在該議案提交到歐盟理事會和議會之前，委員會的法律部門認為為了堅持輔助原則以及尊重各成員國法律體系的特點有必要反對將此觀點納入到議案中。因此，歐盟僅規(guī)定了排放交易的目的是為了促進以經濟有效的方式實現(xiàn)溫室氣體減排，而將溫室氣體排放權的定性以及交易規(guī)則制定等事項留待各成員國自行決定。美國眾議院于2009年7月通過了《清潔能源與安全法案》（clean energy and security act），該法案明確規(guī)定了排放配額不是財產。該法案第311條規(guī)定：“排放配額（emission allowance）和任何抵消信用額度（offset credit）或者其他工具均不構成一項財產。本法以及其他法律不得解釋為限制或者取消美國政府（包括依據成文法授權行動的環(huán)保局）終止或者限制配額、抵消信用額度以及期間抵消信用額度的權力。”該規(guī)定與美國《清潔空氣法》中對于二氧化硫排放配額的定性如出一轍?！肚鍧嵖諝夥ā返?03條f款中對二氧化硫排放配額的法律性質作出如下規(guī)定：“依據本章分配的配額是對依法排放二氧化硫的有限的行政授權（a limited administrative authority）。此種配額并不構成一項財產。本法的任何規(guī)定都不能解釋為對政府終止或限制此類授權的限制。本章有關配額的規(guī)定不能解釋為影響受管制單位或污染源適用或遵守本章的其他規(guī)定，包括有關國家空氣質量標準和州執(zhí)行計劃的規(guī)定……”法國于2004年4月15日頒布了執(zhí)行歐盟第2003/87/EC號指令的排放交易條例，該條例將配額界定為非物質商品（an immaterial good），自從配額發(fā)放之日起配額持有人可以在國家注冊的賬戶中持有該非物質商品[1]50。西澳大利亞于2003年制定了《碳權利法》（carbon rights act）。該法將土地及其之上的植被由碳吸收和儲存所產生的無形利益視為土地所有者對土地所享有的一種新型的權利——碳權利[5]。碳吸收和儲存是溫室氣體減排的重要措施，在碳排放交易中，碳吸收和儲存（碳匯，carbon sink）可以產生碳信用（carbon credit）或抵消（offset）。盡管西澳大利亞的《碳權利法》僅僅是將溫室氣體排放權的一種形式——碳信用或抵消確認為財產，但是，此種做法在當前國際國內立法中具有重大的開拓意義。
從溫室氣體排放管制的立法實踐看，《京都議定書》和歐盟排放交易計劃只是通過管制創(chuàng)造了溫室氣體排放權并規(guī)定了溫室氣體排放權的取得、交易以及消滅規(guī)則，并沒有對溫室氣體排放權的法律性質作出進一步的規(guī)定，而將溫室氣體排放權的性質界定問題留給了市場上的私主體探索。美國之所以不將配額界定為財產，是為了避免一旦配額貶值或被政府收回后承擔賠償責任[1]53。另外，如果將政府創(chuàng)造的溫室氣體排放權界定為財產，那么私人財產權將會為溫室氣體排放權持有人提供穩(wěn)定的預期和保障（例如可以利用憲法上的征收條款避免政府對碳單位的任意沒收），從而政府完全控制溫室氣體排放權的自由，靈活性將會受到限制。因此，很少有立法確立溫室氣體排放權的財產性質，在立法實踐中，溫室氣體排放權其實是作為一種政府管制的工具而被利用。
二、溫室氣體排放權應當作為一種財產權：生態(tài)系統(tǒng)服務的視角國內對排污權性質的研究中，有的學者從環(huán)境容量（資源）使用權的視角論證排污權是一種特殊物權。認為環(huán)境容量是一種公共資源，具有有用性和稀缺性，并提出環(huán)境容量的“物化”，進而論證排污權是對環(huán)境容量的使用權。參見鄧海峰《排污權：一種基于私法語境下的解讀》（北京大學出版社，2008年版，第63-104頁）；王小龍《排污權交易研究：一個環(huán)境法學的視角》（法律出版社，2008年版，第42-65頁）。筆者認為從環(huán)境容量（資源）使用權的角度論證溫室氣體排放權的法律性質有所不妥。一方面，因為“環(huán)境容量（資源）”的概念有待商榷。有的學者認為環(huán)境容量資源是指大氣、水、土壤等不直接進入生產過程的環(huán)境要素，但可以通過容納、降解、消化生產過程中產生并輸入自然系統(tǒng)的異物，維持自然系統(tǒng)正常功能來輔助生產過程的資源。參見張智玲、王華東《礦產資源生態(tài)環(huán)境補償收費的理論依據研究》（《重慶環(huán)境科學》，1997年第1期，第30頁）。有的學者認為環(huán)境容量資源與環(huán)境容量為同一個概念，是指在一定環(huán)境質量目標下環(huán)境可容納污染物質的最大量。參見李克國主編《環(huán)境經濟學》（中國環(huán)境科學出版社，2005年版，第112頁）。有的學者認為環(huán)境容量本身就是一種資源，環(huán)境容量的這種資源屬性是環(huán)境權益的利益源頭，最能體現(xiàn)環(huán)境權益的特殊性所在。參見杜群《環(huán)境法融合論：環(huán)境·資源·生態(tài)法律保護一體化》（科學出版社，2003年版，第107頁）。據目前所搜集的資料來看，國外只有環(huán)境容量（environmental capacity）的概念，并沒有環(huán)境容量資源的概念。筆者認為，環(huán)境容量只是一個數量概念，并不具備承載權利（權利客體）的可行性。環(huán)境所具有的容納和降解污染物的功能，是生態(tài)系統(tǒng)服務功能的一類。而所謂的環(huán)境容量資源（“環(huán)境容量”和“資源”的合成詞）其實際所指是生態(tài)系統(tǒng)服務的一種。因此，生態(tài)系統(tǒng)服務應當作為排污權或溫室氣體排放權的權利客體。另一方面，排污權交易與溫室氣體排放權交易存在很多不同。排污權交易僅指政府分配的排污配額的交易，而溫室氣體排放權交易不僅指排放配額的交易，還包括公私主體通過CDM和JI等機制創(chuàng)造的消減信用、抵消單位的交易（如森林碳匯，一種森林生態(tài)系統(tǒng)服務）?；谝陨蟽煞矫娴脑颍P者從生態(tài)系統(tǒng)服務的視角探討溫室氣體排放權的法律性質。
1997年Robert Costanza等人在《自然》（Nature）雜志上發(fā)表了《世界生態(tài)系統(tǒng)服務價值和自然資本》一文，首次系統(tǒng)地對全球生態(tài)系統(tǒng)服務與自然資本的價值進行研究，測算出全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能每年的總價值為16～54萬億美元，平均為33萬億美元，是1997年全球GNP的1.8倍[6]。2005年3月30日，聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》（MA，2005）正式，該報告對“生態(tài)系統(tǒng)服務功能”給予了極大的關注，提出生態(tài)系統(tǒng)服務功能是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中所獲得的效益，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供各種效益，主要包括供給功能、調節(jié)功能、文化功能以及支持功能。生態(tài)系統(tǒng)服務（Ecosystem Services）是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括生態(tài)系統(tǒng)向經濟社會系統(tǒng)輸入有用的物質和能量、接受和轉化來自經濟社會系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類社會成員提供各種服務，如提供清潔空氣、清潔水等自然資源以及旅游、休閑、娛樂、審美、科學研究。
大氣、土地、森林、水等生態(tài)系統(tǒng)可以吸收和儲存溫室氣體，其所提供的氣體調節(jié)和氣候調節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務，對于將溫室氣體濃度穩(wěn)定在不至于對人類產生重大或不可逆性影響的水平上至關重要。然而，此類生態(tài)系統(tǒng)服務是一種典型的公共物品，具有非排他性和非競爭性。任何企業(yè)或者個人向大氣中排放溫室氣體都無需支付任何成本，生態(tài)系統(tǒng)服務下文中所涉及的“生態(tài)系統(tǒng)服務”均指自然資源、環(huán)境所提供的氣體調節(jié)和氣候調節(jié)等有關溫室氣體的生態(tài)系統(tǒng)服務。 的價值沒有體現(xiàn)到企業(yè)生產和私人社會生活的成本中。也就是說，“大氣提供的吸收和儲存溫室氣體的自然服務沒有得到限制，并且使用此項服務無需購買，因此此類服務不能夠體現(xiàn)為價格”[3]571。在農業(yè)文明社會和工業(yè)文明社會的早期階段，人類的溫室氣體排放活動與生態(tài)系統(tǒng)服務供給之間尚能保持平衡。在此階段，公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務）與人類的需求之間不存在矛盾，因此政府沒有必要對公共物品的利用加以管制。但是，隨著工業(yè)社會的發(fā)展，由于人類不受限制而且免費地向大氣中排放溫室氣體，致使過度地消耗生態(tài)系統(tǒng)服務，超過了大氣環(huán)境容量，最終釀成“公地的悲劇”——全球變暖。全球變暖的應對需要政府干預生態(tài)系統(tǒng)服務（公共物品）的獲取行為。正如布羅姆利所言，“每個人都能自由進入就意味著沒有人擁有財產”[7]。正是由于生態(tài)系統(tǒng)服務處于既無人所有又無人管理的狀態(tài)，每個人都能無需投入成本地自由利用，從而導致“公地悲劇”的發(fā)生。限制對生態(tài)系統(tǒng)服務的自由進入，即限制溫室氣體排放，是解決全球變暖的最佳途徑。而財產權一直被作為避免“公地悲劇”的首要選擇[8]129。生態(tài)系統(tǒng)服務作為無形且有重要價值的公共資源，政府可以通過創(chuàng)設財產權來限制或管理生態(tài)系統(tǒng)服務的獲取行為。一般來說，政府干預生態(tài)系統(tǒng)服務獲取行為的方式有傳統(tǒng)的“命令-控制”方式和基于市場的管制方式，其中排放權交易是基于市場的管制方式中的一個重要工具。不管是傳統(tǒng)的“命令-控制”模式還是排放權交易方式，都離不開財產權這一工具，有所區(qū)別的僅是財產權的類型和配置方式[9]。在單一的“命令-控制”模式下，政府享有生態(tài)系統(tǒng)服務的財產權，溫室氣體排放主體只是政府管制的對象，其所進行的溫室氣體排放僅是政府授予的一種行為自由，不具有財產權的性質；而在排放權交易模式下，政府作為公共資源（生態(tài)系統(tǒng)服務）的分配者，將生態(tài)系統(tǒng)服務的獲取權賦予市場主體，這種權利具有可支配性、可轉讓性、有用性、稀缺性等財產權屬性這類似于政府為了避免公共土地被過度使用，而將公共土地進行權利分割，賦予每個私主體有限的土地使用權利，以保證公地的可持續(xù)利用。只是公共土地是有形的公共資源，而生態(tài)系統(tǒng)服務是無形的公共資源。See Justin Savage， Confiscation of Emission Reduction Credits： the Case for Compensation under Taking Clause， winter Virginia Environmental Law Journal， 231-240（1997）. 。上述西澳大利亞在《碳權利法》中，將土地及其植被所具有的碳儲存功能所產生的溫室氣體抵消單位視為土地利益的一部分，并規(guī)定了碳權利的取得、交易和消滅等規(guī)則，已經從立法上確認了土地生態(tài)系統(tǒng)服務（碳吸收和儲存）的財產屬性。因此，從生態(tài)系統(tǒng)服務的觀點看，溫室氣體排放權其實是對生態(tài)系統(tǒng)服務的獲取權，應當作為一項財產權利。
三、溫室氣體排放權應當作為一種財產權：新財產權的視角
在古典財產權結構中，人類對財產權的規(guī)定長期模擬自然狀態(tài)，并受到帶有羅馬法印跡的布萊克斯通“絕對權”和“有體性”理論的影響。“財產權通常都被理想化地定義為對物的絕對支配，財產界定的標準也被相應設定為物質屬性、絕對支配和所有權中心三點：財產與具體的物相聯(lián)系，財產體與財產權相等同，財產權利集中體現(xiàn)于所有者的所有權”[10]。但在進入現(xiàn)代商業(yè)社會和福利時代后，財產權的形式和種類驟然增長，出現(xiàn)了非物質化的財產、通過私人合意改造出的新財產、政府公權力制造出的新財產等，這被美國的一些法學家稱為“權利的爆炸”。布萊克斯通的概念已經徹底過時，它已經被一種新的財產概念所取代[11]38。當代財產權已經出現(xiàn)了一種頗為分散的狀態(tài)，就種類而言財產權不再局限于傳統(tǒng)私法領域的物權、債權、知識產權，而是表現(xiàn)為各種具有經濟價值的權利的總和[12]。這種新財產是非物質的，它不是由一束絕對的或固定的權利所構成，而是由一束依情況而受到限制的權利所構成[11]38。這類新財產權介于純粹公權利和純粹私權利之間，是一種混合性的權利（hybrid property）[8]164，也有學者稱其為管制性財產權（regulatory property）[13]。財產權并不必然體現(xiàn)為一種對私人既得實體財產的法律確認，而更多地表現(xiàn)為法律直接賦予主體一定的利益范圍。在現(xiàn)代社會，政府通過特許的方式創(chuàng)設財產權利已經成為普遍現(xiàn)象，財產權的整個形式和內容是由國家定義的。財產權的體系是開放和包容的，現(xiàn)代社會的財產權已經不再僅僅表現(xiàn)為私法上的權利體系，只要是國家正式賦予的財產性權利，均為實質意義的財產權[14]。
以市場為中心的環(huán)境管制的實施對財產權概念產生了顯著的影響。其中，在防止污染和自然保護的環(huán)境管制措施中，重要的一個工具就是由政府創(chuàng)設的可交易的類似財產的權利[8]163。國家的環(huán)境保護措施不可避免地要以財產權利為基礎，因為針對“公地悲劇”的所有解決方案都需要在之前自由進入或無人所有的資源之上設定財產權[9]103。當采用“命令控制”型管制制度時，國家在環(huán)境公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務）上設定公共財產權。當創(chuàng)設可交易的溫室氣體排放權時，國家則設定一種兼具公法性質和私法性質的財產權：國家首先根據大氣環(huán)境容量對生態(tài)系統(tǒng)服務設定公共財產權（總的排放配額），然后再將排放配額（溫室氣體排放權）分配給私人，并允許私人對排放進行排他性的占用、使用和處分。之所以說溫室氣體排放權具有公法屬性，是因為其存在和運行都依賴于國家的管制[8]164，是國家基于管制目的創(chuàng)設的溫室氣體排放權，并且溫室氣體排放權的取得、交易和消滅都受到國家的管制。有學者稱，溫室氣體排放權市場是一個許可市場（permit market）[15]。之所以說溫室氣體排放權具有私法屬性，是因為溫室氣體排放權具備有用性、可交易性、可支配性、排他性等財產權的本質屬性[16]。
綜上所述，溫室氣體排放權應當被定性為一種新型財產權或者管制性財產權，是特許物權或準物權的一種。將溫室氣體排放權定性為財產權，可以給配額、抵消單位或者信用的持有者提供穩(wěn)定的預期和安全保證（特別是避免國家的任意沒收），更加有利于激勵市場主體積極參與溫室氣體減排投資，以便更好地發(fā)揮溫室氣體排放交易制度的優(yōu)勢。但是，“財產是法律的一個創(chuàng)作，財產并不來源于價值，雖然價值是可以交換的，但是許多可交換價值被有意損害后卻得不到補償”[11]40。應然與實然往往相差甚遠，真正在法律上將溫室氣體排放權明確規(guī)定為財產權不得不考慮政治因素的影響。立法者在決定是否將溫室氣體排放權作為財產權時，不得不考慮其決定是否會對政府創(chuàng)設、收回或者取消配額的靈活性產生影響以及確定為財產權后政府面臨的壓力和經濟負擔?！皩嶋H上，決定一種利益是否是財產的因素并不是邏輯上的，而是政治上的”[11]40。
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第7篇：溫室氣體作用范文
一、企業(yè)內部審計的作用
在目前復雜的內外經濟形勢和激烈的市場競爭中，現(xiàn)代企業(yè)需要通過內部審計來強化企業(yè)的內控管理，提高企業(yè)應對財務風險的能力，推動企業(yè)管理模式、經營方式等的優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地發(fā)展。
1. 內部審計是企業(yè)經濟安全的保證。內部審計對企業(yè)日常經營模式、經濟決策以及管理方式等的審查、監(jiān)督，參照國家法規(guī)制度，根據審計工作規(guī)程與規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經濟決策以及經營中的若干問題和弊端，為企業(yè)的經濟安全保駕護航。
2. 內部審計具有考核鑒定功能。企業(yè)內部審計要對企業(yè)整體運營情況、各部門工作業(yè)績的進行審查。通過科學、客觀的內部審計，真實、詳細地反饋出企業(yè)總體經營狀況、各部門的經營水平，為各部門的工作考評提供合理依據，也有利于企業(yè)高層制定科學、合理的經濟決策。當發(fā)現(xiàn)經濟決策有失偏頗時，則可以及時作出調整。
3. 內部審計為企業(yè)的經營與管理提供服務。內部審計能夠為企業(yè)的考核鑒定企業(yè)自身經營情況提供科學依據。企業(yè)各個部門應將內審部門作為一個信息咨詢平臺，企業(yè)高層要結合內審部門提供的信息、數據等，對企業(yè)的經營管理、發(fā)展目標等進行反思和校正，從而制定新的計劃、規(guī)劃，落實企業(yè)的風險管理措施。
二、企業(yè)內部審計存在的問題
1. 內審缺少獨立性
內部審計部門是企業(yè)自我監(jiān)督、自我檢查的機構，應該賦予其獨立地位，也是保證內審人員客觀、公正地從事內審工作的先決條件。目前，我國多數企業(yè)的內審部門缺乏獨立地位，一是內審部門附屬于其他部門并接受有關負責人的領導;二是內部審計人員由會計人員兼任的現(xiàn)象普遍;三是內部審計的雙向服務性，既對企業(yè)領導負責，又要接受政府審計的指導，也就是內審部門既為企業(yè)服務又為國家服務。由于內部審計部門缺乏獨立性，從而大大的制約了內部審計的執(zhí)行力，審計職能難以發(fā)揮。
2. 內部審計方式落后，審計質量有待提高
當前經濟形勢下，我國的經濟體制也在不斷經歷著調整、改革，企業(yè)也在隨著市場競爭形勢不斷地調整經營模式，對此內部審計要與時俱進，應該從查賬式的賬面審計朝著風險審計方向發(fā)展;要建立以風險預測為目標的內審模式;同時，加大對風險審計的力度、并達到預期目標。目前我國企業(yè)內部審計依然以賬面審計為基礎，所采用的審計模式、手段等相對落后，局限于審計工作者的主觀判斷和從業(yè)經驗，缺少科學的量化依據，審計的電算化程度有待發(fā)展，審計的精準性、客觀性得不到保證。
3. 內審人員的素質、能力急需提高
企業(yè)內部審計是一項復雜的、富有挑戰(zhàn)性的工作，這就對內審工作人員的素質、能力和水平提出了較高要求。當前我國內審人員職業(yè)化程度不高，在崗的內部審計人員有專業(yè)職稱資格的還不足30%;內審人員的知識結構、專業(yè)技能以及工作水平都有待提高;內審部門人員組成單一，大多企業(yè)的內審部門沒有配備經濟師、律師、工程師，有效的人力資源機制尚未形成。
三、現(xiàn)代企業(yè)內部審計問題的解決對策
1. 重視內部審計的在企業(yè)管理中的職能作用
隨著社會經濟的發(fā)展，內部審計在現(xiàn)代企業(yè)中的地位日益重要，要從思想上重視內部審計對企業(yè)發(fā)展、經營決策以及企業(yè)未來規(guī)劃的重要性。第一：讓內部審計切實地成為內控管理的重要組成部分，充分發(fā)揮內審在企業(yè)內控管理中的監(jiān)督與評審作用;第二：企業(yè)的內部管理要充分利用內部審計機構提供的相關資訊和數據，幫助企業(yè)完善其管理機制、實現(xiàn)既定目標;第三：充分重視內部審計在企業(yè)風險管理、防控、治理方面的作用，內部審計仔細審視企業(yè)經營過程中每個風險節(jié)點，理清關鍵性風險和風險的關鍵性環(huán)節(jié)，從全局出發(fā)為企業(yè)提供前瞻性風險管理依據。內部審計的職能應該朝著審查、監(jiān)督、評價、咨詢等綜合方向發(fā)展，從而更好的服務于企業(yè)和社會經濟。
2. 科學設置組織機構，保證內部審計的獨立性
由于我國企業(yè)內部審計建立較晚，主要是借鑒國外經驗，目前內部審計部門設置主要有幾種模式：設置在監(jiān)事會;隸屬于財務部門;在股東會下設置審計委員會、在行政系統(tǒng)、經營管理系統(tǒng)設置審計機構;隸屬于總經理等。以上幾種模式各有利弊，但是從內部審計設置的獨立性、權威性原則來看，在股東大會下設置審計委員會最為科學。該模式下，內部審計機構向審計委員會報告其審計業(yè)務，向總經理報告其行政業(yè)務;該模式層次高、地位超脫、獨立性強，有利于審計人員獨立開展工作。這種雙向負責、雙軌報告，保持雙重關系的組織形式與國際內部審計原則接軌，有利于內部審計職能的發(fā)揮。
3. 改進內部審計的方法，重視內審人員的培養(yǎng)
現(xiàn)代企業(yè)內部審計必須與時俱進，與企業(yè)當前的經營模式、發(fā)展方式、財務管理模式等相適應，所以要積極改進內部審計的方法。內審工作要將事后、事中、事前審計相結合，才能滿足當前經濟發(fā)展的需要;隨著會計電算化的日益普及，審計信息化是內部審計發(fā)展的必然趨勢，審計手段要從傳統(tǒng)的手工查賬向計算機審計過渡，并向網絡化發(fā)展，實時審計、網絡審計、在線審計將成為主要的審計手段。此外，企業(yè)要重視內部審計人員的培養(yǎng)與選拔，組織嚴格的資格考試，推行內審人員持證上崗，提高內審人員的技能水平;要加強內審人工作人員的職業(yè)道德教育，打造一個專業(yè)水平高，職業(yè)道德素養(yǎng)過硬的內審團隊，更好的為企業(yè)經營發(fā)展服務。
第8篇：溫室氣體作用范文
【關鍵詞】工程建設；前期；可行性研究；作用；問題；對策
前 言
我國工程咨詢業(yè)是為適應建立社會主義市場經濟體制,加強和改善投資決策并建設項目管理的需要逐步發(fā)展起來的。雖然它的成長歷史不算長,但它在為有關部門和投資業(yè)主,在加強和改善宏觀調控、提高項目決策和管理的科學性等方面,提供了大量咨詢服務,為提高項目的投資效益發(fā)揮了顯著的作用,取得了良好的業(yè)績。
工程項目可行性研究是對擬建項目在投資決策前進行全面技術經濟研究的一項綜合性研究工作,它是綜合多種科學成果和手段對擬建項目技術、經濟和財務進行綜合分析研究的科學方法,通過對擬建項目有關因素的調查研究、分析計算、論證項目和各種方案的技術、經濟可行性,選擇最優(yōu)方案,為項目的決策提供科學依據。項目的可行性研究是國際上確定項目建設時普遍采用的方法,被視為投資項目前期的一個重要程序和投資決策的依據,稱為“決定工程項目命運的關鍵”,只有經過可行性研究認為可行的項目,才能依次進行設計、施工。所以,項目可行性研究已被公認為是保證項目發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。
一、工程建設前期可行性研究的作用
（一）可行性研究是投資決策的依據
工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。
（二）可行性研究是項目建設單位籌措資金的依據
批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。
（三）可行性研究是編制項目初步設計的依據
初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。
（四）可行性研究是國家各級計劃
綜合部門進行投資決策的依據可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，因此這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為計劃綜合部門實際對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發(fā)展計劃的重要依據。
（五）可行性研究是工程項目確定實施策略的依據
近幾年來，國家提出實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部分被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發(fā)包、水電供應以及資金籌措等協(xié)議合同。可行性研究是項目建設單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據?？尚行匝芯恐袑M建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。
批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據。
在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業(yè)性實驗數據不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關數據。
二、現(xiàn)階段項目前期可行性研究出現(xiàn)的問題
我國現(xiàn)階段對建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分在建設施工階段。在可行性研究和可行性研究工作方面做的不夠深入，對于項目的報批只是應付審查，在可行性研究階段中的工作不全面?；蛘呤悄承┎块T重視該階段的工作，然而，由于從事該工作的人員素質不高，或是思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準確的預見工程項目工作中出現(xiàn)的問題。這樣的現(xiàn)象在當今工程項目建設工作中還很多，這就造成了以下幾個方面的問題。
（一）項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學性不足決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經濟管理體制下,投資者不重視項目前期管理工作，不考慮承擔投資風險, 缺乏搞好可行性研究、提高投資經濟效益的主動性。咨詢、設計單位隸屬于各級行政部門，往往受“長官意志”或本位主義影響，高估效益，低估投資。這些原因往往使可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達到投資控制效果。
（二）可行性研究周期短,缺乏多種投資方案的比較由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，或僅憑主觀傾向性確定項目的技術路線, 缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數幾個靜態(tài)指標,缺乏科學性,容易出現(xiàn)決策失誤。一個項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設實施階段投資控制管理如何努力，也無法彌補其損失。
（三）開展投資控制的基礎性工作欠缺由于基層單位缺乏信息手段，技術經濟人員數量質量不高，信息不靈，往往無法進行可靠的市場預測分析。使研究方案的確定缺乏足夠的依據，加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經驗假定， 所有這些原因，造成投資控制的方案缺乏可信性。
三、項目前期可行性研究階段出現(xiàn)問題的對策
（一）對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學性不足的問題，可以從兩個角度出發(fā)：
一是對現(xiàn)行經濟管理體制的改革和完善。引進市場機制，促進、開展社會主義競爭，與市場接軌，使投資者轉變其不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達到效益的最大化。二是加強政府的機構改革，達到“政企分離”以避免由于“長官意志”和“本位主義”影響造成的高估效益，低估投資和“可批性研究”現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）對于可行性研究周期段的問題，國家和行業(yè)部門應學習國外經驗，對以往的規(guī)定進行清理，指定新的有關可行性研究的內容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。
其基本要求是：一、要符合我國的實際情況。二、與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三、根據本行業(yè)部門的特點盡量細化有關條款。
（三）作好人力資源工作和健全信息網絡
建立成熟的人才選拔機制與建立健全科學合理的作業(yè)流程，強調內部牽制，如不相容職務分離制度、業(yè)務復核制度、授權制度等，并加強內部審計。
要求工作人員掌握成熟的網絡技術，建立高度的信息共享系統(tǒng)，使其在市場占領和時機把握方獲取領先一步的優(yōu)勢。
第9篇：溫室氣體作用范文
關鍵詞：美國 氣候政策 演進 鉆石模型
中圖分類號：D83 文獻標識碼：A 文章編號：1005-4812(2010)05-0073-79
一、引言
人們已經意識到了氣候變暖威脅著人類的生存，而人類活動產生的大量二氧化碳排放被認為是全球氣候變暖的重要原因。目前，盡管中國在溫室氣體排放總量上已經超過了美國，但是美國的人均溫室氣體排放，以及歷史上累積的溫室氣體排放量，仍居世界第一。從圖1中，可以看出，在1981年到2000年這二十年間，美國能源消耗排放的溫室氣體占全世界的比例從25.56％下降到23.23％，接著又攀升到24.58％，從2000年以后，美國的這個比例一直在降低，但是仍然在20％以上。
美國能源消耗排放的溫室氣體占全世界的比例下降的原因并不是美國排放總量的下降，而是因為中國和印度等發(fā)展中國家工業(yè)的快速發(fā)展以及美國高耗能產業(yè)向發(fā)展中國家的轉移。事實上，美國溫室氣體排放總量一直呈現(xiàn)上升的趨勢(見圖2)。美國政府開始意識到氣候政策是開始于老布什政府時期，在其執(zhí)政期間，美國的溫室氣體排放量并沒有顯著增加，但是到了克林頓和小布什時期，美國的溫室氣體排放量出現(xiàn)了明顯的增加。
溫室氣體的排放具有外部性，要做到切實減少溫室氣體排放，就必須建立起一套全球協(xié)調機制。不過，由于世界各國在發(fā)展水平、環(huán)境條件、文化背景、需求偏好上存在差異，面臨的發(fā)展與環(huán)境問題各不相同，使得各利益集團有著不同的發(fā)展要求、環(huán)境立場和政策選擇，往往缺乏共同行動的邏輯起點。美國作為世界上唯一的超級大國，在經濟、科技和政治領域具有強大的領導力，因此美國的氣候政策會影響、甚至是左右氣候談判的進程和協(xié)議的實施效果。然而，迄今為止，美國一直拒絕加入全球氣候談判框架，堅持自己的氣候政策理念，這也是全球氣候談判步履蹣跚的重要原因之一。美國為什么會這樣，已經成為一個重要的研究熱點，一些學者從政治、經濟等方面給予了解釋。這里在歸納美國氣候政策演進的基礎上，運用波特的“鉆石模型”從國家競爭優(yōu)勢角度進行解釋。
二、美國歷屆政府氣候政策的變化
在老布什政府時代，美國已經認識到氣候變化問題亟待關注，但是并沒有將其提升到戰(zhàn)略高度給予對待。當時整個社會對氣候變化帶來的危害性后果缺乏思考，關于氣候變化的研究結論及相關判斷并不能讓人信服。老布什政府認為在全球變暖的問題上存在多種觀點，因此，也就沒有重視這個問題，這帶來的直接結果便是縮小了美國應對氣候變化方面的投入。不過，在對外關系上，老布什政府表現(xiàn)出了積極的合作態(tài)度，老布什政府迅速批準了聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)。
克林頓政府在氣候變化議題上采取了積極主動的政策，努力促使美國在國際上應對氣候變化威脅所作出共同努力中發(fā)揮領導作用。在1993年10月公布了的《氣候變化行動方案》中，克林頓政府承認，人類活動導致了大氣中溫室氣體濃度增加，從而導致了海平面上升、沿海地區(qū)被淹沒、生態(tài)體系遭到不可避免的損壞，以及農業(yè)生產的不穩(wěn)定等嚴重后果。因此，美國采取了一系列應對氣候變化的措施，但是成果非常有限?？肆诸D政府這一態(tài)度基本沒有落實到對外關系上，盡管克林頓政府簽署了《京都議定書》，但是并沒有采取行動降低排放，也沒有將《京都議定書》遞交給參議院討論表決。
小布什政府在應對氣候變化問題方面經歷了從漠視到做出一定調整的過程。在其第一屆任期中，基本上是采取自由放任的氣候政策，小布什在上任初期就宣布美國將不批準《京都議定書》。小布什不落實《京都議定書》的原因主要有四點：一是落實《京都議定書》規(guī)定的條款會導致失業(yè)、通貨膨脹等經濟問題；二是氣候變化在多大程度上是由人類活動造成的，答案并不明確，同時也缺乏在商業(yè)上消除與儲藏二氧化碳可行的技術；三是認為中、印等溫室氣體排放大國也必須受到約束；四是反對采取強制性限排措施來減少溫室氣體排放，主張采取自愿性的限排措施。在小布什的第二期任期內，由于國際和國內要求重視氣候變化的強烈呼吁，小布什承認人類溫室氣體排放量的增加正在導致全球變暖，并認為全球氣候變化對國家安全構成了嚴重挑戰(zhàn)，通過技術進步可以解決這一問題，美國到2025年前將停止溫室氣體排放量的增長，但是這只是小布什停留在對氣候變化嚴重性的認識上，他沒有采取具體的實質性減排措施。
奧巴馬一改小布什在氣候問題上的態(tài)度，他認為氣候變化及美國對石油的依賴將繼續(xù)削弱美國經濟、威脅美國國家安全，為此奧巴馬政府樹立了振興經濟、保證安全與應對氣候變化彼此補充、相互促進而不彼此排斥、相互削弱的理念，并以此指導具體政策的制定。奧巴馬政府主張以市場機制為基礎的“總量管制與排放交易”來減少溫室氣體排放。截止到目前，奧巴馬已經簽署了兩份關于限制溫室氣體排放的備忘錄，一份是指示交通部要求汽車制造商在2011年以后所產汽車確定更高的油效標準，另外一份是指示環(huán)保署重新考慮加州關于制定高于聯(lián)邦標準并在汽車排放溫室氣體方面設定更為嚴格限制的申請。另外，奧巴馬政府確立了構建綠色經濟、研發(fā)新能源的行動方針，探索新的經濟增長模式，實現(xiàn)美國經濟復蘇。然而，在對外關系上，奧巴馬政府并沒有實質性的改變。在哥本哈根氣候談判中，美國仍然不愿意承諾減排目標，反對《京都議定書》式的條約，反對強加的國際法定義務，堅持認為中國、印度、南非和巴西等發(fā)展中國家必須承諾放緩溫室氣體排放量的增長速度。
從美國歷屆政府氣候政策變化的過程中可以看到，美國歷屆政府基本上認為氣候變化是一個需要關注的問題，但是美國堅持認為減少溫室氣體排放是需要通過市場手段來實現(xiàn)的，且擔心承諾減少溫室氣體排放會阻礙經濟發(fā)展，這種擔心帶來的直接結果是美國不愿意在國際上承諾減排目標。
三、從伯瑞德一海格爾決議到《氣候安全法案》
美國是三權分立的國家，但是在涉及到國家利益問題上，政府和參眾兩院的利益基本上是一致的。在氣候政策的問題上，美國參眾兩院和政府的立場基本一致。但是與政府的立場相比，美國參眾兩院在氣候政策方面更加保守，始終堅持氣候政策不能有損美國的競爭力。
在《京都議定書》談判的關鍵時刻，也就是1997年7月25日，美國參議院通過了伯瑞德一海格爾決議(Byrd-Hagel Resolution)，表達了美國關于氣候變化問題的基本立場。在該決議中，認為在以下任何一種情況下，美國不得簽署任何與1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公
約》(以下簡稱《公約》)有關的議定書或者協(xié)定：一是《公約》的發(fā)展中國家締約方不同時承諾承擔限制或者減少溫室氣體排放義務，卻要求美國等發(fā)達國家締約方承諾承擔限制或者減少溫室氣體排放義務；二是簽署該議定書或協(xié)定將會嚴重危害美國經濟。伯瑞德一海格爾決議在參議院表決中，以95票贊成、0票反對通過，可以說該決議反映了美國國內不同利益集團在氣候變化問題上的共同觀點。
2005年美國通過了《能源政策法》，以法律的形式集中體現(xiàn)了美國的能源政策和氣候變化政策。在該法中，提倡使用清潔能源和可再生能源，鼓勵企業(yè)和個人提高能源使用效率。在節(jié)約能源方面，新的能源法規(guī)定從2007年起，美國將原有“夏令時”時間再增加4周，長達7個月，以節(jié)約能源。《能源政策法》其真實的目的并不在于減少溫室氣體排放，而是要減少美國對進口石油的依賴，解決美國的能源安全問題。
《氣候安全法案》是美國迄今為止最為完備的一部應對氣候變化的聯(lián)邦法案?！稓夂虬踩ò浮肥紫却_定了建立以市場機制為基礎的“限量排放與交易”體系；其次，首次將氣候變化問題提升至國家安全層面，擬建立整合經濟、貿易、技術、能源等政策的綜合性氣候戰(zhàn)略；最后，盡管《氣候安全法案》是國內法，但是其有關條文清晰地反映出美國氣候政策的國際意圖，該法案著意將京都機制下的發(fā)展中國家集團區(qū)別對待，同時，該法案還設計了其國內交易體系及補償機制與其它國家及國際碳交易市場相互聯(lián)系的通道。
四、美國氣候政策演進的原因：鉆石體系
(一)波特的“鉆石體系”
邁克爾?波特認為企業(yè)戰(zhàn)略離不開環(huán)境，當國家環(huán)境有助于某些產業(yè)發(fā)展時，國家便隨企業(yè)而興盛，反之亦然。企業(yè)的競爭優(yōu)勢與國家環(huán)境息息相關，像企業(yè)能否自由運作、特定技術人力的供應、本地市場需求等因素，都和國家脫不了關系。國家不但影響企業(yè)所實施的戰(zhàn)略，也是創(chuàng)造并延續(xù)生產與技術發(fā)展的核心。因此，國家是企業(yè)最基本的競爭優(yōu)勢，它能創(chuàng)造并保持企業(yè)的競爭條件。
為什么一個國家的某種產業(yè)能在國際競爭中嶄露頭角，甚至獲得競爭優(yōu)勢?波特認為必須從每個國家都有的四項環(huán)境因素來分析，這些因素可能會加強本國企業(yè)創(chuàng)造國內競爭優(yōu)勢的速度，也可能造成企業(yè)發(fā)展停滯不前。這四項環(huán)境因素為生產要素、需求條件、相關產業(yè)和支持產業(yè)的表現(xiàn)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手，這四項關鍵要素形成“鉆石體系”(見圖3)，關系到一個國家產業(yè)或者產業(yè)環(huán)節(jié)能否取得成功。在“鉆石體系”中，這四項環(huán)境因素是一個雙向強化的系統(tǒng)，其中任何一項因素的效果必然影響到另一項的狀態(tài)。不過，對于高度依賴自然資源或技術層次較低的產業(yè)而言，可能只需要具備鉆石體系中的兩項因素就能得到競爭優(yōu)勢，但是這種優(yōu)勢會因為產業(yè)的快速變化或其它國際競爭者的先發(fā)制人而無法持久。
盡管在“鉆石體系”中沒有政府這一環(huán)境要素，但是波特認為政府是構成整個競爭力拼圖的最后一片。譬如說，能源稅的征收會迫使企業(yè)采用節(jié)能的技術。來降低能源的使用，或者淘汰高耗能的產品。因此“漠視經濟政策對國家優(yōu)勢的影響，正如過度夸大或過度貶抑國家與企業(yè)的關系，是不切實際的”。
(二)“鉆石體系”對美國氣候政策的解釋
如果一國要使經濟不斷發(fā)展，達成經濟發(fā)展的目標，就必須促進現(xiàn)有產業(yè)無止境的改善和創(chuàng)新，并培養(yǎng)能在新的產業(yè)領域里成功的能力，因此，政府的政策應該致力于創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展的環(huán)境?，F(xiàn)在幾乎所有的國家都在朝采用各種政策來改善競爭力的方向發(fā)展，這些政策大致包括：貨幣貶值、自由化、私有化、放寬產品和環(huán)境標準、稅制改革、區(qū)域發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、改善教育體系和多種形式的政府采購等。那么如何對這些政策工具進行判斷，波特認為鉆石體系理論是一個很好的工具。這里就采用“鉆石體系”來分析美國氣候政策演進的原因。
1 對生產要素的效應
在新古典增長理論中，生產要素包括技術、資本、勞動力、人力資本以及能源等，企業(yè)的生產決策過程就是在成本最小化的條件下最優(yōu)化組合這些要素，這些要素的最優(yōu)化組合在一定時期內是穩(wěn)定的，如果要改變這種穩(wěn)定的組合，企業(yè)需要更新設備、培訓技術人員、改變產品設計和進行新的市場推廣等，這些都會給企業(yè)帶來成本的增加。氣候政策的核心是通過市場手段或者行政手段來減少溫室氣體排放，這就直接要求企業(yè)改變生產要素的組合，重新達到最優(yōu)，這個改變的過程增加了企業(yè)的成本。杜克能源(Duke Energy)公司是全美第三大溫室氣體排放企業(yè)，是全球第12大排放企業(yè)，其總裁吉姆?羅格(Jim Rogers)雖然贊同使用“限額一交易制度”來控制溫室氣體排放，但是他反對旨在減少溫室氣體排放的利伯曼一華納法案，認為該法案沒有包括政府應該給與企業(yè)的資金支持，也沒有為企業(yè)設定一個適應期以幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡。
當然，如果落實了溫室氣體減排的政策，勢必影響生產要素在整個社會生產中的配置。資本、勞動和技術等要素會加速往環(huán)保產業(yè)轉移，推動新能源產業(yè)的發(fā)展，也會加速傳統(tǒng)耗能產業(yè)的綠化，甚至會帶來金融領域的創(chuàng)新。在氣候變化問題上，華爾街已經意識到了二氧化碳排放交易市場具有廣闊的增長前景，像摩根士丹利、高盛這樣的大型投資銀行紛紛進入這個市場。不僅如此，華爾街的金融機構還開始有組織地推動這一事業(yè)朝前發(fā)展。
傳統(tǒng)產業(yè)以種種理由反對政府實施控制溫室氣體排放的各種政策，而新興產業(yè)則希望借助于政策的利好完成發(fā)展的跨越。這二者對控制溫室氣體排放的不同態(tài)度反映到美國的氣候政策上，就使得美國的氣候政策難以真正地落實，只能通過市場手段來自然地解決，達到協(xié)調各方利益的作用。
2 對需求條件的效應
氣候政策將會影響到需求。美國已經形成了一個消費型社會，美國人消費著世界各地生產的產品，這種消費習慣導致了大量的溫室氣體排放，要在短時間內改變美國這種長期形成的消費文化是很難的；在美國的環(huán)境保護制度下，美國的一些污染和高耗能的產業(yè)已經轉移到了發(fā)展中國家，如果繼續(xù)實施嚴格的溫室氣體排放政策，將會導致更多的美國企業(yè)移到國外去，產業(yè)空洞化將導致失業(yè)增加；這些政策還會導致美國企業(yè)的生產成本提高，特別是對傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)而言，在全球競爭中處于不利的狀態(tài)，影響美國產品的m口。這些需求方面的因素使得美國控制溫室氣體排放的政策措施乏力。
氣候政策還會影響到需求條件。政府制定涉及環(huán)境問題的產品和流程規(guī)范，或者制定嚴格的產品標準，這些規(guī)范和標準一方面給企業(yè)經營帶來了壓力，另一方面卻有助于企業(yè)改善質量、提高技術能力、提供新造型以滿足社會和重要客戶的需要。如果嚴格的產品標準能夠擴展到國際，并且成為國際性的標準，它就會使本國企業(yè)領先開發(fā)新的產品和服務性商品，進而趁勢擴散到全球。美國人長期關注污染防治工作，使得美國在污染防治設備和服務方面具有強大的競爭力，但是隨著德國、瑞典、丹麥等國在環(huán)境質量方面超越了美國，它們的企業(yè)在相關領域的國際市場競爭優(yōu)勢便逐步顯現(xiàn)出來，威脅著美國的領跑地位。在這種條件下，美國就需要通過制定更多嚴格的環(huán)境政策，來提高美國的企業(yè)在環(huán)境保護及其相關領域的創(chuàng)
新能力和國際競爭力。
3 對相關與支持性產業(yè)的效應
國家的競爭優(yōu)勢除了表現(xiàn)在產業(yè)內部，也表現(xiàn)在產業(yè)集群上。一個產業(yè)集群包括生產商、供應商、客戶以及其它相關產業(yè)，它們共同構成一個產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府政策在滋養(yǎng)和強化產業(yè)集群上扮演著重要的角色。
氣候政策的變化將會給產業(yè)集群帶來正負兩個方面的效應。嚴格的氣候政策將會導致有關提供環(huán)境服務的企業(yè)進入傳統(tǒng)的產業(yè)集群，或者形成圍繞新能源、新材料的企業(yè)組成的新的產業(yè)集群，從而達到提升產業(yè)集群競爭力和促進經濟增長的目的。不過，嚴格的氣候政策將迫使原有產業(yè)集群中的部分企業(yè)由于環(huán)境治理成本太高而搬走，降低了整個產業(yè)集群的競爭力，甚至導致一些失業(yè)問題。
另外，氣候政策的變化還會影響到區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。旨在控制溫室氣體排放的政策將會制約傳統(tǒng)產業(yè)比較集中的地區(qū)經濟發(fā)展，美國的五大湖地區(qū)是美國的鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產業(yè)的集聚地。目前，這些產業(yè)面臨著來自日本、韓國、歐盟以及新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，其國際競爭力出現(xiàn)了下降。如果采取嚴格控制溫室氣體排放的政策將會進一步降低這些產業(yè)的競爭力，導致傳統(tǒng)產業(yè)地區(qū)的經濟衰退。但同時，控制溫室氣體排放的政策又會促進新興產業(yè)比較集中的地區(qū)的發(fā)展，美國的加利福利亞州是美國環(huán)保產業(yè)的主要集聚區(qū)，任何嚴格的環(huán)境政策都將為加州的環(huán)保產業(yè)催生需求，從而促進其發(fā)展，拉動加州經濟的增長。
4 對企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)同構、同業(yè)競爭的效應
政府政策會影響到企業(yè)如何成立、組織、管理、發(fā)展目標和競爭方式。如果美國實施控制溫室氣體減排的方案，將會給企業(yè)行為帶來一系列影響。企業(yè)獲取市場競爭力的手段將發(fā)生改變，低能耗和低排放的產品將成為爭取市場的重要競爭砝碼之一。企業(yè)一方面要提高自己的生產技術，盡可能地降低生產過程中的溫室氣體排放量，另外一方面要改進產品，生產出節(jié)能環(huán)保的產品。企業(yè)生產上的這些變化，在短期內會提升企業(yè)的生產成本，如果國外的同類企業(yè)不受溫室氣體排放的限制，其產品的成本必然要低于國內的產品，那么這些國外的產品將極有可能擠走國內的產品，從而將國內企業(yè)置于死地。
美國企業(yè)，特別是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，將會加速國際化的進程，將溫室氣體排放較多的環(huán)節(jié)轉移到其它國家。但是，這可能會和美國的國家長期利益相沖突，主要體現(xiàn)在企業(yè)國際化或者外移時，移出的可能是高生產力而非低生產力的企業(yè)。所以美國要求發(fā)展中國家也必須承擔同等的義務，試圖防止由于自己實施了限制溫室氣體排放的政策，而使國內的高生產力企業(yè)轉移到發(fā)展中國家。
企業(yè)在追求利潤最大化的同時，除了受資本、勞動力等成本的約束外，溫室氣體排放指標將成為一個重要的制約因素。企業(yè)的產能一旦超過了自己溫室氣體排放配額，就必須兼并具有多余溫室氣體排放配額的企業(yè)或者通過溫室氣體交易市場來獲得多余的排放配額。這樣不僅將會使得兼并活動變得頻繁，而且還會使得溫室氣體交易市場逐漸取代資本市場的地位，美國有機會借鑒其管理和運作資本市場的經驗，成為世界溫室氣體交易中心。
五、結論
