循環經濟發展報告精選(九篇)
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第1篇：循環經濟發展報告范文
一、我市循環經濟發展現狀循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說，循環經濟是指通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展效益。
通過調研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發展循環經濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經濟效益，減少廢棄物排放，改善生態和環境質量，而且還能夠培育新的經濟增長點，轉變經濟發展模式，是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設，特別是近幾年來的快速發展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
20*年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業之一的鶴煤集團，年產量達724萬噸，占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一，年生產能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶，年產量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地，是全國最大的規模化肉雞養殖基地，20*年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規模化肉雞養殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產量達21.6萬噸，禽蛋產量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸；大用、永達等企業肉食深加工品種多樣，部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態建設不斷取得新的進展，特別是新區的快速發展，已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎，但是長期以來產業發展結構不合理，資源綜合利用率不高，傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上。化工、造紙等行業，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境，如果繼續走傳統的經濟發展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長，必然阻礙快速發展的經濟，并且會加大對生態和環境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀，積極探索城市轉型模式，調整經濟發展思路，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，走可持續發展道路。
通過調研和協商討論，我們認為，我市發展循環經濟具備一定的基礎，部分產業具有一定的優勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形，城市生態建設也有了新的進展，居住環境大大改善，但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現在：一是少數人對發展循環經濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善，縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡；三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力，技術瓶頸制約比較突出；六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如，在煤炭工業產業鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產業鏈條，節約了資源，提高了產品附加值；年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面，萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面，同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸；利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電，每年可節約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環利用，實現零排放。在金屬鎂產業鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業帶來了明顯的經濟效益，而且也帶動了五大產業循環經濟的發展，為全市循環經濟的發展樹立了典型，積累了經驗，奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則，我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產生的粉煤灰可全部就地轉化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業基地，屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用，將為我市經濟發展拓展新的領域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業循環經濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產后，將使全市的產業結構進一步優化，環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論，委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想，認為完全可以在1—2兩年內，把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業，構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈，帶動生態農業和生態城市的建設和發展；用3—5年的時間，創建一批循環經濟型企業和生態工業園區，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質量繼續保持優良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟，要堅持以科學的發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論，我們提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。
（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我市實際的循環經濟發展體系
要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證，以科學的發展觀為指導，編制符合全市實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中，要加強對發展循環經濟的專題研究，統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業生產加工五大產業，拉長產業鏈條，優化產品結構，促進產業之間的共生耦合，協調發展，重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點發展煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚等項目；在電力生產及轉化方面，以萬和發電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點發展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產業鏈；在水泥生產方面，重點培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發電和粉煤灰—水泥循環鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產業鏈；在畜牧業生產加工方面，重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養殖—畜產品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產兩個循環鏈。通過建立適合我市實際的發展模式和經濟體系，使全市的循環經濟有序運作，快速發展，實現經濟社會環境的協調可持續發展。
第2篇：循環經濟發展報告范文
[關鍵詞] 循環經濟 企業會計 變革
近幾十年來，循環經濟思想逐步成為國際社會發展趨勢。我國于2009年1月1日起實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》，標志著循環經濟在我國經濟發展中也正式啟動。循環經濟的興起將改變我國經濟增長方式，也將改變我國企業的運行模式和管理思路，同時對現行會計體系提出了新的要求和挑戰。
一、循環經濟對現行會計的獨特要求
循環經濟是指在確保人類賴以生存的各種自然資源合理利用而不走向枯竭的前提下，在環境的凈化能力和承載能力范圍內，利用市場機制引導人們追求效率和效用最大化的經濟。由此，循環經濟是與傳統經濟有本質區別的一種經濟，它對現行會計體系有著與傳統經濟不同的獨特要求。
1．國民經濟核算體系的重大變革要求現行會計率先變革
國民經濟核算體系的重大變革體現在傳統GDP向綠色GDP的轉換，傳統GDP沒有涉及自然資源的使用費用和生態環境退化損失的成本核算，其后果是嚴重的。例如，破壞環境或過度開發引發草原荒漠化嚴重，治理草原荒漠的投資反而提升了GDP。由此，國民經濟核算的變革勢在必行，與之相對應的微觀層次上得企業會計核算若不做出相應的變革，綠色GDP的核算就根本無法實施。
2．企業層次核算內容的重大調整要求現行會計相應變革
現行會計作為微觀層次核算體系的重要組成部分，不能反映全球性的、對消減自然資源使用量和保護生態環境的要求。事實上，現行企業核算體系只是以經濟效率為中心，而不能為服務于效率、資源和生態三者的統一。而當今國際經濟社會發展要求企業必須追求三者統一，這對于作為國際貿易大國的中國企業來說，形式更為嚴峻。我國應引導企業重視資源的循環利用，這需要先構建一個有利于資源再利用的微觀制度環境，而會計作為企業核算的重要工具應成為制度建設的關鍵環節。
二、發展循環經濟我國會計體系存在的主要問題
1．會計目標問題
我國現行會計準則中指出：“財務會計報告的目標是向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于財務會計報告使用者作出經濟決策”。在循環經濟條件下，與企業有利害關系的主體不僅僅包括傳統的會計信息使用者，還包括注重環境保護和資源利用情況的廣大社會公眾，他們所要求的信息不僅包括傳統的財務信息，更要求企業提供有關環境保護、資源利用等對社會可持續發展產生重大影響的一系列的非財務信息。因此，循環經濟下的會計目標應在科學核算企業自然資源使用減量方面和生態環境保護方面引發的財務會計事項基礎上，向企業循環經濟會計信息外部需求方，提供及時有效的財務信息和非財務信息。
2．會計計量問題
我國現行的企業會計采用的是貨幣計量，這種傳統的貨幣計量是指會計對企業資產、負債、所有者權益、收入費用，以及利潤核算以貨幣單位為基礎的計量，會計報表所反映的內容只限于能用貨幣計量的經濟活動，不能客觀地反映會計主體的環境狀況。循環經濟發展條件下，某些資源的消耗或生態環境的負面影響是無法借助市場來生成價格的，因而無法用貨幣對其進行計量，循環經濟對會計提出了多重化計量的要求。
3．會計核算問題
循環經濟下，要求現行的國民經濟核算體系進行重大變革，集中體現為由傳統GDP向綠色GDP的轉換。它要求企業層面考核資源使用減化量和環境保護，從會計實踐來看，在我國現行的會計制度中，還沒有與資源、環境相配套的會計核算體系，僅在企業 “管理費用”會計科目中設置了“排污費”和“綠化費”等項目，所有這些表明傳統會計側重于核算與企業直接有關的信息、資金和物質商品，而對與企業有關的資源利用、生態環境保護等有關系的情況反映和監督不夠。在循環經濟發展模式下，企業會計既要反映經濟活動，更要反映企業經濟活動對環境的影響，設立相應的會計要素以及相應的會計科目進行科學合理的核算。
4．會計信息披露問題
從本質上講，循環經濟所處大環境是強調從源頭上追求人與自然的和諧發展，而傳統環境會計雖然把受托責任由經濟責任放寬到環境責任，但仍停留在末端治理上。循環經濟會計信息披露的根本目標，就是向信息使用者提供有關信息披露主體對其循環經濟下受托責任的履行情況。然而，提高信息質量是個系統工程，需要多方面的共同努力。在信息披露方面，為了使會計報表是個系統工程，需要多方面的共同努力。在信息披露方面，為了使會計報表充分反映成本費用和資源開采的節約情況，披露污染尤其是污染源的治理情況，以及廢物轉化為資源的情況，一方面需在會計報表中設置循環經濟資產、循環經濟負債、循環經濟費用、循環經濟收入及循環經濟利潤的項目，用于反映相關信息；另一方面；在報表附注中應提供與本企業產品生產相關的治理標準；同時，還應披露治理的措施，企業的治理政策等等。總之，循環經濟對會計信息的披露提出了更高的質量要求。
三、 循環經濟下我國的會計改革政策
1．遵循循環經濟模式，完善會計目標
循環經濟發展模式將注重發展的可持續性，強化我國企業的社會責任，循環經濟并非忽視經濟利益，而是在各種自然資源合理利用而不走向枯竭并在環境承載能力的范圍內，追求經濟利益。因此，會計目標應該重點通過提高資源的利用效率來提高企業經濟活動的經濟利益、社會效益和環境效益，使三者趨于一致。
循環經濟會計的具體目標可設為：第一，科學核算自然資源使用減量方面和生態環境保護方面引發的財務會計事項，合理反映和控制相關支出；第二，向企業循環經濟信息外部需求方提供及時有效的財務信息；第三，向企業內部有關部門提供發展循環經濟所需求得財務信息。
2．擴充會計計量方法，形成多元化格局
傳統會計計量方法是以歷史成本為計價原則，用貨幣來衡量經濟事項。而循環經濟需要會計計量重心從財務資源轉向環境資源，應強調的是，循環經濟會計并非放棄貨幣計量，而是應實行貨幣計量和非貨幣計量兩種方法相互結合，相互補充。循環經濟條件下我國企業會計計量應采用定量計量和定性計量相結合，計量的準確性和模糊性相兼容的方法。以貨幣為計量單位的有歷史成本，現行成本，現行市價，可實現凈值，未來現金量的凈現值、替代成本，邊際成本，機會成本等模式。其他計量單位可以用于某些循環經濟獨有的問題的計量上。
3．創新企業會計核算體系
循環經濟模式下的企業經營管理創新是企業自主創新的重要內容，而循環經濟下的會計核算內容必然發生大的變動。這就要求對現行的會計體系進行革命性變革，即從資產、負債、權益、費用、收益等基本要素，會計核算體系，會計原則甚至會計假設等多個方面，進行全面改革和重建。循環經濟對企業運行的核心要求是充分反映環境、資源，以及相應的生產方式的情況，一方面是實際發生費用的處理，另一方面是對環境資源責任的追溯。因此，循環經濟模式下的企業會計，核算內容應包括：第一，企業自然資源使用減量化（包括再利用和再循環）的財務影響；第二，對企業執行循環經濟法規績效的反映；第三，企業生態環境活動的財務影響；第四，企業的生態環境影響；第五，企業的生態績效。
4．全面提升會計信息披露質量
循環經濟發展模式下，我國企業會計應加強對環境信息，循環經濟的披露，將采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式充分披露環境信息。獨立報告披露模式主要是在傳統財務會計報告中，用文字說明、補充資料、附注等形式披露一些基本的環境會計信息；采用專題報告分析模式是在現有財務報告的基礎上，增加會計科目，會計報表和報告內容等方式報告企業環境信息，關于循環資源的披露，可以考慮設置單獨報告進行專門披露，可以明確地披露出企業利用循環資源的情況，可以準確地向投資者、債權人、政府、社會公眾等利益相關者表明企業對循環經濟發展的貢獻，體現企業對循環經濟的重視。
另外，提高循環經濟會計信息披露質量是個系統工程，需要各方面的共同努力，包括：企業會計人員綜合素質的提高，審計機構和審計人員綜合素質的提高，以及政府監管職能的強化。
循環經濟是時代的產物，它的實施將是我國經濟和社會發展的里程碑式的變革，企業是我國落實循環經濟的基點，而企業會計又是我國企業落實循環經濟的具體體現，所以我們要大力進行企業會計改革，以適應循環經濟發展的需要，同時企業會計也因循環經濟的發展而發展。
參考文獻：
[1]樊華群.循環經濟與我國會計發展[J].循環經濟，2009（05）:15-18
第3篇：循環經濟發展報告范文
關鍵詞：水循環經濟；開發利用；可持續發展；發展模式
水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發展的必要資源。隨著社會經濟的發展，“水危機”日益顯現，人們對于水資源的開發利用研究也經歷了由低級向高級發展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發利用，研究水資源的時空分布規律和運動規律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發展，特別是現代科技革命，使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經濟屬性研究，從社會經濟系統的角度廣泛開展對水資源合理開發利用研究，這些研究領域包括水資源與經濟發展關系的研究、水環境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節約使用、清潔生產、水循環利用、污水資源化為核心的水循環經濟理論與發展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發利用研究的最新方向。
1 水循環經濟的概念與特征
1.1 水循環經濟的概念
關于水循環經濟的概念，到目前為止學術界并未明確提出，大多數是在循環經濟的概念基礎上，從城市或產業的角度提出了一些近似的概念。
陳琨[1]從實施水循環經濟的模式方面，提出水資源循環經濟應該至少包括兩層內涵：一是在用水環節，對于跑、冒、滴、漏、污實現最小量化，最大限度地實現水的凈化、回收、循環利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環規律，在區域范圍內，通過經濟、工程技術、立法等手段調整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環系統，使水資源得以永續利用。張鋇[2]從社會水循環的角度，提出了水產業循環經濟的概念，他認為，水產業的循環經濟應是一種在對水資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產業循環經濟的一條重要原則和標志。
正確而又合理的水循環經濟定義是水循環經濟系統分析、核算與制定水循環經濟發展模式的基礎。綜上所述，在對水循環經濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環經濟所下的定義，規定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式，它是建立在社會水循環系統分析的基礎上，遵循循環經濟的思想，按照水資源節約、水環境友好的原則，在人們在生產和生活過程中，在水資源開發利用的各個環節，始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現社會發展的最終可持續性。
1.2 水循環經濟的特征
根據水循環經濟的定義，通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出，水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征。
1.2.1 發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性
水循環經濟模式在發展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。
（1）效率特征要求水資源利用注重節水，節水應在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。
（2）效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益，要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。例如，非農產業的用水效益大大高于農業，低耗水產業的用水效益高于高耗水產業，經濟作物的用水效益高于種植業，這要求通過結構調整優化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。
（3）可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護，不以犧牲生態環境為代價，這是水循環經濟模式追求的最高目標。可持續性主要體現在宏觀層面，要求區域發展與水資源承載能力相適應，塑造持續發展型社會；要求一個流域或地區量水而行，以水定發展，打造與當地資源稟賦相適應的產業結構；要求通過統籌規劃、合理布局和精心管理，協調好生活、生產和生態用水的關系，將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規模控制在水資源承載能力范圍之內。
1.2.2 管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環
發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境，水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環，且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟的健康、良性循環特征體現在水資源利用的各個環節中，需要貫徹以下三個基本原則。
（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環節，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。在生產中，要求采用清潔生產技術、節水技術和節水實踐，從而減少生產過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節水器具和采用節水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。
（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。在生產中，要求企業采用清潔生產和先進技術，以便于排出的水能夠不經任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。
（3）輸出端的再循環原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環利用后形成與原來相同的產品，二是水資源循環利用后形成不同的新產品，廢水資源化后形成不同的產品可用于不同的用途。再循環原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現閉合。
1.2.3 利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化
先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。水循環經濟的技術支持體系由五類構成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統化技術等。
有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態補償制度、污水資源化稅收優惠制度等，從而實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。
法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展，也是所有發達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環經濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規來規范各種水資源利用的行為，例如：建立《節水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環經濟國內外研究進展
第4篇：循環經濟發展報告范文
循環經濟理論論文范文一：循環經濟與環境審計互動機制研究
一、循環經濟下環境審計的目標與特征
隨著經濟和科技的迅猛發展，我國環境審計工作不斷取得進步，循環經濟視角下的環境審計工作更應明確目標，使之深入到社會領域和科技發展的各個領域，與績效審計、管理審計、質量審計和社會審計相關聯。
(一)環境審計的目標體系
環境審計的本質目標在于保護受托環境與管理責任得到全面有效的履行，其具體目標要依據本質目標的要求，結合國情和區域經濟、自然生態特征，對環境會計報告進行檢查與審計，并對環境管理系統的有效性與充分性進行評價，同時，還要對環境管理活動績效進行研判，以保證被審計單位在提高環境管理效益的過程中，使現行環境保護政策和法規、標準等得到貫徹執行，并以此為契機，揭示在經濟活動中違反政策、法規和標準的行為。環境審計的項目目標指的是依照其具體目標，對審計項目進行進一步的設計，使具體目標更加細化，管理層認定的內涵更加豐富。
(二)環境審計目標的特征分析
1.毋庸置疑，環境審計目標是作為一個開放、有機、多層次的系統存在的。在較高層次上，環境審計目標不但要解釋環境審計的本質內容，還要保證其能夠與各類、各時期的環境審計相適應;在較低層次上，環境審計目標的設定要能夠反映出不同類型環境審計的要求，并保證其能夠隨著環境審計類型和外部環境的變化呈現出動態調整趨勢。從這個角度講，基于循環經濟的環境審計就應該構建一個與層次直接相關的動態性的目標體系。2.在可預見的將來，環境審計都將具有實際運用性，都會對經濟社會和生態環境的發展起到指導和引導作用。因此，環境審計目標的制定(尤其是較高層次環境審計目標的制定)不但要對環境審計中的環境政策審計和環境資金審計予以重點考慮，還要對環境績效審計加以關注。在制定環境審計目標時，不僅要考慮審計目標是否適用于當前的環境審計類型，還要考慮目標是否適用于將來經濟環境的變化，以滿足審計目標變化的訴求。
(三)循環經濟下環境審計的本質要求
在循環經濟模式下，以管理層受托為基礎的環境保護與管理責任具有了新內涵，除了要求管理層嚴格遵守減量化、再利用、再循環等原則外，還要在微觀層面上進一步節約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實現減量化。同時，要對生產環節中產生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環節;按照資源條件與產業進行布局，充分延長與拓寬生產環節，以實現產業間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調整產業結構與產業布局，把循環經濟理念向經濟社會發展的各領域和各環節滲透，以此構建與完善循環經濟體系。這樣一來，環境審計就必須體現社會效益和經濟效益，尤其在面對人口數量增加、環境污染加劇以及生態蛻變之不可逆形勢，審計人員更應該及時更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對被審計單位的經濟和社會效益加以客觀研判和評價，促進循環經濟的發展和環境質量的提升。
(四)循環經濟下環境審計的目標分析
隨著環境質量問題的不斷涌現，加之審計工作范圍的不斷擴展，環境審計的內容越來越豐富，并呈現出了不同特征，單純的環境績效審計與項目審計已經很難概括這一事實，其具體項目與審計范圍之間的關系也越來越緊密。比如:對廢棄物審計的目標并不在于廢棄物的產生過程或產生環節，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環經濟的發展要求。在審計過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環或者最終消除，只有這樣，才能使經濟環境與廢棄物之間完成交換，促進經濟社會的可持續發展。當然，環境審計還要考慮在社會發展各個領域存在和使用的能源的規模，要對能源的使用情況進行細致和長期的核查，以發現何種資源被浪費，何種能源被循環使用，何種動力來自于循環經濟，何種能源具有潛在的節約性等。
二、新時期環境審計與循環經濟共同發展機制的構建
經驗表明，環境審計具有顯著的影響力與較強的敏感性，從審計計劃實施一直到審計報告完成，都要選擇適當的審計方法，通過收集嚴密的證據，最終為完善環境審計機制出具客觀公正的審計報告，以此實現環境管理的效益審計目標。在新時期，無論是經濟社會的發展還是生態環境的維持和進步，都需要全社會為此傾注更多的關注，只有這樣，才能為社會進步提供更多充足的動力。而為了實現這一點，本文認為，需要構建循環經濟與環境審計的互動機制，通過完善環境審計的程序、深化環境審計的內容、明確規范環境審計的方法，加強審計監控，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑。
(一)明確規范環境審計方法，加強審計監控
長期以來，我國環境保護資金中有相當比例來源于國家投入，國家在公益性環境建設方面投入巨大。而為了保證國家在環保項目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環境審計報告使用者所關注的重點與項目管理的內容、特點等對審計方法進行設計和選擇，以體現環境保護規劃的科學性和前瞻性，使環境保護資金能夠真正地落實到位，達到應有的使用效果。比如:環境審計要借助對審計企業開出的環境報告，對環境污染的嚴重程度進行審查，對環境污染造成的經濟損失和社會損失進行評估，如果審查企業未能體現經濟節約與對能源的高效率使用，低效運用受托環境資源，就要公布其環境審計結果，構建其經濟活動與生態環境之間的平衡關系，促進經濟社會的高效運行。
(二)構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑
大量環境審計實踐表明，環境設計評價體系的創新和完善能夠決定環境審計的進步方向。因此，在循環經濟視角下實施環境審計需要考慮審計工作的合規性、財務審計和績效審計三個方面，并以此為基礎，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計途徑。為此，在開展環境審計時，要明確可以量化的指標，提高操作便利性;在環境績效審計方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關注，降低操作難度。此外，在環境績效審計環節中，要對被審單位或項目的環境管理活動進行綜合性和系統性的審查，全面評估環境管理的現狀與潛力，以提出能夠改善環境管理和提高環境管理績效的建議和意見，完善審計活動，提高審計績效。
(三)完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況
為了構建循環經濟與環境審計之間的互動機制，促進環境審計事業的發展和進步，需要完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況。為此，需要明確審計項目中的環境因素，對環境產生或可能產生的重大影響加以研判;依據相關法規和規范，對環境管理行為予以評價，以此規范環境審計程序。此外，還要對審計對象的環境問題加以調查，并及時反饋信息，以此掌握審計對象的環境管理運行條件，在收集到相關證據之后，確定環境問題和產生影響的嚴重程度。當然，在環境審計的基本程序中，還要進一步提高環境審計的信息披露質量，讓社會公眾和審計組織能夠全面獲知企業消耗資源的數量和規模、影響環境的合法性和環境保護信息的真實性等。
(四)深化環境審計內容
在完成了環境初步審計后，要進一步搜集相關審計證據，運用定量分析和定性分析相結合的方法，對審計前后的情況進行對比分析，以完成對環境審計程序的測試與檢驗。這樣一來，初步審計結果將得到確認，審計結果也相對可靠和有效。此時，應進一步深化環境審計內容，對資源消耗情況進行全面分析，對那些影響環境計量方法和標準的選擇進行綜合分析，同時，要對環境資本、環境資產、環境成本和費用以及環境效益計量的準確性與完備性進行全面審核，以保證環境披露的真實性與合法性。比如:在實際操作中，要對與環境相關的信息予以強制性披露，對環境污染恢復和修復的處理成本要嚴格審核，看其是否符合國家環境標準。
三、結束語
環境審計勢必以循環經濟為背景，在合規審計和財務審計的基礎上，優化環境審計過程和效果，使循環經濟也能夠參與其中，通過轉變經濟管理理念完成審計體制的創新，使之最終成為體制創新的先行力量。
循環經濟理論論文范文二：循環經濟內涵及有關理論問題探討
1中國循環經濟內涵容
1.1定位問題
循環經濟理念的出現具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發展全局，循環經濟的提出，主要是為了緩解生態系與經濟發展之間的嚴重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因為現階段，資源環境對我國的社會經濟發展已經產生了很大的阻礙，而傳統經濟發展模式對我國的生態環境也產生了致命的破壞，基于此，我國的循環經濟應該是二維定位，換言之，就是生態環境以及經濟增長。有些學者在對中國循環經濟進行定位時，認為應該進行三維定位，這實際上只是二維定位的一種延伸，在經濟發展與環境保護之間，添加了社會進步。筆者認為延伸之后的理念并沒有實際的意義，因為三維定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時也能夠反映出現今我國的經濟社會發展的實質矛盾。
1.2外延問題
因為上述定位的問題，使得中國循環經濟理念的最明顯的外延就是經濟，而循環是其最明顯的特征。這里所指的經濟，不僅僅單純的包含經濟活動，更重要的是經濟發展模式。站在經濟學角度來說，經濟活動，主要包含了兩項內容，一是社會生產，二是社會再生產活動，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產、交換、流通以及消費等環節。這實際上就是中國循環經濟的外延。按照給國外的社會經濟發展經驗，我國的循環經濟外延應該注重生產、消費，如果站在產業劃分來考慮這個問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費領域的范疇，同時也可以看作是生產領域范疇。
1.3表征問題
所謂的循環經濟主要是使用低資源獲得高經濟產出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統的經濟發展模式差別非常大。但是這并不能作為循環經濟與傳統經濟之間的最大的差別，因為有很多方式可以轉變經濟發展模式，因此，如果要闡釋循環經濟的內涵，其必須要有獨特的表征。
1.4根本性特征
傳統的經濟學強調的是線性物質流動方式，其顯著的特征是資源、產品、廢物，但是循環經濟卻有很大的不同，其是循環模式，即資源、產品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質閉路循環方式的說法。閉路循環是相對的,分系統的大小而論,開放是絕對的。例如,整個地球物理大循環是閉路的,但企業、行業、甚至一個國家和區域都不可能實現物質閉路循環,是開放的。這就是日本現在開始研究物質國際大循環體系的一個重要原因。而且,有些物質如溶劑和涂料是無法進入循環利用過程的。另外,從技術經濟可行性來看,現階段不可能完全將所有的廢物進行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術,總會有廢物要最終排向生態系統,這就需要無害化處置技術。
2中國循環經濟有關理論問題
我國尚處以重化工為特征的工業化中期階段。從整個發展過程看,壓縮型工業化和城市化過程使我國在較低發展階段,遇到了發達國家未曾遇到的復合型生態環境問題。盡管我國為解決這一問題持續努力了30多年,但生態環境形勢依然相當嚴峻,直接制約著社會經濟的發展。另一方面,我國環境保護戰略思想一直與時俱進,正在由末端治理向源頭和過程控制轉變,由單一措施向綜合措施轉變,由單純的環境保護向環境與經濟相融合和協調發展轉變,在發展中解決環境問題,特別是從上世紀90年代中期開始,在環境與經濟雙贏發展方面取得了許多實質性的進展,積累了好的戰略政策和實踐經驗。因此,在我國環境保護戰略思想發生重大轉變的過程中,面對嚴峻的生態環境形勢,借鑒相關國際經驗,我國環保屆率先倡導發展循環經濟,力圖尋求新的發展方式,從根本上解決復合型環境問題。所以,我國有關循環經濟的實踐探索必然從企業清潔生產和生態工業園區建設起步,走了一條與德日等國循環經濟起源于消費領域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設小康社會遇到了空前的資源和環境瓶頸約束的大背景下,循環經濟肩負著解決資源環境瓶頸問題,轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,落實科學發展觀和建設和諧社會的歷史重任。以上兩個動因和背景決定了我國的循環經濟必然從一開始就是涉及整個社會經濟系統的,范圍廣、層次高、內涵豐富的實踐活動。當然,從所追求的目標和發達國家在生產領域的技術經濟與生態效率的先進性看,我國與發達國家循環經濟的內涵并不是本質上的差異,只是實踐的側重點和時間序列不同而已,而且,從德日循環經濟發展的趨勢看,有較明顯的趨同性。
第5篇：循環經濟發展報告范文
國有大中型企業對于本地民營企業的擠出效應由于自然資源的國有性和開采難度，使得一大批國有大中型企業進駐榆林。這些企業同占用著榆林的各種經濟資源，在榆林市場上對于本地企業和其他中小型企業形成了擠出效應。據榆林市政協2011年9月的調研報告顯示，國家已明確的榆林市煤炭資源準許開采總量為491．67億噸，其中神華集團占有資源106．87億噸，占已明確資源分配總量的21．58％，陜煤集團占有資源60．87億噸，占已明確資源分配總量的12．38％，其他國有企業占有資源311．15億噸，占已明確資源分配總量的48．81％，榆林地方企業占有資源84．73億噸，占已明確資源分配總量的17．23％。
生態破壞嚴重隨著榆林資源開采的不斷深入和經濟的高速發展，環境承載壓力進一步加大，生態恢復治理和生態建設任務愈益艱巨。據榆林市政協2011年9月的調研報告顯示，僅神木全縣因煤炭資源開采形成的塌陷面積達87．67平方公里，集中表現為部分地區地表下沉0．8－2米，房屋損壞，道路變形，巖層錯落。造成2782戶，10213人，4842間房屋，3762畝水地，24778畝旱地，90425畝林草地受災。從理論上講，依現在的開采模式，全市礦區范圍終將成為采空區，若干年后這些地區很可能成為塌陷區。
榆林經濟發展的出路———循環經濟
榆林是國家發展改革委員會確定的第二批循環經濟試點城市，根據國家發改委批復的榆林市循環經濟試點實施方案，要求按照科學發展觀的要求，結合地區和行業發展以及自身發展規劃和實際情況，抓好試點方案的組織實施，積極落實重點項目需要的相關資源、建設資金和各項建設條件。實施方案規劃到2012年初步使榆林形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型的循環經濟體系框架，構建資源再生、產業延伸的循環經濟承載平臺，使重點行業單位產品能耗、水耗、污染物排放量等指標優于全國平均水平，爭取將榆林建成國家循環經濟示范城市。
榆林發展循環經濟的保障措施
1、確立循環經濟意識榆林要運用各種手段，廣泛宣傳循環經濟的重要意義和好處，以引起各級黨政部門、企業管理人士及廣大群眾的重視；需要通過多種渠道，大力普及循環經濟知識及相關法律知識，引導人們科學消費和文明消費；需要認真總結和推廣外地及本地發展循環經濟的經驗，通過典型示范增強人們的資源意識、節能意識和環保意識。就榆林來說，也有一些企業和單位，循環經濟搞得比較好，市、縣應重視加以總結，歸納出幾種屬于自己的循環經濟發展模式，然后在一定范圍內推廣。
2、扶持地方企業發展榆林應建立重大項目準入和退出機制。榆林要出臺嚴格的新建項目準入評價制度，采取筑高準入門檻的手段，劃定節能、環保、土地、稅收、安全、投資強度、生態治理、循環經濟、產業政策、區域規劃等“硬杠杠”，以節能降耗、環境治理、集約用地、安全生產、優化產業結構和布局作為遴選項目的標準。同時，扶持有實力、有潛力的地方企業，對地方企業應當實行適當的技術支持、資金支持、稅收優惠等政策，逐步減弱國企對于地方企業的排擠效應。
第6篇：循環經濟發展報告范文
進入21世紀以來，內蒙古從區情出發，提出了加快推進全區“三化”進程，即大力推進農牧業產業化、新型工業化和城鎮化進程，并且依托資源優勢、區位優勢，積極推進產業結構調整，經濟發展取得了重大突破，綜合經濟實力顯著增強，人民生活水平有了新的提高。目前，全區已經順利實現現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活水平總體基本達到小康，尤其是GDP增速自2002年以來連續8年保持全國第1。2008年全區生產總值完成7600億元以上，比上年增長17.5％；地方財政總收入完成1107.3億元，比上年增長32.5％；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到14480元和46513元，均比上年實際增長11％；人均GDP超過3萬元，按2008年當年平均匯率折算為4638美元，躍居全國第8位。其中，第一產業增加值為900億元，增長8％；第二產業增加值為3620億元，增長23％；第三產業增加值為2600億元，增長14％。
但是，隨著工業化進程的加快和經濟的快速增長，內蒙古水、土地、能源等資源約束的矛盾越來越突出，資源缺口越來越大，環境污染問題日益嚴重，生態建設和環境保護的形勢十分嚴峻。因此，自治區按照科學發展觀的要求，采取了新的經濟發展方式――循環經濟，這是緩解資源約束、改善生態環境的有效途徑，是轉變經濟增長方式的內在要求，是開發利用再生資源、培育新的經濟增長點的必然選擇。全區在近年來已經開展了一系列工作。
首先在政策層面，為了貫徹《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》和《人民政府關于建設工業循環經濟示范區的指導意見》的精神，自治區經委印發了《關于做好全區循環經濟試點示范工作的通知》，而且在發展規劃中注入了循環經濟理念，結合自治區“十一五”規劃，從循環經濟的理念出發，完成編制了《內蒙古循環經濟發展規劃》。自治區政府對循環經濟示范區內的企業和項目實行項目貸款貼息和申報國債等一系列政策傾斜的措施，并對符合產業政策的項目進行優先審批或核準。
其次在產業層面，依托蘊藏豐富的礦產資源優勢和比較優勢，初步建立了循環型產業鏈。經過“十五”時期的建設，能源、重化工產業初具規模，煤炭、電力、冶金、化工、建材等產業集群逐漸形成。圍繞煤炭產業，形成了“煤―電―化工―建材”、“煤―電―冶金”、“煤―電―粉煤灰―氧化鋁”等循環經濟產業鏈。在農牧業領域，優化種養區域布局，建立了“種植業―養殖業―沼氣―生活用能”的循環型農業發展模式，取得了初步的生態效益和經濟效益。
最后在企業層面，選取了自治區內的一批重點企業作為國家首批循環經濟企業、園區的試點單位，如包鋼集團公司、包鋁集團公司、烏蘭水泥集團公司、蒙西工業園區等，并建立了自治區首批工業循環經濟示范區，如托克托工業園區和科爾沁工業園區等。依托自然資源稟賦和產品品牌優勢積極發展綠色產業，已成為內蒙古新的經濟增長點。截至2007年，全區綠色食品生產企業累計達110家，有效使用綠色食品標志的產品達424個，綠色食品產品數和生產總量均占全國總量的10％左右，位居全國第2位。綠色食品原料生產基地面積達2912萬畝，年產值90億元，年銷售額89億元，市場前景非常廣闊。
― ―二、內蒙古發展循環經濟存在的問題
雖然內蒙古在發展循環經濟方面取得了一定成就，而且根據循環經濟在生產實踐過程中遵循的“3R"原則即減量化(Reduce)、再循環(Recy-cle)、再利用(Reuse)，制定了相應目標，“到2010年，基本形成以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮為特征的新型工業化和循環經濟體系，產業結構趨向合理，資源利用效率明顯提高，環境質量逐步改善，可持續發展能力顯著增強，建成一批符合循環經濟發展要求的典型示范企業、工業園區和農牧業園區”。但總體來看，在許多方面還存在著問題。要全面有效地發展循環經濟，必須理性地分析其發展中存在的問題。
(一)對發展循環經濟的內涵認識不足
由于循環經濟的理念傳人我國的時間較短，而且全區人民的平均文化素質水平不高，加之我國長期以來實行“政府主導型”的環境保護工作模式，公眾在環保領域對政府有很強的依賴性，將環境保護歸結為政府責任。這就致使公眾參與環保意識薄弱，普遍缺乏社會責任感，而且對循環經濟概念的理解過于狹隘，認為循環經濟僅僅是“減量化、再利用、再循環”這三個方面的簡單承接，只具有保護環境、改善生態系統的作用。他們意識不到循環經濟是一種能夠帶來長遠利益，實現經濟社會和環境雙贏發展的、全新的經濟發展模式。
(二)缺乏支持循環經濟發展的關鍵技術
尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系，一些對發展循環經濟有重要作用的核心技術如電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理等，還不能應用到工業企業的生產實踐中。節能、節水、資源綜合利用和清潔生產等技術研發投入不足，研發水平較低；同時，新技術研發與推廣成本較高，直接影響到資源利用率及廢棄物的資源化程度，提高了污染監控和循環經濟技術推廣的成本。尤其是產業之間相互關聯、相互協調、相互配套的關系比較松散，在促進經濟結構優化等方面還存在許多問題。
(三)發展循環經濟所需的經濟結構與產業結構不合理
內蒙古大中型企業較多，國有及控股企業資產占規模以上工業企業的60％以上，非國有經濟發展較慢，傳統產業占主體地位。而且，重工業能源消耗高、強度大，工業經濟體系內部高耗能行業比重偏大，主要產品中初級、低層次產品較多。技術結構總體較為陳舊，工藝裝備落后，核心競爭力不強。工業園區尚未形成完善的循環型產業鏈，制約了生產工藝的更新和產品質量的提高。近年來，雖然內蒙古意識到工業經濟結構的不合理性，并加大了對工業經濟結構的調整力度.但歷史形成的高消耗偏重的工業經濟結構還沒有從根本上得到改變。
(四)對環保的投資較少，占國內生產總值的比重過低
根據1997年世界銀行公布的報告，當對治理環境污染的投資占國內生產總值的比例達到1％～1.5％時，可以控制環境污染惡化的趨勢；當該比例達到2％～3％時，環境質量可以有所改善。從表中可以看出，內蒙古的工業垃圾排放量逐年增多，而且增長速度越來越快，尤其是工業廢氣與工業固體廢物的排放量更是如此。雖然，工業廢物的綜合治理數量每年也有所增加，但增長較慢，還跟不上排放的速度。從圖中可以看出，內蒙古近幾年污染治理投資占GDP的比
例都沒有達到世界銀行報告所要求的標準。除個別年份外(2000年、2006年與2007年)，環保投資占GDP的比例基本沒有什么變化，甚至有所降低。這說明自治區政府和企業對環境治理和環境保護的資金投入明顯不足。
(五)發展循環經濟的過程中企業沒有承擔相應的社會責任
企業是循環經濟發展的主體，但是內蒙古發展循環經濟的相關企業卻沒有承擔相應的社會責任，這里主要有兩個原因。
首先，企業發展循環經濟的資金問題。循環經濟發展對技術要求較高。發展初期，技術研發、人才培訓以及廢物回收分類等都需要投入大量資金，沒有資金投入就很難發展循環經濟。企業主體作為理性“經濟人”，追求經濟效益和利潤是他們的主要目的。目前，內蒙古的企業都將大部分資金與注意力集中于企業與產業自身的發展，企業這種理性“經濟人”的性質使得他們不可能將大量資金投入到實施成本較高的循環經濟當中。
其次，企業發展循環經濟的成本問題。環境資源除了具有自身的自然屬性之外，還具有公共產品理論中的非排他性屬性。即使有企業或個人為治理生態環境提供技術或資金，但因為治理的是公共產品，也使得沒有為公共環境做出貢獻的企業或個人獲得公共品的使用權，出現所謂的“搭便車”現象。由于這種性質的存在，以追求利潤最大化為目標的企業個體一般不會主動投資改善環境。在條件允許、并對自己不造成影響的情況下，他們大都使用由于科技水平提高和加工成本的日益降低所帶來的日益廉價的初次能源，很少考慮采取成本相對較高的循環經濟發展方式。因此，盡管內蒙古制定了循環經濟發展規劃，但由于企業成本方面的問題，循環經濟從理念轉化為具體行動還十分困難。
三、內蒙古加快循環經濟發展的對策措施
(一)完善各項政策，建立循環經濟政策支持機制
第一，完善和落實投融資政策。逐步加大政府投入，把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，通過直接投資或以資金補助、貸款貼息等方式支持循環經濟項目建設。創新融資方式，拓寬融資渠道，通過調整財政、稅收等政策鼓勵、引導民間投資，同時擴大社會投資渠道，充分利用國內外資本市場籌措資金。積極爭取國外銀行貸款及環境保護專項基金，探索和建立自治區循環經濟發展基金。重點加大財政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項目的投入。建立資源節約、綜合利用、工業污染防治和促進清潔生產的環保項目庫，做好項目前期工作，論證和儲備一批節能降耗產業化項目，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發展循環經濟的新路子。
第二，建立健全價格、收費政策。對資源性產品與最終產品的比價關系進行調整，完善自然資源價格形成機制，通過對水價、電價、氣價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。建立階梯式資源價格政策，加快推行居民生活用水階梯式水價制度。健全綠色電價機制，促進可再生能源開發利用。完善促進循環經濟發展的收費政策，擴大水資源費征收范圍，適時提高城市污水處理費征收標準，合理確定再生水的價格。全面實行城市垃圾處理收費和廢舊物資回收處理制度。
第三，制定和完善激勵政策。通過制定政府獎勵、稅收優惠、政府優先采購、價格優惠等政策，鼓勵清潔生產、綠色采購和綠色消費，使循環經濟處于優先發展地位。對采用新工藝、回收廢舊物資的企業進行獎勵，對購買使用再生資源及污染控制設備的企業實施減稅、縮短折舊年限等稅收優惠政策，對再生利用產品強制設置一定比例。通過向廢棄者收取廢舊物資收集、再商品化等相關費用的辦法減少廢棄物的產生。在工業園區，通過實施稅收和價格優惠政策擴大廢物代謝補鏈項目的招商引資范圍，實現廢棄物和副產品的循環利用。
(二)積極試點，為全面推廣積累經驗
開展循環經濟試點工作，要緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變這個中心，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產率為目標，以技術創新和制度創新為動力，推進經濟結構調整，堅持走新型工業化道路，形成政府推動、市場主導、企業主體、全民參與的發展循環經濟的新機制，為在生產、流通、消費等環節全面推進循環經濟發展奠定基礎。
第一，企業試點。循環經濟示范_企業試點要按照發展循環經濟和現代企業制度的要求研究資源循環利用的產業鏈模式，研究促進資源循環利用、加快提升企業競爭力的政策措施。經過試點，企業資源生產率可以顯著提高，單位產品能耗、物耗、水耗和廢物產生量、排放量大幅度降低。
第二，TAk園區試點。根據不同園區的產業特點建立不同類型的循環經濟模式，提高資源利用率，降低廢物最終處置量。對進入園區的企業提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，優化資源流、能源流和信息流，引進關鍵鏈接項目，發揮產業集聚和工業生態效應，促進產業間的共生耦合，推動產業升級換代，增強綜合競爭實力，提升園區的檔次和競爭力。
(三)加強宣傳教育.充分發揮政府引導和公眾參與的作用
第7篇：循環經濟發展報告范文
建立并不斷完善法律法規體系
發達國家推進循環經濟發展的成功經驗之一，是隨著循環經濟發展的不同階段，建立和不斷完善相應的法律法規體系。
在循環經濟立法方面，德國走在世界的前列。1972年德國制定了第一部《廢棄物處理法》。但當時僅強調廢棄物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。從“怎樣處理廢棄物”發展到“怎樣避免廢棄物的產生”。在此基礎上，1991年頒布了《包裝條例》，規定了包裝物再循環利用的目標。1992年通過了《限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊汽車。1996年又制定了《循環經濟與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到循環經濟的高度，并建立了系統配套的法律體系。
自1991年起，日本先后制定了一系列關于循環經濟的法律，包括：《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》、《特種家用電器循環法》、《可循環性食品資源循環法》、《綠色采購法》、《建筑材料循環法》、《容器和包裝物的分類收集與循環法》等。2000年12月又出臺了《建立循環型社會基本法》，作為推動循環型社會發展的基本框架。目前，日本已經成為循環經濟立法體系較為完善的國家。
1976年美國通過了《資源保護回收法》，1990年制定了《污染預防法》，但目前還沒有制定出一部全國性的循環經濟法規。20世紀80年代中期，俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定了促進資源再生循環法規。現在，美國已經有半數以上的州制定了有關循環經濟的法規。
制定有利于循環經濟發展的各項政策
與法律相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在循環經濟發展實踐中，許多國家還制定了一些相關政策，收到了較好的效果。
1、生產資源節約政策。（1）征收新材料稅。目的是為了使生產廠家減少對原材料的使用。美國許多州對超過循環經濟立法規定新材料使用標準的企業，通過征收新材料稅的方法限制其對新原材料的使用。（2）征收填埋和焚燒稅。美國對公司和企業征收垃圾填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業對原材料的投入和使用，達到了生產廢物和垃圾的減量化和再生利用的目的。（3）征收生態稅。目前德國已經開始征收生態稅，除風能、太陽能等可再生能源外，其他能源都要收取生態稅，間接產品也不例外。（4）減免稅收。法國通過實行減免稅收政策，鼓勵企業采用節能型設備和使用利用太陽能和電能清潔汽車。
2、消費領域管理政策。（1）垃圾處理預交制。美國的一些州和歐洲一些國家對飲料瓶的處理采取了這一政策。美國統計局的一項調查研究表明，這一政策的實行使廢棄物在重量上減少了10％～20％，在體積上減少了40％～60％。預交金一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術的研究開發。（2）按垃圾數量收費。目前美國的200多個城市實行這一政策。（3）廢舊物資商品化收費。目前，日本規定的廢舊家電的再商品化費用為：每臺電冰箱平均4600日元，每臺室內空調器3500日元，每臺洗衣機2400日元。（4）收取污水治理費。德國居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7．5馬克，其中2．5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。同時，市、鎮政府必須向州政府交納污水治理費。
3、廢舊物資再生利用政策。美國的亞利桑那州從1999年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優惠政策。對購買回收再生資源及污染防治型設備的企業可減稅（銷售稅）10％。日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年限內，除了普遍退稅外，還按價格的14％進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產稅。同時，日本還實行資源回收獎勵政策，目的是鼓勵市民回收有利物資的積極性。
注重發揮社會中介服務組織的作用
在循環經濟發展中，世界一些國家還特別注重發揮社會中介服務組織的促進作用，并取得了較好的成效。
1、日本的廢舊物品回收情報服務機構。為推動循環經濟的發展，日本大阪有關部門專門建立了廢舊物品回收情報服務機構。該機構出版的《大阪資源信息循環月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構還定期組織廢舊物品調劑交易會，通過及時溝通信息、調劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發展和消費的節約。
2、加拿大的社區服務組織。如，蒙特利爾市政府定期與社區組織簽訂環境維護與廢棄物回收合同。由該組織動員社區群眾和志愿者擔任區域內環境監督檢查工作，協助政府貫徹落實相關政策，推進循環經濟的發展。
3、英國環保團體在推進循環經濟中扮演著重要角色。英國環保團體是環保領域的非政府組織，該組織有資金、人才和專業技能，對國家制定的環境法的實施過程進行監測，對政府和企業的環境行為進行監督。積極幫助當地政府以更加嚴肅的態度把可持續發展的觀念貫穿到經濟與社會發展的項目中去，并監督企業以更加積極自覺的態度保護環境。
增強公眾循環經濟的意識和參與的積極性
一些國家在推進循環經濟中，還非常重視采取各種措施增強公眾的環境意識和參與的積極性，從而使循環經濟能夠在穩定的社會環境和公眾支持下發展。
1、通過輿論傳媒和教育方式增強公眾循環經濟的意識。日本大阪市經常結合城市美化宣傳活動，發動市民開展公共垃圾收集活動，普及垃圾處理和再生利用的知識，增強廣大市民的循環經濟意識。英國的環保團體通過各種方式普及環保知識，促進環境信息的交流，倡導有益的消費方式。
2、鼓勵公眾參與環境管理。鼓勵公眾參與環境管理是當今國際社會政策導向的一個主題。在很多國家，公眾參與環境管理的范圍、程序、形式和法律已經日臻完善。在英國，鼓勵公眾參與環境管理主要通過兩種方式。一是法律賦予公眾環境權（包括環境知情權、參與環境事物決策權和環境訴訟參與權），通過法律方式，使公眾能夠行使對政府、企業和個人環境行為的監督；二是公眾參與環境評價，英國環境影響評估項目中規定必須向“適當的機構”提交環境影響報告，該報告必須征詢公眾團體的意見，并給予公眾表達他們觀點的機會。在美國1969年制定的《國家環境政策法》中，也賦予了公眾參與環境評價的權利。
積極構建不同層次的生產組織體系
積極探索和構建不同層次的循環經濟生產組織體系，是世界各國推進循環經濟發展的重要經驗之一。從各國的實踐看主要包括三個層次和三種典型模式。
1、單個企業的循環經濟――杜邦化學公司模式。在單個企業內部進行物料循環，實行清潔生產是循環經濟在微觀層次的實現方式。20世紀80年代末，美國杜邦公司創造性地把3R原則發展成為與化學工業結合的“3R制造法”，通過放棄使用某些循環有害型化學物質，減少某些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工作等，達到少排放甚至零排放的環境保護目標。1994年杜邦公司已經使生產造成的塑料廢棄減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。
2、面向產業生態鏈的循環經濟――卡倫堡生態工業園區模式。在具有產業生態鏈的相關產業部門間進行物料循環，是循環經濟在中觀層次和范圍上的實現方式。丹麥卡倫保生態工業園區興建于1982年，目前已經是世界工業生態系統運行最為典型的代表。該園區合作方包括石膏灰泥板廠、發電廠、煉油廠、市政府水與能源供應部、胰島素及工業酶等廠家，合作項目包括水資源的再循環利用、能源轉換、廢棄產品的再循環利用等。到目前為止，已有數十個生態工業園項目在美國、加拿大、荷蘭和奧地利規劃實施。經過不斷發展，這些園區都取得了很好的經濟效益。
3、基于社會生產層面上的循環經濟――德國雙元回收系統模式。在整個社會范圍內形成“自然資源―產品―再生資源和綜合利用”是循環經濟在宏觀層次和范圍上的實現方式。它不僅包括生產環節，還包括流通、交換、消費環節以及資源回收與再生產利用環節。德國DSD雙元回收系統起到了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。由產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成。它接受企業的委托，組織回收者對廢棄物進行分類，然后送往相應的資源再利用廠家。DSD回收系統的建立，對德國循環經濟的發展起到積極的推動作用。
建立循環生產技術體系為循環經濟提供技術支撐
從技術層面上看，循環生產技術是推進循環經濟發展的重要條件，沒有循環生產技術的支持，就不可能建立起循環經濟體系。從根本上講，循環生產技術就是可以把各種廢棄物質都運用于再生產過程的技術。世界發達國家循環經濟的發展，也有賴于循環生產技術體系的建立和支撐。
調整生產結構，加快循環經濟發展
國際經驗表明，調整產業結構，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，也是世界一些國家推進循環經濟發展的重要戰略措施之一。
經濟結構調整的主要做法是，減少、關閉或轉移資源消耗高、綜合利用率低的產業部門，重點發展資源消耗低和綜合利用率高的資金和技術密集型產業。
建立資源環境核算體系，使循環經濟有序發展
一些國家為推進循環經濟發展，還建立了資源環境核算體系，通過對本國資源環境的質量分析與核算，加強對環境資源的保護和對企業行為的監督。
第8篇：循環經濟發展報告范文
關鍵詞:工業企業;循環經濟;模式;實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源―產品―廢棄物―再生資源”的閉路循環,有效利用資源和減少廢棄物排放,實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一,其重要性體現在三個方面:工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環節;工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
一、發展循環經濟的動因
1.追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
2.環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
4.規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
5.發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
6.政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼,對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
二、發展循環經濟的模式選擇
路徑一:走新型工業化道路。路徑二:從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業。路徑三:推動企業循環經濟發展的技術創新。路徑四:將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程,以資源循環利用為主線,延伸產業鏈。路徑五:建立循環經濟發展的咨詢服務體系。
三、發展循環經濟的支撐要件
(一)制度支撐
1.計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際,對產業結構體系的功能進行重新定位,調整產業結構和企業空間布局,明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環經濟戰略的順利實施。
2.循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
3.市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化,逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等,提高企業循環經濟的水平。
(二)管理支撐
1.建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
2.建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
3.建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業績考核體系,從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業發展循環經濟提供應有的動力。
(三)技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環,哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。
(四)文化支撐
企業發展循環經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎,把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境,就要減少利潤。生產優質產品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中,充分發揮企業文化的促進作用,大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻:
第9篇：循環經濟發展報告范文
關鍵詞 循環經濟 煤炭企業 生態經濟 途徑
中圖分類號：F407. 2 文獻標識碼：A
進入新世紀，煤炭企業發展模式并沒有很大的變化，依舊采用傳統的高開采、低利用、污染高的發展模式，這不僅造成了資源的極大浪費，制約煤炭企業的發展，也造成了環境的重度污染，不符合當前發展社會主義和諧社會的要求。為此，要對煤炭企業進行發展模式上的改革，大力發展循環經濟。循環經濟是一種環保的發展模式，以資源高利用，環境低污染為發展目的，是遵循生態系統的物質循環和能量流動方式運行的經濟模式。具體到煤炭企業是以煤炭的低消耗獲得更多的優質產品和附加產品，并對煤炭進行重復利用、高效利用為基本特征的經濟發展模式。
一、中國煤炭企業的發展現狀
煤炭產業一直是我國支柱性產業，其發展是以犧牲資源和環境為代價的，往往造成資源消耗，環境污染等問題，由于煤炭的形成周期較長，環境回復也比較困難，所以，當資源枯竭，環境不可逆恢復時，將會為國民經濟發展帶來嚴重的阻礙。我國目前勘探出的煤炭資源非常豐富，并且品種全，煤質好，分布也比較廣，已經成為我國主要的燃料能源。但也存在著一些不利因素，譬如，各地區煤炭品種分布不理想、質量變化較大，大部分的煤炭分布較深，不適合露天開采等問題，這些因素為我國煤炭的利用帶來了很大的問題。
煤炭在我國經濟發展中所占的比重很大，中國是煤炭的儲存大國，也是煤炭消費大國，煤炭在一次性能源消費中占據主要地位。例如，在用燃料進行發電時，就以燃燒煤炭為主。我國煤炭消費結構多元化，電力、建材、鋼材和化工的生產經營都離不開煤炭，所以煤炭的需求量很大，是具有競爭力的能源。我國正處速發展階段，對于能源的需求日益增加，并且現今我國大力鼓勵民營企業的發展，所以煤炭在民營市場的潛力也是很大的。所以，應該大力注重煤炭企業的發展，將煤炭企業做為能源基礎與我國國民經濟發展緊密相連，脫離煤炭支持，將很難實現我國發展戰略目標。
由于煤炭需求量大，為保證我國經濟的穩定發展，所以開采煤炭的企業很多。但是，我們也應當看到，開采煤炭過程中對煤炭資源和環境造成的破壞。由于技術的限制，我國煤炭開采方式都是以井工開采和露天開采為主，在開采過程中也存在著管理的不當，造成煤炭資源極大的破壞與浪費，環境污染嚴重。主要表現在：煤炭開采造成大量的煤炭資源浪費、造成表面植被的破壞，井工開采造成對土地資源的破壞，露天開采造成對土地的破壞和水資源的污染和破壞，煤炭的采選過程中產生的礦井瓦斯等溫室氣體與煤炭消費對大氣環境的污染。為合理利用有限資源，保護環境，煤炭企業要大力發展循環經濟，走上資源節約型，環境友好型的發展模式。
二、煤炭企業發展循環經濟的重要性
1、發展循環經濟是建設新時期和諧社會的必然要求。煤炭企業以煤炭開采和洗選加工為主，在此生產過程中，由于生產的設備陳舊、工藝落后和管理不當，造成資源浪費，能源利用率低，同時，在生產過程中排出大量的廢水、廢氣和固體廢棄物造成生態污染、環境破壞，給企業自身和社會帶來了巨大的損失。這不符合建設和諧社會的要求，違反了相關的法律法規，與我黨建設資源節約型、環境友好型的企業戰略目標背道而馳。隨著國家的環境保護意識與能源節約意識不斷增強，對于企業的要求也會逐步的提高，特別是即將出臺的《循環經濟促進法》及相關法規、法章的出臺，煤炭企業若任然采用傳統的生產模式，將會為法律所不容，為國家所禁止。
2、發展循環經濟是提升煤炭企業效益，增強競爭力的迫切需要。循環經濟模式是從生態學上得到啟發，并經過市場驗證的。激烈的市場競爭要求，產品投入越低，產出越高，污染越少，企業越能在競爭中立于不敗之地，也符合“適者生存、不適者淘汰”的競爭法則。煤炭企業做為我國支柱型產業，若想在競爭中立于不敗之地，就必須轉變原有的發展模式，走上一條，低消耗、高產出、輕污染的循環經濟道路。在我國加入“WTO”以后，面對市場競爭，我國更要以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮來實現企業發展的戰略目標。
3、發展循環經濟是防治污染、保護環境、節約資源、能源的重要途徑。我們知道我國是能源儲存大國，也是能源消耗大國。煤炭企業肩負著重大責任。做為環境污染大戶的煤炭企業要對社會資源、能源節約和環境保護行使一定的職責。這就要求企業在進行煤炭開采的過程中，要加大廢物的回收利用，資源能源的節約，減少對環境的影響，提升資源的利用效率。不斷努力促進我國環境友好型、資源節約型和諧社會的建設。所以，在煤炭生產、加工、運輸過程中，以循環經濟發展為指導思想，盡最大可能的進行廢物回收再利用，盡最大可能減少能源和資源的浪費，減輕對環境的污染。
三、循環經濟發展模式的探討
循環經濟是一種新的經濟發展模式，其特征是以物質、能量梯次和閉路循環使用，將資源綜合利用、清潔生產、生態環境保護以及可持續發展進行結合，以“資源―產品―再資源”的流程運作，充分利用清潔技術、環境無害化技術和資源回收技術使廢物資源化、減量化、無害化、解決資源、環境容量的有限性與發展無限性之間的矛盾的經濟思想，緩解日益嚴重的環境污染、資源短缺、生態破壞等問題。我國煤炭企業發展循環經濟具有許多優勢。 循環經濟發展模式主要包括組織模式、生產模式、技術模式、文化模式、制度模式等為主要的營銷模式。以下進行具體分析。 （下轉第219頁）
（上接第174頁）1、煤炭企業發展循環經濟中的組織模式優化循環經濟的組織模式有力的保障了企業的生產運營。要保證企業順利的生產運營，就必須組織規范化，結合煤炭生產內部生態鏈網，保證企業內各種流量暢通。所以，要做到內部市場機構的柔性化，改革傳統企業的行政組織模式，理順生態鏈網中各個企業的關系，充分發揮市場的指導作用，將企業引導到市場競爭中來，實現生態效益的最大化。
2、煤炭企業采取循環經濟發展模式模式主要體現在生產模式上。在煤炭企業內部要樹立清潔生產的意識，企業形成生態鏈網，通過具體到每個單位實行清潔生產，將物質、能量的消耗減少的最小，廢物最小，然后實現整個生產網絡能量、物質的遞增利用循環。具體做法是：在生產經營過程中，嚴格遵守環境保護的法律法規，全面推行清潔生產，減少對環境的破壞。在以煤炭做為主要產品的同時，構建附屬產業鏈，例如：將開采煤炭過程中產生的甲烷氣體回收利用。循環經濟以生態學為指導，構建煤炭生產生態鏈網，利用自然資源、消化廢物，借鑒自然界中物質能量循環流動方式，達到經濟發展和環境保護。
3、循環經濟技術模式是環境無害技術。利用技術優勢，科學合理的使用資源和能源，減少污染排放量，在環境可承受范圍內處置殘余的廢棄物。可以利用生態復墾、污染治理、廢棄物綜合利用、清潔生產技術。循環經濟發展也是建設企業文化模式，企業文化主要內容是經濟文化、生態文化以及人與自然和諧共存，企業經濟發展離不開企業文化的發展。
四、煤炭企業發展循環經濟的政策和措施
循環經濟是一項系統的發展模式，煤炭企業實現循環經濟的發展模式，必須從社會層面采取措施，協調好各方面的利益，必須以國家政策為指導，完善國家循環經濟發展構架。
通過具體分析煤炭企業發展現狀和特征，建立健全循環經濟發展的法律法規體系。以法律明文規定來確立循環經濟的發展理念。規范政府，企業、個人的權利和義務，使得煤炭企業發展循環經濟有法可依、有法必依。
同時，也要制定相關的鼓勵和支持性政策，轉變傳統觀念，打破原有企業體制，尋求國家支持，企業才會自發的想循環經濟發展模式轉變。構建實施循環經濟的制度、指標和規范，充分體現行業主管部門的價值取向，協調煤炭企業與地方的利益關系，實現煤炭企業健康發展。
五、結語
實現煤炭企業循環經濟發展模式任重而道遠，通過準確分析煤炭企業發展現狀和特點，充分了解發展循環經濟能為企業帶來的長遠利益，堅定企業發展循環經濟的信心。同時需要做好循環經濟發展模式的宣傳，使得公眾和企業把握模式的內涵，為企業發展提供有利的外部環境，實現企業順利的向循環經濟發展模式的轉變。
（作者單位：平頂山天安煤業股份有限公司運銷公司）
參考文獻：
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