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【關鍵詞】 危險化學品;環境污染;管理現狀;對策
近幾年,中國危險化學品環境問題不斷惡化,環境污染及突發事故頻發,對人體健康和生態安全造成嚴重威脅,也帶來了惡劣的社會及國際影響,引起全社會的普遍關注,危險化學品安全管理及處置問題日顯突出。近兩年相關的管理政策法規也不斷出臺,管理得到了一定的加強,但存在的問題仍然很多。
陜西省礦產資源豐富,在煤炭開采過程中產生的甲烷,石油開采、運輸、加工過程中的原油泄漏,易燃易爆氣體的產生等都屬于危險化學品。但陜西省堅持綠色、環保、低碳發展方向,高效清潔發展煤電,推進煤炭洗選和深加工,集約化發展煉油加工產業,有序發展天然氣發電,將危險化學品的危害程度降到最低。
危險化學品是一把雙刃劍,它一方面在發展生產、改變環境和改善生活中發揮著不可替代的積極作用;另一方面,當我們違背科學規律、疏于管理時,其固有的危險性將對人類生命、物質財產和生態環境的安全構成極大威脅。危險化學品的破壞力和危害性已經引起世界各國、國際組織的高度重視和密切關注,我國也十分重視。陜西省把危險化學品的管理作為重中之重,為建設西部強省做出了較大的貢獻。
一、危險化學品的重要地位與主要特征
1、危險化學品的重要地位
在現代文明社會里,危險化學品的種類越來越多,在現代工業和科技領域應用也越來越廣泛,由于危險化學品事故具有突發性、群體性、快速性、高度致命性、復雜性和遠期效應的特點,在瞬間即可能出現大批的化學中毒傷員,輕者造成人體傷害,重者危及生命。最近幾年,在美國、日本等發達國家已將危險化學品的開發和應用安全問題列為高科技領域。
國際公約規定,嚴禁攜帶危險化學品乘坐公交車、地鐵、火車、汽車、輪船、飛機等交通工具。
2、危險化學品的主要特征
一是具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質;二是在生產、運輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產損毀;三是需要特別防護。
危險化學品一旦爆炸,傷員很容易導致沖傷毒復合傷,而沖傷毒復合傷是所有復合傷中最嚴重的一種,傷情最重、最難急救。所以所有的危險化學品在使用前都必須嚴格按照化學品安全技術說明書執行,國際上稱作化學品安全信息卡,簡稱CSDS(Chemical Safety Data Sheet)或MSDS(Material Safety Data Sheet),是一份關于化學品燃爆、毒性和環境危害以及安全使用、泄漏應急處置、主要理化參數、法律法規等方面信息的綜合性文件。[1]
3、危險化學品的四大特點
一是具有商品特性,成份單一、純度高;可利用性高,是寶貴的資源。二是來源廣泛、數量大。三是種類繁多、特性復雜。四是監管難度大、處置技術難度和風險大。
二、危險化學品的國際發展地位
危險化學品既可以給人們帶來巨大的利益又潛伏著一定的弊端,危險化學品在現代社會中被人們極度的關注以及在經濟中有著不可替代的地位。
在20世紀60年代以前,人們只關注危險化學品對人的威脅,在此之后,危險化學品對環境的危害凸顯,即對大氣、土地、海洋的影響。最早的化學品國際化管理組織“化學品小組”——DECD于1972年成立,它的成立對進行危險化學品國際協作性管理具有突破意義。1987年聯合國環境與發展會議上明確提出了可持續發展的命題。1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》。2000年,建立了化學物質數據庫,形成了國際網絡,同時提出推進更安全的替代物質的開發和轉換。2004年美國環保局公布了新修訂的《危險化學品事故預防條例》。聯合國“21世紀議程”大會已提出在2006年前建立危險化學品“全球協調系統”(GHS)。歐盟2008年6月1日開始實行REACH法規《關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規》。
意大利塞維索工廠環己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學品有關的惡性重特大工業事故,引起國際社會的高度關注,防范重特大工業事故成為各國特別是發達國家危險化學品安全管理工作的重要任務。發達國家和有關國際組織從立法、管理、技術、制度等多個角度反思本國危險化學品安全管理工作,研究制定防范措施,提出了“重大危害”、“重大危害設施(國內通常稱為重大危險源)”等概念。各國預防重大事故的實踐表明:為了有效預防重大工業事故的發生,降低事故造成的損失,必須建立重大危險源監管制度和監管機制。目前,歐盟國家對化學品,特別是新化學品的控制十分嚴格。
三、中國政府高度重視危險化學品的安全問題
我國是一個化工、農藥大國,也是化學毒物、農藥等化學中毒災害高發生率的地區。我國頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》從法律、法規層面對重大危險源的監督和管理提出了明確要求。
近些年,我國對于危險化學品采取了一系列的監管措施,強化了化學危險品的安全、管理、運輸、使用等情況的管理制度,在全國范圍內的生產安全逐漸呈現一個良好的發展趨勢。但由于危險化學品安全生產基礎薄弱、企業安全管理水平不高、監管力量不足等原因,危險化學品重特大事故還時有發生,危險化學品領域的安全生產形勢依然嚴峻。如2003年毒鼠事件及SARS在我國爆發;2006年7月28日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應釜爆炸;2008年8月26日廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸;2009年7月15日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故;2010年7月16日遼寧省大連保稅區中石油國際儲運有限公司原油罐區輸油管道爆炸火災事故,造成原油大量泄漏;2013年2月1日上午9時,一輛裝載鞭炮的貨車行至連霍高速公路義昌大橋時發生爆炸,導致大橋南半幅被炸毀。有11人遇難。這些重特大危險化學品事故反映出相關企業在重大危險化學品的安全管理方面存在缺陷,相關監管制度不夠規范、完善。
《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》是與《首批重點監管的危險化工工藝》和《首批重點監管的危險化學品名錄》相繼出臺,已經2011年7月22日國家安全監管總局局長辦公會議審議通過,并于8月5日以國家安全監管總局令第40號公布,自2011年12月1日起施行。
四、陜西省加大對危險化學品監管力度的對策建議
1、陜西省對危險化學品的管理現狀
陜西省在危險化學品管理方面成效很不理想,原因有意識上的,更重要的是技術和經濟能力,這方面還需要有政策上的引導,必要時應有強制要求。[2]如榆林錦界石油化工能源基地,延安店頭的煤礦開采以及相應的化工生產,存在著明顯的監管不嚴的現象,經現場考察發現,白天還可以,但在夜幕降臨的時候,廢液排向河道,廢煙排向天空,一旦造成污染將難以消除和治理,而且這些危害還常常具有長期性和潛伏性。當然,執行不到位也是導致這個現象存在的突出問題,企業追求利益最大化,忽視了對環境的危害。
(1)在管理制度上,陜西省管理的兩大制度分別是跟蹤制度和經營許可制度,但陜西省的跟蹤制度自建立以來一直沒有得到很好的實施,危險化學品無序流動的現象沒有明顯改善,原因包括3個方面:一是操作程序復雜;二是企業守法意識淡薄;三是缺乏足夠的監督。在經營許可證管理上,目前仍處于起步階段,在操作層面面臨很多技術難題。
(2)對危險化學品的管理措施還不夠細化,危險化學品按行業和類別的分布情況底數尚不清楚,危險化學品產生總量的統計數據與專家的估計數據存在較大差距。對工業危險化學品產生源、各產生源產生危險化學品的種類、數量、流向,利用和處置方式等信息掌握不全,這對政府部門實施有效監管非常不利。陜西省至今還沒有建立有效的污染者環境責任追究和資金保障機制,這對生態環境保護也非常不利。
陜西省危險化學品的管理體系雖然相對完整,但操作程序和要求亟待細化,制度執行中深層次的問題和解決方法有待研究。
第一,企業、公眾守法及管理意識淡薄,廢物流失嚴重。目前危險化學品從業單位普遍存在管理不善的現象,環保意識淡薄,尤其是為數頗多的小規模化工企業,少有健全的環境管理制度,再加上設施水平、技術能力差,非法轉移及傾倒事件不斷。危險化學品長時間堆存,在對人體和環境安全帶來威脅的同時,也由于沒有有效的措施將這些危險化學品加以收集、貯存、處置, 存在不同程度的二次污染和安全隱患。
第二,環境監管任務與監管能力嚴重脫節。陜西省使用或者生產危險化學品的企業已經達萬家,日常的環境監管工作任務也是相當繁重的。除了備案的企業還有很多社會上的危險化學品也是多不勝數的。在還沒有建立起健全的危險品廢物處理管理體制時,環境污染的問題就會越來越明顯。
第三,缺乏有效的信息交換和資源回收機制。各地還沒有建立起有效的危險化學品交換和回收利用機制,致使部門與部門、部門與企業、企業與企業之間信息溝通不暢,危險化學品交換和回收利用率低。
第四,缺乏處置資金保障機制,處置難。危險化學品處理處置要經過回收、貯存、轉移、利用、處置等多個環節,所有環節均會發生費用。陜西省目前還沒有建立危險化學品處置資金保障機制,處置的高額費用直接導致一些企業違規行為的發生。
2、加強管理的對策建議
現階段,要加強危險化學品的管理,還必須從政府層面入手,下大力氣在監管措施、方法、機制上對企業及公眾行為進行引導和管理,具體的建議有如下幾方面:
(1)建立簡便易于操作的危險化學品管理渠道。危險化學品主要是品種多數量小,從目前所擁有的基礎設置及可操作性上看,生產者和使用者常常不知道應該將這些存到哪里。因此,建立這樣的渠道是目前首要解決的問題,這些渠道必須簡便、可操作,可以鼓勵合法經營單位定期定區域進行管理,考慮對經營單位制定適當的經濟優惠政策,多設立一些符合國家標準規范的暫存庫,本著就地處置的原則,在一定區域范圍內建立統一協調機制。
(2)建立可行的保險金或抵押金制度。管理費用是目前危險化學品無害化管理的另一個難題,須及早對危險化學品從業單位強制建立風險抵押金或保險金制度,用于危險化學品的管理及事故后的污染治理和環境恢復。
(3)全面加快危險化學品處置設施建設。危險化學品無害化管理設施建設步伐穩步加快,但建設進度還是滯后于預期目標和現實需求,中央以及地方政府還需采取措施推動此方面工作,特別是那些尚無符合國家標準的管理設施或管理能力仍不足的地區,應積極建設和改造,減少危險化學品跨境轉移管理帶來的環境風險。
(4)在地方財政預算中設立危險化學品管理專項資金。各級行政部門在執法中仍不斷收繳到許多淘汰、偽劣、違禁的危險化學品,而這些化學品的處置管理費用一直很難落實,因為這個問題,不少地方紛紛反映不敢進行查處,面對這種現象,設立專項資金確保這些危險化學品及時得到處置是各級政府需要盡快采取的措施。
(5)加大宣傳,增強公眾的監督力。要讓公眾充分的認識到危險化學品給我們的生活帶來的危害性,加大宣傳力度,提高民眾的環境意識、危害意識和監督意識。
(6)加強監管隊伍建設,提高檢測技術,提升管理水平和能力。
(7)細化管理程序和標準,加大法規執行力和效果。
(8)充分發揮行業協會的力量,加強培訓,增加企業責任感。
總之,做好危險化學品的安全工作,是一項關系重大、涉及面廣、技術復雜的系統工程。因此,要大力普及危險化學品知識,提高安全意識,搞好科學防范,堅持化害為利是我們共同的責任;普及危險化學品常識,加大監管力度,在防止和減少危險化學品事故的發生方面,起到指導和推動作用。
【參考文獻】
[1] 曲均峰.危險化學品安全評價現狀及對策[J].安全、健康和環境,2009(10)29-33.
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山東省危險化學品生產企業安全生產基本條件
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號、以下簡稱《條例》)、《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)、《山東省安全生產條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安監總局令第41號)、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)和《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》(安監總管三[2010]186號)等法律、法規、規章、標準和有關規定,全省危險化學品生產企業(以下簡稱企業)取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件匯總如下:
第一條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求:
(一)國家及省有關的產業政策、行業規劃和布局;當地縣級以上(含縣級)人民政府的規劃、布局和安全發展規劃;新設立企業和新建危險化學品生產項目建在縣級以上(含縣級)地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內。
(二)危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施,與《條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。
(三)廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業總圖運輸設計規范》(GB50489)、《工業企業總平面設計規范》(GB50187)、《建筑設計防火規范》(GB50016)、《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)及有關專業設計規范等標準的要求。
第二條 企業的廠房、作業場所、生產裝置、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求:
(一)新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目應當由具備相應資質的單位進行設計、施工建設和監理,有關的設備、設施應當由具備相應資質的單位進行制造,項目的建設和試生產應當依法通過建設項目安全審查和取得試生產備案意見書,確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二)現有生產、儲存危險化學品的裝置和設施未經設計或者承擔設計的單位不具備相應資質的,應當委托具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷,整改存在的安全問題和隱患。
(三)不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備,應當采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統。不得生產、使用國家禁止生產、使用的危險化學品,不得違反國家對危險化學品使用的限制性規定使用危險化學品。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產,國內首次使用的化工工藝,必須經過國家有關部門、行業協會或者省有關部門組織的安全可靠性論證。
(四)生產區與非生產區分開設置,并符合國家標準或者行業標準規定的距離。
(五)廠區內建(構)筑物、裝置、設施間的安全距離,廠房、倉庫等建(構)筑物的結構形式、耐火等級、防火分區,廠區道路設置等,應符合《建筑設計防火規范》(GB50016)、《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)等相關標準的要求。
(六)新建工程的消防設計審核、驗收、備案等應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)的規定;現有廠區內消防設施的配備、使用應符合相關標準的規定。
(七)按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定,根據生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并在作業場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。如:
按照《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》(GB50493)等標準要求,在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施,報警信號應傳輸到相關的控制室或操作室,并與工藝報警區分。按照《儲罐區防火堤設計規范》(GB50351)等標準要求,在可燃液體罐區設置防火堤,在酸、堿罐區設置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設計規范》(SH3097)等標準要求,在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施。按照《建筑物防雷設計規范》(GB50057)等標準要求,在廠區安裝防雷設施。按照《建筑設計防火規范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140)等標準要求,配置消防設施與器材。按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)等標準要求,設置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規范》(GB11651)等標準要求,配備個體防護設施。廠房、庫房等建(構)筑應符合《建筑設計防火規范》(GB50016)、《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)等標準的要求。按照《安全標志及其使用導則》(GB2894)、《安全色》(GB2893)等標準要求,在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規定的安全標志,等等。
涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置應根據工藝安全要求裝設自動化控制系統,涉及危險化工工藝的大型化工裝置應根據工藝安全要求裝設緊急停車系統。在容易引起火災、爆炸的工藝裝置部位,應根據工藝安全要求設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施。新建大型和危險程度高的化工裝置,在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估,選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統,提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴格執行安全設施管理制度,建立安全設施臺賬,各種安全設施應有專人負責管理,并按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定進行定期檢查和經常性維護、保養,安全設施應編入設備檢維修計劃,定期檢維修,保證正常使用。
(八)根據設備設施的使用維護要求,制定設備設施日常維護保養管理制度,實施預防性維修程序,及早識別工藝設備存在的缺陷,及時進行修復或替換,確保設備設施的完整性和運行可靠,防止小缺陷和故障演變成災難性的物料泄漏或安全事故。對監視和測量設備進行規范管理,依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統或裝置,加強在線檢測或功能測試,保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩定運行。
加強公用工程系統管理,制定并落實公用工程系統維修計劃,定期進行維護、檢查,供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準或者行業標準的規定,使用外部公用工程的企業應與供應單位建立規范的聯系制度,明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任,保證公用工程的安全、穩定運行。
(九)按照《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)的規定,對特種設備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規范管理,建立特種設備臺賬和檔案。
(十)依據國家及省有關法規標準的規定對鋪設的危險化學品管道設置明顯標志,并對危險化學品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》(國家安監總局令第43號),對廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施實施安全管理。
(十一)按照國家及省有關法規規定和《化工企業工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的要求,全面加強工藝安全信息管理,從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析,針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施,按規定對操作規程進行審核修訂和培訓,對工藝參數運行出現的偏離情況及時分析,保證工藝參數控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正。加強生產裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統或排空系統有效運行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規范(試行)》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁(試行)》(魯安監發[2009]63號)的規定,加強危險化學品建設項目試生產和化工裝置開停車環節的安全管理。
(十二)按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)的規定,結合企業實際,確定關鍵裝置和重點部位,建立檔案。對關鍵裝置和重點部位,實行廠級領導干部聯系點管理機制,聯系人應每月至少到聯系點進行一次安全活動,建立企業、管理部門、基層單位和班組的監控機制,制定關鍵裝置、重點部位應急預案并定期演練,加強安全管理。
(十三)危險化學品的包裝以及重復使用的危險化學品包裝物、容器,應當符合《條例》第十七、第十八條的相關要求,符合有關法律、法規、規章和標準的規定。
(十四)危險化學品包括劇毒化學品、易制爆化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存,以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室,應當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關要求,符合國家標準、行業標準或者國家及省有關規定。
第三條 有相應的職業危害防護設施,并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。
(一)按照國家安監總局《作業場所職業危害申報管理辦法》(國家安監總局令第27號)和《職業病危害因素分類目錄》(衛法監發[2002]63號)的規定,辨識、申報本單位存在的職業危害因素。依據《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2),定期對作業場所進行檢測,在檢測點設置告知牌告知檢測結果,并將結果存入職業衛生檔案。
(二)按照國家有關法律法規和《工業企業設計衛生標準》(GBZ1)、《化工企業安全衛生設計規定》(HG20571)等標準的要求設置相應的職業危害防護設施,定期檢查、記錄并確保完好適用。
(三)按照《勞動防護用品選用規則》(GB/T11651)和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定,為從業人員配備勞動防護用品;按照《勞動防護用品監督管理規定》(國家安監總局令第1號),加強對勞動防護用品使用的管理。
第四條 依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218),對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。
對已確定為重大危險源的生產和儲存設施,應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安監總局令第40號)。
第五條 依法設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
(一)設置具備相對獨立職能、與生產調度分開的安全生產管理機構(部門)。
(二)配備專職安全生產管理人員。人數應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法規規定,能夠滿足安全生產的需要。
(三)按照《注冊安全工程師管理規定》(國家安監總局令第11號)的規定要求,配備符合安全生產管理人員比例的注冊安全工程師,且至少有一名具有3年化工安全生產經歷,或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供危險化學品安全生產服務。
(四)設置由企業主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關職能部門和基層單位負責人參加的安全生產委員會或領導小組,建立、健全從安全生產委員會或者領導小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產管理網絡,網絡中的每一個單位要明確負責安全生產的人員。
企業主要負責人應至少半年組織召開一次安全生產委員會或領導小組會議,聽取企業安全生產情況的匯報,研究、決策安全生產的重大問題,并形成會議紀要。
第六條 建立全員安全生產責任制,保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。
(一)建立企業安全生產委員會或者安全生產領導小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產職責,內容與其職能相匹配。
(二)建立企業主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術人員、崗位操作人員的安全生產職責,內容與其職務、崗位相匹配,做到“安全生產人人有責、一崗一責”。
(三)企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責,其安全生產職責應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》(魯政辦發〔2007〕54號)等國家及省有關法律、法規和文件規定的職責,并符合企業實際。
(四)建立安全生產責任制考核機制,對企業主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核,予以獎懲,保證安全生產責任的落實。
(五)堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,制定符合本企業實際、文件化的安全生產方針和目標,根據安全生產目標制定量化的指標和年度工作計劃,將企業年度安全生產目標層層分解到各級組織(包括各個管理部門、車間、班組等),層層簽訂安全生產目標責任書并定期考核,保證年度安全生產目標的有效完成。
第七條 根據企業的化工工藝、裝置、設施等實際情況,制定完善安全生產規章制度。
(一)安全生產規章制度應當至少包括以下內容:1、安全生產責任制;2、安全生產例會等安全生產會議管理;3、安全投入保障;4、安全生產獎懲;5、安全培訓教育;6、領導干部輪流現場帶班;7、特種作業人員管理;8、管理部門、基層班組安全活動;9、風險評價;10、安全檢查和隱患排查治理;11、重大危險源評估和安全管理;12、變更管理;13、應急管理;14、開停車管理;15、生產安全事故或者重大事件管理;16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理,包括消防管理;17、工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理,包括安全技術措施、安全設施、特種設備、危險化學品輸送管道、監視和測量設備、倉庫、罐區、建(構)筑物安全管理等;18、關鍵裝置與重點部位管理;19、建設項目安全設施“三同時”管理;20、生產設施拆除和報廢管理;21、檢維修管理;22、安全作業管理,包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業管理等;23、危險化學品安全管理,包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等;24、職業健康相關管理;25、勞動防護用品使用維護管理;26、承包商管理;27、供應商管理;28、安全管理制度及操作規程定期修訂;29、廠區交通安全管理;30、識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求;31、文件、檔案管理;32、自評。
(二)各項安全生產規章制度的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定,符合企業實際,具有可操作性,明確責任部門、職責、工作要求,由企業主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發,并發放到有關的工作崗位。
(三)主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件,結合本企業安全生產特點,將有關規定轉化為安全生產規章制度的具體內容,規范全體員工的行為。
(四)明確評審和修訂安全生產規章制度的時機和頻次,定期組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂,注明生效日期。安全生產規章制度至少每3年評審和修訂一次,若發生重大變更應及時修訂。
(五)安全生產規章制度修訂完善后,要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習,保證使用最新有效版本的安全生產規章制度,確保有效貫徹執行。
第八條 根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。
(一)崗位操作安全規程應當涵蓋企業所有操作崗位,各項規程的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定,符合企業實際,具有可操作性,由企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發,并發放到相關崗位。
(二)主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件,結合本企業安全生產特點,將有關規定轉化為崗位操作安全規程的具體內容,規范崗位操作人員的行為。
(三)明確評審和修訂崗位操作安全規程的時機和頻次,定期組織進行評審和修訂,注明生效日期。崗位操作安全規程至少每3年評審和修訂一次,若發生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前,應組織編制新的操作規程。
(四)崗位操作安全規程修訂完善后,要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習,保證使用最新有效版本的崗位操作安全規程,確保有效貫徹執行。
第九條 從業人員安全資格和安全生產培訓應當符合下列要求:
(一)嚴格執行國家及省有關法規規定和企業的安全培訓教育制度,依據國家、地方及行業規定和崗位需要,明確安全培訓教育目標和要求,制定并實施全員安全培訓教育計劃,保證安全培訓教育所需人員、資金和設施,建立從業人員安全培訓教育檔案,對培訓教育效果進行評價和改進。
確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,實施持續不斷的安全培訓教育,制定月度安全活動計劃,定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練,對在崗的從業人員進行經常性的安全知識和技能培訓教育。
(二)主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,依法參加安全生產培訓,并經考核合格,取得安全資格證書,并按規定參加每年再培訓。
企業主要負責人、分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷,至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷,并有3年以上化工行業從業經歷。
專職安全生產管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關專業中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,并有從事化工生產相關工作2年以上經歷。
(三)特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令第30號),經專門的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業操作證書,并定期復審。
特種設備作業人員、駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設備和交通管理部門的相關規定經培訓考核合格,取得相應的資格證書。
(四)其他從業人員應當依照《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局令第3號)、《安全生產培訓管理辦法》(國家安監總局令第44號),經有針對性的安全教育培訓并經考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員,除按照規定進行安全培訓外,還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后,方可獨立上崗作業。
(五)對承包商的作業人員進行入廠和進入現場前安全培訓教育,經考試合格后方可入廠和進入現場作業,并保存記錄;對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育,并保存記錄。
第十條 按照財政部、國家安監總局聯合制定的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號),提取與安全生產有關的費用,保證安全生產所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)的規定參加工傷保險,為本單位從業人員繳納工傷保險費。
第十二條 依法委托具備國家規定的資質條件的機構,對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。
企業應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析,按照安全評價報告的意見,制定整改方案,落實整改時間、責任人,及時進行整改和對整改情況進行驗證,保存相應記錄;并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。
第十三條 嚴格執行國家有關危險化學品登記制度,依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術說明書內容和項目順序》(GB/T16483)和《化學品安全標簽編寫規定》(GB15258),編制產品安全技術說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書,并在危險化學品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。
對所有危險化學品包括產品、原料和中間產品進行普查,按照國家有關規定進行危險性鑒別與分類,建立危險化學品檔案,并對從業人員及相關方進行危害告知。發現其生產的危險化學品有新的危險特性的,應當立即公告,并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽,及時向危險化學品登記機構辦理登記內容變更手續。
采購危險化學品時,應索取化學品安全技術說明書和安全標簽,不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。
設立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業應急機構,向社會提供本企業生產危險化學品的24小時應急咨詢服務。
第十四條 企業應當符合下列應急管理要求:
(一)按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002)、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》(安監管?;諿2004]43號),編制企業的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現場處置方案,定期組織培訓和演練,并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設區的市級安監部門備案,并通報當地應急協作單位,建立應急聯動機制。
(二)建立應急指揮系統和應急救援隊伍,實行分級(廠級、車間級)管理,明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。按國家有關規定配備足夠的應急救援器材并保持完好,設置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通;建立應急通訊網絡,在作業場所設置通信、報警裝置,并保證暢通;為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護救護器材,進行經常性的維護保養并記錄,保證其處于完好狀態。
生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業,除符合本條第一款的規定外,還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)。
(三)發生危險化學品事故,事故單位主要負責人應當立即按照本企業的危險化學品應急預案組織救援,并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生等主管部門報告。
(四)應當向與本企業有關的危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。
第十五條 符合有關法律、法規、規章和標準、國家及省有關規定的其他安全生產條件。
(一)按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)和《化工企業工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的要求,建立風險管理制度,定期開展全面的危險有害因素辨識,采用相應的評價方法進行風險評估(評價),根據評價結果制訂和落實有針對性的風險控制措施,預防事故發生。
(二)安全生產事故隱患的排查治理符合《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)、《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》(省政府令第177號)和有關法律、法規、規章、標準和規程的要求。
(三)制定并嚴格執行變更管理制度,對工藝、技術、設備設施、管理(法規標準、人員、機構等)方面的變更,按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)規定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更,不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。
(四)化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業的許可管理應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》(魯安監發[2011]186號)和國家及省有關法律、法規、規章及標準的規定。
(五)生產廠區、操作工、動火和進入受限空間作業、機動車輛的安全管理等,應嚴格執行化工企業安全生產禁令(魯安監發[2007]115號)的規定。
(六)加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養的承包商的管理,對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程加強管理,建立合格的承包商名錄和檔案,與選用的承包商簽訂安全協議書。承包商作業時要執行與企業完全一致的安全作業標準。
嚴格執行供應商管理制度,對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理,并定期識別與采購有關的風險。
(七)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品,應當依法查驗相關許可證件或者證明文件,不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的,應當按照許可證載明的品種、數量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)和易制爆危險化學品。
(八)事故報告和調查處理符合《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《生產安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監總局令第21號)、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第236號)等法規、規章和有關規定。
加強安全事件管理,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等),按照重大、較大、一般等級別,進行分級管理,建立事故檔案和事故管理臺帳,制定和落實整改措施;建立安全事故事件報告激勵機制,鼓勵員工和基層單位報告安全事件,強化事故事前控制,關口前移,消除不安全行為和不安全狀態,把事故消滅在萌芽狀態。
(九)安全檢查的形式、內容、頻次、職責分工以及檢查發現的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013)的要求。
第一條(目的和依據)
為了加強危險化學品的安全管理,保障人民生命、財產安全,維護社會公共安全,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區域內危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品的處置,及其相關的安全監督管理活動。
危險化學品的種類,按照國家標準以及國家有關部門定期公布的目錄執行。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質、城鎮燃氣的安全管理,以及危險化學品管線輸送的安全管理,不適用本辦法。
第三條(單位責任)
生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下統稱危險化學品單位),應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事危險化學品的相關活動,并依法辦理危險化學品登記手續。
危險化學品單位的負責人應當組織制定本單位的危險化學品安全管理制度和操作規程,保證各項安全管理措施的有效執行,并對本單位危險化學品的安全負責。
第四條(行政管理部門職責)
市和區、縣安全生產監督管理部門負責本行政區域內危險化學品安全的綜合監督管理,組織實施本辦法。
公安、城市交通、港口、海事、質量技監、環保、工商、衛生、郵政、鐵路、民航等有關行政管理部門在各自職責范圍內,負責危險化學品安全的監督管理。
其他有關行政管理部門和行業主管部門按照各自職責做好危險化學品安全管理的相關工作。
第五條(區、縣人民政府職責)
區、縣人民政府應當建立本行政區域內危險化學品安全管理的監督機制,協調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題,并負責危險化學品事故應急救援的相關組織工作。
第六條(信息通報)
安全生產、公安、城市交通、港口、海事、質量技監、環保、工商、衛生、郵政、鐵路、民航等有關行政管理部門和行業主管部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監督檢查實施情況的相關信息。
第七條(信息)
市安全生產監督管理部門應當會同有關部門通過相關媒體,及時登載國家和本市有關危險化學品安全管理的法律、法規、規章和技術標準,定期宣傳危險化學品安全防護的有關知識,適時本市危險化學品安全管理的實施情況和危險化學品重大事故的相關信息,并公布社會監督和舉報電話。
第八條(事故應急救援預案)
發生危險化學品事故,各有關部門和單位應當按照事故應急救援預案,及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。
本市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產監督管理部門組織有關部門制定,報市人民政府批準后,納入本市突發公共事件總體應急預案。
危險化學品單位應當制定本單位的事故應急救援預案,并向安全生產監督管理部門和其他有關部門備案。危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位,應當每半年組織一次事故應急救援演練;其他危險化學品單位,應當每年組織一次事故應急救援演練。
安全生產監督管理部門和其他有關部門應當對危險化學品單位事故應急救援預案的制定和演練進行指導和監督。
第九條(舉報和獎勵)
任何單位和個人發現違反危險化學品安全管理規定的行為,均有權向安全生產監督管理部門或者其他有關部門舉報。
對舉報屬實的,安全生產監督管理部門或者其他有關部門應當給予獎勵。
第十條(行業協會)
鼓勵相關行業協會向危險化學品單位提供安全培訓、技術咨詢和指導服務,推廣應用安全生產的先進技術。
第二章危險化學品的生產、儲存和使用
第十一條(生產和儲存的規劃)
本市對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。
本市危險化學品生產、儲存的布局規劃,由市經濟主管部門會同市安全生產、規劃等有關部門制定,報市人民政府批準后實施。
除運輸工具的加油站、加氣站外,禁止在本市中心城和新城范圍內新建、擴建危險化學品的生產、儲存項目。
新建危險化學品生產、儲存項目,應當在工業園區或者其他專業區域內進行;已建危險化學品的生產裝置和構成重大危險源的儲存設施,應當按照規劃向工業園區或者其他專業區域集中。
第十二條(生產和儲存企業的審批)
設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建,應當符合國家規定的條件,并向安全生產監督管理部門辦理審批手續。
小型危險化學品生產企業不得在企業注冊所在區、縣以外設立生產場所。
第十三條(審批部門)
設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建,有下列情形之一的,由市安全生產監督管理部門審批:
(一)構成重大危險源的;
(二)生產、儲存劇毒化學品的;
(三)國家有關部門所屬企業投資的生產、儲存項目。
除前款規定情形外,設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建,由區、縣安全生產監督管理部門提出審核意見后,報市安全生產監督管理部門審批。
第十四條(生產和儲存的其他許可)
危險化學品生產企業應當按照國家有關規定,取得危險化學品生產許可證和企業安全生產許可證。
新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目的,應當按照國家有關規定辦理建設項目安全設施設計審查和竣工驗收手續。
第十五條(安全制度和人員配備)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位應當建立安全管理制度和安全管理機構,在生產車間和儲存庫區配備專職安全生產管理人員,在作業班組配備兼職安全生產管理人員。
安全生產管理人員應當按照國家有關規定參加安全培訓,并經市安全生產監督管理部門考核合格。
第十六條(標牌和圖示)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位應當在作業場所設置標牌和圖示,對作業場所的平面布局以及安全責任、操作規范、作業危險性、應急措施等事項進行告知。
前款規定的標牌和圖示的設置規范,由市安全生產監督管理部門制定。
第十七條(安全設施、設備和裝置)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當按照國家有關規定和技術標準,設置相應的防火、防爆、防毒、防靜電、監測、報警等安全設施、設備和裝置,定期進行維護、保養和檢測,并做好相關記錄。相關記錄應當保存3年以上。
第十八條(重大危險源監控)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當建立重大危險源監控系統,對相關場所、設施及其溫度、壓力等主要技術參數進行24小時實時監控。
第十九條(生產裝置和存儲設施的安全評價)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當按照國家有關規定,定期對生產裝置、儲存設施委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評價。
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當根據安全評價結果及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向安全生產監督管理部門備案。
第二十條(防爆設施和設備的檢測)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當委托具有相應資質的檢測機構,每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備進行一次檢測。
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當根據檢測結果及時采取整改措施,并將檢測報告和整改情況向安全生產監督管理部門備案。
第二十一條(包裝物和容器的管理)
危險化學品的包裝物、容器,應當由市安全生產監督管理部門審查合格的專業企業定點生產,并經具有相應資質的專業機構檢測、檢驗合格。
第二十二條(儲存管理)
危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離,實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存。
危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準對安全、消防的要求,設置明顯標志,并由專人管理。危險化學品出入庫應當進行核查登記,并定期檢查。
少量存放危險化學品的學校、醫院、科研院所等單位的安全管理規范,由市安全生產監督管理部門會同有關部門制定。
第二十三條(特殊場所作業管理)
從事危險化學品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產生有毒有害氣體的場所內作業的,應當遵守下列規定:
(一)制定安全作業方案和事故應急救援預案,經企業負責人批準后,依法向有關部門辦理相關手續;
(二)采取有效的隔離、通風等措施,并對作業環境安全進行分析、監測;
(三)有兩名以上監護人員,并配備必要的通訊、救援設備;
(四)作業人員正確使用符合國家標準的勞動防護用品。
第二十四條(廢棄處置管理)
廢棄危險化學品的處置,按照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。環境保護部門應當對廢棄危險化學品的處置情況進行監督。
危險化學品單位應當及時處置廢棄危險化學品。無法自行處置的,應當委托具有相應資質的專業單位代為處置;所需費用,由產生廢棄危險化學品的單位承擔。
有關部門在行政管理活動中發現、收繳的廢棄危險化學品,由發現、收繳的部門委托具有相應資質的專業單位進行處置,并可以向相關責任人追繳處置費用。
公眾上交的廢棄危險化學品,由公安部門依法接收,并委托具有相應資質的專業單位進行處置。
第三章危險化學品的經營
第二十五條(經營許可證)
設立危險化學品經營企業,應當符合國家規定的條件,并向安全生產監督管理部門申請取得經營許可證。
危險化學品經營企業有兩處以上經營場所的,應當分別辦理經營許可證。
危險化學品經營許可證按照國家規定的經營范圍分為甲、乙兩種。危險化學品經營企業應當在其經營許可證規定的范圍內從事經營活動。
第二十六條(審批部門)
甲種危險化學品經營許可證,由市安全生產監督管理部門審批、發放。
乙種危險化學品經營許可證,由區、縣安全生產監督管理部門提出審核意見后,報市安全生產監督管理部門審批、發放。
第二十七條(經營企業的儲存管理)
危險化學品經營企業應當按照本辦法第二十二條的規定,將危險化學品儲存在專用倉庫內。
從事危險化學品零售的企業可以在其經營場所內存放民用小包裝的危險化學品,但總量不得超過國家規定的限量。
第二十八條(運輸工具的加油站、加氣站)
運輸工具的加油站、加氣站應當設置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規定,又無法拆除、遷移的,應當采用阻隔防爆技術。
第二十九條(零售配送制度)
危險化學品經營企業向居民和學校、醫院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學品的,應當由具有危險化學品運輸資質的單位實行集中配送。
第三十條(劇毒化學品的購買和銷售)
單位購買劇毒化學品的,應當依法向公安部門申請領取購買憑證。
危險化學品經營企業不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學品,不得向個人銷售農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。
第三十一條(銷售記錄和月報制度)
危險化學品經營企業銷售劇毒化學品和強腐蝕性化學品的,應當按規定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學品、強腐蝕性化學品的品名、數量和用途。相關記錄應當保存1年以上。
危險化學品經營企業銷售劇毒化學品的,應當每月向公安部門報送有關銷售記錄;零售強腐蝕性化學品的,應當每月向安全生產監督管理部門報送有關零售記錄。
第四章危險化學品的運輸
第三十二條(運輸單位資質)
危險化學品道路運輸企業(包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學品的單位,下同),應當符合國家規定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關條件的具體規定,并向市城市交通管理部門申請取得相應的資質。
危險化學品水路運輸企業,應當符合國家規定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關條件的具體規定,并向市港口管理部門申請取得相應的資質。
第三十三條(運輸工具)
危險化學品道路運輸企業應當具備符合相關技術標準的專用車輛,并配置車載衛星定位系統,以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備。
危險化學品水路運輸企業應當具備符合國家規定的運力、安全技術和設備等要求的船舶,并配置船載衛星定位系統。
本條規定的車載和船載衛星定位系統等設施、設備,應當納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。
第三十四條(專用停車場地)
危險化學品道路運輸企業應當具有與運輸規模相適應的專用停車場地。運輸劇毒化學品和國家規定的I類包裝危險化學品的,還應當劃定相應的專用停車區域,并設置明顯的警示標志。
本市中心城和新城范圍內不得新設立危險化學品專用停車場地;已設立的,應當按照規劃遷移。
第三十五條(運輸專業人員)
從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員(以下統稱運輸專業人員),應當經過相關安全知識培訓并考核合格,取得相應的資格證書。
從事危險化學品道路運輸的專業人員更換從業單位的,應當由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。
第三十六條(備案登記)
外省市危險化學品道路運輸企業駐滬從事危險化學品運輸的,應當持企業資質證書,以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規定的相關證明材料,向市城市交通管理部門備案。
第三十七條(運輸監控)
危險化學品道路、水路運輸企業,應當通過衛星定位系統,對危險化學品運輸車輛、船舶進行運輸全程監控,保證車輛、船舶按照規定的時間、路線運輸。
城市交通、港口管理部門應當按照各自職責,對危險化學品運輸全程監控的情況進行監督檢查。
第三十八條(托運人的責任)
危險化學品的托運人應當遵守下列規定:
(一)查驗承運人的危險化學品運輸資質證書,復印后與貨運單證一并留存;
(二)向承運人提供危險化學品的安全技術說明書,并書面告知品名、數量、危害特性、應急處置措施等情況;
(三)不得在普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第三十九條(承運人的責任)
危險化學品的承運人應當遵守下列規定:
(一)查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品;
(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品;
(三)根據國家有關規定和相關技術標準進行裝卸,不得超過規定的荷載、限量裝載危險化學品,不得將危險化學品與普通貨物混裝;
(四)在運輸車輛、船舶的規定位置設置統一的安全警示標志;
(五)不得將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸;
(六)符合國家和本市危險化學品運輸安全管理的其他規定。
第四十條(運輸經營者的責任)
運輸經營者應當查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證或者資質證書的單位提供危險化學品運輸服務。
第四十一條(發送和接收單位的責任)
危險化學品單位發送和接收危險化學品時,應當查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業人員的資格證書,復印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學品,還應當查驗其經指定道口檢查的記錄,復印后與貨運單證一并留存。
危險化學品單位發送和接收危險化學品時,發現下列情形之一的,應當立即采取相應的安全處置措施,向安全生產監督管理部門報告;安全生產監督管理部門應當及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處:
(一)運輸車輛、船舶無營運證件,或者運輸專業人員無相應資格證書的;
(二)超過規定的荷載、限量裝載危險化學品,或者將危險化學品與普通貨物混裝的;
(三)在普通貨物中夾帶危險化學品,或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物運輸的;
(四)從外省市道路運輸來滬,未經指定道口檢查的。
第四十二條(告知和申報)
危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品,并由外省市單位承擔運輸的,應當書面告知本市危險化學品運輸管理的有關規定,并保存書面告知的相關記錄。
危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品的,應當提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。
第四十三條(道路運輸路線和時間)
市公安部門應當會同市安全生產、城市交通、環保、市政等部門確定本市危險化學品運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間。
因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區域、道路的,應當事先向公安部門報告,由公安部門指定行車路線和時間,并發給臨時通行證明。
第四十四條(特殊天氣道路運輸)
每年6月15日至10月15日,禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學品的道路運輸。
遇災害性天氣,市公安部門可以會同市安全生產、城市交通等有關部門易燃易爆等危險化學品道路臨時禁運公告。
本條規定的易燃易爆等危險化學品的種類,由市安全生產監督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。
第四十五條(劇毒化學品的道路運輸)
道路運輸劇毒化學品的,應當按照國家有關規定,向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證,并根據運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數量和指定的路線、時間、速度運輸。
第四十六條(道口檢查)
危險化學品運輸車輛進出本市,應當經指定道口接受檢查。
城市交通管理部門的道口檢查人員應當查驗車輛的營運證件、運輸專業人員的資格證書,并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發給其他驗證證明;公安部門的道口檢查人員應當查驗車輛裝載情況,并告知本市禁止通行的區域、道路和時間。
對未按規定設置統一的安全警示標志的車輛,由城市交通管理部門責令立即改正;對無營運證件或者其他有效證明的車輛,由城市交通管理部門依法予以暫扣,并會同安全生產監督管理部門及時進行安全處置;對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學品的,由公安部門會同安全生產監督管理部門及時進行安全處置。
本條規定的指定道口,由市安全生產監督管理部門會同市城市交通、公安等有關部門確定。
第四十七條(船舶載運和航行管理)
船舶載運危險化學品,應當符合國家有關危險化學品積載、隔離等安全技術規范。
進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪,應當符合國家規定的II型船舶要求或者配置相應的安全防護裝置,并向海事部門辦理導航或者護航手續。
海事部門可以對本市水域內的危險化學品運輸船舶實行總量控制。
第四十八條(水路運輸的禁止和限制)
黃浦江和內河水域禁止運輸劇毒化學品以及國家規定的其他危險化學品。
遇災害性天氣,海事部門可以公告,禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。
禁止油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規定水域內航行。
前款規定水域的范圍,由海事部門會同市港口管理部門確定。
第四十九條(港口進出和作業)
船舶載運危險化學品進出港區、碼頭的,應當按照國家有關規定向港口管理部門辦理申報手續。
從事危險化學品港口作業的,應當按照國家有關規定取得相應的資質,并向港口管理部門辦理報告手續。
第五十條(鐵路、民航和郵政管理)
通過鐵路、民航運輸危險化學品或者郵寄危險化學品的,按照國家有關規定執行。
第五章法律責任
第五十一條(違法生產、儲存、使用的處罰)
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按規定在作業場所設置標牌和圖示的;
(二)未按規定對防爆設施、設備進行檢測、整改,或者未將檢測、整改情況報送備案的;
(三)從事危險化學品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產生有毒有害氣體的場所內作業,未按規定采取安全管理措施的。
危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位未按照本辦法規定在生產車間、儲存庫區、作業班組配備安全生產管理人員的,由安全生產監督管理部門責令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條(違法經營的處罰)
危險化學品經營企業向居民或者學校、醫院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學品,未按規定實行集中配送的,由安全生產監督管理部門責令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
危險化學品經營企業未按規定記錄強腐蝕性化學品銷售的有關信息,或者未按規定報送劇毒化學品銷售、強腐蝕性化學品零售記錄的,由安全生產監督管理部門或者公安部門按照職責分工,責令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
運輸工具的加油站、加氣站未設置總電源切斷裝置,或者未按規定采用阻隔防爆技術的,由安全生產監督管理部門責令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十三條(違反運輸監控和從業變更登記規定的處罰)
危險化學品道路、水路運輸企業未按規定通過衛星定位系統對危險化學品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監控的,由城市交通、港口管理部門按照職責分工,責令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
危險化學品道路運輸企業未按規定為更換從業單位的運輸專業人員辦理變更登記手續的,由城市交通管理部門責令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第五十四條(違反托運、承運、發送、接收規定的處罰)
違反本辦法規定,有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)托運人未按規定查驗承運人的危險化學品運輸資質,復印后與貨運單證一并留存的;
(二)危險化學品單位發送和接收危險化學品時,未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業人員的資格證書,復印后與貨運單證一并留存的;
(三)危險化學品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學品,未按規定查驗其經指定道口檢查的記錄,復印后與貨運單證一并留存的;
(四)危險化學品單位發送和接收危險化學品時,發現違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關部門報告的。
危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品,未按規定書面告知本市危險化學品運輸的有關規定,并保存告知記錄的,由安全生產監督管理部門責令改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品,未按規定提前申報相關運輸安排情況的,由公安部門或者海事部門按照職責分工,責令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
承運人違反本辦法規定,將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸的,由城市交通管理部門或者海事部門按照職責分工,責令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十五條(違反道路禁運和指定道口通行規定的處罰)
危險化學品道路運輸企業違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安部門責令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)違反特殊天氣道路禁運規定的;
(二)車輛未經指定道口進出本市的。
第五十六條(違反水路運輸規定的處罰)
危險化學品水路運輸企業違反本辦法規定,其油輪或者載運易燃易爆化學品的散裝貨輪有下列情形之一的,由海事部門責令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)在黃浦江水域航行,未符合國家規定的II型船舶要求或者配置相應的安全防護裝置的;
(二)違反災害性天氣禁止或者限制運輸規定的;
(三)夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規定水域內航行的。
第五十七條(相關處罰規定)
對違反本辦法的其他行為,按照相關法律、法規、規章的規定進行處罰。
第六章附則
第五十八條(風險抵押金)
本市按照國家有關規定,對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位投保商業性安全責任險的,可以不再繳納風險抵押金。
一、整治目標
通過整治,進一步推進電鍍企業技術改造,實施清潔生產,使市域范圍內的電鍍企業污染治理水平進一步提升,實現污染物穩定達標排放,有效削減電鍍行業的污染物排放總量,促進*江水質改善。
二、整治對象
全市行政區域范圍內所有電鍍企業,包括其他企業內部的電鍍生產線或電鍍車間。
三、工作安排
(一)全面排查階段(2009年8月31日前)
對全市范圍內電鍍企業進行全面排查,重點檢查環保審批、證照辦理、環保“三同時”執行、劇毒化學品管理、污染治理、危險固廢處置等方面情況,以及已取締關閉企業是否存在死灰復燃情況。
(二)整治階段(2009年9月1日至2010年1月31)
為鞏固深化金屬表面處理行業污染整治成果,采取如下整治措施:
1.責令關閉
有下列情況之一的電鍍企業(含電鍍生產線、電鍍車間)一律取締關閉:
(1)已取締關閉但死灰復燃的。
(2)未經環保審批擅自進行電鍍生產的。
2.規范提升
電鍍企業通過技改提升,必須達到如下要求:
(1)按規定程序辦理有關報批手續,證照齊全。
(2)廠房必須符合消防安全和環保要求。
(3)生產工藝符合國家產業政策,采用自動化、半自動化設備。
(4)排水實行清污分流,污水分類收集。地面有防腐蝕、防滲漏措施,排污溝采用明溝,敞開式集水池,安裝有計量裝置,并保持正常使用。整合區外電鍍企業廢水處理設施與生產規模相匹配,并保持正常運行,確保污染物排放達到國家《電鍍污染物排放標準》(GB21900-20*),設有標準排放口及環境保護標志牌。
(5)車間空氣流通,酸洗廢氣經噴淋吸收塔治理后高空排放。
(6)固體廢棄物按規定妥善處置,危險廢物必須有防滲漏防風雨的堆場和危險廢物標志,按規定統一收集,送有資質單位處置,轉移聯單記錄規范,保持完整。
(7)環境管理制度健全,通過清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證,達到國家《清潔生產標準電鍍企業》(HT/T314-20*)標準。
(三)驗收階段(2010年2月1日至2010年3月31日)
由市深化電鍍企業污染整治工作領導小組辦公室組織,對整治情況進行檢查預驗收,同時迎接*市考核驗收。
四、工作要求
(一)加強領導
成立由市政府分管副市長為組長,市府辦、市委宣傳部、市監察局、市發改局、市經貿局、市公安局、市國土資源局、市規劃局、市環保局、市安監局、市工商局、市質監局等部門組成的*市深化電鍍企業污染整治工作領導小組,領導小組在市環保局設辦公室。
(二)明確責任
*市深化電鍍行業污染整治工作領導小組負責全市的電鍍行業污染整治工作,市環保局負責統籌協調和監督管理,牽頭整治工作的自查驗收和執法工作,其他領導小組成員單位按照各自職責做好相關工作。
(三)強化宣傳
充分運用新聞媒體的優勢加強深化電鍍行業污染整治工作的宣傳,積極營造輿論氛圍,推進整治工作的開展。
(四)嚴格管理
1.整合區外一律停止審批電鍍企業(包括其他企業內部的電鍍生產線或電鍍車間),工商部門不得辦理工商登記,國土部門不得安排建設用地。
2.整合區內企業,確因發展需要,經環保部門審批后,可通過技術改造進行轉型升級。
為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作,根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電〔〕16號)要求,現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會和有關中央企業可依據本指導意見,結合實際情況補充完善,于5月底前下達到每個相關生產經營單位,并督促其貫徹落實,認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用;對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任,落實資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全"三同時"制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照"四不放過"的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容
(一)煤礦企業
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執行《煤礦瓦斯抽采基本指標》情況;礦井安全監控系統的瓦斯傳感器按規定標校情況和各種閉鎖裝置安設情況;突出礦井"四位一體"防突措施執行情況;按規定進行瓦斯等級鑒定情況;有動力現象及鄰近高突礦井按要求進行煤與瓦斯突出危險性鑒定情況。
(2)礦井通風情況。通風系統是否合理,設施是否完善、可靠,礦井總風量和各作業點實際風量情況,是否存在不合理串聯通風;高瓦斯和突出礦井是否設置專用回風巷,是否存在"剃頭下山開采"問題;放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規程》第68條的規定;礦井建立綜合防塵系統及運行情況。
(3)防止"三超"情況。是否按核定的生產能力組織生產;采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定;井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定;大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。
(4)機電管理情況。是否真正實現了"雙回路"供電;下井設備取得MA標志情況;井下機電設備保證完好,杜絕電氣設備失爆情況;更換國家明令淘汰的設備及材料,特別是高壓開關、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
(5)水害防治情況。礦井水文地質,特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設備和設施的完好情況;雨季"三防"工作的安排落實情況。
(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外,重點檢查:違法違規建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象;施工隊伍資質情況,是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。
2.小煤礦
(1)煤礦"六證"有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止"三超"情況。是否存在超能力、超強度組織生產,井下作業人員是否超過地方政府的規定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題;是否依法與從業人員簽訂勞動合同,參加規定的保險;作業人員是否配備了勞動防護用品;是否有嚴格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面;是否存在采用非正規采煤方法、以掘代采、多頭作業等問題;是否存在超層越界開采現象;是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙。
(5)"一通三防"管理情況。通風系統是否合理,通風設施是否完善、可靠;是否有違反規定的串聯通風;所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程》要求,是否有無風、微風作業等問題;礦井裝備安全監測監控系統情況;按規定進行瓦斯等級鑒定情況;井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定;按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況;"一炮三檢"制度執行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料;是否查清采空區及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統是否完善;礦井井口標高是否低于標準的規定。
(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況;是否實現了"三專兩閉鎖";年產6萬噸及以上的煤礦實現"雙回路"供電情況;年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井,是否落實了停產期間的安全規定,是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序;批準恢復生產后是否執行了相關安全規定;是否存在非法生產、施工情況。
(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外,重點檢查:違法違規建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。
(二)金屬非金屬礦山企業
1.礦山生產企業
(1)爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況,落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況;爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況;露天邊坡穩定性定期監測情況;深凹露天采場配備專用防洪設施情況;排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。
(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口,各生產水平(中段)和采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。
(5)地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況;風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。
(6)地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況,防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況;圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。
(8)地下礦山落實防范水害制度,查清采空區及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。
2.尾礦庫
(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。
(2)已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的,在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。
(3)按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況,對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況。
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關規定依法履行建設項目"三同時"審批手續的情況。
(8)尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業
1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。
2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況,包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質,制造安裝符合規范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。
4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。
5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況;煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況,煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行情況。
7.冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸環節,爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況,各種監控和防護設施的配置和運行情況。
8.涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。
9.冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計,按照設計布置生產設施,設計、施工變更符合相關規定情況。
10.作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。
(四)石油天然氣開采企業
1.鉆井、完井、試油和修井等作業過程防井噴措施的落實情況。井場布局,井控設計,防噴器、節流壓井管匯的配套,起、下鉆操作,泥漿密度監控,壓井材料儲備,人員井控培訓等情況。
2.含硫油氣井硫化氫防護措施的落實情況。硫化氫防護標準的宣傳貫徹,地質、鉆井工程的設計,井控裝置、井下工具、地面設施的選材;硫化氫探測、報警、防護設備和點火器材的配備,作業人員防硫化氫培訓等情況。
3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實情況。站場位置、管道路由、防火間距的設定,泄壓放空設施、消防設施、防爆工具的配備使用,防雷防靜電措施的落實,管道的定期監測等情況。
4.動火作業、起重作業、高處作業、舷外作業、臨時用電、受限空間作業、平臺起浮拖航作業等環節的管理情況,包括作業許可、安全防范、現場監控等情況。
5.重大隱患的整改落實情況。井場安全距離是否符合要求;管道打孔盜油的防范、占壓管道的治理情況;超期服役設備的更換情況;人工島、通井路高程是否符合要求等情況。
6.海上石油設施的建造和運行管理情況。第三方檢驗機構的選擇,設計審查的備案,建造過程的監理,設施結構、鉆井、采油和消防、救生等專業設備的檢驗等情況。
7.海上石油設施勞動定員的設置與管理情況。設施崗位的設定,外來人員的登記和監控,勞動定員逐步減少的措施等情況。
8.防井噴、防硫化氫應急救援預案的編制落實,物資儲備,企地聯合培訓演練的情況;海上石油消防、救生和逃生定期演練,防臺風防風暴潮應急救援預案的編制和落實情況。
(五)化工生產經營企業
1.化工和涉及化工生產的醫藥生產企業
(1)生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況;重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況;工藝技術是否合規,操作條件是否合理,主要聯鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
(4)在檢修、維修作業中,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況;在生產和施工作業中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業是否建立了應急救援隊伍,或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系;化工企業事故狀態下防止"清凈下水"污染的措施落實情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況,設計和施工單位的資質情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況;化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.化工經營企業
(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行"一書一簽"(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質,駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況;運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況;運輸車輛安裝的安全監控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況,充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況,嚴禁超量裝載規定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等,是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
(六)煙花爆竹企業
1.生產企業在申領安全生產許可證,經營企業在申領經營許可證時,對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》(GB50161-92)、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GB11652-89)、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況;重點檢查"四超一改"(超品種范圍、超能力、超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。
4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時,煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。
6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況;倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況;倉庫是否存在超儲現象;執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求;是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
(七)建筑施工企業
1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況;預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
(八)民爆器材生產企業
1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況,對超員、超量、超產、超時"四超"行為的控制情況。
2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況;按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對*年以"四超"專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況;安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件(試行)》的要求,工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求,清理危險品存放情況,不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業外部安全距離符合要求情況;企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況;生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。
7.主要設備是否完好,是否存在帶病運行情況;安全防護設施是否可靠、有效。
(九)電力企業
1.發電企業
(1)特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。
(3)并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
(4)火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。
(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網企業
(1)電網一次、二次設備的安全運行、維護情況。
(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
關鍵詞:啤酒企業;HACCP;審核
一、我國的HACCP體系
HACCP(危險分析與關鍵控制點)體系是科學、合理、針對食品生產加工過程的預防性體系,它有利的保證了食品在生產、加工、制作和食用過程中的安全,是目前全球保證食品安全的重要體系之一。
目前,我國食品安全問題備受關注:三鹿公司毒牛奶、肯德基速成雞、蘇丹紅毒雞蛋事件……食品安全問題頻頻發生,這也使我國更多的食品企業建立HACCP體系。更在2009年國家質量監督檢驗檢疫總局GB/T27341-2009《危害分析與關鍵控制點體系 食品生產企業通用要求》明確企業的HACCP要求。
HACCP體系與傳統的食品安全控制相比,HACCP有它獨特的優點:在產品設計初期進行分析與控制,在生產的源頭起到預防作用。HACCP體系在很多國家的食品領域應用,并有效的防止了食品被污染。美國的食品藥品管理局也給出了明確的數據,證明使用HACCP體系的食品企業比沒使用HACCP的食品企業,食品的污染減低了20%到60%,這體現了HACCP體系在食品中的重要性。
二、啤酒企業生產啤酒過程中的危害
目前,我國的啤酒企業也在運用HACCP體系,對生產的啤酒進行安全控制,但在啤酒的生產過程中,它會受到很多的危害,我們分為以下幾點:
1.啤酒生產中的生物危害
其主要體現的是啤酒生產設備的清潔不到位?,F代啤酒企業的生產設備一般為管道、跨管,設備的清潔尤為重要,如連接跨管清洗不徹底容易滋生微生物,這些微生物有可能是不良的病原體進而引發疾病。常見的病原體為大腸桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌和厭氧菌,導致食用者患病。除了啤酒生產設備的清潔問題,對于生產過程中使用檢測工具也要進行定期的清理,并隔絕空氣或密封存放,如密封不合理同樣也會導致微生物的產生與生長。
2.啤酒生產中的化學危害
化學危害體現在啤酒生產的各個環節,從原材料到成品的每個工序中,化學品無處不在。在原材料(大米、麥芽、酒花等)選用,要嚴格把關,對每批次的關鍵指標進行檢測。定期送檢原材料,檢測原料中的重金屬鉛、砷等涉及食品安全指標是否符合要求。原材料的儲存地和儲存過程也要有明確的檢查標準,保證儲存過程不會出現危害食品安全的問題出現;同時儲存過程中使用的滅鼠蟲的藥物不得使用國家未經允許的要求,定期檢測其是否含有有害的化學物品。在煮沸、澄清、啤酒過濾等工生產序時,所使用的食品添加劑必須進行檢測,查看其技術參數是否符合GB2760-2011食品添加劑使用標準。在包裝進行的罐裝、殺菌、裝箱等生產現場,使用的清洗劑、罐裝瓶的美白劑是否為國家允許加入的化學品。以上的檢查過程都是必要的,可以清楚的排除有害的化學物品在啤酒生產中的使用。
3.啤酒生產中的物理性危害
物理性危害主要是指啤酒在裝瓶過程中會出現瓶子破裂或在運輸過程中由于保護措施不合理導致外來物的進入,進而導致啤酒中出現碎玻璃或其他物體等。
二、HACCP體系審核問題
在啤酒生產企業中HACCP的審核經常會出現以下問題:
1.啤酒生產加工的流程圖內容不詳細
啤酒生產加工中,HACCP體系要求完整的生產流程圖,其中要有生產的順序和步驟,并體現出其相互間的關聯,其中包括:原料、輔料的采集和投入時間與投放點、產品的外部包裝過程、產品的最終形成及廢物的排放點和方式。啤酒企業在描述流程圖中可省略了一些重要的步驟,如制麥廠可能會使用的添加劑沒有詳細體現在流程圖,糖化過程中會使用的氯化鈣、酶制劑、硫酸鋅等添加劑的使用量及使用過程。還有一些步驟,如空氣的無菌化處理,CO2的純化過程,酵母擴培和水的處理等。這些步驟啤酒企業都沒有很明確在HACCP手冊的流程圖體現。
2.企業對產品的危害分析不全面
啤酒企業在對產品進行危害分析時不夠細致,對原材料、食品添加劑、CO2等等可以直接影響食品安全的環節,沒有詳細、準確的危害分析品,只是簡單描述,未能突出其危害是否顯著。
3.糾偏措施、HACCP計劃的確認與驗證執行不到位
在實際的生產過程中,糾偏措施一般為一線員工操作的,但受限于員工理解的能力不足、接受信息的來源缺乏、生產設備老化等因素影響,員工并未能夠很好的執行,長久以往地錯誤的信息未能得到更正,當在確認與驗證時,就發現許多的問題,導致確認和驗證工作開展困難,造成沒有辦法實施的現象。
4.現場衛生控制
對于啤酒產品的生產衛生, GB/T20942《啤酒企業良好操作規范》和GB8952《啤酒廠衛生規范》中有明確的規定。在衛生設備方面,員工洗手設施要完好,生產車間電子捕蠅器、擋鼠板配置齊全。在儲存方面,保證倉庫通風、干燥和清潔,存放物品要遠離墻面50厘米以上。在生產設備方面,生產機器油、死角等容易造成食品安全的點要定期保養維護清潔。
三、啤酒企業中HACCP體系的審核
在啤酒企業中HACCP體系的審核重點主要表現在:滿足國家法律法規要求、添加劑的使用標準和控制措施。
(1)啤酒企業主要遵守的法律法規:《發酵酒衛生標準》、《啤酒企業良好操作規范》、《啤酒廠衛生規范》、《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》、《食品中農藥殘留最大限量》等法規嚴格執行生產與加工。
(2)用于食品的添加劑在《食品添加劑使用衛生標準》中作出了明確規定可使用的種類與用量。在糖化過程,標準規定不得添加硫酸鈣,應用氯化鈣代替。清酒SO2殘余量控制,我國相關條例規定在啤酒中SO2殘余量不超過10g/L。啤酒生產中我們還應對玻璃容器 鉛、鎘、砷、銻溶出允許限量進行有效的監控。
綜上所述,HACCP體系在我國啤酒企業的使用,進一步體現了我國啤酒企業生產上存在的問題,我們應積極的改進和完善HACCP體系,讓它更好使用于食品行業中,為我們的食品安全把關。同時也要對企業進行嚴格的檢查與管理,使啤酒企業更好的適應HACCP體系。
參考文獻:
安全知識、認識和觀念。安全生產事關職工生命和企業財產安全、事關社會穩定,只有全員懂得安全知識,提高安全對生產要重性的認識,只有集中力量抓安全生產,堅持安全第一。小編為大家分享相關的工程建筑類安全員年度總結資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎參閱。
總結一
按照xx文件精神,我公司組織管理人員認真學習,研究工作、制訂實施方案,并動員了全體員工落實活動,大大增強了全員安全意識,不斷促進和完善安全生產制度。由于領導認真貫徹上級文件要求和全體員工的共同努力取得了保安全生產、穩生產秩序,促進了經濟效益大提高的好成績。六月份生產銷售總值超過了月平均銷售目標和歷史最好水平,扎扎實實把抓安全生產落實到了促進生產發展的實處??偨Y安全月活動,具體實施了以下工作。
一、成立安全生產月及安全生產大檢查活動(以下簡稱活動)領導小組,組建活動安全網絡,大造安全生產聲勢。
公司在這次活動中,在原有的安全生產領導小組及其成員基礎上補充生產一線各車間負責人組成安全生產月活動及安全生產大檢查領導小組,總經理擔任組長。在此基礎上,各車間班組設立安全監管聯絡員共5人,形成自下而上的安全網絡組織。進入“安全月”的前一天,我們就在廠區醒目位置懸掛了三條大型安全生產口號橫幅標語;進入活動期,公司先后出黑板報三期,出安全專欄二期,向員工公示公司安全生產現狀,同時利用職工閱覽室宣傳“安全月”,閱讀學習報刊雜志,了解“安全月”活動的近況新聞,通過這些組織宣傳工作,極大地強化了全員安全意識。
二、開了“三個會”,組織“二個大檢查”。
公司對執行行辦的安全生產會議精神行動早、動作快,于5月29號至6月初,召開了以安全生產為專題的黨委擴大會議、領導班子會和全體員工安全活動動員大會,會議主要內容就是貫徹某某文件的“三項意見、四點要求”和“六個要做好”的精神。使全國首次安全生產月活動人人皆知、家喻戶曉,激發了全體員工自覺參與活動的積極性,營造了安全生產活動的活躍氣氛。
六月初,公司全體領導帶隊,員工代表參與,搞了一次全面的安全大檢查,檢查覆蓋面包括生產車間、設備、配電房、電氣線路、辦公樓、食堂、宿舍、倉庫、高危物品、招待所、鍋爐房、消防器材及設施、上墻制度及安全責任制的分層落實等等,對大檢查中只要覺得是安全隱患問題,由專人分類登記,擬訂整改措施,專人負責,有的是現場檢查,就地指定專人及時整改,活動期間,整改和清理有關不安全隱患二十余處,如配電房警示標志,車間化學藥劑存放條件及車間電線亂扯亂拉現象等,都得到了及時整改,并達到安全生產要求;制訂和修改安全生產制度及安全操作規程十一條。
六月中下旬再一次對公司安全生產進行了大檢查,并驗收了有關隱患的整改工作,總的情況是:生產現場文明衛生,生產秩序良好,生產設備性能完好率100%,消防器材完好有效使用率100%,主要工種、工作的制度上墻率100%。“安全生產月”活動和公司召開的“三個會議”“二個大檢查”推動了公司安全生產工作深入開展,為公司增添了新面貌、新氣象,注入了新活力。
三、以教育為本,文修武練,提高全員安全意識和戰斗力。
在安全生產及其活動的實踐過程中,我們體會到除領導重視負責是必不可少外,以下兩個方面是安全生產的重中之重。
1、安全知識、認識和觀念。安全生產事關職工生命和企業財產安全、事關社會穩定,只有全員懂得安全知識,提高安全對生產要重性的認識,只有集中力量抓安全生產,堅持安全第一,使職工和管理人員都牢牢樹立起安全意識,真正警醒起來,才能真正保障企業生產的安全運行。
2、嚴格遵守安全生產責任制和安全操作規程。“安全生產責任重于泰山”,在企業內部,各部門、各生產車間班組也要按照各自分工堅守崗位,切實負起安全責任,并實行按制度獎罰分明,對檢查出的隱患整改及時到位。實踐證明,安全生產責任制能切實做到防患于未然,對于生產事故的發生能起到明顯的遏制作用。
據以上體會,為了提高全員安全文化知識和安全防范技能,強化安全意識和安全制度責任化理念,在對全體員工經常性的安全生產教育基礎上把握安全生產月活動創造的有利條件,適時舉辦安全生產知識培訓和防火安全練兵活動。六月中旬,公司將2002年全國安全生產月全員教育學習資料分發給每個員工學習,活動領導小組具體指導,并根據公司實際,按“安全生產月”全員教育考試卷中選題,組織全體員工進行筆試答題,填寫答題卡。
安全理論知識學習,豐富了全體員工的安全知識,武裝了頭腦,有的員工還深有體會地說:學習使我們開闊了眼界,過去不知道的安全范圍和隱患涵義等知識,現在在學習中得到了補充。全體員工決心在工作生產的實踐中,具體應用新學到的安全知識。下旬,公司根據全員理論學習的基礎,專門請安全主管部門的專家來公司給員工講解安全知識的應用,并抽出半天的時間,舉辦了全員現場實物消防練兵活動,活動按車間分組、競賽練兵,使員工懂得和掌握了正確操作滅火器和水龍栓的技術。通過安全理論學習和實際操作練兵活動,全體員工既懂得安全的重要性,又能實際操作,提高了安全防范能力和自我保護能力。
這次全國首次安全生產月活動進入總結階段,但安全活動是一項長期的工作,公司領導對這項工作十分重視,不論過去和現在,公司在安全問題上投入了大量的精力、人力和財力,從成立安全生產領導小組、建立安全網絡組織、配裝安全設施、制訂安全制度,到培訓員工安全知識、組織安全演習,組建義務消防骨干隊,不斷檢查、發現、整改安全隱患,贏得了安全生產連續七年無事故的好成績。公司將以這次全國安全生產月活動為新的起點,進一步加強對安全工作的領導,加大安全生產監管力度,嚴格執行各項制度,嚴格遵守勞動安全操作規章,促進安全工作更上一層樓,為公司的生產建設進一步創造良好的安全環境。
總結二
20xx年已經結束了,在20xx年的工作中,我們做到了最好,在不斷的發展中,我們企業經受住了金融危機的考驗,順利的度過了企業發展的最困難的時刻,相信只要我們在明年的工作中繼續不斷的努力,我們企業就會得到更大的發展!企業的安全管理工作也很重要,一直以來我們都是很重視的,時刻也不曾放棄!
回顧一年來,在公司各級領導的關心和工作的指導下,在和諧的工作環境中,在全體員工的共同努力下,我部門在安全生產管理上認真貫徹落實了部門經理提出的安全管理十六字方針:“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的工作指導思想,狠抓安全專項管理。下面就我今年安全工作情況匯報如下:
(一)完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統的安裝及防護用品的分配,并設置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理責任下發到以各班組為單位的生產車間負責人身上,監督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執行情況,安全員主要對各車間的消防系統進行檢查,保證消防管道內的通水,其中我部經理提出的生產崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時保持最佳狀態,關鍵時刻能馬上使用。
(二)特種設備與特種作業的管理
特種設備在公司生產運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理,除了制定《特種容器設備管理制度》,還對特種設備設施專門進行檢查,發現問題及時檢修,杜絕帶病作業導致的惡性后果,使全年保持了良好的運行狀態,保證了生產的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業人員堅持持證上崗,登記特種設備使用臺帳,從源頭把關,在招聘時沒有資格證不予錄用,已經錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規范了作業隊伍。
(三)與政府部門的協作,建立了重大危險源信息系統。
對危險化學品進行了申報。根據區安監部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月接受安監局來訪人員的監督。12月份根據安監局的要求在廠區內各生產工序設置了?;窐酥九?,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監督力度,積極與市區安監團配合,準備好資料,及時進行上報,當月全廠未發生一起安全事故,向政府部門樹立了良好的企業形象。
(四)開展企業安全生產工作,落實企業安全生產工作基礎。
落實預防企業安全生產是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在20xx年內的安全管理可以分為兩個階段,第一階段:建設周期階段,從20xx年1月至20xx年9月我主要負責公司建設工地的安全管理,抓好兩個工地重點安全隱患的整治,加強人員安全生產工作環境,減少事故隱患,遏制重特大事故尤其是 “群死群傷”惡性安全事故的發生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區域進行專項整治,并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產周期階段,從20xx年x月至20xx年x月,我主要負責試驗線的安全生產管理,在以各級生產班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動,擴大生產部門的安全意識培訓,每天按時對試驗線進行安全巡查,并與車間生產主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產工序,包括機器設備進行安全檢查,至年底共發出整改通知10處,查處安全生產事故1起,試驗線無人員傷亡事件。
(五)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產系統內開展進行,監督各系統生產崗位的《崗位責任制》、《安全操作規程》的上墻,對各生產系統的設備進行掛牌生產,防止員工在生產過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳,做到安全使用。
(六)組織了安全培訓,提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點,根據公司各部門實際情況及特點,
1.組織員工參加了各種安全方面的培訓,包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓,特種容器作業培訓,范圍覆蓋全公司生產線員工,使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓,
2.同時根據公司領導安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應對日后緊急事故的發生奠定了基礎。
3.加大宣傳力度:通過板報、消防日、安全生產月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(七)強化安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。
強化安全責任目標考核。一是對各生產系統崗位進行了安全生產工作目標管理化,加強違章懲處力度,對生產系統檢查分為監督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的20xx年安全生產控制指標,結合我公司的實際情況,層層簽訂安全生產責任書。將安全管理責任落實到車間主任、專業部門、生產員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監督管理,每天堅持進行生產巡視,推動安全生產落實到實處。
20xx年安全生產方面雖然做了一些工作,但由于初入工作,缺少施工經驗,與上級的要求還存在比較大的距離。在新的一年里,我將繼續認真貫徹落實國家安全生產法律法規和公司領導指示精神下,進一步抓好安全生產的基礎工作和基層工作,健全安全管理機制,強化安全基石,遏制重特大事故的多。
“安全”是個很通俗的詞,從詞典查不出什么深刻的含義,只解釋為“不受威脅,沒有危險”。然而,它卻直接關系著我們每個人的生命與健康,牽系著每個家庭的幸福與溫暖,影響社會的穩定與發展,與我們的`生活緊密相連,息息相關。下面是小編為大家整理的從事安全工作自我鑒定五篇,希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!
從事安全工作自我鑒定120__年已經結束了,在20__年的工作中,我們做到了最好,在不斷的發展中,我們企業經受住了金融危機的考驗,順利的度過了企業發展的最困難的時刻,相信只要我們在明年的工作中繼續不斷的努力,我們企業就會得到更大的發展!企業的安全管理工作也很重要,一向以來我們都是很重視的,時刻也不曾放棄!
回顧一年來,在公司各級領導的關心和工作的指導下,在和諧的工作環境中,在全體員工的共同努力下,我部門在安全生產管理上認真貫徹落實了部門經理提出的安全管理十六字方針:“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的工作指導思想,狠抓安全專項管理。下頭就我今年安全工作情景匯報如下:
(一)完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統的安裝及防護用品的分配,并設置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理職責下發到以各班組為單位的生產車間負責人身上,監督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執行情景,安全員主要對各車間的消防系統進行檢查,保證消防管道內的通水,其中我部經理提出的生產崗位兼職安全員職責制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每一天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時堅持最佳狀態,關鍵時刻能立刻使用。
(二)特種設備與特種作業的管理
特種設備在公司生產運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理,除了制定《特種容器設備管理制度》,還對特種設備設施專門進行檢查,發現問題及時檢修,杜絕帶病作業導致的惡性后果,使全年堅持了良好的運行狀態,保證了生產的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業人員堅持持證上崗,登記特種設備使用臺帳,從源頭把關,在招聘時沒有資格證不予錄用,已經錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規范了作業隊伍。
(三)與政府部門的協作,建立了重大危險源信息系統。
對危險化學品進行了申報。根據區安監部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月理解安監局來訪人員的監督。12月份根據安監局的要求在廠區內各生產工序設置了危化品標志牌,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監督力度,進取與市區安監團配合,準備好資料,及時進行上報,當月全廠未發生一齊安全事故,向政府部門樹立了良好的企業形象。
(四)開展企業安全生產工作,落實企業安全生產工作基礎。
落實預防企業安全生產是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在20__年內的安全管理能夠分為兩個階段,第一階段:建設周期階段,從20__年1月至20__年9月我主要負責公司建設工地的安全管理,抓好兩個工地重點安全隱患的整治,加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽卑踩ぷ骰肪?,减少事故隐慧E糝浦靨卮笫鹿視繞涫恰叭核廊荷恕倍裥園踩鹿實姆⑸?,灾k裾鍘隊老槎嗑Ч韞さ匕踩芾?a href='//xuexila.com/fanwen/tiaoli/' target='_blank'>條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區域進行專項整治,并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產周期階段,從20__年_月至20__年_月,我主要負責試驗線的安全生產管理,在以各級生產班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動,擴大生產部門的安全意識培訓,每一天按時對試驗線進行安全巡查,并與車間生產主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產工序,包括機器設備進行安全檢查,至年底共發出整改通知10處,查處安全生產事故1起,試驗線無人員傷亡事件。
(五)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產系統內開展進行,監督各系統生產崗位的《崗位職責制》、《安全操作規程》的上墻,對各生產系統的設備進行掛牌生產,防止員工在生產過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳,做到安全使用。
(六)組織了安全培訓,提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點,根據公司各部門實際情景及特點,1.組織員工參加了各種安全方面的培訓,包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓,特種容器作業培訓,范圍覆蓋全公司生產線員工,使用廣大員工理解到了全方位的安全教育培訓,2.同時根據公司領導安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應對日后緊急事故的發生奠定了基礎。3.加大宣傳力度:經過板報、消防日、安全生產月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(七)強化安全生產職責制,防范重特大安全事故發生。
強化安全職責目標考核。一是對各生產系統崗位進行了安全生產工作目標管理化,加強違章懲處力度,對生產系統檢查分為監督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的20__年安全生產控制指標,結合我公司的實際情景,層層簽訂安全生產職責書。將安全管理職責落實到車間主任、專業部門、生產員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監督管理,每一天堅持進行生產巡視,推動安全生產落實到實處。
20__年安全生產方面雖然做了一些工作,但由于初入工作,缺少施工經驗,與上級的要求還存在比較大的距離。在新的一年里,我將繼續認真貫徹落實國家安全生產法律法規和公司領導指示精神下,進一步抓好安全生產的基礎工作和基層工作,健全安全管理機制,強化安全基石,遏制重特大事故的多。
20__年的工作中,我們還能夠做的更好,只是現實的情景是我們一向以來都在不斷的提高,我們企業的安全管理工作也是逐漸的加強,逐漸的成為更好的發展的時刻,在不斷地發展中,我們得到了很多的提高,這些都是我們一向以來不斷的提高的成果,我們必須要做的更好,我們會有更大的發展,相信20__年,我們企業必須會更好!
從事安全工作自我鑒定2在人力行政部及業務室的正確領導下認真貫徹安全第一、預防為主和綜合治理的方針,履行自我的職責,完成了工作目標。實現了公司無社會災害性事故,無重大火災、爆炸事故,無因工死亡和重傷,無職業病發生。重大消防、廠內交通事故為零。現對本人今年的工作總結如下:
1、進行安全生產工作的日常檢查,參與人力行政部的聯合檢查,對二、三級安全員進行考核。
在人力行政部及業務室的領導下,認真執行每日安全巡查,參與人力行政部的聯合檢查。全年共計參加人力行政部組織的安全大檢查40多次(基本上每周一次)。安全重點部位至少每周進行一次大檢查,對檢查出的問題及時下發隱患整改通知書,要求相關部門進行了及時整改,并且監督一一整改到位。及時填寫每日巡檢記錄、每日消防巡查記錄、每周聯合檢查記錄、每周一次的重點部位安全檢查記錄、每月一次的檢測記錄、每月一次的安全會議記錄等。全年合計辦理動火作業許可證800余張。年共檢查發現并整改各類事故隱患150多條,處罰30余人次。下書面整改通知單20多張。
每月對各車間、業務室的二三級安全員進行考核,每季度進行一次安全獎懲統計。
2、進取參與組織實施各種安全生產活動,消除安全隱患。
參與制定實施了:
《“安全生產月”實施方案》、《“三項行動”實施方案》、《關于廠房設施整改期間安全工作方案》、《火災應急演練方案》、《檢修期間安全保衛工作方案》、《十一期間的安全保衛工作方案》、《安全教育實施方案》、《粉塵與高毒物品專項整治方案》、《冬季消防安全工作方案》,制定了《職業衛生防治規劃和實施方案》。
3、修訂規章制度、完善應急救援預案、編制安全數據表。
編制了公司使用的危險化學品的安全數據表,共編寫和制作安全數據表100余份,并且發放到各個崗位。進一步完善安全生產規章制度,制定了《安全生產職責制度》、《職業衛生管理制度》和《職業健康監護制度》;完善應急救援預案。編制了每一種危險化學品的泄漏、火災的現場處置方案,編制了《自然災害應急救援預案》,《職業中毒應急救援預案》,《突發事件應急救援預案》,督促車間對二級應急救援預案進行修訂完善。
參與進行了縮合樓、聯合廠房、半成品、茶成品廠房的火災逃生演練,參與進行了消防演練。制定應急演練方案,并對演練情景進行總結。經過演練,提高了員工在火災中的應急本事,使員工掌握了火災中逃生自救的方法。
6月份,公司組織機構改革,為此對老版本的安全管理規章制度進行了重新修訂和完善。同時對應急救源預案重新進行修訂,新修訂的《危險化學品事故應急救援預案》分為:公司級事故應急救援管理預案(總預案)、專項應急救援預案、現場處置方案,為實現突發性事故緊急救援,打下了堅實的基礎。
4、做好安全教育培訓,夯實安全基礎
嚴格執行“三級安全教育”,對新進廠的人員按要求進行了廠級教育,同時督促、檢查二、三級安全教育,使他們熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能,到達要求后方可上崗操作,共計培訓50多人次。
11月17日——11月21日,由人力行政部領導下,參與組織了__市安全培訓中心對公司進行的全員培訓。
5、在人力行政部的領導下,參與職業健康安全管理體系認證,參與省職業病防治院作的職業衛生控制效果鑒定的有關工作。
10月份,公司經過了職業健康安全體系的認證。在認證的準備階段,收集安全生產方面的法律法規、標準,《法律法規清單》,幾經修改,發放到各部門。比先前的版本更為全面、更為實用。法律法規對公司職業健康安全管理具有較強的針對性和良好的指導性。制定職業健康安全目標方案,對職業健康安全體系運行情景進行總結,制定相應重大風險預防控制措施。
進取參與__省職業病防治院對公司進行職業危害控制效果鑒定的有關工作,為職業病院防治院作鑒定供給相關資料。
6、定期向__市經濟局報表,完成__市安全生產監督管理局和經濟局要求的工作任務。
6月份,進行了公司的“工作場所職業病危害因素的申報”工作,并上報__市安全生產監督管理局。
11月份,根據《應急救援預案管理辦法》的規定,公司的應急救援預案要經過專家的評審后,向__市安全生產監督管理局備案。公司所有應急救援預案成功在__市安全生產監督管理具備案,取得備案證明。
每月向__市經濟局上報《安全生產隱患排查治理報表》,及經濟局需要的各種報表。建立隱患排查治理電子檔案。
在新廠房取得安全批復的過程中,編寫《安全條件論證報告》,在技術業務室的協助下,向__市安全科學技術研究所供給相關材料,使安科所竟盡快的完成了新建廠房預鑒定報告的重新編寫,一次性經過專家組的評審,取得安全批復。
工作中的不足
安全管理不到位,工傷率比上一年有所增加。對員工的安全教育不夠,員工的安全意識有待提高。自我的安全知識不足,今后必須加強學習。
明年的工作打算
圍繞以安全標準化和職業衛生為重點,繼續努力工作。宣傳貫徹國家安全生產相關法律、法規;開展職工安全教育定期培訓,加強職工安全職責心,提高職工操作技能和安全意識;開展安全文化建設。為公司的發展盡自我的一份力量。
從事安全工作自我鑒定3一學期即將結束,本學期,我校認真貫徹上級要求落實的各項安全要求,堅持以防為主,用心開展各類安全知識培訓、教育活動,落實各項防衛措施,使全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強?,F鑒定如下:
一、完善小組,明確分工
為切實加強對安全教育工作的領導,學校完善了以校長許美滿為組長;教導主任蘇淑惠、安全員吳志雄為副組長,全體教職工為成員的安全工作領導小組,并集合學校實際狀況,把各塊資料進行認真分解落實到人,一崗雙責,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員,防止了工作上的相互推諉。從而構成了全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
二、預防為主,完善預案
完善學校各項安全規章制度,并根據安全保衛工作形勢的發展,不斷加強充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。對涉及學校安全保衛的各項工作,都做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
根據實際狀況,制定并完善了各類安全事故應急處理預案,對現場指揮、協調聯絡、后勤保障、事故調查、搶救等職責進行分工,做到分工明確,處理快速、合理。并對可能發生的重特大火災事故、重特大自然災害事故的處理提出了具體的操作流程及應對措施。每學期至少進行緊急疏散的預演,收到良好的效果,為預防突發事件緊急疏散奠定基礎。
三、形式多樣,全員參與
學校安全教育工作是一項社會性的系統工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們用心與市公安、衛生、綜合治理等部門通力合作,做好學校安全保衛工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動。本學期,共召開三次家長會、兩次家訪、一次邀請法制副校長到學校上專題法紀、安全知識教育課,一次交管安海中隊警員到校舉辦交通安全知識講座,并懸掛宣傳橫幅,利用LED宣傳面板、宣傳櫥窗、告家長書等方式對學生、家長、社會人士進行安全知識宣傳教育,取得了良好的教育效果。
四、定期檢查,落實整改
本學期開學以后,學校制定了學校及周邊環境安全隱患排查制定,定期對學校學校及周邊環境進行全面性排查,對存在的隱患及時向上級反映,及時整改。
今后,我們會一如既往重視安全工作,及時解決安全衛工作中發現的新問題,不斷提高我校安全工作水平。為學生創造一個安全穩定的學習環境。
從事安全工作自我鑒定4我校在“119”消防日之際堅持以人為本,扎實推進消防宣傳工作,廣泛開展消防宣傳教育,大力普及消防法律法規,切實提高師生消防安全素質,努力提升全社會防控火災的意識和本事,為平安和諧的學校教育創造了良好的消防安全環境?,F鑒定如下:
一、加強領導,組織機構健全
學校是培養現代化建設人才的基地和搖籃,也是公眾聚集的場所之一,安全工作職責重于泰山,而消防安全則是安全綜治工作的重點之一。
學校本著對家長和學生高度負責的態度,一向將消防工作作為一項重要工作常抓不懈。把“平安學校”的各項工作落到實處,把消防職責落實到人,建立和健全了各項規章制度,使工作有章可循,以章辦事。加強了組織領導,成立了以校長為組長的工作領導小組。
組長統一指揮,協調一致,分工明確,確保了消防安全宣傳教育和日常消防工作有條不紊的進行,保證了消防安全的各項工作落到實處,取得實效。
二、形式多樣,資料豐富,富有成效
我校在消防安全“119”宣傳教育活動中,以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,始終堅持以“學消防,促平安”為主題。加強了學生良好的習慣的培養,讓學生牢固樹立“時時講安全,處處講安全”的思想,提高學生自我教育,自我管理,自我防護的意識和本事。
1、開展一次消防安全大檢查
在__月__日前由校長對學校深入細致的開展一次消防安全大檢查,發現隱患,立刻整改;完善學校安全工作體系,不斷加強學校安全防范意識和各項安全防范措施,進一步消除學校內部各種設施的安全隱患,確保廣大師生的生命安全。
2、舉行一次“國旗下講話”
3、觀看一部消防專題片
根據我校的實際情景,組織全體師生開展一次消防演習錄像片的觀看。
4、利用學校的黑板報、紅領巾廣播等方式對全體師生開展消防知識宣傳教育工作。
5、每班利用班隊會開展“遠離火災”主題隊會。
按照上級部門的部署和要求,充分利用學校板報墻報、標語橫幅、宣傳欄等形式,以“消防安全,自我保護”為主題,開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳教育活動。
要求教師在教學活動中每班至少上一節“遠離火災”經過宣傳教育;進一步加強廣大師生的消防安全知識,提高消防安全意識,增強學生消防安全自救的本事和應急本事。經過“119消防日”的開展,實踐了“消防工作,宣傳先行”的思想,不斷提高了師生的防火、救火意識,為維護師生的生命打下良好基礎。我校今后的工作中將繼續貫徹消防工作的各項方針,限度的避免火災的危害。
從事安全工作自我鑒定52018年,在______的正確領導和各專業、班組、維護單位的通力協作下,經過部門全體員工的共同努力,按照公司《關于2018年安全生產工作職責目標》進行工作布署,認真落實安環部要求開展安全大檢查活動,嚴格執行公司關于安全生產的各項規定?,F將煤質中心2018年安全工作鑒定如下:
一、安全指標
1、人身傷害事故:部門圓滿完成了零傷害目標;
3、輸煤設備無重大損壞事故;
4、按公司要求完成了部門安全工作目標;
5、未發生環保事故、火災、交通事故以及職業病;
6、全員安全培訓和合格率到達100%。
二、主要安全工作
(一)指導思想
以電力安全生產和公司相關文件精神,全面強化安全管理,繼續抓好了最基本的安全管理規定制度的建立和貫徹落實,建立健全了安全保障體系,落實各級人員安全管理職責制,以落實“兩票三制”(補充增加了工作票危險點風險辨識單)為著力點,以杜絕人員職責性事故的發生,以防止人身傷亡事故為重點,開展了以反“六不”(不辦工作票、作業前不交底、現場不監護、作業不停電、不驗電、不掛接地線)、防倒桿、防觸電為主要資料的反人身事故,采取多種形式提高了安全管理水平,使安全形勢可控、在控基本穩定。
(二)貫徹上級安全文件和制定相關規定
傳達學習了公司下發的《關于2018年安全生產工作職責目標》等26個安全文件和通知;結合文件精神,我們下發了學習宣貫了《關于做好2018年安全工作計劃》、《關于全面開展安全大檢查的通知》、《電力安全生產隱患排查治理專項的通知》、《關于應急本事建設評估實施方案》、《關于落實企業安全生產主體職責深化年職責清單分解》、《公司構建雙重預防機制實施方案》、關于學習宣傳貫徹新《安全生產法》的通知等26個文件。
(三)部門要求以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的聯防聯控機制
成立了以安全生產為中心,部門主管及分管領導下班組參加安全活動,全面組織協調安全生產工作。負責安全生產工作的組織領導,及時貫徹落實上級安全法律法規、指令、文件;負責研究、解決安全生產重大問題;督導、檢查、考核各專業、班組安全生產工作;對安全事故職責人進行職責追究。實行安全職責目標管理是加強安全生產領導及落實安全生產主體職責的一個重要資料,公司領導與部門簽定了安全生產職責書,逐級落實了安全生產職責指標,明確了安全生產第一職責人,要求各級管理要把安全職責層層分解,落實到人,做到各司其職、各負其責,一級抓一級,一級對一級負責,執行了誰主管誰負責的原則。并擬定安全生產管理重獎重罰的原則。
(四)深入現場,嚴格安全檢查,監管全覆蓋,狠抓安全管理
現場管理是安全生產管理的重要資料,安全工作能否搞好,關健是看現場管理工作做地怎樣樣。從運行情景看,由于煤質雜物(三塊)現場存在問題多,隱患多、設備缺陷多、任務重,再加之單機運行頻繁,針對這種情景,我們組織相關人員、對一時難以整改的,要求必須采取相關措施確保安全。同時要求維護單位,有關技術人員要深入生產現場,了解除雜設備運行情景,掌握設備運行方式,檢查設備缺陷。同時結合設備消缺工作,把一切可能出現的隱患、設備缺陷盡可能的消滅在萌芽狀態,確保了來煤接卸、輸煤系統、采制化專業的安全運行。
(五)強化安全監督檢查,確保安全運行
今年我們對年初制定的安全生產目標進行了層層分解,明確了各級職責人。經過對及各項安全管理制度的學習,落實安全生產職責制,嚴明了各項管理制度。要求各級管理人員、技術人員、安全監督人員、安全員深入生產現場,查隱患、查設備缺陷、抓“三違”。充分發揮了安全員、技術專工及各級管理人員的作用。尤其對前后夜班、重點區域、汽車煤、火車煤接卸地點,加強了安全檢查力度。要求各個運行人員,依據《安規》、《運規》及現有各項安全生產管理制度,加強了現場巡回檢查。要求各班組嚴格了安全監督檢查力度,使各班組人員真正做到了盡職盡責。要求運行人員勤檢查、勤保養、勤調整,煤種摻配工作做到細處,嚴格落實了“兩票三制”;同時號召部門員工以電力系統事故案例及我廠以往事故為教訓,學《安規》、學《運規》,落實各項管理制度,狠反“三違”,做到在我身邊無違章、無誤操作。
(六)進取開展各類安全活動,確保安全生產
以公司及《關于做好2018年安全工作計劃》開展的各項安全活動為中心開展工作。一年來共開展“一切事故都是能夠避免的”理念,“安全生產月”活動一個,開展《職業病防治知識答題》活動一個,“消防安全知識答題”活動一個,開展部門“消防應急演練”、“防汛演練”、“輸煤皮帶火災應急演練”等活動四次:以部門領導輪班參加班組安全活動三次、切實做好各級安全基礎管理工作。
技改項目“煤場封閉”專題討論三次。堅持每周召開一次由部門領導主持的安全生產例會,對一周來安全生產情景進行分析鑒定,各班組堅持每周一次安全活動日,堅持召開班前會,要求各專業、班組、維護單位,外來施工單位在布置工作的同時,布置安全注意事項,檢查工作的同時,檢查安全工作,鑒定工作的同時,鑒定安全工作,要求各專業班組對當班發生的不安全現象進行分析、討論、鑒定經驗教訓,隱患、缺陷要合理計劃整改,為今后更好的工作積累了經驗。
隨著公司各類安全活動的開展,要求每個員工在各項安全活動中進取參加,關注參與“OA安全專欄”動態和“公司主頁安全文件”。在安全月活動中,舉辦了以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的條幅掛展,十二月份以課件形式及微信平臺學習宣傳貫徹新《安全生產法》為資料的安全活動。收到了較好的效果,受到了職工的好評。
(七)重視應急管理,提升事故處置本事
為確保安全生產,提高員工在事故情景下的應變本事,準確確定和處理事故。按年初要求,使職工提高了障礙、事故情景下的應變本事,提高了操作技能,保證安全運行。部門主要進行了如下反事故演習:
1、組織開展了消防應急事故作為演習題目的反事故演習。
本次演習結合工作實際,參演人員以班組為單位‘全員參加’,根據演習題目要求,對燃料樓火災模擬現場分析和計劃整改治理,并提出了切合實際的新見解,將事故處理預案補充得更完善。
2、組織開展每年一次的輸煤皮帶火災事故演習。
20余名輸煤維護人員等參加,此次演習按照電力生產《二十五項反事故措施重點》要求,以“#2輸煤皮帶著火”為演習題目,檢驗了當班運行班組應急處置本事。經過問答和模擬演習的方式,判定事故危害程度和處置重點方向,并按照程序,果斷采取應急措施,迅速撲救初火災,避免了事故擴大,到達了檢驗預案、鍛煉隊伍。
3、以“#8篦子為重點防汛部位”為題,組織30余名輸煤運行人員以班組為單位,開展了應急反事故演習。
到達了檢驗、鍛煉各班組的安全管理、事故處理和組織協調本事的目的。
4、按照電力生產《應急本事建設通知》組織部門20余名人員開展了“心肺復蘇急救”培訓。
(八)加強員工安全教育培訓,提高員工安全素質
加強員工安全教育培訓,提高職工安全生產意識,增強職工安全生產的自覺性,是搞好安全生產的最基本的保證。部門領導對員工安全教育培訓工作異常重視,按照公司計劃提出了指導思想、工作重點和要求,落實了安全培訓職責,做到了員工教育工作有安排、有檢查、有考核、真正把“安全第一,穩定生產”落到實處,確保了教育和培訓目標的實現。一年來我們從部門到班組采取了形式多樣的安全教育培訓工作。根據年初安全教育培訓計劃,部門組織采制化員工進行了安全生產技術培訓,參加人數46人次,由部門、班組兩級組織了形式多樣的安全教育培訓21場次,參加培訓人員57人次。為了提高職工的安全生產素質,熟練應用《安規》、《運規》,在今年六月安全月以來,對員工進行了《安規》、《運規》、《新安全生產法》培訓。全年組織對新入廠員工、實習人員、外圍施工人員40余人進行部門級安全教育培訓,并建立個人安全教育受訓檔案。
(九)安全獎罰
關鍵詞:精細化工;生產企業;成本控制
一、精細化工生產企業開展成本控制的重要性
第一,成本控制是精細化工生產企業實施成本管理的方式。成本管理的內容包括企業經營活動的成本預測、計劃、決策、控制、分析、核算等,而預測、計劃、決策成本是企業開展成本控制的前提,成本核算是企業控制成本的重要方式。所以成本控制要管理所有影響成本的因素,并將控制體現在產品設計、生產與銷售的全過程中。企業強調核算與控制成本,能夠進一步實現企業現代化管理的策略。第二,成本控制是精細化工企業增強競爭力的方式。大部分企業已經認識到,服務和產品能否適應市場需要是企業獲得發展的重要武器。所以對精細化工生產企業而言,其服務、產品及生產過程如果可以滿足環境管理的相關要求,就能夠增強其服務與產品的銷售量和銷售范圍,這是增強企業競爭力、減少環境風險的方式之一。第三,環境成本是現在精細化工生產企業一定要考慮的問題。雖然化工行業是我國發展經濟的重要產業,但隨著更加嚴格的環保要求,和逐步完善的與環境相關的法律體系,精細化工生產企業會不斷提高環境成本。如日本對企業披露環境成本就提出可核實性、可比性、可解理性、可靠性、相關性等質量要求,特別強調要運用專門的報告與核算進行披露。我國精細化工企業實施環境成本控制已經迫在眉睫。
二、精細化工生產企業成本控制的現狀
(一)成本控制觀念比較落后
目前運行的成本控制體系比較關注產品生產過程,沒有將設計階段、銷售階段納入成本管理和控制中,忽視設計環節、供應環節、銷售環節、服務環節的成本分析、計劃與核算,導致產品在設計和銷售中的成本控制缺少嚴格標準,管理混亂、監督不力。
(二)成本控制手段較為單一
精細化工生產車間控制費用和直接成本的方法比較單一,其控制標準的科學性不足。精細化工生產企業的產品各類較多,只運用簡單的方法進行成本控制,會導致生產部門難以運用現有的控制成本措施,對各種產品管理方法和標準進行細分。
(三)產品品種較多而管理較零散
精細化工生產企業的產品各類特別多,產品間有相關性和同系列性,是相同制造工藝和共同屬性構成的,但因為目前管理比較分散,而出現重復管理成本,提高企業的整體成本。
三、精細化工生產企業完善成本控制的策略
(一)成本控制的基本原則第一,全面性原則。
全面成本控制是將全過程與全員控制相結合,一方面成本控制要激發出所有職工控制成本的主動性,鼓勵和引導職工參與控制成本的工作,要求時時、事事、人人都要根據成本目標、預算、標準、定額開展成本控制。激發全體職工的積極性是減少成本的重點。另一方面,精細化工生產企業成本控制要體現在成本形成的所有過程中,不但要控制費用支出,還要建立起完善的成本控制系統,嚴格控制影響成本的全部因素。第二,成本控制的全局原則。成本控制不能單純追求減少成本而忽視產品質量、環保與安全。假如成本控制難以滿足以上要求,即使實際成本支出沒有高于成本目標,也不能認為其達到了控制成本的要求。
(二)成本控制的具體方法
第一,精細化工生產企業要建立起作業中心,分析作業鏈條的各個環節,對主要作業與作業中心進行確認。作業中心是精細化工企業生產程序的組成部門,按照作業中心匯集和披露的成本信息,能夠更好的實現合理考核績效和有效控制作業。第二,合理歸類、分配資源。對精細化工生產企業的資源予以歸類,將有限資源合理分配給每項作業。化工企業生產活動會消耗作業,進而消耗資源,但精細化工企業的資源是有限的,因此要控制作業成本就要重視資源分類。要建立資源庫,按照需要進行分配,同時要跟蹤各種作業消耗資源過程中獲得的顧客價值,開展動態分析,以達到降低消耗的目的。第三,發掘成本動因。精細化工生產企業要深度挖掘成本動因,不能再運用傳統的分析方式,而要基于戰略目標采取更加寬廣的形式開展分析,同時將成本動因當作標準,把不同成本匯集到一起而形成終極產品。在實際工作中要提高成本動因的管理和控制水平,要改造和優化生產與銷售、開發與設計等作業鏈。第四、重視業績評價。強化業績評價是以完善的評價體系為基礎的,提高作業成本控制,需要建立健全責任會計制度,將劃分責任中心和確立作業中心銜接起來,進一步明確權限范圍和經濟責任。
(三)成本控制的重要環節
第一,決策環節。精細化工生產企業要有效的控制成本,在決策時要考慮到自身的特點,在化工園區選擇廠址,考慮地址對客戶和供應商的影響;考慮土地成本、地稅政策以及人才引進政策;考慮設備的選擇及項目對環保與安全的影響。這些內容都是企業成本的重要組成部分,直接影響到成本的合理化與科學化。第二,設計環節。精細化工生產企業在設計環節,要優化設計方案,對建設項目進行全面規劃,運用各種指標對建筑空間和總平面圖進行設計和分析,嚴格規劃項目工藝,從源頭上解決環保與安全的問題,運用先進工藝和先進設備才能進行綠色生產,才能增強產品經濟性、合理性、實用性。第三,采購環節。企業建立起完善的供應商評估和準入制度,運用集中采購、貨比三家、招投標、協議采購、價格談判等方式,要及時、準確的了解市場信息以減少采購成本。在采購易制毒、劇毒、危險化學品時,要特別重視運輸的成本與風險。第四,生產環節。精細化工生產企業在控制生產成本時,要求財務人員了解生產過程,分析物料周轉、勞動效率、設備利用率、設備維修費等具體情況,對比分析生產部門的實際消耗與技術部門的理論消耗之間的差距,根據不同時期的成本資料開展動態分析,尋找成本動因,以增強企業成本管理的效率和質量。第五,銷售環節。因為精細化工生產企業的產品具有價值高、單品種產量少、品種多的特點,很多化學品都是按照客戶要求實施定量生產,企業在接受訂單時,要考慮生產數量,少生產會出現完不成訂單的現象,需要二次采購與生產而提高產品成本;多生產會導致產品積壓,而積壓的產品不知道何時可以銷售出去。所以企業在接訂單時,銷售、采購、生產、財務部門要共同對其需要量進行判斷。
四、結束語
現代企業成本管理已經不再是傳統理念上的節約。在市場經濟環境中,精細化工生產企業要提高核心競爭力,就要改革和創新產品生產銷售的全面流程,應該以管理作為切入點,將成本控制理念落實到產品設計、產品生產、產品銷售等各個流程中,讓每一位職工都建立起完善的成本控制意識,進而構建起長期有效、切合實際的成本管理和控制體系。
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