農村改革的舉措精選(九篇)

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第1篇：農村改革的舉措范文

在我區深入學習實踐科學發展觀活動之時，我們迎來了黨的十七屆三中全會的勝利召開。這次全會是在我國改革開放30周年之際，以農村改革發展為主題而舉行的一次十分重要的會議。全會通過了《決定》，是近年來中央文件特別是中央全會文件中涉及民政工作較多的一個重要文件。鳩江區作為蕪湖市城鄉結合部，既有城區、又有農村；作為一名民政局長，在深入學習實踐科學發展觀，落實十七屆三中全會精神時，我認為要注意把握三個方面的環節：

一是要把學習黨的十七屆三中全會精神與深入學習黨的十七大精神結合起來。緊密聯系我區的實際，進一步提高全區對“三農”工作重要地位和作用的認識，對全區農村改革發展巨大成就和寶貴經驗的認識，對新形勢下推進農村改革發展重要性和緊迫性的認識，對推進農村改革發展指導思想、目標任務、重大原則的認識，對農村改革發展重要舉措和重點工作的認識，對黨管農村工作極端重要性的認識，在提高推進城鄉一體化認識上達到新的高度。

二是要把學習實踐科學發展觀和認真學習落實黨的十七屆三中全會精神有機起來，作為我區正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分。我們民政系統要樹立城鄉民政對象公平對待、城鄉民政工作統籌指導、城鄉民政事業協調發展的思想和理念。鼓勵先進街道率先實現民政工作和民政事業統籌發展，幫助與支持欠先進街道逐步做到民政工作和民政事業統籌發展；在民政工作一些領域率先實現城鄉并軌進而帶動和促進所有民政工作和民政事業城鄉并軌。對于那些條件已經具備或經過努力可以做到的事情，一定要積極去做；對于那些條件尚不具備、一時難以做到的事情，要努力創造條件，逐步實現。做到在踐行以民為本、為民解困、為民服務職責上邁出新的步伐。在統籌城鄉民政工作，推動城鄉民政工作又好又快發展上做得更好。

三是要把理論學習和區情緊密結合起來，把民政工作放到建設和諧鳩江這一戰略任務中來思考，來部署，放到加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局這一根本要求中來探索。認清民政工作在推進城鄉一體化進程中肩負的歷史責任，把握推進城鄉一體化發展給民政工作帶來的重大機遇和挑戰，在服務大局，推動大局上做出新的成績。

第2篇：農村改革的舉措范文

第一，關于深化農村改革的基本出發點，即為什么改？

我的認識是，農村改革的基本目標是解決“三農”問題。強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。要通過深化改革，把農業改強，推動各類先進生產要素進入農業，形成“三化”帶“一化”的政策體系和體制機制，補上農業這個短腿，促進“四化”同步發展，防止現代化過程中農業邊緣化。要通過深化改革，把農村改美，中國人口多，主要是農民多，農民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市。要建立城鄉發展一體化的體制機制，實行城鎮化和新農村建設雙輪驅動，為農民建設幸福生活的美好家園，防止丟失鄉村風貌、田園風光。要通過深化改革，把農民改富，“三農”是一個整體，農民是“三農”的核心。改革既要解決農業問題，又要解決農民問題。要建立使盡可能多的農民持續較快增收的機制，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，防止農民失地失業失權益。

第二，當前農村改革應重點抓好的幾件事，即改什么？

一是切實保障農民土地權益。具體來講，保障好農民“三塊地”，即農戶的承包地、農民的宅基地和集體建設用地權益。我這里著重談一下農戶的承包地。首先要堅持農村土地農民集體所有，長期穩定家庭承包，在這個基礎上，探索所有權、承包權、經營權三權分離，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。為此，要相應做好兩項工作：一個是，推進農村土地承包經營權確權登記頒證，把承包權更加明確地落到農戶，進而穩定土地承包關系，并長久不變，讓農民吃上“定心丸”。這項工作涉及千家萬戶，政策性很強。今年擴大試點，明年全面鋪開。一個是，要引導土地有序流轉，發展適度規模經營。土地作為要素，應當流轉，部分農民外出打工，需要流轉，但怎么流轉、主要流轉給誰，是需要研究的問題；發展現代農業，種糧有比較效益，需要規模經營，但規模多大為好，通過什么方式實現，也是需要研究的問題。政策方向上和工作指導上，要引導土地向留在農村的農戶特別是種田能手流轉，走一戶，活兩戶，使農民增收。要有序進行，所謂有序，就是依法自愿有償，不能人為地趕進度、下指標，包括數量指標和比例指標，不能行政推動、包辦代替，搞強迫命令。近3年土地流轉比例每年提高3個百分點以上，去年提高了4.8個百分點，速度不是問題，沒有必要人為加速，欲速則不達。人多地少是我國國情，農民轉移是個歷史過程，所以還是要發展適度規模經營。土地流轉的速度和經營規模，應當與農民轉移速度相適應，與當地農業技術裝備水平相適應，與社會化服務和經營能力相適應，堅持方向性和漸進性相統一。總書記講，要有歷史耐心；總理講，改革是一個過程。土地流轉不是規模越大越好，不是進度越快越好，要防止求大求快、人為壘大戶的傾向，免得走彎路，把好事辦壞。

土地流轉涉及到工商企業的問題，三中全會決定講，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。我的理解是，鼓勵和引導工商企業到農村發展種苗、飼料、設施農業、工廠化養殖、保鮮儲運、產地初加工、收購銷售、開發四荒等，把一般的種植養殖環節盡可能留給農民，特別是規模農戶，與農民在一個產業鏈條上合理分工、互利共贏，帶動農民，而不是代替農民。企業流轉土地，要防止非糧化、禁止非農化，對流轉土地搞非農建設的一定要制止糾正。

二是加快構建新型農業經營體系。主要是解決“誰來種地、怎么種地”的問題。一方面，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。要兼顧好承包經營農戶和新型經營主體兩個方面，我國有2.6億農戶，其中有3000多萬戶已經舉家進城打工，還有2.2億多戶在農村務農。小規模的家庭承包經營農戶，仍將大量長期存在。我們調查和比較，家庭農場、規模農戶再加上社會化服務，是一種比較好的經營模式，既保留了家庭承包經營的優勢，又能夠引進現代生產技術和市場要素。農民土地合作社和農機合作社托管土地生產經營，是一種不流轉土地，又能實現規模經營、統一經營的組織形式。另一方面，加快培養新型職業農民隊伍，吸引一部分青壯年留在農村、從事農業。把新型經營主體培養成新型職業農民，讓農民由身份稱謂回歸職業稱謂。

三是健全農業支持保護制度。農業面臨自然風險、市場風險、質量安全風險三大風險，“天生弱質”，農業特別是糧食安全具有社會性、公共性，離政府最近。因此，要從投入、補貼、價格、金融保險、進出口等方面，健全國家對農業的支持保護體系。

四是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。改革開放30多年來，產品交換不平等基本解決了，但要素交換不平等依然存在，這是城鄉關系的一個突出問題，也是影響農村發展的一個瓶頸。要通過改革，調整理順城鄉關系，體現向“三農”傾斜。

第三，正確把握和推進農村改革，即怎么改？

一是堅持穩中求進。農村基本經營制度和強農惠農富農政策要穩定。現在農業增產、農民高興、農村穩定，改革舉措要有利于鞏固農業農村好形勢。

二是堅持從實際出發。各地農業農村情況差別很大，要因地制宜、分類指導，不能搞一刀切、齊步走。

第3篇：農村改革的舉措范文

以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進新發展。人們相信，在一系列支農惠農政策和農村改革的推動下，明年“三農”工作將有一個新的起點，社會主義新農村建設將有一個良好開局，我國農村全面建設小康社會將書寫新的篇章。

一個重要轉向：國家建設資金將更多投向農村

財政支農力度加大是近年來“三農”工作的一大亮點。權威部門的信息顯示，今年僅中央財政安排用于“三農”的資金就將超過3000億元。盡管財政投入已經涉及到了農村公共產品的各個領域，但農村公共產品總量不足、結構失衡、渠道分散等問題仍然比較突出，農村落后于城市的局面仍未得到根本改觀。

中央農村工作會議提出，要把國家建設資金的投入更多地轉向農村，切實加強農村基礎設施建設，并明確提出“三個高于”原則：明年國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。

來自各地的會議代表認為，這無疑是今后幾年經濟社會發展的一個“大動作”，也是一個重要轉向，表明黨和政府已下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。

權威人士認為，近幾年的宏觀調控中，黨和政府切實加強農業和農村工作，扭轉了糧食生產滑坡和農民收入增長緩慢的局面?，F在，又明確提出這一重要轉向。在“三個高于”原則要求下，公共財政將更多地向農業農村傾斜，這對于促進農村經濟社會的發展，改善農業和農村這一薄弱環節，必將產生深遠的影響。

一個嶄新理念：現代農業迎來良好發展機遇

近年來，我國農業生產從裝備到經營形式都呈現出許多積極的變化，農業部的統計顯示，我國農業科技的貢獻率達48％。但不容回避的事實是，當前我國農業生產水平還比較低，相當大程度上仍在靠天吃飯。農業資源短缺和生態環境脆弱，與持續提高農業綜合生產能力的要求還不相適應。

“推進現代農業建設”成為這次會議著力部署的一個重點內容。農業部部長杜青林在日前的全國農業工作會議上也明確表示，建設新農村，要把發展現代農業作為主攻方向。

有什么樣的農業發展理念，就有什么樣的農業發展道路。出席會議的代表們認為，中央農村工作會議明確提出推進現代農業，表明了黨和政府堅持用嶄新的現展理念指導農業。從我國人多地少的國情出發，這一理念的提出具有很強的針對性和實踐意義。

農業部等相關部門陸續出臺的一系列措施顯示，圍繞推進現代農業建設，未來的農業發展將突出堅持用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代經營形式發展農業，全面提高農業現代化水平，夯實新農村建設的產業基礎。

來自農業部的信息表明，在推進現代農業建設過程中，國家將重點抓好糧食生產，既著眼于糧食產量的穩定增加，更著眼于糧食品種改善、品質提高、結構優化，力爭“十一五”期間糧食綜合生產能力達到1萬億斤水平。

一個關鍵之舉：農民增收內挖潛力外拓空間

農業部預計，今年農民人均純收入將達到3200元以上，實際增長6％，是1997年以來的第二個高增幅年份。算上2004年，我國農民增收已連續兩年超過300元。

出席會議的代表們表示，在中央“多予少取放活”的政策推動下，農民收入多年低速徘徊的局面得以改變。但同時，我國農業依然處在艱難的爬坡階段，城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變，農民收入增長緩慢依然是最突出的矛盾。

中央農村工作會議強調，要千方百計增加農民收入。代表們認為，促進農民持續增收，需要“內外結合”，既要充分挖掘農業內部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農民增收的外部空間。

我國農業發展不僅資源種類豐富，而且市場廣闊，這一有利條件為農業內部增收提供了巨大潛力和空間。在重視糧食生產的同時，擴大養殖、園藝、林特等效益和質量高的產品，提升農產品的競爭力和附加值，形成特色經濟，將成為挖掘農業內部潛力的著力點。

而促進農村富余勞動力就業，則是拓寬外部增收空間的主要渠道。圍繞實行城鄉平等的就業制度，相關部門正在抓緊制定完善政策措施，努力為解決涉及農民工的各種突出問題創造制度環境。

一場綜合改革：農村改革重點解決城鄉分割等突出問題

近幾年來，農村稅費改革的成效相當顯著。國家稅務總局預計，今年僅減免農業稅就為農民直接減負220億元。明年，全國將徹底免征農業稅。

出席會議的代表們認為，農村改革不會因為“皇糧國稅”的取消而結束，全部取消農業稅后，農村面臨兩大問題：一是如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農民負擔反彈；二是怎樣從財力上保證基層組織正常運轉。

要圍繞鞏固農村稅費改革的成果，推動農村綜合改革，是中央農村工作會議部署的重點之一。國家已經明確，明年全面推進農村綜合改革，將著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。統籌推進農村金融等其他各項改革。同時，加大對農民負擔的監督管理力度。

一個迫切要求：公共事業發展讓農村“改頭換面”

近年來國家從財政投入著手，在農村社會發展方面采取了不少措施，但農村社會事業發展依然呈現明顯的“短腿”：占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的4倍，而享受到的國家中學教育經費僅占38%。出席會議的代表們表示，教育、衛生等社會事業發展滯后，公共服務嚴重不足，已成為農村發展中最薄弱的環節，也是農民反映最強烈的問題。

代表們認為，社會主義新農村的一個重要內容，是農村生產生活條件和整體面貌要有明顯改善。從我國經濟社會發展的現狀看，應當也更有條件加快農村公共事業的發展。對此，中央農村工作會議提出，要增加對農村教育、衛生等社會事業投入，從多方面加強農村公共服務。

來自有關部門的信息顯示，今后，公共財政覆蓋農村的范圍將不斷擴大，從“硬件”和“軟件”兩方面，著力提高農村公共服務水平。

“硬件”方面，將優先解決飲水安全問題；積極推廣沼氣等清潔能源，帶動農村改圈、改廁、改廚；盡早實現全國所有鄉鎮通油路，力爭使無電村莊早日通電；加大農村信息化建設力度。

第4篇：農村改革的舉措范文

四平市農委緊緊圍繞全市2012年中心工作，認真落實全省農村工作會議提出的各項任務目標，以“三區一建”為重點，突出“一核三帶”，推進“三化”統籌，強化科技支撐，深化農村改革，加快發展方式轉變，加大結構調整力度，加速產業品質躍升，努力實現農業農村經濟更好更快發展。正常年景糧食產量保持在150億斤的階段水平；農產品加工業產值達到516億元，同比增長30%；園藝特產業產值達到86億元，同比增長10.8%；農民人均收入突破8000元。重點抓好六個方面工作：

努力實現農村人居環境面貌大改觀 按照四平市委、市政府提出的農村人居環境建設總體目標和要求，全力組織實施《四平市農村人居環境建設行動計劃》，抓好督導檢查。以“一核三帶”節點鎮及沿線村屯環境建設為重點，認真謀劃，強力推進，年內實現重大突破。

積極打造特色產業園區 重點建設糧食高產示范區、提升棚室蔬菜園區和引導企業向農產品加工示范園區進發。打造具有地方特色的農產品品牌。全市萬畝糧食高產示范區要達到70個，通過高產示范區建設活動，帶動全市糧食生產再上新水平。抓鞏固，抓提升，抓市場，加快區域中心城市和重點蔬菜生產基地有形市場建設，打造“北方”蔬菜基地。全市新增棚室蔬菜園區20個，面積1萬畝。科學規劃農產品加工產業發展路徑，突出技術創新，拉長產業鏈條，做強龍頭企業。加快農產品加工示范園區建設。加強名特優新產品品牌整合與保護，形成特色鮮明、質量上乘、具有市場競爭力的“四平”品牌。

積極拓展農民增收致富新領域 大力開發新興產業，積極引導扶持農村休閑觀光旅游產業、農家樂特色餐飲、農產品采摘等農村服務業?？茖W引導農民利用土地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權等權益獲得財產性收入。加大培訓農民的各項措施，不斷提高農民群眾在非農領域創業就業的能力。

積極推進農村改革深入發展 探索建立土地流轉機制，鼓勵引導土地集約經營。推進政策性金融支農工作，協調金融機構面向“三農”服務，積極扶持村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融組織發展。積極開展農民財產抵押貸款試點。積極推進農民專業合作社發展，發揮農民專業合作組織帶動致富作用。

第5篇：農村改革的舉措范文

2010年農業農村工作的重點任務包括:

毫不松懈抓好主要農產品生產供給。要努力保持糧食生產穩定發展,穩定發展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產品生產方式轉變,大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規?；?、標準化生產。加強和改進農產品市場調控,綜合運用多種調控手段,努力穩定農產品市場,保持價格合理水平。

持之以恒增強農業發展支撐能力。要抓好農田水利建設,盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設,加快建成一批高產穩產基本農田,著力提高耕地的持續增產能力。抓好農業科技創新和推廣能力建設,力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破,切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓。抓好農業機械裝備建設,進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

千方百計促進農民多渠道就業。要加快城鎮化步伐,拓展農民外出就業空間,把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟,積極促進農民就地就近就業。加強技能培訓,著力提高農民就業創業能力。

第6篇：農村改革的舉措范文

貴德縣緊緊圍繞鄉村振興戰略，加快推進村轉居社區治理體系現代化建設，農牧區集體產權制度改革工作取得實質性進展。

以制度建設為保障，夯實產業產權改革基礎。制定了農牧區集體產權制度改革工作實施方案、清產核資工作方案、村集體經濟組織成員界定指導意見等一系列規章制度、方案及意見，為農牧區集體產權制度改革工作奠定了制度基礎。探索理順村社經濟專業合作社與村社關系，解決村社不分，村集體“兩塊牌子、一套班子、一本賬”的管理模式，指導經濟專業合作社借鑒現代企業制度，健全完善內部治理機制、激勵約束機制和資產運營機制，提升集體資產經營管理水平，提高股份經濟合作社的帶動力和市場競爭力。妥善處理好分配與積累，分配與發展的關系，引導農村集體經濟由福利分配，逐步向按股分紅轉變。積極協調將集體資產年度清查經費列入年度財政預算，實行村級財務委托第三方。

以培訓宣傳為抓手，提升業務服務水平。通過繼續實施實施“昆侖英才”行動返鄉創業5632計劃、大學生創業試點、農業農村雙創工作，指導經濟實體建設農村創新創業園區和孵化實訓基地，將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍，吸引社會各類人才返鄉入鄉創業興業。積極組織人員參加省、州產權制度改革培訓。截至目前，全縣共抽調業務骨干分赴各鄉鎮，就改革工作流程、政策解答、報名表填寫等方面舉辦培訓班32期，召開產權制度改革聯席會議4次。

以激發活力為目標，深化產權制度改革。把產權制度改革作為破解農業農村改革發展深層次矛盾、加快新舊動能轉換的根本性舉措，采取扎實措施強力推進，各項工作進展順利。截至目前，完成全縣7個鄉鎮122個村411個村社集體經濟組織成員身份界定工作，共確認成員身份24754戶89607人。完成全縣122個村的資清產核資清查核實工作，共清查核實村社集體資產33917.49萬元。農村集體土地總面積510.63萬畝，相關數據與已全部錄入全國清產核資管理系統上報農業農村部審核，完成率為100%。完成全縣122個村2017年、2018年及2019年財務建賬工作和股份量化工作，成立股份經濟合作社121家，共量化經營性資產23108萬元，扎實開展集體經濟組織登記賦碼工作，共發放登記證書120本，發放股權證書8956，涉及群眾37038人。

第7篇：農村改革的舉措范文

就我地區從近年來對涉農資金審計情況來看，各級財政為解決“三農”問題所安排的大量投入，對促進農村改革和發展起到了決定性的作用，但在財政支農資金預算安排、審批撥付、使用等方面，還存在一定問題，主要表現在以下幾個方面：(1)相應的配套資金難以到位。現階段，上級各部門掌握的專項資金，大多要求下級財政和基層按規定比例提供配套資金，否則，上級?？畋悴挥柘聯堋Ｈ欢?，這一旨在調動地方各級積極性、整合財力搞建設、促發展的良好初衷和舉措，在實際運行中并未收到效果。眾所周知，目前除了經濟發達地區外，不少縣市盡管財政收入數字可觀，但水分過重，可用財力十分有限，鄉鎮村在農村稅費改革以后，新的財源尚處于培育階段。在這種情況下，要求逐級逐項提供足額的配套并搞“一刀切”，著實很讓基層為難，極易導致產生“下級糊弄上級，一級糊弄一級”的負面效應。審計發現，為獲取專項資金搞假配套，已成為不少地方的慣用手段。(2)報付的資金使用不合理。專款不專用或不能完全專用，是各地不同程度存在的一個帶共性的問題。究其原因，主要是地方財力不足，爭取項目多，配套資金不到位，因而出現“拆東墻補西墻”，把不同類項資金打捆使用，甚至截流、擠占、挪用等問題；另一方面，也與上級部門安排的項目與各地經濟發展進程實際需要不完全對應有關。有的地方因急需解決的問題找不到與之對應的項目資金，便立假項取資金。此外，對有些專項資金的使用范圍作過于機械的硬性規定，也便專款專用的嚴肅性大打折扣。(3)國家的專項資金申請難度大。據反映，國家財政支農資金，除了中央統一安排的大型建設和政策性專項資金能公開運行，并能保證直撥直達外，大量由部門掌握的各類專項資金幾乎不能對外公開，有哪些項目，有多少資金，如何申報立項，基層很難獲知信息和了解情況，并且這一部分資金有的不是通過預算安排下撥，而是靠各地去爭取。由于“類歸爭取，部門掌管，封閉運行”，有些專項資金找不到投向，大量滯留財政賬戶，不能發揮當期效益；同時也加大了基層向上爭取資金的盲目性、欲望和成本，擾亂了專項資金的審批撥付秩序。不少地方把向上爭取資金作為招商引資的主攻目標，公開提出“跑部錢進”的口號，甚至內定獎勵政策，鼓勵干部拉關系、找門路，攀高親、引巨資。據網上透露，有的地方爭取資金的成本竟高達四至五成。

鑒于以上問題的存在，如何提高財政支農資金的運行質量和效率，應考慮采取以下對策和措施。

1　變向上爭取為預算下撥

財政支農資金的公共性、無償性，決定了其分配、撥付應當具有很強的計劃性、嚴肅性，而不應取決于各地的爭取程度。因此，必須變基層向上爭取資金為各級通過預算安排下撥。在預算安排上，政府及各職能部門要采取自上而下、自下而上、上下結合的方法，確定項目計劃和編制預算方案。特別是要預先搞好調查研究和可行性論證，并應下發有關申報立項的指導性文件，讓基層了解國家財政支農資金安排的宏觀走向和具體政策，以利結合本地實際選擇和申報項目。要改變財政支農資金預算安排過粗的問題除了應對不確定性(應急救災等)事項所預留的資金外，其他各類支農資金的預算方案應分解到單位、項目。在資金撥付上，要嚴格按照預算安排制定撥款計劃，公開撥款時間表，實行到時即撥制度，以防止部門弄權，中間梗阻，杜絕基層向上跑要資金現象，降低各類專項資金運行成本。

2　變逐級配套為分級負責

現行財政支農項目逐項逐級資金配套模式，即不能有效保證配套資金到位，對不便明晰項目建設投入主體，故應予以取消，而行分級負責。所謂分級負責，就是在科學合理劃分財政支農資金類項的基礎上，分級確定各自為主負責的類項。中央、省級財政重點負責帶全局性、區域性重大涉農類項，并把所需資金全額納入本級財政預算安排；縣及縣以下重點負責除了上級已做安排外的本地急需解決的重要涉農類項，并把所需資金全額納入本級財政預算。實行分級負責的好處是：即有利于中央集中財力解決影響農村改革發展中帶全局性的問題，又有利于各地結合實際情況解決本地急需解決的突出問題；既有利于強化責任，又有利于各級支農資金的直撥直達。這里需要指出的是，取消配套資金并不意味著項目配套也取消，對有些類項，特別是涉及農村、農業基礎設施建設，如果國家承建的是主體工程，即么基層就應承建配套工程。同時還要明確，取消資金配套也無須一刀切，對有些地方特別是經濟發達地區，仍可繼續實行資金配套辦法，以利于國家財政支農資金能夠更多地向西部地區傾斜。

3　變分散資金為整合使用

應該看到，現階段農村需要解決的問題很多，而各級政府每年能拿出的財政支農資金，不可能不受經濟發展水平的制約。所以，在財政支農項目安排和資金投入上，只有堅持有所為、有所不為，才能突出重點，集中財力辦大事、辦難事、辦好事。目前，財政支農項目過多，資金過于分散，極易導致低標準建設、重復投入，不少地方是專項資金年年抹，道路年年修年年補，渠道年年修年年漏。要走出這種低效益循環，惟有整合使用財政支農資金。要根據新農村建設的長遠規劃和階段性目標，按照國家宏觀政策走向，突出帶前瞻性、全局性和不同區域、不同產業的發展重點，合理安排支農項目，切忌面面俱到。要打破財政支農資金按行政區劃、產業或部門均衡分配的格局，適當拉開和用好時間差，優化資金配置，保證重點投入，切忌撒胡椒面。我國電力農網改造和農村稅費改革，是國家集中財力解決農村突出問題的成功范例。今后各級尤其是中央、省級財政支農資金的安排使用，應更多的采取這種”選準項目、足額投入、一次性到位”的做法，力求每年解決一至兩個事關農村改革全局的重點問題。

第8篇：農村改革的舉措范文

十七屆三中全會系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題。中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年“農村改革發展基本目標任務”。實現這一奮斗目標，必須加快構建現代農業產業，在構建現代農業產業體系工作的各個方面深入貫徹落實科學發展觀。

牢牢抓住發展這個第一要義。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務，也是振興“兩翼”特別是__區50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構建生豬、蠶桑、烤煙三大現代農業產業工作中貫徹落實科學發展觀，就要始終堅持把加快“三大”農業產業的發展作為全部工作的出發點，從現有的產業基礎出發，從促進發展入手，將過去單純靠政府“強推硬逼”的發展產業，轉變為出政策給扶持、上規模重激勵、送科技教方法，增強農戶自身造血功能的引導服務式發展。

第一，要形成“區域大產業”的工作格局。鄉鎮黨委、政府是貫徹落實中央、市、區農村改革發展政策措施的基層和“中樞”，是各項惠農政策落地的“主體”，是產業發展的“主戰場”。走“政府主導、廣泛動員、大戶帶動、規模經營、整鄉（鎮）推進、全面發展”的具有山區特色的現代農業產業發展之路。實踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會蠶桑的產業，無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的，是成功的例子和典范。如何鞏固現有基礎，進一步夯實面積，以點為軸擴散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學有樣板，以白石鄉“六分工作法”為榜樣，結合實際抓一個產業扭住不松手。二是完善機制，機制活、產業興，在后農業稅時代，怎么進一步轉變觀念，轉變職能，圍繞“加強農業基礎、扶持農村發展、加快農民增收”，百計千方構建鄉鎮工作機制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級政策的同時，應當按照科學發展觀統籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對“三農”的投入，兌現各項扶持“三大農業產業”的“硬”政策?！皡^域大產業”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與農業產業，使愿意直接投資農業的人更多，從農的人員、資金、項目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產業的良性發展注入強大動力。

第二，要強化工作重點，突出“主業”，促進產業加快發展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉鎮工作性質的使然，但并不是說，工作就平鋪直敘，“兵來將擋，水來土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業”的，，！那就是一切圍繞產業想、產業轉、產業投。大力促進產業發展，通過產業與新農村建設相結合，改善基礎設施，修村級連網路、入戶路、農網改造、水窖、農房改造；產業與幫鄉扶貧相結合，繼續實行區級扶貧集團對口幫扶街道鎮鄉，在加大扶貧幫鄉力度上有新舉措，機關干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破，街道幫鎮、鎮幫鄉的梯度幫扶上有新進展；產業與科技有效結合，加強農村科技服務體系建設和農村科技培訓，將現代技術、管理和人才等要素引入鄉鎮，促進其區域特色產業和支柱產業的發展。在有條件的地方，還可以延伸產業鏈條，在農產品加工、銷售上做文章，鼓勵建立農村經濟合作組織，積極發展高效農業、特色農牧產品加工業等。通過發展農業主導產業，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為打造“200億__、躋身全市區縣20強”、建設區域性中心城市做出鄉鎮應有的貢獻和努力。

始終堅持以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就是要全心全意為人民服務，始終把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。讓__的人民群眾共享__乃至全國發展成果，這項工作主要靠農業產業的發展來完成。改革開放30年，我區農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民物質文化生活得到了極大改善，成績有目共睹，農村經濟總收入、糧食產量、農民人均純收入從1978年的7874萬元、 13.9萬噸、71元上升到20__年底的21.27億元、24.77萬噸、2828元（農經口徑）。這是我們黨堅持以人為本的生動體現。在產業發展中貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點，從解決人民群眾最關心的糧食、最直接的“票子”、最現實的利益問題入手，堅持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農民人均純收入隨著經濟發展而逐步較多地增加。市委《決定》規劃到20__年全市農民人均純收入要實現6000元，要達到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產業上不去，難度極大，更不用說達到全國平均水平。應采取強有力的工作措施，認真謀劃未來4年發展的思路、目標和具體措施，細化到年，分類到作物，科學測算對gdp的貢獻份額，而不是上有政策、我有對策，上有指標、我有數據。著力幫助有一定產業基礎、有規模經營大戶、有致富“領頭雁”的村（居），提高自我發展能力；對有勞力、有土地、有種植頭腦的農戶，給予其必要的扶持。同時，壯大集體經濟、鎮域個私經濟，通過工業反哺農業、城市支持農村，增加產業投入，動員機關干部和社會力量參與農村產業建設，形成人人思發展、個個能創業的產業氛圍。

第9篇：農村改革的舉措范文

同志們：

現在開會。這次全市農村工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的十六大精神，圍繞市委十一屆五次全體（擴大）會議提出的各項工作任務，向全面建設小康社會目標奮力邁進的關鍵時期召開的一次重要會議。會議將根據中央、省和南通市農村工作會議精神，確定我市今年農業農村工作的主要目標，對農業農村工作的工作進行全面部署。參加今天會議的有各鄉鎮場黨委書記、分管負責人、各村黨支部書記、市有關部門主要負責同志以及農業產業化龍頭企業代表。這次會議為期一天半，議程有6項：

1、今天上午，由市委書記徐永兵同志作工作報告。

2、今天下午有兩項議程：一是由南通市農林局副局長王進作講座，與會對象除參加上午大會的全體人員外，各鄉鎮農技站長也將參加；二是圍繞徐書記工作報告，安排大會分組討論。

3、明天上午有三項議程：一是進行大會表彰；二是由市政府肖振時副市長作創建全國生態示范市動員報告；三是由市政府柏云沖副市長作大會小結。

下面，大家歡迎徐永兵書記作工作報告。