前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的申請(qǐng)撤銷(xiāo)任職報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例),制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施,適用本細(xì)則。
第三條實(shí)施事業(yè)單位登記管理,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序,遵循公開(kāi)、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。
第四條本細(xì)則所稱(chēng)事業(yè)單位,是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢(xún)、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo),應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān))申請(qǐng)登記或者備案(以下統(tǒng)稱(chēng)登記)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。
第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的單位,不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。
第七條登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。
第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則,實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄
第九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
第十條國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家事業(yè)單位登記管理局主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作,履行下列職責(zé):
(一)擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定;
(二)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益;
(三)監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行,依法處理違反條例和本細(xì)則的行為;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作;
(五)負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作;
(六)主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理的電子化工作;
(七)提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé):
(一)根據(jù)條例和本細(xì)則,擬定本省(自治區(qū)、直轄市)事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法,報(bào)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局備案;
(二)依法保護(hù)本省(自治區(qū)、直轄市)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益;
(三)監(jiān)督本省(自治區(qū)、直轄市)條例和本細(xì)則的執(zhí)行,依法處理本省(自治區(qū)、直轄市)違反條例和本細(xì)則的行為;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作;
(五)負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作;
(六)主管本省(自治區(qū)、直轄市)事業(yè)單位登記管理的電子化工作;
(七)提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。
第十二條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。
第十三條國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理:
(一)中央直屬事業(yè)單位;
(二)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)舉辦的事業(yè)單位;
(三)直接或者間接使用中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
(四)中央國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位;
(五)本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;
(六)依照法律或者有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理:
(一)省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位;
(二)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)舉辦的事業(yè)單位;
(三)直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
(四)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位;
(五)本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;
(六)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位;
(七)依照法律或者有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第十五條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。
第十六條不同層級(jí)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位,由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理;同一層級(jí)、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位,由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。
第十七條地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。
第三章登記事項(xiàng)與登記程序
第十八條事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括:名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。
第十九條事業(yè)單位名稱(chēng)是事業(yè)單位的文字符號(hào),是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成:
(一)字號(hào):表示該單位的所在地域,或者舉辦單位,或者單獨(dú)字號(hào)的字樣;
(二)所屬行業(yè):表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣,如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等;
(三)機(jī)構(gòu)形式:表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣,如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。
第二十條事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字,民族自治地方的事業(yè)單位名稱(chēng)可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。
第二十一條事業(yè)單位名稱(chēng)不得使用含有下列內(nèi)容的文字:
(一)有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的;
(二)可能造成欺騙或者引起誤解的;
(三)其他法律、法規(guī)禁止的。
第二十二條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱(chēng)不得與已登記的事業(yè)單位名稱(chēng)和注銷(xiāo)登記未滿(mǎn)三年的事業(yè)單位名稱(chēng)相同或者相近似。
第二十三條除特殊情況外,一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱(chēng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱(chēng),登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記,并在法人證書(shū)上將第一名稱(chēng)之外的名稱(chēng)以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱(chēng)之后。
第二十四條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱(chēng)受法律保護(hù)。
第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。
第二十六條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。
第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的,事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求,并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng),須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后,方可申請(qǐng)登記;對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位,核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。
第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生,代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。
第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人,經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,方取得事業(yè)單位法定代表人資格。
第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有完全民事行為能力的自然人;
(二)該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。
違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人,不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。
第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指事業(yè)單位的收入渠道,包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)。
第三十三條事業(yè)單位開(kāi)辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。
事業(yè)單位開(kāi)辦資金不包括下列資產(chǎn):
(一)代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn);
(二)關(guān)系國(guó)家秘密、公共安全、公共保障,不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn);
(三)借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款;
(四)職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專(zhuān)用基金;
(五)規(guī)定了使用方向,不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn);
(六)按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。
事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。
第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證章、公告。
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記請(qǐng)求。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)材料,并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查,作出受理或者不予受理的決定。
登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
登記申請(qǐng)不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
登記申請(qǐng)屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本登記管理機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理。
(三)審查。登記管理機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。
根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
登記管理機(jī)關(guān)審查時(shí),發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
(四)核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
登記管理機(jī)關(guān)依法作出不予登記決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(五)發(fā)(繳)證章。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)(繳)證章。
(六)公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。
第三十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第四章設(shè)立登記
第三十六條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立;
(二)有規(guī)范的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)(法人治理結(jié)構(gòu));
(三)有穩(wěn)定的場(chǎng)所;
(四)有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金;
(五)宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定;
(六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)事業(yè)單位法人設(shè)立(備案)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表;
(三)事業(yè)單位章程草案;
(四)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件;
(五)擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件;
(六)擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;
(七)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(八)住所證明;
(九)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的,還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的,需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明,并提交其復(fù)印件。
第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類(lèi)如下:
(一)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件;
(二)其他有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件;
(三)舉辦單位決定設(shè)立的文件;
(四)其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。
第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)名稱(chēng);
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織機(jī)構(gòu)(法人治理結(jié)構(gòu));
(四)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(五)章程的修改程序;
(六)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法;
(七)需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同,應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明:
(一)使用自有房屋的,出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件;
(二)使用租賃房屋的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件,出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件;
(三)無(wú)償使用他人房屋的,出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件,并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明;
(四)無(wú)償使用他人租賃房屋的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明,出示租賃合同并提交其復(fù)印件;
(五)使用國(guó)家劃撥的房屋的,提交上級(jí)部門(mén)的授權(quán)使用證明。
第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第四十二條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi),將本單位印章的印跡、基本賬戶(hù)號(hào),以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。
第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書(shū)》證書(shū)號(hào)等。
第五章變更登記
第四十五條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
變更名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的,應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20%的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第四十六條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書(shū)和《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本復(fù)印件。
因變更事項(xiàng)的不同,還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件:
(一)變更名稱(chēng)的,提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件;
(二)變更住所的,提交新住所證明文件;
(三)變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的,出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明,并提交其復(fù)印件;
(四)變更法定代表人的,提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;
(五)變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的,提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件;
(六)變更開(kāi)辦資金的,提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第四十八條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位變更登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的,向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書(shū)》,收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書(shū)》,變更名稱(chēng)的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。
第四十九條事業(yè)單位變更名稱(chēng)和法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi),將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五十條事業(yè)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第六章注銷(xiāo)登記
第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記:
(一)舉辦單位決定解散;
(二)因合并、分立解散;
(三)依照法律、法規(guī)和本單位章程,自行決定解散;
(四)行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo);
(五)事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo),或者事業(yè)單位法人證書(shū)依法被吊銷(xiāo);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。
第五十二條事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前,應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,完成清算工作。
清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人,并于30日內(nèi)至少三次擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi),向清算組織申報(bào)其債權(quán)。
清算期間,事業(yè)單位不得開(kāi)展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。
第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記并提交下列文件:
(一)法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)撤銷(xiāo)或者解散的證明文件;
(三)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告;
(四)該單位擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告的憑證;
(五)《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章;
(六)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷(xiāo)登記后,應(yīng)當(dāng)收繳被注銷(xiāo)事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章,并注銷(xiāo)登記公告。
第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位,自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起事業(yè)單位法人終止。
第七章證書(shū)使用與管理
第五十六條《事業(yè)單位法人證書(shū)》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
《事業(yè)單位法人證書(shū)》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。
第五十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》:
(一)刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)船牌照;
(二)申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜;
(三)開(kāi)立銀行賬戶(hù)、貸款;
(四)申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠;
(五)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè),申辦有關(guān)執(zhí)照;
(六)國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記;
(七)土地、房產(chǎn)登記管理事宜;
(八)申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證,購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票;
(九)法律訴訟、公證事宜;
(十)人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜;
(十一)申辦海關(guān)事宜;
(十二)有關(guān)部門(mén)要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》的其他事宜。
第五十八條《事業(yè)單位法人證書(shū)》是限期有效證書(shū)。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書(shū)》,自動(dòng)廢止。
對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書(shū)》,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十九條事業(yè)單位的法人證書(shū)廢止但未經(jīng)注銷(xiāo)登記的,其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。
第六十條《事業(yè)單位法人證書(shū)》廢止的事業(yè)單位,申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》的,按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。
第六十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第六十二條除登記管理機(jī)關(guān)外,其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)(換)領(lǐng)。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書(shū)全部?jī)?nèi)容的,原《事業(yè)單位法人證書(shū)》作廢的公告,收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正本或者副本,補(bǔ)發(fā)使用新的證書(shū)號(hào)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
(二)損毀較輕可以查證證書(shū)全部?jī)?nèi)容的,收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書(shū)》,換發(fā)使用原證書(shū)號(hào)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第八章監(jiān)督管理
第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理:
(一)監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告;
(二)監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng);
(三)制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。
第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日,向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。
第六十六條事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況;
(二)資產(chǎn)損益情況;
(三)對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況;
(五)涉及訴訟情況;
(六)社會(huì)投訴情況;
(七)其他需要報(bào)告的情況。
第六十七條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本;
(二)上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表;
(三)有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件(業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外);
(四)法定代表人任職文件(原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外);
(五)住所證明(原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外);
(六)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第六十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查:
(一)是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(二)是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng);
(三)是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力;
(四)是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì);
(五)是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上;
(六)是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記;
(七)實(shí)際使用的名稱(chēng),包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱(chēng)的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)是否一致;
(八)有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為;
(九)有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為;
(十)接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定;
(十一)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第六十九條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后,作出年檢合格或者不合格的決定。
對(duì)年檢合格的事業(yè)單位,由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本上作出合格標(biāo)記,其證書(shū)有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。
登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,依照條例和本細(xì)則處理。
第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的,登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書(shū)面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷(xiāo)登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章的處罰:
(一)不按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的;
(二)不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷(xiāo)登記的;
(三)不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的;
(四)抽逃開(kāi)辦資金的;
(五)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的;
(六)違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。
第七十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的,登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記,并給予警告;登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第七十二條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)登記;被撤銷(xiāo)的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條有下列情形之一的,核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)登記管理機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)登記:
(一)登記管理機(jī)關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的;
(三)違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核準(zhǔn)登記的。
依照前款規(guī)定撤銷(xiāo)登記,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。
第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件,向社會(huì)提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù);未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第七十五條登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)情況。
第七十六條上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。
第七十七條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員和下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由相關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不予受理的;
(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、核準(zhǔn)登記過(guò)程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
(五)未依法說(shuō)明不受理登記申請(qǐng)或者不予登記的理由的。
第七十八條登記管理機(jī)關(guān)工作人員辦理登記、實(shí)施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十九條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理,有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的;
(二)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不依法核準(zhǔn)登記的。
第八十條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理,擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施登記管理依法收取的費(fèi)用的,予以追繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為了控制和化解證券公司風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,保障證券業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證券法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)破產(chǎn)法》),制定本條例。
第二條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)人民政府建立處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)配合與快速反應(yīng)機(jī)制。
第四條 處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第五條 處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)保障證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。
第二章 停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組
第六條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)證券公司存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,可以派出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)工作組對(duì)證券公司進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)證券公司劃撥資金、處置資產(chǎn)、調(diào)配人員、使用印章、訂立以及履行合同等經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,并及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)情況。
第七條 證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)不符合有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未能完成整改的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令證券公司停止部分或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。停業(yè)整頓的期限不超過(guò)3個(gè)月。
證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被責(zé)令停業(yè)整頓的,證券公司在規(guī)定的期限內(nèi)可以將其證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)委托給國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證券公司管理,或者將客戶(hù)轉(zhuǎn)移到其他證券公司。證券公司逾期未按照要求委托證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或者未轉(zhuǎn)移客戶(hù)的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將客戶(hù)轉(zhuǎn)移到其他證券公司。
第八條 證券公司有下列情形之一的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)其證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶(hù)的業(yè)務(wù)進(jìn)行托管;情節(jié)嚴(yán)重的,可以對(duì)該證券公司進(jìn)行接管:
(一)治理混亂,管理失控;
(二)挪用客戶(hù)資產(chǎn)并且不能自行彌補(bǔ);
(三)在證券交易結(jié)算中多次發(fā)生交收違約或者交收違約數(shù)額較大;
(四)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)不符合規(guī)定,發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī);
(五)其他可能影響證券公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的情形。
第九條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定對(duì)證券公司證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶(hù)的業(yè)務(wù)進(jìn)行托管的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序選擇證券公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立托管組,行使被托管證券公司的證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶(hù)的業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
托管組自托管之日起履行下列職責(zé):
(一)保障證券公司證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常合規(guī)運(yùn)行,必要時(shí)依照規(guī)定墊付營(yíng)運(yùn)資金和客戶(hù)的交易結(jié)算資金;
(二)采取有效措施維護(hù)托管期間客戶(hù)資產(chǎn)的安全;
(三)核查證券公司存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的緊急情況,并提出解決方案;
(四)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
托管期限一般不超過(guò)12個(gè)月。滿(mǎn)12個(gè)月,確需繼續(xù)托管的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長(zhǎng)托管期限,但延長(zhǎng)托管期限最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
第十條 被托管證券公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)托管費(fèi)用和托管期間的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)托管費(fèi)用和托管期間的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行審核。
托管組不承擔(dān)被托管證券公司的虧損。
第十一條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定對(duì)證券公司進(jìn)行接管的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織專(zhuān)業(yè)人員成立接管組,行使被接管證券公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),接管組負(fù)責(zé)人行使被接管證券公司法定代表人職權(quán),被接管證券公司的股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理、副經(jīng)理停止履行職責(zé)。
接管組自接管之日起履行下列職責(zé):
(一)接管證券公司的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;
(二)決定證券公司的管理事務(wù);
(三)保障證券公司證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常合規(guī)運(yùn)行,完善內(nèi)控制度;
(四)清查證券公司財(cái)產(chǎn),依法保全、追收資產(chǎn);
(五)控制證券公司風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)化解方案;
(六)核查證券公司有關(guān)人員的違法行為;
(七)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
接管期限一般不超過(guò)12個(gè)月。滿(mǎn)12個(gè)月,確需繼續(xù)接管的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長(zhǎng)接管期限,但延長(zhǎng)接管期限最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
第十二條 證券公司出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),但具備下列條件的,可以直接向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行行政重組:
(一)財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整;
(二)省級(jí)人民政府或者有關(guān)方面予以支持;
(三)整改措施具體,有可行的重組
計(jì)劃。 被停業(yè)整頓、托管、接管的證券公司,具備前款規(guī)定條件的,也可以向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行行政重組。
國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政重組申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十三條 證券公司進(jìn)行行政重組,可以采取注資、股權(quán)重組、債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、合并或者其他方式。
行政重組期限一般不超過(guò)12個(gè)月。滿(mǎn)12個(gè)月,行政重組未完成的,證券公司可以向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)行政重組期限,但延長(zhǎng)行政重組期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)證券公司的行政重組進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第十四條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)證券公司做出責(zé)令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的處置決定,應(yīng)當(dāng)予以公告,并將公告張貼于被處置證券公司的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
處置決定包括被處置證券公司的名稱(chēng)、處置措施、事由以及范圍等有關(guān)事項(xiàng)。
處置決定的公告日期為處置日,處置決定自公告之時(shí)生效。
第十五條 證券公司被責(zé)令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的,其債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因處置決定而變化。
第十六條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到正常經(jīng)營(yíng)條件的,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。
第十七條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營(yíng)條件,但能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)其證券業(yè)務(wù)許可。
第十八條 被撤銷(xiāo)證券業(yè)務(wù)許可的證券公司應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),按照客戶(hù)自愿的原則將客戶(hù)安置到其他證券公司,安置過(guò)程中相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證客戶(hù)證券交易的正常進(jìn)行。
被撤銷(xiāo)證券業(yè)務(wù)許可的證券公司有未安置客戶(hù)等情形的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以比照本條例第三章的規(guī)定,成立行政清理組,清理賬戶(hù)、安置客戶(hù)、轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)。
第三章 撤 銷(xiāo)
第十九條 證券公司同時(shí)有下列情形的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以直接撤銷(xiāo)該證券公司:
(一)違法經(jīng)營(yíng)情節(jié)特別嚴(yán)重、存在巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
(二)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力;
(三)需要?jiǎng)佑米C券投資者保護(hù)基金。
第二十條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到正常經(jīng)營(yíng)條件,并且有本條例第十九條第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該證券公司。
第二十一條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)證券公司,應(yīng)當(dāng)做出撤銷(xiāo)決定,并按照規(guī)定程序選擇律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立行政清理組,對(duì)該證券公司進(jìn)行行政清理。
撤銷(xiāo)決定應(yīng)當(dāng)予以公告,撤銷(xiāo)決定的公告日期為處置日,撤銷(xiāo)決定自公告之時(shí)生效。
本條例施行前,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)證券公司進(jìn)行行政清理的,行政清理的公告日期為處置日。
第二十二條 行政清理期間,行政清理組負(fù)責(zé)人行使被撤銷(xiāo)證券公司法定代表人職權(quán)。
行政清理組履行下列職責(zé):
(一)管理證券公司的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;
(二)清理賬戶(hù),核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債有關(guān)情況,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的債權(quán)進(jìn)行登記;
(三)協(xié)助甄別確認(rèn)、收購(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的債權(quán);
(四)協(xié)助證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)客戶(hù)的交易結(jié)算資金;
(五)按照客戶(hù)自愿的原則安置客戶(hù);
(六)轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn);
(七)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求履行的其他職責(zé)。
前款所稱(chēng)證券類(lèi)資產(chǎn),是指證券公司為維持證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行所必需的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交易席位等資產(chǎn)。
第二十三條 被撤銷(xiāo)證券公司的股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理、副經(jīng)理停止履行職責(zé)。
行政清理期間,被撤銷(xiāo)證券公司的股東不得自行組織清算,不得參與行政清理工作。
第二十四條 行政清理期間,被撤銷(xiāo)證券公司的證券經(jīng)紀(jì)等涉及客戶(hù)的業(yè)務(wù),由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序選擇證券公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。
第二十五條 證券公司設(shè)立或者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)公司,其資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)或者業(yè)務(wù)與被撤銷(xiāo)證券公司混合的,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn),納入行政清理范圍。
第二十六條 證券公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因其被撤銷(xiāo)而變化。
自證券公司被撤銷(xiāo)之日起,證券公司的債務(wù)停止計(jì)算利息。
第二十七條 行政清理組清理被撤銷(xiāo)證券公司賬戶(hù)的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
行政清理組根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的賬戶(hù)清理結(jié)果,向證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)彌補(bǔ)客戶(hù)的交易結(jié)算資金的資金。
第二十八條 行政清理組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi),將債權(quán)人需要登記的相關(guān)事項(xiàng)予以公告。
符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起90日內(nèi),持相關(guān)證明材料向行政清理組申報(bào)債權(quán),行政清理組按照規(guī)定登記。無(wú)正當(dāng)理由逾期申報(bào)的,不予登記。
已登記債權(quán)經(jīng)甄別確認(rèn)符合國(guó)家收購(gòu)規(guī)定的,行政清理組應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)收購(gòu)資金并協(xié)助收購(gòu);經(jīng)甄別確認(rèn)不符合國(guó)家收購(gòu)規(guī)定的,行政清理組應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)的債權(quán)人。
第二十九條 行政清理組應(yīng)當(dāng)在具備證券業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的機(jī)構(gòu)中,采用招標(biāo)、公開(kāi)詢(xún)價(jià)等公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)。證券類(lèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十條 行政清理組不得轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)以外的資產(chǎn),但經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),易貶損并可能遭受損失的資產(chǎn)或者確為保護(hù)客戶(hù)和債權(quán)人利益的其他情形除外。
第三十一條 行政清理組不得對(duì)債務(wù)進(jìn)行個(gè)別清償,但為保護(hù)客戶(hù)和債權(quán)人利益的下列情形除外:
(一)因行政清理組請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù); (二)為維持業(yè)務(wù)正常進(jìn)行而應(yīng)當(dāng)支付的職工勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等正常支出;
(三)行政清理組履行職責(zé)所產(chǎn)生的其他費(fèi)用。
第三十二條 為保護(hù)債權(quán)人利益,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),行政清理組可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)處置前被采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的證券類(lèi)資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)處置,變現(xiàn)后的資金應(yīng)當(dāng)予以?xún)鼋Y(jié)。
第三十三條 行政清理費(fèi)用經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,從被處置證券公司財(cái)產(chǎn)中隨時(shí)清償。
前款所稱(chēng)行政清理費(fèi)用,是指行政清理組管理、轉(zhuǎn)讓證券公司財(cái)產(chǎn)所需的費(fèi)用,行政清理組履行職務(wù)和聘用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等。
第三十四條 行政清理期限一般不超過(guò)12個(gè)月。滿(mǎn)12個(gè)月,行政清理未完成的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以決定延長(zhǎng)行政清理期限,但延長(zhǎng)行政清理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
第三十五條 行政清理期間,被處置證券公司免繳行政性收費(fèi)和增值稅、營(yíng)業(yè)稅等行政法規(guī)規(guī)定的稅收。
第三十六條 證券公司被國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令關(guān)閉,需要進(jìn)行行政清理的,比照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 破產(chǎn)清算和重整
第三十七條 證券公司被依法撤銷(xiāo)、關(guān)閉時(shí),有《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形的,行政清理工作完成后,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其委托的行政清理組依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)被撤銷(xiāo)、關(guān)閉證券公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。
第三十八條 證券公司有《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)該證券公司進(jìn)行重整。
證券公司或者其債權(quán)人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,可以向人民法院提出對(duì)證券公司進(jìn)行破產(chǎn)清算或者重整的申請(qǐng),但應(yīng)當(dāng)依照《證券法》第一百二十九條的規(guī)定報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十九條 對(duì)不需要?jiǎng)佑米C券投資者保護(hù)基金的證券公司,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)破產(chǎn)清算前撤銷(xiāo)其證券業(yè)務(wù)許可。證券公司應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),安置客戶(hù)。>
對(duì)需要?jiǎng)佑米C券投資者保護(hù)基金的證券公司,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)該證券公司或者其債權(quán)人的破產(chǎn)清算申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并依照本條例第三章的規(guī)定撤銷(xiāo)該證券公司,進(jìn)行行政清理。
第四十條 人民法院裁定受理證券公司重整或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院推薦管理人人選。
第四十一條 證券公司進(jìn)行破產(chǎn)清算的,行政清理時(shí)已登記的不符合國(guó)家收購(gòu)規(guī)定的債權(quán),管理人可以直接予以登記。
第四十二條 人民法院裁定證券公司重整的,證券公司或者管理人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向債權(quán)人會(huì)議、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人民法院提交重整計(jì)劃草案。
第四十三條 自債權(quán)人會(huì)議各表決組通過(guò)重整計(jì)劃草案之日起10日內(nèi),證券公司或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。重整計(jì)劃涉及《證券法》第一百二十九條規(guī)定相關(guān)事項(xiàng)的,證券公司或者管理人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出批準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng),國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第四十四條 債權(quán)人會(huì)議部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案,但重整計(jì)劃草案符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條第二款規(guī)定條件的,證券公司或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃草案涉及《證券法》第一百二十九條規(guī)定相關(guān)事項(xiàng)的,證券公司或者管理人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出批準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng),國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第四十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的重整計(jì)劃由證券公司執(zhí)行,管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督。監(jiān)督期屆滿(mǎn),管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督報(bào)告。
第四十六條 重整計(jì)劃的相關(guān)事項(xiàng)未獲國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),或者重整計(jì)劃未獲人民法院批準(zhǔn)的,人民法院裁定終止重整程序,并宣告證券公司破產(chǎn)。
第四十七條 重整程序終止,人民法院宣告證券公司破產(chǎn)的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)證券公司做出撤銷(xiāo)決定,人民法院依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定組織破產(chǎn)清算。涉及稅收事項(xiàng),依照《企業(yè)破產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)證券公司進(jìn)行行政清理的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)比照本條例第三章的規(guī)定成立行政清理組,負(fù)責(zé)清理賬戶(hù),協(xié)助甄別確認(rèn)、收購(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的債權(quán),協(xié)助證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)客戶(hù)的交易結(jié)算資金,轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)等。
第五章 監(jiān)督協(xié)調(diào)
第四十八條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)工作中,履行下列職責(zé):
(一)制訂證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置方案并組織實(shí)施;
(二)派駐風(fēng)險(xiǎn)處置現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)被處置證券公司、托管組、接管組、行政清理組、管理人以及參與風(fēng)險(xiǎn)處置的其他機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
(三)協(xié)調(diào)證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu),保障被處置證券公司證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行;
(四)對(duì)證券公司的違法行為立案稽查并予以處罰;
(五)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等通報(bào)涉嫌刑事犯罪的情況,按照有關(guān)規(guī)定移送涉嫌犯罪的案件;
(六)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)證券公司風(fēng)險(xiǎn)狀況以及影響社會(huì)穩(wěn)定的情況;
(七)法律、行政法規(guī)要求履行的其他職責(zé)。
第四十九條 處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件,屬公安機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)統(tǒng)一組織依法查處。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
風(fēng)險(xiǎn)處置現(xiàn)場(chǎng)工作組、行政清理組和管理人需要從公安機(jī)關(guān)扣押資料中查詢(xún)、復(fù)制與其工作有關(guān)資料的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持和配合。證券公司進(jìn)入破產(chǎn)程序的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將凍結(jié)的涉案資產(chǎn)移送給受理破產(chǎn)案件的人民法院,并留存必需的相關(guān)證據(jù)材料。
第五十條 國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本條例第二章、第三章對(duì)證券公司進(jìn)行處置的,可以向人民法院提出申請(qǐng)中止以該證券公司以及
其分支機(jī)構(gòu)為被告、第三人或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。 證券公司設(shè)立或者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)公司,其資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)或者業(yè)務(wù)與被處置證券公司混合的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出申請(qǐng)中止以該關(guān)聯(lián)公司為被告、第三人或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。
采取前兩款規(guī)定措施期間,除本條例第三十一條規(guī)定的情形外,不得對(duì)被處置證券公司債務(wù)進(jìn)行個(gè)別清償。
第五十一條 被處置證券公司或者其關(guān)聯(lián)客戶(hù)可能轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金、證券,或者證券公司違反本條例規(guī)定可能對(duì)債務(wù)進(jìn)行個(gè)別清償?shù)模瑖?guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以禁止相關(guān)資金賬戶(hù)、證券賬戶(hù)的資金和證券轉(zhuǎn)出。
第五十二條 被處置證券公司以及其分支機(jī)構(gòu)所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配合證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作,制訂維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)案,排查、預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素,維護(hù)被處置證券公司正常的營(yíng)業(yè)秩序。
被處置證券公司以及其分支機(jī)構(gòu)所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位的人員成立個(gè)人債權(quán)甄別確認(rèn)小組,按照國(guó)家規(guī)定對(duì)已登記的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行甄別確認(rèn)。
第五十三條 證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,收購(gòu)債權(quán)、彌補(bǔ)客戶(hù)的交易結(jié)算資金。
證券投資者保護(hù)基金管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)證券投資者保護(hù)基金的使用情況進(jìn)行檢查。
第五十四條 被處置證券公司的股東、實(shí)際控制人、債權(quán)人以及與被處置證券公司有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)配合證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
第五十五條 被處置證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其使用和管理的證券公司財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料以及其他物品,按照要求向托管組、接管組、行政清理組或者管理人移交,并配合風(fēng)險(xiǎn)處置現(xiàn)場(chǎng)工作組、托管組、接管組、行政清理組的調(diào)查工作。
第五十六條 托管組、接管組、行政清理組以及被責(zé)令停業(yè)整頓、托管和行政重組的證券公司,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。
第五十七條 托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),忠實(shí)履行職責(zé)。
被處置證券公司的股東以及債權(quán)人有證據(jù)證明托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員未依法履行職責(zé)的,可以向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí),由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令托管組、接管組、行政清理組以及其工作人員改正或者對(duì)其予以更換。
第五十八條 有下列情形之一的機(jī)構(gòu)或者人員,禁止參與處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)工作:
(一)曾受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪正在被立案?jìng)刹椤ⅲ?/p>
(二)涉嫌嚴(yán)重違法正在被行政管理部門(mén)立案稽查或者曾因嚴(yán)重違法行為受到行政處罰未逾3年;
(三)仍處于證券市場(chǎng)禁入期;
(四)內(nèi)部控制薄弱、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患;
(五)與被處置證券公司處置事項(xiàng)有利害關(guān)系;
(六)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定不宜參與處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)工作的其他情形。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等對(duì)該證券公司被處置負(fù)有主要責(zé)任的,暫停其任職資格1至3年;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷(xiāo)其任職資格、證券從業(yè)資格,并可以按照規(guī)定對(duì)其采取證券市場(chǎng)禁入的措施。
第六十條 被處置證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等有關(guān)人員有下列情形之一的,處以其年收入1倍以上2倍以下的罰款,并可以暫停其任職資格、證券從業(yè)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷(xiāo)其任職資格、證券從業(yè)資格,處以其年收入2倍以上5倍以下的罰款,并可以按照規(guī)定對(duì)其采取證券市場(chǎng)禁入的措施:
(一)拒絕配合現(xiàn)場(chǎng)工作組、托管組、接管組、行政清理組依法履行職責(zé);
(二)拒絕向托管組、接管組、行政清理組移交財(cái)產(chǎn)、印章或者賬簿、文書(shū)等資料;
(三)隱匿、銷(xiāo)毀、偽造有關(guān)資料,或者故意提供虛假情況;
(四)隱匿財(cái)產(chǎn),擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);
(五)妨礙證券公司正常經(jīng)營(yíng)管理秩序和業(yè)務(wù)運(yùn)行,誘發(fā)不穩(wěn)定因素;
(六)妨礙處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)工作正常進(jìn)行的其他情形。
證券公司控股股東或者實(shí)際控制人指使董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有前款規(guī)定的違法行為的,對(duì)控股股東、實(shí)際控制人依照前款規(guī)定從重處罰。
第七章 附 則
第六十一條 證券公司因分立、合并或者出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出解散申請(qǐng),并附解散理由和轉(zhuǎn)讓證券類(lèi)資產(chǎn)、了結(jié)證券業(yè)務(wù)、安置客戶(hù)等方案,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后依法解散并清算,清算過(guò)程接受?chē)?guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第一條為加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)金融公司的監(jiān)督管理,促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)金融業(yè)的健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)汽車(chē)金融公司,是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的,為中國(guó)境內(nèi)的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者及銷(xiāo)售者提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第三條汽車(chē)金融公司名稱(chēng)中應(yīng)標(biāo)明“汽車(chē)金融”字樣。未經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事汽車(chē)金融業(yè)務(wù),不得在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中使用“汽車(chē)金融”、“汽車(chē)信貸”等字樣。
第四條中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)汽車(chē)金融公司實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與終止
第五條設(shè)立汽車(chē)金融公司應(yīng)具備下列條件:
(一)具有符合本辦法規(guī)定的出資人;
(二)具有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊(cè)資本;
(三)具有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程;
(四)具有符合任職資格條件的董事、高級(jí)管理人員和熟悉汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;
(五)具有健全的公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度;
(六)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;
(七)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第六條汽車(chē)金融公司的出資人為中國(guó)境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人,其中主要出資人須為生產(chǎn)或銷(xiāo)售汽車(chē)整車(chē)的企業(yè)或非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第七條汽車(chē)金融公司出資人中至少應(yīng)有1名出資人具備5年以上豐富的汽車(chē)金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)。
汽車(chē)金融公司出資人如不具備前款規(guī)定的條件,至少應(yīng)為汽車(chē)金融公司引進(jìn)合格的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
第八條非金融機(jī)構(gòu)作為汽車(chē)金融公司出資人,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)最近1年的總資產(chǎn)不低于80億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣,年?duì)I業(yè)收入不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(二)最近1年年末凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(三)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(四)入股資金來(lái)源真實(shí)合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(五)遵守注冊(cè)所在地法律,近2年無(wú)重大違法違規(guī)行為;
(六)承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的汽車(chē)金融公司股權(quán)(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外),并在擬設(shè)公司章程中載明;
(七)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第九條非銀行金融機(jī)構(gòu)作為汽車(chē)金融公司出資人,除應(yīng)具備第八條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)資本不低于3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣的條件。
第十條汽車(chē)金融公司注冊(cè)資本的最低限額為5億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。注冊(cè)資本為一次性實(shí)繳貨幣資本。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)汽車(chē)金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要,可以調(diào)高注冊(cè)資本的最低限額。
第十一條汽車(chē)金融公司的設(shè)立須經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車(chē)金融公司,應(yīng)由主要出資人作為申請(qǐng)人,按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄和格式要求》的具體規(guī)定,提交籌建、開(kāi)業(yè)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料以中文文本為準(zhǔn)。
第十二條未經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),汽車(chē)金融公司不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十三條中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)汽車(chē)金融公司董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格核準(zhǔn)制度。
第十四條汽車(chē)金融公司有下列變更事項(xiàng)之一的,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn):
(一)變更公司名稱(chēng);
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(五)改變組織形式;
(六)變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu);
(七)修改章程;
(八)變更董事及高級(jí)管理人員;
(九)合并或分立;
(十)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。
第十五條汽車(chē)金融公司有以下情況之一的,經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后可以解散:
(一)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(二)公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)決議解散;
(三)因公司合并或分立需要解散;
(四)其他法定事由。
第十六條汽車(chē)金融公司有以下情形之一的,經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),可向法院申請(qǐng)破產(chǎn):
(一)不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力,自愿或應(yīng)其債權(quán)人要求申請(qǐng)破產(chǎn);
(二)因解散或被撤銷(xiāo)而清算,清算組發(fā)現(xiàn)汽車(chē)金融公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)破產(chǎn)。
第十七條汽車(chē)金融公司因解散、依法被撤銷(xiāo)或被宣告破產(chǎn)而終止的,其清算事宜,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第十八條汽車(chē)金融公司設(shè)立、變更、終止和董事及高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)的行政許可程序,按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第三章業(yè)務(wù)范圍
第十九條經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),汽車(chē)金融公司可從事下列部分或全部人民幣業(yè)務(wù):
(一)接受境外股東及其所在集團(tuán)在華全資子公司和境內(nèi)股東3個(gè)月(含)以上定期存款;
(二)接受汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)車(chē)輛貸款保證金和承租人汽車(chē)租賃保證金;
(三)經(jīng)批準(zhǔn),發(fā)行金融債券;
(四)從事同業(yè)拆借;
(五)向金融機(jī)構(gòu)借款;
(六)提供購(gòu)車(chē)貸款業(yè)務(wù);
(七)提供汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)車(chē)輛貸款和營(yíng)運(yùn)設(shè)備貸款,包括展示廳建設(shè)貸款和零配件貸款以及維修設(shè)備貸款等;
(八)提供汽車(chē)融資租賃業(yè)務(wù)(售后回租業(yè)務(wù)除外);
(九)向金融機(jī)構(gòu)出售或回購(gòu)汽車(chē)貸款應(yīng)收款和汽車(chē)融資租賃應(yīng)收款業(yè)務(wù);
(十)辦理租賃汽車(chē)殘值變賣(mài)及處理業(yè)務(wù);
(十一)從事與購(gòu)車(chē)融資活動(dòng)相關(guān)的咨詢(xún)、業(yè)務(wù);
(十二)經(jīng)批準(zhǔn),從事與汽車(chē)金融業(yè)務(wù)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資業(yè)務(wù);
(十三)經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第二十條汽車(chē)金融公司發(fā)放汽車(chē)貸款應(yīng)遵守《汽車(chē)貸款管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第二十一條汽車(chē)金融公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中涉及外匯管理事項(xiàng)的,應(yīng)遵守國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定。
第四章風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督管理
第二十二條汽車(chē)金融公司應(yīng)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控指引和風(fēng)險(xiǎn)管理指引的要求,建立健全公司治理和內(nèi)部控制制度,建立全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
第二十三條汽車(chē)金融公司應(yīng)遵守以下監(jiān)管要求:
(一)資本充足率不低于8%,核心資本充足率不低于4%;
(二)對(duì)單一借款人的授信余額不得超過(guò)資本凈額的15%;
(三)對(duì)單一集團(tuán)客戶(hù)的授信余額不得超過(guò)資本凈額的50%;
(四)對(duì)單一股東及其關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過(guò)該股東在汽車(chē)金融公司的出資額;
(五)自用固定資產(chǎn)比例不得超過(guò)資本凈額的40%。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)可根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)上述指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整。
第二十四條汽車(chē)金融公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)五級(jí)分類(lèi)制度,并應(yīng)建立審慎的資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備制度,及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備。未提足準(zhǔn)備的,不得進(jìn)行利潤(rùn)分配。
第二十五條汽車(chē)金融公司應(yīng)按規(guī)定編制并向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要求的其他報(bào)表。
第二十六條汽車(chē)金融公司應(yīng)建立定期外部審計(jì)制度,并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi),將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送公司注冊(cè)地的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。
第二十七條中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)必要時(shí)可指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)汽車(chē)金融公司的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可要求汽車(chē)金融公司更換專(zhuān)業(yè)技能和獨(dú)立性達(dá)不到監(jiān)管要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
第二十八條汽車(chē)金融公司如有業(yè)務(wù)外包需要,應(yīng)制定與業(yè)務(wù)外包相關(guān)的政策和管理制度,包括業(yè)務(wù)外包的決策程序、對(duì)外包方的評(píng)價(jià)和管理、控制業(yè)務(wù)信息保密性和安全性的措施和應(yīng)急計(jì)劃等。汽車(chē)金融公司簽署業(yè)務(wù)外包協(xié)議前應(yīng)向注冊(cè)地中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)外包協(xié)議的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等。
第二十九條汽車(chē)金融公司違反本辦法規(guī)定的,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將責(zé)令限期整改;逾期未整改的,或其行為嚴(yán)重危及公司穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶(hù)合法權(quán)益的,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)可區(qū)別情形,依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,采取暫停業(yè)務(wù)、限制股東權(quán)利等監(jiān)管措施。
第三十條汽車(chē)金融公司已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)、嚴(yán)重影響客戶(hù)合法權(quán)益的,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將依法對(duì)其實(shí)行接管或促成機(jī)構(gòu)重組。汽車(chē)金融公司有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形,不撤銷(xiāo)將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將予以撤銷(xiāo)。
第三十一條汽車(chē)金融公司可成立行業(yè)性自律組織,實(shí)行自律管理。自律組織開(kāi)展活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章附則
第三十二條本辦法第二條所稱(chēng)中國(guó)境內(nèi),是指中國(guó)大陸,不包括港、澳、臺(tái)地區(qū);所稱(chēng)銷(xiāo)售者,是指專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商,不包括汽車(chē)制造商及其他形式的汽車(chē)銷(xiāo)售者。
第三十三條本辦法第六條所稱(chēng)主要出資人是指出資數(shù)額最多并且出資額不低于擬設(shè)汽車(chē)金融公司全部股本30%的出資人。
第三十四條本辦法第十九條所稱(chēng)汽車(chē)融資租賃業(yè)務(wù),是指汽車(chē)金融公司以汽車(chē)為租賃標(biāo)的物,根據(jù)承租人對(duì)汽車(chē)和供貨人的選擇或認(rèn)可,將其從供貨人處取得的汽車(chē)按合同約定出租給承租人占有、使用,向承租人收取租金的交易活動(dòng)。
第三十五條本辦法第十九條所稱(chēng)售后回租業(yè)務(wù),是指承租人和供貨人為同一人的融資租賃方式。即承租人將自有汽車(chē)出賣(mài)給出租人,同時(shí)與出租人簽訂融資租賃合同,再將該汽車(chē)從出租人處租回的融資租賃形式。
第三十六條本辦法第二十三條所稱(chēng)關(guān)聯(lián)方是指《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第36號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露所界定的關(guān)聯(lián)方。
第三十七條本辦法第二十三條有關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算方法遵照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條本辦法所稱(chēng)汽車(chē)是指我國(guó)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中所定義的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛(摩托車(chē)除外)。汽車(chē)金融公司涉及推土機(jī)、挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、泵機(jī)等非道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛金融服務(wù)的,可比照本辦法執(zhí)行。
第一條為適應(yīng)*市高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高*市科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的科學(xué)性和透明度,根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部關(guān)于《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》(財(cái)工[*]44號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本辦法。
第二條科技三項(xiàng)費(fèi)用是指市政府每年從財(cái)政支出預(yù)算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)而設(shè)立的科技攻關(guān)和重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)以及用于國(guó)家、省科技項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。
第三條*市科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先支持符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目,產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類(lèi)項(xiàng)目。
第四條*市科技技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局)是市科技三項(xiàng)費(fèi)用的項(xiàng)目立項(xiàng)和管理部門(mén),市財(cái)政局是市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用資金的預(yù)算和監(jiān)督部門(mén)。市科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用接受市審計(jì)部門(mén)的年度審計(jì)。
第二章科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用及開(kāi)支范圍
第五條市科技局在每年4月30日前根據(jù)市人大通過(guò)的科技三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度,編制資金安排計(jì)劃,送市財(cái)政局審核,并報(bào)市政府。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入情況和項(xiàng)目進(jìn)度分期將資金劃撥給市科技局,市科技局再按項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度將資金劃撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第六條科技三項(xiàng)費(fèi)用分別以研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貼息等方式使用。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用原則是:
(一)重大項(xiàng)目的費(fèi)用安排比例不低于當(dāng)年科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的60%。重大項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度一般為100萬(wàn)元至300萬(wàn)元,一般項(xiàng)目支持額度一般為10萬(wàn)元至50萬(wàn)元;
(二)單項(xiàng)重大項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)200萬(wàn)元,一般項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。
第七條科技三項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,包括:
(一)設(shè)備及軟件購(gòu)置費(fèi):指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所必需的專(zhuān)用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用,研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件購(gòu)置費(fèi)用;
(二)能源材料費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所需的原材料、輔助材料購(gòu)置費(fèi)用;
(三)試驗(yàn)、測(cè)試費(fèi):指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用;
(四)資料、印刷費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)所發(fā)生的書(shū)刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用;
(五)租賃費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用;
(六)差旅費(fèi):指為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用;
(七)鑒定、驗(yàn)收費(fèi):指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用;
(八)管理費(fèi):指承擔(dān)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目科研單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件,用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用:
(九)其他費(fèi)用:指與項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)直接有關(guān)的其他費(fèi)用。
第三章項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批
第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項(xiàng)目申請(qǐng).每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)。
第九條市科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的受理范圍是:
(十)列入上年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目(攻關(guān)、火炬、星火、電子計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國(guó)際科技合作、技術(shù)出口、百項(xiàng)工程、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項(xiàng)目及科技部、省科技廳上年度下達(dá)的其他計(jì)劃項(xiàng)目);
(十一)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申報(bào)的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目;
(十二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù),產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)(包括民營(yíng)科技園區(qū))等申報(bào)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目;
(十三)符合政府重大決策、符合國(guó)家、省及我市產(chǎn)業(yè),技術(shù)政策,創(chuàng)新性較強(qiáng),具備一定的成熟性,有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目;高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目和有顯著社會(huì)效益的公益性項(xiàng)目。
國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)(如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等),在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)時(shí)必須持有行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。
市科技三項(xiàng)費(fèi)用原則上對(duì)同一類(lèi)項(xiàng)目只支持一次。受支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第十條申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)《*市科技項(xiàng)目申報(bào)(任務(wù))書(shū)》;
(二)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等(重大項(xiàng)目前三個(gè)年度、一般項(xiàng)目前一個(gè)年度);
(三)項(xiàng)目的可行性報(bào)告;
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料(包括專(zhuān)利及軟件登記證書(shū)、成果鑒定證書(shū)、查新證明、新藥證書(shū)、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告等);
(五)產(chǎn)業(yè)化較成熟的項(xiàng)目應(yīng)提供銀行信用等級(jí)證明(申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目);
(六)高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)(復(fù)印件);
(七)課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算明細(xì)表;
與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料(如列入國(guó)家、省和市各種計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件及完成情況、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、各種認(rèn)證、用戶(hù)意見(jiàn)等)。
對(duì)前款第(一)、(三)要求的內(nèi)容,還須按規(guī)定格式制作軟盤(pán)。
第十一條申請(qǐng)單位提供的資料必須真實(shí)可靠,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,市科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十二條科技三項(xiàng)費(fèi)用一般項(xiàng)目的受理公告及受理截止日期,每年在新聞媒介和*市金科網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)。市科技局申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查和形式審查。
第十三條凡有下列情形之一者,不受理其項(xiàng)目申請(qǐng)
(一)產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè);
(二)不按合同規(guī)定按時(shí)償還政府資金的企業(yè),包括資產(chǎn)組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè);
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職,有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè);
(四)項(xiàng)目申報(bào)中有虛假欺詐行為的企業(yè);
(五)政府行政官員作為項(xiàng)目申請(qǐng)者和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目。
第十四條市科技局對(duì)不符合申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目,不予受理,并將不受理的原因通知申報(bào)單位。
第十五條科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目評(píng)審采用專(zhuān)家評(píng)審制。經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目,由市科技局組織有關(guān)專(zhuān)家或者委托有技術(shù)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)技術(shù)評(píng)審,評(píng)審結(jié)果同時(shí)送市財(cái)政局備案,并報(bào)送主管副市長(zhǎng)。市科技局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度,送市財(cái)政局審核,聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)重大項(xiàng)目評(píng)審,可以委托省級(jí)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,相關(guān)的政府工作人員可以旁聽(tīng)重大項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)者簽訂項(xiàng)目合同書(shū),約定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和成果驗(yàn)收指標(biāo)。
第四章科技三項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督管理
第十七條科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)劃撥的科技三項(xiàng)費(fèi)用必須設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)帳核算,獨(dú)立設(shè)置科技三項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)科目。
第十八條科技三項(xiàng)費(fèi)用采取一次或者分期撥付方式。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定時(shí)間劃撥。對(duì)未按合同規(guī)定進(jìn)行的項(xiàng)目可視情況減撥或者停撥。
第十九條市科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行中期評(píng)估,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督促和協(xié)調(diào)服務(wù)。
第二十條科技三項(xiàng)費(fèi)用按合同規(guī)定收回的部分(扣除已貼息部分)全部上繳市財(cái)政,統(tǒng)一轉(zhuǎn)入*市科技發(fā)展基金,繼續(xù)用于科技項(xiàng)目支持。
第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)表、年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果表,由市科技局匯總后上報(bào)市政府。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受市審計(jì)局的年度審計(jì)。項(xiàng)目完成后(如項(xiàng)目跨年度則于每年年終),接受審計(jì)部門(mén)的一次性專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條因不可抗拒因素,項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo),致使項(xiàng)目因故撤銷(xiāo)、中止或者轉(zhuǎn)移的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市科技局提出書(shū)面意見(jiàn)說(shuō)明原因。市科技局有權(quán)終止項(xiàng)目合同,停止撥款,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目清算,并按合同規(guī)定處理。
第二十四條項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)生的前期調(diào)研費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)及相關(guān)的必要開(kāi)發(fā),市政府重大決策的前期可行性調(diào)研費(fèi)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開(kāi)拓市場(chǎng)而參加的國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會(huì)議和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)資助等費(fèi)用,在科技三項(xiàng)費(fèi)用回收部分中列支。
第五章項(xiàng)目的驗(yàn)收
第二十五條項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和合同書(shū)制定該項(xiàng)目的驗(yàn)收大綱,編制項(xiàng)目驗(yàn)收表,并按期組織項(xiàng)目的驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。
第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)提交書(shū)面項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)申請(qǐng)。項(xiàng)目完成情況包括:項(xiàng)目驗(yàn)收(鑒定)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目中止、項(xiàng)目撤銷(xiāo)等。
第二十七條納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收按科技部和省科技廳的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條對(duì)中止的項(xiàng)目,停撥未撥款項(xiàng),承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。如果該承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由,未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費(fèi)的,按合同規(guī)定處理。
第二十九條對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位,停撥所有未撥款項(xiàng);情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷(xiāo)該項(xiàng)目,追回已撥款項(xiàng),并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任;三年內(nèi)市科技局不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督管理行為,防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)存款人和其他客戶(hù)的合法權(quán)益,促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作。
本法所稱(chēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。
對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,適用本法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)在境外設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以及前二款金融機(jī)構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。
銀行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),提高銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正和效率的原則。
第五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé),受法律保護(hù)。地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。
第六條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制。
第七條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以和其他國(guó)家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理合作機(jī)制,實(shí)施跨境監(jiān)督管理。
第二章監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第八條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi),履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員,應(yīng)當(dāng)具備與其任職相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
第十條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員,應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法辦事,公正廉潔,不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)?shù)睦妫坏迷诮鹑跈C(jī)構(gòu)等企業(yè)中兼任職務(wù)。
第十一條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員,應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密,并有責(zé)任為其監(jiān)督管理的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人保守秘密。
國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同其他國(guó)家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交流監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)就信息保密作出安排。
第十二條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督管理程序,建立監(jiān)督管理責(zé)任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。
第十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、查處有關(guān)金融違法行為等監(jiān)督管理活動(dòng)中,地方政府、各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。
第十四條國(guó)務(wù)院審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第三章監(jiān)督管理職責(zé)
第十五條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。
第十六條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。
第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),或者銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額達(dá)到規(guī)定比例以上的股東的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)股東的資金來(lái)源、財(cái)務(wù)狀況、資本補(bǔ)充能力和誠(chéng)信狀況進(jìn)行審查。
第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或者備案。需要審查批準(zhǔn)或者備案的業(yè)務(wù)品種,由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)作出規(guī)定并公布。
第十九條未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。
第二十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,由法律、行政法規(guī)規(guī)定,也可以由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定。
前款規(guī)定的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,包括風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動(dòng)性等內(nèi)容。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則。
第二十二條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限,對(duì)下列申請(qǐng)事項(xiàng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由:
(一)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立,自收到申請(qǐng)文件之日起六個(gè)月內(nèi);
(二)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的變更、終止,以及業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種,自收到申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi);
(三)審查董事和高級(jí)管理人員的任職資格,自收到申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)。
第二十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),分析、評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
第二十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查程序,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為。
第二十五條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)督管理。
第二十六條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)人民銀行提出的檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建議,應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
第二十七條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理評(píng)級(jí)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。
第二十八條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告崗位責(zé)任制度。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告;國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要向國(guó)務(wù)院報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告,并告知中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。
第二十九條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度,制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序,及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。
第三十條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十一條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
銀行業(yè)自律組織的章程應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國(guó)際交流、合作活動(dòng)。
第四章監(jiān)督管理措施
第三十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)管理資料以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告。
第三十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查:
(一)進(jìn)入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查;
(二)詢(xún)問(wèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明;
(三)查閱、復(fù)制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存;
(四)檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查通知書(shū);檢查人員少于二人或者未出示合法證件和檢查通知書(shū)的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
第三十五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,可以與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)作出說(shuō)明。
第三十六條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定,如實(shí)向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、董事和高級(jí)管理人員變更以及其他重大事項(xiàng)等信息。
第三十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,或者其行為嚴(yán)重危及該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行、損害存款人和其他客戶(hù)合法權(quán)益的,經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以區(qū)別情形,采取下列措施:
(一)責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準(zhǔn)開(kāi)辦新業(yè)務(wù);
(二)限制分配紅利和其他收入;
(三)限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
(四)責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利;
(五)責(zé)令調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利;
(六)停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整改后,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收,符合有關(guān)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三日內(nèi)解除對(duì)其采取的前款規(guī)定的有關(guān)措施。
第三十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī),嚴(yán)重影響存款人和其他客戶(hù)合法權(quán)益的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組,接管和機(jī)構(gòu)重組依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形,不予撤銷(xiāo)將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷(xiāo)。
第四十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被接管、重組或者被撤銷(xiāo)的,國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高級(jí)管理人員和其他工作人員,按照國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求履行職責(zé)。
在接管、機(jī)構(gòu)重組或者撤銷(xiāo)清算期間,經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員,可以采取下列措施:
(一)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員出境將對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,通知出境管理機(jī)關(guān)依法阻止其出境;
(二)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)禁止其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或者對(duì)其財(cái)產(chǎn)設(shè)定其他權(quán)利。
第四十一條經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢(xún)涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶(hù);對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的,經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以?xún)鼋Y(jié)。
第五章法律責(zé)任
第四十二條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,以及業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種的;
(二)違反規(guī)定對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的;
(三)未依照本法第二十八條規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件的;
(四)違反規(guī)定查詢(xún)賬戶(hù)或者申請(qǐng)凍結(jié)資金的;
(五)違反規(guī)定對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取措施或者處罰的;
(六)、的其他行為。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員貪污受賄、泄露國(guó)家秘密或者所知悉的商業(yè)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十三條擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的,由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,違法所得五十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一,由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,違法所得五十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)變更、終止的;
(三)違反規(guī)定從事未經(jīng)批準(zhǔn)或者未備案的業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(四)違反規(guī)定提高或者降低存款利率、貸款利率的。
第四十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一,由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級(jí)管理人員的;
(二)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的;
(三)提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的;
(五)嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的;
(六)拒絕執(zhí)行本法第三十七條規(guī)定的措施的。
第四十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除依照本法第四十三條至第四十六條規(guī)定處罰外,還可以區(qū)別不同情形,采取下列措施:
(一)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;
(二)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;
(三)取消直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員一定期限直至終身的任職資格,禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。
第六章附則
第四十八條對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
法定代表人:陸社本,董事長(zhǎng)。
委托人:余利強(qiáng),廣東省南海市富士寶家用電器有限公司總經(jīng)理。
委托人:韓曉東,廣東省佛山市東城律師事務(wù)所律師。
被告:廣東省南海市家樂(lè)仕電器有限公司。
法定代表人:潘應(yīng)明,總經(jīng)理。
委托人:肖文聰,廣東省南海市豐源律師事務(wù)所律師。
委托人:吳幫基,國(guó)家專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)退休干部。
原告廣東省南海市富士寶家用電器有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富士寶公司)因與被告廣東省南海市家樂(lè)仕電器有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)家樂(lè)仕公司)發(fā)生專(zhuān)利侵權(quán)及侵犯商業(yè)秘密糾紛,向廣東省佛山市中級(jí)人民法院提起訴訟。
原告訴稱(chēng):被告利用我公司的商業(yè)秘密,向我公司的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中銷(xiāo)售其仿冒我公司專(zhuān)利生產(chǎn)的電熱開(kāi)水瓶,侵犯了我公司的專(zhuān)利權(quán)和商業(yè)秘密。請(qǐng)求判令被告停止侵權(quán),銷(xiāo)毀侵權(quán)產(chǎn)品、半成品及模具;賠償損失200萬(wàn)元;賠禮道歉,消除影響;并承擔(dān)本案的全部費(fèi)用。
被告辯稱(chēng):1、我公司擁有自己的專(zhuān)利。該專(zhuān)利與原告的專(zhuān)利既不相同也不近似,不構(gòu)成對(duì)原告專(zhuān)利的侵權(quán)。2、原告的專(zhuān)利是抄襲他人的產(chǎn)品和已有技術(shù)得來(lái)的,已被多人向國(guó)家專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)提出撤銷(xiāo)請(qǐng)求,其中包括我公司。現(xiàn)在,國(guó)家專(zhuān)利局正在對(duì)原告的專(zhuān)利進(jìn)行審查,法院應(yīng)當(dāng)中止審理本案。3、原告的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)在其每個(gè)產(chǎn)品的保修卡上均可以找到,是公開(kāi)的。原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)理,應(yīng)當(dāng)駁回。
佛山市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明:
1996年8月12日,原告富士寶公司向國(guó)家專(zhuān)利局提出外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng),1997年5月14日被公告,5月21日被授予外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)。專(zhuān)利公報(bào)載明的專(zhuān)利保護(hù)范圍是:本專(zhuān)利主視圖所表示的電熱開(kāi)水瓶外觀設(shè)計(jì)為直立式。上部的儲(chǔ)水瓶外形為透明的頭盔形,通過(guò)透明儲(chǔ)水瓶可見(jiàn)到內(nèi)有一圓柱形凈化器,凈化器后面豎立一條圓管狀的排氣管。從儲(chǔ)水瓶前部與圓柱形的瓶體上端是半圓弧狀的凸檐,凸檐上有兩個(gè)小圓形保溫、加熱指示燈,下面有一心形的出水開(kāi)關(guān);從立體圖看瓶體正面,兩側(cè)向內(nèi)凹的曲面,瓶底下部有一條平行線,底前有一凸出的三個(gè)半圓弧形花辨式的接水盤(pán),其內(nèi)為豎條圖案;后視圖可看到儲(chǔ)水瓶上部心形蓋子的形狀,蓋子邊緣有4個(gè)長(zhǎng)方孔,底座上面右側(cè)設(shè)計(jì)了豎向長(zhǎng)條狀的電源開(kāi)關(guān)和電源接線孔;右視圖所表示的瓶體置于儲(chǔ)水瓶的凸檐即“頭盔”帽檐的后邊,凸檐的整體形狀為近似帽檐狀,檐尖略低,與瓶體形成60度角,表面可見(jiàn)到指示燈,底座與接水盤(pán)連為一體。
被告家樂(lè)仕公司生產(chǎn)的電熱開(kāi)水瓶與原告富士寶公司的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利相比較:1、被控產(chǎn)品與專(zhuān)利產(chǎn)品為同一類(lèi)。2、被控產(chǎn)品的儲(chǔ)水瓶與專(zhuān)利產(chǎn)品的儲(chǔ)水瓶均是頭盔形的透明體,兩者的視覺(jué)形狀近似。3、被控產(chǎn)品瓶體的形狀與專(zhuān)利產(chǎn)品的瓶體形狀相近似。4、被控產(chǎn)品的瓶體凸檐設(shè)計(jì)與專(zhuān)利產(chǎn)品的瓶體凸檐設(shè)計(jì)相近似。5、中間指示燈的設(shè)計(jì)位置相近似。二者區(qū)別在于:1、被控產(chǎn)品的頂部為非透明材料制作的水蓋;接水盤(pán)、凈化器、出水開(kāi)關(guān)與專(zhuān)利產(chǎn)品不同。2、被控產(chǎn)品的瓶體有裝飾圖,專(zhuān)利產(chǎn)品的瓶體沒(méi)有裝飾圖。經(jīng)征求雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)后,法院依法委托中華全國(guó)專(zhuān)利人協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)于兩種是否相同或近似的問(wèn)題進(jìn)行了技術(shù)鑒定,結(jié)論是:家樂(lè)仕公司生產(chǎn)的GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶與富士寶公司96308427.5外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利相近似。
原告富士寶公司多年來(lái)投入資金、人力和物力,通過(guò)采用一系列的營(yíng)銷(xiāo)、獎(jiǎng)銷(xiāo)、回扣等方法,在全國(guó)各地建立了沈陽(yáng)天虹電器經(jīng)銷(xiāo)部、北京天河物資供應(yīng)站、山東淄博聯(lián)華百貨站等83個(gè)一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)單位;北京懷柔縣百貨大樓、北京房山縣商業(yè)大樓等500個(gè)二級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),形成了一個(gè)較大規(guī)模的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。富士寶公司對(duì)上述經(jīng)營(yíng)信息采取了相應(yīng)的保密措施,包括對(duì)知悉公司銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的銷(xiāo)售人員經(jīng)常進(jìn)行保密教育,明確保密義務(wù),并制訂員工手冊(cè),注明“對(duì)公司的業(yè)務(wù)秘密、技術(shù)資料以及工作會(huì)議記錄等均視為商業(yè)秘密,不得向外泄漏,違者受到嚴(yán)肅處理”。富士寶公司的專(zhuān)利產(chǎn)品1996年的銷(xiāo)售額是1億元,1997年為6831萬(wàn)元。
被告家樂(lè)仕公司的法定代表人潘應(yīng)明于1991年任富士寶公司的銷(xiāo)售員,1995年任銷(xiāo)售部經(jīng)理,1997年6月辭職離開(kāi)富士寶公司。潘應(yīng)明辭職前,已向工商行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)了家樂(lè)仕公司。同年7月,家樂(lè)仕公司向國(guó)家專(zhuān)利局提出電熱開(kāi)水瓶外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng),8月開(kāi)始生產(chǎn)GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶,10月投放市場(chǎng)。經(jīng)佛山市會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)家樂(lè)仕公司的財(cái)務(wù)帳冊(cè)審計(jì)后查明,家樂(lè)仕公司于1997年11月、12月開(kāi)始向富士寶公司的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品,計(jì)有武漢商海電器有限公司、吳江市明煬工業(yè)品有限公司、常州雙百日用電器有限公司、常州日用小商品批發(fā)公司、荊沙市百貨集團(tuán)股份有限公司、無(wú)錫中百集團(tuán)股份有限公司、吳江市中天工貿(mào)有限公司等單位。這些單位均處于富士寶公司的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中,其中部分單位為富士寶公司至今尚未公之于眾的秘密客戶(hù)。僅從家樂(lè)仕公司不完整的帳目上統(tǒng)計(jì),該公司從1997年10月至1998年3月生產(chǎn)被控電熱開(kāi)水瓶69882個(gè),銷(xiāo)售66498個(gè)。該公司每銷(xiāo)售一個(gè)產(chǎn)品的稅后純利潤(rùn)為15.36元。
另查明:被告家樂(lè)仕公司對(duì)原告富士寶公司的專(zhuān)利,曾向國(guó)家專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)提出無(wú)效申請(qǐng),國(guó)家專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)不予受理,原因是已有他人對(duì)富士寶公司的專(zhuān)利提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)。1998年6月23日,國(guó)家專(zhuān)利局經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查后,駁回了撤銷(xiāo)專(zhuān)利申請(qǐng),維持了富士寶公司的專(zhuān)利。
被告家樂(lè)仕公司于1998年3月30日向法院提交了專(zhuān)利證書(shū)和上繳專(zhuān)利年費(fèi)發(fā)票各一份,經(jīng)查均系偽造。家樂(lè)仕公司還偽造專(zhuān)利公報(bào)一份,將公告發(fā)文日期改為1998年4月3日,專(zhuān)利號(hào)改為97312251.X,專(zhuān)利權(quán)人改為廣東南海家樂(lè)仕電器有限公司,專(zhuān)利機(jī)構(gòu)改為中華人民共和國(guó)專(zhuān)利局,專(zhuān)利產(chǎn)品名稱(chēng)改為電熱開(kāi)水瓶,并自行增加簡(jiǎn)要說(shuō)明部分。當(dāng)法院對(duì)家樂(lè)仕公司的行為予以訓(xùn)誡后,家樂(lè)仕公司于1998年9月4日交來(lái)一份檢討書(shū),承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤,并交來(lái)其依法獲得的專(zhuān)利證書(shū)。該專(zhuān)利的申請(qǐng)日期為1997年7月24日,授權(quán)日為1998年7月3日。
原告富士寶公司為本案支付律師費(fèi)2萬(wàn)元、調(diào)查費(fèi)21055.20元,共計(jì)41055.20元。
上述事實(shí),有原告富士寶公司和被告家樂(lè)仕公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利公報(bào)、國(guó)家專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)不予受理通知書(shū)、國(guó)家專(zhuān)利局維持富士寶公司專(zhuān)利審查通知書(shū)、富士寶公司銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)信息、客戶(hù)名單、維修卡、營(yíng)銷(xiāo)方案、回扣計(jì)算方法、回籠資金貼息比例、年終返利標(biāo)準(zhǔn)、員工手冊(cè)、通知、會(huì)議記錄、家樂(lè)仕公司提交的假冒專(zhuān)利證書(shū)、偽造的專(zhuān)利公報(bào)、審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)利技術(shù)鑒定書(shū)、銷(xiāo)售發(fā)票、證人證言及當(dāng)事人陳述等證據(jù)證實(shí)。
佛山市中級(jí)人民法院認(rèn)為:
原告富士寶公司依法被授予外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)后,國(guó)家專(zhuān)利局又對(duì)該專(zhuān)利進(jìn)行了實(shí)質(zhì)審查,明確維持了該專(zhuān)利,駁回了對(duì)該專(zhuān)利提出的撤銷(xiāo)請(qǐng)求。故被告家樂(lè)仕公司對(duì)富士寶公司的專(zhuān)利以其是已有技術(shù)為由提出的抗辯,本案不再重復(fù)涉及。雙方當(dāng)事人對(duì)同一類(lèi)產(chǎn)品都享有專(zhuān)利權(quán)的侵權(quán)糾紛,人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)利法)第九條規(guī)定的先申請(qǐng)?jiān)瓌t進(jìn)行審理,以確認(rèn)是否存在侵權(quán)問(wèn)題。家樂(lè)仕公司以自己也有專(zhuān)利權(quán)為由要求駁回富士寶公司訴訟請(qǐng)求,理由不能成立。專(zhuān)利法第十一條第二款規(guī)定:“外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)被授予后,任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可,不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷(xiāo)售外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利產(chǎn)品。”第五十九條第二款規(guī)定:“外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利產(chǎn)品為準(zhǔn)。”外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利產(chǎn)品,以其主視圖、左視圖和右視圖為重要部位。家樂(lè)仕公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售的GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶與富士寶公司的專(zhuān)利產(chǎn)品對(duì)比,其接水盤(pán)、凈化器出水開(kāi)關(guān)、瓶蓋、瓶體的正面形狀、瓶體裝飾圖上和儲(chǔ)水瓶前部“頭盔”弧面兩側(cè)的對(duì)稱(chēng)部位有所不同,但這都屬于局部的、次要部位的差異,且給人的視覺(jué)差別并不顯著。對(duì)兩個(gè)產(chǎn)品的重要部位進(jìn)行對(duì)比和整體觀察,二者的外觀設(shè)計(jì)容易使普通消費(fèi)者在視覺(jué)上產(chǎn)生混淆,應(yīng)該被認(rèn)定為相近似,家樂(lè)仕公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售的GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶構(gòu)成對(duì)富士寶公司專(zhuān)利的侵權(quán)。
原告富士寶公司對(duì)自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息采取了相應(yīng)的保密措施。多年來(lái),這些經(jīng)營(yíng)信息給富士寶公司帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,使該公司具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)第十條第二款的規(guī)定,該經(jīng)營(yíng)信息是富士寶公司的商業(yè)秘密。為了給消費(fèi)者提供維修便利,富士寶公司雖然將自己的部分客戶(hù)名單在保修卡上公開(kāi),但其他客戶(hù)的名單尚未解密。被告家樂(lè)仕公司的法定代表人潘應(yīng)明在富士寶公司工作期間掌握了該公司的商業(yè)秘密后,明知這些商業(yè)秘密是該公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的投入才得來(lái),該公司與其員工訂有保密的約定,卻辭職自行辦廠,并違反與富士寶公司的保密約定,將其掌握的富士寶公司商業(yè)秘密提供給家樂(lè)仕公司。家樂(lè)仕公司利用這些信息從事銷(xiāo)售活動(dòng),以至在短時(shí)間內(nèi)就獲取了高額利潤(rùn)。這種行為正是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第一款第(三)項(xiàng)所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十條的規(guī)定,家樂(lè)仕公司對(duì)侵犯富士寶公司的商業(yè)秘密給該公司造成的損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
綜上,佛山市中級(jí)人民法院于1998年9月2日判決:
一、被告家樂(lè)仕公司自本判決生效之日起立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶,并在本判決發(fā)生法律效力之日起三日內(nèi)銷(xiāo)毀GD601、GD602電熱開(kāi)水瓶侵權(quán)產(chǎn)品的模具。
二、被告家樂(lè)仕公司在本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告富士寶公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣1021409.28元、律師費(fèi)2萬(wàn)元、調(diào)查費(fèi)21055.20元,共計(jì)1062464.48元。逾期支付按中國(guó)人民銀行同期貸款利率加倍支付遲延履行金。
三、被告家樂(lè)仕公司在本判決生效后十日內(nèi),在《南方日?qǐng)?bào)》上書(shū)面向原告富士寶公司公開(kāi)賠禮道歉(其內(nèi)容經(jīng)本院審定),消除影響。
四、被告家樂(lè)仕公司在本判決生效后二年內(nèi)不得利用原告富士寶公司的經(jīng)營(yíng)信息、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售與富士寶公司專(zhuān)利相同類(lèi)的產(chǎn)品。
案件受理費(fèi)23020元,保全費(fèi)1020元,審計(jì)費(fèi)、鑒定費(fèi)2.3萬(wàn)元,共計(jì)47040元,由被告家樂(lè)仕公司負(fù)擔(dān)。
第一審宣判后,家樂(lè)仕公司不服,向廣東省高級(jí)人民法院提起上訴。主要理由是:1、原審判決依據(jù)的《中華全國(guó)專(zhuān)利人協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)鑒定書(shū)》和佛山市會(huì)計(jì)師事務(wù)所的《審計(jì)報(bào)告》都是在開(kāi)庭審理后由合議庭指定的有關(guān)部門(mén)作出的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證就直接作為本案證據(jù),違反了程序法的規(guī)定。2、上訴人生產(chǎn)的電熱開(kāi)水瓶,其貯水盅、貯水盅蓋把、殼體、殼體的前柱面、殼體上部設(shè)有出水嘴的部位、接水盤(pán)、取水開(kāi)關(guān)等,都與被上訴人的專(zhuān)利產(chǎn)品有本質(zhì)區(qū)別。上訴人的產(chǎn)品也能獲得專(zhuān)利權(quán),就證明這兩個(gè)產(chǎn)品不相同也不相近似。3、佛山市會(huì)計(jì)師事務(wù)所的《審計(jì)報(bào)告》,以生產(chǎn)數(shù)量和純利潤(rùn)作為計(jì)算上訴人的非法收入,將上訴人應(yīng)得的部分也賠償給被上訴人,既不符合事實(shí)也沒(méi)有法律依據(jù)。現(xiàn)上訴人自己委托的會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)后,得出了與《審計(jì)報(bào)告》不同的、客觀公正的審計(jì)結(jié)論,請(qǐng)法院采納。4、原審既然認(rèn)定潘應(yīng)明侵犯了被上訴人的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)追加其參加訴訟。
廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:
被上訴人富士寶公司與上訴人家樂(lè)仕公司的電熱開(kāi)水瓶都獲得外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán),但是富士寶公司的專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)谙龋婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)富士寶公司的專(zhuān)利保護(hù)范圍來(lái)審查家樂(lè)仕公司的專(zhuān)利是否侵權(quán)。經(jīng)審查,家樂(lè)仕公司在后申請(qǐng)的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利,已經(jīng)完全覆蓋了富士寶公司專(zhuān)利的保護(hù)范圍。該公司未經(jīng)富士寶公司的許可,生產(chǎn)、銷(xiāo)售與富士寶公司專(zhuān)利產(chǎn)品相近似的電熱開(kāi)水瓶,侵犯了富士寶公司的專(zhuān)利權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。家樂(lè)仕公司以與公開(kāi)使用過(guò)的外觀設(shè)計(jì)相近似的產(chǎn)品申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利,依照專(zhuān)利法第二十三條的規(guī)定,不應(yīng)該得到外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)。對(duì)于家樂(lè)仕公司已經(jīng)得到的專(zhuān)利權(quán)是否通過(guò)無(wú)效程序解決,則應(yīng)當(dāng)由利害關(guān)系人依法申請(qǐng),不屬法院主管。
原審法院事先經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人的同意委托專(zhuān)家進(jìn)行鑒定,事后又通知雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論和審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)證,上訴人家樂(lè)仕公司還對(duì)上述兩份文書(shū)分別提出書(shū)面意見(jiàn)。鑒定結(jié)論和審計(jì)報(bào)告是專(zhuān)家的分析意見(jiàn),法院只能將其作為判案的參考,而非依據(jù)。家樂(lè)仕公司認(rèn)為法院接受這兩份材料不符合法定程序,與事實(shí)不符,不予采納。況且《審計(jì)報(bào)告》是根據(jù)家樂(lè)仕公司進(jìn)貨單記載的數(shù)量減去被法院查封的產(chǎn)品數(shù)量推算出家樂(lè)仕公司的銷(xiāo)售數(shù)量,進(jìn)而以銷(xiāo)售數(shù)量乘以每銷(xiāo)售一個(gè)產(chǎn)品的純利潤(rùn)得出家樂(lè)仕公司的非法利潤(rùn)。這種計(jì)算方法比單純計(jì)算家樂(lè)仕公司的利潤(rùn)低,對(duì)家樂(lè)仕公司并無(wú)不利,審計(jì)結(jié)果是合理的。家樂(lè)仕公司認(rèn)為如此計(jì)算該公司無(wú)利潤(rùn)可言,缺乏證據(jù)支持,不予采納。家樂(lè)仕公司自己委托會(huì)計(jì)審計(jì)的結(jié)果,是在資料不完整,無(wú)法按照正常程序進(jìn)行審計(jì)的情況下得出來(lái)的,法院不能作為證據(jù)使用。
上訴人家樂(lè)仕公司利用其法定代表人潘應(yīng)明在被上訴人富士寶公司任職期間掌握的商業(yè)秘密推銷(xiāo)其產(chǎn)品,已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),依法應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。權(quán)利人向哪一個(gè)侵權(quán)人追究侵權(quán)責(zé)任,是權(quán)利人的訴權(quán),由權(quán)利人自己決定。家樂(lè)仕公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追加潘應(yīng)明參加本案訴訟,此項(xiàng)主張缺乏法律依據(jù)。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,審判程序合法,判處恰當(dāng),應(yīng)予維持。上訴人家樂(lè)仕公司的上訴理由不能成立,應(yīng)當(dāng)駁回。
仲裁作為與訴訟相并列的一項(xiàng)糾紛解決機(jī)制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并被學(xué)者視為訴訟替代和多元糾紛解決機(jī)制的重要一環(huán),①越來(lái)越引起人們的重視。但是仲裁效能的發(fā)揮不僅離不開(kāi)高素質(zhì)的仲裁人員和高效的仲裁機(jī)構(gòu),更需要科學(xué)的仲裁制度來(lái)支撐,我國(guó)的《仲裁法》雖然已經(jīng)實(shí)施10年多,但是相關(guān)的規(guī)定還不夠完善,尤其在司法對(duì)仲裁的監(jiān)督問(wèn)題上。對(duì)仲裁的不予執(zhí)行,是司法對(duì)仲裁的監(jiān)督措施之一,這種監(jiān)督措施在司法實(shí)踐中存在很多弊病,對(duì)這種監(jiān)督制度的完善不僅是一個(gè)重要的法理問(wèn)題,也是完善仲裁制度、維護(hù)仲裁權(quán)威和確保司法公正的必然選擇。
一、我國(guó)現(xiàn)行仲裁制度對(duì)仲裁不予執(zhí)行規(guī)定的弊端
仲裁作為解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的一種重要制度,在與司法的關(guān)系上,大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:司法不干預(yù)仲裁、司法對(duì)仲裁過(guò)度干預(yù)與管制、司法以支持為主導(dǎo)的干預(yù)仲裁等三個(gè)階段。②由于仲裁實(shí)行一裁終局制度,不可避免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的裁決。為了保證仲裁庭能夠公正、合理地處理糾紛,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,對(duì)錯(cuò)誤的裁決應(yīng)當(dāng)采取一定的補(bǔ)救措施,即由人民法院對(duì)仲裁進(jìn)行司法監(jiān)督。根據(jù)我國(guó)《仲裁法》、《民事訴訟法》的規(guī)定,人民法院對(duì)仲裁的司法監(jiān)督主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)錯(cuò)誤的裁決予以撤銷(xiāo);二是在執(zhí)行裁決過(guò)程中對(duì)錯(cuò)誤的裁決不予執(zhí)行。不予執(zhí)行仲裁裁決是經(jīng)執(zhí)行中的被申請(qǐng)人申請(qǐng),對(duì)屬于法律規(guī)定的具有不予執(zhí)行情形的仲裁裁決,裁定不予執(zhí)行的制度。我國(guó)《民事訴訟法》第217條第2款規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決的情形。《仲裁法》第71條又強(qiáng)調(diào):“被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明涉外仲裁裁決有《民事訴訟法》第260條第1款規(guī)定的情形的,經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí),裁定不予執(zhí)行。”目前法院對(duì)仲裁裁決裁定不予執(zhí)行存在如下弊端:
(一)人民法院在作出不予執(zhí)行仲裁裁決前不聽(tīng)取仲裁庭的意見(jiàn),不利于仲裁事業(yè)的發(fā)展。仲裁離不開(kāi)人民法院的支持和監(jiān)督,同時(shí)人民法院應(yīng)在法律范圍內(nèi)對(duì)仲裁行使司法監(jiān)督權(quán),否則,我國(guó)的仲裁事業(yè)不能得到順利的發(fā)展。整體而言,仲裁員的業(yè)務(wù)水平及各方面素質(zhì)要比法官好,因此,人民法院在受理當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決時(shí),不能僅在聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和當(dāng)事人提供的證據(jù)的基礎(chǔ)上,就作出裁定,應(yīng)當(dāng)征求或者聽(tīng)取仲裁庭,即仲裁員的意見(jiàn)。只有這樣才能全面地了解案情,掌握裁決是否有錯(cuò)誤。但根據(jù)現(xiàn)行的司法監(jiān)督制度,人民法院在作出不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定之前,卻將仲裁庭排除在外,不聽(tīng)取仲裁員的任何意見(jiàn),也不與仲裁機(jī)構(gòu)事后交流意見(jiàn)或告知仲裁機(jī)關(guān),完全在審查和聽(tīng)取當(dāng)事人提供的證據(jù)材料及提出的意見(jiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行裁定。這種司法監(jiān)督的作法,不僅不利于人民法院依法行使監(jiān)督權(quán),而且也不利于我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹俨貌脹Q一旦被錯(cuò)誤地撤銷(xiāo)或者被裁定不予執(zhí)行,勢(shì)必影響仲裁這種糾紛解決方式在公眾心目中的形象和地位,造成訴訟的擴(kuò)張和仲裁的萎縮。
(二)當(dāng)事人對(duì)人民法院作出的不予執(zhí)行仲裁裁決的錯(cuò)誤裁定,沒(méi)有法定的救濟(jì)手段。根據(jù)最高人民法院的司法解釋?zhuān)瑢?duì)于人民法院作出的撤銷(xiāo)裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定,以及作出的不予執(zhí)行裁決的裁定等,包括當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的裁定,當(dāng)事人不得上訴,也不得提出再審申請(qǐng),人民檢察院也不可以提出抗訴。換言之,人民法院對(duì)仲裁行使司法監(jiān)督權(quán)時(shí),不受當(dāng)事人和人民檢察院的任何制約,當(dāng)事人必須無(wú)條件的執(zhí)行人民法院所作出的裁定,包括錯(cuò)誤的裁定。對(duì)此,筆者認(rèn)為,這種做法值得商榷。原因在于:一是人民法院對(duì)仲裁進(jìn)行司法監(jiān)督時(shí)錯(cuò)誤在所難免,剝奪當(dāng)事人對(duì)錯(cuò)誤裁定上訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利,就不能充分保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)當(dāng)事人的合法權(quán)益;二是如果人民法院裁定撤銷(xiāo)裁決或者裁定不予執(zhí)行裁決,雙方當(dāng)事人之間很難重新達(dá)成仲裁協(xié)議,實(shí)質(zhì)上推翻了雙方當(dāng)事人選擇仲裁的共同意愿,無(wú)形中限制了仲裁案件的數(shù)量;第三,司法實(shí)踐證明,不允許當(dāng)事人對(duì)人民法院作出的裁定上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彛粌H不利于糾紛的迅速解決,而且也不適應(yīng)審判實(shí)際。通過(guò)案例分析,就可以得出如此結(jié)論,即在人民法院對(duì)仲裁行使司法監(jiān)督權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人對(duì)錯(cuò)誤的裁定再次尋求法律救濟(jì)的權(quán)利,以維護(hù)司法的公正。
(三)我國(guó)現(xiàn)行對(duì)仲裁裁決不予執(zhí)行的救濟(jì)手段對(duì)國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人不一,不符合國(guó)民待遇原則,也不利于對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。仲裁裁決的執(zhí)行包括國(guó)內(nèi)仲裁裁決的執(zhí)行、國(guó)內(nèi)涉外仲裁裁決的執(zhí)行、外國(guó)仲裁裁決的執(zhí)行。最高人民法院在1995年8月28日頒布實(shí)施了《最高人民法院關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁及外國(guó)仲裁事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的通知》,其中,設(shè)立了對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決以及拒絕承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決等問(wèn)題的報(bào)告制度。即凡一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決,或者向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決,如果人民法院認(rèn)為我國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決具有《民事訴訟法》第260條規(guī)定情形之一的,或者申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行的外國(guó)仲裁裁決不 符合我國(guó)參加的國(guó)際公約的規(guī)定或者不符合互惠原則的,在裁定不予執(zhí)行或拒絕承認(rèn)和執(zhí)行之前,必須報(bào)請(qǐng)本轄區(qū)所屬高級(jí)人民法院進(jìn)行審查;如果高級(jí)人民法院同意拒絕執(zhí)行或不予承認(rèn)和執(zhí)行,應(yīng)將其審查意見(jiàn)報(bào)最高人民法院。待最高人民法院答復(fù)后,方可裁定不予執(zhí)行或拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。而對(duì)于國(guó)內(nèi)非涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁(即純國(guó)內(nèi)當(dāng)事人的仲裁)則不需要由高級(jí)法院審查或等待最高人民法院答復(fù)。從上述規(guī)定可以看出,對(duì)純國(guó)內(nèi)當(dāng)事人之間的仲裁裁決,各級(jí)法院可以裁定不予執(zhí)行,且不能上訴和抗訴。這明顯不符合國(guó)民待遇原則,體現(xiàn)了對(duì)國(guó)人的不公正對(duì)待。
(四)雙重審查標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)際慣例,導(dǎo)致了司法與仲裁的對(duì)抗,進(jìn)而演變?yōu)樗痉ǖ牡胤奖Wo(hù)主義。仲裁是一種替代性解決方式,無(wú)論從性質(zhì)還是宗旨來(lái)看,仲裁是獨(dú)立于法院而非從屬于司法。因此多數(shù)國(guó)家只允許以仲裁庭無(wú)管轄權(quán)或仲裁程序不當(dāng)為由,向有關(guān)法院提出撤銷(xiāo)申請(qǐng),而不允許當(dāng)事人就仲裁實(shí)體問(wèn)題提出異議,即只允許法院對(duì)仲裁程序問(wèn)題進(jìn)行司法審查。而我國(guó)采用“雙軌制”的司法審查機(jī)制,對(duì)涉外仲裁,大體上采用適當(dāng)監(jiān)督原則,而對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁,則是嚴(yán)格監(jiān)督原則。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第217條的規(guī)定,法院在受理仲裁裁決執(zhí)行時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決的審查范圍既包括對(duì)程序的審查,又包括對(duì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律是否正確的實(shí)體方面的審查。這種對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁實(shí)行實(shí)體審查的做法,有悖于國(guó)際上逐步弱化法院對(duì)仲裁干預(yù)的發(fā)展趨勢(shì),也與大多數(shù)國(guó)家的做法不一致。施米托夫曾一針見(jiàn)血地指出,同意法院對(duì)裁決實(shí)體問(wèn)題的審查,就意味著使仲裁程序服從司法程序,仲裁裁決服從法院判決,這是違反當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交其指定的仲裁庭審理而不向法院提起訴訟的明確意愿的。法院對(duì)仲裁進(jìn)行制約的初衷是保障仲裁的公正性,而當(dāng)法院以此來(lái)推行地方保護(hù)主義,動(dòng)輒用對(duì)實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)的自由解釋作為仲裁不予執(zhí)行的理由時(shí),則是對(duì)司法權(quán)的濫用。在目前法院不能擺脫地方束縛的前提下,當(dāng)仲裁裁決結(jié)果不利于地方利益時(shí),法院往往會(huì)傾向于對(duì)仲裁裁決嚴(yán)格審查,裁定不予執(zhí)行,以期保護(hù)地方利益。另外,與執(zhí)行中地方保護(hù)主義相似,法院出于對(duì)自己利益考慮,力圖削弱仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件的管轄權(quán),即與仲裁機(jī)構(gòu)爭(zhēng)案源,為此,法院往往會(huì)利用對(duì)仲裁裁決的不予執(zhí)行來(lái)削弱仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。另外,法院對(duì)仲裁裁決不予執(zhí)行的特權(quán)也為個(gè)別法官提供了“尋租”的空間,尤其是在《仲裁法》不完善的情況下,不僅浪費(fèi)了仲裁資源,也加大了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的成本。
(五)加重法院負(fù)擔(dān),且不符合中國(guó)國(guó)情。法院對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁的雙重審查標(biāo)準(zhǔn)不可避免的會(huì)增加法院的負(fù)擔(dān),并且會(huì)影響法院的辦案質(zhì)量。另外,雙重審查會(huì)使仲裁員和審判員對(duì)事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定和法律適用的取舍方面因認(rèn)識(shí)出現(xiàn)較多差異,使仲裁裁決遲遲得不到執(zhí)行,使糾紛得不到及時(shí)解決。第三,將仲裁的實(shí)體審查權(quán)交給法院也不符合我國(guó)法院的實(shí)際情況。主要體現(xiàn)在如下方面:1.在法制不健全,法律尚未統(tǒng)一規(guī)范的情況下,仲裁員與法院審判員對(duì)適用法律、證據(jù)采信上出現(xiàn)差異不可避免,而這些差異不可避免的會(huì)影響案件的最終結(jié)果。2.將仲裁裁決審查權(quán)交給法院,在案件執(zhí)行時(shí)是由財(cái)產(chǎn)所在地法院審查(可能是基層法院或中院),由合議庭審查,但應(yīng)由哪級(jí)法院合議庭進(jìn)行審查法律無(wú)明文規(guī)定。由基層法院審查仲裁裁決的屢見(jiàn)不鮮。這樣難免會(huì)出現(xiàn)從事審判工作滿(mǎn)八年或者具有高級(jí)職稱(chēng)的法律專(zhuān)家的仲裁員(我國(guó)仲裁法第13條對(duì)仲裁員任職資格的要求)依法作出的仲裁裁決,最后要交給缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)的年輕審判員進(jìn)行審查,并由其對(duì)證據(jù)采信、法律適用情況進(jìn)行把關(guān)審查,這樣的審查結(jié)果難以讓當(dāng)事人放心,也難以避免被執(zhí)行人利用法律的空子,在“一審終審”的情況下使仲裁裁決得不到執(zhí)行。3.我國(guó)仲裁與司法發(fā)展不平衡。我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)雖然成立較晚,大多數(shù)是在《仲裁法》頒布后才正式成立,但是仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,業(yè)務(wù)發(fā)展很快,主要原因在于仲裁機(jī)構(gòu)有一支專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的專(zhuān)家、學(xué)者隊(duì)伍,而法官的職業(yè)化才剛起步,法官還處于提高學(xué)歷、能力的非職業(yè)化階段,法官不能獨(dú)立審判,但仲裁員可以獨(dú)立仲裁,因此,當(dāng)前法官的水平不足以監(jiān)督仲裁裁決,監(jiān)督不當(dāng),則損害了法院、仲裁的各自職能,浪費(fèi)了仲裁資源。
二、目前法院對(duì)仲裁裁決不予執(zhí)行不正當(dāng)性的法理剖析
(一)剝奪了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的訴訟權(quán)利。在仲裁裁決不予執(zhí)行后,申請(qǐng)執(zhí)行人不能對(duì)不予執(zhí)行裁定上訴,檢察院也不能抗訴,完全實(shí)現(xiàn)了法院的“一裁終局”,這是違背兩審終審的立法原則的,也剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。因?yàn)閷?duì)當(dāng)事人有切身利益的權(quán)利,各國(guó)都規(guī)定兩審終審原則。我國(guó)對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決恰恰未規(guī)定上訴權(quán),在這種情況下,當(dāng)事人雖然可以重新達(dá)成仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁,但這種可能性已經(jīng)很小,因?yàn)橹俨貌荒軋?zhí)行使當(dāng)事人對(duì)仲裁失去信心和信任,當(dāng)事人雖然不愿選擇法院,但還是被迫訴至法院,在這種被動(dòng)司法的情況下,司法的效果難以取信于民。
(二)執(zhí)行機(jī)構(gòu)作出不予執(zhí)行裁定不具有科學(xué)性,不符合審、執(zhí)分離原則。因?yàn)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)擁有的應(yīng)為程序性裁決權(quán),而不是實(shí)體裁決權(quán),如果執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)直接否定仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決,實(shí)質(zhì)上是執(zhí)行權(quán)行使審判權(quán),把法院應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容用形式審查的形式簡(jiǎn)單化了,正如法院執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的裁決一樣,當(dāng)事人對(duì)裁決不服可提起行政訴訟,但法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)不能主動(dòng)拒絕執(zhí)行,同樣法院有何理由主動(dòng)拒絕執(zhí)行仲裁裁決呢?從西方國(guó)家對(duì)仲裁裁決的審查來(lái)看,對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁裁決,主要由法院的立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,不同意執(zhí)行的,申請(qǐng)人可以上訴,而不象我國(guó)這樣由執(zhí)行機(jī)構(gòu)一“裁”終局。雖然訴訟法賦予法院的是程序?qū)彶闄?quán),但行使的結(jié)果是剝奪當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,因此執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力行使與當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)不協(xié)調(diào),應(yīng)把通過(guò)審判權(quán)裁決的權(quán)力從執(zhí)行權(quán)中分離出來(lái)。
(三)不予執(zhí)行仲裁裁決結(jié)果的不明確性違反了司法對(duì)仲裁監(jiān)督的基本原則,不符合仲裁與訴訟關(guān)系的基本原理。不符合仲裁效率原則、司法效能原則、兩便原則和司法為民原則,體現(xiàn)了司法的專(zhuān)橫,不利于對(duì)仲裁權(quán)的保護(hù)。仲裁是與訴訟平行的糾紛解決手段,各自應(yīng)遵循保持其權(quán)威的原則。仲裁的一裁終局體現(xiàn)了仲裁的效率,司法的二審終審體現(xiàn)了司法公正的目標(biāo),司法對(duì)仲裁的監(jiān)督同樣應(yīng)體現(xiàn)這一特色。不予執(zhí)行仲裁裁決導(dǎo)致仲裁效力不明,仲裁與司法的矛盾得不到及時(shí)解決。
第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)行為,維護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序,保障房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類(lèi)房地產(chǎn)評(píng)估,以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。
第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。
第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。
第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)
第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資,以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。
第九條各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下:
(一)一級(jí)資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;
2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上,且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上;
3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上;
4.有15名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上;
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;
9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;
10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;
12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。
(二)二級(jí)資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;
2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上;
3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上;
4.有8名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上;
6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;
9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;
10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;
12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。
(三)三級(jí)資質(zhì)
1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;
2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上;
3.有3名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上;
5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;
8.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;
9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;
10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;
11.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。
第十條申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表(一式二份,加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);
(二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件、副本原件;
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);
(四)出資證明復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);
(五)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);
(六)專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明;
(七)固定經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的證明;
(八)經(jīng)工商行政管理部門(mén)備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章)及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息;
(九)隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件(一式二份,加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供第十條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)材料。
新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì),設(shè)1年的暫定期。
第十二條申請(qǐng)核定一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。
第十三條二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)初審,具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確定。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書(shū)的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后,申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿(mǎn),房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)3年。
在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,不再審查,有效期延續(xù)3年。
第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的,只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定;其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷(xiāo)后,其資質(zhì)證書(shū)失效。
第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十九條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告,并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。
第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)名稱(chēng)采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)+分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司(分所)”的形式;
(二)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
(三)在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
(四)有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;
(五)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。
注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。
第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi),告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén),并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件;
(三)分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(四)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件。
第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)后30日內(nèi),報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
第四章估價(jià)管理
第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。
一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托,統(tǒng)一收取費(fèi)用。
房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù),分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。
第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面估價(jià)委托合同。
估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托人的名稱(chēng)或者姓名和住所;
(二)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和住所;
(三)估價(jià)對(duì)象;
(四)估價(jià)目的;
(五)估價(jià)時(shí)點(diǎn);
(六)委托人的協(xié)助義務(wù);
(七)估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式;
(八)估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式;
(九)違約責(zé)任;
(十)解決爭(zhēng)議的方法。
第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書(shū)面同意,不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。
經(jīng)委托人書(shū)面同意,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù),以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。
第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘,如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料,并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查詢(xún)房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí),房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供查詢(xún)服務(wù),但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。
第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具,加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章,并有至少2名專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū);
(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù);
(三)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(四)違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(五)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告;
(六)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(七)未經(jīng)委托人書(shū)面同意,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù);
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。
房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿(mǎn)而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。
第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書(shū)面同意,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū),有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
第四十條有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。
第四十二條有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì):
(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的;
(二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的;
(三)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷(xiāo)、撤回,或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。
第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第四十四條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的,出具的估價(jià)報(bào)告無(wú)效,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(二)違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(三)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。
第四十九條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的;
(二)違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的;
(三)違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。
第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢(xún)服務(wù)的,由其上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正。
第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料,給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;
第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理,維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。
港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。
第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類(lèi)分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船(含瀝青船)運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船(含客渡船、旅游客船)運(yùn)輸、客滾船(含車(chē)客渡船、載貨汽車(chē)滾裝船)運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。
第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件,并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第五條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理,其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件
第六條除經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。
自然人經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶(hù)登記。
第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件:
(一)擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿(mǎn)足第八條的要求;
(二)有滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;
(三)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系;
(四)有與經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員,相關(guān)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本規(guī)定第九條的要求;
(五)經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。
第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿(mǎn)足下列最低要求:
(一)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省際”)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(二)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省內(nèi)”)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(三)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸;
(四)經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船2000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米;
(五)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船1000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米;
(六)經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船1000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米;
(七)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船500總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米;
(八)經(jīng)營(yíng)省際沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船200客位,客滾船3000總噸并且400客位;
(九)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且100客位;
(十)經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且50客位;
(十一)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船50客位,客滾船300總噸并且50客位。
同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)模傔\(yùn)力規(guī)模可以合并計(jì)算,但每一船舶種類(lèi)應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。
交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限,致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿(mǎn)足第一款要求的情況,公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。
第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專(zhuān)職管理人員,并配備滿(mǎn)足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員:
(一)經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人;
(二)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至50艘的,至少分別配備2人;51至100艘的,至少分別配備3人;100艘以上的,至少分別配備4人;
(三)經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的,至少分別配備1人;6至10艘的,至少分別配備2人;11至20艘的,至少分別配備3人;20艘以上的,至少分別配備4人;
(四)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人。
前款規(guī)定的專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同,在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。
經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。
經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷;其海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。
第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。
在有效代管期內(nèi),委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員,但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。
第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書(shū)。
第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》。《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”。
第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批
第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門(mén)提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。
第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后,蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致,將材料原件退還申請(qǐng)人;并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限,將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門(mén)審批。
第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市)級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的10個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況,對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后,市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。
第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的,作出許可決定,并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng),具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門(mén)可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件,對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證(籌建專(zhuān)用)》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證(籌建專(zhuān)用)》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。
第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn),中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航:
(一)確實(shí)沒(méi)有滿(mǎn)足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶;
(二)停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開(kāi)放的港口或者水域。
第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書(shū)及能夠證明符合第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱(chēng)、船舶類(lèi)型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。
交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的,作出許可決定并且頒發(fā)許可文件;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。
第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限,本規(guī)定未作要求的,按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,提交下列相應(yīng)申報(bào)材料:
(一)申請(qǐng)書(shū),包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源;
(二)可行性報(bào)告,包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析;
(三)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(籌建的提供《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》即可)及其復(fù)印件;
(四)企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件,自然人股東提供身份證及其復(fù)印件;
(五)公司章程及其復(fù)印件,固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件;
(六)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專(zhuān)職管理人員配備情況的證明文件,包括專(zhuān)職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同(籌建的提供意向協(xié)議即可)等及其復(fù)印件;
(七)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度;
(八)按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的,應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件;符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件;
(九)擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》及其復(fù)印件,《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”及其復(fù)印件;
(十)經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線停靠站點(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件,或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件;
(十一)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。
企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
企業(yè)開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料,有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證(籌建專(zhuān)用)》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》(副本)。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十一)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作,對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后,應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,其所在地人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定,其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開(kāi)工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后,如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。
第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門(mén)開(kāi)展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。
第二十六條發(fā)生下列情況后,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向其所在地人民政府交通主管部門(mén)報(bào)備,并提供相關(guān)證明材料:
(一)企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化;
(二)公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化;
(三)企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門(mén)及其職責(zé)發(fā)生變化;
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專(zhuān)職管理人員發(fā)生變化;
(五)經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化;
(六)經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故;
(七)符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)收到有關(guān)報(bào)備材料后,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。
第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。
第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。
第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)書(shū)面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門(mén)。
第五章法律責(zé)任
第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正,并且可以對(duì)其處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正,并且可以對(duì)其處以500元以上2000元以下罰款。
第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持,經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,負(fù)責(zé)審批的交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三十四條交通主管部門(mén)的工作人員有、、等行為的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義:
(一)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì),是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶,其中船舶屬共有的,經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。
第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè),要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十七條載客12人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定,由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)制定具體管理辦法。
第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸,其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。
在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)登記的船舶,申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的,比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)