農村安全應急預案精選(九篇)
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第1篇：農村安全應急預案范文
今年以來，麒麟鎮(zhèn)認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件。現(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下：
一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮(zhèn)黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據(jù)縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)學校突發(fā)事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮(zhèn)開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應急物資儲備：衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮(zhèn)安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛(wèi)生應急隊伍15人，保穩(wěn)定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規(guī)劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風險隱患排查，對本單位可能引發(fā)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，確保萬無一失。
六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業(yè)、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
存在問題和困難：
一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。
二、應急物資儲備不足。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規(guī)劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。
工作建議：
一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業(yè)規(guī)劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區(qū)應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區(qū)應急工作制度建設，努力探索工作創(chuàng)新。應急管理是一項新事業(yè)，一門新學問。在市場經(jīng)濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別注重發(fā)揮利益機制，變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區(qū)國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農村地區(qū)公共安全保障領域，開發(fā)新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助，培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。
第2篇：農村安全應急預案范文
（一）編制目的
確保我縣人民群眾飲水安全，維護社會穩(wěn)定，建立健全飲水安全應急機制，正確應對和高效處置飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障的通知》（〔2005〕45號）、《*縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《*縣突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)和文件，結合我縣實際，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于全縣范圍內飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2.飲用水源保護區(qū)或飲水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標而引發(fā)的水污染事件及重大疫情；
3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致飲水水源樞紐工程、凈水構筑物、飲水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質變遷等導致飲水工程水源枯竭；
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)性事件；
6.其它原因導致飲水安全突發(fā)性事件。
（四）工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告飲水安全突發(fā)性事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽鳖A案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排飲水安全應急工作任務，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。縣政府有關部門視情況給予協(xié)調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
（五）飲水工程基本情況
*縣飲水安全工程于2005年開始實施，現(xiàn)已建成飲水安全工程122處，不但解決了5.4萬人的吃水難問題，使全縣自來水普及率達到了10%以上，而且提高了農民的健康水平，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
二、應急預案體系
（一）應急預案體系劃分
全縣飲水安全應急預案體系分為二級：
1.縣飲水安全應急預案：縣水行政主管部門負責編制縣級飲水安全應急預案，報市水行政主管部門備案。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案：供水規(guī)模在500人以上的集中飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急預案，報縣水行政主管部門備案。
（二）應急機構及職責
1.縣、鄉(xiāng)飲水安全應急機構與職責
縣政府成立由縣長擔任總指揮，分管副縣長任副總指揮，縣發(fā)改委、公安局、水利局、財政局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、廣電局等有關部門為成員單位的飲水安全應急指揮部。指揮部下設辦公室和技術組，辦公室設在縣水利局，水利局局長兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關供水單位要成立相應的指揮機構，具體負責本轄區(qū)的飲水安全應急工作。
（1）指揮部職責：
①貫徹落實國家、省市有關重大飲水安全事件預防和應急救援的規(guī)定；
②及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大飲水安全事件的應急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級主管部門報告事件情況和應急措施；
③審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
④在應急響應時，負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門開展應急救援工作；
⑤負責指導、督促、檢查應急指揮機構的工作。
（2）指揮部辦公室職責
指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草全縣飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責村鎮(zhèn)飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞工作。
（3）技術組職責
技術組由縣水利、氣象、建設、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、公安等有關部門的技術人員組成，負責指揮部的技術支持工作。其職責是：參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農村飲水安全提供技術支持。
2.指揮部主要成員單位職責
縣發(fā)改委：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
縣財政局：負責農村飲水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用及時安排和下?lián)埽回撠熮r村飲水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設施安全。
縣民政局：負責統(tǒng)計核實遭受農村飲水安全突發(fā)性事件的災情；負責協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府做好遭受農村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。
縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
縣衛(wèi)生局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
縣環(huán)保局：負責水源地環(huán)境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
縣廣電局：負責農村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
其他有關成員單位負責自己相應的工作職責。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急機構及職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立飲水安全應急指揮機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時向縣政府和上級應急指揮機構報告事故情況；指揮協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應急救援工作。
4.飲水工程所在村屯應急機構及職責
根據(jù)縣政府、水行政主管部門的飲水安全應急預案，飲水工程所在村屯要結合本工程實際建立飲水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、預防和預警
（一）預防
1.監(jiān)測機構
指揮部各成員單位負責全縣農村飲水安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，多渠道獲取本轄區(qū)相關飲水安全信息。對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急機構報告。
2.信息監(jiān)測
（1）監(jiān)測內容
包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫及水源工程信息、輸配水管網(wǎng)運行信息等。
（2）突發(fā)事件報告內容
包括突發(fā)事件的時間、地點、原因、性質、嚴重程度、已采取的應急措施等。
（3）監(jiān)測單位
旱情監(jiān)測單位由抗旱及氣象部門承擔，水污染監(jiān)測由衛(wèi)生及環(huán)保部門承擔，水源、供水管網(wǎng)等部位的監(jiān)測由水利、衛(wèi)生部門承擔。
（4）報告制度
監(jiān)測報告分月報、季報、半年報和年報，由下級向上級部門逐級報告，以文字和報表的方式上報，每月25日前必須報告。
（二）預警
1.預警
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)性事件進行預警。預警級別依據(jù)農村飲水安全突發(fā)性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，飲水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
（1）特別嚴重
凡符合下列情形之一的，為特別嚴重飲水安全事件：
①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內找不到替代水源。
②因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。
（2）嚴重
凡符合下列情形之一的，為嚴重飲水安全事件：
①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1至2萬人，且2公里范圍內找不到替代水源。
②因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）較重
凡符合下列情形之一的，為較重飲水安全事件：
①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.5至1萬人，且2公里范圍內找不到替代水源。
②因供水水質不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。
（4）一般
凡符合下列情形之一的，為一般飲水安全事件：
①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.1至0.5萬人，且1公里范圍內找不到替代水源。
②因供水水質不達標等原因致使5人以下中毒事件發(fā)生。
2.預警
Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣飲水安全應急指揮部統(tǒng)一。Ⅲ級預警由受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水安全應急指揮部批準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警公告。Ⅳ級預警由受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全指揮機構研判，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警公告。
預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)性事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
飲水安全突發(fā)性事件的信息應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上。
四、應急響應
（一）總體要求
出現(xiàn)飲水安全事件，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在半小時內向縣政府及飲水安全應急指揮部報告，并先期進行處理。
對應縣飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣飲水安全應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件的指揮調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內飲水安全事件應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
（二）Ⅰ級Ⅱ級應急響應
當發(fā)生特別嚴重飲水安全事件時，應立即I級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發(fā)生嚴重飲水安全事件時，應立即Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。啟動以下工作程序：
1.工作會商
響應工作會商由縣飲水安全應急指揮部總指揮召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員；會商方式采用集體會商；會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2.工作部署
縣飲水安全應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組和當?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合其做好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
按照縣飲水安全應急指揮部各成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4.預案啟動
（1）搶險救災
當飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對飲水工程設施進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
在縣飲水安全應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護
事件發(fā)生地應急指揮機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與
出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應急指揮機構應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5.宣傳動員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
6.響應結束
當飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣應急指揮部可宣布應急結束，并協(xié)助當?shù)剡M一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后，由縣飲水安全應急指揮部辦公室結束公告，報上級應急機構備案。
（三）Ⅲ級IV級響應
當發(fā)生較重飲水安全事件時，應立即Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案；當發(fā)生一般飲水安全事件時，應立即IV級預警，啟動IV級應急響應預案。啟動以下工作程序：
1.工作會商
響應工作會商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構負責人召集，參加人員包括相關鄉(xiāng)直部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2.工作部署
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府。縣政府立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3.部門聯(lián)動
按照縣飲水安全應急指揮部各成員單位分工職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。
4.預案啟動
（1）搶險救災
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對飲水工程設施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護
事件發(fā)生地應急指揮機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與
出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應急指揮機構應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5.宣傳動員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，當?shù)卣皯敝笓]機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
6.響應結束
當飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構可宣布應急結束，并協(xié)助當?shù)剡M一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
事件處理完畢后，由縣飲水安全應急指揮部辦公室結束公告，報上級應急機構備案。
五、應急保障
（一）組織保障
各相關部門要盡快成立飲水安全應急指揮機構，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)性事件得到及時、有效地處理。
（二）通信與信息保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
（三）資金保障
縣鄉(xiāng)要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，由應急指揮機構報同級政府，申請調用飲水安全應急專項資金。
（四）物資保障
縣飲水安全應急指揮部制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生飲水安全事件時，由縣政府統(tǒng)一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在2000人以上的村鎮(zhèn)集中飲水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮機構要在縣政府協(xié)調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
（六）交通運輸保障
交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
（七）治安維護
公安部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
（八）技術保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應急專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁Q策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對飲水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散飲水戶的技術指導和宣傳。
六、后期處置
（一）調查與評估
飲水安全應急終止后一周內，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣飲水安全應急指揮部應向上級應急機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
各級應急指揮機構要對事件進行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
（二）恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求、上報。縣政府有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定上報，經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，指導水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
（三）獎勵與責任追究
縣政府對在飲水安全突發(fā)性事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
七、附則
（一）預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預案解釋部門
本預案由縣水利局負責解釋。
第3篇：農村安全應急預案范文
這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應急管理工作任務，為推動我市科學發(fā)展，構建和諧社會，實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練次。
四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危本文來自轉載請保留此標記。，充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn)，清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三，加強應急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務，實現(xiàn)這些目標和任務，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據(jù)市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區(qū)、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調性。
第四，要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應急管理體系有機協(xié)調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，本文來自轉載請保留此標記。實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區(qū)、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的總體要求，加強彼此之間的協(xié)調與配合，形成工作合力。
第4篇：農村安全應急預案范文
（一）病險水庫除險加固工程。今年我局計劃實施病除險水庫除險加固工程3座，計劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元，占計劃任務49.8％。
（二）農村飲水安全工程。今年我局計劃實施7個項目的農村飲水安全項目（包括5個新建飲水項目和奇石水廠、中里擴網(wǎng)2個續(xù)建項目），計劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元，占計劃任務50.__％。
（三）小型農田水利工程。20__年計劃實施小型農田水利項目9項，計劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元，占計劃任務44.69％。
（一）精心組織，落實責任，健全和完善各級防汛指揮機構。根據(jù)上級的要求，我局全面部署了今年防汛工作，進一步明確工作任務。制定及落實防汛搶險行政首長負責制等一系列責任制，實行防汛抗旱指揮部成員單位掛點水庫、防洪堤責任制度，形成齊抓共管局面。進一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責任人、技術負責人、管理人員的具體職責與任務，并嚴格要求有關人員對防洪工程安全運行情況進行巡查，確保防洪工程出現(xiàn)險情時，能夠及時處理和報告。
（二）認真研究，修訂和完善各類應急預案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實際情況，我局進一步修訂和完善好各類預案，使之更具有科學性和可操作性，預案包括《__區(qū)防洪應急預案》、《水庫搶險應急預案》、《__區(qū)抗旱預案》、《地質災害防御預案》、《山洪災害防御預案》和《__區(qū)防御臺風應急預案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預案》；同時嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險應急預案，確保一庫一案。
（三）加大排查，做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛，汛前我區(qū)組織水利技術員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進行全面檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進行及時處理和維修。
一是認真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動，在活動中，利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，大張旗鼓地進行水法宣傳，宣傳活動期間出動宣傳車12臺次，巡回宣傳9天，橫額10條，出版報3幅，發(fā)放宣傳資料7000多份，通過中國移動、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作，及時辦理報結來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓，較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。
（一）水利工程建設資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費不足，嚴重影響了我區(qū)水利項目的申報和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足，大部分水利工程難以按設計要求完成建設任務，水利項目“半拉子”工程多。
（二）部分群眾主動參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴重，參與意識和大局意識仍比較淡薄，因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
（三）進入汛期，水利工程建設受到影響較大，嚴重影響了我區(qū)水利工程建設進度。進入汛期后，大部分水利工程處于停工狀態(tài)，無法繼續(xù)開工建設。如水庫除險加固工程、小型農田水利工程、農村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設等。
（一）全力以赴推進“三年目標任務行動計劃”和“部門十項重點工作”。加快推進農村飲水安全工程建設、水庫除險加固工程建設、小型農田水利工程建設等，確保年內全部完成建設任務。
（二）切實抓好防汛抗旱工作。一是完善機構，加強領導；二是完善預案，落實防汛人員；三是加強巡查，及時整改；四是落實防汛物資，組建搶險隊伍；五是嚴明紀律，加強值班和報告制度。
第5篇：農村安全應急預案范文
（一）各級領導高度重視應急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應急管理工作，對建立健全動物防疫預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領導任組長的動物疫情應急工作領導小組，加強對動物疫情應急處置工作的領導，為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領導保證。二是縣局領導認真貫徹縣委、縣政府的部署，加強了對動物疫情應急管理工作的領導，增強對重大動物疫情應急的敏銳性，加強了應急管理工作，及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領導親自趕赴處置一線，指導協(xié)調應對工作。20*年在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，縣局和各部門反應敏銳，迅速啟動預警機制，并及時有關信息，通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會效果。
（二）不斷完善應急預案和快速反應應急機制。20*年我縣按照國家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應急預案（《*縣高致病性禽流感應急預案》、《*縣家畜口蹄疫應急預案》），20*年根據(jù)《重大動物疫情應急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應急預案建立了應急機制，一是設立“重大動物疫情應急指揮部”，辦公室設在縣畜牧局，與省、州指揮部對接運行。二是進一步規(guī)范了動物疫情報告工作，實行專人值班，接收、報告動物疫情，疏通理順了動物疫情信息渠道，進一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預警工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網(wǎng)絡建設。三是建立了應急聯(lián)動機制，縣直各部門之間之間加強了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。四是加大了應急保障力度，為妥善處置各類動物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，縣財政加大了對動物疫情應急管理的投入，提供經(jīng)費保障，建立應急物資儲備庫，配齊應急所需應急物資。五是組建了動物疫情應急預備隊伍，根據(jù)應急管理工作需要組建了應急預備隊和應急專業(yè)技術隊。
（三）廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。做好應急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應急知識掌握不多，應急管理還是一個新生事物，必須加大應急管理宣教、培訓和演練工作力度。
一是要加強應急宣教。20*年，縣局以重大動物疫情應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農村、進養(yǎng)殖小區(qū)、進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動，今年共開展活動6次，把重大動物疫情應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度，今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展*快捷服務動物疫情應急管理專題，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應急管理知識、預防知識、報告知識活動，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防范動物疫情的良好局面。縣局在“*畜牧”網(wǎng)建立設置了應急管理網(wǎng)頁，大家可以充分利用這一平臺，交流應急管理工作情況。
二是要加強應急培訓。由縣政府牽頭，以應急預案為藍本，各級各部門根據(jù)本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系。縣局根據(jù)《重大動物疫情應急條例》和應急預案分工內容編寫培訓教材，通過不定期舉行短訓班或專題研討班的形式進行培訓，今年縣局共舉行培訓班28期，對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進行應急知識培訓。
三是搞好應急演練。縣政府組織縣直各部門加強應急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應急演練，這是最好的應急培訓方式之一。演練工作精心組織，注重實效，不走過場。演練時，按照預案全過程組織進行，每個環(huán)節(jié)都要實施到位，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
（四）下一步打算。我縣動物防疫應急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一是預案體系不完善，操作性不強，缺少培訓和必要的演練。二是信息報告不及時，個別單位和個人存在漏報、遲報、瞞報動物疫情現(xiàn)象。三是應急資金投入不足，宣傳、培訓不到位。四是宣傳演練不到位。結合我縣實際，全面推進我縣重大動物疫情應急管理工作，當前和今后一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。
1、建立健全應急管理體制。構建一個完整、可操作性強的應急管理體系。建立健全應急管理領導機構、工作機構和辦事機構，加強應急隊伍建設，加強應急保障體系建設。應急預案要覆蓋應急管理工作的方方面面，要做好風險分析和應急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做，要在應急實踐中不斷完善和改進。
2、健全完善應急運行機制。一是健全監(jiān)測預警機制。二是加強疫情報告工作。三是加大應急平臺和信息網(wǎng)絡建設力度。四是進一步健全應急協(xié)調聯(lián)動機制。
第6篇：農村安全應急預案范文
隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發(fā)公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發(fā)公共事件的能力作為學習的重要內容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發(fā)事件的本領，提高處置突發(fā)事件的能力。
一要深刻認識科學應對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設正進入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二要了解和把握應對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規(guī)建設，把應急管理工作納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構，明確責任，加強主管部門的協(xié)調能力，協(xié)調相關部門共同處理有關事宜。三是必須加強應急信息系統(tǒng)建設，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發(fā)公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設，提高社會應對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。
三要認真學習和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關的法律法規(guī)，各地方根據(jù)這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國政府根據(jù)應對各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區(qū)、農村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作。應急預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制，構建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領導者，要通過學習進一步掌握應對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關法律法規(guī)和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。
四要切實把應對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把預防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。
第7篇：農村安全應急預案范文
一、深入推進突發(fā)公共事件應急預案體系建設
（一）完善突發(fā)公共事件應急預案體系。結合應急管理工作實際，進一步完善省級專項應急預案、部門應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。根據(jù)我省突發(fā)公共事件的特點和應急管理工作的實際，補充、調整相關應急預案，要在實現(xiàn)全面覆蓋的前提下，突出我省突發(fā)公共事件應對工作的重點，進一步規(guī)范應急處置的工作程序，細化應急處置的工作標準，強化應急處置的工作措施。
（二）抓好基層和重點部位預案建設。各市、州、縣要根據(jù)本地實際，有針對性地制定好總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案。推進應急管理進社區(qū)、進農村、進企業(yè)，力爭重點高校預案制定率達到100%，省內重點企業(yè)預案制定率達到80%，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、行政村預案制定工作。重點抓好學校、醫(yī)院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸?shù)戎攸c部門，大型會展、文化體育等重大活動的預案制定工作。
（三）加強應急預案管理。實行應急預案動態(tài)管理，通過應急演練和工作實踐，檢驗預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性。研究制定應急預案管理的規(guī)定，建立預案修訂制度、評審制度和備案制度，明確預案評估、動態(tài)管理、備案管理的程序和要求，提高預案標準化、規(guī)范化水平。
二、大力推動應急管理體制建設
（一）充實應急管理機構。各地、各部門要重視應急管理機構建設，各市州要按照應急預案的規(guī)定，建立本級政府的應急管理辦事機構；各有關部門要按照省級專項應急預案的要求，建立應急管理的工作機構。各地要進一步細化應急管理領導機構、辦事機構、工作機構的職能劃分，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)政府應急管理職責、機構、編制的科學化、制度化和法制化。
（二）發(fā)揮應急管理專家作用。大力推動應急管理專家隊伍建設和咨詢工作。省政府應急辦和各地、各有關部門要建立應急管理專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，充分發(fā)揮專家的聰明才智，提高應急決策和應急處置的科學性。同時，依靠專家的力量，開展應急管理發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究，研究解決應急管理工作中的重要技術性問題。
（三）加強應急隊伍建設。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠、專兼結合、整體聯(lián)動”的原則，加強應急隊伍的建設。抓好應急骨干隊伍的建設，建立與省內駐軍、武警部隊、預備役民兵的緊密聯(lián)系，加強公安機關應急隊伍建設。抓好專業(yè)隊伍建設，整合省內各類應急救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。抓好應急救援志愿者隊伍建設，各有關部門和單位要根據(jù)部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍的招募、訓練工作，廣泛動員社會力量參與應急救援。
三、切實加強應急管理機制建設
（一）建立突發(fā)公共事件預測預警機制。各地、各部門要加強對公共安全形勢的分析與研究，加強對突發(fā)公共事件的預測預警工作，抓好預測預警平臺的建設，充分應用現(xiàn)代科學技術，提高預測預警的及時性、準確性，努力把突發(fā)公共事件造成的損失降到最低限度。要重點抓好突發(fā)公共事件預警標識規(guī)范和短信平臺建設。
（二）完善應急處置工作機制。依據(jù)各專項應急預案、部門應急預案，研究制定各類突發(fā)公共事件的處置工作規(guī)程，制定工作手冊。建立應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，針對不同的突發(fā)公共事件，建立部門之間、省市之間的聯(lián)動機制，建立重、特大突發(fā)公共事件應對工作的部門聯(lián)席會議制度，提高應對突發(fā)公共事件的能力。
（三）健全突發(fā)公共事件新聞報道機制、社會輿情匯集和分析機制。各地、各部門要提高突發(fā)公共事件新聞宣傳的主動性，與新聞媒體建立溝通機制，建立良好的互動關系。及時掌握突發(fā)公共事件的新聞報道情況，引導新聞媒體及時、準確、客觀地報道突發(fā)公共事件，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、逐步完善應急管理工作制度
（一）改進突發(fā)公共事件信息報送制度。各地、各部門要加強突發(fā)公共事件信息的報送工作，充分發(fā)揮值班信息的主渠道作用，同時借助網(wǎng)絡、報紙、電視等新聞媒體的力量，及時收集、掌握突發(fā)公共事件信息及相關社會動態(tài)。結合電子政務建設，建立開放的信息報告平臺，接受公眾的突發(fā)公共事件信息報告。積極探索在企業(yè)、社區(qū)、農村、學校等基層單位設立信息報告員，建立突發(fā)公共事件信息報告的獎勵制度。
（二）建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各地、各部門要按照行政區(qū)域、部門職責，定期匯總應急管理工作情況，從指揮決策、預防預警、搶險救援、應急保障、恢復重建、調查處理、宣傳報道、工作協(xié)作等各個方面和環(huán)節(jié)進行全面分析、評估，對應急管理工作提出意見與建議。同時，加強對典型案例的分析，建立重大、特大突發(fā)公共事件處置工作檔案，以利于總結經(jīng)驗，吸取教訓，完善措施，改進工作。
（三）建立培訓工作制度。各地、各有關部門要制定培訓規(guī)劃，編寫培訓教材，建立多元化的應急管理培訓課程體系。針對各級黨政領導干部，編寫干部讀本并組織專題培訓班，重點是提高應急管理意識和應急指揮水平。針對從事應急管理的專業(yè)干部，制定預案操作規(guī)程和崗位工作規(guī)范，組織開展崗位培訓，重點是提高應急處置能力。進一步提高培訓工作質量，依托教育培訓機構開展培訓，組織考察國內外應急管理發(fā)展動態(tài)和先進經(jīng)驗。
五、全面夯實應急管理的基礎工作
（一）組織風險隱患排查和應急資源普查工作。各地、各部門要結合實際，制定突發(fā)公共事件的風險隱患排查方案，突出工作重點，開展風險調查、隱患分析工作，查找危險源。同時，做好應急資源的普查工作，對各類應急資源包括人力、物力、財力等情況進行普查，摸清家底，建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫和調用方案。
（二）開展應急管理宣傳和教育。各地、各部門要通過預案簡本、科普讀本、影像資料、知識講座、案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，面向社會開展應急預案和應急救災知識的宣傳和教育，形成全社會防災減災的良好局面。教育部門要把應急知識納入教學內容，培養(yǎng)學生的危機意識，提高防護素質。
第8篇：農村安全應急預案范文
【關鍵詞】變電站異常；事故應急處理；處理系統(tǒng)
一、項目研制背景
變電站工作中正常操作與事故處理有著很大的不同：正常操作是按工作票、操作票執(zhí)行，有安全的組織措施和可靠的技術措施作保障。由于層層把關，所以運行值班人員心理壓力不大；而在事故應急處理時，由于沒有“兩票”把關，需要處理的情況又十分緊急，自然增加了心理壓力，從而容易導致誤操作的發(fā)生。高壓電網(wǎng)事故的正確處理往往需要在短時間內完成，不及時的處理或誤操作會引起事故的進一步擴大。因此及時分析出事故原因，判斷出故障位置以及做出正確的事故處理操作，對電網(wǎng)的安全運行是十分重要的。
事故應急處理程序化、規(guī)范化是電網(wǎng)事故處理快速準確的重要基礎。對事故應急處理的程序化、規(guī)范化，就是要形成事故處理作業(yè)指導書，從而規(guī)范在發(fā)生事故時調度和運行人員的事故處理行為。運維人員在獲得準確的事故信息后，按照事故的類型及安全自動裝置、保護動作情況和開關跳閘后的停電范圍等信息，有針對性的啟動預先編制好的相應的規(guī)范預案，是快速、準確進行事故處理并恢復供電的基礎。應用現(xiàn)代化的信息技術，緊密結合電網(wǎng)運行的實際，在電網(wǎng)事故緊急情況下給事故處理者提供指導，對事故應急處理具有重要意義。
二、變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)的設計
研究、開發(fā)變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)軟件。應用現(xiàn)代化的信息技術，緊密結合電網(wǎng)運行的實際，在電網(wǎng)事故緊急情況下給事故處理者提供指導，對事故應急處理程序化、規(guī)范化。變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)是現(xiàn)有案例以及經(jīng)過嚴格審核的事故應急處理方法集為應急預案知識庫（包括文字、音視頻信息），當事故發(fā)生時，運維人員能夠通過方便快捷的查詢，快速確定事故類型及相應的程序化、規(guī)范化的應急處理流程，事故處理完成后，根據(jù)實際處理效果對處理預案進行評價，進一步完善事故應急處理知識庫；運維人員也能夠針對本地變電站的實際工作環(huán)境靈活地對知識庫做出調整。（1）整理案例，實現(xiàn)故障歸類，對不同種類的事故生成相應的知識庫；（2）研發(fā)靈活方便的接口，實現(xiàn)運維人員對事故應急處理知識庫的增加修改；（3）研發(fā)快捷的接口和模板庫，實現(xiàn)運維人員對事故應急處理流程的查詢；（4）研發(fā)多種人機接口給出事故處理的建議
流程和注意事項；（5）研發(fā)事故處理評價體系，對事故處理工作予以總結和評估，提升知識知識庫水平；（6）研發(fā)事故模擬訓練模塊，使運維人員在日常的工作中能夠熟悉新系統(tǒng)和多種故障的處理。
三、變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)的技術關鍵
1.系統(tǒng)采用成熟、穩(wěn)定、標準的數(shù)據(jù)庫平臺進行后臺數(shù)據(jù)處理，采用具有真正面向對象、完善的數(shù)據(jù)處理能力、對標準技術（Microsoft的Active技術，多線程技術等）、第三方構件產(chǎn)品和工具提供完整支持的語言作為開發(fā)平臺。
2.系統(tǒng)軟件采用作為開發(fā)工具，鑒于SQL
Server是一個全面、成熟、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫平臺，使用集成的商業(yè)智能（BI）工具，提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理，SQL Server數(shù)據(jù)庫引擎為關系型數(shù)據(jù)和結構化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲功能，因此可以構建高可靠性和高性能的數(shù)據(jù)應用程序，因此，本系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)存儲處理采用SQL Server。
3.系統(tǒng)采用圖形化的操作界面，用戶進入系統(tǒng)可以直接通過變電站布局圖查詢相關設備的應急處理措施，方便、快捷，無需培訓及可進行熟練操作。
4.系統(tǒng)可按間隔、區(qū)域、應急類型或設備分類來管理應急處理措施，提供樹狀分類列表，以快速查閱，爭取應急處理時間。
5.系統(tǒng)具有很強的安全保護功能，采用多級別的操作權限，不同級別的人進入系統(tǒng)操作不同的功能，有效的防止非法用戶對數(shù)據(jù)的隨意更改。
6.用戶打開程序，無須登錄可直接進入系統(tǒng)進行應急措施的查詢，以縮短應急處理時間，在進行數(shù)據(jù)修改時才會提示用戶登錄。
7.系統(tǒng)操作界面全部采用Windows標準，操作靈活、方
便。
四、變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)的技術特點
本系統(tǒng)可運行在Window98及以上版本的所有Windows操作系統(tǒng)。以作為開發(fā)工具，SQL Server 2000作為后臺數(shù)據(jù)庫。軟件系統(tǒng)按功能模塊劃分為：系統(tǒng)管理、主查詢界面、應急預案管理、預案輸出。
1.系統(tǒng)管理。包括：間隔設置、區(qū)域設置、設備類型設置、應急預案類型設置、操作員設置、權限管理、默認打印機設置。
2.主查詢界面。系統(tǒng)左邊以樹形結構列出各種預案，用戶可以選擇樹的類型，可以按：間隔、區(qū)域、設備類型、預案類型四種方式顯示預案，方便用戶快速查找，窗口主區(qū)域顯示變電站平面布局圖，用戶點擊設備及可快速查詢該設備的各種應急預案。
3.應急預案管理。窗口左邊應急預案可按用戶設置的類型顯示，用戶選擇預案后在右邊的編輯區(qū)域編輯預案，預案以Word文檔方式存儲，用戶需要設置預案的所屬區(qū)域、間隔、設備類型、預案類型，以便于查詢。
4.預案輸出。預案的查詢全都是所見及所得，可以方便的打印輸出，也可以下載到PDA。
五、結論
通過開發(fā)、變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)軟件可達到以下預期成果：
1.變電站異常及事故應急處理系統(tǒng)研發(fā)完成后系統(tǒng)實現(xiàn)一套基于現(xiàn)有案例以及經(jīng)過嚴格審核的預案的事故應急處理知識庫。
2.運維人員能夠針對本地變電站的實際工作環(huán)境靈活地對知識庫做出調整。當事故發(fā)生時，運維人員能夠通過方便快捷的查詢接口，快速確定事故類型及相應的程序化、規(guī)范化的處理流程。
3.處理流程能夠通過豐富的輸出方式（打印、大屏幕提示、個人手持設備等）輸出，對現(xiàn)場運維人員的事故處理提供輔助。
4.事故處理完成后，根據(jù)處理效果對處理預案進行評價，進一步完善事故應急處理知識庫。
5.通過事故模擬訓練模塊，運維人員在日常的工作中能夠熟悉新系統(tǒng)和多種故障的處理。
參 考 文 獻
[1]楊德玲.變電站運行事故的規(guī)避及安全原則[J].中國新技術新產(chǎn)品.2012（9）
[2]陸長嶺.變電站異常及事故應急處理程序分析與應用[J].黑龍江電力.2007（6）
[3]劉偉，李江林，楊恢宏，張曉華，楊紅旗，何錫點.智能變電站智能告警與輔助決策的實現(xiàn)[J].電力系統(tǒng)保護與控制.2011（15）
第9篇：農村安全應急預案范文
一、指導思想
食品藥品應急體系建設以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學監(jiān)管理念為指導，以《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規(guī)范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。
二、主要工作目標
1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。
3.依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，總結近年來應對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業(yè)、學校、行政村、社區(qū)應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區(qū)內相關企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應急預案。
4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經(jīng)常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據(jù)預案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應監(jiān)測預警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協(xié)調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決”的目標。
7.進一步加強農村食品藥品“兩網(wǎng)”建設。重點是建立完善農村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。
三、主要任務及重點建設項目
（一）整合修訂應急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調效應
1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展狀況、安全形勢和經(jīng)濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協(xié)調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協(xié)調、應對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性
1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統(tǒng)一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。
2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應成立相應組織領導機構，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內食品藥品安全事故應急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。
3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調聯(lián)動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制
1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負責、有關部門協(xié)調配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應急處置工作領導責任制。
2.建立監(jiān)測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡員制度，充分運用信息技術，改進監(jiān)測手段，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫。
3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。
建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協(xié)調推進，正確引導輿論和公眾行為。
4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關應急工作準備，規(guī)范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經(jīng)費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經(jīng)驗教訓。
（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設
1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統(tǒng)理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監(jiān)測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。
（五）加大預測預警，著力強化突發(fā)事件風險防范工作
1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發(fā)事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡體系。建立食品安全風險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。
四、保障措施
（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。
