論糧食安全的重要性精選(九篇)
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第1篇：論糧食安全的重要性范文
【關鍵詞】糧食安全影響因素存在問題對策
一、對糧食安全的認識
糧食安全是一個不斷豐富、充實和深化的概念。1974年聯合國糧農組織（FAO）在世界糧食大會上提出糧食安全即保證任何人在任何地方都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。我國關于糧食安全的概念提出始于1992年，將糧食安全定義為能夠有效地提供全體居民以數量充足、結構合理、質量達標的包括糧食在內的各種食物。
本文的重點在于研究杭州的糧食數量上即糧食供給上的安全。
二、影響糧食安全的主要因素
1.影響糧食安全的生產因素。糧食生產安全與資源、投入等因素有關。一是耕地資源減少。耕地的數量和質量決定著糧食生產可能的規模和糧食產出率的高低。近年來由于建設用地、農業內部產業結構調整及災害損害等原因，耕地大大減少。二是自然災害影響。我國農業至今尚未擺脫靠天吃飯的局面，特別是南方的水災和北方的旱災仍是制約糧食生產的一個重要因素，并且隨著人口壓力的加大和生態環境的惡化，受災面積和成災面積都有擴大的趨勢。三是農業科技和機械化水平落后。由于耕地減少的趨勢難以扭轉，糧食的增產必須依靠科技進步及科學技術在農業生產中的轉化。農村薄弱的基礎設施及落后的農業機械化水平構成了糧食生產安全的又一危險因素。
2.影響糧食安全的流通因素。流通安全主要涉及糧食流通體制、價格體系、儲備體系、補貼制度等方面。一是價格體系。糧價決定農民種糧收益水平,影響農民種糧積極性。政府需要對主要糧食品種采取價格上的宏觀調控,政府要通過相機逆向操作,減少糧食價格波動對產量和需求量的沖擊,促進糧食生產的穩定發展,增加糧食安全程度。二是儲備體系。糧食安全居我國三大戰略安全之首，而糧食儲備是糧食安全體系中極其重要的組成部分，它是確保糧食持續、均衡、安全供應的重要手段，是解決糧食安全的有效應急措施。建立糧食儲備，可以調劑余缺，起到“蓄水池”的作用。目前我國儲備糧一方面地區分布不盡合理，另一方面輪換機制不夠科學。三是糧食流通體制。糧食流通安全是實現糧食安全的重要因素，由于目前產銷區格局分布欠合理，糧食主產區的生產較為集中,保障銷區糧食供應,運輸成本會大大增加,所以糧食物流技術對糧食安全的影響也日益突出。
3.影響糧食安全的應急加工能力因素。糧食安全除了受糧食生產能力、流通體系完善程度影響外，應急加工能力對糧食安全也起著重要影響。一是應急加工設備、人員、資金保障。出現糧食危機時，需要動用應急加工設備和應急資金，足夠的應急生產線、應急工作人員都要有所保障。二是應急加工糧食企業的糧源保障。主銷區的糧食加工企業如果糧源不足，就很難承擔應急狀態下的糧食加工任務。因此，有必要以糧食儲備庫為依托，建立規模化的糧食加工基地，對條件成熟、基礎較好的加工企業進行資源整合，給予一定的政策傾斜扶持。
三、杭州市糧食安全面臨的困難和問題
一是增產受制約，需求呈剛性，產需缺口繼續擴大。杭州是缺糧地區，實現糧食穩定增產十分重要。目前的糧食產量主要與播種面積呈正相關，隨著工業化和城鎮化的推進，杭州市糧食耕地總量呈快速下降態勢，糧食種植面積也難有增加的余地，這就導致杭州市糧食生產難以有大幅度提高。然而糧食的消費需求呈剛性增長，這勢必導致糧食的供需缺口越來越大，糧食的對外依存度隨之加深，2009年我市三分之二以上糧食靠外購，一旦全球性或全國性的糧食緊缺，我市的糧食供應就會暴露出很大的問題，糧食安全隱患就不能消除。
二是糧食產銷合作長效機制尚需完善。近年來，杭州市糧食產銷合作關系雖然逐步加強，但仍然是“松散型”的合同利益關系。本地糧食企業與糧食主產區的糧食企業在糧食生產期簽訂短期的購銷合同。由于難以就未來糧食的產量、糧食價格、糧食質量等進行準確的預測，這就決定了主產區和主銷區已簽訂的購銷協議面臨不確定風險，也就給糧食市場的流通帶來不穩定因素。
三是糧食應急加工能力不足。目前杭州市區大米加工企業只有4家，日加工大米能力只有600噸，而杭州市區日均糧食消費量為1300噸，大米日加工能力缺口700噸，現有的糧食加工設備普遍陳舊落后，不能滿足應急加工需要，糧食市場一旦異常，儲備稻谷不能及時加工成大米投放市場，就會出現“有谷變不了米，有糧吃不上飯”的狀況。
四是糧食應急運輸的物流保障缺位。目前杭州已在黑龍江密山建立了糧食生產基地和儲備糧庫，為杭州糧食應急確保了糧源。一旦出現糧食危機，及時將黑龍江的糧食運輸到杭州，對緩解危機起著舉足輕重的作用。綜合考慮到運輸成本和運輸速度，目前糧食主要依托鐵路運輸，然而，鐵路運輸的調度權不在地方，由于地方依托鐵路運輸缺少主動權，一旦需要應急長途運輸糧食，就會出現有糧運不進杭州的情況。應急運輸的物流缺少保障，將直接影響在糧食主產區建立的應急儲備糧庫應有作用的發揮。
四、提高杭州市糧食安全的對策建議
銷區糧食安全應該是在“安全性”和“經濟性”之間尋找一個平衡點。杭州作為糧食銷區，在增產受限的情況下，做大糧食市場是保障杭州糧食安全的基礎，加強糧食儲備是杭州糧食安全應急保障的關鍵，建立健全糧源與物流的協作機制是保障糧食安全的重要手段。杭州糧食供求矛盾在逐步加劇，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰，我們可以重點從以下幾個方面著手，增強杭州糧食安全風險防范能力：
（一）堅持科技興農，嚴格保護耕地，提高糧食綜合生產能力，穩定糧食生產
1.增加農業資金投入。增加扶持糧食生產的專項資金，改善農業基礎設施和生產條件，大力推進農業科技進步，開發優質高效的糧食品種，提高糧食生產科技含量。加強農業生態治理、降低對農業生態環境的破壞，以提高糧食作物單產；實施糧食增產工程，從“藏糧于庫”向“藏糧于地”與“藏糧于技”相結合轉變。
2.建立和完善耕地保護機制。進一步完善耕地保護目標責任制，依法管護基本農田和標準農田，堅決制止耕地拋荒，防止耕地減少無人負責的現象發生；同時要加強基礎設施和地力建設，提升標準農田質量，多渠道多途徑加強耕地地力建設，建立耕地地力動態的長期監測網絡體系。
3.落實扶糧政策凸顯種糧比較效益。繼續執行國家農資綜合補貼、農作物良種補貼等政策，認真落實省級早稻訂單獎勵、糧油種植大戶直補、訂單儲備糧價外補貼、種糧大戶水稻政策性保險等各項扶持政策。必須把糧食安全與農民增收更加緊密地結合起來，出臺適合杭州的扶持政策，處理好促進糧食生產與增加農民收入的關系，確保糧食產量。
（二）堅持做大糧食市場，夯實糧食供應基礎
1.進一步深化糧食產銷合作。按照“政府主導、部門協調、企業為主、市場運作”的原則，抓住機遇，政府要出臺更優惠的糧食產銷合作政策，鼓勵建立相對穩固的合作伙伴，積極探索嘗試建立投資式的產銷協作。一是建立投資換產品的協作關系，主要由政府組織或牽線以技術投入或對農業基礎設施建設投資的形式支持糧食主產區的糧食生產，以換取一部分對口供應杭州的糧源；二是建立跨區域的獨資或股份制的產業化經營公司，實行投資、銷售在杭州，生產、加工在產區的經營模式；三是采取租地或直接購買土地使用權的方式，在糧食主產區建立現代農業園區和商品糧基地，實現優質糧食產品的定點生產、加工和返銷。鼓勵產區糧食經營和加工企業落戶杭州。
2.支持從事糧食產業化經營的龍頭企業的發展。制定優惠政策，大力引進并培育具有市場競爭力的糧食產業化經營骨干龍頭企業，積極引導和鼓勵龍頭企業樹立品牌意識，加大對糧食深加工的投入，促進糧食加工和轉化增值。以市場為導向，發展區域化、專業化、規模化的生產基地。在擴大在杭的糧食采購、儲存、銷售規模的同時，增強地方政府的調控能力。
（三）堅持科學儲糧，有效發揮儲備糧調節供給、應急供給作用
參考國際上糧食儲備管理的成功經驗，杭州的糧食儲備體系可以采用政府儲備和市場儲備相結合的方式，加強儲備監管，落實儲備補貼，確保儲備糧源，逐步探索“藏糧于企”的糧食儲備途徑。在發展市場經濟的條件下，杭州糧食儲備管理應做到“四個必須”：
1.必須保障政府儲備足額到位。政府儲備是政府應對糧食危機、調節糧食供應的既重要又直接的調控手段，任何時候都不能忽視其重要性。杭州要確保任何時候和任何情況下政府手中都有足夠的地方糧食儲備，充分發揮儲備糧“蓄水池”和“緩沖區”的重要作用，增強糧食的安全性。
2.必須強化市場儲備功能。杭州市政府在投資建設勾莊糧食物流園區糧庫、803洞庫項目的基礎上，要充分利用市場手段，鼓勵大型的糧食經營企業落戶杭州，鼓勵其在杭州新、改、擴建設糧庫，出臺優惠政策吸引品牌的糧食經營企業在杭州建設糧食加工基地，在杭州市現代物流專項、商貿發展專項等專項資金中安排資金給予企業補助和獎勵，通過加強糧食倉儲能力建設，確保糧食在杭州本土的市場保有量，有效發揮市場儲備功能，確保市場波動時杭州有糧可調。
3.必須建立合理的糧食儲備結構，完善原糧、成品糧、應急加工能力三級儲備體系。目前杭州市政府糧食儲備為21.5萬噸，其中小麥6萬噸，早秈谷8萬噸，晚粳谷7.5萬噸（成品糧1.3萬噸）；杭州市市場糧食儲備為成品糧1.4萬噸。一旦糧食市場出現異常，杭州市有成品糧儲備2.7萬噸，按杭州市日糧食消費量為1300噸計算，成品糧儲備可維持消費20天。在此基礎上，同時通過應急加工可將原糧加工為成品糧，這樣形成的原糧、成品糧、應急加工能力三級儲備體系，將有助于我們更好地應對危機。這就要求提高糧食應急加工能力，增強政府調控能力，同時根據居民的消費要求和市場調控的需要，合理調整儲備糧品種，適當增加晚粳谷、晚秈谷儲備。
（四）堅持發展糧食現代物流，建立健全糧源和物流的協作機制
糧食物流是指糧食從生產、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務的整個過程中的實體運動以及在流通環節的一切增值活動。發展糧食現代物流是杭州以市場經濟方式確保糧食安全的重要手段。
1.培育和發展區域性的物流中心。構建糧食物流中心可以把糧食流通資源按市場化要求重新配合、配置，可以使糧食生產和流通步入良性循環發展的軌道，建立以大規模糧食集散和綜合性物流服務為主的現代物流中心，進行功能創新與整合提升，努力將杭州糧食物流中心打造成集糧食批發交易、倉儲服務、物流配送、電子商務為一體的大型糧食物流中心。
2.加強糧食應急運輸的物流保障建設。為保證在糧食緊張情況下，杭州能將在外省市建庫儲備的糧食及時運到杭州，鐵路、交通、財政等部門為糧食調進、接運、糧食加工應提供火車、汽車運輸等方面的支持，包括應急運輸工具、應急運輸人員、應急運輸資金等配備，地方無權調配鐵路運輸，但應積極向上爭取中央運輸部門的支持，避免“有糧運不進來”現象的發生。
（五）堅持糧食安全應急反應體系建設，增強杭州糧食應急供應能力
糧食安全是動態和變化的，糧食生產的波動是經常的，公共突發事件也是難以預測的，這就需要建立一個預報準確及時、反應靈敏、措施得力的預警體系。
1.建立糧食安全預警系統。掌握國內外糧食市場行情的變化，在國內、省內選擇一些具有代表性的采價點，定期搜集糧食成交交割動態，加強對糧食價格變動規律的研究和分析，建立糧食安全預警系統。
2.增強糧食應急加工能力。從糧食安全出發，政府必須扶持一些骨干糧食加工企業和糧食經營企業。確保糧食不安全時，原糧能通過骨干經營企業、加工企業及時加工成成品糧，并按照政府指令供應市場。因此，在糧食安全時，政府與其簽訂承儲、應急加工的合同，可以日常承儲補貼、以優惠價格收購等多種形式對這些骨干企業給予支持，企業完全按市場運作，政府可以按照業務量、糧食品質、獲糧途徑等多方面對糧食經營企業、加工企業實行星級評定管理，給予分等級進行獎勵；在糧食不安全時，政府可以采取支付儲備動用補貼、應急加工補貼等形式依托這些企業供應市場，確保安全。
參考文獻
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第2篇：論糧食安全的重要性范文
湖南省政協副主席袁隆平委員在“兩會”發言時說：去年下半年以來，國內糧食價格 猛 然走高，主產區小麥價格每噸上漲了40元～80元，玉米每噸上漲了80元～120元，稻谷價格 上漲了10個百分點。與此相關的面粉、大米、飼料等制成品價格也出現了明顯上揚。糧食價 格上漲的直接原因是糧食供求關系日趨緊張。1998年，我國糧食總產量達到了512億噸的 歷史最高水平，之后，連續5年下降，2003年已跌至431億噸；糧食年人均占有量從1996年 的414公斤下降到2003年的333公斤。由于生產銳減，每年形成025億噸至035億噸的缺口 ，去年的缺口更高達05億噸。這幾年，全靠挖庫存維持糧食供求平衡。有專家估計，2005 年前后，我國糧食市場的“拐點”就可能出現。也有專家推算，2030年，我國將有16億人口 ，如按人均消費400公斤計算，屆時全國需糧食64億噸，按現在的糧食產量，缺口多達2億 噸，這是一個多么驚人的數字。“民以食為天”，如果糧食安全得不到保障，社會穩定就得 不到保障。作為一名長期在農業科研第一線的科學工作者，袁隆平建議：
首先要堅持自力更生為主的糧食安全戰略。有人提出，在經濟全球化的新形勢下，糧食 不夠可以到國際市場去買。袁隆平說，我不反對用世界的眼光、開放的思維來解決糧食安全 問題，也主張適當進口一些糧食來彌補國內市場的不足。但一個13億人口的大國，如果吃飯 依賴國外，必將受制于人!如果要進口1億噸糧食，按每公斤1元人民幣計算，每年就要花掉1 20多億美元外匯，這對于一個發展中國家來說，是一個多么大的負擔!糧食安全關系國家安 全，只有立足國內，基本實現供需平衡，才能保證我們在風云變幻的國際局勢中始終處于主 動地位，“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。因此，一定要站在全局、戰略的高度來認識糧食安 全的極端重要性，采取切實有效的措施，爭取在較短時間內實現糧食產量的穩步增長。
其次，充分發揮科技對糧食安全的保障作用。袁隆平說：科技是第一生產力，在耕地面 積難以增加的情況下，更是提高我國糧食綜合生產能力的根本動力。改革開放以來，我國人 增地減，但糧食基本上實現了供需平衡，豐年有余，以占世界10％的耕地養活了占世界22％ 的人口，這主要是依靠科技大幅度提高了糧食單產。湖南省汨羅市通過推廣優質高產水稻品 種，在糧食種植面積減少15萬畝的情況下，產量保持與前幾年大體相當。特別是我們已研究 成功的超級雜交稻，第一階段大面積示范畝產700公斤的指標，已在2000年實現，第二階段 大面積畝產800公斤的研究也在去年取得突破。全國雜交稻的種植面積有23億畝，超級雜 交稻第二期目標在今年實現后，每畝可比現有的高產雜交稻增產150公斤，按年推廣2億畝計 算，每年將多產300多億公斤稻谷，能多養活7000多萬人口。這對“誰來養活中國”的論調 ，是一個最有力的回答。但我現在最著急的就是，由于經費和體制方面的限制，不能夠以最 快的速度在全國推廣開。
再次，切實保證一定規模的糧食播種面積。糧食產量銳減的一個最重要、最直接的原因 ，就是糧食播種面積持續下降。近幾年來，由于糧食生產比較效益低下甚至虧損，使不少地 方在農業結構調整中，將調整種植業結構片面理解為糧食種得越少越好，不種最好，從而大 幅度調減糧食播種面積，一些地方甚至出現了良田種樹和大面積拋荒的現象。有的地方熱衷 于各種形式的形象工程，盲目建設“開發區”、“工業園”，大量占用、征用良田。2002年 ，全國糧食播種面積比1998年減少990萬公頃，減幅近9個百分點，相當于減少了兩個以上湖 南的糧食播種面積，這嚴重危及了糧食安全的根基。應該明確，農業結構調整決不能“拆東 墻，補西墻”，調減糧食播種面積，應該在確保糧食安全的前提下進行。要實行最嚴格的耕 地保護措施，遏制各類建設用地對耕地特別是基本農田的侵占行為，確保糧食播種面積保持 相當的規模。
最后是切實保護和提高農民的種糧積極性。袁隆平說：在中國誰對耕地、對糧食最有感 情?為什么時至今日，連最珍愛土地的農民都棄糧而去了呢?主要原因就在于“谷賤傷農”， 稅費成本過高，種糧無利可圖。資料顯示，2000年至2001年，湖南省農民每生產100斤早稻 ，平均虧損達677元；2002年費改稅后，每100斤早稻含稅成本高達5854元，農民每生產 100斤早稻虧損1277元。去年下半年以來，糧油價格的恢復性上漲，對促進農民增收，提 高農民種糧積極性起到了積極作用。但要進一步提高農民的種糧積極性，還要依靠各級政府 繼續加大對農業的投入，進一步減輕糧農負擔，增加他們的收入。中央已經決定拿出100個 億對糧農實行直接補貼，現在的關鍵是要加大督查力度，確保補貼資金及時足額發放到糧農 手中。要按照今年中央“1號文件”的要求，加大對糧食主產區的扶持力度，減輕他們的財 政包袱，鼓勵他們大力發展糧食生產。要逐步減少直至取消農業稅。目前，世界上絕大多數 國家已不向農民征稅，我國農業稅總量只有400多億元，相對于20000多億元的財政收入，是 一個很小的數目，國家已經到了應該并且完全有能力取消農業稅的時候了。
第3篇：論糧食安全的重要性范文
1、世界蜜蜂日是每年的5月20日。
2、2015年4月由斯洛文尼亞養蜂協會率先發出倡議，經2015年9月15至20日在韓國大田召開的“第44屆國際蜂聯國際養蜂大會暨博覽會”討論，決定接受了斯洛文尼亞養蜂者協會的建議確定了這一天。
3、節日起源：蜜蜂的重要性和養蜂對于確保糧食安全的重要性。
4、節日活動：維護地球整個生態系統和自然界生物多樣性。
（來源：文章屋網 ）
第4篇：論糧食安全的重要性范文
一部糧食發展史就是糧食經濟學探索發展、實踐、認識、再實踐、再認識的歷史過程，是從感性認識到理性認識的飛躍。弄清糧食的特性對于行業肩負的歷史責任特別重要。我們首先要認識糧食是一個特殊商品，糧食行業是一個具有特殊使命的行業。中國糧食行業協會和糧食經濟學會多次討論，一致認為糧食這個商品既有普遍性，又有特殊性。特殊在什么地方？大家作了這樣一個概括：糧食是關系國計民生的覆蓋面最廣、牽涉面最寬、敏感度最強的資源性、戰略性、公共性的特殊商品。 “民以食為天，食以糧為本”，糧食是人民生活的首要必需品，是擴大內需的首選商品。由此，我們可以得出這樣的結論：糧食安全是治國安邦的頭等大事，是全國人民面臨的永恒主題，是社會安全和經濟發展的重要支撐。我國經濟上面臨的三大安全，即能源安全、金融安全、糧食安全中，實踐證明糧食安全是三大安全之首，但現在已成為薄弱的環節。特別是應當看到，在世界大國中，我國是人均占有農業資源相對薄弱的國家。這是對我們從經濟大國發展成經濟強國很不利的因素。中國要成為世界的經濟強國，在糧食問題上，一定要保持自，立足國內，依靠自己的力量解決吃飯問題，決不能把米袋子掛在別人身上。中國糧食出了問題，誰也救不了我們，誰也不會救我們。
建國以來，我國糧食生產的提高經歷了五個階段：1949-1958年，糧食產量從1.1億噸增加到2億噸，用了9年時間；1959-1978年由2億噸增加到3億噸，用19年時間；1978-1984年，由3億噸上升到4億噸，用了6年時間，是中國糧食發展的黃金時期；1985-1996年由4億噸發展到5億噸，用了12年時間。1997-2011年，用了15年時間發展到5.712億噸。近年來，糧食總產量仍在5億多噸徘徊，人均占有糧食在370-400公斤之間。
當前糧食工作出現了三個特點：一是糧食總產創歷史新高。2011年糧食獲得全面豐收，總產達到5.7億噸以上，比上年增長4.5%，這是新世紀頭十年以來第一個大豐收年，特別是水稻、小麥、玉米三大主糧上了5億噸的新臺階。二是城鎮化水平創歷史新高。2011年末，全國總人口13.47億人，其中城鎮人口已達6.9079億人，占總人口的51.3%，首次超過了人口的一半。這是我們這個以農立國的文明古國歷史進程中具有里程碑意義的重大變化。而且，我國的大城市多，城市群多，對糧食需求呈現多樣化、高質化的剛性增長，這對糧食行業來說既提供了極大的商機，也帶來供應的極大壓力。確保糧食供需的綜合平衡，其任務之繁重、工作之艱巨，超過以往任何時候。三是糧油的進口創新高。從本世紀初加入世貿以后，我國農產品對外貿易額年均增長19%，當前糧油的進口總額已居世界第一。2011年進口大豆5264萬噸、稻米59.8萬噸、小麥125.8萬噸、玉米175.4萬噸、大麥177.6萬噸，油菜籽126.2萬噸、植物油779.8萬噸，預計今后進口逆差將成為常態。以上三個特點帶有全局性、關鍵性與趨向性，是我們觀察糧食形勢、分析發展趨向、研究戰略對策需要首先考慮的。
總的講，今年的糧食形勢是好的，糧食安全是有保證的，穩定糧價和糧食市場是有物質基礎的。但是，從中長期看，隱憂增加，潛在風險加大。可以說當前糧食工作也存在三大問題：“生產上放松糧食，流通上弱化糧食，消費上揮霍糧食”，而且這些現象日趨嚴重。最根本的是我們在糧食上過了十來年平安日子，對糧食安全的觀念淡漠了，對糧食的重要性認識普遍淡化了。四川是天府之國，西部的大糧倉，但現在已成調入大省，去年調入的糧食達1100多萬噸。雖然調出豬多、酒多，但過去也曾調出過，只不過數量不如現在。如果糧食緊張，調動困難，將不僅牽動糧食業，也會波及白酒、生豬飼養業，影響不可低估。因此，我們一定要保持清醒頭腦，冷靜分析糧情，要特別警惕在城鎮化過程中把農業和糧食現代化丟掉了，在經濟全球化過程中把糧食自丟掉了。
二、建設好可持續、抗風險、能自主的國家糧食安全保障體系，是糧食工作的根本任務和神圣職責
糧食工作是實體經濟的重要組成部分，是傳統產業中的常青產業，人民離不開糧食工作，國家需要糧食工作，時代賦予糧食工作以重任。國家設立糧食行政部門就是為了確保13億人口的糧食安全，讓各族人民都能得到充足的糧食營養，這是全黨、全國和全社會的頭等大事。所以，在糧食戰線工作的同志，包括行政管理部門、社會中介組織和廣大企業群體都應圍繞維護國家糧食安全這一中心任務，做好各項工作，這是大家義不容辭的神圣職責。
我們講糧食安全，包括兩個層次的內涵：在宏觀上，要保持糧食總供給與總需求的綜合平衡，確保13億人口的糧食安全；在微觀上，要保證每個糧食產品的安全性，決不能讓不安全、不合標準的食品流入市場，確保老百姓吃得放心，用得安心。
縱觀世界潮流，總結歷史經驗，立足于我國的國情糧情，筆者認為，在糧食安全這個全局大事上的長治久安，就是要求我們建設好可持續、抗風險、能自主的國家糧食安全保障體系，構筑起我們糧食工作的鋼鐵長城。這個工程內涵豐富、要求甚高、任務繁重、難度很大，是我們糧食工作的根本任務，為此，需要進行以下系統工程。
一是要建立穩定增長的糧食綜合生產能力體系，在現有糧食生產基數高的基礎上有新的突破。首先要實現“十二五”期間5.8億噸糧食綜合生產能力的規劃目標。為此，需要突破政策上的難點（土地轉讓、價格體系等）、資源的制約、科技創新跟不上以及調動農民積極性、培養職業農民等一系列新問題。二是建立起高效運轉、調得動、用得上的糧食流通服務體系，加緊建設“一鏈（產業鏈）兩網（收購網、銷售網）”系統工程，在多渠道、多成分流通中發揮國有經濟的蓄水池、主渠道、主導作用，同時發揮民營企業的積極作用，外資企業的有益作用。把抓緊建設糧食現代化產業鏈與建立從源頭到終端的糧食安全監管體系結合起來。把放心糧油工作普及到城市社區與農村村寨。三是加緊建設好以中央儲備為核心，以地方儲備為支柱，以社會儲備（農民儲備與企業儲備）為基礎的多層次、全方位的糧食儲備體系，同時把糧食應急機制建設好。四是建設和完善國家對糧食的宏觀調控體系。總結經驗、改進工作，遵循經濟規律，加強宏觀指導，特別要注意充分利用國內國際兩個市場、兩種資源為我服務。立足當前，展望今后，在維護國家糧食安全上，糧食系統要考慮經受以下三個考驗：一是糧食生產周期性波動，糧食出現大幅度減產的考驗；二是發生突發事件的考驗，如疫病、自然災害等；三是國際糧食危機和糧價大幅度波動的考驗。總體看，有些苗頭已經顯現，我們一定要見微知著，防患未然，做到萬無一失。這是糧食工作和整個經濟工作面臨的難點，是對糧食工作的嚴峻考驗。當前，世界經濟正處于不穩定的復蘇期，國內經濟面臨的“經濟下行，通脹上行”壓力加大，在這個轉型時期，我們尤需保持冷靜的頭腦，加強應急的各項工作，勇敢地接受檢驗，扎實地做好工作，以期在新的一輪波動中從容應對，立新功、創新業。
三、搞好地方糧食行政部門的工作是保障國家糧食安全、落實省長負責制的組織保證
全國的縣（區）級單位有二千多個，縣（區）糧食局是全國最基層的糧食行政部門，是省長負責制的得力助手。一個糧食行政系統，一個糧食中介系統，一個糧食企業組織系統，這三者是社會主義市場經濟的基本組織結構和依托。當前糧食工作雖然處于困難階段，但其重要地位和作用是不可取代的，發展前景是良好的，我們一定要堅持社會主義市場經濟的政策取向，全面落實科學發展觀，改革創新，開拓前進，穩中求進，發揮優勢，突出重點，抓好轉型升級工作，把糧食工作推進到一個新階段。根據一些地方糧食部門的經驗，要重點做好以下幾件工作：
第一，要弄清家底，盤活現有資產。各縣（區）糧食系統都有一些國有資產。我們要整合資源，使優質資產實現優化組合，以取得良好的效益。現在不少糧食部門都在實施“退城進郊”工作，要注意掌握“增量升級”的原則，搞好搬遷建設，增強經濟實力。
第二，要抓好收購，落實地方儲備，掌握糧源，制定應急方案，確保萬無一失。要認真做好糧食供應工作。城鎮是供應的重點，但要兼顧農村。要建立與城鎮化規模相適應的糧食供應保障體系，不能任其自流。根據歷史經驗，糧食供應要關注弱勢群體即失地農民和城市失業工人、困難職工家庭。要時刻關心敏感群體即學生食堂等的糧食安全供應。此外，還要特別關心老少邊窮地區，尤其對“不給不要，不吵不鬧，餓了睡覺”的那部分困難戶要倍加注意，千萬不要發生缺糧斷炊問題。
第三，要加快糧食系統的“一鏈兩網”建設，即抓好產業鏈、收購網、銷售網，形成服務網絡。要和放心糧油工程相結合，和主食品工程相結合，以此為突破口，帶動地方整個糧食系統的發展。在這一過程中，注意扶持培養骨干企業，創名牌、出專利，搞好精深加工，提高附加值，把骨干企業、龍頭企業做強做大。
第5篇：論糧食安全的重要性范文
2021年世界糧食日主題活動方案書
一、指導思想：
糧食是人類賴以生存的.重要物質基礎，是關系到國計民生的一種特殊商品。我國是世界人口大國，土地資源有限，水資源缺乏，糧食供求處于緊張平衡狀態。為加強節糧工作，廣泛開展愛糧節糧宣傳活動，增強廣大民眾的糧食安全意識，對加快建設節約型社會具有十分重要的意義。
二、活動時間：
20xx年10月13日—10月19日（10月16日世界糧食日所在周）
三、活動主題：
節約糧食，科學用糧
四、活動方式
要通過校園廣播、展板、搜索網站等形式廣泛宣傳愛糧節糧活動，通過升旗儀式、主題班會、講座、發放宣傳資料等方式，扎實開展好宣傳周活動。
五、活動內容：
1、按小隊組織，訪問農民種田的辛苦，讓隊員在與農民的交流中了解種糧的辛苦。
2、看看“世界糧食日”的特殊新聞，了解我國雖然是農業大國也會出現缺少糧食的現狀，進一步認識節約糧食的重要性。
3、背一背節約資源的古詩、警句等；算算特殊的數學題：撒兩粒飯粒算個啥？我們每天節約一粒米，它的作用有多大？
4、以班級為單位，開展一次“節約糧食，科學用糧”的主題班會。
2021年世界糧食日主題活動方案書
一、活動主題
20xx年10月16日是第38個世界糧食日，主題是“努力實現零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動主題是“端牢國人飯碗，保障糧食安全”。
二、活動安排
20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動包括主會場宣傳、“糧安之星”評選和糧食安全大走訪大調研等內容。
三、活動內容
（一）主會場活動
1.活動時間、地點。20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動主會場宣傳于20xx年10月16日上午在中央大街xx5號（金谷大廈門前）舉辦。
2.活動形式、內容。通過展板宣傳10個省級“糧安之星”事跡材料，“糧安之星”及“世界糧食日”和糧食安全有關內容；會場上展示、宣傳xx省放心糧油企業和xx好糧油產品生產企業、中鹽xx分公司及產品；門前懸掛印有主題宣傳語橫幅；擺放承辦及協辦單位制作的A字板、易拉寶等關于糧食安全活動主題的宣傳材料；有關人員發放宣傳品，宣傳糧食安全方面知識。
3.活動工作分工
主辦單位：省糧食局
承辦單位：省糧食行業協會
協辦單位：省糧油衛生檢驗監測中心、省鹽務局、xx交通職業技術學院糧食工程學院、中鹽xx分公司、金谷大廈、xx省放心糧油企業、中國好糧油和xx好糧油企業。
（二）“糧安之星”評選
我局商省農委、教育廳、科技廳和省婦聯評選10個糧安之星集體或人物，并在10月16日主會場活動時。其中：糧食生產方面2個、人才培養方面1個、糧食科研方面2個、糧食流通方面4個、婦女代表1個，并擇優向國家糧食和物資儲備局推薦1個糧安之星先進集體或人物。
（三）糧食安全大走訪大調研。
省農委、教育廳、科技廳、婦聯各自組織本部門人員進行調研活動。糧食部門將于10月份在全省各地市范圍內開展調研活動。具體安排如下：
1.主要內容。圍繞科學儲糧、秋糧測產、代烘代儲代銷及政策宣傳等內容，深入村屯、農戶，對糧食問題進行調研摸底，聽取農民對國家糧食政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患，宣傳糧食政策，講解糧食收儲、運輸、保管等方面的科技知識。
2.活動形式及分工。以工作小組形式開展活動。省糧食局成立3個走訪調研組：
第一組：調控處牽頭，工業處、信息中心參加；負責xx。
第二組：倉儲處牽頭，財審處、監測中心參加；負責xx。
第三組：監督檢查處牽頭，法規處、交易市場參加；負責xx。
各組可在本組負責的地市中選擇2～3個縣，每縣選擇2～3個村，進行走訪調研活動。每組3～5人（可包含地市縣人員），深入到2～3個村，進行大走訪大調研活動，大走訪大調研活動要與秋糧購銷工作緊密銜接。
四、活動要求
（一）高度重視，加強領導。各地要切實加強組織領導，配合好省局各項活動，同時參照省局活動方案，結合本地實際，組織好本轄區各項活動。
（二）拓寬渠道，加強宣傳。充分發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體優勢，積極運用網絡、微信、微博等新興媒體加大宣傳力度，努力形成全媒體覆蓋格局。
（三）改進作風，嚴肅紀律。要認真貫徹落實中央八項規定精神，改進工作作風、突出活動主題、厲行勤儉節約，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。
2021年世界糧食日主題活動方案書
為做好20xx年第x個世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動，按照國家有關部門的工作部署，結合我省實際情況，制定本方案。
一、活動內容
1.糧食減損增效進農村。各地糧食部門會同農業、科技、氣象等部門，組織機關工作人員、農業科技專家、氣象專家等，走村入戶、深入田間地頭，宣傳國家糧食生產、收購政策，調研秋糧收獲收購工作開展情況;講解糧食種植、收獲、儲藏科技、節糧減損知識;普及氣候對糧食生產、收獲、儲藏的影響以及未來氣候變化趨勢;向農戶發放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊、宣傳品。
2.糧食減損增效進學校。各地糧食部門會同教育、農業、科技、氣象等部門，組織學生走進種糧大戶、農技站、糧庫、加工企業、糧油實驗室、農業科研院所、氣象站等，開展糧食種植、收獲、儲藏、質檢、科研、氣象職業體驗，宣傳講解相關科普知識，提升學生愛糧節糧意識和糧食減損增效知識水平;面向學生舉辦各類“氣候變化與糧食減損增效”主題講座，宣傳講解糧食安全形勢、糧食供給狀況、氣候變化對糧食安全的影響等科普知識。
聯合國糧農組織正在舉辦主題宣傳品征集比賽，面向5至19歲、13至19歲之間的兒童、青少年征集世界糧食日主題宣傳畫和視頻作品(2021年9月30日前提交作品，xx)。各地可組織本地區符合條件的兒童、青少年積極參加比賽。
3.糧食減損增效進家庭。各地糧食部門會同婦聯、農業、科技、氣象等部門，組織開展社區主題科普講座、社區互動交流、主題倡議等活動，向公眾宣傳講解節糧減損、糧油營養健康，以及氣候變化對糧食和農業的影響等科普知識;發放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊、愛糧節糧主題宣傳品。各地還可結合實際開展“氣候變化與糧食減損增效”主題知識競賽、節糧主婦評選、節糧小竅門征集等活動。
二、活動安排
1.準備階段。省糧食局會同省教育廳制定《XX省世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動方案》，并按時上報國家糧食局備案。各市也要制定本地世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動實施方案，于10月10日前報省糧食局備案。同時，結合本地特色做好宣傳手冊、主題宣傳品等活動物品準備。
2.實施階段。從10月16日～22日，省、市糧食部門會同其他部門同時開展活動。省糧食局由局領導帶隊，到相關大學舉辦專題講座和宣傳活動;組織科學儲糧宣傳小組進農村，宣講科學儲糧減損技術;組織進社區宣傳健康消費知識。各市要結合本地實際情況，組織開展糧食減損增效進農村、進學校、進家庭活動。
3.總結階段。10月30日前，各市糧食部門將宣傳活動開展情況(含活動總結、圖片、視頻材料等)報送省糧食局。
三、有關要求
1.加強組織領導。開展世界糧食日和愛糧節糧宣傳周活動是興糧惠農、促進農民增產增收的重要舉措，各地要統一認識，加強組織領導，與有關部門密切配合，確保各項活動順利進行，并形成規模聲勢，切實把本次活動抓實抓好，取得實效。
2.加強宣傳工作。活動期間，各地要加大宣傳報道力度，通過張掛宣傳標語和條幅、利用單位電子屏幕、報紙電視，以及政府網站、微信微博等多種宣傳渠道和傳播手段，廣泛宣傳開展世界糧食日和愛糧節糧活動的重要意義，大力營造輿論氛圍，增強宣傳效果。
3.改進工作作風。認真執行中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，厲行勤儉節約、輕車簡從，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義，堅持勤儉節儉辦活動。同時，要做好安全防護，落實有關安全保障措施，確保活動安全順利開展。
2021年世界糧食日主題活動方案書
活動目標：
認知：
1.知道糧食與人民生活、國家建設有密切關系，用處很大。
2.知道糧食來之不易。
3.懂得要愛惜糧食。
情感：
1.對糧食有愛惜之感。
2.對浪費糧食的現象感到不滿。
行為：
1.愛惜糧食，愛惜食物，不浪費。
2.愛護莊稼，不踐踏。
活動過程：
一、實物導入：
1.同學們，今天，我給大家帶來幾位好朋友，想不想見見他們?
2.歡迎他們和大家見面。我們請這幾位朋友給大家做一下自我說明世界糧食日主題班會教案。
水稻：我的名字叫水稻。小朋友們吃的白米飯是由我做成的。
麥子：小朋友們，你們好!我是麥子，白白的饅頭是用我做成的。
玉米：我是胖胖的玉米，小朋友們一定都喜歡我吧!我愿和小朋友們一年四季在一起。
3.同學們，你們喜歡這三位朋友嗎?他們有一個共同的名字叫什么?糧食。
板書：糧食
二、糧食來之不易
1. 糧食今天有許多許多心里話想對同學們說，你們想聽嗎?
讓我們先請水稻來說一說吧!
(1)小朋友，這是一碗普通的白米飯(出示實物白米飯)，而我是一顆普通的米粒。小朋友們，你們可知道我是怎樣誕生的嗎?
你們看，農民們在做什么?仔細觀察他們是怎樣插秧的。(農民阿姨雙腳整天泡在冷水中，彎著腰，時間長了，真是腰酸背痛。)
禾苗在農民伯伯的精心護養下，漸漸長高了，為了讓莊稼長得更加茁壯，農民伯伯要做什么?(鋤草、施肥、噴灑農藥、引水澆灌)
經過半年多時間的辛勤勞動，莊稼成熟了、農民還要做些什么?(農民們要把稻子割下來，捆成捆兒，運到地頭，再經過脫粒，碾去稻殼等許多的工序，才能加工成我們現在吃的大米。)
師：好，我們謝謝水稻先生的精彩表演，下面請小麥女士來說一下吧!
(2)同學們，你知道我能做成哪些食品嗎?(據學生所答出示饅頭、面包、包子、油條、面條、餃子等食品的圖片。)
小麥女士：好，大家說得太好了。下面我要帶大家去看一看面包是怎么來的?
小麥女士：這么多的好吃的都是糧食做成的，糧食與我們的關系十分密切。大家一定要切記：糧食來得不易，千萬不要浪費。
師：讓我們感謝小麥女士的精彩演說。玉米小姐也想來說一說。
(3) 我還有許多別名叫棒子、苞米、苞谷。我過去一直被視為窮人的糧食，在糧食生產還不能滿足所有人的生存需要時，你浪費它，就等于你殘忍地把應該給予饑餓的糧食糟蹋掉，而眼睜睜地看著他們餓死!這么一想，你難道不感到震驚與慚愧嗎?你難道還忍心把咬了一口的饅頭當泥巴扔，把扒拉一口的飯當臟水潑嗎?
小結：為了種出一粒粒的糧食，農民們不怕風吹日曬雨淋，不怕勞累，灑下多少辛勤的汗水，正如我們所學的古詩《憫農》講的那樣，誰會背誦請舉手。
三、怎樣愛惜糧食
(1)請你對辛勤種田的農民伯伯、農民阿姨講一講你是怎樣對待糧食的。
(2)糧食聽到同學們說要愛惜他們，非常高興，還有話對同學們說，我們來聽一聽。
講解：我國人口很多，但耕地面積很少，糧食不充裕。我們國家一些地區有時會遭受自然界的災害。比如說：水災、旱災、地震、蟲災等，如果遇到自然災害時，災區人民最需要的是什么?如果缺少糧食，沒有糧食會怎樣?
(3) 師問：如果我們都來把糧食當成寶，節約每一粒米，會怎樣呢?跟老師一起算一算。
如果我們每位同學每天節約一粒米，一年節約多少粒米?
(365粒米)
如果我們全班45位同學每人每天節約一粒米，一年節約多少粒米?(約16425粒米)
如果我們全國12億人口每人每天節約一粒米，一年節約多少粒米?
四、聯系實際，指導行為
1.討論：在日常生活中，我們應該怎樣愛惜糧食?
小結：愛惜糧食要從自己做起，要做到不撒、不剩、不扔。
2.我們一起來讀讀這首小兒歌。
第6篇：論糧食安全的重要性范文
[關鍵詞] 農業科技 建設 新農村 重要性
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0012-01
科學技術是第一生產力，是經過歷史證明了的真理，中國農村在改革開放以來，農業科學技術的發展得到了前所未有的推廣應用，為農業生產的發展，作出了極大的貢獻。
1 科學技術是農業經濟的增長動力來源
隴川縣是一個落后邊疆農業縣，全縣農業人口約13.7萬，耕地面積大約54萬畝，人均占有耕地資源仍然十分短缺，這一點是制約我縣農業發展的重要因素。就以人均占有耕地來說，我縣農業人口大約3.94畝，人口每年都在增長，耕地卻每年在減少，而且大于25度的坡地還不少。這一嚴峻的事實告訴我們，農業的發展，不可能依賴自然資源在擴大再生產中起作用，農業的增長不能靠提高人均占有資源量來實現。而必須依靠科學的進步及科學技術在農業生產中的轉化，靠科技提高耕地的單位面積產量，靠科技在有限的土地上搞立體開發，充分利用地力，讓不再會增長的土地收獲超過以往產量的農產品。
大量事實證明，科學技術在農業領域里應用的前景十分廣闊。農村改革30多年來，農業科技新技術新成果的推廣應用使我縣糧食在播種總產量連續上了幾個臺階。農作物主要品種的不斷更新，每一次都對農業生產的增產發揮了重要作用。這說明，只要把科技引進農業，就可以大幅度地增產增收。但是，與一些發達的內地相比，我縣在農業科技應用方面還有不小的差距，在發達地區的農業增長中，有70%是依靠科技進步來實現的，而我縣目前的農業增長中靠科技實現的只占到40%左右，這又從另一個方面說明我縣的農業還有很大潛力可挖，而要開發這些潛力，必須依靠科技進步。
2 加快農業科技進步是順應世界農業科技潮流的需要
在人類進人21世紀之際，隨著科學技術的突飛猛進，一場以生物技術和信息技術為代表的新的農業科技革命已經拉開序幕。這場新的農業科技革命將信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、海洋開發技術和空間開發技術等新技術中的新理論、新方法應用于農業，實現農業生產自動化、農業動力電氣化、生產條件控制化、農業育種定向化。它包括農業生物技術革命、空間農業技術革命、農業信息技術革命、農業新材料技術革命、農業新能源技術革命、海洋農業技術革命等一系列內容，這些內容既相對獨立，又相互影響，共同發展，促進全面的農業新科技革命。如果說上一次世界農業科技革命把20世紀上半葉低發展速度的資源消耗型農業，帶人到高發展速度的資源集約型農業時代，那么這場新的農業科技革命，將把21世紀的農業帶人高效、低耗、集約型的可持續發展階段。這場新的農業科技革命的主要特征表現在以下三個方面：一是生物技術取得長足發展并顯示出強大的生命力和巨大的潛力，從而將農業變成以生物技術為主的高新技術主導的科技密集型產業；二是計算機和信息技術的發展及其向農業領域的不斷滲透，將使農業逐步成為可控性行業，農業技術定量化、規范化、集成化程度提高；三是材料、能源科學和工程技術的發展和應用，將進一步促進農業向可持續發展農業轉變。
我們必須順應世界農業科技革命的潮流，大力提高我縣農業科技發展水平，從根本上提高農業綜合生產能力和農業競爭力，為建設社會主義新農村提供堅實的科技保障。否則，我們這個農業縣將更加落后。
3 科技是改變農村落后的必由之路
隨著我國全面建設小康社會進程的加快，中國人的食物結構已經發生很大的變化。糧食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水產品的需求成倍增長，消費的日糧中，細糧的比重也大大提高。現代人不再滿足于吃飽穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市場經濟講的是優勝劣汰，只有優質產品才能在市場上有競爭優勢。現在我們的一些農產品在市場上銷售不暢，主要原因還在于質量、品種不能滿足消費者的要求。農業要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局，實現農產品生產的多樣化，并在一些農副產品的數量，尤其是質量上想辦法，生產一些營養豐富、綠色環保的優質的農副產品，而要做到這一點，舍科技別無他途。此外，對農產品的保鮮以及深加工、精加工成為一個關鍵的問題，解決這些問題又非科技莫屬。因此，我們在進行農產品結構調整時，必須注意把科技因素考慮進去。同時，我國農業已經進人了從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。突破資源的瓶頸制約，加快轉變傳統的農業增長方式，發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，促進形成農民持續增收的長效機制，實現農村生產力的大幅度提高，必然要求把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來。
4 未來農業是知識技術密集型產業
過去靠體力，一家農民種上十來畝地就十分辛苦，而使用農業新技術，實現機械化，就能進行規模化經營，一家農民可以耕種幾十畝甚至上百畝地，這樣，就可以把大量的勞動力從土地上解放出來，轉移到其他生產部門，去從事新的產業，創造新的財富。而科技又能給農民提供新的致富門路，使農民在從事第一職業之余，還可以從事其他職業。這樣一來，科技在提高農業生產能力的同時，也改變著農業的產業結構，農業在科技的促進下，改革了傳統的單一面孔，實現各種生產要素的合理流動和有效配置，成長為現代化農業。
5 科技農業是解決糧食安全的最重要的手段
第7篇：論糧食安全的重要性范文
關鍵詞：國際主要糧食價格；價格譜分析；趨勢性分析；周期性分析；波動性分析
中圖分類號：F316.11 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.006
隨著世界人口的快速增加和糧食安全形勢的日益嚴峻，國際糧食貿易已成為了實現全球糧食安全的重要途徑，國際糧食價格波動不僅關系到全球的糧食安全，而且間接影響全球的經濟安全和社會穩定，加強國際糧食價格分析和預測具有重要的理論意義和應用價值。國際糧食價格自上世紀70年代以來，逐漸成為國內外眾多學者關注的熱點。國際糧食價格歷史分析是國際糧食價格研究的起點，而國際糧食價格時間變化特征分析是國際糧食歷史分析的核心內容之一。目前國際糧食價格時間變化特征研究主要涉及三個方面：一是國際糧食價格的趨勢分析，受糧食生產率的不斷提高影響，長期來看國際糧食實際價格或處于下降趨勢[1]；二是國際糧食價格周期性特征分析，20世紀70年代以來，國際糧食價格受多種因素的影響，共出現了五次高峰（1973-1974、1980-1981、1989-1990、1995-1996和2007-2008）[2-5]，并呈現出明顯的周期性波動特點，主要糧食貿易種類價格波動周期平均為6年左右[4]；三是國際糧食價格波動性特征分析，重點探討國際糧食價格周期的時間段、頻率、持續性和波動幅度，認為伴隨著世界貿易一體化進程，國際糧食價格波動幅度在加大，周期在縮短，不穩定性在逐漸增加[6, 7]。
總體來說國內外對國際糧食價格變化規律研究已有了一定的成果，但也存在著不足，主要體現在：研究方法相對單一，以統計描述分析為主[8-11]；研究內容不夠深入和全面，分析角度也比較窄，不夠全面，集中于國際糧食價格的某一個或兩個角度[12-14]。基于上述研究背景，相比以往研究，本文著重從時間角度，在對主要作物國際糧食價格進行數據信息分離的基礎上，采用新的方法——譜分析法和數理統計相結合的方法，對國際主要糧食價格時間變化特征進行分析，深入和全面解析國際主要糧食價格的趨勢性、周期性和波動性特征，最后得出區別與已有研究一些結果，相關結論可以在一定程度上為國際糧食價格研究服務。
1 研究方法
本文國際主要糧食價格特征分析主要是采用時間序列分析方法，在國際主要糧食價格數據信息分離的基礎上，分析國際主要糧食價格的時間特征。
國際主要糧食價格從時間角度來看屬于時間序列數據，鑒于價格數據信息的復雜性和綜合性，分析時有必要對國際主要糧食價格時間序列數據中的不同信息成分進行分離。對于年度變化的價格時間序列通常包含三種數據信息成分：長期趨勢成分、周期性成分和不規則變動成分。長期趨勢成分代表價格時間序列的長期趨勢，周期性成分則代表以數年為周期的一種周期性變動，不規則變動成分又稱為隨機變動因子（戰爭，自然災害和經濟危機等），其變動通常無規律可循[8]。本文的研究思路就是針對國際主要糧食價格的不同成分，采用不同的時間序列分析方法對國際主要糧食價格的時間特征進行分析，其中周期性成分和不規則成分由于在形式上難以區分和方法上較難分離，所以在本文分析中將二者統稱為周期性成分放在一起進行分析。
本文采用的主要方法包括數據信息分離方法和價格時間序列特征分析方法。數據信息分離方法——HP濾波法，即Hodrick-Prescott濾波方法，起源于Hodrick和Prescott 1980年對美國戰后經濟的分析，該方法是目前價格時間序列分析中運用較多的一種方法，通過設置λ參數值(年度數據λ=100)可以很好的分解時間序列中的周期性成分和非周期性成分，具體原理可參考相關的計量經濟書籍和文獻[15,16]。
在價格時間序列特征分析中，包括國際主要糧食價格的趨勢性分析、波動性分析和周期性分析。其中，國際主要糧食價格的趨勢性和波動性分析，主要是在數據信息分離的基礎上，采用了數理統計分析方法；國際主要糧食價格周期性成分的周期性分析主要采用了譜分析法，譜分析法是分析經濟周期規律的有效工具，其基本思路是把時間序列看作互不相關的不同頻率分量的疊加，利用傅立葉變換等手段將各頻率分量加以分解，通過譜密度函數來衡量各分量的相對重要性以找出序列中存在的主要頻率分量并進行分析，從而確定經濟變量不同頻率下的重要周期長度[17]。運用譜分析法可以檢測和識別時間序列數據不同尺度的周期，發現時間序列數據的周期性變化特征。
2 價格測定和數據信息分離
2.1 價格測定
國際主要糧食價格是本文的研究對象，目前國際主要糧食價格測定主要有兩種途徑：一是國際主要糧食價格的絕對水平，主要是是指某個商品交易所的價格，這種價格數據真實性強，但來源不統一，比較繁雜，可操作性差，不易分析；二是國際主要糧食價格的相對水平，以FAO的國際主要糧食價格指數為代表，優點是易于操作，便于分析，但不足之處在于糧食種類過多，研究的針對性不強。本文在統一數據來源的基礎上，測定四種國際主要糧食種類wheat（小麥）、maize（玉米）、rice（水稻）和soybeans（大豆）的價格，四種糧食作物貿易量占世界糧食貿易總量的90%以上[7]。
第8篇：論糧食安全的重要性范文
幾易其稿，于2007年由市政府正式出臺了《**市糧食應急預案》。預案建立了市、區（市）縣相關部門聯動的糧食應急體系；建立和不斷完善了糧食應急機制。
5.12大地震后的糧食應急供應工作已基本告一段落，通過這一階段的糧食應急工作實踐，很多方面還值得我們思考和探索。在這次的應急供應中，儲備糧的有效應用及加工應急等體系還存在一些值得商榷的地方。本文中我們重點探討有效的糧油儲備和完善的市場體系對應急工作的基礎保障作用。
一、進一步增強對糧油儲備重要性的認識，為健全高效運轉機制和確保應急需要打好基礎。現代物流系統是以儲運為核心環節（但不限于儲運）的商流、信息流、物流、資金流四流相融合的跨領越、跨價值的集成系統。儲備作為流通的前提和條件，在現代物流中始終起著決定性作用。現代物流管理的核心就是對不斷流動中的儲備或者存貨進行管理，也說明了儲備在物流體系中的重要地位。
儲備根據實際用途分為調控性儲備和后備性儲備。調控性儲備是國家為了應付經濟周期，通過對實物進行收儲與投放，平衡供給與需求之間的關系，對經濟進行適當調控，從而穩定政治，穩定社會，穩定經濟。調控性儲備是國家的必備的儲備，也是國家層次的儲備，如國家糧油儲備，只有國家才有能力擔當。后備性儲備是地方為了應對意外事件、突發事件、自然災害而準備的物資儲備（國家儲備也具備其功能）。自然災害總是難免的，自然災害的降臨，國家和人民生命財產會遭受損失。實行后備性儲備就是應付不幸事故、突發事件、自然災害，減少損失，保障群眾生活，在任何國家都是必須存在的，如地方糧油儲備。在社會主義市場經濟中，調控性儲備主要是配合國家宏觀調控政策，從而使國家的宏觀調控目標得以實現；后備性儲備的主要目標是應對不幸事故、自然災害的沖擊，從而使社會、經濟保持一個相對穩定的環境；調控性儲備重在發揮儲備的穩定功能，后備性儲備重在發揮儲備的應急功能,二者相輔相成，相得益彰，其重要性不言而喻。
糧食市場全面放開后，更需要建立儲備糧制度，以加強對市場的調控。地方糧食儲備是地方糧食安全、應急的重要標志，是調控和應急的重要手段之一。在糧食市場化的背景下，非國有糧食企業的主要任務是開展經營活動，目標是追求最大利潤，擔負穩定市場，搞好糧食儲備的重任，只有國有糧食部門才能承擔，也是國有糧食部門義不容辭責任。因此，要以科學儲備理論為指導，進一步建立健全以中央和地方儲備為主力，周轉儲存糧為輔助，國有糧食企業為主渠道的糧食應急保障的體系，完善和強化地方儲備糧的管理、輪換、動用和應急等高效運轉機制，充分發揮國有糧食企業實施宏觀調控和落實應急方案的載體作用，利用一切手段，抓住一切機遇，大力改進和提升倉儲設施水平，特別是要結合園區建設，建設起一批高起點的現代化糧油倉庫，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上,確保發生不幸事故、突發事件、自然災害時，減少國家和人民生命財產損失和穩定社會的需要。
二、建立和完善高效靈活的糧食儲備調節體系。在我國，確保糧食安全應包括三項具體目標：一是保護和穩定提高糧食生產能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進出口調劑、庫存吞吐，最大限度的保證糧食市場供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。政府對糧食市場能否有效控制，關鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時可以動用的儲備糧。建立高效、靈活的糧食調節體系是政府調節糧食供求關系、平抑糧食市場價格波動的主要手段，也是保證糧食安全的必要手段。一是合理確定糧食儲備規模與結構，建立多層次的儲備網絡。除中央儲備、地方儲備外，還要建立社會儲備，包括生產者余糧儲備和經營者經營儲備等，對糧食安全多加一道保險。為了確保**市糧食市場供應，維護全市糧食安全，結合本市糧食生產、供需實際狀況，研究建立了我市糧食預警和應急機制，建立了原糧65929噸、小包裝成品糧5000噸、食用油5000噸的市級糧油儲備；全市建立了糧食應急儲藏、調運、加工、供應網絡，并落實了責任，在應急狀態下能夠保證應急工作的需要。二是建立合理的儲備糧收購機制，可直接向糧食生產者收購，也可按實際情況向糧食批發市場收購，確保儲備糧源。三是建立適應市場經濟需要的儲備糧管理機制。充分利用國內、國外兩個市場，既做到儲備糧保值增值，又起到調控糧食市場保持市場穩定的作用。
三、健全儲備糧實物管理體系，以增強糧食宏觀調控能力。在這方面北京市儲備糧實物垂直管理體系值得學習和借鑒。所謂實物管理，即市糧食局只管糧，不管庫，只管物，不管人，承儲糧庫與市糧食局沒有行政隸屬關系，主要通過簽訂承儲合同的形式規范雙方的權利和義務，實施合同管理。所謂垂直管理，即市糧食局在倉儲管理方面直接對承儲庫，并掌握到每一個貨位的品種、數量和質量情況。市儲備糧實物垂直管理體系，以布局合理、規模存放、優化結構、規范管理為原則，
以“儲得實，管得好，調得動，用得上”為基本要求，以承儲社會化，運作市場化，管理法制化，儲糧規范化為目標。
（一）市級儲備糧的布局應從應急情況下滿足加工企業需要的角度出發，考慮本市糧食供求變化的特點、行政區劃、人口數量、糧食倉容等因素。為了提高政府調控市場的能力，應對突發事件和保證應急情況下糧食的有效供給，我們不僅要按照“產區3個月，銷區6個月”的標準儲備糧食，充實市、縣兩級糧食儲備，而且要在保證儲備糧油總規模的基礎上，增加大米、成品油儲存，完善儲備結構。要有利于靈活調動市儲備糧，有利于通過市場運作的方式進行推陳儲新，有利于進行規范化的管理。
（二）倉儲網絡的形成要基本達到
：以**市糧油儲備（物流）中心為龍頭，以倉容規模較大的糧庫為骨干，輻射全市倉儲設施條件較好的糧食購銷庫的儲備糧儲存網絡。儲存市儲備糧的倉型主要以隔熱保溫防潮處理的房式倉為主。
（三）承儲地點符合市儲備糧布局要求和糧食合理流向，交通方便，有一定規模存放能力，各種條件設施完好。
（四）建立市儲備糧油擬存貨位報告制度。對于取得承儲資格的單位，在市儲備糧油入庫之前，要求承儲單位先行報告擬存貨位，經市糧食局審查認定符合承儲要求后入庫儲存糧油。
（五）為提高市儲備糧管理水平，可考慮把競爭機制引入承儲工作，可實行相對分散儲存，優先考慮存量大、儲存條件好、管理水平高的單位。
（六）采用承儲合同制度。承儲合同制度是儲備糧實物垂直管理體系的主要內容。市糧食局通過實施合同的形式對承儲單位進行管理，凡承儲市儲備糧的單位都要與市糧食局直接簽訂承儲合同。在承儲合同中，明確市糧食局和承儲單位各自的權利和義務。
（七）儲備糧的輪換可采用競價購買方式，以降低儲藏成本，減少財政負擔。
（八）當出現糧食供求總量失去平衡或者市場價格大幅度波動、遇有重大自然災害或者突發事件、以及市政府認為需要動用市儲備糧的其他情況時，由市糧食局按照市政府批準的品種、數量、質量、價格，向承儲單位下達動用指令，并組織實施。
（九）確定承儲市儲備成品糧油的單位時，要求具備相應的倉儲條件和承儲能力，能夠滿足“庫存保持常量，實物滾動輪換”的基本要求。為了保證庫存數字的真實性，通過貨位卡片對市儲備成品糧油的貨位變動情況進行動態記錄。
（十）在突發自然災害或糧食市場供不應求的情況下，為了能夠做到在較短的時間內提供糧油供應，加大市場糧油的投放數量，發揮成品糧儲備在應急狀態下的重要作用，在儲存方式上，把成品糧油的儲存地點置于“戰時”狀態，即主要存放在經營周轉數量較大的經營企業和加工企業儲存。在管理方式上，市局要求承儲單位的法人代表要負全責，并從市局、承儲單位、輪換單位逐級設立專管員。同時，要求承儲單位和輪換單位做好糧情檢測、輪換管理、監測和及時上報有關數據。
（十一）開發和建立庫存和輪換計算機監測系統，達到對市儲備成品糧實行動態管理，以確保市儲備成品糧庫存數量準確、質量達標、輪換及時，隨時可以用于政府對市場進行調控。
四、加強糧食流通基礎設施的建設
結合災后重建，因地制宜、突出特色，合理布局，重建與改擴建相結合，完善和提高糧庫整體功能，加快糧油儲藏、加工、運輸、配送等物流設施建設，建立現代化的物流體系，提升糧食儲備、流通能力，才能在應急狀態下，最大可能地保證糧油加工、供應渠道的暢通。
（一）加快以**市糧油儲備（物流）中心為龍頭的物流體系建設，合理布局區域性糧油批發市場和中心儲備庫點。重點扶持和發展符合現代糧食物流的批發市場，鼓勵并促進部分具有區域優勢、資源優勢、市場優勢的縣級批發市場的建設，不斷增強這些批發市場的輻射能力及進一步顯現其在區域的影響力，加強批發市場的硬件和軟件建設。拓展批發市場信息中心功能，使得糧食批發市場重視糧食信息的收集、整理和，通過自己的網站等媒體及時公布有關信息，為糧食管理部門、經營單位及社會服務。提升批發市場綜合服務功能。進一步完善尤其是質量檢測、物流配送、貸款結算等服務功能。增加批發市場的新生功能。如期貨交易、網上交易、競價交易等。
（二）根據我市糧食流向和運輸特點，在增強儲存能力的基礎上，同時還應具備正常與緊急調運的能力，在交通樞紐和倉容較大規模的糧庫可增建散糧接發系統，糧倉快速檢測手段設備。
（三）進一步完善應急加工、銷售網點。目前，糧油加工企業多數改制或民營，很少的幾個國有或國有控股的加工廠，日處理能力較小，且機器老化，設配陳舊，已不能適應現代糧食流通所需。按照糧食產業園區、庫、廠合一建設的思路，大、中糧庫建設可規劃或引導建設糧油加工企業；同時可依托社會資源，通過與應急加工、銷售企業簽訂協議，在非應急狀態下給予應急網點企業適當的政策和資金扶持。合理規劃銷售網點，實現二環路以內網點服務半徑不超過400米，二環路以外服務半徑不超過500米，通過這些網點調控市場，穩定特殊時期市場物價，保證糧油應急加工、銷售渠道的暢通，實現特殊時期市場應急供應。
（四）建立和完善全市糧食流通市場公共信息網絡平臺。通過市糧食局信息中心為核心，搭建市、縣、站、庫四級信息平臺，以計算機網絡為基礎，充分發揮現有的資源配置和作用，提高政府投資效率。按照信息技術發展方向和要求，配備和更新計算機，建立信息網絡，開發和應用糧庫管理信息系統，開展糧食信息監測網試點工作，通過應用系列行業專用軟件系統，可全面、及時、準確地反映全市糧食流量、存量和價格等情況，達到上下貫通、左右互聯、功能齊全、反應靈敏的市、庫點、批發市場糧食信息網絡體系，逐步實現機關辦公自動化、糧食政務公開化、行業管理智能化和糧食商務化。提高工作效率和質量，應對各種情況所需，在應急狀態下才能更好地發揮作用。
第9篇：論糧食安全的重要性范文
（華中農業大學公共管理學院，武漢 430070）
（College of Public Administration，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）
摘要： 耕地保護不僅關系到國家的糧食安全和億萬農民的生計保障，對于農村乃至全社會穩定、經濟的可持續發展以及生態環境保護具有重要的作用。價值工程作為一項能夠有效提高經濟效益的管理技術，已經在建筑業、工業等領域得到了廣泛的應用。文章創新性地將價值工程引入到耕地保護研究領域，圍繞價值工程的具體實施步驟和方法，對耕地多功能保護進行價值分析，以提高耕地保護的有效水平，從而創造巨大的經濟、社會和生態效益。
Abstract： Farmland preservation is not only related to national food security and farmers’ living guarantee， but also plays an important role in promoting the stability of rural area and the whole society， economic sustainable development and ecological environment protection. Value engineering， an effective management technology to promote economic efficiency， has been widely used in the construction， industry and other fields. This article innovatively applies the principle of value engineering to the field of farmland preservation， with the aim to improve the efficiency of farmland preservation and create huge economic， social and ecological benefits by analyzing the value of farmland multifunction preservation around the specific methods of value engineering.
關鍵詞 ： 價值工程；價值分析；耕地多功能保護
Key words： value engineering；value analysis；farmland multifunction preservation
中圖分類號：F301.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0237-03
基金項目：國家自然科學基金（編號：71303087）。
作者簡介：杜宏杰（1993－），男，河南焦作人，本科生，研究方向為工程管理；胡偉艷（通訊作者）（1973－），女，湖南安化人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向為土地資源經濟與土地政策分析。
0 引言
耕地資源不僅是重要的生產資料，而且是人類生存和發展的基礎。能否保有足夠數量的耕地資源直接關系到一個國家的糧食安全和社會穩定。我國是一個人多地少的農業大國，人均耕地面積占有量少，耕地質量總體不高，且后備耕地資源有限，因此保護耕地具有特別重要的意義。當前我國正處于經濟快速發展時期，城鎮化、工業化高速發展，不可避免的占用部分耕地，加上水土流失、耕地污染，使我國耕地保護工作面臨嚴峻挑戰[1]。
目前國家已經提出了明確的耕地保護職責、建立耕地保護經濟補償機制、提高征地價值補償等政策，政府也相繼出臺了“一免三補”、加大農業投資等一系列支農惠農政策[2]。但總體來看，現有的耕地保護制度與政策實施的效果并未達到預期目標，其中一個主要原因是耕地保護的真實價值未能凸顯，耕地資源生態價值和社會價值長期被忽視造成耕地非農化價值損失遠遠超過傳統意義上的經濟價值損失[3]，因此，有必要對耕地多功能評價做出進一步的優化。
價值工程以研究對象的功能系統分析為核心，通過有組織的創新性活動，以最低壽命周期成本來實現研究對象所要求的必要功能。利用價值工程的基本原理對耕地多功能保護進行分析，系統評價耕地的經濟、社會和生態等多種功能，可以有效解決單一功能分析的不足，從而提高耕地保護的有效水平，對于進一步完善耕地保護制度和政策，實現國家糧食安全戰略和土地高效合理利用具有重要意義。
1 價值工程應用于耕地多功能保護的可行性和必要性
1.1 價值工程的概念與原理
價值工程（Value Engineering，VE），又稱為價值分析（Value Analysis，VA），是一種技術經濟分析方法和現代化管理技術，以提高研究對象（包括產品、作業、工程、服務等）的價值為目的，以功能系統分析為核心，以創造性思維、開發集體智力資源為基礎，以最低壽命周期成本來實現研究對象所要求的必要功能的一項有組織的創造性活動[4]。其基本原理用公式表示如下：
V=F/C（1）
式中，V為價值，F為功能，C為成本。其中，“價值”是一個相對概念，指作為某種產品（或作業）具有的必要功能與取得該功能的壽命周期成本的比值，是對研究對象的功能和成本進行的一種綜合評價，即產品價值的高低，表明產品合理有效利用資源的程度。功能是指產品或作業的性能或用途，即產品或作業所承擔的職能。對于顧客來說，所購買的不是產品本身，而是購買產品所具有的功能，包括必要功能和不必要的功能如過剩功能。如果功能過全、過高，將會導致成本費用提高，強大的功能已經超出了業主的需求，造成功能過剩；反之，會造成功能的不足[5]。成本指的是全壽命周期成本，包括產品從研發、設計、制造、銷售、使用直至報廢為止，整個期間的全部費用[6]。
實踐中常常用相對值法測算價值系數表示價值，根據價值系數和最適合區域法（見下文）來識別和判斷產品的哪一項/哪些功能或成本需要改進和創造，從而通過提高或降低功能和成本，提高產品的價值。
1.2 價值工程應用于耕地多功能保護的可行性和必要性
價值工程最早由美國通用電氣公司工程師麥爾斯（L·D·Miles）在材料采購中提出并得以實踐，隨后便率先在美國得以應用和發展。我國在改革開放之后逐漸將價值工程引入進來，起初主要運用于產品制造業，后逐步推廣至建筑工程[7]、電器、機械、化工等諸多行業，并取得令人矚目的成績。經過實踐研究表明，價值工程的應用，具有很大的優勢[8]。
現階段，已經有越來越多的人注意到，凡是有資源消耗的地方，人們都可以利用價值工程的原理和方法，達到減少資源消耗，增加效益的目的[9]。耕地作為一種稀缺資源、戰略資源，保護優質耕地是世界各國共同的責任[3]，然而當前我國耕地資源持續非農化、非糧化和粗放利用的問題卻日益嚴重。在此背景下，破解耕地保護難題，亟需評判耕地資源新價值，形成耕地保護新認知，創新耕地保護新機制，健全保護與保障體系[10]。因此，將價值工程應用于耕地保護研究，基于耕地多功能價值分析，探究耕地保護有效性的提升路徑，不僅擴展了價值工程的應用領域，而且豐富了耕地保護的理論研究和實踐，具有可行性和必要性，同時對于切實保護耕地，實現國家糧食安全戰略以及協調耕地多功能發展具有更加深遠的意義。
2 價值工程應用于耕地多功能保護的方法
2.1 耕地保護的功能分析
價值工程一般按照一定實施程序進行，其中功能分析是價值工程的核心，主要包括功能定義、功能整理與功能評價三部分內容。功能定義與功能整理可以明確耕地所具有的多重功能，同時對功能及功能之間聯系進行系統分析。
2.1.1 耕地保護的功能定義
從耕地資源的客體角度，即耕地所具有的功能角度看，耕地具有經濟產出功能、社會保障功能、生態服務功能以及文化教育景觀功能。其中，經濟產出功能作為耕地最基本的功能，不僅能夠提供人類生存必要的食物，而且能為工業生產提供原材料，其收益包括農產品生產加工收入以及國家用于扶持農業生產的種植補貼收入等。
耕地資源的社會保障功能包括基本生活保障功能、養老保險和確保國家糧食安全戰略等。當前我國仍然實行戶籍、土地城鄉二元體制，耕地作為農民最基本的生產資料，除了創造經濟財富外，還承擔著農民的基本生活保障和養老保障功能。從宏觀層面來看，對于耕地資源相對豐富的區域，其糧食生產除了用于保障本區域糧食供給外，還對外輸出，以保障國家或地區糧食安全[3]。
隨著我國社會經濟快速發展，城市化水平不斷提高，大量優質耕地被城市發展建設所占用及由此而引起耕地質量不斷下降的問題日漸突出，耕地生態環境服務功能逐漸被認識和重視。具體而言，耕地的生態環境服務功能是指生態系統與生態過程所形成的、維持人類生存的自然環境條件及其效用，包括調節氣體、調節氣候、涵養水源、保護土壤、凈化與美化環境、維持生物多樣性等。除此之外，一些城鎮近郊區為拓展耕地管理活動，實施土地整理與景觀設計，發展“農家樂”等休閑或觀光農業，以滿足消費者對耕作景觀與文化的需求[11]，由此可以反映出耕地同樣具有生活休閑和文化教育等衍生功能。
2.1.2 耕地保護的功能整理
在功能定義的基礎上，從耕地保護目標入手逐漸深入，分析耕地的每一項具體功能，對已經定義了的功能加以系統化，找出各局部功能之間的邏輯關系，將耕地的各個功能有機結合起來，用圖表的形式建立起耕地功能的系統網絡，繪制功能系統圖，如圖1所示。
2.1.3 功能保護的功能評價
功能評價是對耕地保護的功能在功能系統中的重要程度進行定量估計，是對耕地保護進行功能分析的主要步驟。功能評價是指通過用戶調查或專家打分，用功能重要性系數表示人們對功能接受程度的定量評價方法，包括強制打分法、0－1評分法、0－4評分法、倍比法、層次分析法等。采用強制打分法測算耕地保護的功能重要性系數的公式如下：
式中，FI為功能重要性系數；i為耕地保護的功能；j為農民、居民或專家；k為參與調查的農民、居民或專家數。
2.2 耕地保護的成本分析
耕地保護成本的計算是以耕地資源的各個功能為單位，由于耕地保護的特殊性，其成本核算不同于一般工業或建筑業的成本計算，耕地保護的具體實際成本往往難以獲得。總體來說，耕地保護的現實成本包括生產資料的投入，農戶或村集體對于耕地保護的專項投入，國家及地方政府公共財政轉移支付與代際補償以及耕地非農化受限引起的機會損失等。當前已經有不少學者通過多種研究方法，針對耕地多功能價值補償標準展開分析研究。如雍新琴，張安錄[12]從糧食生產安全的角度，依據耕地保護機會成本損失，對耕地保護農戶經濟補償標準進行探討與測算；霍雅勤、蔡運龍[13]分別用收益還原法、市場替代法和支付意愿法分別對耕地資源的經濟產出價值、社會承載價值和生態服務價值進行評估；張效軍，歐名豪，高艷梅[14]在土地價值理論分析和耕地價值核算的基礎上，對耕地保護區域補償機制中價值標準確定進行了探討，測算出我國耕地的價值為112.68萬元/hm2，其中耕地的商品經濟價值為5.74萬元/hm2，生態環境價值為1.91萬元/hm2，社會價值為105.5萬元/hm2。基于這些已有的研究成果和相關統計數據，結合研究區域的實際情況做進一步的修正和改進，可以作為耕地多功能保護成本計算的參考。在價值工程成本分析中，常用成本系數表示，即耕地各功能保護的現實成本在全部成本中所占的比率，其測算式如下：
式中，CI為成本系數；j為耕地保護的第j個功能。
2.3 耕地保護的價值分析
耕地保護的價值即耕地保護的有效性，指功能與成本的匹配，根據價值工程原理，根據以下公式測算：
式中，Vj為價值系數；字母FI，CI，j的意義同上。
以成本系數為橫坐標，功能重要性系數為縱坐標，與橫軸成45°的一條直線為理想價值線（V=1）。圍繞該線朝向原點有兩條雙曲線包圍的喇叭形區域，叫做最合適區域。凡落在這個區域的價值系數點，其功能與成本是適應的，可不作為優化改進對象；V>1的點將落在喇叭形區域的左上方，表示功能過剩或成本偏低；V<1的點將落在喇叭形區域的右下方，表示功能不足或成本過高，均屬于功能優化改善的對象。
3 結論
隨著城鄉社會經濟的發展，除了生產性的經濟產出功能外，耕地保護的社會保障功能、生態環境服務功能以及景觀文化功能等越來越受到人們的廣泛關注。如何以最少的資源消耗保護耕地的多種功能，從而達到耕地保護的最大化效益，是當前我國耕地保護必須面臨的理論和實踐命題。論文在闡述價值工程原理的基礎上，分析將其用于耕地多功能保護的可行性和必要性，并提出應用的基本步驟和方法，在此基礎上，可以做進一步實證研究和優化。
注釋：
①最適合區域大小由給定的常量S決定，S=|CI2-FI2|/2。
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