宏觀調控特征精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀調控特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：宏觀調控特征范文
摘要：近年來，為了解決房地產投資規模過大、住房供應結構不合理、住房價格上漲過快、房地產市場秩序比較混亂等問題，我國陸續出臺了一系列政策措施，這些調控政策從立法性質來說，均是法律層次較低的規范性文件，但對促進房地產業的健康發展發揮了積極作用。本文從經濟法宏觀調控的基本概念出發，分析了房地產市場宏觀調控的基本原則與措施。
關鍵詞：宏觀調控；整體性；間接性
一、經濟法視角下的房地產市場宏觀調控
（一）宏觀調控的概念與特征
宏觀調控的實質，實際上是政府針對市場情況，以特定的經濟、法律或者行政手段，以協助市場客服缺陷和市場調整的失靈為目的，以調整社會總需求和總供給之間的平衡為手段，對經濟社會進行調節和控制的行為，行為的結果必然是為了追求整體經濟的健康發展，實現社會穩定、持續增長的最終目標。
從經濟法的角度看，宏觀調控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點。其中，宏觀調控的對象具有整體性的特征，它關注國民經濟總體活動、經濟的宏觀結構，注重對社會經濟總量進行調節。具體來說，政府宏觀調控的目標包括經濟增長、發展穩定、促進就業和經濟結構協調，作用范圍涉及社會經濟全局。
間接性是指宏觀調控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場主體的行為，政府等監管部門不會直接干預市場主體的個別經濟活動。間接手段主要是指能夠影響社會經濟總量的杠桿工具，包括財政手段、稅收手段、金融手段等財政經濟政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動社會眾多經濟主體的經濟活動。
（二）政府在房地產市場調控中的職能定位
依據市場經濟的理念，市場實際是范對國家的管制的，而房地產市場的宏觀調控，拋開結果，其實質是加強了國家對房地產市場的干涉，最終實現國家對房地產市場的調控和管制。經濟社會發展到現在，國家已經作為重大影響的經濟實體存在在市場經濟中，已經不可能有任何國家獨立與市場之外。這就決定了國家權力的運用必然會對經濟行為產生影響，因為國家掌握了大量的資源和權力，而如何有效的規范國家行為，讓國家和市場在法制規范中有效運行，有利于整個社會的發展，這是當前迫切需要關注的問題。
在房地產宏觀調控上，國家應當恪守經濟法基本精神，更多地對市場進行引導和促進，而不是限制和剝奪。在對房地產市場調整中，政府的首要任務是維護公平的市場競爭秩序，為房地產行業的發展創造有序的的環境。
二、房地產市場宏觀調控的原則與措施
（一）整體性原則
做為社會整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會整體利益的收益對象必須具備非特定性，不能是某個指定的個體。其次，在利益設定上，不會排斥涵蓋整個社會的商業目的，更不會排斥促進公共利益的各種群體利益，但是設定上不能是基于個別主體的商業目的而設定。第三，公共利益不以個體為意志為轉移實現，而必須通過特定的法定程序來實現。經濟法基本原則要求宏觀調控要著眼于社會經濟的宏觀結構和總體運行，影響對象的范圍是社會經濟全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調控目標的制定和調控對象的選擇上，必須將穩定房價，規范房地產市場運行，維護公眾利益作為調控目的，以整個房地產行業作為調控對象。
（二）間接性原則
宏觀調控法的調整方法是一種間接調整的方法，這是由宏觀調控的性質決定的。政府對房地產宏觀調控是在充分發揮市場機制作用的基礎上進行的，政府通過計劃、財政、金融、稅收、物價等方面的法律化的政策作用于市場，而后者通過市場引導經濟主體的交易活動符合宏觀經濟政策的要求。
我國對房地產行業和房地產市場的宏觀調控向來具有較強的政策性，這些政策對宏觀調控法的制定有很大的指導作用，而經濟法恰好是房地產宏觀調控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調控有利于依法貫徹落實。反過來，宏觀調控政策又為制定經濟法的具體條款進行了有效嘗試。
（三）經濟法對房地產市場的調控措施
在房地產領域，經濟法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調控對經濟運行的調整，主要是通過行政、經濟、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經濟的性質決定了這類手段不能在法律框架之外運行，那就決定了所有的宏觀調整的認可和保護必須通過相應的法制。關于房地產調控的國家宏觀經濟決策、法律及各類施行措施組成統一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對市場進行規范與調整，實現國家房地產調控目標。
比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產市場的短期調控要求；房地產經濟手段以房地產決策為導向，包括經濟法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監察行政行為。這三種調控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調整房地產宏觀調控關系過程中最規范、最主要的手段。
三、結語
嚴格來說，房地產調控政策是國家為促進房地產市場健康發展而出臺的引導意見，區別于權力機構依據《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產管理法》，還是保護民事權利的實體立法《物權法》，均沒有關于房地產市場調控的內容。雖然這些這些措施對房地產的調控產生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉我國房地產價格持續上漲的態勢。
政府在房地產調控過程中，必須防止調控行為與措施過度政策化，回歸經濟法宏觀調控的本位，堅持宏觀調控法的基本原則，明確政府在房地產調控中的職責，完善房地產市場的宏觀調控立法。（作者單位：西北政法大學法律碩士教育學院）
參考文獻：
[1]參見徐孟洲：《耦合經濟法論》，中國人民大學出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。
[2]參見聶飛舟：《我國房地產市場宏觀調控的經濟法反思》，載于《中國房地產》，2009年10月，總第346期。
[3]參見黃珊珊：《經濟法視野下的房地產市場宏觀調控問題》，載于《法制與社會》，2012年3月（上）。
第2篇：宏觀調控特征范文
一、宏觀調控的經驗總結
“一管就死，一放就亂”，曾經是我國宏觀經濟管理的怪圈，也是宏觀調控在活力與秩序面前常常面臨的兩難選擇。但十三屆四中全會以來，我國宏觀調控突出了調控和綜合性、間接性、靈活性和適應性，宏觀調控的科學性和藝術性大大提高，調控能力明顯增強，微觀主體放活了，宏觀經濟有序了，有效地解決了調控中的兩難選擇，這是我國改革開放以來特別是十三屆四中全會以后13年宏觀調控實踐基礎上取得的成功經驗。十三屆四中全會以后，我國的宏觀調控大體經歷了三個階段。一是治理整頓時期的反通貨膨脹。執行宏觀調控緊縮政策后，物價上漲得到遏制，通貨膨脹得以緩解，社會總需求膨脹的局面初步得到控制。二是“八五”時期的“軟著陸”。啟動間接宏觀調控，在“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針指導下，經濟實現了“軟著陸”，既降低了通貨膨脹率，又保持了經濟持續、快速、穩定增長。三是“九五”時期及“十五”初期的擴大內需。這一時期，國家采取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，既成功地抵御了亞洲金融危機和自然災害的不利沖擊，又有效地克服了世界經濟衰退帶來的困難，國民經濟保持了持續穩定快速增長。13年來的實踐使我國積累了豐富的宏觀調控經驗。
1、綜合運用各種政策工具，提高宏觀調控的綜合性
十三屆四中全會以后的宏觀調控，注重財政政策、貨幣政策、產業政策和貿易政策等各種政策工具的綜合運用，實現了“四個堅持”。一是堅持“擴大內需”與發展對外經濟緊密結合；二是堅持擴大需求與調整結構、改善供給并舉；三是堅持投資和消費的雙向啟動；四是堅持財政政策與貨幣政策的合理搭配和協調運用。通過壓縮基建規模、控制支出的財政政策，通過控制信貸規模、減少貨幣供應量的貨幣政策，順利完成了治理整頓的各項任務，實現了反通貨膨脹的預定目標。通過在調控總量的同時，加大對經濟結構的調整力度，在堅持擴大內需為主的同時，積極促進出口的增長，有效地抵御了亞洲金融危機的不利影響，防止了通貨緊縮趨的加劇，通過發行長期建設國債，降低銀行貸款利率，擴大融資渠道，放寬投資領域，促進了國有和民間投資的較快增長。通過實施出口市場多元化戰略，提高出口退稅率，擴大出口退稅范圍，擴大企業出口經營權，改善通關環境，促進了出口的較快增長。通過推進農村稅費改革，減輕農民負擔，增加農民收入，通過加大財政轉移支付力度，提高城鎮中低收入階層收入，在增加農民收入的同時，努力擴大消費信貸，確保了消費的穩定增長。
2、減少直接宏觀調控的同時，重點加強運用財政貨幣政策調控為主的間接調控，取得了實質性進展
財政資金逐步減少直接投入競爭性領域，金融調控手段也從貸款規模限額管理轉變為利用其他貨幣政策工具控制貨幣供應量，中央銀行取消對國有商業銀行貸款限額的控制，在推行資產負債比例管理和風險管理的基礎上，實行“計劃指導，自求平衡，比例管理，間接調控”的新型管理體制，主要運用存款準備金率、中央銀行再貸款、利率、公開市場操作、外匯操作、再貼現等金融政策工具調節貨幣供應量。
3、宏觀調控政策適時適勢靈活調整
“九五”前期，我國針對當時較為嚴重的通貨膨脹情況，采取了“適度從緊”的宏觀調控政策；隨著通貨膨脹水平不斷下降，1997年在繼續實行“適度從緊”政策的同時，實施了“穩中求進”的政策，兩次下調利率，使經濟實現了“高增長、低通脹”的良好局面。1998年以后，根據亞洲金融危機影響逐步擴大，商品供給短缺狀況基本結束和需求不足問題成為主要矛盾的形勢變化，又由“適度從緊”、“穩中求進”轉向了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，消費政策從限制消費轉變為鼓勵消費，政策目標從控制通貨膨脹轉變為抑制通貨緊縮，并運用靈活的經濟杠桿努力“擴大內需”，這一系列調控政策措施的實施收到了預期效果。
4、宏觀調控政策的適應性明顯提高
改革開放以來，開拓國際市場、擴大外需是我國宏觀調控的戰略重點，但為了抵御亞洲金融危機的沖擊，為了適應經濟發展環境的變化，1998年及時靈活地提出宏觀經濟政策要立足于國內市場，宏觀調控的指導思想從注重追求增長速度轉變為既注重增長速度又注重提高增長質量和結構優化升級，調控的戰略重點從出口導向、發展外向型經濟，轉變為立足國內市場，積極“擴大內需”。立足于國內需求不僅作為1999年度的短期宏觀調控取向，而且確立為以后的中長期戰略方針，從而使我國經濟的持續快速健康發展有了可靠的保障，也標志著我國宏觀調控水平上升到了一個更高層次。
5、牢牢抓住經濟發展這個執政興國的第一要務不放松
十三屆四中全會以來，宏觀調控緊緊圍繞經濟發展這一執政興國的第一要務來進行，把促進發展作為調控的作用點。無論是遇到亞洲金融危機，還是百年不遇的特洪澇災害，都牢牢抓住經濟發展不放松，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，實施有力的宏觀調控政策。同時，根據國內外經濟形勢的變化，及時變革和調整宏觀調控的內容、方式和手段，一方面在發展中提高宏觀調控能力和水平，另一方面是通過實施宏觀調控來促進經濟改革與發展。經過改革開放以來宏觀調控的實踐，我國的宏觀調控逐漸走向成熟，實施有效的宏觀調控政策取得了明顯成效。到2000年，城鄉居民生活總體上達到小康水平。
但是，我國的宏觀調控仍然存在一些問題，在全面建設小康社會過程中，也將會出現許多新情況、新問題和新挑戰。如，經濟增長問題、提高消費率問題、增加農民收入問題、加快戰略性產業發展問題等，宏觀調控本身也存在一個改革和完善的要求，如何通過自身的法治建設和制度創新，促使宏觀調控突破體制性、政策，建立起有效地解決各種問題的政策體系、運行機制和咨詢服務機構，使國民經濟能夠在復雜多變的環境中保持快速健康發展，是今后面臨的一項新課題。
二、宏觀調控的新階段特征
1、宏觀調控的目標發生了變化在建設社會主義市場經濟體制過程中，宏觀經濟調控目標也必須具有市場經濟發展的特征，適應新世紀新階段市場經濟體制建設的要求。十六大報告進一步確定宏觀調的主要目標為促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。把這四大目標作為我國宏觀調控的目標選擇，符合市場經濟規律，也符合我國社會主義市場經濟建設的實踐。目標的調整意味著我國的宏觀調控更具戰略性、宏觀性，調控行為更為市場化、法治化，適應和滿足了與時俱進的發展要求，也更有益于新世紀新階段社會主義市場經濟體制的建立和完善。
2、宏觀調控環境發生了變化
從外部環境來看，整個世界經濟將進入重大調整階段，動蕩不安將構成其基本特點，國際經濟環境的不確定性更強，國際金融市場隨時存在著金融危機復發的危險，但我國目前抵御金融風暴沖擊的實力明顯不足。從內部環境來看，經濟運行機制將發生一系列重大變化。我國將進入全面建成社會主義市場經濟體制的“轉軌后期”，市場化改革將深入到資本、勞動力、技術等要素市場，經濟也將在確保增長速度和追求增長質量的博弈中謀求發展。在市場化程度逐步提高，對外開放度日益增大，各種風險不斷加大且相互轉化的情形下，宏觀調控的任務更加艱巨，而直接依靠金融行政手段進行調控的做法將被逐步弱化，代之以主要依靠公開的政策法規，更多地依靠財稅政策等手段，這需要更大的透明度，調控的難度越來越大。
3、宏觀調控特征發生了變化
一是結構性調控。從發展的角度看，我們的主要矛盾正由總量轉向結構，要想在增長速度和提高質量上獲得雙贏，就必須著眼于經濟的長遠發展，將主要精力放在推進結構調整上，實施有效的結構性調控政策，在調控的手段運用方面也要更多地注意解決好對結構的調整問題。因為結構本身是一個動態性問題，始終會隨著需求和技術條件的變化而不斷地發生變化。因此，我們追求的不是一勞永逸式的調控，更不能著眼于一次性調控，否則調控出來的結構總會落后于客觀發展的變化，而應必須實施一種動態的連續性結構調控。二是開放性調控。隨著經濟全球化進程加速和加入WTO，我國參與世界競爭和國內市場開放的步伐在加快、領域在擴大，外需和內需一起共同構成了經濟增長的重要驅動力，經濟發展更多地受到世界經濟走向的限制，受到諸多不確定因素的負面影響。我國要在走向全面開放和WTO框架下按照國際經貿規則進行調控，必須既保持宏觀經濟的內部平衡，也重視對外平衡。三是融合性調控。這里有兩層含義，一是宏觀與微觀的融合，二是國內市場與國外市場的融合。調控是有層次性的，它既是一個宏觀上的調控問題，也是一個微觀調整問題。宏觀調控政策只有融合、落實到微觀層次上，才能收到應有的效果，也就是說只有建立在微觀層次自主調整基礎上的宏觀層次的調控才有可能實現預期效果。同時如何在融人國際市場中做好國內資源配置，站在全球范圍來考慮國家資源優化配置，這也是宏觀調控面對的新問題。四是動態性調控。商品從生產到價值最終實現，是商品價值由潛在的價值到實現價值的動態轉化過程。同樣，從社會再生產過程來分析，整個社會經濟也是一個動態的開放性系統，是由若干動態環節組合而成的鏈條。同時，現代經濟又是一個有秩序的動態體系，一旦這個體系中的一個環節出了問題，整個體系都要受影響，因此，現代市場經濟需要的是動態監控。五是宏觀性調控。在社會產品能夠滿足市場需求并出現過剩的時候，生產要素的需求和使用將更加注重資源的配置效率，產品結構調整、資本結構調整、投資成本和風險控制作為供給形成的硬性約束條件已經形成，市場供給主體的微觀行為更加自主化、市場化，也更具有效率性，無需直接的宏觀調控就可實現資源的優化配置。在這樣的情形下，需要實施的是充分發揮市場機制基礎作用的宏觀性調控，宏觀調控的直接對象已不再是微觀主體，而是促進有效率的競爭環境的完善和市場機制的形成，實現市場機制的統一性、穩定性和公平性。
4、宏觀調控理論有發展
社會主義市場經濟理論最重要的特點，就是實現了市場配置資源的基礎性作用與政府的宏觀調控有機結合，是有宏觀調控的市場經濟。從計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟，國家的宏觀調控一直發揮著重要作用，這是多年來經濟建設總結的經驗。十六大報告在總結以往經驗的基礎上，對宏觀經濟調控理論作了新的闡述。一是對政府職能作了進一步準確界定，提出要完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，減少和規范行政審批，這一論述為政府職能轉變進一步指明了方向，也對宏觀調控提出了新的要求。二是對宏觀調控
目標作了明確調整，把促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標。三是對宏觀調控的政策工具作了新概述，把國家計劃放在宏觀調控政策中較為重要的位置，同時注重財政政策、貨幣政策的使用和各政策工具間的相互配合，重點發揮經濟杠桿的作用，從而形成了較為完整的宏觀調控理論體系。
三、宏觀調控的改革和完善
1、宏觀調控要有利于體制轉型
在全面建設小康社會過程中，我國體制轉軌和經濟轉型的大趨勢不會改變，實施宏觀調控必須有利于體制轉型。一是要處理好政策效應與體制效應的關系。在拉動經濟增長，實施反周期對策中，政策作用和體制作用都是不可忽視的。二者比較，政策的效應來得快，但它是外生變量，不能持久；體制的效應來得慢，但它是內生變量，作用持久。在轉型時期，拉動經濟增長的體制因素尚不完全具備，體制作用還會受到很大限制，但我們也不能因此把經濟增長的希望全寄托在財政貨幣政策上而忽視從體制改革和創新中尋找出路。宏觀調控政策的實施必須有利于體制轉型，把體制效應擺在首位，不能給體制轉型設置障礙。二是要處理好拉動經濟和化解財政金融風險的關系，積極培育化解財政金融風險的制度基礎和機制因素，不能以加深潛伏的財政金融危機為代價來保持暫時的經濟增長速度。擴張性財政貨幣政策是一把雙刃劍，實行時必須把握好“度”，在不犧牲財政金融業的長期可持續發展的前提下，謀求GDP近期的快速增長。
2、宏觀調控應在法治原則下運行
目前，不少基于宏觀調控而實施的政策措施卻背離了宏觀調控的初衷，變成了地方保護主義與部門保護主義。之所以發生這種偏差，關鍵問題就在于忽視了宏觀調控政策的制定和實施，都要遵循法治原則和法律規范要求，調控行為必須在法律規定的范圍內進行。從經濟意義上看，宏觀調控意味著政府退出市場競爭，成為真正的市場規則制定者與管理者；從政治學意義上講，宏觀調控意味著政府職能從管理性為主轉換為服務性為主；從法律意義上講，宏觀調控則意味著政府在管理經濟時，不再依賴領導者的臆斷，而是遵循體現公民意愿的法律規則來進行。因此，無論從何種意義上去認識和實行宏觀調控，都脫離不了法治原則和法制建設的要求。我們認為，宏觀調控立法應當注意以下三方面的內容：一是立法應對宏觀調控的權限范圍作出明確規范；二是宏觀調控主體應當對宏觀調控行為的后果承擔責任；三是宏觀調控的實施應當遵循規范程序和公正原則。 3、宏觀調控要把握好目標平衡
成功的宏觀調控既是各種調控手段和方法單獨發揮作用的結果，更是各種手段和方法綜合實施的成就。只有把宏觀調控的科學性和藝術性，調控的綜合性、間接性、靈活性和適應性運用得當，才能在經濟增長率、通貨膨脹率、就業率和國際收支四者之間尋求到宏觀調控的最佳平衡點。經濟增長率、通脹率、就業率和國際收支是宏觀經濟最重要的四個變量，彼此相互聯系、相互影響、相互制約，而且往往難以同時達到人們期望的理想狀態，因而被西方經濟學稱之為“神秘的四角”。但這四大目標是在開放的市場經濟條件下保持宏觀經濟總量平衡的內在要求，也符合我國的基本國情和新階段的發展需要，必須通過實施宏觀調控處理好它們之間的關系，在四者之間建立起一定的平衡。在尋求四大變量的最佳平衡點時，要根據國內外形勢的發展，按照既定的戰略部署，適時靈活地調整調控方式。
4、宏觀調控要加快制度創新
要確保全面建設小康社會的／頃利實現，宏觀調控的實施也要與時俱進，進行制度創新，盡快突破行政性資源配置體系。目前，盡管市場在資源配置中日益發揮著重要的作用，但在宏觀資源配置體系中，傳統的行政性配置資源方式尚未發生根本變革。主要表現在，發展中的最稀缺的資本投入仍然采取行政性配置方式，一些競爭性行業的行政管制依然普遍存在，基礎設施、金融保險等壟斷行業以及土地、資本、人力資源等的市場化明顯偏低，這些都十分不利于宏觀調控的制度創新，不符合市場經濟發展的要求。因此，必須要打破傳統的行政性資源配置方式，按市場經濟規律，借鑒國際經驗，實行間接的、價值化的和引導性的調控，突出財政政策和貨幣政策的調控作用，取消財政資金直接介入競爭性領域的分配渠道，按照“法治、監管、自律、規范”的要求，健全金融監管和運行體系，提高金融防范風險的能力。
第3篇：宏觀調控特征范文
【關鍵詞】貨幣政策 宏觀調控 金融
央行出于對銀行系統流動性過剩引發通貨膨脹的擔憂，自2010年以來，適時出臺了諸多宏觀調控措施，并以公開市場操作方式定向發行了央行票據，以此收緊市場上過剩的流動性資金。央行實施的一系列具有前瞻性和科學性的金融宏觀調控措施，操作適時適度，在宏觀面取得了良好效果。但在欠發達地區金融機構實施的效應看， 其調控政策效應不明顯。
一、欠發達地區金融宏觀調控政策效應不明顯的原因
（一）地方政府和企業的個別非理，影響了金融宏觀調控政策的傳導效果
主要表現為地方企業的產權制度仍然不明晰，市場中的政府行為過重，區域經濟發展戰略與國家整體宏觀經濟運行周期和宏觀調控政策存在偏差。
（二）金融宏觀調控效力被削弱
金融宏觀調控效力被削弱和基層央行貫徹金融宏觀調控政策手段有限有直接關系，而基層央行能夠有效運用的金融宏觀調控政策和調控措施不多，尤其是在利率和公開市場操作上又僅限于總行。引導信貸投向的作用減弱，和再貼現限額閑置有關。之所以會出現這種情況，一般來說是因為有著再貼現功能發揮權的商業銀行覺得沒有什么利益可圖。再貼現辦理的條件太嚴格和央行提高再貼現率，讓此局面必然出現。在具體操作中，商業銀行對現有的貨幣信貸政策的貫徹和執行并不是很理想，不得不說，如果只是單純依靠窗口指導或道義上勸告的辦法，沒有必要的輔助手段加以保證，這樣的結局是避免不了的。
（三）商業銀行高度集權式信貸管理體制，增加了金融宏觀調控政策傳導的時滯性
具體表現在現行高度集權的信貸管理體制下，基層商業金融機構出現的營審脫節以及上級行實行嚴格的貸款責任終身追究制，無疑拉長了金融宏觀調控政策傳導的時滯性，造成基層商業銀行對央行實施的穩健金融宏觀調控政策反映不積極，配合不緊密。
（四）金融生態環境欠佳，風險保障機制不完善，制約了商業銀行信貸投放的拓展
金融生態環境的改善是一項長期的、復雜的、系統的社會工程。盡管近幾年各地通過開展信用社區創建活動，金融生態環境得到了一定程度的改善，但仍然存在縣域金融生態環境欠佳、風險保障機制不健全、不完善等問題。具體表現在二個方面：一是政府行為不規范，在制定政策時為達到特定目標，對政策的負面影響未有充分估計，也未能及時采取有效的防范措施。此外，對于不遵守誠信規范的企業、個人，拖欠賴賬等失信行為，在執法上不夠嚴厲，使金融部門不敢加大對縣域經濟的信貸支持力度，從而導致整個縣域經濟陷入惡性循環。所有這些金融生態環境問題成為制約商業銀行信貸投放的障礙。
二、建議
（一）央行要高度重視宏觀調控政策在農村實施效果的差異性問題
針對當前流動性過剩，央行采取強化宏觀調控措施是十分必要的。但由于宏觀調控對全國各地的政策是基本同向和同步的，而在實際經濟運行中，城市與農村、地區與地區之間是有差異的。不同地區經濟發展水平和經濟總量的高低，對金融宏觀調控措施的效應是不同的。因此，建議央行在制定和實施宏觀調控政策措施時，應考慮城市與農村、經濟發達地區與經濟欠發達的差異性，對縣域銀行及涉農金融機構應實施因地因時靈活的調控措施，最終促成貨幣政策目標不僅在面上而且在點上均衡實現。
（二）積極運用非對稱加（減）息與差別存款準備金等政策工具，提高其靈活性、針對性
欠發達地區與發達地區相比，社會經濟基礎差別很大，欠發達地區需要更加優越的政策支持，因此，首先應依據各地經濟金融地區差別及發展不平衡的現實，按照區域經濟的特點實行因地制宜、分類指導的政策；其次在區域內根據不同的金融機構及信貸主體，實行差異化的貨幣政策和信貸政策，使其能向重點行業、重點地區略有傾斜。
（三）加強對宏觀經濟形勢的把握，提高其預見性
國家實施宏觀調控政策之前，要認真考慮到政策傳導的特殊情況，準確判斷宏觀經濟發展方向，正確把握政策的實施時機和取向，才能充分發揮宏觀調控政策績效。
（四）加強宏觀調控政策與財政政策、產業政策等政策的配合力度
以貨幣政策和財政政策為例，兩者在作用機制、政策時效、政策功能方面存在明顯的差異。
（五）培育和發展金融主體，構筑比較順暢的宏觀調控政策傳導渠道
一是繼續深化商業銀行改革，真正建立自主經營、自負盈虧的金融主體；二是不斷完善商業銀行內部管理規章制度；三是制定一系列政策措施，支持和保護中小金融機構，進一步發展農村金融；四是深化產權改革，建立和完善現代企業制度，使企業特別是國有企業真正成為自負盈虧、自主經營的市場經濟主體。
（六）密切銀行、企業與當地政府之間的協調配合，建立適應宏觀調控政策的良好外部環境
一是逐步強化企業和地方政府的社會信用意識，廣泛宣傳和普及社會信用知識，使其深刻理解、切實領會金融運行的基本規律，充分認識到大量貸款損失對經濟發展所產生的危害程度；二是充分認識地方政府在貨幣政策傳導中的重要性，發揮地方政府在信用制度建設和維護金融債權中的能動作用；三是建立政府、企業和銀行之間的信息平臺，做到反應靈敏、有效溝通、協調一致，使貨幣政策傳導更加及時到位、權威有效；四是盡快成立由政府出資、多方入股的中小企業貸款擔保機構，從根本上解決中小企業貸款難的問題；五是健全完善個人信用制度，充實企業征信系統，登記范圍要能涵蓋企業與銀行以外單位的信用狀況。
參考文獻
第4篇：宏觀調控特征范文
關鍵詞：房地產；宏觀調控；目標
一、引言
2008年，國際金融危機增加了我國房地產業宏觀調控的復雜性，隨著2008年9月16日人民銀行下調貸款基準利率和住房公積金貸款利率，標志著5年多來的緊縮性政策轉向，同時各地房地產市場普遍出現不景氣的局面。然而到了2009年下半年，房地產市場一掃陰霾，各地房地產市場頻頻上演“地王頻出”、“量價齊升”、“一房難求”的火爆場面。隨著2009年9月1日國土資源部的《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》標志著我國房地產業宏觀調控政策重新啟動。
二、房價成為調控的目標
房價上漲過快是當前房地產領域最突出的問題，房價為什么會不斷上升?不同的人有不同的答案，有的人認為是開發商牟取了暴利，有的人認為是炒房團在存心哄抬，也有人說，是很多人的超前消費觀念有問題，眾說紛紜莫衷一是。可人們明知開發商通過炒作而哄抬價格、明知自己難堪重負，為什么還有超前消費?這是因為房價越調控越漲的事實，強化了人們的預期，如果現在不趕緊買，將來可能付出更多。歸根結底，任何商品的價格高低只與需求和供應兩項因素相關。當需求旺盛時，價格上漲以抑止需求，同時上漲帶來的暴利，又吸引了更多的制造商加入，于是增加了供應，競爭逐步加強，價格慢慢回落，如此周而復始。住房價格是住房市場的核心，是住房市場健康的“晴雨表”，怎樣對其進行調控、其調控的目標是什么，這些都是必須關注的問題。一般來說，宏觀調控就是政府對經濟總量的控制，并通過這種總量控制來穩定整個社會經濟周期中的經濟上下波動。對國家來說，經濟總量就是GDP增長速度、失業率與就業率的高低、貨幣供應量的大小、利率和匯率的調整等。但從當前政府出臺的不少關于房地產市場的調控政策來看，基本上沒有走出那種以微觀行政方式來代替宏觀調控的窠臼，而僅僅是遏制過熱行業的發展等。
三、以市場為導向，積極推進制度創新
隨著住房制度改革的推進，我國房地產市場化程度逐漸提高，但房地產的生產要素土地與金融的市場化程度偏低，不僅嚴重制約著房地產市場化進程，而且呈現出一定的偽市場化特征。現有的房地產發展模式其表現形式為“政府低價征用農民土地――政府高價拍賣――開發商開發成商品房后再更高價出售”的“官商聯合開發模式”，使得政府和房地產開發商在短期內容易獲得較大的經濟利益，但卻進一步加劇了市場風險。這也就不難理解地方政府在這一輪宏觀調控中首當其沖地承擔的救市義務。另外，基于房地產市場準入門檻較高的特點，房地產市場競爭程度低下，壟斷特征明顯。同時，房地產市場效率不高也是不爭的事實，資源閑置和短缺并存的局面并未得以根本扭轉。為此，應當堅持市場化改革方向，實現市場調節與政府干預的有機結合，使市場供求均衡得以優化和保障；應當積極引入競爭機制，提高房地產企業的競爭能力；積極推進上游資源――土地和金融市場的改革，創新房地產開發模式；按照總量平衡、結構優化的原則，積極發展商品房市場，活躍二手房市場，規范租賃房市場，創新經濟適用房產權制度以及廉租房分配制度，建立多層次的住房供給和保障體系，促進資源的優化配置；實施監管制度創新，削弱地方政府與房地產市場間的利益聯結，推動政府職能的轉變，使其能夠真正承擔起為各階層民眾提供更多更好公共服務的職責。
四、應積極發揮中央和地方的兩個積極性，提高調控的有效性
應該說，住宅和房地產區域性很強，不同的經濟發展水平、不同的土地資源情況、不同的消費習慣都會影響其發展。由于級差地租的存在，住宅和房地產本質上不是全國統一市場。這一特殊性決定了各級地方政府在房地產調控中發揮著不可替代的作用。因此，在我國房地產宏觀調控政策制訂和實施的過程中，中央政府和地方政府應各司其職，在不同層面發揮不同的作用。應明確中央政府的職能主要是確定宏觀調控政策的方向，通過金融政策、稅收和財政政策進行調控，而涉及到住宅建設中的土地供應、容積率、戶型結構以及市場調控的具體操作則應由各級地方政府來完成。現在我們對地方政府對宏觀調控政策執行不力多有抱怨，但不去追究導致這種情況發生的原因。因此，筆者認為，現在已到了要建立中央與地方對房地產調控“共同治理”機制的時候了。
第5篇：宏觀調控特征范文
[關鍵詞]宏觀調控;新常態;供給側改革
中圖分類號：F123.16 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0055-01
引言
供給側結構性改革和供給體系質量、效率提升的方針，體現了我國經濟工作思路和宏觀調控指導思想上的新思維。需求和供給是經濟中一對“相反相成”的概念，政府的調控職能在于實現總需求與總供給的動態平衡。過去，經驗較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放松銀根、對總需求刺激或抑制實施“反周期”操作。被人們長期忽視的，是供給管理，其區別對待、突出重點、定向調控的結構性特征十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。
一、當前宏觀經濟形勢分析
從2015年的經濟運行情況看，我國經濟突出表現為增速穩、結構優、就業好、國際化等幾個方面的特征。
從增速看，2015年宏觀經濟的平均增速為6.9%，GDP規模為676708億元，約合10.8萬億美元，而美國的GDP總量為16.4萬億美元，中國GDP總量約相應于美國的66%。而從GDP的增量來看，中國2015年的增量約為7500億美元，而美國則僅為4300億美元，中國對世界經濟增長的貢獻是美國的1.75倍。
從結構看，2015年我國產業結構比例關系表現為9∶40.5∶50.5，第三產業已經占據國民經濟的主體地位，并較第二產業高出10個百分點;在城鄉結構上，我國常住人口的城鎮化率達56.1%，城鄉居民人均收入倍差2.73，比2014年縮小0.02;在動力結構上，2015年資本形成額、最終消費和凈出口對GDP的貢獻率分別為66.4%、32.3%和1.3%，最終消費在GDP增長中發揮了支柱性的作用，同比提高15.4個百分點;在區域結構上，東、中、西部地區的經濟差距明顯縮小;而在居民收入結構上，2015年全國居民收入基尼系數為0.462，較2013年的0.473和2014年的0.469明顯減少，居民間收入差距明顯縮小。
從就業看，2015年城鎮新增就業1312萬人，就業形勢的穩中有好，2015年我國居民的恩格爾系統為30.6%，較2013年的31.2%和2014年的31%持續明顯下降，在居民收入達到3500美元進入上中等收入國家的同時，消費結構也遠超中等收入國家的標準，勞動者的生活質量不斷提高。
從國際化看，2015年，我國繼續推進“一帶一路”的“五通”建設和發展，在與“一帶一路”沿線國家貿易總額保持平穩增長的同時，共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額合計148.2億美元，同比增長18.2%。
二、供給側結構性改革中的風險分析
就目前來看，我國宏觀經濟管理一直將確保就業市場穩定作為重要管理指標。但供給側結構性改革中的“去產能”政策的實施，就容易影響就業市場的穩定性。因為，“去產能”政策的實施要求進行國內過剩產能問題的化解，需要完成“僵尸企業”的處置，因此將會給企業所在地的就業市場帶來較大沖擊。就實際情況而言，國內的鋼鐵、化工、煤炭和船舶等行業都是容納大量就業人數的行業，但是這些行業同時也都是產能過剩的行業。
供給側結構性改革的實施，容易導致企業和政府承擔一定的金融風險。就目前來看，房地產、鋼鐵等制造行業都屬于資金密集行業，擁有著較高的負債率。在經濟持續增長的情況下，企業的利潤將得到不斷擴大。但在經濟增長速度減慢的情況下，這些行業也將產生財務風險。而對于供應鏈金融來講，這些企業是核心企業，一旦出現問題就會導致上下游的企業運營受到影響，繼而導致所有相關企業的銀行貸款出現問題。此外，某些地區的地方政府擁有著較高的負債，一些市級和縣級政府的負債率甚至高達100%。在供給側改革實施的情況下，這些地方政府融資平臺在過去積累的巨大金融風險將得到釋放，從而導致一些地方政府出現“事實破產”狀況。
三、供給側改革的宏觀調控原則
供給側結構性改革調控的主要目標，是調控產出的規模、結構、布局和效益。從運行看，供給側結構性改革調控需遵循幾大原則：
第一，市場發揮決定性作用原則。供給側結構性改革調控的關鍵是政府的宏觀調控政策能夠對市場運行產生引導和促進，而要實現這一目標，則必須根據市場運行的規律和價格機制設計政策體系。
第二，穩中求進的原則。我國正在推進全面深化改革，但仍需處理好改革、發展、穩定的關系，在改革的進程中要堅持穩中求進，在供給側結構性改革的轉型調控之中，也要堅持穩中求進的基本策略。
第三，結構性調控為主的原則。盡管穩中求進是重要的基礎要件，但在實際調控中，仍須將當前經濟運行中的結構性矛盾作為主要調控對象予以應對。
第四，注重政策效益和調控質量的原則。要建立政策工具的篩選機制，工具包的設計組合機制，政策體系的優化完善機制等，從而提升政策的效益，并增強調控的質量構成，既避免政策缺位，又防止政策力度過大，引發不必要的成本和風險。
四、宏觀調控在供給側改革中應發揮的作用
在宏觀經濟政策方面，我國從強調總量的調節，發展到通過貨幣政策和財政政策帶有結構性地刺激消費、投資和出口需求，足以見得需求端理論在一定程度上滿足了需求側管理的宏觀調控需要。然而，就目前來說，我國的經濟治理方式已經發生根本性變化，即從需求側管理轉向供給側管理，這是國家經濟治理思路從凱恩斯主義轉向供給學派主張的表現。供給側改革是從供給端入手，強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給，通過調整經濟要素比例實現改善效率的目的。與擴大內需的“需求刺激”相比，“供給側改革”呈現以下兩大特點：一是供給側改革強調發揮企業和創業者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調政府宏觀調控的作用;二是供給側改革強調解決中長期健康和可持續發展問題，而需求管理政策更多強調解決短期經濟波動問題。
如今，我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態演進，過去，粗放型經濟發展方式在我國發揮了很大作用，但是就目前世界經濟和我國經濟的大環境來看，如果要發揮我國經濟的巨大潛能和強大優勢，就必須從供給側結構性改革出發，不斷地加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力。但是，發揮我國巨大潛能和優勢存在一定的阻礙，因為以轉變經濟發展的方式實現持續發展，往往是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”的必經階段。
結束語
總體來看，供給側結構性改革是適應、把握、引領我國經濟發展新常態的必然要求和重大實踐創新，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會工作的重要著力點。現階段推進供給側結構性改革，就是要抓好增加有效供給、減少無效供給、降低企業負擔、強化風險管控等重點工作。
參考文獻：
第6篇：宏觀調控特征范文
關鍵詞：道路運輸； 宏觀調節； 機制
Abstract: this paper introduces the macro regulation mechanism of road transport market position, and analyzes the significance of government regulation, content and method.
Keywords: road transport; Macro regulation; mechanism
中圖分類號： U48文獻標識碼：A 文章編號：
1宏觀調控的市場地位
亞當·斯密提出在“看不見的手”機制作用下，市場可以進行自身調節達到資源的優化，而宏觀調控則會干擾市場。在20世紀“經濟危機”后，經濟學界認識到市場本身具有缺陷，開始強調宏觀調控的作用。之后經濟學界開始對政府調控進行了大量研究，如管制經濟學研究、產業政策研究、制度經濟學研究等等。但是只有在市場運行出現問題或效率低的時候，人們才重視調控的作用。只有在價格機制、供求機制與競爭機制在某個環節出現問題時，才利用調控作用來進行調節。現實中存在“管制—放松管制—管制”不斷循環的過程，把調控作為市場的補充部分。而關于價格機制、競爭機制與供求機制對宏觀調控的影響作用并沒有太多的研究。在市場發展的各個階段，市場上的價格、競爭與供求對宏觀調控的實施具有反作用力。價格機制、競爭機制、供求機制與宏觀調控應該是相互影響作用的關系。
2政府對道路運輸業調控的意義
運輸業是國民經濟的主要構成部分，是國民經濟中的基礎產業，它對國民經濟與社會發展具有巨大的推動作用。政府對運輸業進行宏觀調控目的是使運輸市場能夠合理有效發展，適合社會經濟發展的要求。
（1）在運輸市場供求關系上，政府調控就是要保持運輸市場在總量上與結構上的均衡。當市場供求存在失衡且市場無法調整時，就需要政府的調控來影響。如在我國的運力嚴重不足時期，政府通過推行“有路大家跑車，有水大家行舟”的發展政策，在當時的經濟條件下極大的提高了運力的供給。隨著運力供給的提高，社會經濟發展，人們生活水平的提高，人們對運輸供給與需求結構發生了變化，政府宏觀調控要及時地引導生產與需求在總量與結構上達到一致。
（2）在運輸市場運力結構上，對運輸方式結構、運輸對象結構、運輸質量結構、運輸區域結構等進行調控，使運輸市場在整體效益上得到充分發揮。市場自身的調節總是呈現出一種“過剩”的調節形式。當市場在某段時間、某區域或某一需求方向存在超正常利潤時，市場供給會往這個方面大量增加，最終會出現供給過剩；同時在某方面的需求則會出現供給不足現象。要發揮運輸市場的整體效益需要合理的運力結構。對運力結構的調整需要政府的宏觀調控，才能避免市場調整地盲目性，從而達到運力結構的優化。
（3）在運輸市場價格上，克服價格引導機制的盲目性、滯后性，使價格及時地反映市場信息，調節供求結構、運力結構。價格是市場中最主要的影響因素，是市場主體最直接的信息承載體。通過價格，生產者調整市場供給，需求者調整其需求，從而實現市場的供求均衡。但是，價格作為市場引導因素是市場調節存在盲目性與滯后性的重要原因。價格是市場的反饋信號，從價格的反饋到市場上供給與需求的調整齊中存在的一段時間差。在這段時間差里，若單憑價格行事則會造成供給過剩或供給不足，從而造成濟損失因此政府需要對價格進行適當調控保持運輸市場健康穩定持續發展
（4）在運輸市場競爭上，保障市場競爭機制的有效作用，促進市場競爭，有效地配置資源。競爭是市場機制的動力。通過競爭，優勝劣汰，使資源的利用得到不斷的提高。一方面，合理有效的競爭需要良好的市場環境，這需要政府的調控來實現；另一方面，根據“馬歇爾困境”，競爭的結果會導致壟斷，而壟斷會導致市場競爭力的缺乏。要求政府要對壟斷進行干預，維護競爭局面的存在。
3政府對道路運輸調控的內容及方式
從國內外的道路運輸發展歷史來看，政府在道路運輸發展中發揮巨大的作用。運輸業是一個基礎性產業，運輸業的發展能帶動一系列相關產業的發展，推動國民經濟的發展。各國政府在運輸業發展上都制定有一系列的相關政策。
3.1市場準入制度
市場準入制度是為了避免過度競爭導致市場無序與避免壟斷的一系列制度安排。道路運輸業具有外部性的特征，當存在外部經濟性時，市場自身可能導致市場供給不足，而存在外部不經濟時，會導致過度供給，造成過度競爭使市場環境惡化。同時，道路運輸業具有一定程度上的自然壟斷特征，壟斷會造成市場競爭活力低下。合理的市場準入制度安排是保持市場有效競爭，保證市場健康發展的重要手段。市場準入制度以道路運輸市場劃分與營業許可兩部分作為具體實施措施。
3.2價格管制
價格管制是政府進行管制的主要手段之一。價格管制從消費者利益出發同時也鼓勵經營者的投資。價格是市場發揮作用的重要因素之一，但是從前面的分析中我們得出以價格自身調節是市場缺陷的一種原因。對價格進行合理的管制是保持市場活動力的必要手段。在道路運輸市場上主要是運價制度。運價制度是政府防止企業過度競爭，保持運輸業協調發展的重要手段。具體的運價制度主要考慮運價的制定、運價費率的變化等。
3.3模擬市場機制
模擬市場機制是政府進行機制設計使管制手段接近或類似市場競爭方式，以解決市場失靈現象與政府直接管制造成的不利影響。模擬市場機制主要從價格與制度設計兩方面來進行。
在模擬市場機制中價格路徑的基本框架式拉姆齊定價。拉姆齊定價法就是一種價格路徑的模擬來使資源達到次優配置。拉姆齊定價也叫差別定價，是指在相同生產成本情況下，同一種質量產品，對不同需求彈性的消費者實行不同的價格。其含義是:在保證生產者收支平衡的情況下，消費者剩余最大化的價格由邊際成本與各消費者的需求彈性來決定。拉姆齊定價可以根據消費者的實際支付能力和需求特點定價，充分利用現有資源，調動生產者的積極性。
4結語
我國實行市場經濟以來，一直實施以“市場經濟為主，宏觀調控為輔”的方針。把政府的宏觀調控作用看成是為價格機制、競爭機制與供求機制服務的地位，促進我國道路運輸市場的發展。
參考文獻
第7篇：宏觀調控特征范文
[關鍵詞]市場經濟 財政政策 宏觀調控
一、市場經濟下為什么需要財政的宏觀調控
以完全的市場機制作為配置社會資源的基礎手段，并不就一定能夠實現資源的優化配置。即使是最完美的市場機制，也不可能靠自身消除其固有局限性，市場機制本身也存在不健全或不能良好運行的情況，在資源配置上表現為盲目性、自發性和后發性。因此，僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調節經濟是不夠的，必須同時運用國家干預的宏觀調控這只“看得見的手”，通過行政的、法律的、經濟的手段來調控經濟運行。財政是政府經濟的核心，是國家調節社會分配總量的職能部門，是彌補市場資源配置缺陷的重要手段。財政宏觀調控在整個宏觀調控體系中居于重要地位，既是中國市場經濟的要求，也是發達的市場經濟國家共同采用的辦法，加強財政宏觀調控是當今世界各國財政發展戰略的十分重要問題。
二、我國的市場經濟環境下，財政宏觀調控的目標
1．經濟總量均衡。市場經濟要求經濟供求總量大體均衡，使宏觀經濟處于一個相對穩定的環境中，力求保持物價、幣值、財政的基本穩定，力求增加有效供給能力，力求合理調控需求。
2．產業結構優化。一般來說，產業結構是長期投資形成的。投資結構是形成產業結構的重要環節，財政投資又是引導產業結構優化的關鍵一著。調控在于消除產業結構的“瓶頸”，實現產業結構現代化，包括主導產業、支柱產業、新興產業。
3．資源配置合理。財政配置資源是政府配置資源的一種基本方式，政府配置資源是市場配置資源的必要補充。所以財政合理配置資源，不僅影響資源的方向、效率，而且必須確保為政府提供相應的公共產品所需要的資源，同時還要彌補市場配置資源的缺陷，引導資源，特別是主要生產要素的優化配置。現代新興科技的迅猛發展，資源能否配置合理，直接涉及生產要素配置效益，規模經濟效益，科技進步效益的實現，也是資源配置從粗放型經營向集約化經營轉變的關鍵。
4．收入分配公平。政府、企業、居民是市場經濟的三大經濟活動主體，各種所有制之間、產業之間、地區之間、城鄉之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等，均存在著錯綜復雜的收入分配關系。財政作為政府經濟活動的利益主體擔當者，協調總體利益分配。以達到公平分配的目的。政府通過財政進行疏導，形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機制。
5．財政穩定發展。財政穩定內含經濟穩定要求，同時也是財政發展的前提。財政穩定主要是財政減少周期波動，提高人均收入水平，增強財政的承受能力、應變能力和調控能力，從而保持財政收支結構協調和合理。
6．社會全面進步。現代社會發展的一個重要特征是經濟的現代化是社會全面進步的前提和基礎，社會全面進步則是經濟發展的結果和目的，只有經濟發展達到和保持一定的水平，才有可能消除貧困，不斷提高人民的生活水平和質量。社會全面進步的不少領域，離不開財政的必需投入，社會教科衛等各方面的改革，也需要財政提供最基本的保障。所以，推進社會全面進步就成為政府和財政的堅定不移的目標。
三、財政政策在宏觀的調控中并不完美，存在以下問題
1.改革開放以來，財政連年赤字,財政政策基本上喪失了反經濟周期的作用。當經濟運行中需要抑制需求總量，調整經濟結構時，財政總是力不從心， 這必將使財政陷入困境，削弱甚至喪失調控能力。
2.目前的財政政策對結構調整的成效不大，結構矛盾依然非常突出。
3.在金融業管理方面，財政政策沒有發揮出應有的作用。中央財政本應在銀行、保險企業的經營管理、資產質量約束機制等方面發揮較大的影響，但現實的財政政策對金融業管理往往不到位，甚至對資產、財務管理也難以發揮應有的作用。這勢必導致企業流動資金管理者缺位，國有資產不能得到有效的管理， 同時也影響金融企業改革成為真正的企業。
四、增強財政宏觀調控能力的對策建議
1.整合財政職能，強化財政在經濟和社會發展中主導地位和權威性。國內外實踐證明，國家財政的完整性,統一性和在經濟與社會生活中的權威性，是其有效發揮作用的先決條件。但近年來，我國財政職能被肢解，嚴重損害了財政的統一性和權威性。
2.凈化財政支出內容，強化財政支出管理。目前財政支出仍保留著計劃經濟體制的痕跡，要從有利于經濟和社會事業發展出發，按照社會主義市場經濟的要求，堅持適度從緊的政策，切實清理整頓財政支出范圍。
3.加強稅收征管，防止財政收入流失。經濟增長成果不能如實體現到財政上來，稅收征管存在漏洞，是導致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因，但就目前看，主要不是稅收制度不完善的問題，而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強，征管手段不能適應形勢變化需要，部分稅收征管人員素質差，在征管過程中存在主觀隨意性等。為此，要在加強財稅法規建設的同時，強化稅收征管。
4.發揮財政職能作用，推進國有企業改革。國有企業虧損補貼，是財政的一個沉重包袱。搞好搞活國有企業，促進國有資產的流動增值，也是減輕財政負擔，使其在建立社會主義市場經濟體制中充分發揮作用的一個重要途徑。要利用好財政財務管理和國有資產管理的職能，充分發揮在國有企業改革中的作用。
5.推進機構改革、控編減員，緩解財政支出壓力。我國行政機構龐大，財政開支人員眾多，給財政帶來巨大壓力。雖然近些年來，各級普遍進行了機構改革，但實際效果并不是很明顯，一直未走出“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈，機構和人員反彈現象嚴重。控編減員、緩解財政支出壓力，已經不是一個認識問題，而是一個現實的迫切需要落實的問題。應結合機構改革，嚴格核定編制，根據需要，按照定員、定崗、定編、定額的原則，嚴格核撥經費，超支不補，節余可自主確定用途，同時制定各種切實可行的激勵措施，鼓勵機關人員向事業單位和企業分流。
參考文獻:
[1]王群，許瑩.財政宏觀調控與現代市場經濟[J].遼寧稅務高等專科學校學報, 2000,(02).
[2]王陸進.我國財政宏觀調控中值得商榷的問題[J].中央財經大學學報,1993,(05)
第8篇：宏觀調控特征范文
一、產業結構演變和調整中的市場機制
1.市場機制的作用機理分析。市場機制對于產業結構的調整，主要是通過價格機制來實現的。首先，完善的市場機制可以保證諸生產要素在一國乃至世界范圍內自由流動。通過流動，各生產要素可以找到發揮自身最大效用的“最佳區位”，在那里，集聚起一批資源配置效益最高的部門和企業，由此形成一定地區乃至全國范圍內的優勢產業或優勢產業群。其次，完善的市場機制要求價格體系趨于合理，在價格體系合理的基礎上，通過競爭，表現為優勢產業迅速發展，在全部產業或整個經濟中的比重上升；劣勢產業發展遲緩甚至衰退，在全部產業或整個經濟中的比重下降。第三，競爭機制促使各產業盡可能地采用最先進的生產技術和管理方法，最充分地發揮資源的作用，推動產業結構的升級。
2.市場機制的局限性。顯然，在市場經濟條件下，市場機制是產業結構演進的基本機制。但是，由于市場自身的缺陷，單存依靠市場機制自行調整產業結構，是有一定局限性的。(1)市場機制調整產業結構，要求市場必須是完全競爭的，這樣才能保證價格體系不會發生失真、扭曲乃至誤導，而完全競爭的市場在現實中是不存在的。(2)市場機制調整產業結構，要求有一個健全、完善的信息系統，這樣，作為微觀經濟細胞的企業才能作出及時、靈敏的反應，而充分健全和完善的信息系統在實際中是一時難以建立起來的。(3)市場機制運作是對企業、地方政府建立在“經濟人”假定的基礎上的，而現實生活中大量非經濟因素的客觀存在，使市場機制對產業結構的自行調整作用受到很大約束。第四，市場機制調整產業結構，不僅產業結構的變化程度具有不確定性，而且調整過程極為緩慢，所需時間也長，再者其事后調整的固有屬性，也難免會給經濟造成并非不可避免的損失。
二、產業結構演變和調整中的宏觀調控
1.產業結構宏觀調控的作用機制。產業結構演進和調整的宏觀調控，是指中央政府從整個國民經濟發展目標出發，為從總體上及時、有效地協調產業結構，引導產業結構向高度化演進所運用的一切宏觀經濟杠桿、產業政策和其他措施的總稱。
宏觀調控對于產業結構的演進和調整，主要是通過產業結構政策等來實現的。(1)中央政府主動、積極地深入到社會再生產過程的內部，根據各地區的要素特征和比較優勢，從“全國一盤棋”出發，合理地確定國家和各地區產業發展的方向、重點、規模和速度，對全國區域產業結構的分工配置勾畫出一個大體的輪廓。(2)中央政府通過運用財政、稅收、信貸、補貼、價格、工資等經濟杠桿，甚至采取經濟立法措施，保護和扶持新興產業、高新技術產業的發育、成長和發展，縮小和遏制某些特定產業的發展，從而引導產業結構向著國家規劃的目標演進。(3)中央政府從宏觀經濟角度為產業結構的市場機制調整創造良好的宏觀環境，即國家有計劃地調節國內社會總需求和總供給矛盾，保證社會總需求和總供給的基本平衡，使市場誘導向著政府的意圖傾斜，從而在產業結構的演進和調整上，形成政府意向和市場誘導兩者同向化。
2.產業宏觀調控的不足。如同單純依靠市場機制調節產業結構存在“市場失效”等缺陷一樣，單純依靠政府對產業結構的演進和調整進行干預，也有其不足之處，存在一定的“政策失效”問題。(1)政府不可能對整個龐大復雜的經濟系統和產業體系擁有及時、充分的信息，因此很難制定出完全切合實際、充分兼顧不同地區和不同利益主體的產業政策等調控措施。(2)宏觀調控政策的制定者和執行者，在利益問題上雖然從根本上說是一致的，但有時在局部也存在一定程度的矛盾，而利益上的矛盾難免會導致宏觀調控政策上的制定與執行之間出現某種程度的脫節現象。(3)政府通過宏觀調控手段對產業結構的演進和調節進行引導、干預，需要大量的財力和物力，管理成本高昂，而政府能夠掌握和支配的財力、物力總是相對有限。因此，也不可能單純依靠政府從宏觀上對產業結構進行直接調節。
第9篇：宏觀調控特征范文
摘 要 宏觀調控法作為經濟法的重要組成部分,歷來都是理論界關注的熱點。無論是在理論上還是在實踐上,國家宏觀調控都是現代市場經濟有效運行的必要條件,但同樣國家對市場經濟進行的宏觀調控必須被限制在必要的范圍之內。政府的宏觀調控行為應該限制在什么的樣的限度內,本文進行簡要探析。
關鍵詞 宏觀調控 市場機制 政府角色
一、政府在經濟法中的角色定位
市場經濟是資源配置的最佳形式,但市場機制也并非萬能的,它存在內在不穩定性和盲目性的缺陷,如公共產品短缺、外部性、貧富分化、壟斷與競爭摩擦,而這些缺陷是市場本身無法解決的。經濟法是市場經濟發展到一定時期,為解決“市場失靈”而產生的,它是以國家干預、補救和矯正市場機制為特征的、市場經濟繼續發展的制度保障。經濟自由主義者從根本上反對政府對經濟的調節干預,認為市場機制本身足以進行自我調節。直到19世紀后半葉和20世紀資本主義市場經濟的發展使人們認識到市場機制的不足,這也使國家干預經濟的觀念被普遍接受,但是國家干預應該在一個適當的限度內。
國家對社會經濟生活的干預或曰國家的經濟職能、或曰國家的經濟作用既非是哪些國家有、哪些國家無的問題,也不是國家應不應該干預社會經濟生活的問題。從本質上講,國家對社會經濟生活的干預是一種客觀的必然性,是各種類型國家都具有的共同職能。的經典理論家對于國家的產生、性質和作用已有的科學論斷,是我們認識國家干預社會經濟生活必然性的至關重要的理論依據。
國家的產生,從根本上講是社會生產力和社會經濟法治的結果,是維護統治階級經濟利益的需要。正如列寧所講“國家是維護一個階級對另一個階級統治的機器 ”。經濟上的統治是統治階級對社會統治的重要內容,國家總是要維護其統治階級利益的,而統治階級的利益是多元的,但基礎性的還是經濟上的利益。這樣我們就不難理解,國家對社會經濟生活的干預是客觀的必然,是不以人的意志為轉移的。國家對經濟的干預又是通過政府的行為來實行的,從某種程度上講,國家對經濟的干預就是政府對經濟的干預。
政府干預主要是指作為國家權力機關中的行政機關通過行政活動對社會經濟活動進行的干預。那么,政府干預的范圍應該是什么呢?政府對社會經濟活動的干預,就跟治水的道理是一樣的,當洪水來的時候,我們固然可以筑壩圍堵,但我們更應該順勢引導,尊重事物的內在規律,也只有在尊重事物內在規律的基礎上加以施加外力才能得到事半功倍的效果。所以政府的干預應該在尊重市場機制內在規律的基礎和前提下進行干預,也就是政府干預的界限在于不妨礙、限制、有損市場機制發揮作用。政府干預只要是超過了這樣一個界限,或者說這樣一個限度,那么政府的干預就是多余的,甚至是有害的。換句話說,凡是通過市場機制能夠解決的,政府都不應該去干預。
我們應該把政府的角色定位在哪里?1986 年經濟學諾貝爾獎得主布坎南在回答中國記者的提問時專門談到中國國家的作用他說:“政府應該把重心放在框架結構上。…… 這種總則比起具體的直接干預來要有效的多,建立這樣一個準則并在其范圍內運作,這就是我要指出的一般性重點。”因此政府的角色更重要的是在尊重市場機制的基礎上,在市場失靈的領域范圍內,構建框架結構,作為市場機制運行的補充,對市場經濟進行有效的干預調節,以促使資源能夠得到最大限度的合理配置。
二、市場機制與宏觀調控
經濟學理論認為,市場機制包含供求、競爭和價格三個基本要素,并且這三個要素決定著市場機制的運行和效率。法律制度對市場機制的確認和保護并不是一個抽象的概念,它具體地體現為對供求機制、競爭機制和價格機制的保護。從法律的角度看,交換、競爭和價格都屬于私權的范疇,屬于私法調整的對象。因此,法律保護市場機制的實質,是以國家強制力保障社會成員自由地行使處分財產、參與競爭、決定價格的權利,這些權力的行使越自由,市場機制分配社會資源的效率也越高。但市場機制也并非萬能的,它存在內在不穩定性和盲目性的缺陷。
宏觀調控和相應的宏觀調控法律制度是市場經濟發展到一定階段的產物,在市場經濟條件下,資源通過市場進行有效的配置,是經濟運行機制最本質的特征,而這一運行機制需要以產權獨立、分散決策、自由爭和分工交換的經濟制度為基礎,以及與此相適應的法律制度。宏觀調控及其法律制度作為市場經濟運行機制中的補充因素,在價值取向上與市場經濟的基本運行機制保持著內在的一致性,以國家干預改善市場的調節功能,以使通過市場分配資源的經濟機制更好地發揮作用。因此,宏觀調控法律制度以市場經濟基本制度的存在為前提,并且通過市場經濟的基本運行機制發揮其作用。
三、政府宏觀調控行為的限度
盡管國家對社會經濟生活的干預有很大的作用,而且在市場經濟條件下,它的作用比任何歷史時期都顯得更為重要。但是國家干預本身與市場調節一樣,并不是盡善盡美,也就是說國家干預本身也會失靈,所以它也并不是萬能的。第一、國家干預總是要通過人來實現、但是人們對客觀規律的認識不可能總是全面的、完善的。在市場經濟條件下,發揮作用的經濟規律構成一個龐大的體系。當人們的認識符合這些規律的要求時,所制定的方針政策、計劃、法律、措施、辦法就可以起到良好的作用,一旦認識上出現偏差或者違背了這些客觀規律的要求時,就會產生不良后果,受到懲罰。第二、信息的不準確和不全面,是造成國家干預失靈的又一原因。在市場經濟條件下,在作出決策時,除了要遵循客觀規律的要求外,還應當取得盡可能充分的信息,而且必須是真實的信息。但這是很難做到的。國民經濟作為一個龐大的體系,特別是在我國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、經濟發展很不平衡的大國,國家要占有完備的信息是非常困難的。在不完全占有信息的情況下,有時可能會給國家干預帶來極為嚴重的不良后果。因此這也成為不贊成國家干預者的一個重要依據。第三、尋租活動。
在這里租金成為由于政府干預而帶來的一種非生產收益,從而使人們拼命地尋求租金。政府機關從某種程度上說是一個自利機關,政府機關自己也會要參與到社會中,但是政府機關是市場活動的管理機關,他是沒有責任和風險的,而市場主體的活動是有責任和風險的,這樣就會發生政府機關本身的尋租行為,產生不公平。所以在國家干預條件下,難免不會出現導致尋租活動產生的情況,隨之而來的是、權錢交易的腐現象。在經濟上,造成干擾資源的合理配置、資源的浪費、破壞公平關系和額外福利損失等嚴重后果。在政治上,會危及社會的穩定,政權的鞏固。尋租活動在經濟轉軌時期,往往表現得更為突出。如果對此沒有有效的預防解決措施,國家干預越多,尋租現象越嚴重,其造成的危害也就越大。所以反對國家干預的學者們認為政府干預的成本太昂貴了,其中一個重要理由就是尋租活動的存在。在肯定國家干預的同時,必須有采取有效的措施防止和克服國家干預中失靈的對策。
國家宏觀調控活動的實質是以國家權力介入社會經濟生活,以改變經濟運行的宏觀狀況,由于市場經濟運行是建立在以市場主體行使私權為條件的市場機制有效運行的基礎之上的,如果國家公權力的介入在范圍和手段上不能受到有效的限制,便會破壞市場經濟的運行基礎。因此,通過在宏觀調控法律制度中以分權制約的形式對國家宏觀調控加以限制是一種必要的制度性保障。
總之,市場失靈是政府干預市場經濟的一個原因,但不是所有的市場失靈問題都應該有政府來干預解決,政府更多的是一個服務的角色,是一個維護市場秩序的角色。政府宏觀調控的限度應該限定在一個合理的范圍內,這個范圍要以不妨礙,不毀損市場機制的自行運行為準。政府干預要有其合理性,而宏觀調控法律就應該是限定政府宏觀調控權的法律。
參考文獻:
[1]劉文華,張忠軍,吳春勝.1995年經濟法學研究的回顧與展望. 法學家.1996.1.
[2]列寧.列寧選集(第四):48.
[3]種及靈.論國家干預.現代法學.1999.12.
[4]詹姆斯?M?布坎南.政府重心應放在整體框架結構上.經濟消息報.諾貝爾經濟學獎得主專訪錄――評說中國經濟和經濟學發展.中國計劃出版社. 1995 (第1版)
