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一、抓住機遇,確定目標,全面推進招商進程
我國改革開放30年的實踐證明,每一次經濟形勢的波動,國家宏觀政策的調整,都會給欠發達地區追趕發達地區帶來良機,隨著這次金融危機的來臨,國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,也將會給我縣加快發展帶來一次難得的機遇,所以只要堅定信心,正確應對,挑戰就會變成機遇,壞事就能夠變為好事。我縣將立足縣情發揮區域優勢,突出重點,強化舉措,繼續加大小團組招商力度,提高招商實效,主要目標如下:
一是狠抓內資。充分發揮我縣背靠京津、臨近沿海的優勢,借助京津退二進三產業調整,我們將著重打好京津牌,唱好招商戲,爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發展現狀,有針對性地組織企業南下,對我縣企業有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談,力爭實質性進展。今年以來,我局計劃組織各鄉鎮企業認真謀劃對接項目,主動出擊,赴北京、天津等地開展小團組招商活動,力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。
二是主抓外資。針對我縣外資企業主要是香港和韓資企業的特點,2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上,將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份,組織企業在京津地區及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業項目洽談會,主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作,力求引上外資項目的大突破。
二、挖掘優勢引項目,全面提高招商實效
一是挖掘優勢引項目。圍繞縣域產業特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優勢產業,不斷加快產業鏈延伸和產業聚合力的增強。
二是創優服務抓招商。從軟環境入手,充分發揮我縣政策優勢,強化服務理念,圍繞大項目、外資項目全力搞好服務,在對新上外資項目實行全程的基礎上,大力推行“一線工作法”,不斷細化服務舉措,以優質服務努力提高項目落戶率。主要繼續加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務,幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難,爭取項目盡快建成投產。
三是發揮園區優勢,提高園區招商聚集力。第一,加強園區規劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業園規劃建設的基礎上,針對各鄉鎮工業園區規劃建設中所存在的問題,加大指導力度,促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉級工業園區(如劉廟鄉金色年華創業園、舊州鎮滄獅工業園、舞龍管件工業園等)規劃建設,幫助其大力宣傳推介招商,通過舉辦對外推介會和招商活動,進一步加大鄉鎮園區的宣傳力度,增加招商聚集力。第二,繼續加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣,我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況,09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調查,繪制閑置土地和廠房分布圖,為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據。
四是發揮近市優勢引上項目。充分發揮“近市洼地”聚集優勢,利用區位優勢,加強與環渤海地區的合作對接,精心打造近市招商洼地,認真做好對市區外遷企業的招商工作。圍繞資源、產業優勢加大招商力度,不斷提高招商實效。
近兩年來我縣共引上市區外遷項目47個,這是一個良好的開端,今后,我縣要繼續發揮地域優勢,力求更多更大的市區外遷項目落戶我縣。
三、拓寬招商思路,靈活方式巧招商
積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網絡招商等多種方式,努力提高招商實效。
在市委、市政府的正確領導下,全市上下堅持以科學發展觀統領全局,按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,繼續把招商引資作為擴大開放和促進經濟發展的重要舉措,優化投資環境,狠抓項目建設,招商引資呈現出良好的發展勢頭。
**年全市引進市外投資758.1億元,同比增長22.3%,占全社會固定資產投資的53.6%。實際使用外資8.64億美元,同比增長54.2%。
**年全市招商引資主要呈現以下特點:
(一)各縣(市)區、高新區均完成全年計劃目標。**年,雖受到國際金融危機影響,經濟下行壓力加大,但經各方共同努力,全市招商引資總體上保持平穩運行態勢,引進投資總量增加,項目建設規模不斷擴大,各縣(市)區、高新區均完成全年計劃目標。上半年全市完成引資總量為334.1億元,增長14%,1-7月份為427.3億元,增長21.2%,1-8月份為487.3億元,增長19.8%,1-9月份為561.9億元,增長19.9%,1-10月份為629.4億元,增長20.7%,1-11月份為692.7億元,增長23.3%。其中引資總量過90億元的有章丘市、歷城區、歷下區和市中區,分別為113.1億元、100.2億元、97.9億元和95.1億元;增長幅度過30%的有商河縣、高新區、槐蔭區和濟陽縣,比上年底分別增長56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
(二)全年資金投入有新變化。**年,全市共引進市外投資項目826個。其中,第一產業項目13個,引進投資3.5億元;第二產業項目289個,引進投資197.3億元;第三產業項目504個,引進投資557.3億元,三次產業引進投資比例為0.5:26:73.5,與2007年同期相比,第三產業比重提高了1.5個百分點。
從資金來源看,引進省內項目520個,引進投資473.8億元,分別占全市項目數和引進投資的63%和62.5%,資金來源主要是省屬單位以及青島、煙臺等地區;引進省外項目306個,引進投資498.4億元,分別占全市項目數和引進投資的37%和37.5%,與2007年同期相比,分別提高了4.3個和4個百分點,省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。
(三)大項目的帶動作用更加明顯。**年,共引進億元以上的項目333個,引進投資642.2億元,分別占全市項目數和引進投資總額的40.3%和84.7%;10億元以上的項目51個,引進投資252.7億元,分別占全市的6.2%和33.3%。目前,總投資26億元的吉利汽車、13億元的青年汽車、5億元的安達剎車片、5億元的銀鷺食品及2億元的娃哈哈食品飲料等工業項目建設速度不斷加快,部分項目近期將投入生產;三產項目中,總投資9.8億元的建邦黃河大橋、2.9億元的新華傳媒以及總投資121億元的海爾綠城全運會配套項目、28億元的名士豪庭、10億元的保利花園等項目正在抓緊建設,對我市重大項目建設帶動作用明顯。
(四)現代服務業引進投資不斷擴大。**年,第三產業共引進投資557.3億元,其中現代服務業中的金融業、房地產業、旅游業、會展業和現代物流業分別引進投資3億元、306.8億元、3.8億元、10.7億元和10億元,合計為334.3億元,占第三產業引進投資的60%,比2007年上升0.8個百分點。房地產引進投資占有較高比重,在第三產業引進投資中,房地產引進投資占55.1%,占現代服務業引進投資的91.8%,占全市的40.5%。
(五)引進外資增長加快。**年,全市新批外商投資項目69個,合同外資額14.67億美元,同比增長41.5%;實際使用外資8.64億美元,同比增長54.2%。實際使用外資中,第一產業30萬美元,占總額的0.04%;第二產業5.58億美元,占總額的64.55%;第三產業3.06億美元,占總額的35.41%,其中房地產業11851萬美元,科學研究技術服務業9432萬美元。
按外資來源國別地區分,實際使用外資中,亞洲7.98億美元,占92.35%,其中香港7.78億美元;非洲330萬美元,占0.38%;歐洲229萬美元,占0.26%;拉美洲4729萬美元,占5.47%;北美洲1255萬美元,占1.45%;大洋洲74萬美元,占0.09%。
(六)開展形式多樣的招商活動。市委、市政府高度重視招商引資工作,把招商引資作為經濟工作的“生命線”,加大了推進力度。為擴大對外招商,市領導親自帶隊赴歐盟、香港、新加坡和印尼舉辦大型招商活動,共簽訂合作協議30個,總投資額25億美元,招商引資成效明顯。各級黨委政府也把招商引資作為中心工作,列入各級領導的主要職責,強化目標責任,制定切實可行的工作措施,層層落實,常抓不懈。各縣(市)區、市直有關部門也都根據各自實際,開展了形式多樣的招商引資活動。
近幾年,我市經濟實力明顯增強,投資規模持續擴大,財政收入大幅度提高,這與全市上下下大氣力抓好招商引資,大力營造良好的投資環境密不可分。也要看到,盡管全市招商引資取得了明顯成績,但目前仍存在許多矛盾和問題,從**年運行情況看,我市招商引資中存在的一些突出矛盾和問題仍然沒有得到很好的解決,需要引起高度重視,采取有效措施加以解決。
一是工業項目引進投資比重偏低。從工業項目引進投資所占產業比重來看,**年為26%,與2007年相比下降了1.5個百分點。近幾年,全市引進工業項目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%以下,所占比重較低。從工業項目投資分布看,10個縣(市)區和高新區中,章丘市、濟陽縣、歷城區和高新區合計引進投資達到130.6億元,占全市工業項目引進投資的66.2%,其他7個縣區引進投資為66.7億元,僅占全市的33.8%。從工業項目投資規模看,過億元的僅有80個,引進投資138.4億元,占全市項目數和引進投資的9.7%和18.3%。
二是新開工建設的大項目引進投資略顯不足。從**年運行情況看,全市826個招商引資項目中,新開工項目393個,引進投資358.3億元,僅占全市項目數和引進投資的47.6%和47.3%。投資億元以上的新開工建設項目有134個,引進投資282.5億元,占全市億元以上項目數和引進投資的40.2%和44%。
三是外資綜合實力有待加強。**年,合同新批外商投資項目比去年同期減少了60個,導致實際使用外資儲備項目減少。全市實際使用外資為8.64億美元,如果剔除重汽和山水集團上市融資的因素外,實際使用外資增勢趨緩,影響**年外資的發展水平。
四是園區的承載能力有待加強。**年,全市10個省級以上開發區中,落地的項目有150個,引進投資213.9億元,僅占全市項目數和引進投資的18.2%和28.2%,開發區的項目承載能力需要進一步提升。
造成以上問題的主要原因:一是2007年全市新簽約的工業項目不多,后續項目儲備不足,導致**年新開工建設項目偏少。同時,部分再建項目進展緩慢,幾乎沒有形成新的投資量,制約了當年的項目建設;二是規劃、用地和資金投放等問題突出。**年上半年國家在項目審批、土地供應和貸款投放等方面,采取更加嚴格的政策。目前我市能夠符合城市總體規劃和土地利用規劃并同時滿足企業選址要求的建設用地較為緊缺,項目落地難問題日益突出。2006年以來,國家加大了對新開工投資項目的監督檢查力度,部分項目因種種原因被責令停工。如吉利汽車2007年10月份在國家環保局組織的檢查中,由于開發區環保設施(主要是污水處理廠)規劃建設不達標被責令停工,直到**年才續工建設;三是基礎配套設施不健全。我市部分工業園區供水、供電、蒸汽、污水處理等配套設施仍在建設當中,不能滿足項目建設進度要求。園區產業定位不明確,產業發展特點不突出,在招商工作中存在惡性競爭。同時,與大項目配套的產業鏈不完善,在招商中易處于劣勢地位,影響了項目的引進。
二、**年招商引資形勢分析
分析**年我市招商引資工作所面臨的形勢與環境,應當說機遇與挑戰并存。從國際形勢看,受全球性金融危機等因素影響,世界經濟發展明顯放緩,國內市場需際求減弱,世界流動性資金減少,對我國外商直接投資將產生消極影響,為我市招商引資帶來許多不確定因素。但是從長期看,隨著經濟全球化日益加深,國際間的產業轉移、跨國并購和投資、貿易規模將繼續擴大。我們要抓住歐美資本“逃向”亞洲等較為安全新興經濟體的時機,加大吸引外資的力度,不斷提高招商引資水平。
從國內形勢看,今年多起在全國有較大影響的自然災害,對招商引資仍有較大后續影響。為抵御國際經濟危機對我國的不利影響,**年11月5日召開的國務院常務會議,提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。國家將從民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等四個方面加大投入,中央財政從**年四季度到2010年底約需投資4萬億元,這也是今后一個時期我市招商引資工作的方向和重點。
從我市情況看,當前我市招商引資處在高位運行狀態,來自各方面的壓力和挑戰不斷顯現,城市之間競爭加劇,我市招商引資的外部環境更加嚴峻;隨著我市經濟的不斷發展,可用工業用地面積日益減少,項目建設用地緊張,土地供需矛盾突出,已成為制約我市招商引資工作重要因素;從**年下半年來看,部分已簽約的重大項目由于受全球金融危機或其他因素的影響,已經撤資,如香港偉東置業總投資80億元的智遠舊村改造項目、香港華潤集團總投資3.2億美元的解放閣片區改造和融新公司總投資12億元的省府前街改造項目;有些項目雖未撤資,但遲遲不能履約,如香港世茂集團總投資40億美元的洛口片區改造項目、寧波銀億房地產公司總投資45億元開發清河片區項目和香港顯名集團投資16.4億元開發建設**長途客運東站項目等;從**年外資分析來看,新批合同項目同比減少了53個,導致實際使用外資儲備項目減少,直接影響外資的發展水平。但應當看到**年全運會將在我市召開,為我市經濟社會跨越式發展提供了一次難得的機遇,同樣也為招商引資提供了難得的發展契機。奧體文博片區、京滬高鐵**西客站的規劃建設,為招商引資提供了廣闊的平臺;小清河的整治及配套開發建設、棚戶區改造等一些城市基礎設施建設將極大提升**的城市形象,為招商引資提供更優質的環境。
三、**年招商引資的任務目標
從目前掌握的情況看,**年比較有把握引進的到位資金大約有670億元,具體情況如下:
在建項目。**年項目中,共有374個項目需結轉到今年建設,預計可完成投資400億元左右。如海爾綠城總投資121億元的全運會配套項目、大連萬達70億元的魏家莊片區改造、28億元的名士豪庭、20億元的外海現代中央花園、15.6億元的新世界陽光花園、10億元的天泰太陽樹等房地產項目以及總投資5億元的聚鑫汽配、2.2億元的香港宏盛紡織、2億元的寶鋼加工配送、1.8億元的中天凡德、1.5億元的新新太陽能等工業項目。
簽約項目。**年統計匯總新簽約項目162個,總投資599億元,其中一產項目1個,總投資1700萬元;二產項目62個,總投資129億元;三產項目99個,總投資469.8億元。
**年將有一批簽約項目陸續開工建設,如華業控股香港集團總投資14億元的普利片區改造、12億元的中大南區舊城改造和4億元的紅巖汽車等項目,預計這些項目今年可引進投資120億元左右。
在談項目。目前全市在談項目72個,預計總投資370億元,如總投資30億元的章丘溫州汽配工業園、13億元的中保人壽總部、8億元的保利集團歷下房地產、3億元小柿子園村舊村改造和2.5億元的美國羅克韋爾等項目正在積極洽談當中,如若進展順利可為今年帶來50億元左右的投資。
其他項目。按照一般情況,當年洽談、當年簽約、當年開工建設的項目一般要占全年引進投資的20%左右,按照這一比例測算,今年還將有100億元左右的資金到位。
從以上幾方面數據分析,引進投資可達到670億元,考慮到爭取國家、省資金支持,**年可完成700多億元。
綜合以上因素,**年全市招商引資指導性計劃指標為:全市引進市外投資800億元,增長5.5%。
**年全市招商引資工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的**精神,全面落實科學發展觀,按照擴大內需,促進增長的要求,以先進制造業、現代服務業、高新技術產業和城市基礎設施建設為重點,進一步加大招商引資工作力度,突出抓好大項目引進,注重優化引資結構,著力改善招商環境,促進全市經濟平穩較快發展。
四、**年招商引資工作的重點
在當前形勢下,招商引資是擴大投資、加快發展的主要途徑,對于優化我市產業結構,擴大固定資產投資,實現國民經濟又好又快發展有很大的推動作用,應當繼續把招商引資擺在加快經濟發展的重要位置,采取有力措施,堅持不懈地抓下去。
(一)進一步加大招商引資工作力度。要進一步提高對招商引資重要性的認識,切實把招商引資工作作為全市經濟發展的重中之重抓緊抓好。要圍繞貫徹落實科學發展觀,實現經濟社會又好又快發展的總體目標,采取強有力的措施,加大推動力度,走可持續發展的路子,推進科學招商,努力探索招商引資新途徑、新方法,不斷提高招商引資的實效。要進一步聚焦重點招商領域,積極吸引跨國公司和國內大企業集團,引進培植一批科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目,加快招商引資向招大引強、招商選資轉變。
(二)進一步突出招商重點。今年招商工作要切實把大抓項目、抓大項目作為工作重點,爭取在先進制造業、現代服務業和高新技術產業等領域有新突破,著力抓好總部經濟招商。
1、突出抓好總部經濟招商工作。為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,**年,市政府下發了《關于加快發展總部經濟的意見》,明確提出重點引進交通裝備、電子信息、機械制造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅游等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。出臺了實施鼓勵扶持政策、健全完善總部經濟服務機制、營造良好發展環境等一系列政策和措施。
圍繞加快總部經濟發展,今年著重抓好市政府《關于加快發展總部經濟的意見》的貫徹落實,抓緊做好針對總部企業的招商引資工作,為總部企業搞好服務,全年擬在全市組織1-2次總部經濟專題招商活動。
2、加大工業項目的引進力度。目前工業化仍然是我市經濟發展的主要目標,工業投入不足仍然是制約我市經濟又好又快發展的重要因素,要針對我市產業布局,進一步明確產業發展重點,項目引進重點。加大對先進制造業、高新技術產業重大項目的策劃、包裝、引進力度。在交通裝備、機械制造、電子信息、食品藥品等主要產業鏈的延伸和短缺環節的配套項目,圍繞大企業搞好配套招商,促進我市優勢產業做大做強;以齊魯軟件園為依托,著力引進一批創新型科技企業,不斷提升高新技術產業的競爭力。
3、加大服務業項目的引進投資。從經濟發展的規律看,我市已進入服務業加快發展的階段。但從近幾年我市現代服務業引進投資來看,存在結構不合理等問題。**年服務業招商要重點在金融信息、物流、文化創意、旅游等產業方面有所突破。要用足用好“國家信息通信國際創新園”、“國家軟件出口創新基地”、“國家服務外包基地城市”三塊金字招牌,努力成為提升產業結構、提升城市競爭力的加速器。圍繞全運會、棚戶區改造、西客站建設等城市建設和改造的項目進行招商。今年上半年重點結合京滬高鐵西客站周邊地塊的推出,組織開展招商活動。
(三)適應形勢發展要求,積極探索招商工作新路子。當前經濟形勢發生了很大變化,招商工作要積極適應形勢發展變化的要求,不斷探索創新招商方式。
1、要集約高效利用土地。在下一步招商工作中,要按照“挖掘增量,盤活存量,規范運作,提高效率”的原則,堅持集約高效利用土地。要積極開展“零地招商”。在不新增供地面積的前提下,通過挖掘現有資源潛力引導企業擴大投資。要積極探索設立公寓化工廠,在節約用地的同時,提高產業集聚程度,減少中小企業的投入。
2、要積極探索新的招商方式。目前,我們招商工作仍然以招商部門包打天下為主,其信息渠道等方面受到許多限制。應積極探索尋找有實力的國際知名中介機構,充分發揮他們在招商引資工作中的網絡優勢,與其建立合作關系,搞好中介招商、委托招商、專業招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前兩岸實現“大三通”的有利時機,加強對臺商的招商工作。
3、要搞好重大項目的策劃包裝工作。要充分發揮主觀能動性,把握項目推介與市場需求結合點,精心搞好項目策劃、論證、包裝,提高針對性,做到推出一個,成功一個,切實提高招商實效。按照規劃儲備一批、開工建設一批、達產投產一批的要求,充實完善招商引資項目庫,加強后續項目儲備,形成持續的、動態的招商鏈條,為投資持續增長提供項目支撐。**年,要針對影響全市國民經濟和社會發展的重大項目,重點在交通裝備、機械裝備、電子信息等主要產業鏈的延伸和缺失環節的配套項目,金融、物流園區以及結合棚戶區改造的房地產開發項目,京滬高鐵西客站片區、城市綜合交通、小清河綜合治理開發等基礎設施項目,搞好項目的策劃和包裝。
(四)不斷強化制度建設。制度建設是我市招商引資工作的重要內容。**年,我市招商工作重點從以下方面加強制度建設。
1、調整完善招商引資管理辦法。加大考核推進力度,保持招商引資工作的連續性。繼續做好日常調度通報工作,堅持定期調度、及時通報,按時進行招商引資運行情況分析,為領導決策提供依據。強化項目核查,嚴格統計引進投資完成情況,保證引資質量。繼續分解、落實招商引資工作計劃,做到有目標、有任務、有壓力,不斷健全完善招商引資調度考核評價體系,科學合理的反映工作實績。
2、建立完善招商引資獎勵機制。繼續按照有關規定,對在年度招商引資工作中取得突出成績的縣(市)區、開發區、先進單位、優秀投資企業和招商專業人員進行獎勵。研究出臺對重大項目引進的獎勵辦法,按照誰受益、誰獎勵的原則,對成功引進重大招商引資項目者,都要給予獎勵。
一、市財政支持獎勵資金申報兌現辦法
(一)涉及企業部分
1.申報兌現程序。
(1)通知申報。在每年的12月,由負責初審的職能部門發文,通知企業按照要求,做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的,職能部門可根據平時掌握的情況,直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。
(2)企業自報。企業按照通知要求,及時做好兌現政策的申報材料,提供相關證明材料,及時報送相關職能部門。
(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總,填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表(見附件),并附相關證明材料,在次年2月底前報送市財政局(企業科)。
(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門,對上報的初審意見進行復核,按照政策條款進行兌現。其中,對界定明確可直接兌現的相關政策,經市財政局復核后,由市財政局發文兌現;對需經市政府審定的,市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現;對已制訂專項資金管理辦法的,按規定程序執行。整個政策兌現,原則上在次年的3月底前兌現到位。
2.職能部門職責及審核內容
(1)市府辦:負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查,重點做好報市政府審定的內容審核。
(2)市經貿局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。
(3)市財政局:負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持,和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業,以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核;負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。
(4)市科技局:負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵,獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵,獲得專利示范企業獎勵,開發高新技術產品及新產品獎勵,技術成果轉化風險金支持、“四帶”(技術、資金、項目、團隊)創業啟動資金支持等方面的審核。
(5)市外經貿局:負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》(江政發〔20*〕54號)兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。
(6)市招商局:負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。
(7)市人勞局:與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核;負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。
(8)市工商局:負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。
(9)市質監局:負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵,新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。
(二)涉及部門、鄉鎮、街道部分
1.政策條款
(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持;
(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持;
(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持;
(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮(街道)地方稅收分成認定;
(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。
2.申報程序
(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》(市委發〔20*〕40號)的具體規定,提供具體的明細內容,在每年的12月底前,以書面形式申報,其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報,第(4)條向市財政局申報,第(5)條向市招商局申報。
(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核,形成審核意見。
(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后,由市財政局直接進行資金撥付;第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后,由市財政局進行支持獎勵。
二、閑置工業用地處置辦法
(一)范圍界定
1.企業依法取得土地使用權后,未經原批準用地的人民政府同意,滿一年項目未動工建設的工業用地。
2.企業依法取得土地使用權后項目動工建設,但未經原批準用地的人民政府同意,2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。
(二)處置程序
1.跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度,由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責,按照國有土地使用權出讓合同的要求,對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的,及時督促企業抓緊開工建設或追加投資;對檢查中發現可認定為閑置工業用地的,在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總,以書面形式報送市國土局。
2.核實整改。每年6月、12月,由市國土局牽頭,市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加,對報送的工業用地開況組織現場核實,形成工業用地閑置認定初步意見,上報市政府確認。根據市政府確認意見,由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》,要求企業在3個月內落實整改措施,實施項目或追加投資。
3.處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改,經整改達到相關要求的,不予收取土地閑置費;企業在整改期限內沒有實質性整改動作的,由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費,并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內,企業整改仍沒有達到要求的,由市國土局依法收回土地使用權。
三、土地利用總體規劃局部修改申報制度
(一)申報對象
工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象,原則上限于四都鎮、上余鎮、清湖鎮、賀村鎮、淤頭鎮、新塘邊鎮、峽口鎮等7個鎮。
(二)申報原則
1.符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件;
2.遵循工業平臺開發時序,有利用于整體、連片開發;
3.保證重點,優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設;
4.在新一輪土地利用總體規劃批準實施前,一個鄉鎮原則上修改一次。
(三)申報事項
1.土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改,應先與土地所在鎮政府銜接。
2.申報土地利用總體規劃局部修改,須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的,必須由市國土局依法作出處理,并經省國土資源廳執法監察局確認。
3.涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的,須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。
4.各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前,將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府,轉由市國土局提出意見,經市政府同意后實施。
四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度
(一)互通內容
1.工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃;
2.工業平臺下年度融資需求;
3.相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息;
4.金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。
第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供,第3項、第4項信息由相關職能部門提供。
(二)互通方式
1.各工業平臺開發主體根據開發建設要求,將下年度基礎設施建設投資計劃,于當年的9月15日前,以書面形式報送市園區辦。
2.市園區辦按照保重點、可納入的原則,對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總,提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見,于當年9月30日前,以書面形式分別通報相關職能部門。
3.相關職能部門接到信息后,在研究下年度工作計劃時,要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目,于當年10月20日前,以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況,要及時通報信息。
4.市園區辦綜合雙方互通的信息,結合全市工業平臺下年度開發建設重點,提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見,并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證,形成初步意見,于當年的11月10日前上報市政府。
5.初步意見經市政府審定后,由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發主體及金融機構。同時,由市發改局優先將項目列入市政府投資計劃;相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃,并承擔相應的建設經費;金融機構要主動提供服務,對工業平臺融資需求優先安排;相關平臺開發主體要認真組織項目實施。
“十二五”期間,我區招商引資工作在區委、區政府的堅強領導和省上業務部門的正確指導下,以夯實招商項目、創新招商機制、營造投資環境、狠抓項目落地為重點,圍繞現代農業及畜產品精深加工、生態工業、文化旅游、__新區、物流園區開發建設等具有戰略支撐性和區域主導性的項目,積極探索招商引資發展新路徑,研究招商引資發展新規律,構建高效的項目落地工作機制,取得了顯著成效。2011年到2014年共引進項目663項,總投資3479億元,落實到位資金770億元,連續超額完成省、區下達的招商引資目標任務,簽約招商項目數、投資額、落實到位資金、項目履約率、資金到位率大幅提升,為全區經濟社會發展提供了強有力的支撐。
“十三五”期間,全區招商引資工作要搶抓國家建設“一路一帶”的重大機遇,圍繞全省實施“__”項目工程,以創新招商引資方式、拓展招商引資領域、深化招商引資措施、優化招商引資服務為重點,力爭招商引資項目、簽約資金、到位資金、項目落地四項指標大幅增長,每年落實省外到位資金__*億元,為把__建成東進西出的黃金通道、向西開放的戰略平臺、商貿流通的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻。為確保奮斗目標的順利完成,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構建“絲綢之路經濟帶”的戰略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創新示范區建設等平臺,依托現有產業優勢和產業集群基礎,強化項目的策劃、篩選、論證,扎實做好招商引資項目征集和儲備工作,夯實招商引資項目基礎工作。繼續編印《__區招商項目目錄》、《__區重點招商項目冊》,通過報刊雜志、投資網站、新興媒體等多種渠道,活躍招商信息平臺,加大對外推介宣傳力度,進一步增強我區對項目資金的吸引力。
(二)立足產業優勢招商。一是依托我區電力富余、礦產資源豐富的優勢,圍繞新材料、特色農產品加工、礦產資源開發、裝備制造、新能源產業等產業,充分發揮兩個產值超千億元的高標準生態工業園區載體優勢,積極承接中東部產業轉移,在發展工業經濟上聚焦發力,借助大企業、大項目進一步拓展工業經濟發展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優勢農業,建設特色農副產品加工循環基地和綠色無公害有機農產品生產加工基地,實現農業產業化發展與工業規模化聯動發展、農業內部循環發展和龍頭企業集群發展。三是圍繞重點景區、景點獨特的文化旅游資源,做好包裝策劃,積極推介宣傳文化旅游產業項目,在文化旅游產業項目招商引資上實現新突破,激發宜居宜游首位產業的內生發展動力,帶動全區交通、餐飲、住宿等配套服務產業快速發展。
(三)創新體制機制招商。一是全力實施“走出去、請進來”的招商戰略。在抓好組團招商、節會招商的同時,采取千方百計找項目、主動出擊跑項目、邀請客商談項目、利用節會和網絡推項目、優化環境促項目等多種方式,全方位、多渠道、多領域開展招商引資。有重點、有針對性地參加省上組織的展會和重大招商節會。積極做好參會的項目推介和組織實施工作,確保重點招商活動順利開展,取得成效。充分發揮企業和項目的主體作用,側重精準招商、組團上門招商、業主招商、大型活動招商、網上招商等新型招商方式,不斷拓寬招商引資渠道,創新招商引資策略和手段,有針對性地開展全方位的招商引資活動,努力提高我區招商引資工作的實效和水平。二是全力做好__會的組織參會工作。圍繞生態工業、能源化工、文化旅游、城區建設、現代農業和農時產品深加工的開發、傳統產業改造升級等領域,精心篩選和包裝一批有特色、有優勢的大項目,在__會期間組織舉辦招商引資項目推介會暨簽約活動,確保簽約一批符合產業政策、科技含量高、帶動力強、經濟效益好的大項目、好項目。同時,積極做好參會組織、展廳布展、賓客邀請等工作,確保__會各項參會工作圓滿成功。三是活躍招商網絡平臺,加大對外宣傳力度。以大項目、特色項目為重點,通過大型節會、招商活動和投資__網、__招商網等媒體加大對外推介宣傳力度,全方位開展好網上招
述職報告是簡明扼要的介紹自己的基本工作情況,如所任職務,任職時間。下面就讓小編帶你去看看快遞中轉年度工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
快遞中轉述職報告1轉眼之間,就又過去了,恍如小沈陽說的那句“眼睛一閉一睜”就在昨天。回首這一年來的工作、生活,可總結的東西很多。做得好的、成功的地方固然可喜,但更讓我感懷的是這一份生活的歷練。作為公司的一名中層管理人員,要作好工作就要首先清楚自己所處的位置;清楚自己所應具備的職責和應盡的責任;正確認識所處的位置和所要干的事。就地位而言:從領導決策過程看,我處在“輔助者”地位;從執行角度看,則處在“執行者”地位;對處理一些具體事物,又處在“實施者”的地位。因此,我在工作中努力做到盡職盡責,不越權,不越位,嚴格要求自己作一個為人誠懇、忠于職守的中層管理者。
雖然今年自己的發生了崗位變動,由熟悉的工作變為自己不曾接觸的工作,但在公司領導的關心支持及大力幫助下,再加上同事們的大力支持及認真努力的工作。因此,這一年來的工作相對還比較順利。較好的完成了領導交給的各項工作任務,取得了學習上的收獲,思想上的進步,業務上的提高。這一年來的點點滴滴,心中感觸頗多。值此機會,現簡要述職如下,請各位領導評議。
一、一年來主要工作回顧
(一)崗位調整前的人力資源部工作
1、根據公司下達的經營指標,編制整理集團所屬各公司各崗位管理目標責任書。
2、招聘工作
隨著集團公司的快速發展,業務量不斷擴大,各公司各部門空缺崗位較多,人員需求量較大并需求緊迫,因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據各公司的人員需求,人力資源部本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,認真完成各公司所需人員招聘工作。
3、培訓管理工作
為使公司各級管理人員熟悉掌握公司各項規章制度,認清管理職責,增強公司員工的使命感,年初組織全體員工進行了為期一周的集中培訓,主要就公司《企業文化》、《公司基本制度》、《如何成為一個好的管理者》、《打造一流員工團隊》、《執行能力提升培訓》等內容進行了培訓;根據考務中心下發的考試文件,及時下發考試通知,并協助報考人員完成報名工作。上半年集團公司共有19人報考二級建造師、8人報考一級建造師、11人報考注冊安全師。
4、離職管理工作
辦理員工離職手續,進行離職面談,避免勞動糾紛的發生。截止到6月,集團公司共有50人離職,離職率高達24%,管理層員工與基層員工各占一半,離職高峰期為冬休結束后的3月份,約占50%的比率。
(二)崗位調整后物流園區招商運營工作
因工作調整,我于9月8日調整至歐安達物流招商運營部,并工作至今,由于歐安達領導班子及招商運營部同事對招商前期的基礎工作進行的很扎實、很有效,使得后期的招商較為順利,并取得較好的招商業績。
1、完成了《歐亞國際物流中心可行性研究報告》、《歐亞國際物流中心項目計劃書》的定稿;
《招商手冊》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手冊》開展招商工作;公司文化墻的制作及上墻。
2、完成了公司物流園區招商目標商戶的調研、走訪、座談等工作,將商戶提出的問題進行匯總及解答,并完成了客戶資料的分類整理、歸檔。
3、完成了物流園區招商重點目標商戶的現場洽談,確定其投資意向和定金收取簽訂意向書。
4、完成了烏市南郊貨場、亞中機械交易市場、華南市場的大型機械市場、烏市賽博特汽車城、石河子及克拉瑪依汽車交易市場的調研走訪,為園區的招商工作奠定了良好的基礎。
歐亞國際物流中心在一期陸路物流園區共開工建設16棟單體建筑,分為大型機械區、汽車交易城、汽修汽配區、物流信息服務區及生活區五大塊,共計開發可租賃的商鋪577間,目前以招商完成438間,剩余待招商的空鋪139間,商鋪招商完成率為82%;
另外,公司根據市場調研,又開發建設了鋼材市場交易區及鐵藝加工區。鋼材市場交易區及鐵藝加工區共建設辦公室74間,目前招商完成58間,剩余16間,收取辦公室租賃費共計30.15萬元。鋼材市場經營場地租賃面積為97100平米,共計收取經營場地租賃費183.75萬元。
二、其他方面的匯報
因目前在招商運營部任職,心里想的是如何圓滿完成園區的招商工作及如何處理在招商過程中所遇到的問題。以下為自己所遇到的一些問題及尚不成熟的想法,望各位領導指正。
1、一期陸路物流區開發建設的16棟單體建筑未能按前期宣傳如期交付使用,這對預定商鋪的商戶有一定的影響。
2、因同行“北疆機電交易城”的招商開展,在我們原有的商戶中產生了一定的影響,個別已定商鋪的商戶在公司的回訪中含蓄的表達了要求退房的想法。
因此,公司目前當全力抓工程進度,搶時間,及早讓商戶順利入住并經營,以此形成濃厚的商業氛圍。
真誠的希望舉集團之力,力爭園區于20____年5月前整體開業,以此奠定歐亞國際物流中心在北疆物流行業的龍頭地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年來,雖然做了一些工作,取得了一些成績,但和公司上級領導的要求還有很大的差距,主要表現是滿足于完成上級布置的任務和常規事務工作,大膽開展工作的力度還不夠。
面對明年的挑戰,我將按照公司領導的總體部署,結合公司實際,以創新的思路做好職責內的所有工作,并帶領好我們的團隊,努力使我們的招商工作再上新臺階。
回顧一年來的工作,我感到困難雖比預想的多,但解決困難的辦法更多,能取得這些不錯的成績。這主要得益于我們有一個堅強有力的領導集體,得益于集團所屬各公司的理解與支持。我深信,我們的規模會越來越大,我們的前景無限美好,我們的效益更會越來越好。
各位領導,我將以本次述職作為一個重要契機,認真做好總結,遵照集團的部署和要求,認真規劃自己今年的工作思路,力爭在來年的述職報告中有更好的成果匯報給大家。
快遞中轉述職報告2自20____年春節入職,先后在郵件開拆崗位實習,通過一段時間對工作的了解成為一名交車人員,并逐步成為一名縣市封發人員。隨著公司改革和同事們的幫助逐漸成長,在風雨里的艱辛中也體會到了本職工作的快樂。每一次領導的鼓勵,以及同事們的關懷就是的快樂,在以往的工作中有很多的不足:
一:服從
認認真真完成領導交給的每一項任務,這是一個企事業單位員工必須具備的,此項我還有所不足之處,有待改正、進步。需要從一個封發人員向一個好的速遞業務員轉變,把每一天的工作任務當作自己進步的階石,領導的安排就是沖鋒號,第一時間做好班次的跟進。我服從了也更加懂得服從的意義和重要性。在入職的3年時間里不停的在變動工作環境地點,有時候真的很不理解但還是堅定不渝的完成本職工作。我知道領導這樣安排肯定有領導的理由,在未來的工作中也會更加的服從調動。
二:工作中的不足
1、個人修養、基本素質需要進一步提高。
2、理論水平和工作能力上還略顯不足,需要在學習中成長。
3、和同事之間的溝通還不夠融洽,需要進一步改善。
4、工作細心方面還有待進一步提高,充分認識處處留心皆學問的道理。
5、工作的主觀能動性還需要進一步提高。
三:團隊
三個臭皮匠賽過一個諸葛亮,在現任班組長的帶領下,全站員工營造了一份有活一起干有困難一起解決有任務一起執行的良好氛圍,我在這個團隊里是個兵同樣也是個驕傲的兵。公司也不斷提供機會給予培訓、鍛煉,先后從轉運組派遣至進口自學習、實習使業務水平和專業知識短期內得到迅速提高,對業務有了很大程度的了解。在這個大團隊里我也是自豪的兵,深信EMS全體終有一天會萬眾一心欣欣向榮的發展。
四:業務
要善于總結,要善于在成功提高業務水平的實踐中積累經驗;善于在失敗中吸取教訓,努力使之轉化為自己的業務水平。
要勤學習、勤動腦、勤動手,加緊業務水平提高的效率,更快的了解基本業務。
五:時間觀念
在很多情況下容易出現遲到的現象,雖然大部分情況下,是因為家庭事務的紛擾。但本人非常了解,企業管理的完善程度取決于制度,俗話說沒有規矩不成方圓,必須在制度約束的同時,進行自我約束,自我提醒,爭取把握住工作、生活的平衡點。
快遞中轉述職報告3時光如流星劃過,瞬間即逝。進入公司工作已經四個月了,記得我是在夏日炎炎的七月末進入本公司的,那時對本工作的工作流程不熟,業務不精,環境也很生疏,但經過這幾個月的鍛煉、,并在領導和同事們的悉心指導和幫助下,使我取得了很多進展。
這份工作雖然技術性不高,但需要勤勞細心,每天的工作都有很多新問題發生,需不斷學習,并在第一時間去解決問題,這就需要向有經驗的同事虛心學習,總結經驗來不斷提升自己的業務水平和專業技能。還要借助有關書籍不斷給自己充電,以增加庫管員管理方面的知識,并在日常生活中認真貫徹落實以備后用。現將我入職以來的工作做如下總結:
一、主要工作總結:
1、明確目標,理清思路,干好本職。
作為一個倉庫管理員的工作可以用收、管、發三個字來概括。這三個字看似簡單,但是要真正做到位,做齊全。做完善。就需每個倉管員在工作當中一定要保持清晰的頭腦,認真,仔細的核實每張單據上的內容,以及根據單據準確核對,做到單據與實物一一對應。為此楊主管為了提高我們倉管的工作技能水平,每天對我們進行倉庫技能培訓。為了我們能更快,更好的做好本區域的工作,每次都是親自帶領以身作則,現場指導,隨時讓我們對所有實物進行整理清點,所有物資按要求分區放置,歸類擺放,尤其注重發貨過程中的相關問題,為了讓我們能快速準確無誤的找到實物,以此來提高我的工作效率。使所有物資都做到有帳可查,有據可依。隨時要求我們進行安全庫存盤查,為了做到時刻對貨物心中有數,我們要隨時回答任何一種鋼材型號的件數,以及支數,并指定在哪里存放。隨時做好庫存的盤點工作,準確無誤的把數據記在腦海里以方便工作。
2、遵循原則,堅持先裝后卸,先進先出原則。
這兩原則始終貫徹在我們每天的工作流程中,也是我們每個人必須遵循的原則。當然為了工作需要有時也可以靈活應運,對與貨場的貨物我們都是把先進來的貨物最先發完,在對新貨物按新舊程度分先后發貨。
3、恪盡職守,堅持高標準,提高服務質量。
裝卸貨時,我們必須核對各鋼廠的單據,并核實單據上每項內容與所發實物一一對應,公司公章與經辦人簽字等手續齊全方可進行下一步奏的工作。再裝卸貨前,必須對貨物所放地點、型號、數量明確。以便派吊車時有明確目標,裝卸貨時才會井然有序,也要明確告知客戶要裝卸貨物的具體情況,以便客戶心中有數。裝卸貨完畢,檢查單據上的裝卸手續是否齊全,若各項蓋章簽字手續齊全方可交與客戶安全離開。做到讓客戶高興而來,滿意而歸。
二、經驗教訓:
1、要對每天的工作進行歸納總結。
這一點很重要,記得剛來的時候我很迷茫,對每天的工作感覺很混亂,于是主管建議我每天寫日記,把每天的工作流程和不足做個總結,這方法真的幫了我很多忙,是我在以后的工作中受益匪淺。
在繁忙的工作中,不僅要有忘我精神,還要回過頭隨時做好歸納總結。對已做過的工作進行回顧,精心核對每一個細節,對工作經驗進行總結分析,歸納出怎樣才能有效利用時間,提高效率,使工作程序化、系統化,條理化,流水化。從而使百尺竿頭,更進一步,達到新層次,進入新境界,開創新篇章。以便在以后的。工作中有利于加快自己前行的腳步。
2、學會多聽,多問、多學、多想、多溝通,學會換位思考。
我們每個人都處在一個社會的大家庭里,要想時刻過的開心快樂,就必須建立好一個良好和諧的人際關系。這也是我們做好每項工作的一個關鍵環節。遇事不公可以換位思考一下,以便達到相互理解融洽相處,最終達到心靈與效益的共贏。
3、加強安全意識,并隨時保持庫房衛生清潔,給自己創造一個良好的工作環境。
庫管工作,首先要做好庫房貨物的存儲和安全工作,要詳細的記錄貨物的進出以及庫存情況,注意貨物銷售的大致走向。確保庫存貨物的安全性存放。隨時做好人身與財產安全的檢查工作,確保在安全的環境中工作,在工作中注意安全,安全不保何談效益。
4、工作中還有很多缺陷,性格優柔寡斷,缺乏果斷性,不夠細心,缺乏警惕性。
由于粗心犯了很多失誤,比如開門不拿鑰匙,鎖門不關窗。自己拿不中的事情沒能及時向領導請教,失誤層出。專業知識欠缺,綜合能力不強。今后我將竭力學習并改正,努力打造完美的自己。
三、明年主要工作計劃:
1、今后我將繼續落實貫徹公司的各項管理制度,并繼續腳踏實地、勤勤懇懇、認認真真、努力完成各項工作。
自覺主動地做好每一項工作,正視自己的工作,勇于擔當,無論工作是繁忙還是清閑,都要適時提醒自己不忘本職工作的職責。平時團結同事,維護公司利益。每天都保持一種朝氣蓬勃的精神面貌面對工作。
2、繼續學習完善自我。
學習專業知識,不僅要向有經驗同事請教,還要通過書本知識,掌握更豐富的理論知識,并用運與實踐。打破單一的學習方法,向著多元化綜合化的高素質人才能發展,以適應社會的現代化需求。
總之,回顧過去,是為了更好地面對未來。在這段時間的庫管員工作中,我得到不斷的改善是離不開各位領導的悉心關懷和指導及各位同事的大力支持和配合。對過去的不足,我將會不懈努力爭取做到更好,我會用行動來證明。為適應企業的發展,努力提高自己職業技能和業務水平,認真學習公司的各項管理制度,以積極的態度做好領導交給的每一項工作,是自己在普通的崗位上發揮自己的光和熱!
快遞中轉述職報告4秋去冬來,不知不覺中,20____年已畫上句號,我們迎來了嶄新的20____,回想這一年來,我們循化圓通速遞公司走過了“不尋常”的一年。我公司嚴格遵守快遞行業規程,貨品安全檢查落實到位,嚴格按規程辦事、層層嚴格把關,措施得力,管理到位,取得驕人成績。現將20____年上半年工作匯報如下:
這一年來,我們圓通公司全體員工一貫秉承“快遞我最快、收費我最低、服務我”的經營理念,“客戶的滿意”就是我們追求目標。20____年,我們通過努力,經歷了公司從無到有,從小到大的時代變遷。20____年,我公司在各級領導的正確指導和關懷下,在總公司經理的堅強領導和有力支持下,竭盡全力,優質、高效、圓滿的完成了各項投遞任務。20____年,公司在市場競爭日趨激烈,交通形勢嚴峻,交通環境極為復雜、職員新手多,技術底子相對低的情況下,克服重重困難,最終完成了全年投遞任務。保證了公司平穩快速發展,維護了企業利益和形象,為快遞行業發展做出了我公司應有的貢獻。在應對一些突發事件、投訴事件中,我公司全體人員都是召之即來、來之能戰、戰之能勝,精心組織,火速行動,及時滿足客戶投遞要求,都能高水平的完成任務,沒有點滴失誤。
一、貨品安全檢查方面:
安全工作是我公司重中之重的工作,可以說:沒有安全就沒有一切,喪失安全就會喪失一切,一百減一等于零。我們全年自始自終狠抓安全管理,時時事事嚴加防范,確保萬無一失。做到了:⑴貨品郵寄第一關,安全檢查關。⑵貨品投遞安全關,從不丟失貨品。
二、消防工作方面:
消防工作也是我公司重中之重的工作,預防火災,刻不容緩,消防責任重于泰山。我公司高度重視,嚴加防范,時時事事嚴格把關。保證消防通道暢通,公司消防機構健全有力,消防制度齊全有效,消防預案組織落實到位,并進行了消防演習活動,由于嚴格消防管理,我公司1年來消防事故為零。
三、端正工作態度,提升優質服務水平搞好優質服務是我公司的天職,能否優質服務事關企業的素質形象。
我公司嚴格管理,確保優質服務,并不斷提升優質服務水平。20____年隨著企業做大做強,我公司所有從業的人員都是著裝整齊、精神飽滿、技術全面、態度良好。堅守崗位,20____年,我公司反饋不良意見為零,都得到了全體客戶的好評。
四、一如既往地認真貫徹和執行上級公司的指示和文件精神。
上級公司所下發的文件,我公司都能及時的傳達并逐段逐句的進行學習和討論。在領會精神上狠下功夫,在落實行動上大做文章。做到了令行禁止,做到了雷厲風行,做到了不折不扣,做到了上傳下達、政通人和,提高了戰斗力、親和力、凝聚力和向心力,提高了執行力。
回首20____年的全部工作,我公司全體人員不怕困難、不畏艱險、同心同德、頑強拼搏,用自己的智慧和汗水譜寫了全年工作的新輝煌。面對當前新形勢和新任務,全面做好20____年的工作,是形勢所迫、責任所在。逆水行舟、不進則退,企業興衰、員工有責。我們一定要解放思想,更換觀念、振奮精神、扎實工作,一定要去掉滿足現狀,因循守舊的思想意識。要深刻領會學習上級公司戰略發展經驗,實行管理轉型等重要意義和深刻內涵。更加提高在經濟轉型、金融結構調整的非常時期,保證安全、提高服務,杜絕一切事故的極端重要性。我們一定要樹立競爭意識和責任意識。在公司各級領導的正確領導下,揚長避短、快馬加鞭,全面完成我公司20____年的各項任務,再創新輝煌,為企業的又好又快的發展做出我們應有的貢獻。
快遞中轉述職報告5我叫______,現擔任北京__物流公司統計一職,主要負責運費核對,低溫貨單的回收以及噸位的核對,下面我向領導匯報我在20____年度的工作情況,以及對本崗位工作的一些心得、體會.我的述職報告分為兩個部分:
第一部分:工作總結
一、工作情況:
(1)運費結算情況:
20____年北京雙匯物流公司承運唐山產品共結運費2990.83萬元,其中運輸生鮮運費共1772.22萬元,低溫運費567.58萬元,凍品運費219.01萬元,短盤運費12.31萬元,生鮮原料運費314.33萬元,凍品原料運費____5.37萬元。
20____年與20____年相對比,20____年整體比20____年增長448.4萬元,總體增長比為17.64%,其中生鮮運費增長33.32%,低溫運費增長23.00%,凍品運費減少31.78%,短盤運費降低22.38%,生鮮原料運費降低9.98%,凍品原料運費增長60.69%。低溫由于____月、12月份長距離運輸比較多,像發包頭的低溫,轉總部的低溫,這些長途運輸使本年的低溫總運費增加;凍品由于調整運價,造成運費降低,凍品原料是由于在6月份至8月份之間有工廠盤短到唐山異地庫的凍品,全部算在凍品原料里面,所以造成凍品原料運費大幅度的增長。
(2)工作中存在的問題:
1、由于運費是事前核對,公司的車只能在出車前登記噸位,沒有留下回單,有時工廠里面開的是手工單子,在ERP系統里面查不出來,對不上的噸位和車次在工廠也找不到單子,這樣就只有等到我們收到回單后才能補結這部分運費。
2、由于新卸貨地點的增加,公司和工廠沒有共同的里程,這樣就造成我們的里程對不上,不能做到日清日結。
二、自身的不足及改進方法:
通過近半年的工作學習,雖說有了一定的進步,但也存在一些不足之處,主要體現在自身學習不夠,對ERP系統操作不熟悉,考慮問題不夠周密,工作經驗不足。在以后的工作中,本人將加大學習的步伐,彌補自身的不足。
(1)加強自身學習虛心向同事請教,不斷提高自己的工作效率
(2)提高自身業務水平熟悉各崗位的工作流程,提高自己發現問題、分析問題、解決問題的能力
第二部分:工作思路
根據集團公司20____年信息化規劃及物流信息化推進進度,為了盡快實現全集團物流運輸業務的信息化,涉及要車、派車的ERP系統在20____年已開始正式運行,ERP的運行將給我們的運費核對工作帶來很多方便,提高各方面工作效率。
一、工作計劃:
(1)、做好各類報表,做到報表數據準確、真實、完整。
(2)、提高自身素質,加強自身能力的提高。
(3)、認真學習ERP系統,熟悉ERP系統的各種業務流程。
二、對企業文化的理解
(一)加強特色產業培育,著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓,全面落實工業、農業、服務業各項政策措施,制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見,并率先在*市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見,促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年,全市完成工業總產值64億元,比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元,同比增長26.3%,其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元,同比增長35.3%,占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝,新落戶企業51家,完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩,鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設,我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”,恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目,市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*(*)林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節,積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元,同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次,實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米,交易額5億元,城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元,同比增長38%。
(二)深化規劃編制審查,著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善,作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上,建立規劃咨詢委員會專家庫,完善重大規劃編制計劃,加強重大規劃調研編制,規范重大規劃前置性審查,制定規劃工作考核辦法,著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初,通過征集梳理,市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃,分解了工作任務,明確了職責要求。在此基礎上,我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃,進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃,初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系,為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
(三)狠抓項目和招商工作,著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖,把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來,我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法,加大督查考核力度,積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用,建立項目前期工作領導小組,設立發展規劃研究室、工業項目促進中心,全面加強項目謀劃,加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動,充分發揮同鄉聯誼會作用,創新“山海協作”模式,探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件,積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司,大力開展土地整理和建設用地復墾等工作,半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心,做大中小企業擔保基金,推行企業聯保、農戶聯保,建立重點工業企業財政短期轉貸制度,舉辦了重點項目融資推介會,現場簽約41個項目,協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個,列為省重點預安排項目有2個;132個重點項目開建率80%,完成投資13.9億元,其中“310工程”完成投資4.7億元;11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是,浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通,新火車站同步啟用,老鐵路資產接管工作已啟動,并已明確了責任部門和職責;黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工,受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個,實際到位市外資金4.4億元,同比分別增長42%和10%。新批外資項目6個,實際利用外資313萬美元。上半年,我市向上爭取項目資金成效明顯,其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
(四)加快城鄉建設步伐,著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念,扎實推進城鄉建設工作。城市方面,各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成,迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施,城北大型超市、廣電中心動工建設,雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計,上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法,新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理,大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”,積極治理城市環境衛生和交通秩序,城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面,46省道*段暢通工程全速推進,48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水,城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成,新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶,上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面,40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動,農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展,列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里,硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區,上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
(五)積極發展社會事業,著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展,加大投入力度,創新機制辦法,努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會,全面部署了“十一五”科技創新工作,啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃,今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項,其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權,妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”,全市教育布局調整穩步推進,教育“四項工程”扎實開展,高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦,文保工作實現歷史性突破,三卿口制瓷作坊被列為國保單位,清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位,廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架,合作醫療實施順利,啟動實施農民健康工程,扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作,加快推進民營醫院發展,第四專科醫院順利建設,我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設,深入推進環境污染整治三年行動,初步完成江化公司綠化隔離帶規劃,建成環城生態景觀林8000畝,全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法,新設立周家青社區。此外,審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強,婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
(六)認真履行政府職能,著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措,加快政府職能轉變,加強政府自身建設。一是依法規范政府行為,著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃,全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案,421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動,及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度,受理事項辦結率99.4%,群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育,大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向,廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活,著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導,多種形式舉行勞務交流會,新增就業崗位1973個。加強社會保障工作,完善被征地人員基本生活保障辦法,開展城鎮住房公積金制度擴面工作,組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢,提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元,發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設,完善突發公共事件應急體系,加強安全生產監督管理,應急救援物資能源庫啟動建設,安全生產專家庫初步建立;嚴厲打擊各類違法犯罪活動,商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展;深入推進市場經濟秩序整頓,農村食品安全“三網”逐步健全,百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪,1-6月共受理調處1487件(人)次,落實“三級終結”制度,依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題,需要引起高度重視。主要是:
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看,目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地,待7月份省批后才可增800多畝工業用地,其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地,但都是零星用地,大部分還是沒有經過平整的“毛地”,不論是用地時間上還是用地成本上,對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比,我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看,今年以來,有幾十批客商因我市缺少熟地,只好放棄來江投資。從項目落地情況看,列入今年計劃的50個重點工業建設項目,目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看,今年我市已爭取到各類用地指標3100畝,但實際僅使用500多畝指標,主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時,資金的制約也還未得到有效緩解,企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面,今年重大項目提出情況總體較好,上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加,但在107個考核單位中,仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面,列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目,有12個項目進展相對較快,有的已進入土地征遷階段,但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約,其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面,各類項目的投資進度總體偏低,列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目,只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%,全部重點建設項目總進度只有35.3%,特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢,在大項目、高新項目引進上贏得了優先;同時,我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強,不論在政策上、供地上,都有大軍壓境之勢。因此,不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上,我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣(市、區)中列第5位,還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好,但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位,目前完成任務的只有6個,完成一半以上的只有23個,尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看,我市大部分單位的招商工作比較務實,但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風,突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目,既損害了政府形象,也破壞了投資環境,更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面,財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響,原材料、能源等生產性要素價格上漲,我市一些企業銷售、利潤直線下降,直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面,財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年,促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大,特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為:集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久,即使對市委市政府部署的重點工作,也不能集中精力,力度不足,辦事拖拉,速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上,缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力,把服務當恩賜,面對服務主體,還抱著計劃經濟的條條框框,將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視,小事擴大后又把矛盾上交,沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉,干事就想拿獎金,特別是有極少數干部甚至,受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題,市政府已經給予高度重視,將在今后工作中進一步采取有效措施,努力加以解決。
二、深化特色舉措,扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體(擴大)會議提出的“特色推進”戰略,既是立足*實際的創新之舉,也是對區域發展戰略的豐富提升,形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略,構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢,創造競爭優勢,實現錯位發展,我們必須長期堅持,深入實施。作為政府抓落實的層面,既要堅持在戰略上對接,更要在行動上加快落實,特別是要在發展舉措上力求特色,培育豐富特色載體,深化創新特色舉措,提升發展的特色競爭力。具體而言:就是抓手要更新,在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措,力爭發展搶先一招;方法要更專,在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平,推進工作超前一步;措施要更實,在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措,落實辦法勝人一籌。下半年,全市上下按照年初確定的各項目標任務,既要統籌全局,抓好各項工作的推進,確保每項工作都落到實處,更要突出重點,細化目標,創新舉措,抓好關鍵性、緊迫性環節的落實,重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心,市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署,既是“特色推進”戰略的深化,也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年,要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設,特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題,全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上,明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”,即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區,加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外,綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素,規劃若干鄉鎮工業功能區,作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域,除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外,原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后,我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園,集聚發展。要以規劃引導產業集聚,一個基地(片區)確定一至二個主導產業,產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚,對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持;要按照“分散招商、統一落戶”的原則,引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚,對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚,各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組,為落戶項目提供全程服務,加快項目落地,促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求,加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式,堅持多級辦園,多元投入,鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式,參與工業基地開發,在基地內建標準廠房;要加大財政支持力度,市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等,對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節,下半年要重點抓好“一橋一路”(市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋)的各項前期工作,確保明年年初前早動工建設;加大重點啟動點基本農田調整力度,推進啟動點“三通一平”步伐,力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
(二)強力推進重點項目工作。下半年,項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產,進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目,要促其加快進度,盡快投產;對遇到困難和問題的項目,要早協調早解決,有困難抓緊上報市政府協調解決,促其早日開工,順利建設;對因各種原因確實無法實施的項目,要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點,合力推進重大項目的謀劃和提出,市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃,還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務,市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫,確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接,力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目,要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷,促進項目早落地;對因資金問題推進難的項目,要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用,通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施,解決項目融資問題;針對政府性投資項目,要超前抓好主體、資金、土地“三落實”,特別要強化資金平衡測算,有條件的項目先上。同時,還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核,加強督查通報,要對項目的進度進行通報,要對部門服務進行通報,要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
(三)擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破:要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托,以項目為抓手,抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”,產業溢出的大好機遇,敢于變通,探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上,充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺,實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接,務實推進,力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商,強化與工業平臺招商、企業主體招商結合,重點要抓好機電等產業的專題招商活動;要大力實施中介招商,從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變,借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度,提高招商實效;要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動,更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制,組成招商組實施聯動招商;要深化招商項目全程服務制,為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務;要規范招商引資引薦認定制度,著力克服招項目變掛項目等不良傾向,原則上每個項目只計一個引進單位,到位資金最多只能由兩個單位分享,各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
(四)著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識,按照做精、做特、做美的要求,確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念,整合資源,挖掘城市主題形象,強化山水生態和歷史文化的融合,著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下,進一步強化文化與城市融合發展理念,對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃,形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則,尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素,體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展,在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年,重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設,規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合,發揮優勢,合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想,整合資源,積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式,加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求,查找薄弱環節,強化弱項攻堅,力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
(五)大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業,大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構,發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托,以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標,以創建中國優秀旅游城市為載體,提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸(仙霞古道)、兩核(廿八都、江郎山)”,突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設,包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題,精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目,加大定點招商力度,提高項目招商吸引力,加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施,著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮(街道)包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時,積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游,提高休閑旅游的趣味性,豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題,規范統一旅游CIS形象標識,全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作,融入旅游經濟圈,提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動,以節會集聚人氣、商氣。下半年,要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
(六)提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”,商貿文化歷史悠久,商貿物流基礎扎實,已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢,突出重點領域,發展特色商貿物流業,培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來,逐步形成以市區為中心,輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點;在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流;在*經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年,要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時,要順應產業、企業的多元化發展趨向,積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源,引進一批外地商貿物流企業,推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施,加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設,促進商貿物流業快速發展。
(七)促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業,既關系發展又涉及民生,保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見,積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展,促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度,制定合理的年度投放計劃,控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿,引導開發精品樣板樓盤,建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度,降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系,開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動,鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度,新聞媒體要把握正確的輿論導向,傳遞準確的市場信息。
(八)整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關,政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前,特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節,需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施,啟動周家青小學和*外國語學校建設,完成溪東小學和雙塔初中的征地工作,完成峽口、壇石兩個學區的布局調整;要在保障人民群眾醫療水平的前提下,進一步完善衛生布局調整規劃,鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚,今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設,啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻,營造公平競爭的環境,通過公開招標、租賃、收購等多種形式,吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上,要總結一批市場化運作好的思路和做法,及時在面上推廣,重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢,吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育,特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策,按照“大專科小綜合”的思路,促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特,提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
(九)務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程,點多面廣,要按照“規劃先行、產業為重,政府主導、農民主體,多元投入、改革配套”的原則,突出重點、以點帶面,穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業,繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織,積極組建白菇等農產品販銷聯合體,年內爭取有2-3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌,建立品牌共享機制,加強展銷宣傳,加強市場開拓,下半年重點要組織好中國(*)木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設,重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點,確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展,抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺,加強就業市場信息服務,暢通供求信息渠道,為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度,重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理,開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度,力爭元旦前基本完工、春節前供水;要加強項目整合對接,將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來,包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃,按照輕重緩急,有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標,以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點,著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際,因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
(十)認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念,以促進和諧發展為目標,全力營造更優的區域發展環境,不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展,創造就業崗位,千方百計促進城鄉居民就業;不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度,做好社會救助、優撫和殘疾人工作;要豐富群眾精神生活,積極開展一批群眾喜聞樂見的活動,認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理,堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動,營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放,著力提高農村消防安全預防和救援能力,扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度,繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓,完善食品與藥品安全監管“三網”建設,組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護,認真做好有關專利糾紛調處,積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果,深入推進環境整治三年行動,重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治,完成空氣質量自動站建設,加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外,當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作,保證生活用水和抗旱用水,確保用水安全。
三、強化高效落實,著力營造加快發展的特色環境
當前,各地發展硬環境基本趨同,競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來,我市發展環境建設方面取得了一些成效,各級各部門效能意識不斷增強,專業化水平和服務效率進一步提高。但是,面對更趨激烈的區域競爭壓力,我們要克服“服務就是政策優惠,就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念,確立政府重在發展支撐體系建設的理念,加強軟要素建設,以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量,進一步轉變政府職能,提高政府執行力,著力營造加快發展的特色環境。
(一)以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標,有目標才有動力,我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標,各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實,層層落實到人,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步,但必須看到,我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距,主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子,甘當平庸之輩,要有危機意識,居安思危,奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀,始終保持強烈的事業心和責任感,干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多,主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少,工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求,更是個人價值的體現,要立足崗位多干一些事,少講一些困難,少爭一些利。
(二)以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態,以更寬闊的視野,進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力,集聚各方面力量,合力發展*。要放眼周邊,跳出*謀發展,善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法,為我所用。努力營造環境,吸引外來投資者創業,補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識,處理好部門利益與全局利益的關系,做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題,以全局的角度謀發展,包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎,以和共事,以和謀事,以和成事;協作的要求是要有團隊精神,克服部門利益至上的錯誤思想,提高整體效能,形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
(三)以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前,我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期,面臨許多新問題、新矛盾,很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中,要做到給我機遇,就能把事干成;給我有限資源,就能把事干好。探索就是要善于結合,在“上情”與“下情”的融合上做好文章,針對自身工作實際,創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”,就是敢于打破常規,用超常規的理念去更新思路,用超常規的方法做工作,對不合時宜的制度和規則,該廢止的廢止,該調整的調整,該優化的優化。所謂“另類”,就是要大膽做事,不怕“犯錯”,敢于面對矛盾,敢于承擔責任,只要是有利于工作,有利于干事業,就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考,勇于創造性工作。要堅持少說多做,先干再說,只干不說。凡是外地的成功經驗,都可以學習借鑒;凡是政策法規上沒有明令禁止的,都可以大膽探索實踐;凡是上級政策規定有彈性的,都要積極爭取、靈活運用。
(四)以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到,抓不住工作重點,雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦,但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向,突出工作重點,分清輕重緩急,把主要精力集中到關鍵環節上來,統一到市委、市政府的中心工作上來,發展有目標,工作有方向。要更加專業。要精通業務,掌握過硬的本領,做到更內行,努力成為行家里手,這是干好本職工作的基礎;要在干好本職工作的同時,掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年,招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來,得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中,有的單位在目標任務下達以后,落實了沒有,無人過問,結果好壞,沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進,一些政策之所以落實不了,多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里,我再著重強調,要關注細節,注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事,必須立說立行,一抓到底。下半年,要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題,樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
一、工業經濟完成情況:
(一)2011年,我鎮實現工業總產值216883萬元,同比增長42.1%,其中同誠制衣、鑫財商貿、中明陶瓷、昌貴水產、龍盛布業、巨發棉業、遠龍紡織等重點企業完成工業產值160223萬元,較市規劃值106920萬元超額完成53303萬元,超額49.85%,同比去年增長76.79%。
(二)工業增加值完成47856萬元,同比增長32.7%;,其中規模以上工業企業增加值35643萬元,同比增長76.39%;實現銷售收入188766萬元,同比增長32.19%,產品產銷率達到100%。
(三)實現利稅551萬元,同比增長20.83%。
(四)固定資產投資額完成22040萬元,同比增長31.82%;其中規模以上工業企業完成9800萬元,實現項目擴規和技改,為產品的換代升級創造了條件。
(五)新增規模以上企業3個:潛江市鴻生華制衣有限公司;潛江市古大湖米業有限公司;潛江恒美祥服飾有限公司。
(六)招商引資到位資金13680萬元,比去年完成額3600萬元增加10080萬元,增長180%。其中潛江鴻生華制衣有限公司投資到位資金2300萬元;武漢養康科技有限公司投資到位資金1500萬元;昌貴水產有限責任公司投資到位資金1000萬元;遠龍紡織有限責任公司投資到位資金880萬元;中明陶瓷有限責任公司投資到位資金1500萬元;章華糧貿有限責任公司投資到位資金4400萬元;古大湖米業投資到位資金600萬元;佳興制衣投資到位資金1500萬元。
二、工作開展情況
(一)優化投資環境,構筑發展平臺
一是建立優質服務的工作平臺。為方便企業,我們投資20萬元,建立便民服務中心,設立國土、工商、財政、勞動、建設等便民窗口,為企業提供優質服務。同時,實行機關干部和單位包企駐點制,直接下到企業跟蹤服務,及時為企業調解矛盾糾紛,解決實際問題,受到企業好評。為解決中明陶瓷、遠龍紡織和鴻生華制衣電力增容的問題,采取電力部門支持,多方籌資450萬元,安裝變壓器3臺。
二是完善優質服務的管理機制。我們把營造優良的環境與建立優質高效的管理機制結合起來,制定完善了《龍灣鎮關于加強項目建設的實施意見》、《關于優化全鎮經濟發展環境,加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外,我們建立了全程跟蹤服務責任制、重點項目聯系制、首問責任制、一站式服務工作制,建立了服務企業長效機制,大力開展了重點企業服務活動,建立了對全鎮10家重點工業企業包干聯系的班子成員聯系制度,進一步規范了項目的日常管理。
三是營造村企和諧的發展氛圍。我們在工業發展與村民受益上找準結合點,在不斷促進企業發展建設的同時,積極協調由企業反哺農民。幾年來,企業從周邊農民中招收工人XX余名,補償失地農民資金200余萬元,提供再就業崗位800多個,較好地解決了項目建設征地工作中的許多矛盾。建立服務機制,創建工業經濟發展的良好環境。
四是落實優惠政策,助推工業經濟的持續發展。積極按照《潛江市招商引資若干優惠政策》文件精神,鼓勵新建企業在我鎮落戶,今年新落戶企業6家,其中3戶已投產。
(二)推動網上直報,保障數據質量
自“企業一套表”工作開展以來,鎮領導高度重視“企業一套表”試點工作,科學組織,有效推動,集中培訓企業統計人員三次,一套表試點工作取得明顯成效,初步實現了統計數據上報方式的轉變,提高了網上直報水平,嘗試了統計工作新的業務流程和工作機制,推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統計部門為推進統計規范化,提高統計數據質量,加強統計基層基礎建設,推動統計數據開放和透明度不斷努力,進一步推動了統計工作的發展。
(三)壯大工業基礎,打造產業集群
近年來,我鎮工業經濟迅速發展,通過招商引資和產業化建設,先后引進、發展和集聚了一批成長型企業。為整合產業資源,壯大工業基礎,我們大力培育和發展龍頭骨干企業,從而帶動相關產業的發展和壯大,初步形成了建材、服裝和農產品加工三大產業集群。
1、培育主導產業。以中明陶瓷有限公司為主導,大力發展磚瓦預制品等產業,初步形成建筑材料生產產業集群。中明陶瓷有限公司是我鎮引進的一家瓷磚生產企業,該公司落戶我鎮以來,已完成銷售收入8000萬元,年產值達1.2億元。今年,我們扶持中明公司技改擴規,投資3000萬元,再上一條高檔磚生產線,為企業發展注入活力。在中明公司的帶動下,我鎮建筑材料生產行業蓬勃興起,龍新磚廠、柴鋪節能磚廠、竺場彩瓦廠,龍新(荊州)彩瓦廠、龍灣預制品廠等企業呈現良好的發展態勢。
服裝生產業以遠龍紡織公司為主導,帶動龍盛布業、佳興服飾、鴻生華制衣、恒美祥服飾等一批服裝企業不斷發展,初步形成以服裝生產為支柱的產業集群。
農產品加工產業以巨發棉業、古大湖米業、昌貴水產、章華糧貿等一批農業產業化龍頭為主導,初步形成以糧、棉、油和水產品加工為支撐的農產品加工產業集群。
2、拓展產業鏈條。著力調整產業結構,拉長產業鏈條,提高生產效益,促進中小企業健康發展。今年,昌貴水產投資800萬元,進行了冷庫增容等項目的改造,使生產量能達到年產冷凍蝦仁XX噸,與技改前比增長了200%。從而帶動了全鎮及周邊地區龍蝦養殖產業基地的發展。章華糧貿、巨發棉業等一批農業產業化龍頭企業也逐步建立起農工貿一體化格局,改變了單一的農業種養模式,大幅度提高了農產品附加值。
3、發展工業園區。以興龍大道和章華臺通道為軸心,從水、電、路三大硬件入手,不斷完善工業聚集區的建設。該聚集區一期已完成規劃1500畝,計劃投資XX萬元。同時,我們還擬在園內創辦“青年創業園”,建設出租廠房,鼓勵返鄉創業人員和廣大青年創業者入園投資創業。
(四)拓寬招商渠道,推進項目建設
1、務實招商,確保簽約項目開工建設。在招商工作中轉變觀念,拓寬視野,通過一手抓外地資金的引進,一手抓本地產業產品的建設,全力聚集、挖掘區域內外兩種資源、兩個市場,實施兩翼聯動,推動工業經濟發展。今年,我們已招引1000萬元以上項目6個,其中“龍灣影視城”項目一期計劃用地XX畝,投資2億元,目前,我們已與投資方武漢世紀恒星影視公司簽訂了意向性協議。弘揚大帝飼料廠、現代農業示范園、武漢養康科技有限公司等企業已完成注冊、報建等相關手續,現處于開工建設之中。
2、認真籌劃,確保后續項目儲備有序。對全鎮實施的現代農業、沿海產業轉移招商、土地平整、旅游開發等重點項目,堅持上下聯動,主動對接,做好項目儲備和爭取工作,增強發展后勁。章華臺旅游開發項目是市“兩帶”建設的重要工程,也是我鎮建設“旅游新鎮”的出發點和落腳點,這一項目建設為我鎮經濟社會發展帶來了重大歷史性機遇,對促進我鎮招商引資、工業經濟和特色產業發展有著不可估量的作用。當前,在建項目通道建設和還湖工程已近尾聲,后續項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發工程、休閑旅游配套開發工程、動態文化旅游工程等儲量豐富。
十月份的文化周期間,發放了精心制作的高質量的宣傳手冊100余份,有的放矢地向外界展示了龍灣的潛力;有效把握國家大興旅游的時機,借助章華臺遺址的開發工程,大力宣傳我鎮發展情況。在文化周經貿洽談會上與兩家客商簽署了意向性協議,涵蓋農副產品加工和綠色科技農業方面,協議總投資壹億元。
(五)狠抓整改落實,確保安全生產
1、加強監管力度,狠抓隱患整改
2011年日常檢查中不但增加了檢查次數,而且加強了安全監管隊伍的力量,除安委會辦公室外,還從其他各線抽調了8名機關干部下派到各企業進行安全監管。在檢查中嚴格要求做到無盲區、無死角、無夾層,檢查要有詳細的記錄,有明確的整改意見和處理措施,有深刻的檢查分析材料。檢查發現存在隱患的企業,限期整改,并實行跟蹤監管,直至企業整改達標。全鎮發放檢查通報432份,填寫安全檢查記錄285份,填寫法律文書81份,通過安全檢查,把“較大事故、事故總量和傷殘人數”三個基數控制在防范標準之內。
2、積極配合,圓滿完成上級下達的各項工作任務
始終把搞好企業安全生產工作放在各項工作的首位,積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作,狠抓安全生產薄弱環節,及時整改安全事故隱患,確保了我鎮工業生產的安全和穩定。
(六)堅持科學發展,做好節能減排
今年以來,繼續加大環境保護工作力度,提高全鎮人民環境保護意識,大力實施節能技術項目,全鎮節能降耗工作初顯成效。創新節能管理機制,實施節能技術改造認真貫徹落實能源統計制度,對能源統計人員進行培訓,督促企業建立并完善能源統計臺帳,積極推行網上報送,加強能源統計數據質量管理。認真開展節能宣傳周、宣傳月活動,充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式,大力宣傳節能的重要性。
三、存在的主要問題
(一)工業在農民增收中所占的比重還非常有限,安排就業崗位還非常少。
(二)企業總量較小、規模不大、科技含量較低,競爭力較差。
(三)基礎設施建設不完善,依托園區招大商力度不夠。
四、2011年工作計劃
(一)2011年工業經濟主要指標規劃
項目單位2011年規劃數2011年
完成數預計增加百分比
一、現價總產值萬元29500024511020.35%
1、工業萬元26678021688323%
2、規模以上工業萬元19585016022322.24%
二、工業增加值萬元583354785621.9%
三、工業銷售產值萬元22812018876620.85%
四、入庫稅金萬元64055116.15%
五、固定資產投資額萬元264502204020%
六、招商引資到位資金萬元12150980023.98%
表1:2011年工業經濟主要規劃指標
(二)2011年工業經濟工作的首要任務是繼續推進技術改造和自主創新,著力調整產品結構。一是大力推進企業技術改革;二是著力淘汰落后產能,強化節能減排,按照國家產業結構調整目標和潛江市工業結構調整方向,對落后產能實施淘汰關閉;大力發展循環經濟,力爭萬元gdp綜合能耗降低3%。
(三)加大對企業的協調服務工作,扎實地為企業解決實際問題。抓好“一企一策”工作落實,建立聯席會議制度,強化領導“幫建促建”責任制,建立駐廠聯絡員制度,對重點企業實行“一對一”服務。
(四)完善龍灣工業集中區的建設,做好筑巢引鳳工作,充分發揮工業集中區的聚集效應和輻射效應。
(五)支持項目建設,對竣工驗收的工業項目收取人防工程易地建設費給予優惠;對工業企業房地產抵押手續費給予優惠。加快項目建設速度,搞好新、擴、改項目建設,大力抓好湖北億來生物科貿有限公司的廠房建設,促使其盡早竣工投產。
(六)堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,抓好安全生產工作:抓培訓,增強員工防范能力;抓管理,健全安全保障體系;抓監管,嚴肅法紀警鐘長鳴;抓服務,安全效益同上臺階。
(七)以抓增量為重點,夯實工業經濟提速基礎。建立“重點工業項目推進工作聯系會議制度”,加快規模企業的發展。大力推進重點支柱產業、重點企業建設,著力壯大規模。
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【正文】
街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望
(一)2020年工作總結
2020年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,更是河瀝溪街道融入主城區的奮進之年。今年,在寧國市委、市政府的正確領導下,河瀝溪街道緊握機遇,凝心聚力,奮力追趕,較好地完成了全年目標任務,保持了經濟社會平穩健康發展。
抓組織、強政治,黨建引領作用持續加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動,做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群,轉發街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息,牢牢抓住網絡宣傳陣地。疫情防控重要時期,探索建立“街道大工委-社區大黨委-網格黨支部-小區黨小組”四級組織體系,共成立了臨時黨支部22個,黨員先鋒隊16支,明確樓道(棟、片)長286人。文明創建期間,在疫情四級組織體系基礎上,進一步完善了六級組織治理體系,成立了街道“大工委”,橋東、橋西、嵩合社區“大黨委”,組建15個小區黨支部,明確樓道(片、巷)長356人,434名黨員干部與住戶結對聯系。全面落實街道班子成員擔任村、社區黨建指導員制度,擇優選拔8名同志擔任非公企業黨建指導員。
抓服務、強保障,做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求,明確10個中小企業開展班子成員“一對一”定向幫扶企業活動,開展5次已落戶企業回訪工作。街道全年對接招商項目5個,簽約2個,實際到位資金0.2億元,占任務的三分之一,完成1846萬元財稅任務,占年度任務的118.7%,總部稅源稅收穩步增長。截止到目前,河瀝溪片區房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝,幫助被征遷戶選訂延福花園安置房源293套,南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉,群眾幸福指數不斷提升。多方征詢民意,力解停車“痛點”,在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處,利用閑置土地建設了7個停車場,增加了約350個停車位。加強基礎設施建設,改善群眾居住環境,完成老舊小區改造5個、清清亮亮工程35個,小區環境得到顯著提升。改善市場經營環境,開展東津農貿市場文明創建集中整治攻堅,并完善常態化管理機制。組建蔬菜社區退役軍人志愿服務隊特色品牌,開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動(如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動)。以新時代文明實踐活動為載體,精準對接群眾需求,開展迎春花藝術團文藝匯演,舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人(熊楚英),1人被評為宣城好人,1戶被評為寧國市文明家庭,6人被評為寧國好人。嚴格落實強農惠農和減輕農民負擔政策,截至目前共完成農村危房改造9戶12.4萬元,完成涉農補貼發放107.1379萬元,368戶458人納入低保。城鄉居民養老保險參保7632人。教育、文化、衛計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎,農業農村工作穩步推進。鼓勵農旅融合,支持長虹劉村高端民宿建設;探索農村閑置建設用地入市交易,指導長虹村股份經濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易,成為寧國首例農村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉村建設,完成長虹村荊山村市級中心村建設,完成4個最美自然村(長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村)及1條最美鄉村道路(G233)提升工作,完成省級中心村(平興村)管護工作,建設完成“生態美超市”;全面完成2020年農村道路擴面延伸工程3.035公里,農村道路安全防護工程4.5公里;建成廁所糞污清掏維修服務站,完成農村改廁任務313戶;持續推進農民創業,新增家庭農場5家,完成了益農信息社村級全覆蓋。
抓創新、強治理,社會穩定大局有效保持。進一步構建“五維共治”基層治理新模式,發揮基層協商民主力量,延伸協商觸角,全面拓寬協商領域,推動協商成果的轉化運用。通過民主協商會議的形式,成功解決金橋灣環境整治、商貿街A-B區老舊小區改造項目;繼續探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋,積極運用民主協商機制和“共建、共治、共享”理念,妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程,開展雪亮工程建設,在轄區3個村、3個農村社區安裝監控攝像頭200個,通過政府+企業+家庭的三方共建共享模式,實現視頻實時聯網、監控實時查看、闖入立即預警功能,共同打造安全和諧的治安環境。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,以工貿企業、危險化學品、建筑工地、農村道路交通、養老機構、消防安全等領域為重點,嚴格落實屬地責任,深入開展專項行動,確保不發生重特大安全生產事故。
抓教育、強紀律,干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動,嚴格落實黨風廉政“兩個責任”,進一步完善紀檢第三協作區建設,召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會,查擺問題10個,全面落實黨風廉政建設責任制,建立完善督查工作機制,行政效能得以提升。2020年紀工委強化監督執紀,推進有關案件查辦,開展立案4件,黨紀處分4人、黨內警告3人,開除黨籍1人。依托“互聯網+政務服務”實施154項便民服務,全年公開政務信息537條,辦理市長熱線、政民互動等129件。
(二)2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態,以建設“四新”(建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業新高度、農業新示范)為目標,聚焦“五業”發展,一件一件抓落實,一年接著一年干,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
(一)聚焦工業高質量發展,做好企業招引服務。
一是注重“內培”,加強項目服務。繼續實行班子成員領銜包保和定期走訪,按照抓實體實現穩增長的要求,加大企業幫扶力度,按照“抓大活小、分類指導”的總體思路,有針對性地幫助轄區企業解決生產經營和項目建設中的實際困難,提高企業幫扶實效性。二是聚焦“外引”,全力招商引資。繼續實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制,在新產業上主動研究、主動作為、主動招引,努力打造新的產業鏈條。三是強化“內在”,提高園區承載力。主動對接經開區、融入經開區、服務經開區,著力強化產業對接、規劃銜接、基礎設施聯接,降低企業生產成本,配合完成污水管網配套設施建設,加快推動河瀝園區整體營商環境提升,做大新平臺,提升承載力。
(二)聚焦農業產業化建設,帶動全域鄉村振興。
一是開展農田整合,提高農田使用率。加快完成現代農業示范園遺留問題處理,結合省級農業產業示范園實際,通過農田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝,提高農業產業機械化程度,降低生產成本;對省級農業示范園排灌體系進行整體提升建設,降低自然災害風險;引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農業文化,推動農旅深度結合。以省級農業示范園為載體,建成農業示范園、展示園,挖掘農耕文化內涵,建設農民生產(農耕文化)教育基地,形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農業生產觀光園;提升長虹村交通基礎設施建設,為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態農業觀光體驗旅游度假區完善基礎設施;依托塢村堤防工程,將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節點,推動美好鄉村建設。以寧國至長虹線為主線,尋求湖南村發展新路徑,建設網紅打卡新熱點;選取沿線重要節點位置,融合自然、人文、歷史等要素,打造景觀節點,展示寧國東大門的良好形象;以一個中心村為重點,挖掘本村文化,圍繞“一約四會”、鄉風文明、家風家訓等,打造村莊小品,讓人記得住歷史,留得住鄉愁。
(三)聚焦旅游業提速發展,升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發相結合,力展百年老街新面貌。“十四五”時期,圍繞河瀝溪老街,在保護原有風貌肌理基礎上,以兩條正街為重點,進行修舊如舊,植入百年商埠歷史元素及傳統手藝匠人文化等,同時保留部分原住居民,保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動,加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯動發展”的要求,確保“十四五”期間,櫳翠谷建設完成,同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水,試點康養小鎮建設。河瀝溪街道集城區便利和鄉村風光優美雙重優勢,同時又有較好的養老事業基礎,計劃在轄區選取試點村,打造康養小鎮,承接滬蘇浙城市人口養老業務,既減少當地城市管理壓力,又帶動街道經濟旅游發展。四充分挖掘轄區文化要素,打造各色文化產業園。結合平興高速出口處雕塑項目,建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場,聯合中國美院,打造寫生基地,并定期開展雕刻品展覽會,推進雕刻文化交流,形成一處標志性亮點;結合南五臺佛教寺廟,繼續推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
(四)聚焦社會事業穩定發展,提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產,全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉大樓進行改建,建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源,全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環境保障,確保城北幼兒園落戶河瀝;積極謀劃河瀝中學、河瀝小學(八里小學)、東津小學教育整合提升,通過引進民間教育集團力量,力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校;結合新時代廣大群眾教育需求,謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內容的課外特色教育基地。三是挖掘醫療資源,全面提升河瀝二院醫療水平。以河瀝溪社區衛生服務中心牙科為特色,打造特色專業科室,支持社區衛生中心探索發展醫養結合項目,推進醫療硬件設施提升。四是實施供水一體化,提高村民飲水“放心度”。推進城鄉一體化飲水工程建設,力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網,在全轄區實現“農村供水城市化、城鄉供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措,推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處,每到汛期,水流量大、流速快,存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道,分流河水流量,或拆除、改建永福橋,減少阻力,提高河水流速;實施“大喇叭”入村到組,及時通報汛情,提高應急處置效率。六是實施社會治理,建設平安河瀝。創新發展新時代“楓橋經驗”,以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治(自治、法治、德治)”為抓手,全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”,深化平安河瀝、法治河瀝建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。
一年來,區政府堅持以科學發展觀統領全局,緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標,牢牢貫徹“三二一”發展方針,加快推進“四個轉變”,著力建設“四個”,保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來,在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊,整體經濟出現明顯“滯漲”跡象,災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下,區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力,堅持全年目標不變、任務不減,自加壓力、迎難而上,采取了一系列行之有效的應對措施,并取得了明顯成效。
(一)經濟平穩較快發展,整體實力再上新臺階
全年地區生產總值突破200億,預計(下同)達到217.6億元,增長13.5%;區屬經濟增加值突破100億,達到100.8億元,增長15.6%,超計劃目標3個百分點;財政收入突破4億元,達到4.03億元,增長38.5%,超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比,其他各項指標也全面超額完成了預定目標,非公有制經濟完成增加值48.5億元,增長17.8%,超計劃目標3.2個百分點;固定資產投資完成56.6億元,增長22%,超計劃目標11個百分點;農民人均純收入達6138元,增加630元,超計劃目標2.2個百分點;城鎮居民可支配收入達14890元,增長15.5%,超計劃目標0.85個百分點。
(二)各次產業協調發展,結構調整邁出新步伐
第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元,增長10.8%。為推動第三產業加快發展,進一步完善了《服務業發展規劃》,確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想,明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度,沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構,必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展;利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進,“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦,傳統商貿業檔次不斷提升,市場消費保持活躍,全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元,增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動,體育公園前期工作扎實開展,玉佛寺景區建設進展順利;煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設,密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進,阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建,融資服務平臺建設取得積極進展。
工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元,增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產,攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設,100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件,鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固,釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展,全年新增規模以上企業23戶,區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元,增長32%。工業園區基礎設施不斷完善,集聚效應進一步顯現,入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%,實現利稅近億元,園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。
農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元,增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐,制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法,密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展,以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大,雙龍水庫及配套渠系建設已完工,弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車,龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲,農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展,成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大,雙龍灘大型養豬場初具規模,干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。
(三)投資規模繼續擴大,投資結構呈現新變化
全社會固定資產投資完成56.6億元,增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元,增長19.2%;更新改造完成29.2億元,增長61.3%。投資結構發生了新變化:一是投資渠道更加多元化,國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元;二是服務業投資提速,在房地產開發投資同比下降23%的情況下,其他服務業完成投資12.4億元,增長38.5%,高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點;三是民生工程建設力度加大,完成投資2億元,增長25%,占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快,完成投資2.56億元,增長34.7%,占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個,113個項目竣工或投入運營,149個項目在開工建設,30個儲備項目的前期工作進展順利。
(四)節能減排扎實推進,城市面貌得到新改善
繼續實行環境容量總量控制,嚴格落實“三同時”,新上項目全部執行了環境影響評價制度,從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對24家重點污染源企業實行了限期治理,對15家高污染企業實施了關停淘汰,全年削減二氧化硫總量2008噸,超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導,圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造,據初步測算,萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作,著力實施“碧水、藍天工程”,馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用,飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展,轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治,轄區空氣質量優良率創歷史新高,全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全,積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作,建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場,啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善,基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。
(五)各項改革有序進行,對外開放顯現新成效
政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮,國有資產管理體制改革繼續深化,啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革,完善了對中小企業的扶持辦法,實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快,集體林權制度改革全面完成,水利工程管理體制改革通過階段性驗收,政府投資建設項目代建制全面實施,環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行,鋼城企業總公司改制工作順利實施,鋼城集團正式掛牌;市屬企業改制移交工作全面完成,部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會,參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動,全年接待國內外客商40余批次,與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制,大力推行重點項目督查督辦制,健全招商引資考核機制和一站式服務體系,對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元,增長35.3%。
(六)經濟社會協調發展,社會事業取得新進步
積極推進科技創新服務平臺建設,加大創新型企業培育力度,全年扶持重點科技項目13個,幫助企業申報專利15項,2家企業被評為省市高新技術企業,2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展,區屬學校布局調整方案穩步實施,高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元,新建和改造學校13所,新增校舍面積4000余平方米,維修校舍25000余平方米,辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設,全面實施素質教育,各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設,3家社區衛生服務中心已建成投入使用,7家社區衛生服務中心即將開工建設,醫療和食品衛生市場進一步規范,轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強,新建社區小廣場46個,第六屆社區藝術節成功舉辦,群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建,“全國平安建設先進區”通過驗收,社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強,第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。
(七)惠民工程穩步實施,和諧建設有了新進展
促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施,年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個,下崗失業人員再就業3107人,“4045”等就業困難群體實現再就業631人,城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系,城鎮參加五大保險的人數平穩增長,城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保,新型農村社會養老保險試點工作積極推進,在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作,全面建成了街道(鎮)和社區(村)便民惠民服務中心站點,各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市,1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度,轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助,“零利潤”藥品覆蓋率達100%,城市醫療年人均救助95元,農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動,全區共有3607人次享受“兩免一補”政策(其中487人次享受“三免一補”政策),支付經費65萬余元,無一名特困職工子女因家庭貧困輟學,1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套,為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元,農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成,銀江鎮敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后,全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神,積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災,及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資,安置災區學生239名,捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后,快速啟動三級響應應急預案,動員全區人民萬眾一心,眾志成城,迅即投入到抗震救災工作中,緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生,發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元,全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作,有效防止了災后疫情的傳播,轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時,抓緊編制和啟動恢復重建規劃,籌集恢復重建資金6400余萬元,快速實施應急工程和恢復重建項目,保障了轄區人民的生命財產安全,取得了抗震救災的階段性重大勝利。
從總體上看,我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭,經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時,我們還必須清醒地看到存在的困難和問題,突出表現在:服務業發展相對滯后,制造業核心競爭力不強,自身優勢發揮不充分,三二一產業融合發展有待進一步深化;企業自主創新能力弱,節能降耗壓力大,發展空間受到限制,新興產業發展基礎薄弱,發展方式的轉變任重道遠;土地、融資成本上升,機制、措施缺乏創新,一定程度上影響了項目進度和要素流入;經濟社會快速發展的要求,對財政支出的壓力日益加大;化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。
二、計劃的初步安排
(一)當前面臨的發展環境
受市場需求和產品價格大幅下滑的影響,攀鋼等大企業經營困難,部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態,生存空間受到擠壓,部分行業出現嚴重虧損,走出困境仍有待時日;受整體經濟低迷的影響,消費領域不容樂觀,房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢;受盈利預期無法實現的影響,企業投資信心和能力下降,發展后勁受到嚴峻考驗;國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策,但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期,自身發展中還有許多困難和問題,甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。
在看到困難的同時,我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素,從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看,雖然當前國際金融市場急劇動蕩,但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整,財政政策從穩健轉向積極,貨幣政策由從緊轉向適度寬松,擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向,資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解,企業將得到更多實質性扶持,鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升,并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看,隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建,城市形象不斷提升,旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇;隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨,我們發展的環境日益改善,主動承接產業轉移的能力不斷提高,招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設,傳統產業改造升級步伐加快,隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設,新興產業發展空間逐步打開,我們發展的內生動力日益增強。
為此,我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性,深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性,增強憂患意識,又要正確認識我們的有利條件和積極因素,堅定信心,有效應對。
(二)發展計劃安排的指導思想和主要原則
在計劃安排上,總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是:更加注重發展方式轉變,在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展;更加注重社會建設,在改善民生、增進和諧上邁上新臺階;更加注重資源環境建設,在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效;更加注重區域協調發展,在城鄉統籌上邁出新步伐;更加注重體制機制創新,在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。
(三)經濟社會發展主要目標
——經濟增長指標:地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%,第二產業增長9%,第三產業增長13%,區屬經濟增長12.6%;社會消費品零售總額增長10%,全社會固定資產投資增長25%,財政收入增長8%。
——節能減排指標:萬元生產總值綜合能耗下降4%以上,萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上,化學需氧量排放量下降30%以上,二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標:城鎮新增就業不低于5000人,城鎮登記失業率控制在4%以內;城鎮居民可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8.2%;符合政策生育率達到96%以上。
三、實現經濟社會發展目標的主要措施
(一)強力推動投資,促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇,大力實施項目帶動戰略,優化投資結構,提高投資效益,確保投資實現較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設,積極開展項目前期工作,擴大項目來源,增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度,放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”;以主導產業升級和新興產業的培育為重點,積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”;為搶占產業前沿和制高點,把前期工作延伸到實驗室,參與中試“搶項目”;立足區情特點,發揮比較優勢,圍繞資源“開發項目”;抓住國內外產業轉移的機遇,主動“承接項目”;順應國家產業政策的調整和災后重建機遇,搶前抓早乘勢而上,向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理,認真做好可行性研究論證,提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導,支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域,廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設,把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目,強化組織協調,確保按期推進。對新開工項目,抓緊完成各項審批程序,落實開工前的各項建設條件,確保如期開工。創新融資方式,拓寬籌資渠道,積極破解資金“瓶頸”制約。
(二)擴大消費需求,加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向,完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策,加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展,改善居民消費預期,切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力,全年服務業吸納新增就業不低于3000人。
不斷提升消費業。(1)加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造,力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目;加快新區拓展,推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。(2)著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店,完成旅游產品特色街的打造,加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設,建成三星級屠宰場。(3)辦好節慶活動,通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展,廣聚人氣商氣,繁榮轄區市場。(4)以發展近郊休閑旅游業為重點,以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區,高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點,適時開發沿江休閑項目。(5)推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設,促進房地產業穩定發展。(6)把發展服務產業與發展服務事業結合起來,積極推進公共服務的產業化進程,力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。(7)深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設,進一步拓展社區服務領域,促進服務業從城市向農村快速滲透,逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。
大力發展生產業。(1)大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設,加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。(2)抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點,著力打造投融資服務平臺;以阿里巴巴網站為核心,加快完善電子商務平臺;以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托,努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。(3)大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織,努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。
(三)優化產業結構,提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路,堅持走新型工業化道路,著力發展現代產業體系,推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。
抓好產業結構優化升級。(1)認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策,積極制定相應的配套措施,把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重,全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。(2)引導現有企業正視金融危機的沖擊,加快戰略轉型步伐,延伸產業鏈條,優化產品結構,不斷提高自身抗風險的能力。(3)加快鋼鐵等傳統產業的提升改造,抓緊培育釩鈦新材料等新興產業,下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。
抓好工業發展載體建設。(1)以建設生態環保型園區的理念為指導,科學定位,突出特色,不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃,力爭通過華山園工業用地規劃評審。(2)大幅提高園區建設資金投入,統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設,加快園區拓展步伐,完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐,分片啟動流沙坡園開發,積極探索地企共建園區的新路子。(3)創新服務模式,加強園區管理,促進各類要素向園區有序集中,不斷提升園區整體形象。
抓好發展方式轉變的關鍵環節。(1)強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系,建立節能減排的長期投入機制,進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動,逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。(2)強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃,切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率,完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發,著力在盤活土地存量上下功夫,推動部分園區用地實現“零地增長”。(3)增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托,在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地,并適時引入風險創投機構,引導創新要素向園區集聚,全年力爭建成1家工程技術中心,至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化,促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐,全年培育和發展市級專利試點企業2家,力爭新增專利10件。
(四)統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設
加快城鄉統籌步伐。(1)完善城鄉統籌發展規劃及配套政策,科學設定年度目標和工作計劃,健全城鄉統籌協調發展的推進機制。(2)在切實保障農民利益的基礎上,完善農村土地流轉機制,加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作,提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。(3)以項目建設為依托,結合災后農房恢復重建,完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設,加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設,妥善解決失地農民的生活出路,保障失地農民的就業需求。(4)積極發展農村職業教育,注重培養各類實用型專業人才,提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力,建立健全城鄉統籌的就業服務體系;加快農村社會保障體系建設,大力發展以改善民生為重點的社會事業,將新增社會事業投入向農村傾斜,在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。
適度發展特色農業。(1)優化種養植(殖)業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合,重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區;推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設,支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施,實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。(2)提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目,逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業,提高農業產業化經營水平。(3)加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路,啟動阿署達至玉佛寺公路建設,全面完成龍崗水庫加壩擴容。
(五)夯實民生之本,努力構建和諧社會
著力改善民生民本。(1)加大充分就業社區創建工作,完善就業援助體系建設,不斷拓寬就業渠道,深入推進城鄉統籌就業,實現區、街道(鎮)、社區(村)三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人,確保城鎮登記失業率控制在4%以內。(2)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程,制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法,鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保;完善城鄉社會救助體系,貫徹落實醫療救助政策,積極實施災害應急救助,深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務,健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。(3)加大財政投入,集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓發展成果惠及更多群眾。
全面發展社會事業。(1)提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》,穩步推進學校布局調整,確保兩年內全部完成學校災后重建,努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件,均衡配置教育資源,全面推進素質教育,保持義務教育教學質量全市區縣第一。(2)積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入,更好地保障群眾基本文化權益,啟動區、鎮、農村(社區)文化信息資源共享工程,進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度,促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。(3)增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務,全面建成社區衛生服務中心,不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建,力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設,嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制,切實抓好傳染病防治工作。(4)統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查,啟動第六次全國人口普查;強化人口與計生工作,穩定低生育水平;高度重視老齡工作,切實抓好未成年人思想道德教育;繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。(1)完善社會政策和民主管理制度,提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。(2)切實加強工作,拓寬和暢通社情民意表達渠道,依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生,最大限度地消除不和諧因素;繼續深入開展平安創建活動,建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系,切實保障社會和諧安定。(3)建立健全城市預警體系和應急機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制,深入開展產品質量和食品安全工作,加強安全生產監督管理,杜絕重特大安全事故發生。
(六)共建美好家園,不斷提升城市形象
有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則,將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合,多渠道籌措資金,從災情實際出發,優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建,并通過災后重建工作的有序推進,合理調整基礎設施和生產力布局,努力實現經濟社會的可持續發展。