糧食安全的意義精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的意義范文

一、引言

李嘉圖的比較優勢理論一直被視為倡導貿易自由化的理論基石。發揮相對優勢，利用國際市場增加各國福利似乎是一種雙贏，事實也證實了這一點。而對于一直備受關注的糧食安全問題，主張貿易自由化的聲音始終占有一席之地。歐美、日本的學者認為在未來的糧食安全保障中，貿易不可或缺，只有加大力度，確保糧食在國際間的自由流動，“馬爾薩斯陷阱”與氣候變化所帶來的糧食壓力才能得以緩解（WilliamA.Kerr，2011），如果政府對本國市場進行保護，反而會適得其反（TetsujiTanaka，2011）。美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）2010年發表的關于糧食安全計劃的報告中明確表示市場、貿易在糧食安全中所占地位至關重要，農民只有在面對更為廣闊的糧食需求市場時才會充分發揮生產潛力，同樣，種子、化肥等物品的自由進口也能促使進口國生產水平的提高。自由貿易通過價格機制對糧食市場起到一個調節的作用，其中落后國家最為受益。此外，這些國家的農民可以將多余糧食轉化為資金從而增加收入，一方面有助于糧食安全的保障，一方面也利于消除貧困。運用數量模型對該問題進行分析的學者也不在少數，以CES模型及引力模型居多，ValentinaRaimondi（2011）在前人的基礎上，選擇部分發達國家與發展中國家18個食品領域的數據建立起大樣本，利用上述兩個模型估計出貿易替代彈性，并由此模擬出消除關稅情況下的貿易效應。結果表明，糧食貿易自由化能夠極大地擴大發達國家與新興國家的貿易出口，但與此同時發展中國家的市場份額會降低，也就是說貿易自由化會引發重分配效應——富裕國家獲益而貧窮國家邊緣化。當然，這樣的定量分析有一定的局限性，因為其僅僅討論了消除關稅一種情況，而這并不代表達到了貿易自由化，但作為其中的重要方式之一，該結論的貢獻也是巨大的。

中國的學者對貿易自由化與糧食安全兩者關系的意見并不統一，一種觀點認為保持糧食的高自給率對中國來說會給日益緊缺的水資源與土地資源造成很大的壓力，是不經濟的，中國應當參與到糧食的自由貿易中去。傅龍波等（2001）利用海關數據對中國幾種不同糧食的進口來源地與可依賴性進行了綜合分析，表示中國糧食的進口來源國雖然較為集中，但由于國家間的經濟、政治、地緣及其他原因都不會對中國實行糧食禁運或設置障礙，所以自由貿易下中國糧食安全并不會遭受很大的沖擊。劉永勝（2010）則提出糧食貿易有利于中國糧食總量均衡，中國當充分利用國際市場，為保障本國糧食安全增加籌碼；另一種觀點認為糧食貿易主體進行貿易時動機復雜，利益訴求也多元化，絕不能貿然倡導糧食貿易自由化（尹成杰，2009）。樊明太、鄭玉歆（2005）則遵循CGE模型的分析方法，對中國糧食的基準情景與貿易自由化情景進行設計，并模擬其對經濟與糧食自給率的影響。結果表明，貿易自由化后中國糧食的進口壓力將會加大，除稻米之外其他糧食的自給率都是下降的。糧食自給率是衡量一國糧食安全的重要指標之一，這意味著貿易自由化會對中國糧食安全產生一定的負面作用，但這種影響的顯現尚需一定條件。在此，必須指出的是貿易自由化并非等同于貿易，貿易由來已久，現已成為國際社會不可或缺的組成部分，而貿易自由化則意味著政府不加干涉，由市場掌握決定權、解決一系列后續問題，本文探討的貿易自由化的影響機制也是以這個概念為前提的。理清貿易自由化對糧食安全的影響機制，并具體到中國自身情況，對選擇正確政策方向、切實保障糧食安全至關重要。

二、貿易自由化對糧食安全的影響機制

實行貿易自由化是否可以提升福利水平、解決糧食問題一直是眾說紛紜，這也從側面體現出其影響的兩面性，不可一概而論。而具體到一個國家對此應持怎樣的態度，并不能簡單參照他國意見，而應當在充分了解自身發展階段的基礎上權衡利弊得出結論。或許對于制造業，貿易自由化業已見成效，但對于地位特殊的農業，貿易自由化是否同樣適用呢？這些都是我們急需探尋的問題。

（一）貿易自由化對糧食安全的正面影響

1、提高各國市場效率，發揮比較優勢

當今種植業還未發展到完全脫離自然條件限制的程度，因此各國由于地理環境不同必會產生不同的優勢與劣勢，因而比較優勢理論在種植業上的應用是順理成章的，更是必然的，苛求種植條件匱乏的國家保證糧食自給自足不僅浪費資源，其本身也是不切合實際的。而貿易自由化無疑是常年處于糧食凈進口國地位或無力滿足本國糧食需求的國家的福音，如日本、冰島等。種植業的規模化、集約化也確能帶來一定的規模經濟，增加世界整體福利。例如，朝鮮在前蘇聯未解體前的糧食產量約合現在的3倍，究其原因，是由于當時社會主義陣營分工明確，蘇聯集中精力發展重工業，向朝鮮出口農業機械，而朝鮮則致力于大規模、機械化的農業生產，再將糧食出口至蘇聯。不難看出，貿易自由化帶來的分工合作，效率高是毋庸置疑的。

另外，貿易自由化也能促使國際糧食市場成為統一整體，提高各國市場效率。國家間聯系不密切，就會造成供需結構上的不平衡，特定時期內糧食豐裕的國家不能順利地將多余的糧食投向國外市場、賺取外匯，反之糧食緊缺的國家也不能從國際上迅速得到補給。因此，即便各國充分發揮了自身的比較優勢，如果缺乏可靠自由的交易機制，仍不能達到理想效果、提高市場效率，各國利用國際市場確保自身糧食安全也就越難以實現。那么哪怕全球生產出的糧食能夠滿足人們的總需求，糧食危機依舊會存在。而現在在農產品貿易上，各國的市場聯系程度并不高。糧食貿易遠未達到自由程度，貿易機制的建立與完善依然任重而道遠。

2、調節糧食價格

糧食價格與安全之間看似關聯并不密切，聯合國糧農組織（FAO）在對糧食安全的測度中也沒有考慮糧食價格，但對各國居民來說，這恰是關乎國計民生的大問題，對于食品支出幾乎占總收入70%-80%的發展中國家更是如此，再加上糧食需求彈性低，糧價過高就意味著相當數量的國家十幾年甚至是幾十年為擺脫貧困所做的努力都將付之東流。同時，它也會讓發展中國家的政府陷入兩難境地，即：政府是保護農民積極性，不對糧價進行過分打壓還是遵從消費者的意愿，通過政府行為將糧價控制在一定范圍之內。實證分析表明，選擇后者更為明智，因為高糧價給農民帶來的收益要遠低于我們的推測（MarosIvanic，2008）。而貿易自由化可以通過兩個方面達到影響糧食價格、穩定糧食市場的目的。一是引入外部刺激，二是增加替代產品。假設一個國家完全分離于世界糧食市場之外，該國的糧食供給量與需求量一定，國內糧食生產運作商作為唯一的供給者會傾向于囤積糧食抬高價格以期獲得更大的利潤，而國內的消費者只能被動接受。如果政府出面，向市場大量投放糧食儲備，短期或可遏制價格飆升，然而一旦儲備量不足，糧價便會失控。而若該國參與了國際糧食貿易，就可以通過進口糧食來達成穩定糧價的目的，而且國外糧食來源一開始就會對“囤積居奇”的行為起到一個反刺激的作用，降低該情況發生的可能性。另一方面貿易自由化也使得進口國的糧食種類與加工品種增多，一種糧食產品的價格上升，人們就會轉而購買其他替代品，如此，用于購買糧食的支出減少，基尼系數降低，福利也就自然增加了。

3、吸引外資，引進技術

一般而言，外資的投入主要是為了躲避東道國的關稅及其他貿易壁壘。當貿易方式與資金投入方式同時可行的情況之下，出口國一般會選擇前者，因為其風險和難易程度都較低。由此，不難推出貿易自由化反而會限制外資的引進。然而，糧食貿易卻并非如此簡單。由于人們對糧食的需求量仍處不斷增長狀態，糧食進口國的市場通常是很廣闊的，加之很多國家的糧食生產尚在“靠天吃飯”的階段，外資投入利潤巨大，可利用的東道國資源也較為豐富，因此許多大型企業為搶占東道國的糧食市場會率先投資，貿易自由化并不能構成他們撤資的理由，反而是繼續投資達成規模經濟以進一步提升競爭力成為更為明智的選擇。更不用說糧食作為一種戰略資源，對其的控制具有非同尋常的意義了。

貿易自由化吸引更多的外資，對東道國的糧食產業也會產生一定的示范作用。傳統的農業模式已然不適應日益增長的需求，耕地的銳減、人口的激增以及水資源的匱乏無疑使供需不平衡更加尖銳化，外資通常具有資金充沛、管理機制完善、技術附加值高的特點，客觀上可以幫助進口國進行產業改造和升級換代，因此向領先國家看齊，引進技術與資金同樣是“修煉內功”、增加本國糧食產量的一種途徑，值得廣大發展中國家借鑒。

（二）貿易自由化對糧食安全的負面影響

1、不利于全球共同利益的維護

2010年，聯合國糧農組織發起的第21次農業會議中提到，全球應致力于開展生態農業，促進農業生物品種多樣化與可持續發展，人們對糧食安全的關注也從最開始的可獲得性擴展到了可持續性，但實行貿易自由化卻會導致現實發展與該目標背道而馳。縱觀世界范圍內，工業化的農業生產模式占據優勢明顯，一旦農業達成自由貿易，工業化種植的比例必將迅速上升，成為糧食生產的主流方式。生產者的逐利性使得他們不會舍棄當前收益較大的工業化生產而花費大量的時間、人力、物力去研究與實踐新的生態農業生產方式，而前者生產的特點便是高能源消耗、高化學用量、集約式管理、更注重產品與環境的統一性而非多樣性（Weis，2010）。雖然工業化的生產讓人們嘗到了一些甜頭，但已有學者指出這無疑是飲鴆止渴，這些所謂的高產量只能維持一時，卻會造成更長時間不可挽回的損失。高能源消耗不僅對環境無益，更會激化能源競爭；高化學用量將造成土壤侵蝕與貧瘠；灌溉用水的浪費同樣使早已成為農業發展制約因素的水資源變得更加緊張；而農產品品種的單一性不免導致部分生物基因流失，不利于農業生物技術的未來發展。20世紀農業生產力的提高便是以全球生態系統的破壞為代價的（MA，2005）。在沒有外來力量加以管束的自由貿易情況下，除非生態系統破壞的嚴重程度會降低收入，糧食生產者都會選擇使自己利益最大化的工業生產模式，而消費者在收入沒有高達一定量之前也不會選擇價格較高的非工業化生產糧食，這也完全符合人們在提供公共物品時的“搭便車”現象。因此，貿易自由化的結果便是生態環境破壞，農業可持續發展難以為繼，糧食安全得不到長期保障。

2、進一步導致各國利益差異化

世界各國的糧食產業發展階段不一致，所處戰略地位也不相同。對于發達國家，這顯然又是一個可以控制他國的“武器”，控制了糧食無疑是掐住了所有人的咽喉，所以握緊糧食掌控權才是他們真正的目的所在；對于正迅速崛起的國家，糧食產業是一個有待進一步夯實的基礎，只有建立起國家的糧食產業優勢，才能在這場沒有硝煙的搶糧大戰中獲益，才能支撐起其他產業的發展，尋找利基點就成了當務之急；而對那些仍然游走在饑餓、貧苦邊緣的國家，這是一個經濟發展的“發動機”，靠救濟不是長久之策，不能自力更生將自己拉出缺糧的泥潭，求進步只是一個空洞的口號，增加本國糧食產量才是一切之本。如果用貿易自由化的統一標尺去衡量每一個國家，不難發現并不是所有國家的利益訴求都能得以滿足，用自由貿易一種方法去解決復雜的各國糧食安全問題顯然行不通。李嘉圖的比較優勢理論雖有理可循，但它只指出了總福利的增加，福利分配中并沒有體現公平性。一些非洲國家在20世紀80年代是凈糧食出口國，而今卻轉變為糧食凈進口國，除了土壤惡化之外還因為其逐漸專注于經濟作物的生產，比如棉花、咖啡等，而其糧食種植業面對強大補貼支持的發達國家，甚至是在農業基礎設施上稍占優勢的發展中國家，都無法招架，更不可能在自由貿易中獲益了。整個非洲地區，營養不良的人口約達2.4億之多，這足以說明非洲及拉美的部分貧窮國家，經濟發展方式似乎進入了誤區，糧食安全狀況堪憂。較為富裕的發展中國家作為潛在的糧食出口商或可在糧食自由貿易中分一杯羹，但這些國家集中在亞洲與拉美地區，本國人口口糧負擔較重，向世界市場上的輸出恐怕并不能形成規模，所以進行糧食貿易自由化最大的贏家應當是作為出口大戶的發達國家。任由他們掌握全球糧食的控制權，支配世界其他國家的口糧顯然是不理智的。同時，發展中國家的糧食產業是為其工業化提供資金的重要部門，如果這塊陣地無法堅守，經濟的持續發展便是空談，糧食安全就更不可能得以保證了。

3、沖擊發展中國家糧食種植業，全球糧食產量增長停滯

貿易自由化意味著世界范圍內糧食產業更加激烈的競爭，消費者對于物美價廉產品的天然傾向可能會使本國尚在發展的糧食產業陷入困境，最終退出競爭。這不僅會導致該國糧食產業痛失本國市場份額，還可能會間接影響其定價權的掌控。面對貿易自由化，并非所有的國家都準備好了。李斯特認為農業已經發展成熟，不需要保護，因此只需要將重點放在幼小工業上，這在今天看來其實不然，國家間糧食產業實力還是懸殊的。2008年世界谷物的單產平均水平為3539千克公頃，但德、法、英等國這一數字超過了7000千克公頃，荷蘭更是高達8308千克公頃，為最低水平哈薩克斯坦的近8倍。貿易自由化后，農業強國產品與資金的進入必然會沖擊到弱國的糧食產業，使其喪失發展的能力。此外，研究表明，由于人口的增長等一系列原因，2050年的糧食需求量將會翻一番，而發達國家糧食產量的發展是否有上限一直是一個爭論不休的問題，因此，發展中國家糧食產業的充分發展也更利于全球糧食安全的保障，非洲等國在迎接全球糧食需求上漲的挑戰中將扮演重要角色（Thurow，2010）。如果廣大發展中國家的糧食產業遭到破壞，滿足全球不斷攀升的糧食需求只怕會變得愈加艱難。

4、進口依賴度提高，導致風險增加

貿易自由化實現后，鑒于各國糧食產業現有能力參差不齊，要素稟賦也不盡相同，無論是依據本國資源實際情況選擇主動放棄，還是本國產業遭受沖擊，難以抗衡外來競爭而被動退出，都會使國內糧食的進口依賴度提高，導致風險增加。如果這又是該國國民賴以生存的口糧的話，風險程度甚至會更高。出口國往往會以此為國際間談判的籌碼，向進口國施加政治壓力。當然，1980—1981年間美國、歐共體等對蘇聯實行糧食禁運未獲成效的事實也讓很多西方學者得出無論國際糧價走勢如何，糧食進口方均能保持談判優勢的結論（RobertPaarlberg）。但我們也不得不看到該事件的特殊性，蘇聯是當時的工業強國，自然不會因為糧食禁運而亂了陣腳，并且高價從阿根廷進口糧食并不適用于現今的一般發展中國家，尤其是人口眾多的發展中國家。此外，還有學者提出一旦國家間建立了糧食貿易聯系，出口國就不會輕易放棄這個糧食出口的途徑，如若不然就會形成“雙輸”的局面，這似乎也不符合全球糧食趨緊的大環境——糧食的賣方市場還是很明顯的。雖然糧食出口國的分布逐漸趨于分散，客觀上降低了不利影響的程度，但從2010年與2011年的數據來看，北美、歐洲等傳統農業生產大國依然把持著全世界60%左右的糧食出口額。這一點也不得不令各國仔細考量。

三、中國糧食實施貿易自由化的可行性分析

中國是否應當積極推進糧食貿易自由化，其帶來的影響究竟是否合時合宜就要具體問題具體分析了。結合多方因素來看，中國實行糧食自由貿易難實現、難保持、難取得真正的高效率，而現今的環境不僅無法對糧食貿易自由化起到推波助瀾的作用，反而會減緩其發展進程。

（一）中國糧食貿易自由化難實現、難保持

中國的糧食種植業效率與收益都不高，2009年稻谷、小麥、玉米、大豆的單位面積產量為6585.3、4739、5258.5、1630.2千克公頃，分別是糧食產業先進國家平均水平的87%、59%、58%、67%，四種主要糧食產品中中國只在稻米的生產上占有些許優勢，而糧食的質量更是不能盡如人意，生產效率著實是一個亟待解決的問題。除此之外，中國種植業還面臨高成本的挑戰。據統計，自20世紀90年代以來，中國糧食生產成本以每年10%的速度增長，價格也就水漲船高，競爭力受挫，因此中國的糧食在世界市場上通常并不受到青睞。貿易自由化后，各國可以自主選擇貿易對象，不必考慮其他因素，這一現象或將得到強化，即使是中國的糧食有人問津，由于生產成本與運輸成本的限制，收益也是有限的。相較而言，中國的其他農產品產業如蔬菜、水產品發展形勢喜人，其依傍中國勞動力豐富的優勢，生產成本大概低于國際市場四成左右，近年來的出口量更是達進口量的30倍有余，出口創匯能力較強，農民由此獲得的收益比種植糧食要大。根據上述情況，如果實行完全貿易自由化，依據比較優勢理論，中國資源將會漸漸從不具備競爭優勢的糧食種植業轉向優勢的水產品或蔬菜種植產業，也就是將生活性農產品轉變為貿易性農產品，等于是將自己的飯碗交到了別人的手里。自古代以來，中國就一直奉行“無糧則亂”的治國思想，那么自由貿易帶來的這種結果可不可以為中國接受呢？如果接受，中國會不會重蹈前文所提到的非洲一邊種植經濟作物爭取外匯、一邊餓殍遍地的悲劇呢？誰都無法保證。因此，無論是從中國的根深蒂固的思想觀念上還是從非洲農業發展的前車之鑒上，中國實行糧食貿易自由化都不應當急功近利。

其實，在農業上發揮比較優勢所帶來的福利增加通常會被人們夸大。比較優勢理論假定生產要素可以自由流動，這里的生產要素主要指的是勞動力和資本。但農業生產還需要另一種更為重要的生產資源，也就是分類頗多的土地。不同的土地種類適宜種植的作物不盡相同。中國疆土范圍甚廣，南北東西跨度也比較大，適宜種植農產品的種類自然不在少數，如缺乏宏觀管理，人們因利益驅使專一生產某幾類優勢農產品往往會因無法因地制宜而事與愿違。而且，農業種植結構的調整必然會導致一定的剩余勞動力，但現實中這些勞動力并不能迅速流動而找到新的崗位，如此便會造成結構性失業。中國人口眾多，任何時候人口間的利益協調都是中國的要務，比起經濟效益，就業問題更為重要，稍有不慎會動搖國家的穩定。因此在政策選擇上，中國一定不能以失業率增長為代價來換取并不顯著的經濟效益。由上可知，無論比較優勢對糧食貿易是否完全適用，糧食貿易自由化在中國都難以實現并且難以保持。

（二）中國糧食貿易自由化難取得真正的高效率

縱觀世界范圍，糧食貿易市場并不是完全競爭市場，存在少數行業領頭羊，如四大糧商等，更具備寡頭壟斷市場的特征。在中國，即使糧食市場結構仍處轉型階段，也出現了如中糧集團這樣的壟斷企業。而從中國糧油的控制權來看，壟斷企業控制市場份額巨大，外資所占就達60%之多，最高時期直逼85%。2012年中國食用油的全面提價也不能不說是受到了外資壟斷廠商的影響，可知在中國糧食市場，壟斷勢力同樣不能忽視，而這似乎也是大勢所趨。糧食貿易自由化使得各國糧食廠商在一個更大范圍中進行較量，爭奪的是世界糧食的控制權與定價權，這也是糧食貿易的實質。平心而論，中國大型糧食廠商雖經過一段時間的歷練，有了長足的進步，但與發展已相當完備的外國壟斷糧商相較，仍顯得底氣不足。如貿然采取糧食貿易自由化，最可能出現的結果便是中國小型糧商逐漸邊緣化，被擠出市場，而中國的大型糧商在高手如林的世界市場上也無力搶占制高點，不能獲得糧食貿易中的話語權。整個世界糧食市場將由少數幾個大型糧食廠商控制的局面可想而知，而寡頭企業是以自身利益作為決策基準的，價格更是他們用以獲取更多利益的武器，本身就不是最有效率的交易模式。何況福利分配也無公平可言，彼時已喪失糧食控制權的中國自然不會是所獲頗豐的一方。此外讓他國糧商決定中國糧食的生產與進出口，恐怕會引發恐慌。對待其他市場上的寡頭行為，政府尚需出面調停，糧食這一關乎國計民生的市場更需要政府來維護和規制，這也就與貿易自由的定義相違背了。不難看出糧食貿易自由化對中國來說難以取得真正的高效率，也不能提高國民福利，只能為他國做嫁衣，并不是明智之舉。

（三）中國糧食貿易自由化缺乏現實條件

糧食貿易自由化取得成效的前提便是存在一個頗有效率、完善的運作機制，但如今這個前提并不能得以滿足。不僅如此，中國實行貿易自由化的條件也不成熟，主要來源于國際國內兩個方面。國際方面的阻力體現在當前貿易體制及貿易法規的不完善上，而國內方面則來自現實條件與基礎設施的不足。

雖然WTO一直致力于促進糧食貿易自由化以擴大全球糧食產量與貿易量，調整糧價并給發展中國家提供將農產品銷往發達國家、出口創匯的途徑，但在實踐過程中卻沒有達到預想效果。多哈談判中，日本建議禁止各國對糧食設置關稅卻鮮有國家響應，多哈談判目前也陷入僵局，在這個問題上至今沒有拿出可行的方案。另外，此次談判仍然承認糧食自由貿易的兩種例外情況，一個是所謂的“黃箱”“綠箱”“藍箱”政策，主要是對發達國家農業補貼的豁免；另一個就是SDT規定，旨在幫助發展中國家建立自己的糧食產業優勢，更好地融入國際市場。但就效果而言，前者的實施范圍遠比后者廣泛，推行力度也更大。且農業協議規定各國對農業的保護要降低到1993年之前的水平，發達國家經過前期保護政策的實施，或可依照規定而行，但對發展中國家來說不免有些困難了。2009年聯合國糧農組織世界糧食安全委員會第35次會議報告指出，“隨著時間的遷移，更多的貿易計劃促進了經濟增長，食物安全的問題就在于窮人是否能從這種經濟增長中得到好處”，而這樣的協定表面上一視同仁，其實質卻是對“窮人”的極大不公。而縱觀各國現今的糧食貿易政策也不難看出，一些主要的糧食出口國如印度、泰國等都對本國的糧食出口進行限制，歐盟27國、日本等則開始暫停征收大部分谷物的進口關稅，可見世界糧食的供需是趨緊的。另外，關稅是部分出口糧食的發展中國家的一項重要收入，貿易自由化對糧價的調節機制又很復雜，有時會導致國際糧價高于出口國本國市場上的糧價，因此提高糧食出口關稅也是這些國家的無奈之舉。在各國紛紛盡力將糧食留在國內而在國際市場上吸收更多糧食的大環境下，中國想依靠世界市場來保證國內糧食安全顯然是不現實的。

而向他國進口糧食不僅需要充足的外匯儲備，還需有便捷而花費低廉的運輸途徑。中國除了鐵路運輸，其他的運輸條件都不如人意，但即使是鐵路運輸也并不是十分發達，尚有不足。舉東南亞國家為例，中國僅與越南簽有正式貿易協定，而與老撾、緬甸等國由于政策限制，進口難以形成規模，即使限制消除，由于中國與東南亞國家的交通條件不能支持大規模糧食運輸，進出口無法做到暢通無阻。不便利的交通同時也會增加運輸成本，如從磨憨口岸到昆明的運輸成本就高達280元噸，這也就失去了進口的意義。而東南亞是中國重要消費糧食——稻米的主要生產地區，這也提醒我們，中國糧食自由貿易尚缺乏完備的基礎，仍需保持較高的糧食自給率。

另外，中國是大國，每年所需糧食數額巨大，國際糧食年均貿易量只占中國糧食年度消費總量的50%，如若不大量自足，過分依賴進口，必會拉動世界糧食價格上漲。這不僅將打破糧食貿易的正常格局，還會引發他國對中國的不滿，那些糧食消費所占比例較高的貧困國家更是會怨聲載道，不利于中國負責任大國形象的樹立。中國本來就甚囂塵上，中國斷不應再在這個方面授人以柄。

相反，現在的中國有比實行糧食貿易自由化更有效、更為緊迫的方式——也就是發展本國糧食種植業，提高產業技術含量。資料表明，中國在農業特別是種植業技術上仍有較大的發展空間，發達國家科技進步對農業的貢獻率可達60%—80%，而中國僅有30%—40%，并且從事農業科研的研究人員數量只相當于美國的19，歐盟的15，研究開發經費更是位于泰國和阿根廷以外的所有糧食主要生產國之末。壯大自身力量是發展的根本目的，也是參與貿易競爭與分享總福利的資本，沒有足夠的實力就輕言貿易自由化，缺乏與他國交易的籌碼，想在世界市場上獲利豈不是與虎謀皮。因此，中國當前的要務是扶持本國的農業產業而非其他。

四、結論與政策建議

結合貿易自由化的利弊影響以及中國糧食產業與貿易的現狀，我們可以看出，了解本國產業所處位置、現今發展情況與選擇何種貿易政策密切相關，中國一直屬于發展中國家陣營，其糧食產業也仍處于變革發展階段，雖在個別產業上具有一定的比較優勢，但與世界其他農業發達國家相比，差距依舊不可小覷。盡管貿易已經成為一種必然趨勢，糧食貿易或將逐漸放開，但由于糧食的特殊戰略地位與其復雜性，自由貿易在當下缺乏實行的條件——利益分配不平均，國際貿易體系缺乏效率和公平等。而且回顧世界農業貿易的歷史，除了英國在19世紀短暫試水農業自由貿易，幾乎沒有出現其他糧食貿易自由化的例子。具體到中國，現階段貿易自由化對糧食安全帶來的負面影響要大于其正面影響，貿然大開國門無疑是“引狼入室”。因此，糧食的貿易自由可能仍需要一個長期的發展過程和特定的實施環境。但是暫不接受貿易自由化并不代表要完全摒棄貿易，實行糧食自給自足。事實上，這樣極端的想法也不利于中國糧食產業的發展，固步自封只會導致更加落后，此時政府就應當承擔起引導本國糧食產業發展以及糧食貿易方向的職責。同時，我們也應當充分地認識到，農業是一個國家經濟快速發展的基石，尤其是對于中國這樣一個擁有13億人口的國度，撇下農業而集中力量發展工業、服務業的道路行不通。與其在自由貿易是否可以解決糧食安全問題上徘徊，不如以各國農業發展歷史為鑒，努力提升本國糧食產業的實力。如此，不管是平衡本國糧食供需還是更好地參與糧食貿易，抑或是為世界未來糧食安全貢獻力量，中國都能夠游刃有余。因此，在現階段，我們應當從以下幾個方面出發，確保中國糧食安全。

（一）實行補貼，扶持糧食產業

近幾年來，中國的幾個重要貿易伙伴實際運用的農業國內支持總額略有下降。根據經濟合作與發展組織（OECD）的統計數據，美國生產者補貼等值（PSE）總額從2004年的432億美元下降到2008年的233億美元，歐盟則穩定在1000億歐元左右，日本和韓國也走下降趨勢，但這并不代表這些國家逐漸放棄了農業補貼政策，相反，美國的新農業法案規定，今后10年美國聯邦政府用于農業的補貼將達1900億美元，比舊法規定的補貼增長80%，可見其農業保護力度是在增強的。而且，即便與其下降后的PSE進行比較，中國的農業國際支持水平也仍顯不足。因此，如果政府不對本國的糧食產業進行合理大力扶持，中國農業很難自行尋找到快速發展的出路。李斯特的幼小工業理論在這里其實也可得以運用。中國糧食產業尚處發展與轉型階段，實力較為薄弱，政府在鼓勵其進步的同時，還應為其創造良好的環境以免受他國強烈競爭的沖擊，等時機成熟再讓其充分融入國際市場參與競爭。尤其是對未來糧食產業中大有可為的國有大型糧食企業更應多加管理，他們將是持續發展與接受外來挑戰的中堅力量，國家需要在提高這些企業的生產加工能力與效率上多下工夫。對糧食產業的保護還體現在相關法規的及時出臺上，在大豆產業已遭外資侵入很長時間后，國家方才出臺相關條例對該產業進行規制，致使中國在大豆產業失去完全掌控力。所以在今后的工作中，應當謹記前車之鑒，保持一定的敏感性和前瞻性。此外，現在國際糧食市場上反傾銷、反補貼的浪潮越來越明顯，中國應對經驗明顯不足，這也是政府在扶持本國農業時應當解決的問題。

另外，由于中國農業資源確實有限，所以在扶持糧食產業上沒有能力也無需面面俱到，只需要選擇與國家安全聯系最為緊密的產業作為重點，比如稻米與小麥等，其他糧食作物便可略居其次。2009年中國玉米的食用消費僅有1417萬噸，用于飼料原料的制造則高達10945.9萬噸。而飼料原料具有替代性，且使用其他材料代替玉米的趨勢方興未艾，因此糧食產業的發展也可分輕重緩急，認識這一點有利于對糧食產業的發展進行總體規劃。

（二）發揮特色，開展生態農業

日本的糧食產量呈現下降趨勢，原因之一是其急功近利的農業發展模式。高化學用量以及大面積灌溉使得本來就數量有限的耕地質量一降再降，對國外糧食的需求量也就越高。中國的耕地總量雖不在少數，但由于人口基數大，平均到個人耕地資源就顯得不足了，而且耕地以及農業生態環境的質量惡化直接制約糧食產量的增加。因此日本等國的農業發展老路顯然不可取。只有遵循生態農業的道路，中國的糧食產業才會得到長足的進步，也只有農業的可持續發展，才能真正保證中國未來的糧食安全。中國在今后的糧食產業發展中應當積極促進節能減排，強調科技綠色種植，將先進技術融入農業基礎設施建設，改良已出現退化問題的耕地，完善生態環境補償制度，保證糧食增產與環境保護同步進行、相得益彰。

另外，就中國失勢的大豆產業而言，并非沒有與外來競爭抗衡的方法。從外國進口的大豆雖然價格優勢明顯，但品種單一，而中國東北傳統的大豆品種優良，盡管生產成本較高，但在不斷倡導生態農業的今天也并非毫無勝算。隨著收入與生活水平的提高，人們會轉而購買優質、健康、品種多樣的農產品，中國的特色優勢就能夠得到發揮。只要在發展中國糧食產業的道路上，將良種、良法、良田結合在一起，保證中國自身的糧食安全并沒有太大的問題。

（三）開辟西部可用耕地，積極對外農業投資

2012年的兩會上，袁隆平表示，18億畝的耕地紅線不能破，而且中國西部尚存在未被開發的可耕種土地，可將這些土地合理地開發利用起來，解決中國人民的吃飯問題。加拿大地廣人稀，一直是美國的后糧倉，而且近年來一些糧食凈進口國為保證本國的糧食供給，開始向其他國家購買農業用地，這逐漸成為了一種解決糧食問題的方法。對此中國也可以效仿，向土地資源較豐富但利用率不高的國家進行農業投資，如俄羅斯、新西蘭、緬甸等，這樣無疑可給中國的糧食安全上一個保險栓。

（四）努力推進貿易區域自由化

第2篇：糧食安全的意義范文

一、人口的快速增長。

執行計劃生育的根本國策使中國進入了世界低生育率國度行列，但我們的人口基數太大。2017年，估計人口數量將達15億，相當于1900年的世界人口總和。這意味著今后十幾年，中國每年將給世界增加800萬-1000萬人口。假如依照如今的糧食單產產量4000公斤/公頃來計算的話，則每年僅養活新增人口就需求增加80-100萬公頃的土地。這還沒有思索到人們糧食消費構造晉級的需求。

二、耕地的減少。

首先是耕空中積的減少。中國耕空中積自20世紀50年代以來就呈現凈減的趨向，而且這種趨向在始于上世紀80年代初期的經濟快速開展態勢中被強化。在過去20年里，中國耕地以年均20萬公頃的速度遞加，相當于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到2007年年底，疆土資源部特地部署了全疆土地執法的百日行動，結果發現違法違規侵占土地的數量驚人：清算出來的違法違規的案件宗數是32000件，觸及土地數百萬畝。在被侵占的土地中，大量農業用地被開發成了小產權房。截止到2006年，耕空中積假如再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就將失守。而這18億畝耕地保證了中國85%的糧食供應。一旦這一底線被打破，國內糧食不能自給自足，那么中國也將在糧食問題上面臨受制于人的風險。

其次是耕地質量的退化。由于所減少的耕地絕大局部是城鎮鄉村周邊產出才能較高的良田好地，即便經過“占一補一”的方式在耕地數量上能堅持“均衡”，整體質量程度也在不時弱化。另一方面，耕地質量的退化也表如今水土流失、污染和鹽堿化、沙化、土壤營養的失調及物理外形的惡化方面，耕地質量的降落對糧食產量增加構成要挾。

三、水資源短缺。

中國水資源首先在自然散布上就呈現出極端不均衡的狀態。長江流域及其以南地域耕空中積占36%，水資源卻占81%；淮河以北地域耕空中積占64%，而水資源僅占19%。北方農區水資源短缺最甚的要數黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北部的干旱地域，年蒸發量為2000毫米，旱作農區的灌溉農業開展將遭到限制。

我國人均水資源占有量先天缺乏，僅為世界人均的1/4左右。近年來，人均水資源量從2001年的2112.5立方米/人降落到2005年的2097.8立方米/人，而用水總量從2001年的5567.4億立方米上升到2005年的5572.6億立方米。如今對水資源的需求已超越了河流和蓄水層所能維持的持續開采量。

四、消費構造的晉級。

隨著中國經濟的開展以及人們膳食構造的改善，最突出的就是由直接消費谷物轉向間接消費谷物，即消費更多的肉、蛋、奶和糧食加工產品。而消費更多的畜禽產品則意味著更多的糧食（通常2公斤糧食才干產出1公斤雞肉，4公斤糧食才干產出1公斤豬肉）。加上酒類的消費，中國的糧食消費（包括飼料用糧和工業用糧）必然會大幅度攀升。此外，隨著中國城市化進程的加快，糧食需求量也將大幅增加。據預算，城市人口每增加1%，全國工業用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.02%，城市化程度的進步必將帶動糧食消費量的增加。

事實上，中國一些沿海地域的糧食消費程度曾經接近以至到達世界發達國度的程度。

五、糧食政策未達預期目的。

中國先后出臺的穩定糧食種植面積、保證糧食產量，以到達糧食平安目的的重要政策主要有兩項：其一是糧食維護價政策，其二是糧食直補政策。這兩項政策都在一定水平上維護了糧農的積極性，增加了糧食產量，但是從經濟角度剖析，政策并未到達預期目的：

首先，糧食種植面積并未增加。當前，中國農民收入依然較低，2007年農民人均純收入為4140元，遠遠低于城鎮居民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.3倍。而糧食種植的比擬收益低于經濟作物，農民為進步收入，增加經濟作物種植面積，調減糧食種植面積是其必然的選擇。固然糧食維護價政策和直補政策對糧農停止了一定的補貼，但是由于補貼金額和經濟作物的收益相比有較大的差額，所以農民并不會因這兩項政策的出臺而大量增加糧食種植面積。

其次，政策本錢較大，降低了政策效益。中央出臺的糧食維護價政策，本是為了維護糧農的收益，但是客觀上形成了國有糧食企業的壟斷位置。國有糧食企業停止壓級壓價收買或回絕收買，嚴重地損傷了糧農利益，糧農因而減少糧食種植面積。糧食直補政策是將補貼資金直接補入農戶，但是由于農戶數量宏大，且糧食種植面積核對、資金入戶會消耗大量的人力物力，因而政策執行本錢急劇增加在所難免。有些中央政府為減少政策執行本錢，直接按人均分，或按戶均耕空中積均分，使糧食補貼未真正補貼糧食消費，且額度較小（每畝10元左右），難以增加糧食消費積極性。

六、新型耗糧工業的開展。

近年來，中國的玉米種植地域紛紛建起大大小小的乙醇廠。依據國家發改委2006年12月的統計數字，2005年，工業加工耗費的玉米多達2300萬噸，占當年中國玉米產量的16.5%。玉米加工業的過快開展，招致玉米需求量上升和飼料供求關系緊張，結果形成了玉米短缺。

第3篇：糧食安全的意義范文

關鍵詞：提住房建筑結構；質量；安全意識

1住房建筑結構設計中存在的問題

1.1缺乏結構設計安全意識

社會經濟不斷發展，建筑工程也得到了極大的發展，建筑范圍也在不斷擴大，在結構穩定性方面取得較好的成績。然而地質災害對建筑物影響也在不斷加大，主要原因是部分建筑單位存在僥幸意識，受麻痹思想影響，使得在設計結構時，不注重抗震性的設計，部分設計人員沒有全面、透徹的掌握抗震規范的相關內容，進而在實際設計中，無法按照有關設計規范進行，沒有遵循安全性原則，使得建筑結構留下了安全隱患。

1.2建筑結構設計不合理

設計人員的專業水平和素質對結構設計的合理性、科學性也十分重要，設計人員需要將自己掌握的專業知識和設計經驗進行結合，準確計算，進而進行有效的結構設計。然而當前設計中，部分設計人員存在盲目迎合業主方要求的情況，影響了其設計的專業性，使得設計的合理性、科學性受到影響，造成質量受到影響，存在很多缺陷。

1.3建筑結構施工質量不高

在實際施工中，存在部分企業并沒有嚴格按照結構設計施工的現象，還對設計進行隨意修改，讓設計的合理性、科學性都受到了影響，進而出現了很多結構風險安全隱患。

2提高住房建筑結構質量的建議

2.1設計中需要全面考慮各種因素

住房建筑的影響因素有很多，在設計中需要進行全面的考慮，特別是要重點考慮關鍵性因素，如果沒有考慮全面，就會對住房建筑的質量造成影響。比如在設計中，必須要考慮地基條件、地理位置，這是因為房屋材質選擇、結構類型選擇都和其具有緊密聯系，如北方和南方的房屋結構就因為地基條件及地理位置不同而存在顯著差異。

2.2嚴格遵循建筑結構設計規范

我國建筑結構一直都在發展中，結構設計的規范也在不斷優化和發展中，因此，設計人員需要掌握最新的設計規范，按照規范進行設計，讓設計和規范相一致，防止出現因為和設計要求不符的情況而造成的安全問題和質量問題。

2.3創新設計軟件

當前科學技術不斷發展，建筑行業中也應用了電子技術，住房建筑結構設計內容復雜程度不斷提高，設計的難度也更大。因此，設計需要創新，結構設計對設計人員也提出了更高的要求，不僅要掌握基本的設計知識，還需要豐富自身的知識，傳統的結構設計已經無法滿足當前設計發展的需求，這就需要根據計算行業的發展，讓建筑結構設計人員可以和計算機程序設計人員一起合作開發出一套有效、精密的設計軟件，滿足設計發展需求，提高設計質量。

2.4優化建筑抗震結構設計

建筑抗震結構設計對建筑的質量具有重要影響，因此對其進行優化，有利于提高結構設計的整體質量。在優化設計中，設計人員需結合建筑物所在的地區的地震發生情況及地理環境的實際情況展開有效的分析，設計出和國家抗震結構設計標準相一致的施工圖。設計人員面對抗震墻截面較長的情況時，和洞口連接形成弱連梁，要對抗震墻的高寬比例進行有效抗震，確保比例的合理性，把墻體分為多個小開口墻，用這樣的方式減少墻的受損概率。在水平作用力下，剪力墻較為容易被內力影響，出現超過截面的要求，這需結合實際情況，將連梁的剛度降低，可減少內力的作用力，防止剪力墻發生脆性損壞，實現抗震結構設計。比如，福建連江就有一棟三十三層的住宅樓，因為當地的風荷載比較大，還有位移控制難度大等，受這些因素的影響，建筑進深較小、剪力墻長、抗水平力長，這需解決好墻面開洞，讓其符合基本抗震標準。設計人員計算抗震數據，確保結構的準確性，在了解建筑的相關數據后，從基層考慮，全面控制設計的優化性能，提升抗震能力。

2.5科學建模

當前房屋建筑功能也越來越多，要求也在不斷提升，這些都讓設計難度加大。在建模計算之前，需要將全部實現處理好，不能出現遺漏的事項，尤其是設計的荷載，一定要確保其精準度，將誤差控制在最小。在建模過程中需要根據專業的流程進行，輸入所有參數，一定要做到準確，其中有一些步驟容易出現錯誤，如轉換層荷載、飄窗荷載等，一定要認真對待。輸入的參數都是建立在大量數據以及資料分析上設置的，因此在建模時不能隨便修改參數。如果有需要調整的參數，要經過探討以及嚴密計算。參數不同，其適用范圍也存在差異，這就需要注意。建模軟件要科學選擇，在選擇前就需要了解軟件的所有功能，進而確保在操作時不出現失誤。計算機軟件雖然有很多優勢，但是并不是萬能，且單一軟件建模是有局限的，也會出現錯誤，這就需要設計人員可以比較多種計算軟件，在關鍵節點上需要進行人工計算復核。

2.6注重概念設計

結構設計是具備理念基礎的，要遵循有關規范，這就需要注重概念設計。其是住房建筑結構工程師必備的素質之一，正確的概念設計可以為設計提供正確的大方向，也關系到結構設計的安全性、合理性以及經濟性，概念設計貫穿在結構設計的整個過程中。例如，高層住房建筑，需要全面掌握其和多層建筑結構方面的主要差異。多層住房建筑主要是受豎向荷載影響，高層住房建筑則主要是受側向風荷載影響，需要考慮地震強度，二者在設計方面的重點存在區別。當前人們對住房建筑的要求越來越高，不僅要滿足舒適性及安全性，還要滿足經濟性，例如，要增加構件截面和配筋量會讓經濟成本增加，對建筑的質量也會產生影響，這就需要在設計時可以牢牢記住設計的一些要點，如“強柱弱梁、強弱彎、強壓弱拉、強節點弱構件”等，不斷累積工程建設經驗，要提高素養和理念，進而讓設計水平得到提升。

3結束語

綜上所述，住房建筑結構是建筑設計中不可或缺的一部分，當前人們對結構設計的要求也越來越高，呈現出多樣化的特點。要提高住房結構的設計質量，就需要采取有效措施，如使用先進的設計軟件、重視概念設計、優化抗震結構設計、科學建模、全面考慮各項因素、嚴格遵循建筑結構設計規范進行設計等，確保結構設計的科學性及合理性。

參考文獻：

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第4篇：糧食安全的意義范文

關鍵詞：糧食安全 效益 雜糧 產業化

糧食安全是指一個國家糧食產量的多少及是否有公害方面的問題，農業作為國家戰略第一產業，安全問題是首要的問題。因此世界各國都把著力提高單位面積上的糧食產量作為第一要務。而農業作為國民經濟的基礎性產業，對其效益的訴求也不容忽視，糧食效益是指單位面積土地上產生的經濟效益，兼之產量和效益之間也存在著一定的正相關，因此在世界各國都主要把目光放在大宗作物的研究、培育和發展方面。

我國由于人口眾多，對糧食安全方面的要求顯得更為迫切。建國后，我國農業發展呈現一邊倒的趨勢，即大力發展大宗糧食作物，而小雜糧的發展呈現逐年萎縮的狀態。

河南是我國重要的商品糧基地，承擔著“十二五”規劃糧食綜合生產能力預計達到1200億斤的目標。大宗作物經過近30年的發展，產量已達到較高的水平，再在原來基礎上提高20%，是一項比較艱巨的任務。2009年全年糧食總產量1078億斤其中夏糧產量613億斤，秋糧產量465億斤，分別比上年增產0.2%和0.8%。而小雜糧則不同：

以綠豆和紅小豆為例，普通農戶因為實施的是粗放式種植方法，畝產量不足二百斤，而本人在試驗過程中，發現通過良種加集約化種植，可以實現小宗糧豆產量的大幅度提高，紅小豆畝產達到四百二十斤以上，綠豆達到五百斤以上。對實現“十二五”有關糧食安全目標而言，通過對小雜糧產業政策的支持，小雜糧種植會是一個投入少見效快的產業。本文對河南省所轄108個縣及市轄區進行調查后發現了目前河南省糧食布局及小雜糧生產中存在的問題并針對存在的問題，提出了切實可行解決問題的途徑。

一、河南省糧食作物的生產現狀

小雜糧在河南有悠久的種植歷史，主要有谷子、高粱、大麥、蕎麥、黍、稷、薏苡、豌豆、綠豆、小豆、豇豆、蠶豆等，小雜糧以其抗旱、耐瘠、品質優良、營養保健等特點， 歷史上小雜糧在解決人民的溫飽問題上做出過重要貢獻。

從河南省糧食生產的現狀來看，小麥、玉米等大宗作物每家每戶都有種植，這是農民世代流傳下來的種植習慣，一方面保證自己的口糧，另一方面如果吃不完，容易出售。而小雜糧在全省72%的地區也都是農民根據多年的種植習慣，在田間地頭零星種植，供自己食用，很少部分遇到到村里收購的，才會出售。

由于小雜糧種植面積不集中，形不成規模，作為商品因為種植分散，糧食量小，專業的收購很少，銷售渠道不暢通，農民大面積種植的積極性不高。

隨著我國糧食綜合生產能力的提高和口糧消費量的減少，糧食生產和消費結構正在發生較大的改變，特別是世界飲食從吃飽到吃出健康的觀念的轉變，小雜糧獨特風味和營養保健使其身價倍增，同時以其綠色無污染的優勢種植區域，與大宗糧食作物相比，在國內外市場上具有明顯的競爭優勢。加快小雜糧產業化的發展，促進糧食產品結構調整，增加農民收入，已成為提高糧食安全與效益，進行種植業結構調整的重要內容。因此，我省小雜糧生產也正在發生著悄然的變化。小雜糧作為產業發展苗頭已經顯現。南陽的社旗縣的中大益農小雜糧合作社，洛陽市的伊川縣的小米、欒川汝陽縣的粉條、宜陽縣的黑色雜糧、孟津縣等多個縣市都成立了農民合作社，安陽市的小米、豫東的甘薯、駐馬店的啤酒大麥、也有少量黑豆等作為地方特色，在提高農民經濟效益方面逐漸顯現出優勢。

二、河南省糧食作物生產存在的問題

本課題組在調查中發現，小雜糧合作社的興起尚不足以改變目前我省農業發展方面的核心問題。

首先，絕大部分農民自給自足式的種植模式不符合現代農業的發展趨勢。這使得我省農業整體的區域布局不合理，如在旱薄地，大宗作物的產量很低，尤其在干旱年份，丘陵山地幾乎絕收。而農民依然按舊有的模式種植玉米、小麥等大宗作物。

其次，農民大多不愿意種地。調查發現，目前青壯年打工每天的收入男子在100到150元之間，婦女在60到100元之間。如果有點技術含量，則工資標準還要高些，如精裝修農民工每天的收入可達200到300元甚至更多。種地一年的收入打工一個月最多兩個月的工資就能實現，因此農村青壯年勞動力都到城市打工了，現在農村剩下的都是老人、小孩和女人。種植糧食的積極不高，甚至出現許多棄耕現象。

第三，政策導向有不足之處。大宗作物有良種補貼，機械化補貼等，這促使農民傾向于種植大宗作物。小雜糧處于一個被忽略的地位，是農民自發種植，這大大浪費了河南的自然資源，無形中使農民的收入相對減少。

第四，小雜糧的品種更新滯后，品種老化，產量低，品質差。

傳統小雜糧的生產都是農民自己留種種植，缺乏科學的篩選、培育良種機制，加上農民缺乏現代農業知識與觀念，生產條件差，種植分散，品種老化，產量低，在所難免。加之交通不便，造成科技服務、市場信息、企業收購等方面到位率不足等，既影響了產量，也降低了質量。

第五、小雜糧新品種育、引、繁、推工作落后。

我省小雜糧品種選育與推廣工作，由于科研經費限制，人員投入少科研條件有限，只有少部分的科研工作者堅守在雜糧的科研崗位，對國內外名優特品種的引進、示范與推廣工作幾乎沒有經費和人力來做。

第六、小雜糧加工與銷售滯后。

當前由于市場信息等服務體系不健全和扶持政策不配套等原因，不少加工企業缺資金，少技術，致使現有加工企業小型的多，大中型極少，而且小型企業加工產品檔次低，效益差；營銷企業也出現收購困難，成本高，利潤薄。這樣嚴重制約了小雜糧的產業化發展。

三、河南省小雜糧產業化發展的途徑

盡管小雜糧種植方面存在種種問題與不足，但通過良種篩選、培育與引進，栽培技術的優化，尤其是根據土壤和地形加氣候條件對河南省作物布局進行調整，使平原和土壤肥力比較好的田塊種植大宗作物，山區丘陵地選擇適宜的小雜糧作物，形成大宗作物和小宗作物相互配合相得宜彰的良好的作物布局，充分利用良好的自然資源優勢，能夠為國家的糧食安全及提高我省農民經濟效益做出貢獻。

以國內玉米為例，在山區一畝地有500斤產量都是不錯的，但小雜糧可以至少達到200斤，按玉米1元/斤，小雜糧4元/斤，小雜糧的產值是玉米的1.6倍。而且還沒考慮玉米生長期間需要施肥、澆水等成本因素，小雜糧不需要這些投入，另外對于山區丘陵地帶，機械化操作部方便，家中的老人和女人不方便操作沉重的玉米，雜糧就比較輕便，利于家中的女人老人勞作。本人在主持國家及河南省紅小豆及綠豆區域實驗過程中，發現通過良種選擇加合理栽培技術，綠豆及紅小豆畝產分別可達400斤、500斤以上。其經濟效益與大宗作物相比毫不遜色。

在國際范圍內，以本人掌握的信息來看，仍以綠豆和紅小豆為例，意大利羅馬和日本東京的價格（人民幣）分別達到了每千克89元和93元，而國內不到十元。如果形成規模化、產業化出口體系，其經濟效益將更加可觀。

1.根據自然和氣候特點設立特色小雜糧示范縣、示范市。我省的小雜糧開發歷史上形成許多久符盛名的名、特、優產品，如“安陽十里香小米”、“尉青豆”、“洛寧紅小豆”、“洛寧綠大豆、“洛寧黑豆”、“延津藥黑豆”、“澠池坻塢小米”、“通許香麥面”。充分開發歷史名優特產，調動各方力量進行小雜糧產業化發展。目前南陽社旗綠豆產業、駐馬店的啤酒大麥值得借鑒。

2.在政策上進行傾斜，對小雜糧實行良種補貼、進行一定的技術推廣和對小雜糧合作社給予一定的政策補助，引導農民轉向小雜糧的生產和加工發展。利用廣播、電視、印發技術資料等形式多方宣傳，積極引導農民種植雜糧作物。適時向農戶推薦小雜糧新品種及適宜種植品種、時間、種植方式及各類小雜糧的管理要點。充分利用我省農村小雜糧生產的土壤、氣候等自然優勢、農村剩余勞動力多的優勢以及農民種植小雜糧的豐富經驗等，種植蕎麥、大麥、燕麥、糜子、綠豆、蠶豌豆、甜玉米、糯玉米、紅豆、黑豆等優質高效小雜糧，投放消費市場，滿足人們日益增加的小雜糧消費需要。

3.培育新品種和引進國內外優良雜糧作物種子相結合，篩選和培育一批適合河南省不同氣候環境的作物種類和品種。組建省級小雜糧開發領導小組和專家組，組織科研、教學、推廣聯合攻關，負責規劃，研究計劃、技術培訓、示范推廣、檢查指導等工作，充分挖掘產量和品質提高的潛力。在品種選育上高產、優質并重，以篩選和引進品種為主，加強對國內外優良品種的引進、篩選和示范工作，以盡快用于生產；并加強配套栽培技術研究，優良品種加配套的栽培措施，使良種的優勢得以充分發揮。注重高效栽培技術示范推廣工作，側重于無公害、綠色食品標準化生產技術，提高產品營養安全衛生水平和商品價值。

4.培育一批加工和出口領頭企業。小雜糧是我國傳統的出口創匯作物，在農產品出口中占有相當重要的地位，出口市場主要集中在日本、韓國、港澳及東南亞等周邊國家和地區，歐美市場也有少量出口。小雜糧在國內外市場的價格高出其他作物數倍，價格看好。同時，我國小雜糧價格普遍低于國際市場，具有很強的市場競爭力。

小雜糧的產業化開發，主要是后續的加工業的發展，可以大幅度提升小雜糧的產值。我國小雜糧生產歷史悠久，品種資源豐富，是世界上重要的小雜糧生產國。同時，我國小雜糧種類繁多、品質優良，長期的栽培馴化形成了許多地域名優品種，在國際市場具有明顯的資源優勢、價格優勢和生產優勢。

關于小雜糧的產業化開發可以從以下幾個方面來考慮：a、雜糧作為糧食單獨銷售；b、制成特色的小雜糧禮盒。c、根據不同雜糧的特性，進行比較傳統的食品加工，如豆芽、綠豆粉絲、粉皮、豆沙、豆腐、糕點等；d、根據小雜糧的營養特性及藥效，制成不同用途的粥類灌裝真空食品；e、根據小雜糧不同制成不同的美容、減肥產品及減肥食品；f、藥用價值的開發，小雜糧都是藥食兩用作物，每個雜糧都有自己獨特的藥效，可以對它的藥用成分進行提取，進行藥品的開發和生產。

總之，小雜糧與大宗作物各有優勢，各具特色，因地制宜，合理布局，使我國土地資源、人力資源得到優化配置，科學開發對我國的糧食安全與效益有著巨大的發展空間。

參考文獻

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[6]河南省人民政府辦公廳：《關于印發河南省農業和農村經濟發展“十二五”規劃的通知》，豫政辦 〔2011〕83號.

第5篇：糧食安全的意義范文

關鍵詞：糧食；安全；原因；建議

宿城區現有耕地4×104hm2，人均耕地不足0.05hm2，分布于11個鄉鎮及項里、河濱2個街道。糧食種植一直以稻（玉）—麥輪作一年兩熟耕種制度為主。近年來，年種植小麥2.67×104hm2、水稻1.67×104hm2、玉米0.8×104hm2，常年糧食總產量37×104t。隨著國家一系列惠農政策的落實，農民種糧積極性的提高，良種良法配套技術推廣普及，20世紀80年代以來，糧食單產一直穩中有升，目前，人們的溫飽已不成問題。但隨著生活水平質量的提升，人們開始更多地關注食品安全問題，對糧食的品質要求也越來越高，糧食安全已逐步成為社會關注的焦點。

1影響糧食安全的主要因素及原因分析

1.1廢棄物亂堆亂放造成環境、土壤、河流、氣候等污染

工廠污水排放及城鄉生活垃圾、建筑垃圾、工業殘渣等隨意堆放溝渠路邊，造成灌溉水污染，以致污染土壤，使土壤有機質下降，供給能力降低，同時影響農作物品質。

1.2農膜、農藥廢棄物長期積累造成土壤、環境污染

一家一戶的農事操作過程中，農膜、農藥包裝廢棄物往往隨意堆放在田間地頭、溝渠、路邊，鮮少集中堆放處理，這樣不僅會直接造成土壤、河水、環境污染，且極可能對水生生物造成直接或間接危害。

1.3不合理使用農藥造成糧食農殘成分超標

由于青壯年勞動力的轉移，農村務農勞動力綜合素質整體下降，農作物病蟲防治中往往適期把握不準、藥劑選擇盲目、施藥方法不當，且大多只求防效，往往加大藥量，不管不顧安全間隔期的問題，從而導致一些糧食農藥殘留超標，影響農產品品質。

1.4農作物病蟲害發生嚴重影響品質

近年來，因品種抗性差、氣候條件有利于病蟲發生、秸稈還田田間病菌蟲源基數大、輕簡栽培管理粗放等多種因素影響，農作物病蟲害發生越來越重，且突發性、暴發性病蟲害常年發生，防治難度大，不僅對產量造成影響，而且影響品質。如小麥赤霉病、稻曲病等近年來發生頻次增多、面積較大，不僅產量降低，且大多病粒中致人、畜嘔吐毒素超標。

1.5收儲條件差進一步影響品質

近年來，隨著耕地流轉的加快，規模種植面積迅速擴大，因曬場缺失、烘干設備偏少，糧食不能及時干燥入庫，含水量偏高，堆放過程中導致病粒進一步加重或傳染其他健粒，進一步影響糧食安全。

2保障糧食質量安全的措施

2.1加強污染源治理

強化污染源治理；加強灌溉水流排查，避免污染水流入農用灌溉渠；強化對造成水、土、氣等污染的垃圾、廢棄物品的集中整治，凈化環境，創造有利于糧食安全生長的土壤、氣候等環境條件。

2.2推廣優良品種

好種出好苗。圍繞省、市農委“四主推”，通過多點試驗、示范種植，篩選出更加適宜當地種植的豐產性好、品質優、抗病蟲能力強、長相長勢佳的優良品種，通過示范展示、組織觀摩、科技培訓，提升良種覆蓋率。

2.3科學施用化肥、農藥

加強土壤檢測，根據作物需肥情況，大力推廣配方肥，實施配方施肥、施配方肥，并根據不同作物不同階段的需肥規律，適期施用適宜劑量的配方肥，避免“一炮轟”。提倡家庭農場、規模種植戶、農業合作社、社會能人等通過脫管、半脫管等服務形式，開展病蟲害專業化統防統治，充分發揮他們基礎設備好、新技術需求積極性高、組織能力強等優勢，開展選購高效低毒低殘留農藥、選用適宜藥械、適期組織開展防治服務，提高病蟲防效，避免間隔期內施藥而造成農殘超標，同時可加強農用物資廢棄物回收處理。

2.4健身栽培，提高農作物抗病蟲能力，減少化肥、農藥使用量

第6篇：糧食安全的意義范文

關鍵詞：城市施工、安全、質量、效益、QEHS管理體系

Abstract: there is no doubt that the construction enterprise to it, the pursuit of engineering benefit maximization is the emphasis of the enterprise operation. A enterprise whether can in the increasingly competitive social environment and survival development, project the discretion of the profit, and the economic benefit is good or bad, can be called a "barometer".

Key words: the city construction, safety, quality, efficiency, QEHS management system

中圖分類號： TU74文獻標識碼：A 文章編號：

經濟利益的最大化是每一個企業共同追求的目標。但是，追求工程經濟效益的最大化如果不是以確保工程質量、安全生產、文明施工為基礎，經濟效益的獲取無異于癡人說夢。國內外眾多施工企業的許多實踐經驗和教訓無不在證明這一點，特別是對于城市施工，針對其施工地點的特殊性（城市人口密度大），安全和質量更是重中之重。

城市施工的安全、質量與效益的關系

一個施工企業如何實現效益的最大化，是每一個企業都會遇到的一個非常現實的問題。不少施工企業的領導僅僅只是把安全生產文明施工掛在嘴邊，并未落實到具體的管理層面上，以至一部分直接參與施工的管理人員疏于安全管理，甚至認為對施工安全的過多投入會影響工程效益，平時聽之任之，在安全檢查時做做樣子。這不正是現在一些人的做法嗎？具體的實例就不再一一列舉，那么多的安全事故，那么多的慘劇無不在告訴我們這樣一個淺顯的道理：只有施工安全了，施工的質量才會有保證，只有生產安全了，企業的經濟效益才會有保障。很多安全事故往往只是施工人員的操作失誤或是管理人員的指揮錯誤，很多都是可以很容易避免的，但是一旦出現了事故，先不說企業的人心惶惶、停業整頓，政府和相關部門都必須投入很大的物力、人力和精力來處理善后的事宜，而給國家和人民的生命財產造成的損失是不可估量的，這些都是不能挽回了的損失。試問，對于這樣的施工企業，還有什么經濟效益可談呢？

同樣，工程施工的質量也是如此，特別是對于城市施工的企業來說，正是某些施工企業只看到眼前的利益而不顧長遠的利益，施工時以僥幸的心理不嚴格按站工程設計標準和規范施工，采用投機取巧、偷工減料的方式攫取暴利，才導致工程往往交付不久便出現了質量的問題，有的還因此造成了嚴重的安全事故。這種不顧施工質量的行為同樣也對國家和人民的生命財產造成不可逆的損失。到頭來施工單位還得返工處理，難道這樣效益會高嗎？高度重視施工的質量，不僅可以杜絕工程質量事故的發生，同時還可以大大提高企業的知名度與良好的信譽，這難道不會帶來更多的效益嗎？

由此看來，安全生產、文明施工、確保工程質量與施工企業效益的最大化相輔相成，密不可分。安全與質量是獲得效益的絕對前提。任何脫離了安全生產和確保工程質量而去追求效益最大化的行為都必將適得其反，事倍功半，甚至還會造成巨大的損失。由此，為確保城市施工的效益，安全和質量是兩大基礎的主題。

確保城市施工安全和質量的方法分析

1.城市施工的安全與質量保證的前提

城市施工有著其本身的特殊性，針對于城市人口密集，易出現突發事故等特點，施工的安全性和施工質量的保證更為重要。以地下空間的開發為例。城市地下空間作為城市的自然資源，在城市建設及可持續發展方面都具有重要的意義。針對于此類城市施工的安全與質量的確保，應首先考慮到城市地下空間開發利用的特點，如：注意地下空間開發與舊城改建相結合，注重地下空間生態環境的創建，注重地下空間規劃和各項專業規劃的結合。城市施工所牽涉的面很廣，一切都要立足于現有的環境基礎之上，很多問題都不是僅關心本項目的開發可以解決的。確保施工的安全和質量也是如此，一定要以具體的實際環境特點入手，就像針對于地下工程所要面臨的可能發生事故的因素有：水文地質條件；工程建設周邊環境；建設中的機械設備利用的安全性等，針對于具體情況的安全質量分析，是確保城市施工安全性的基礎和前提。

2.引入QEHS管理體系整合

QEHS管理體系是由ISO14001，ISO9001和GB/T28001-2001三個標準的共同要求，分事前的控制，事中的控制和事后的控制三個階段，把施工過程中所要涉及的人、料、機、環、法五個方面。將影響工程質量、環境、安全的施工機械設備、施工組織設計、原材料、工程地質等重要風險主導因素進行細化的分類管理，用規范的、制度化的、系統的運行方式推進、融入到日常的施工工作中。

具體分以下兩點：

同步識別和管理質量和安全風險。

有效的識別在于對施工過程中的人員、場地、設備、方法等復雜因素的全面分析和規劃。識別所有可能導致事故的各種潛在風險因素，并將其落實到各項各層次負責人員的頭上，同時將分散的風險管理經驗交與其進行整理和歸納，真正做到工程安全與質量由事后補救轉為事前的預防，并消除施工中的一些重復性風險，在管理層面上，根據識別到的安全風險就可采取相應措施進行預防，同時應相應的制定一些針對性的應急準備和響應的安全預案。

加強全過程控制，提高施工安全系數。

（1）.及時總結具體施工中的經驗，并將其轉化為具體的施工方法

對施工中安全風險的認識和掌控無疑是一個由被動承受到主動防范再到準確預測的過程，通過對其效果有效性的不斷探索，在完善以預防為主的管理的同時，也使得原先的安全管理模式發生了根本性的變化。

（2）.落實對過程質量和安全風險因素的控制及項目經理責任制

明確安全責任是施工過程安全管理的事前準備工作，責任越明確，越細化，準備就越充分，在實際的操作過程中就會越具實效性，這也是落實項目經理責任制的本質所在。施工過程管理的權限分配包括從工程合約及項目承包協議的簽訂、日常考核/監督、工程分包、材料及設備采購、技術及質量交底、工程施工安全等等，只有這些都達到了充分的整合，才能使責任分配更加明確，才能使可操作實施性顯著增強。

（3）.引入質量鏈管理思想，發揮專業能力，分解施工安全風險

近年來，由于對施工質量的重視，普遍引入了質量管理的思想，同時延伸組織內部所開展的質量管理到與質量形成相關的組織群，使之成為了一條質量鏈，用鏈結圖標標注關鍵的點，同時分析各鏈結處所涉及的各類耦合效應，以提高質量鏈運行效率為目的，達到分解施工安全風險的效果。

總結：

進入21世紀，中國城市化進程的腳步愈發加快，城市施工的安全與質量永遠是最為重要的兩大主題，為確保施工企業的效益最大化，施工質量的保證和安全性地確保都是首要前提，具體情況需要具體分析，但是重視程度一定要夠，相關的事故為我們帶來的經驗教訓令人深省。QEHS管理體系整合的引入，希望可以通過不斷實踐和經驗積累，動態的，有針對性的，規范這一方面的體系，達到確保城市施工安全、質量甚至效益的目的。

參考文獻：

第7篇：糧食安全的意義范文

【關鍵詞】糧食安全 經濟全球化 國際貿易

一、開放經濟條件下我國的糧食安全現狀

我國是人口大國，農業大國，糧食供給主要源自國內糧食生產，因此國家對糧食方面的政策對糧食安全的影響不可忽視。熊熠、王偉（2011）認為長期以來，我國糧食對外貿易一直是自給為主，進口作為補充。即以儲備糧為基礎，以進口為調控的國家宏觀調控體系。政府是以考慮國內市場為主的，達到國內產銷平衡。

（一）自給率現狀

王龍飛、呂嘉林（2009）認為從2005年開始，中國在WTO談判中爭取到的農業保護的過渡期基本結束，進入“后過渡期”時代。他們指出：我國自2004年開始，我國糧食已經凈進出口出現大幅增長，到2008年已經達到2881萬噸，自給率仍然保持在94%以上。黃季、楊軍、仇煥廣（2012）指出我國目前的糧食安全狀況基本上得到保障，已突破95%自給率的國家既定目標。

（二）政策現狀

賈建華、賈蕾（2009）指出我國國務院辦公室發表的《中國糧食問題》白皮書闡述了中國糧食安全以及貿易的基本政策，該書強調支持中國糧食供給基本自治，并且提出穩定國內糧食供給和改善世界糧食安全的重要性。

（三）糧食價格現狀

王銳（2012）則從最直觀的價格方面指出我國糧食安全的現狀：近些年來，國際國內糧食價格經歷了2006年快速飆升―2008年深幅回調―2009年至今不斷上漲的過程，糧食價格的劇烈波動直接影響了糧食的供給和需求，繃緊了世界的神經，目前國內外都高度關注糧食價格飆升導致的糧食安全問題。

（四）糧食貿易結構現狀

張吉祥（2007）認為，我國糧食谷物消費品結構與其他的國家并不相同，與世界也有差別，在貿易結構存在很大差異；我國主要進口糧食品種的來源相對來說還是比較集中的，對一些國家的糧食依賴程度也非常高，在糧食禁運或主要出口國大幅度減產等政治、經濟問題發生時，糧食安全面臨挑戰。

二、國際貿易影響糧食安全的方式與途徑

（一）通過糧食價格影響我國糧食安全

（二）通過跨國公司影響我國糧食安全

向穎佳（2008）認為，跨國公司在國際貿易中起主導作用，控制著世界農產品市場，部分國際組織的原則和政策加強了跨國公司的這種控制程度，不利于不發達國家的糧食安全。

（三）利用國內國際產品競爭力不同影響我國糧食安全

李曉俐（2007）認為糧食產品的國際競爭力有很多方面，包括農產品價格的競爭力、作物質量的競爭力以及企業信譽競爭力等方面。然而我國農產品的整體競爭力比較優勢在下降，土地密集型、需求彈性小的糧食產品的比較優勢逐年減弱。我國的糧食產品在國際市場不具優勢，這也直接影響了我國糧食出口，不利于我國調整糧食結構。

（四）通過國際貿易政策、農業政策影響我國糧食安全

（五）通過國際組織及其政策影響我國糧食安全

（六）通過農業市場影響我國糧食安全

（七）通過糧食出口國影響我國糧食安全

張吉祥（2006）認為，少數幾個發達國家，他們每年的糧食出口量占世界糧食貿易總量的比重非常大，由此可以控制國際市場，這些國家糧食生產，直接影響著世界的糧食安全。

三、國際貿易對我國糧食安全影響的效應

（一）國際貿易對我國糧食安全產生的有利方面的影響

國際貿易是把雙刃劍，給我國既帶來了機遇也帶來了挑戰。國際貿易對我國糧食安全的影響也逐漸顯現出來。

（二）國際貿易對我國糧食安全產生的不利方面的影響

我國加入WTO以后，多個方面都遭受過或仍在在遭受著國際貿易環境給中國帶來的沖擊。糧食安全方面也不例外。

我國的糧食供給主要由本國生產，出口并不多，在國際上糧食出口方面影響力也不夠。盧心慧（2011）指出：美國是世界上最主要的糧食生產國和出口國。糧價上漲的最直接受益者是美國。這種情況使得我國很難控制大豆產品的定價權。

四、在開放條件下保證糧食安全的對策

國際貿易對我國糧食安全的影響正在逐步深化，我國糧食安全也遭遇挑戰，因為在現今狀況下，如何保證糧食安全也成為諸多學者的考慮對象。

賀軍（2000）還建議在糧食流通體制改革方面，必須牢牢堅持市場化的方向，大力提高糧食流通效率；健全政府對糧食的宏觀調控，防止糧食市場的過度波動，確保糧食供求的穩定銜接。

陳偉民（2010）等認為加快農業科技創新，提高農業科技含量，構建我國農業科技進步的長效機制，建立國家農業科技創新體系，確保糧食安全。

五、總結

本文通過國內外一些學者對國際貿易對我國糧食安全的影響的研究，包括國際貿易對中國糧食安全帶來的機遇和挑戰，以及國際貿易給中國糧食安全的積極和消極的影響等方面提出了自己的觀點和看法。

第8篇：糧食安全的意義范文

【關鍵詞】電力工程 電力施工 質量控制

1 前言

在電力工程施工中，施工安全和質量問題在整個工程中是最為重要的內容，兩者之間有著十分緊密的聯系，二者缺一不可。安全管理和質量控制是一項長期性的工作，需要工作人員有堅持不懈的工作信心，如果我們不能保證電力施工安全，那么就會給施工人員的生命安全帶去很大的威脅，在這樣的條件下也不能保證工程施工的整體質量，同樣的，如果我們只是對施工的安全加以重視而忽略了施工質量的話，質量得不到有效的保證，就會牽連著施工過程出現相應的安全隱患。所以，在電力工程施工過程中應讓施工安全和質量兩者之間共同發展。

2 電力工程施工安全管理

在電力工程施工過程中，電力施工安全管理是負責整體安全生產的管理活動。電力工程施工現場是由多個單位、工種和角度共同施工，配合作業的，而且施工環境、設施以及人員都存在很多的不確定性、不固定性的因素，這就形成了很大的安全隱患。因此，必須強化對施工現場安全性的管理。

2.1 加強安全教育培訓提高安全意識

加強電力工程施工安全管理的首要任務就是要提高施工人員的安全意識，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識，那么無論我們做什么努力都不會有很明顯的效果，只有當我們施工人員發自內心的意識到安全的重要性才能夠從根本上提高對安全的管理。我們要改變傳統的培訓模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會出現的安全問題，通過一些實例來凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓會讓員工覺得與實際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進行大量的實踐模擬課，在實踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會加深員工的印象同時效果也會比理論知識更有用處[1]。最后，還可以在培訓之后進行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強的安全意識。

2.2 建立健全安全制度并嚴格執行

建立健全安全管理制度，沒有規矩不成方圓，無論我們身處什么環境或是做什么事情都要受到規矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據這些制度進行管理。比如我們要明確規定當我們做出了了影響安全的事情時應該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門共同參與制定，但是當制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應的處罰，這樣通過民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因為這是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿[2]。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強安全管理。

2.3 明確管理人員的職責和義務

我們的員工已經擁有了很強烈的安全意識，并且我們也有了嚴格的安全制度，但是這些還遠遠不夠，如果安全意識提高就能保證不發生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內容，并且賦予管理人員相應的權力，提高管理人員的地位。過去作為管理人員并沒有很明確的權利，這導致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權力不明確導致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務和責任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現失誤很有可能會給很多人帶來麻煩。

3 電力工程施工質量控制

對施工過程中的質量進行監控和管理是不可缺少的內容，加強對質量的監控可以更有力的保證了工程質量做到防患于未然，能控制工程質量可以達到預想的要求，提升工程的整體質量，減少對成本的浪費。

3.1 提高對材料選用的管理

材料是影響電力工程施工質量的主要原因。隨著我國經濟的發展，我們的電力行業也得到了很廣泛的發展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進入電力行業。這無形當中給我們在購買材料上增加了風險，而材料是影響電力工程施工質量的關鍵，如果材料的質量不能保證，那么即便我們怎么努力都會影響電力工程施工質量。因此，我們要提高對材料選用的管理。我們要選擇質量有保證的大廠生產的材料，避免為了節約成本而選擇小作坊生產模式的廠家，這很容易會出現質量問題，一旦出現問題會產生比之前更大的開銷，這不利于我們的施工質量控制。我們可以與正規生產廠家建立長期的合作關系，在保證質量的同時降低成本。最后，我們還要嚴格控制進入施工現場的材料，認真做好記錄填好憑證，堅決抵制問題材料的使用。

3.2 加強施工前設計的嚴謹性

我們不能再選擇好施工材料之后就可以進行施工，我們還要在這之前進行準確的施工設計，我們的施工都是按照工藝設計等作為依據，如果我們的工藝設計出現問題，那么將會直接影響到施工人員的施工，會因為影響施工效率而延誤工期，甚至會造成安全隱患。因此我們要在進行施工設計的時候做到足夠的嚴謹，要進入施工現場進行仔細勘察，保證每個數據的準確性，避免工藝設計與施工現場出現偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。

3.3 加強現場管理

當我們的準備工作完善之后就可以進行施工，但是我們仍然不能掉以輕心，施工過程是產生工程質量問題最多的地方，由于施工現場的情況很復雜會導致管理不到位，這會增加質量問題的產生[3]。因此，我們要對施工現場進行更加嚴謹的管理。首先，我們要注意一些細節上的管理，比如現場材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓；其次，現場的設備要進行及時的檢查和維護，避免由于設備老化等問題而造成的質量問題。最后，我們要加強對員工操作的管理，避免由于員工的業務能力出現誤操作等影響電力工程施工質量。

4 結語

綜上所述，電力是我們現代生活中所需要的主要能源，無論是生產、工作還是生活都已經離不開電力，面對人們對電力日益增加的需求以及日漸激烈的競爭，我們一定要做好充足的準備讓電力更好的發展，更完善的滿足人們的需求。然而，在電力工程施工中卻頻繁發生問題，這給我們帶來了嚴重的影響，因此我們要盡我們最大的努力尋找并且解決電力工程施工中存在的安全隱患及質量問題。只有這樣才能夠讓我們電力企業更好的發展，更好的為人民服務。

參考文獻：

[1] 李隼 . 電力工程施工安全管理及質量控制初探 [J]. 中小企業管理與科技 （ 下旬刊 ），2013（9）.

第9篇：糧食安全的意義范文

隨著中國物流業的快速發展，物流系統中發生的事故也越來越多。在物流活動中，運輸過程中可能發生交通事故，裝卸搬運過程中可能產生物體打擊事故，儲存過程中可能發生火災等等。在物流活動的每一個環節，安全都是保證物流活動能夠正常進行、發揮固有功能的重要因素。

能量意外釋放理論是安全系統工程的重要事故模式理論，能夠較好地說明人――機――環境系統中事故的機理及應采取的措施。運用能量意外釋放理論對物流系統進行安全分析，可以找出物流系統的不安全因素，為安全技術、安全管理及決策提供服務，是降低物流系統事故發生風險的重要手段，對于改善物流安全狀況有著重大意義。

1　理論基礎及適用性分析

現代物流是伴隨著社會再生產過程的循環性系統，是在一定的時間和空間里由所需位移的物資、基本功能、設施設備、人員等若干相互制約的動態要素構成的具有特定功能的有機整體，創造“時間價值”和“空間價值”，實現企業效益和社會效益。而要實現這些功能和價值的前提是安全。物流系統安全以現代物流的六個基本要素(運輸配送、儲存保管、裝卸搬運、包裝、流通加工、信息活動)為主線，貫穿于物流活動的始終。

隨著生產、生活的需要，在社會的各個領域，人們對事故發生的物理本質進行了深入的探討，1961年吉布森、1966年哈登等人提出了解釋事故發生機理的能量意外釋放論，認為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。生產、生活中經常遇到各種形式的能量，如機械能、熱能、電能、化學能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它們的意外釋放都會威脅安全。能量意外釋放論對事故發生的原因及防止的方法給出了較為系統的闡述。對于特定的能量系統，都可以用該理論對事故發生的機理、原因和應采取的措施進行分析。

物流系統是一個多樣性、整體性的系統，系統中可能發生事故的時間、空間、形式等都呈現分散性，需要進行系統的分析。物流系統中存在大量的不同形式的能量，運用能量意外釋放理論可以系統地對這些能量歸類、分析，找出事故發生的前因后果，以及應采取的對策。因此，能量意外釋放理論適用于物流系統的安全分析。

同樣，物流系統的每個功能要素都是物流系統的子系統。它們亦都是一個能量系統，與物流系統類似，可以用能量意外釋放理論進行分析。

2　模式建立及分析

運用能量意外釋放理論對物流系統進行分析，我們認為，物流系統事故發生的直接原因是系統能量的意外釋放，即能量的不正常或不希望的釋放。人們把觸發直接原因發生的原因稱為間接原因，主要是由不安全行為和不安全狀態二部分組成。人們有時把導致間接原因發生的事件稱之為基本原因事件，但確切地說，間接原因僅是事故的一種表現，實際上，基本原因可以被追蹤到不良的管理、個人和環境因素。

結合物流系統的六個主要功能要素，運用能量意外釋放理論建立的事故模式如圖1所示。

2.1直接原因：

物流系統事故發生的直接原因是系統能量的意外釋放，即能量的不正常或不希望的釋放。

物流系統中充斥著各種能量，在運輸配送過程中，行駛的車輛同時具有動能、勢能和熱能等；在儲存保管過程中，物流倉庫里面的電器設備具有電能，貨物本身具有生物能、化學能、熱能等：在裝卸搬運過程中，起重機具有動能、勢能、生物能和化學能等；在包裝過程中，包裝設備具有熱能、機械能等：在信息活動過程中，設備具有的電能、聲能、電離能等；在流通加工過程中，物品和設備具有的機械能、熱能等。通過分析，物流系統中的機械能是存在最為廣泛的能量形式，意外釋放的機械能是導致事故時人員傷害或財物損壞的主要類型的能量。它們的不正常或不希望的釋放就可能導致事故的發生。

除了極個別的情況之外，如果沒有上一級原因的觸發，一般直接原因是難于發生的。比如，若物品安全檢查合格，則不會形成爆炸性混合物；如包裝設備不會漏電，電能就不會釋放；如果物流倉庫通風情況很好，CO、CO2就不會積集而造成意外釋放等。

從能量意外釋放理論出發，預防事故就是控制、約束能量或危險物質，防止其意外釋放：防止傷害或損壞，就是在一旦發生事故、能量或危險物質意外釋放的情況下，防止人體與之接觸，或者一旦接觸時，作用于人體或財物的能量或危險物質的量盡可能地小，使其不超過人或物的承受能力。

2.2間接原因：

人們把觸發直接原因發生的原因稱為間接原因，從圖1可見，物流系統的間接原因主要由是系統中人的不安全行為和物的不安全狀態二部分組成。

2.2.1人的不安全行為：

物流系統六大功能要素常見的人的不安全行為如表1所示：

2.2.2物的不安全狀態：

物流系統六大功能要素常見的物的不安全狀態如表2所示：

值得提出的是，在物流系統中，人與物因素可互為因果，如有時是設備的不安全狀態導致人的不安全行為：而人的不安全行為又會促進設備出現不安全狀態。譬如，人接近流通加工領域中的切割機器轉動部位進行作業，就有被機器夾住的危險，這屬于不安全行為；又如在搬運作業中，如果人為違章拆除安全裝置(不安全行為)，那么設備就要處于不安全狀態，就有壓斷手指的危險。

在間接原因的兩大因素中，人的不安全行為占主要的地位，縱然物流系統中工傷事故中的直接原因是能量的釋放，但除了天災之外，一般的能量范疇也都是由人來控制的。

2.3基本原因

人們有時把導致間接原因發生的事件稱之為基本原因事件，但確切地說，間接原因僅是事故的一種表現，實際上，基本原因可以被追蹤到不良的管理、個人和環境因素。

由圖1可見，基本原因包括：不良的管理、個人因素、環境因素。

物流系統六大功能要素常見的事故基本原因如表3所示：