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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同管理 經(jīng)濟(jì)合同 外資企業(yè)
一、前言
中國改革開放的三十余年里,吸引了大量外商獨資企業(yè)到中國直接投資,根據(jù)國家統(tǒng)計局“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告顯示,“十一五”期間中國外商直接投資累計額達(dá)到4260億美元,年均增長率為11.9%。其中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同能否正常履行、經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系建立的是否合法關(guān)乎著社會經(jīng)濟(jì)秩序是否能有序進(jìn)行 ,企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),并對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大影響,但目前全社會的經(jīng)濟(jì)法律意識較為淡薄 ,忽略了經(jīng)濟(jì)合同在市場競爭下的管理和監(jiān)督,導(dǎo)致企業(yè)喪失資源和主動權(quán),由此可見,提高企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同管理重要性的認(rèn)識已成為企業(yè)急需解決的問題,本文就旨在對經(jīng)濟(jì)合同的重要性進(jìn)行闡述,并提供相應(yīng)的對策。
二、外資企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題
(一)在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題
在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過程中缺乏對對方合理的了解以及對合同的認(rèn)知,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失無法賠償;簽訂雙方的一方不符合主體資格,或者在授權(quán)范圍外簽訂合同;合同對內(nèi)容描述模糊、條款不全,對于雙方的權(quán)利義務(wù)沒有進(jìn)行詳細(xì)的界定 ;在合同執(zhí)行過程中不能嚴(yán)格按照合同規(guī)定來履行義務(wù);在合同產(chǎn)生糾紛時,缺乏基本的法律意識,導(dǎo)致企業(yè)利益受損。
(二)經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題
企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同有時礙于人情面子流于口頭形式,并未真正簽署成為正式的合同,或者部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),缺乏管理部門的有效約束,對合同內(nèi)容的審查不夠規(guī)范 ;經(jīng)濟(jì)合同的管理制度流于形式,管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員無法落實到位,企業(yè)忽視經(jīng)濟(jì)合同的重要性,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理不能有效滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中去 。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的必要性和重要性
(一)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理維持良好經(jīng)濟(jì)秩序的保障
改革開放以來,國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來越來越頻繁,國內(nèi)企業(yè)正是在國際化背景下謀求發(fā)展,也對企業(yè)經(jīng)營的眾多要素的重組、流動提出了更高的要求。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,企業(yè)主體在市場經(jīng)濟(jì)的框架下,依靠契約以及各方的誠信履約來維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè),尤其是外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理可以全方位的監(jiān)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)運營的全過程,使經(jīng)濟(jì)合同更加適應(yīng)市場競爭機(jī)制下的需求變動,條款設(shè)定更加科學(xué)和嚴(yán)密。
(二)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理有利于維護(hù)企業(yè)的權(quán)益
經(jīng)濟(jì)合同的有效管理為企業(yè)維護(hù)自身的權(quán)利和權(quán)益提供了依據(jù)和保障,同時,合理的經(jīng)濟(jì)合同管理有利于實時對合同從立項、對方資質(zhì)審查、簽訂、履行、項目驗收情況進(jìn)行控制和追蹤,保障合同從簽約到結(jié)算實際質(zhì)量。若一旦對方出現(xiàn)違約行為,也可以及時判定對方的違約責(zé)任并進(jìn)行責(zé)任追究,將企業(yè)的損失降至最低。
(三)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理有利于改善管理工作
外資企業(yè)內(nèi)部實行經(jīng)濟(jì)合同管理,有利于增強(qiáng)全員的市場意識,轉(zhuǎn)變管理方式,企業(yè)內(nèi)部實行的經(jīng)濟(jì)合同將計劃管理付諸實踐,以合同約定的條款實行權(quán)利、履行義務(wù),若完不成計劃則按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行追究扣罰,違約者將按照合同進(jìn)行賠款,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理有助于減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛
引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛的原因很多,不少出自于產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、履行期限變更、無違約責(zé)任條款,還有部分出自合同條款規(guī)定不明晰、混亂、表述有漏洞等原因,歸納起來主要出于三個環(huán)節(jié),一是簽訂環(huán)節(jié)的不公平,二是違約處理的不得當(dāng),三是合同修正意見不一致。企業(yè)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理可以有效預(yù)防此類問題的發(fā)生,有利于提高成員的合同意識和法律意識。
(五)加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性
對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理的過程,即就是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境資源和優(yōu)勢的過程,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理,就必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員要認(rèn)真研究企業(yè)的資源和優(yōu)勢所在,外部環(huán)境中可以利用的政策和機(jī)遇所在,在反復(fù)的研究和實踐中不斷校正,對企業(yè)能夠在信息量龐大、競爭激烈的市場經(jīng)營中起到超前預(yù)測和探索的作用。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
經(jīng)濟(jì)合同的簽訂具有法律約束力,條款均體現(xiàn)著雙方的意愿和利益。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理的關(guān)鍵也在于健全管理機(jī)制,因此,首先要充實合同管理人員,建立健全合同管理機(jī)構(gòu)[6],其次,完善各項管理制度,學(xué)習(xí)其他企業(yè)的成功經(jīng)驗,結(jié)合企業(yè)實際,制定一套行之有效的管理制度,在簽訂經(jīng)濟(jì)合同中必須要嚴(yán)格把控審查關(guān),對合同履行期間的情況要跟蹤調(diào)查。
五、結(jié)束語
外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、多方位的管理手段,在中國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中起著重要的作用,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理對于預(yù)防企業(yè)經(jīng)營過程中遇見的各種問題具有不可忽視的作用[7],同時,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同對于完善中國經(jīng)濟(jì)法制體系、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具備積極的意義。
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關(guān)鍵詞:利用外資;fdi產(chǎn)業(yè)國際競爭力;跨國公司
1 我國利用外資的發(fā)展歷程與特點
1.1 投資方式由中外合資朝著外商獨資方向發(fā)展
在外資經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的初級階段,中外合資作為一種雙贏的引資,投資方式曾被廣泛的利用,并且在較長的一段時間里成為外資經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)。隨著市場環(huán)境的改善,不確定風(fēng)險的降低和各國投資政策的放寬,規(guī)范和透明,外商獨資的企業(yè)迅速利用這一良好經(jīng)濟(jì)機(jī)遇迅速發(fā)展起來。跨國公司實施獨資化方式主要有新建獨資企業(yè),在原有合資企業(yè)中增加投資和擴(kuò)大股份占有額,或者直接收購和兼并國內(nèi)企業(yè)。
1.2 投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,保持著較快增長速度,但投資領(lǐng)域有待拓寬
隨著國際分工的發(fā)展,它極大的影響了國際貿(mào)易的發(fā)展速度,商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu),也使得我國對外貿(mào)易依存度的增大。改革開放至今,我國在吸引外資這一方面取得了很大的進(jìn)步,目前我國已經(jīng)躍居世界第二大吸引外資國。1997東南亞金融危機(jī)我國盡管受到一定的影響,利用外資金額先有所減少,但是自從1998至今都穩(wěn)步增加,并且外資投資重點也由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,提高了產(chǎn)品的價值利用率。其次,投資領(lǐng)域也得到了進(jìn)一步拓寬,但仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè):從產(chǎn)業(yè)分布觀察,一方面受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于工業(yè)化階段的影響,另一方面受國際產(chǎn)業(yè)分工變化和產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移影響,外來資本進(jìn)入我國的主要投向一直以第二產(chǎn)業(yè)為主,尤其集中在制造業(yè)。全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示,2004年,按照上述各項指標(biāo)計算,從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位數(shù)占全部外資企業(yè)的76.0%,第三產(chǎn)業(yè)占24.0%;第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占89%,第三產(chǎn)業(yè)占11%;第二產(chǎn)業(yè)擁有的資產(chǎn)總量占58.3%,第三產(chǎn)業(yè)占41.7%;第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)的主營營業(yè)收入占78.11%,第三產(chǎn)業(yè)占21.89%。雖然外貿(mào)經(jīng)濟(jì)不斷在試圖拓展投資領(lǐng)域,但從1997年至今第二產(chǎn)業(yè)一直占全部合同外資總額的七成左右,而第一和第三產(chǎn)業(yè)所吸引的直接外商投資比例一直很小,這應(yīng)該引起我們的思考和重視。
1.3 投資企業(yè)主要集中在東部地區(qū)
從地域分布看來,外商直接投資比較集中,90%以上集中在東部沿海地區(qū),并且趨勢一直比較穩(wěn)定。一方面受地理和資源條件影響,另一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的影響,進(jìn)入我國的外來資本絕大部分集中在東部地區(qū)。根據(jù)全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),到2004年末,在全部外資企業(yè)單位數(shù)中,廣東、上海、江蘇、浙江、福建、山東、北京、遼寧、天津等9個東部省(市)的占比已經(jīng)達(dá)到88%,遙遙領(lǐng)先于中西部地區(qū);依據(jù)資產(chǎn)總量計算,9省(市)所占份額也已達(dá)到74%。
2004年在實際使用外資金額中,東、中、西部地區(qū)所占比重分別為85.93%、11.02%和2.88%,外資在東部地區(qū)聚集的狀況仍然沒有發(fā)生改變。外資在中國內(nèi)地的地區(qū)分布不均,進(jìn)一步擴(kuò)大了地區(qū)收入的差距。但是隨著西部大開發(fā),振興東北老工業(yè)基地,以及中部崛起政策的實施,也起到了一定的刺激和促進(jìn)作用,外商了逐漸加大了對我國東西部地區(qū)的關(guān)注與投資。
2 利用外資與促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長
2.1 外資對我國國民經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)
從1984年到2005年我國fdi與gdp數(shù)據(jù)顯示看
增大的趨勢,涼著呈正相關(guān)關(guān)系,fdi對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用。1984年我國gdp為7170.0億元,2005年達(dá)到183084.8億元,是1984年的25.5倍!
2.2 外資集中的工業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊I(yè)增長的貢獻(xiàn)
從1990年到2005年,中國gdp以年均9.8%的增長速度上升,大約有1.9個百分點來自利用外資的貢獻(xiàn)。表2中可以看出,在工業(yè)總產(chǎn)值中,外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的比重也由1998年24.74%提高到2005年的31.74%。從1998年以來,我國三資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不斷攀升,1998~2005年平均占工業(yè)總產(chǎn)值28.96%,即我國工業(yè)總產(chǎn)值中每100元中就有28.96元是由三資企業(yè)創(chuàng)造的,外資對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)較大。
2.3 我國利用外資的主要形式——fdi
fdi——foreign direct investment的縮寫,譯為國際直接投資,是一國的投資者(自然人或法人)跨國境投入資本或其他生產(chǎn)要素,以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為核心,以獲得利潤或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動。20世紀(jì)90年代以來,我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個新階段。以東部地區(qū)為代表,我國在充分利用勞動力,自然資源等比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,通過吸收fdi和接受國外企業(yè)的代工合同等方式積極嵌入全球價值鏈,迅速建立起全面開放的外向型經(jīng)濟(jì),通過融入全球經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。在這一過程中,fdi的快速增長發(fā)揮了重要的推動作用,fdi從1990年的102.89億美元,大幅增加到2006年的694.7億美元。快速增長的fdi通過經(jīng)濟(jì)起飛資本,推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,增加勞動力就業(yè),促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展等推動我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長,對外貿(mào)易擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。其中,跨國公司是fdi的主要形式。由于跨國公司投資具有規(guī)模大,起點高,投資總額大的特點,可彌補(bǔ)我國建設(shè)資金的短缺,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。另外,隨著跨國公司投資力度的增強(qiáng),增加了我國的財政收入,提供了大量的就業(yè)機(jī)會,也有利于我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 結(jié)論
繼續(xù)發(fā)揮對外開放優(yōu)勢,在鼓勵跨國公司擴(kuò)大對華直接投資的同時,加快利用外資增長方式轉(zhuǎn)變,更多廣泛的吸引適合我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù),管理知識和高素質(zhì)人才。這將是振興中華的一項長期的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:外商直接投資;綠色經(jīng)濟(jì);啟示
中圖分類號:F061.2 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)08-00000-02
當(dāng)前,各國對環(huán)境問題認(rèn)識日益加深,我國政府對綠色發(fā)展也高度重視,將綠色發(fā)展理念寫入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中,并將其設(shè)定為實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展終極目標(biāo)的必然過程。然而長期以來對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的外商直接投資在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也帶來了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,亟待結(jié)合綠色發(fā)展理念加以規(guī)范和引導(dǎo)。文本援引南非、美國、韓國3個國家利用外商直接投資發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)的成功案例,分析了各國投資促進(jìn)和貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)吸引外商參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗做法,并提出促進(jìn)我國綠色外商直接投資的政策建議。
一、我國及國外對發(fā)展綠色外商直接投資的認(rèn)識
聯(lián)合國制定并于2016年1月1日啟動的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,包含了為未來15年的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),具有豐富的綠色內(nèi)涵。同時,聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎第21次會議上,195個成員國一致同意進(jìn)一步采取措施以減少溫室氣體排放,保持全球溫度上升水平低于前工業(yè)水平2°C。而我國在《十三五規(guī)劃》中也從戰(zhàn)略的高度指出,要堅持綠色富國和綠色惠民,支持綠色清潔生產(chǎn),推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展和建立綠色金融和綠色發(fā)展基金,實施企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造的循環(huán)發(fā)展計劃,著力推動形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。這些綠色發(fā)展行動計劃要求在能源、交通和其他幾十個行業(yè)進(jìn)行變革,并需要數(shù)萬億美元的巨額投資。而低碳投資又稱為綠色投資,包括減少溫室氣體影響的生產(chǎn)工藝的投資、清潔能源投資及在生產(chǎn)和制造減少溫室氣體的相關(guān)產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)投資等方面。綠色投資都是技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展迅速。而我國,綠色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展實踐相對仍處于起步探索階段,需要充分借鑒外國利用外商直接投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的的經(jīng)驗并利用綠色外商直接投資資本。
本文結(jié)合全球三個利用外商投資發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)的典型案例,分析了來自發(fā)達(dá)和新興市場國家不同地區(qū)和環(huán)境下投資促進(jìn)和貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)吸引外商投資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗做法。三個案例分別是:南非利用外商投資發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)項目、波特蘭發(fā)展委員會吸引外商投資擴(kuò)大地方清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、韓國蔚山生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心建立園區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)投資者發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。分析結(jié)果表明,各國、各地區(qū)的投資促進(jìn)和貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用,同時,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)沒有完全、統(tǒng)一的解決方案,持續(xù)的綠色戰(zhàn)略必須適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
二、國外促進(jìn)綠色外商直接投資的主要做法
(一)南非利用外商投資發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)項目
一是突出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位。南非擁有大量的煤炭儲備,化石能源占全國能源供應(yīng)的87%,能源獲取容易且廉價,但綠色經(jīng)濟(jì)在南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)突出位置。南非是非洲大陸上可再生能源方面,政府和企業(yè)合作領(lǐng)域的典范。據(jù)彭博新能源財經(jīng)ClimateScope報告南非位居全球35個國家吸引低碳投資第三位。其成功主要得益于其良好的投資環(huán)境、簡潔便利的相關(guān)法律法規(guī)及政府大力支持環(huán)保企業(yè)。
二是簽訂綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)議并給予補(bǔ)貼。2011年,南非政府、商界、勞工組織和民間機(jī)構(gòu)簽署了一項綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)議。該協(xié)議達(dá)成12項綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾,包括推廣可再生能源、回收使用工業(yè)廢水以及工業(yè)改造。其中,政府承諾將會購買40億瓦特利用可再生資源生產(chǎn)的電力。同時,政府撥款300萬美元用來幫助公司改造現(xiàn)有設(shè)備以利用可再生能源,這項撥款占改造總費用的30%。公司可用撥款來購買屋頂大陽能電池板等綠色設(shè)備。政府支持綠色產(chǎn)業(yè)的政策行動給南非外商投資者提供了投資方向,刺激了國外投資者投資興趣。
三是成立專業(yè)機(jī)構(gòu)提供綠色投資服務(wù)。專門成立南非綠色投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),向外商投資機(jī)構(gòu)提供信息幫助服務(wù),使外商投標(biāo)程序滿足本國政府條件。同時,向潛在投資者營銷投資機(jī)會,將外商資金用在再生能源發(fā)電方面,并使這些投資轉(zhuǎn)化成為國內(nèi)可再生能源設(shè)備制造業(yè)的催化劑。此外,機(jī)構(gòu)還提供可再生能源設(shè)備(如光伏電池設(shè)備)生產(chǎn)方面的技術(shù)知識,為投資者了解當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力和競爭力方面提供案例。
四是注重建立外商投資者與本地企業(yè)之間的聯(lián)系。南非在與西班牙GRI公司談判建立風(fēng)力發(fā)電廠時,告知其本地供應(yīng)商發(fā)展?jié)撃埽膭钇渑c本地企業(yè)建立聯(lián)系,實現(xiàn)共贏。通過外商投資和本地供應(yīng)商的協(xié)作與相互支持,南非擁有了非洲第一家生產(chǎn)風(fēng)塔的公司,并可組裝或制造可再生能源設(shè)備。
(二)美國波特蘭發(fā)展委員會吸引外商投資擴(kuò)大地方清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)群
一是制定綠色技術(shù)發(fā)展計劃。波特蘭的公共政策和市民文化一直以綠色環(huán)保著稱,并有大量的清潔技術(shù)和綠色建筑公司,但沒有一家發(fā)展成為大公司,波特蘭也未充分利用其潛在外商直接投資綠地的地理優(yōu)勢。為支持當(dāng)?shù)鼐G色企業(yè)出口綠色產(chǎn)品和服務(wù)并吸引外商直接投資。波特蘭發(fā)展委員會制定了全球貿(mào)易和投資計劃,并通過與布魯金斯學(xué)會的合作,將清潔技術(shù)作為其首要戰(zhàn)略計劃來發(fā)展。
二是舉辦投資招商會推薦新產(chǎn)品。在波特蘭和俄勒岡州的政府政策的領(lǐng)導(dǎo)下,委員會通過舉辦投資招商暨清潔技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展會議,將擁有清潔技術(shù)的公司聚集在一起,來幫助他們在國內(nèi)和國外的公司中尋找合作伙伴,從而開拓新市場。如通過招商會順利為儲能系統(tǒng)的清潔技術(shù)項目融資320萬美元作為其2015年的發(fā)展資金。
三是提供清潔技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新安置服務(wù)。波特蘭發(fā)展委員會管理著60多家重點企業(yè),包括它們的技術(shù)、市場、發(fā)展水平、國際足跡、融資需求等信息。這使得波特蘭發(fā)展委員會能夠站在一定的全局角度分析這些企業(yè)的優(yōu)勢和差距,給予新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)有別于其他企業(yè)的發(fā)展和投資政策建議。考慮到大量波特蘭地區(qū)清潔技術(shù)公司創(chuàng)業(yè)失敗率高,委員會的援助對這些新公司的生存意義重大。
(三)韓國蔚山生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心建立園區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)投資者發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
一是創(chuàng)新綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展概念。韓國蔚山市工業(yè)區(qū),是韓國最大的工業(yè)中心,區(qū)內(nèi)有15個工業(yè)園區(qū),而其中的Mipo和 Onsan工業(yè)園區(qū)就有約1200家公司和120000多名員工。但在這1200多家公司中僅有個別公司將綠色產(chǎn)業(yè)作為他們的主要業(yè)務(wù)。為測算這一集中區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響并監(jiān)控資源的浪費以限制污染輸出,韓國在2005年貿(mào)易、工業(yè)和能源大會上倡議將混合型工業(yè)過渡到綠色生態(tài)工業(yè)的概念。
二是成立韓國蔚山生態(tài)工業(yè)園中心。作為綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展計劃的一部分,朝鮮工業(yè)園區(qū)公司和韓國蔚山大都會在韓國蔚山工業(yè)區(qū)建立了韓國蔚山生態(tài)工業(yè)園中心,中心委員會包括負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)管理的國家代表機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)、非政府組織和蔚山大學(xué)研發(fā)中心。園區(qū)中心主要為商業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)在綠色產(chǎn)品生產(chǎn)過程中識別投資機(jī)會,并從中幫助企業(yè)減少溫室氣體排放。除廢水處置和污染減排外,園區(qū)中心還試圖循環(huán)利用水資源,使得廢水和能源能夠相互轉(zhuǎn)化使用,從而提升資源利用效率。
三是制定潛在綠色項目并試點。為促進(jìn)綠色項目發(fā)展,園區(qū)中心確定了一系列蒸汽循環(huán)的綠色潛在項目。潛在項目與利益相關(guān)方和研發(fā)中心共享,并共同調(diào)查項目的可行性,制定最終項目報告和商業(yè)案例。為顯示綠色概念的可行性,園區(qū)中心運行試點一些精心挑選的項目,隨著幾個試點案例的成功,園區(qū)成功建立了該園區(qū)大部分公司的銷售渠道和廢棄物分布點。
四是幫助企業(yè)建立共生關(guān)系以降低成本增加就業(yè)。園區(qū)中心幫助企業(yè)之間建立共生關(guān)系,并且與其他公司共享公共設(shè)施,從而實現(xiàn)集群效益,降低成本,增強(qiáng)生態(tài)友好性。如將冶煉企業(yè)排放的高濃度二氧化碳輸送到造紙企業(yè)用作產(chǎn)品加工用料,冶煉企業(yè)排放的熱蒸汽被輸送到造紙企業(yè)用作熱源。例如,Sungam市政廢物焚燒設(shè)備公司和Hyosung公司以500萬美元進(jìn)行蒸汽網(wǎng)絡(luò)投資,每年節(jié)約成本累計700萬美元,并增加了150人的就業(yè)崗位。
五是幫助企業(yè)建立項目經(jīng)濟(jì)效益愿景。每個共生項目開始前,園區(qū)中心都向投資者講明項目吸引力和將可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,并作出將會幫助其解決相關(guān)問題的承諾,以此募集投資者。共生項目的持續(xù)成功增強(qiáng)了投資者的信心,從而吸引了新投資者的參與。截至2014年底,韓國蔚山生態(tài)工業(yè)園區(qū)第一個共生項目已啟動8年,涉及31家企業(yè),共節(jié)約7400萬美元成本,創(chuàng)造4500萬美元的新收入。
三、對我國促進(jìn)綠色外商直接投資的經(jīng)驗啟示
(一)政府政策支持是決定外商投資的關(guān)鍵。政府對于當(dāng)?shù)丨h(huán)保領(lǐng)域的政策和倡議是外商進(jìn)行投資時首要考慮的因素之一。大多數(shù)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)相對年輕,對于市場和價值鏈來說,綠色產(chǎn)業(yè)早期的增長大部分來源于公共政策的支持。上述三個案例,政府在韓國蔚山的規(guī)劃愿景、南非政府的公共政策以及波特蘭當(dāng)?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護(hù)的支持都有助于創(chuàng)造投資機(jī)會。
(二)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用。投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)通過了解開發(fā)專業(yè)知識,針對合適的部門和活動創(chuàng)建和演示成功的商業(yè)案例,在促進(jìn)綠色投資方面發(fā)揮著重要作用。同時,投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和合作伙伴需要跳出固有思維模式來識別利用外國直接投資發(fā)展其綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和途徑。綠色投資機(jī)會普遍存在于可再生能源的發(fā)展及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠化中。而挑戰(zhàn)在于確定一個適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)區(qū)域,并選擇合適的方案來解決投資障礙。在不同的條件下要用不同種類的辦法,但都需要考慮當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)所面臨的資源約束。
(三)需要清晰明了的綠色投資機(jī)會和商業(yè)論證。投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)可以通過成功的試點項目,提高綠色投資機(jī)會的可行度和做好獲益項目的渠道準(zhǔn)備工作。如投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)建可行的商業(yè)投資方案(南非投資項目)或者展示投資者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何利用低碳實踐來獲得盈利(韓國EIP),以使綠色投資項目更加清晰明了。
摘要:迅速崛起的電子商務(wù),在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和對人民生活的影響日益顯著。在電子商務(wù)中作為會計、稅務(wù)基礎(chǔ)的原始憑證將不復(fù)存在,這對納稅企業(yè)的規(guī)范運作、國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集和消費者權(quán)益的維護(hù)都提出了重大的挑戰(zhàn),此時電子發(fā)票應(yīng)運而生,積極推廣電子發(fā)票已成為時代的要求。本文旨在對電子發(fā)票的優(yōu)越性和現(xiàn)階段推廣電子發(fā)票面臨的主要問題進(jìn)行簡要的分析,借鑒國外推廣電子發(fā)票的成功經(jīng)驗為我國接下來推廣電子發(fā)票,提供幾點參考意見。
關(guān)鍵詞 :優(yōu)越性;電子發(fā)票;問題;經(jīng)驗借鑒
電子商務(wù)的爆發(fā)式增長,已經(jīng)在人們的生活中得到充分體現(xiàn):艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示,2013 年電子商務(wù)交易規(guī)模約10 萬億元,比上年增長25%,2014 年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3 萬億元,同比增長21.3%;網(wǎng)絡(luò)購物年度線上滲透率首次突破10%;移動購物市場規(guī)模增速超200%。在電子商務(wù)中,作為稅務(wù)會計基礎(chǔ)的原始紙質(zhì)憑證將不復(fù)存在,使得交易難以追蹤。而且電子商務(wù)具有跨國性、跨地域性,通過國際信用卡的結(jié)算,實現(xiàn)在線交易,和傳統(tǒng)的交易方式從有著本質(zhì)的不同,現(xiàn)有的紙質(zhì)版發(fā)票不能滿足電子商務(wù)迅速發(fā)展的需求。
一、電子發(fā)票的優(yōu)越性及現(xiàn)階段推行電子發(fā)票面臨的問題
(一)電子發(fā)票的優(yōu)越性
1.可以節(jié)約巨量的社會成本。紙質(zhì)發(fā)票的使用過程產(chǎn)生了巨大的社會成本,包括印制成本、購置成本、打印成本、郵寄成本等,而且紙質(zhì)發(fā)票使用不僅程序繁瑣,而且耗費大量的時間和人力。而使用電子發(fā)票可以解決上述問題:電子發(fā)票不需要紙質(zhì)介質(zhì),不需打印郵寄,直接存儲在電子發(fā)票系統(tǒng)中,也不需要納稅機(jī)構(gòu)向稅務(wù)機(jī)關(guān)往返申報納稅,節(jié)省了大量的社會成本和綠色資源。
2.為我國將來向一定規(guī)模的電商征繳稅收準(zhǔn)備條件。電子商務(wù)規(guī)模的迅速壯大,使得對電商征繳稅收的問題的提上了日程。對隱蔽的、變化快的電子商務(wù)交易征繳稅收,識別交易主體的身份、獲得交易信息是先決條件。
由于電子商務(wù)是瞬間完成的交易活動,想要取得完整的交易信息需要深入交易活動的內(nèi)部。最合適有效的解決辦法就是采用電子發(fā)票。因此廣泛采用電子發(fā)票,為下一步對電商征繳稅收提供了前提條件,使得稅務(wù)主管部門便于對稅收來源進(jìn)行整體的監(jiān)控,提高稅收的征管效率。
3. 可以規(guī)范納稅人納稅行為和降低企業(yè)納稅成本。
現(xiàn)實中納稅人為了逃避稅,不按照發(fā)票管理規(guī)定填寫發(fā)票項目,虛開、代開發(fā)票情況屢見不鮮。紙質(zhì)發(fā)票在入賬過程中還要耗費大量的人工進(jìn)行比對、整理、入賬,人工成本很高。貿(mào)易往來企業(yè)間,發(fā)票快遞問題、發(fā)票審核問題,不僅影響款項支付和貨物流轉(zhuǎn)時間,還存在丟失及收到虛假發(fā)票等一系列問題。使用電子發(fā)票,納稅人可以實時在線領(lǐng)購、在線開具、在線傳遞發(fā)票。電子發(fā)票也為稅務(wù)機(jī)關(guān)改變稅收征管的滯后性和被動型創(chuàng)造了條件,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況隨時在稅務(wù)部門的監(jiān)管之下,企業(yè)偷稅、漏稅的行為也得以有效地遏制,同時也使企業(yè)降低納稅成本。
4.電子發(fā)票將增加政府管理手段,促進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變。電子交易的數(shù)據(jù)全部承載在電子發(fā)票內(nèi),綜合規(guī)范的電子發(fā)票數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以自動生成電子商務(wù)交易的數(shù)據(jù)并且完成數(shù)據(jù)的匯集和輸送。由此一來就收集到了市場數(shù)據(jù)的第一手資料:商品、金額、物流等情況都有詳細(xì)全面的資料。因此極大地豐富和充實了我國的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使得國家的宏觀決策、產(chǎn)業(yè)政策和其他行政手段更加有針對性和合理性。
(二)現(xiàn)階段推廣電子版發(fā)票存在的障礙
1.現(xiàn)有的會計政策要求以紙質(zhì)發(fā)票作為企業(yè)報賬的依據(jù),因此電子發(fā)票從一開始就面臨著難報賬的問題。如果利用打印成紙質(zhì)版的電子發(fā)票進(jìn)行報賬,電子發(fā)票節(jié)省社會資源、綠色環(huán)保的優(yōu)勢就無法發(fā)揮,而且一旦將電子發(fā)票打印,發(fā)票的真實性和唯一性就無法保證。
2.接受電子發(fā)票的企業(yè)需要企業(yè)的財務(wù)核算系統(tǒng)的支持,沒有完善的管理系統(tǒng)的企業(yè),如果將電子發(fā)票打印出來報銷,這根之前紙質(zhì)的電子版發(fā)票的沒有什么區(qū)別,如果要求企業(yè)因此增加投入,也是不得不考慮的一個管理成本。
3.目前,試點的電子發(fā)票各自獨立運行,未能互聯(lián)互通,電子發(fā)票陷入“信息孤島”。現(xiàn)在是各地分別進(jìn)行試點,試點區(qū)域各自為政,電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,而且“在哪兒交稅”成為利益博弈的焦點。電子發(fā)票就不具有普遍性、不能異地流轉(zhuǎn),報賬不具備法律效力成為了重要的問題。
4.網(wǎng)購市場可能會應(yīng)為電子發(fā)票的使用降低一部分的價格優(yōu)勢。如果開始征稅,利潤會更薄,店家為了追求利潤會將價格提高,以抵消電子發(fā)票的成本。因此一旦網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開始征稅,店主無疑將提高賣價,受影響的還是消費者。
二、推廣電子版發(fā)票國外成功經(jīng)驗的借鑒
(一)國外的成功經(jīng)驗
1.歐盟。歐盟于2001 年開始制定法規(guī),承認(rèn)電子發(fā)票的效力。2004 年1 月1 日《電子發(fā)票指導(dǎo)綱要》正式實施,該綱要規(guī)定開具電子發(fā)票要參考紙質(zhì)發(fā)票的要求,在雙方當(dāng)事人協(xié)商的基礎(chǔ)上實施。開票人通過采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)電子發(fā)票軟件開出電子發(fā)票,利用ED 系統(tǒng)或者是通過EMAIL 將電子發(fā)票傳送給電子發(fā)票接受者,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過服務(wù)器對該過程進(jìn)行檢查。
2005 年后,歐洲國家紛紛積極推動電子發(fā)票的相關(guān)立法。歐盟委員會于2007年成立工作小組,制定EEI評估框架,2013 年出臺了歐盟公共采購電子發(fā)票指令的草案,擬建立兼容各成員國的電子發(fā)票系統(tǒng)。
2013 年1 月1 日起正式實施的新的歐盟增值稅法規(guī)定,紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票擁有法律地位相同,這一規(guī)定給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來更多的便利,進(jìn)一步推動B2B 和B2G 等模式的發(fā)展,而這些業(yè)務(wù)的發(fā)展又進(jìn)一步推廣了電子發(fā)票的使用。
2.美國。美國于2013 年初強(qiáng)制推行電子發(fā)票。美國政府在推動電子發(fā)票的過程中,給予了相應(yīng)的法律保障。聯(lián)合國國際法委員會在1996 年公布電子商務(wù)的法律范本,為承認(rèn)電子發(fā)票的法律地位,美國很多州也將各自的商業(yè)法令根據(jù)該范本進(jìn)行了修訂。相關(guān)法案也經(jīng)過了國會的批準(zhǔn),正式給予電子形式的交易記錄和簽章法律效力。美國銀行推出的EIPP 系統(tǒng)是一個企業(yè)提交發(fā)票并接受網(wǎng)上支付的過程,SaaS 軟件可以使各種規(guī)模的企業(yè)實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影l(fā)票的過程變得簡便而且節(jié)約成本。它的工作流程為:公司從發(fā)票系統(tǒng)中輸出一個文件,提交到SaaS EIPP 服務(wù)器,服務(wù)器將其轉(zhuǎn)化為電子發(fā)票,通知采購商,采購商通過一個安全的門戶網(wǎng)站提供發(fā)票數(shù)據(jù)給銀行,銀行收集并處理支付數(shù)據(jù)后自動付款。
(二)對國外成功經(jīng)驗的借鑒
我國電子發(fā)票才剛起步,2012 年出臺文件,選取試點,2012 年5 月中旬開始試點推行,2013 年6 月我國第一張電子發(fā)票誕生。相對于境外電子發(fā)票的快速應(yīng)用和推廣,我國現(xiàn)階段電子發(fā)票的試點范圍小,數(shù)量有限,我們需要根據(jù)我國的實際情況、現(xiàn)階段面臨的主要問題,參考和借鑒國外前進(jìn)經(jīng)驗。根據(jù)國外的成功經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實問題,我國電子發(fā)票推廣可以采取以下措施與路徑:
1.全國統(tǒng)一規(guī)劃電子發(fā)票的試點工作。電子發(fā)票的推廣應(yīng)用,需要進(jìn)行全國統(tǒng)一的部署和規(guī)劃。對電子發(fā)票的格式標(biāo)準(zhǔn)、電子發(fā)票商品編碼體系、電子發(fā)票安全標(biāo)準(zhǔn)等電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計;現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行試點的城市需要統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、組織和管理;需要設(shè)立專門的全國性質(zhì)的電子發(fā)票委員會負(fù)責(zé)日常的工作和相關(guān)國家政策的協(xié)調(diào)。功能完備、統(tǒng)一的電子發(fā)票可以更方便的進(jìn)行全面推廣和應(yīng)用。
因此,建議借鑒歐盟的成功經(jīng)驗,設(shè)立一個全國性質(zhì)的電子發(fā)票委員會,對電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、試點城市的統(tǒng)一規(guī)劃、電子發(fā)票應(yīng)用的指導(dǎo)、相關(guān)重大問題的處理和解決、政策的制定和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)等進(jìn)行統(tǒng)一的處理。
2.逐步構(gòu)建電子發(fā)票的法律體系。電子發(fā)票的推廣應(yīng)用涉及到現(xiàn)有幾部法規(guī)的修改和調(diào)整,比如《會計檔案管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。通過對現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的修改,使得法規(guī)承認(rèn)電子發(fā)票的法律地位,企業(yè)可以根據(jù)電子發(fā)票報銷、入賬,解決電子發(fā)票入賬的問題。對現(xiàn)有法規(guī)修改的基礎(chǔ)上也可以頒布新的關(guān)于電子發(fā)票的綜合性法律法規(guī),對電子發(fā)票做一個綜合性的法律論述和規(guī)定。
3.構(gòu)建全國性的電子發(fā)票系統(tǒng)平臺。全國性電子發(fā)票系統(tǒng)平臺的構(gòu)建關(guān)乎著電子發(fā)票能否得到全面的推廣和有效的運行,具有至關(guān)重要的地位。我們可以借鑒歐盟構(gòu)建電子發(fā)票系統(tǒng)平臺的成功經(jīng)驗,考慮我國的實際情況和現(xiàn)實需求,由國家?guī)ь^注資,各個行業(yè)的企業(yè)和人才積極參與,在自主、公平、高效、獨立、安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行全國性電子發(fā)票系統(tǒng)平臺的開發(fā)和構(gòu)建。
三、小結(jié)
電子發(fā)票的推廣應(yīng)用是我國電子商務(wù)迅速發(fā)展的要求,也是我國信息化建設(shè)中重要的一個環(huán)節(jié),與電子發(fā)票有關(guān)法規(guī)的修訂和頒布是解決電子發(fā)票入賬、承認(rèn)其法律地位的重要路徑,全國性電子發(fā)票系統(tǒng)平臺的構(gòu)建是全面推廣電子發(fā)票的基礎(chǔ)。這些不僅關(guān)系到我國電子商務(wù)的發(fā)展,企業(yè)納稅成本的降低和網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的維護(hù),而且關(guān)乎我國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和相關(guān)政策的科學(xué)實施。為此,要結(jié)合我國實際情況,充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,積極推進(jìn)電子發(fā)票改革進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:外資并購;經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制;反壟斷審查
Abstract:It is very important that establishing a sound legal system of foreign mergers and acquisitions to defense monopoly risk that is brought about by foreign M&A so as to protect the economic security of our country.
Key Words:Foreign capital’s M&A;National economic security early warning mechanism;Anti-monopoly review
一、外資并購
(一)含義
外資并購是從東道國角度上,對外國企業(yè)并購本國企業(yè)的行為的一種稱謂,實質(zhì)仍是跨國并購,是東道國利用外資的一種形式。本文中外資并購特指外國投資者通過其擁有的資本,為獲取中國企業(yè)的控制權(quán)而實施的行為,是跨國公司對中國境內(nèi)企業(yè)所實施的跨國并購。
(二)外資并購我國境內(nèi)企業(yè)的背景
1.國際背景
外國投資企業(yè)形成的主要方式有:一,外國投資者在東道國直接按照東道國的法律投資設(shè)立新企業(yè),常見的是設(shè)立子公司或設(shè)立合資企業(yè)等;二,外國投資者在東道國收購現(xiàn)存企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)或股份,從而獲得對現(xiàn)存企業(yè)的全部或部分控制權(quán)。這兩種方式也被稱為綠地投資和跨國并購。
2.國內(nèi)背景
隨著中國加入WTO,對外資的政策由超國民待遇與限制并舉向國民待遇轉(zhuǎn)變。為了鼓勵競爭、提高效率,國家對外資進(jìn)入的限制放松。“十五”計劃綱要提出,除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)或企業(yè)必須由國家控股外,取消對其他企業(yè)的股權(quán)比例限制:鼓勵外資特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造。中國政府的“有所為有所不為”,為外資參與上市公司的國有股和國有法人股提供了廣泛的空間。當(dāng)跨國公司利用特定優(yōu)勢,與東道國享有競爭力的企業(yè)展開價格競爭,降低國內(nèi)企業(yè)的利潤率,造成企業(yè)裁員,直至擠出市場。
二、我國外資并購的立法不足
(一)多法并存且缺乏協(xié)調(diào)性
我國現(xiàn)存外資并購立法的最大的不足就在于多法并存且相互矛盾,缺乏協(xié)調(diào)性。現(xiàn)有外資并購立法,有的散見于對外商或外商投資企業(yè)的其他行為進(jìn)行規(guī)范的文件中,表現(xiàn)出高度的概括性、原則性;有的以并購客體所有制性質(zhì)及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不同進(jìn)行規(guī)范,表現(xiàn)出高度的單一性。外資企業(yè)法、產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄、工商注冊制度、稅法、反壟斷法等法律在并購問題的價值取向、定義標(biāo)準(zhǔn)和控制程度上不夠協(xié)調(diào)。
(二)外資并購預(yù)警機(jī)制未完全建立
外資并購的預(yù)警機(jī)制是指通過考察外資并購對本國的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式對其本國經(jīng)濟(jì)增長、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行評價,并及時提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。外資并購預(yù)警機(jī)制著眼于對并購風(fēng)險的監(jiān)控,從制度層面上講,構(gòu)建一套規(guī)范外資并購的法律預(yù)警制度,將會筑起一道國家經(jīng)濟(jì)安全的防火墻。從實踐角度上講,我國尚未建立起完善的有機(jī)的外資并購預(yù)警機(jī)制,因此原本有效的法律不能實現(xiàn)立法的原意。
(三)缺乏防御外資惡意并購的規(guī)范
外資對于中國內(nèi)地企業(yè)的并購?fù)瓿珊螅袃煞N做法,一是終止企業(yè)運營,以達(dá)到消滅競爭對手,獲取國內(nèi)市場份額的目的;二是把并購獲得的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠湎聦俚募庸て髽I(yè),作為跨國公司全球生產(chǎn)鏈條上的一個環(huán)節(jié),既沒有知識產(chǎn)權(quán)也沒有核心技術(shù),我國的企業(yè)成了外資公司的加工廠,我們的工人面臨下崗的危險。一些地方政府在與外商談判過程中,基于對并購成功率的片面追求,也往往會對此做出讓步。一方面使被并購企業(yè)的中方職工的權(quán)益受損,另一方面增加了社會負(fù)擔(dān),增添了不穩(wěn)定因素。
三、 完善我國外資并購立法的建議
(一)完善現(xiàn)有的外商投資法律體系
目前,我國外商投資立法是以外商投資企業(yè)為核心的,缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性。作為調(diào)整外商投資的專門法,《外商投資法》應(yīng)對外商投資的概念和形式,外資的法律地位和待遇、外商投資的市場準(zhǔn)入、外資的審批制度、國有化條件及其補(bǔ)償、投資爭議的法律適用及處理爭議的途徑和程序等問題,作統(tǒng)一的界定。可將原有的三部外資單行法重新編纂梳理,將《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》修改完善后納入其中。外資并購中國企業(yè),必須符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的要求。這既符合大多數(shù)國家的做法,又是逐步賦予外資企業(yè)國民待遇的具體體現(xiàn)。
(二)完善相關(guān)立法防止外資并購破壞國家經(jīng)濟(jì)安全
我國對于外資并購所引起的國家經(jīng)濟(jì)安全問題僅在《反壟斷法》中有所涉及。我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行專項立法,或者在外貿(mào)法中明確審查模式,盡快彌補(bǔ)國內(nèi)立法空白。雖然在反壟斷法中已有所規(guī)定,但所規(guī)定的內(nèi)容還十分原則化,缺乏可操作性。對于一些國內(nèi)高度關(guān)注的外資并購項目,雖然各界都意識到其涉及國家安全問題,但因為無法可依,政府相關(guān)部門很難處理。而且反壟斷法也是從防止外資并購造成壟斷的角度提出的,對于新設(shè)項目可能造成的國家經(jīng)濟(jì)安全問題并未加以規(guī)范。
(三)利用企業(yè)社會責(zé)任理論防御外資惡意并購
我國公司法和證券法應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入完善的社會公開法律機(jī)制。為了督促公司承擔(dān)社會責(zé)任,提高公司履行社會責(zé)任狀況的透明度,建議在全國實施公司行為公開化的陽光工程。首先拓寬視野,實現(xiàn)社會公開機(jī)制在服務(wù)對象上的角色定位,把股東之外的其他利害關(guān)系人與股東、證券投資者和債權(quán)人一道納入社會公開機(jī)制。其次,把信息公開披露的內(nèi)容由傳統(tǒng)的財務(wù)性公開擴(kuò)大到包括財務(wù)性公開和社會性公開在內(nèi)的廣泛內(nèi)容。利用企業(yè)社會責(zé)任理論,強(qiáng)調(diào)被收購公司的非股東利害關(guān)系人(如職工、社區(qū)等)的重要性,突出收購者的社會責(zé)任,抵御惡意收購。(作者單位:長安大學(xué)政治與行政學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 《跨國公司并購法律實務(wù)》,法律出版社,吳偉央,賀亮著。
關(guān)鍵詞:境內(nèi)居民 投資B股 外匯管理
近年來,部分境內(nèi)居民把A股資金投向B股市場且有逐年上升趨勢。據(jù)調(diào)查,近期有大量客戶購匯,并存入本人外匯儲蓄賬戶,然后以自有外匯名義通過轉(zhuǎn)帳至證券公司在中行開立的B股賬戶,作為B股交易資金。針對此類交易,暴露以下問題:
一、存在問題
(一)對自有外匯概念難以界定,給有效監(jiān)管帶來難度,導(dǎo)致大量個人購匯變相流入股市
根據(jù)匯發(fā)【2001】31號《關(guān)于境內(nèi)居民個人投資境內(nèi)上市外資若干問題的通知》及其補(bǔ)充通知第一條規(guī)定:境內(nèi)居民個人劃入B股資金帳戶進(jìn)行B股交易的資金,只能是本人存放于境內(nèi)商業(yè)銀行的外匯存款(包括外匯鈔戶和外匯匯戶)。又根據(jù)《個人外匯管理辦法》境內(nèi)個人資本項目業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定:境內(nèi)個人購買B股,應(yīng)當(dāng)使用自有外匯。《個人外匯管理辦法》實施后,簡化了境內(nèi)居民購匯手續(xù),如《個人外匯管理辦法》規(guī)定:境內(nèi)居民個人購匯5萬美元以下憑本人有效身份證即可辦理。例如一客戶在中行購匯10萬港幣,購匯用途為香港旅游,因購匯手續(xù)齊全,銀行為其辦理了購匯業(yè)務(wù),但此筆款項改變了購匯用途,轉(zhuǎn)而劃到了B股資金賬戶,用于B股買賣。目前,由于購匯手續(xù)簡便,用途又由客戶自己填寫,銀行很難掌握客戶的購匯用途是否真實,而客戶購匯后存入自己的外匯儲蓄賬戶,是否為客戶的自有外匯,概念很難區(qū)分。這種狀況,不僅給個人外匯監(jiān)管帶來難度,而且在目前股市異常火暴的情況下,會使大量個人購匯變相流入股市,進(jìn)而在一定程度上對經(jīng)濟(jì)泡沫膨脹起到推波助瀾的作用。
(二)對客戶儲蓄賬戶中的B股資金收益結(jié)匯或繼續(xù)用于B股交易結(jié)匯,現(xiàn)無明確規(guī)定,會給國際收支平衡帶來影響
在目前尚無外匯政策依據(jù)的情況下,銀行只能把其資金歸屬于“投資收益”,是否屬于資本項下結(jié)匯、是否需外匯局批準(zhǔn),銀行無從掌握。同時,客戶儲蓄賬戶中的B股資金收益,繼續(xù)用于交易,在結(jié)匯無限制的情況下,會造成個人B股資金的無限擴(kuò)大,不僅使外匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,而且也影響到國際收支平衡。
(三)個人結(jié)售匯系統(tǒng)對個人辦理外匯業(yè)務(wù)的一些分類和統(tǒng)計角度,有待進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整
現(xiàn)有系統(tǒng)中一些分類欠細(xì)化,概念不清楚。對于購匯用途中,經(jīng)常項下分類較為明細(xì),而對于資本項下的分類僅有外匯理財一項。但在個人實際購匯用途中,有相當(dāng)數(shù)量屬資本項下,如購匯用于國內(nèi)購買B股、境外購房等。這些資本項下購匯,在沒有對應(yīng)歸類和對應(yīng)資本政策規(guī)定的情況下,一是謊報經(jīng)常項下購匯,二是規(guī)入其他用途,不但給銀行的錄入和外匯局的核查帶來難度,而且造成了真正購匯用途統(tǒng)計失真,給銀行和外匯局帶來困惑,不利于對個人購匯的有效監(jiān)管,甚至導(dǎo)致對個人購匯監(jiān)管失控。
(四)部分居民個人投資B管理政策,已不再符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式,有待進(jìn)一步完善
2014年底,我國外匯儲備為3.84萬億美元,而2001年僅為2121.65萬美元。可見當(dāng)前我國的外匯儲備量與2001年相比,已發(fā)生翻天覆地的變化。當(dāng)前我國外匯儲備充足,國家極力倡導(dǎo)“藏匯于民”,并且個人結(jié)售匯政策已經(jīng)相當(dāng)便利,境內(nèi)居民個人結(jié)售匯年度總額均設(shè)定在等值5萬美元。但居民個人投資B管理政策仍主要為2001年的政策,一些限制政策已經(jīng)不合時宜。例如證監(jiān)發(fā)【2011】22號《關(guān)于境內(nèi)居民個人投資境內(nèi)上市外資股若干問題的通知》要求,“憑本人有效的身份證明文件到其原外匯存款銀行將其現(xiàn)匯存款和外幣現(xiàn)鈔劃入證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在同城、同行的B股保證金賬戶,暫時不允許跨行或異地劃轉(zhuǎn)外匯資金”;又如匯發(fā)【2001】31號《關(guān)于境內(nèi)居民個人投資境內(nèi)上市外資若干問題的通知》規(guī)定,“境內(nèi)居民個人辦理外匯劃轉(zhuǎn)手續(xù)必須由本人持居民身份證辦理,不得委托他人代辦”,并且B股股民交易資金撤出時,“均只能轉(zhuǎn)入其境內(nèi)的現(xiàn)鈔存款賬戶或新開的現(xiàn)鈔賬戶”;再有,當(dāng)前居民個人投資于B股市場,超過年度總額5萬美元以內(nèi)的結(jié)售匯需所在地外匯審批,這一要求已經(jīng)不能滿足居民個人投資者的結(jié)售匯需求。以上這些限制政策均需結(jié)合當(dāng)前的外匯形式加以調(diào)整,以順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
二、政策建議
鑒于投資B股業(yè)務(wù)在今后會呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,為規(guī)避B股市場出現(xiàn)的新問題,加強(qiáng)個人資本項下外匯管理,提出以下建議:
(一)建議上級局盡快出臺規(guī)范B股市場外匯管理的有關(guān)規(guī)定,在明確資本政策基礎(chǔ)上,細(xì)化必要的資本用途
目前境內(nèi)個人限額內(nèi)較為寬松,而且國家鼓勵“藏匯于民”,因此個人如能購匯投資于B股,既有利于緩解國家外匯儲備的壓力,又可滿足個人投資于B股的需求。
(二)境內(nèi)居民購匯投資B股購匯用途應(yīng)統(tǒng)一歸屬為“外匯理財”
建議將境內(nèi)個人投資于B股購匯用途,統(tǒng)一規(guī)范為外匯理財,便于外匯統(tǒng)計的一致規(guī)范。
(三)資B股的資金收益,應(yīng)統(tǒng)一填寫為“投資收益”,并對結(jié)匯和使用加以限制,以使外匯局和商業(yè)銀行有規(guī)可依,促進(jìn)B股市場健康發(fā)展
B股的投資收益應(yīng)和本金嚴(yán)格區(qū)分,對于投資收益,投資者須劃入其個人外匯儲蓄賬戶或辦理結(jié)匯劃入其人民幣賬戶。個人如需投資B股,可從其個人外匯儲蓄賬戶中劃入或購匯存入。
(四)完善居民個人投資B股市場外匯管理政策,促進(jìn)我國B股市場發(fā)展
一是廢止過時的管理政策,便利居民個人投資。允許居民個人跨行或異地劃轉(zhuǎn)投資資金,允許委托他人持雙方身份有效證件和授權(quán)委托書代為辦理劃轉(zhuǎn),允許B股股民將撤出交易資金劃入其個人外匯儲蓄賬戶;二是放寬居民個人投資于B股市場資金結(jié)售匯的限制,如單獨設(shè)立居民個人投資于B股市場結(jié)售匯限額,可確定為等值10萬美元。
參考文獻(xiàn):
[1]彭鴻.我省地州居民投資B股面臨的問題及建議[J].云南金融2003
經(jīng)典創(chuàng)新理論認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要來自于內(nèi)部創(chuàng)新。但是隨后研究人員發(fā)現(xiàn),由于專業(yè)分工的存在,技術(shù)創(chuàng)新過程愈來愈復(fù)雜,不同的經(jīng)濟(jì)主體專注于特定的專業(yè)領(lǐng)域,任何一個主體都不能完全獨立掌控創(chuàng)新結(jié)果。在全球化背景下,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動不再是獨立開展的,而是依賴于對外部資源的綜合利用[1].對企業(yè)而言,必須通過與其他經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行密切的聯(lián)系,及時獲得必要的資源和信息,進(jìn)而實現(xiàn)基于外部資源集成的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,因此經(jīng)濟(jì)主體間的合作與依賴就更加重要。
由于創(chuàng)新的高風(fēng)險性和創(chuàng)新資源的有限性,中國企業(yè)試圖借助低成本途徑來實現(xiàn)自主創(chuàng)新,以使自身在產(chǎn)業(yè)鏈條中位居優(yōu)勢地位,具有產(chǎn)業(yè)話語權(quán),利用對產(chǎn)業(yè)的控制能力最終達(dá)成企業(yè)的自主創(chuàng)新績效。在眾多產(chǎn)業(yè)中,中國汽車工業(yè)在技術(shù)和市場方面與國外相比均有較大差距,亟需通過培育具有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力[2].
作為知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新十大品牌之一,吉利正在走出一條低成本的自主創(chuàng)新路徑。從進(jìn)入的時間看,吉利是汽車工業(yè)的“后來者”(1997年正式進(jìn)入轎車領(lǐng)域,2001年列入國家產(chǎn)品公告,2003年進(jìn)入中國3+6主流轎車制造廠家行列1)。但是吉利克服了資金有限和基礎(chǔ)薄弱的不利條件,通過創(chuàng)新取得了突出的成就[3].例如:在自主知識產(chǎn)權(quán)方面,吉利已經(jīng)擁有專利3 000多項,發(fā)明專利340項,多項技術(shù)和產(chǎn)品獲得中國汽車自主創(chuàng)新成果獎。吉利汽車率先成為集成利用外部資源的自主創(chuàng)新型汽車企業(yè),通過進(jìn)行技術(shù)自主探索和開發(fā)實踐獲得了顯著的低成本創(chuàng)新績效,其創(chuàng)新經(jīng)驗可以為其他汽車企業(yè)提供可行性借鑒。
二、吉利自主創(chuàng)新的動力分析
吉利創(chuàng)新的動力主要來自于市場需求的拉動和市場競爭的壓力。在準(zhǔn)備進(jìn)入汽車領(lǐng)域的時候,吉利清晰地認(rèn)識到自主創(chuàng)新是企業(yè)成功的途徑,只有實現(xiàn)低成本自主創(chuàng)新才能在汽車行業(yè)拓展出巨大的市場空間。由于在技術(shù)、資金、人才和信息方面缺乏競爭優(yōu)勢,吉利認(rèn)真分析了企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境,制定了低價占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略,如圖1所示。
為了實現(xiàn)低價取勝戰(zhàn)略,達(dá)到降低成本的目標(biāo),吉利決定實行自主創(chuàng)新,其中重要的措施就是自主或合作開發(fā)汽車關(guān)鍵部件。以汽車發(fā)動機(jī)為例,吉利最初在進(jìn)行生產(chǎn)的時候,發(fā)動機(jī)是從天津豐田采購的,采購價格為每臺接近2萬元,價格較高并且在供貨時間和付款方式上都受到嚴(yán)苛的限制。而吉利自主研發(fā)的發(fā)動機(jī)每臺只有幾千元,僅相當(dāng)于外購?fù)悇e發(fā)動機(jī)價格的1/2,其性能指標(biāo)卻非常優(yōu)越。
此外,國外進(jìn)口的自動變速器價格一般高達(dá)1.8萬元,而吉利自主開發(fā)的汽車自動變速器產(chǎn)品只需要不到1萬元。盡管吉利汽車的售價不高,但低成本自主創(chuàng)新依然保障了企業(yè)生產(chǎn)的利潤率,為吉利帶來了創(chuàng)新效益。目前,吉利自主開發(fā)的發(fā)動機(jī)、變速器等核心零部件均已實現(xiàn)了自給自足,其價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外部采購的價格,同時還帶動了國內(nèi)汽車設(shè)備生產(chǎn)廠家及汽車零部件制造企業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4].可見,在市場壓力的作用下,成本優(yōu)化是吉利進(jìn)行自主創(chuàng)新的根本動力。
低成本自主創(chuàng)新使吉利很快具備了大批量生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的能力,以價格制勝戰(zhàn)略的成功使吉利經(jīng)濟(jì)型轎車市場份額迅速增長,使中國轎車中低端市場發(fā)生了強(qiáng)烈的格局變動[3].然而吉利并沒有滿足現(xiàn)狀,為了使吉利汽車從低端市場延伸至中高端市場,企業(yè)又實施了質(zhì)量提升戰(zhàn)略。吉利巧妙地利用生產(chǎn)新產(chǎn)品自由艦的契機(jī),投入5億元對原有的汽車生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)更新和改造,在關(guān)鍵工序上采用了國際先進(jìn)工藝設(shè)備,包括全自動底盤傳輸線、高精沖壓設(shè)備以及焊接機(jī)器和模具等,引入基于績效驅(qū)動的協(xié)同化管理系統(tǒng),推行全面質(zhì)量認(rèn)證體系,提高了產(chǎn)品制造水平和工藝自動化水平,提升了整車和零部件的技術(shù)含量。隨著汽車技術(shù)的提升,企業(yè)資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大,吉利又適時提出了全面創(chuàng)新、與國際先進(jìn)制造水平接軌的目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品的開發(fā)模式,從技術(shù)、管理、流程再造等方面邁入創(chuàng)新新階段。
三、吉利創(chuàng)新能力的機(jī)制分析
吉利通過對外部技術(shù)知識、研發(fā)資源、資金投入和人力資源等要素的集成,在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下循序漸進(jìn)、重點突破,形成了低成本自主創(chuàng)新機(jī)制,對企業(yè)的成功起到了決定性作用[5].
3.1 轉(zhuǎn)化技術(shù)知識,增強(qiáng)創(chuàng)新吸收力。
模仿與合作是創(chuàng)新的一種重要方式[6].吉利在生產(chǎn)制造初期研發(fā)經(jīng)驗不足,只能通過模仿學(xué)習(xí)與拆裝試驗進(jìn)行自主創(chuàng)新。例如:吉利參照研究了夏利的車型,首次開發(fā)出了吉利豪情,并逐步掌握了整車和零部件的研發(fā)和配套,在汽車設(shè)計、工藝及制造方面取得了突破性的技術(shù)創(chuàng)新。吉利還積極地向合作方學(xué)習(xí)研發(fā)技術(shù)和專業(yè)設(shè)計能力。通過與意大利汽車集團(tuán)的合作,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了涵蓋造型設(shè)計等環(huán)節(jié)的整車開發(fā)流程;利用與德國呂克的技術(shù)合作,學(xué)習(xí)了造型創(chuàng)新以及工程可行性分析;而在與美國企業(yè)的合作中,學(xué)習(xí)了設(shè)計后評價技術(shù)。吉利在模仿與合作中主動進(jìn)行知識轉(zhuǎn)化和技術(shù)儲備,極大增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新吸收能力。
3.2 自主研發(fā)關(guān)鍵部件,凝練創(chuàng)新核心力。
核心技術(shù)自主研發(fā)是創(chuàng)新的重點。論文格式吉利主張掌握核心零部件技術(shù),以形成自給自足的產(chǎn)業(yè)化能力。以自動變速箱為例,技術(shù)和市場幾乎被美國、日本和歐洲廠商壟斷,外方對整體設(shè)計、關(guān)鍵參數(shù)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和零部件控制得極為嚴(yán)格。盡管自動變速器的技術(shù)在國際上已經(jīng)很成熟,但是產(chǎn)業(yè)化始終是中國汽車行業(yè)的難關(guān)。吉利在缺乏數(shù)據(jù)參考的情況下,首先必需研制、研發(fā)自動變速器的專用設(shè)備,開展了大量樣機(jī)樣件的臺架試驗,積累了全面的試驗數(shù)據(jù),掌握了自動變速器的設(shè)計結(jié)構(gòu)、匹配原則及控制規(guī)律。技術(shù)人員在6個月內(nèi)自主研發(fā)出了自動變速器并進(jìn)行了搭載試驗,隨后完成了包括制造工藝設(shè)計、生產(chǎn)檢驗設(shè)備制造、產(chǎn)品定型、零部件布點在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化工作,建成了年產(chǎn)量3萬臺的生產(chǎn)線,實現(xiàn)了產(chǎn)品批量生產(chǎn)。吉利通過重點開發(fā)關(guān)鍵零部件技術(shù),突出了自主創(chuàng)新的核心力。
3.3 整合外部研發(fā)資源,強(qiáng)化創(chuàng)新融合力。[LunWenData.Com]
外部研發(fā)資源是企業(yè)創(chuàng)新的重要來源[7].吉利善于利用社會研發(fā)資源開展技術(shù)交流與合作:與英國麥拉聯(lián)合開展了整車試驗項目;與奧地利AVL進(jìn)行了發(fā)動機(jī)研究;與德國帝目進(jìn)行了變速器的試驗開發(fā);與德爾福、西門子、博世及上海聯(lián)合電子公司共同開發(fā)了發(fā)動機(jī)ECU項目;與天津汽車技術(shù)中心就新產(chǎn)品的定型試驗、可靠性試驗及國家強(qiáng)制性檢測試驗達(dá)成合作。吉利還與高校密切合作,獲得強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如:與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)混合動力、柴油動力技術(shù)和網(wǎng)格車身技術(shù);與江蘇大學(xué)簽訂了整車室內(nèi)降噪技術(shù)合作協(xié)議;與上海交通大學(xué)展開了進(jìn)氣效率及環(huán)保能源車型等項目的合作;分別與清華大學(xué)和湖南大學(xué)協(xié)作成立了汽車電子技術(shù)研發(fā)中心以及轎車車身設(shè)計和轎車模具開發(fā)中心。所獲得的階段性成果已經(jīng)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)中,強(qiáng)化了企業(yè)的創(chuàng)新融合能力。
3.4 引進(jìn)外部研發(fā)人才,增加創(chuàng)新驅(qū)動力。
研發(fā)人才是創(chuàng)新的持續(xù)動力[8].吉利非常重視創(chuàng)新和專利技術(shù),尤其注重對標(biāo)桿產(chǎn)品的差異化生產(chǎn),形成自主知識產(chǎn)權(quán)。為了提供更好的研發(fā)條件,吉利斥巨資建立了電氣、道路和多功能試驗室以及虛擬造型中心,投資3億元成立了汽車研究院,并且為研發(fā)團(tuán)隊設(shè)立專項資金。吉利已經(jīng)將每年10%的銷售收入用于研發(fā),達(dá)到了國外汽車企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度[9].在智力資源方面,吉利重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),如引進(jìn)美國戴-克公司的CAE專家,引進(jìn)意大利汽車集團(tuán)的研發(fā)設(shè)計師,從中國優(yōu)秀汽車企業(yè)引進(jìn)技術(shù)專家和管理人員。為滿足企業(yè)對特色人才的需求,還自主創(chuàng)辦吉利大學(xué)、吉利汽車技師學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。吉利將創(chuàng)新精神與先進(jìn)的管理理念進(jìn)行有機(jī)滲透融合,借助創(chuàng)新平臺建設(shè),為各類汽車人才提供了發(fā)揮最大創(chuàng)新驅(qū)動力的渠道,使企業(yè)迅速實現(xiàn)了正規(guī)化創(chuàng)新發(fā)展。
四、吉利低成本自主創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示
4.1 構(gòu)建分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)取得創(chuàng)新績效。
總體來看,吉利的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)從模仿式的內(nèi)部研發(fā),逐步轉(zhuǎn)變到了集成利用全球資源的分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),有效降低了成本。以吉利金剛為例,其分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)如圖2所示[10].借助于分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),吉利分別取得了階段性的創(chuàng)新績效。首先,在以價格取勝為主導(dǎo)戰(zhàn)略的創(chuàng)新階段,主要完成了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)積累績效;其次,在以質(zhì)量取勝戰(zhàn)略階段中,實施了大規(guī)模的技術(shù)改造,其創(chuàng)新績效表現(xiàn)在沖壓、焊裝、涂裝和總裝四大工藝水平達(dá)到國內(nèi)一流企業(yè)水準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升,同時自上而下設(shè)計創(chuàng)新流程,對供應(yīng)商活動進(jìn)行中心協(xié)調(diào),大幅度提高了創(chuàng)新管理能力;第三,在全面創(chuàng)新階段,整合國內(nèi)外資源,汲取國際汽車先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新[11],開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)動機(jī)、自動變速器、電子助力轉(zhuǎn)向裝置等汽車動力總成和電子電器產(chǎn)品,其自主開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化的JL4G18-VVT發(fā)動機(jī)、Z系列自動變速器和EPS汽車電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)均處于國際先進(jìn)水平[12],并在此基礎(chǔ)上推出高性價比的吉利系列整車產(chǎn)品,形成了獨特的低成本創(chuàng)新競爭優(yōu)勢。
4.2 利用資本并購獲得創(chuàng)新資金支持。
吉利在發(fā)展初期需要大筆資金用于新產(chǎn)品研發(fā)、工廠建設(shè)和技術(shù)設(shè)備改造等重要項目,但是自主品牌轎車的社會認(rèn)可度較低,尋找支持性資源絕非易事。為了籌集資金,吉利借助資本市場和多渠道融資推動自身的持續(xù)發(fā)展。為此,吉利汽車首先利用與上市公司合資經(jīng)營、入股企業(yè)集團(tuán)公司以及全資收購控股公司等途徑將核心資產(chǎn)注入目標(biāo)公司,成功實現(xiàn)了在香港聯(lián)交所整體上市的規(guī)劃。上市后的吉利通過股權(quán)置換和海外并購逐步掌控目標(biāo)公司的資金主導(dǎo)權(quán),利用國際資本運作擴(kuò)大企業(yè)的創(chuàng)新收益。吉利汽車集中優(yōu)勢資源專注于自主品牌汽車制造,在汽車產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)及整車設(shè)計上成為創(chuàng)新型企業(yè)[10],同時通過構(gòu)建完整的資本鏈,使資本和生產(chǎn)緊密結(jié)合,為吉利的自主創(chuàng)新發(fā)展提供了有效資金支持。
4.3 拓展銷售市場搭建國際創(chuàng)新平臺。
中國自主品牌汽車的國內(nèi)市場份額受到了外資與合資汽車品牌的嚴(yán)重沖擊。與此同時,經(jīng)濟(jì)一體化及發(fā)展中國家和地區(qū)汽車消費的興起,讓已具備較高制造水平的吉利汽車獲得了切入國際市場的機(jī)會。吉利充分運用在中國汽車低端市場獲得的成功經(jīng)驗,努力挖掘國際市場資源,輸出高品質(zhì)產(chǎn)品與國際汽車企業(yè)展開競爭,并通過海外市場與售后反饋對創(chuàng)新進(jìn)行管控,使企業(yè)獲得了國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源。為滿足國際市場需求,吉利汽車實施了本土化戰(zhàn)略,綜合利用當(dāng)?shù)厥袌觥⒓夹g(shù)資源培育網(wǎng)絡(luò)合作伙伴。目前吉利汽車在40多個國家和地區(qū)的海外銷售網(wǎng)點達(dá)到200多個,在多個國家配套建立起汽車生產(chǎn)組裝基地和研發(fā)試驗中心,形成了立體化國際網(wǎng)絡(luò)資源,確定了網(wǎng)絡(luò)地位,國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更促進(jìn)了技術(shù)強(qiáng)化與創(chuàng)新提升。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)一體化;跨國公司;投資動機(jī);投資分配
中圖分類號:F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2008)03-0038-04
1.引言
過去20年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到顯著增長,加速了生產(chǎn)要素跨國界地自由流動,進(jìn)而是傳統(tǒng)的以要素不可流動為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易理論失去了解釋效力。這些結(jié)果可看作是跨國公司海外生產(chǎn)活動的分配及動機(jī)發(fā)生變化的主要原因。探究同一經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域下,非成員國海外生產(chǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng),就可以清楚地闡釋跨國公司在此番一體化條件下對外直接投資(簡稱FDI)的效果。
由于歐洲悠久的經(jīng)濟(jì)一體化歷史以及美國在此市場一直發(fā)揮了重要的作用,因而早年有關(guān)FDI的經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的研究大多僅限于美國對歐洲的直接投資。但自1980年代中期起,日本的對外直接投資迅速增長,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化也不斷深化,這樣,有關(guān)日本在歐洲的直接投資及美、日FDI的比較研究產(chǎn)生了。特別是與日、美跨國公司在歐的活動有關(guān)的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的效果,為管理學(xué)者及實踐人員提供了富有價值的啟發(fā)。由此,本文探討了日、美自1975年起對歐盟(European Union,簡稱EU),直接投資區(qū)位分布變化的方式和原因。
2.文獻(xiàn)綜述:經(jīng)濟(jì)一體化及日、美對歐洲的FDI模式
經(jīng)濟(jì)一體化理論建立在巴拉薩的理論成果(Balassa,1961)基礎(chǔ)上。其他學(xué)者如羅伯遜(Robson,1987,1993)、EI-Agraa(1977)等都對該理論進(jìn)行過詳細(xì)地闡述。經(jīng)濟(jì)一體化及對外直接投資理論最初由傳統(tǒng)的貿(mào)易理論發(fā)展而來,它們假設(shè)市場完全競爭,并將生產(chǎn)的區(qū)位分布作為第一要素(伊姆布里婭尼,Imbriani and Reganati,1997)。相比之下,國際生產(chǎn)理論介紹了不完全競爭市場,而將跨國公司視為其中的一個組織上的層級機(jī)構(gòu),使跨國界的中間產(chǎn)品市場內(nèi)部化,進(jìn)而主要關(guān)心生產(chǎn)效率的分配問題(Dunning,1993)。
Srinivasan和Mody(1998)根據(jù)美、日從1977到1992年對歐共體10國FDI流出量的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)東道國變量(市場規(guī)模、勞動力成本)、凝聚要素(先前對外直接投資水平、基礎(chǔ)設(shè)施)、經(jīng)濟(jì)開放程度及國家風(fēng)險是解釋日、美對歐共體國家FDI的重要變量。Neven和Siotis發(fā)現(xiàn),日、美兩國1984~1988年在四大歐共體國家(法、意、德、英)八個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的直接投資的一個主要決定因素是技術(shù)資源,它代表了日、美與東道國之間研發(fā)程度的差距。
依據(jù)1980~1990年間EC在日、美FDI存量(對外直接投資的形式和類型的數(shù)據(jù)分為兩種,即流量和存量。FDI流量指FDI在一段有限時間內(nèi)的數(shù)量,通常以年為單位;FDI存量指初期開始的FDI累積數(shù)量)中所占份額的數(shù)據(jù),Buigues和Jacquemin研究發(fā)現(xiàn),在對外直接投資和貿(mào)易間互補(bǔ)關(guān)系方面,日、美兩國有共同之處。然而,非關(guān)稅壁壘是日本對EC直接投資的一個重要的決定性因素,但對美國企業(yè)而言卻不盡然。除此之外,根據(jù)日、美1984~1989年間對歐共體的直接投資數(shù)據(jù),Clegg和Scott Green(1999)發(fā)現(xiàn)一體化區(qū)域內(nèi)技術(shù)密集水平對日本的投資決策具有高度的影響,而這一變量對美國FDI卻有著消極的影響。他們還發(fā)現(xiàn)東道國公司稅率積極影響著日本FDI,卻消極地影響了美國的對外直接投資。
基于經(jīng)驗式的研究,影響日、美對外直接投資的因素已變得越來越多維化,它從一國變到另一國、從這個產(chǎn)業(yè)跨到另外一個產(chǎn)業(yè)(Casey,1998;Seyf,2001)。
3.假設(shè)前提
歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對日、美MFDI的影響建立在以下假設(shè)前提的基礎(chǔ)上:①與日本對歐洲的MFDI相比,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。②日本對歐洲MFDI的決定因素更多地受它在全球MFDI的變化的影響――這是與其受歐洲一體化本身的影響相比而言的,因為后者對日本MFDI的影響并不顯著。③決定美國對歐洲FDI的因素,與它受在全球FDI變化的影響相比,更多地受歐洲一體化本身的影響,因為后者對美國MFDI產(chǎn)生很大的影響。④由于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響,日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。
4.數(shù)據(jù)與研究方法
4.1 因變量
因變量是指五種產(chǎn)業(yè)部門與日、美1975~1996年對世界制造業(yè)FDI總存量的比例。使用FDI存量取代流量的主要原因是每年FDI存量的變動比流量更穩(wěn)定些。由于本文鑒于一體化區(qū)域的擴(kuò)大(1973年愛爾蘭、英國加入一體化區(qū)域,其后1986年西班牙也成為EC成員國),預(yù)計到日、美FDI模式可能會發(fā)生重組,因而數(shù)據(jù)包含了1975~1984和1985~1996兩段時期。這樣做的基本原理不僅在于觀測樣本容量有限,而且在于1985年內(nèi)部市場計劃(IMP)的啟動,以及1985年美、日、英、法、德五國集團(tuán)(G-5)財政部長及五國央行行長在紐約廣場飯店舉行第一次會議(達(dá)成了有名的“廣場協(xié)議”)之后日元發(fā)生急速升值。
4.2 自變量
出口強(qiáng)度、全球化、市場規(guī)模、勞動力成本、稅率、基礎(chǔ)設(shè)施、通脹率(INF)等是自變量,反映了本國與東道國相互作用的特征,其中的解釋變量包括有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,并把它們分為自然資源、市場、效率及戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求幾類。由于無法把某些變量,特別是在L和I之間或者是市場和戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求間進(jìn)行清楚地區(qū)分,所以有些變量不止用于一種優(yōu)勢。
4.3 統(tǒng)計方法
本文采用布萊克(Bryk)和勞德布什(Raudenbush)創(chuàng)立發(fā)展的階層式線性模型(Hierarchical Linear Model, HLM)對假設(shè)1進(jìn)行檢驗。主要原理是得到回歸參數(shù)的最佳估計量,模擬不同層次水平間的影響,并將方差和協(xié)方差部分從嵌套的數(shù)據(jù)中分離開來。由于HLM采用廣義貝葉斯線性模型(Lindely、史密斯Smith,1972),通過用較高水平或集團(tuán)的信息來估計較低水平或個體的回歸參數(shù),所以可以導(dǎo)出最佳的估計量(Vancouver et al., 1994)。HLM還提供了回歸系數(shù)估計的迭代最大似然法。因為隨即誤差非獨立且在估計方程中是非恒定的,方程中低水平模型的截距和斜率就變成了高水平模型的結(jié)果變量,所以普通最小二乘法(OLS)在此處不適用(布萊克和勞德布什,1992;霍夫曼Hofmann,1997)。
對2、3、4假設(shè)進(jìn)行檢驗包括如下步驟。首先,我們采用下列假定進(jìn)行兩階段(廣義線性回歸)估計:①所有跨國公司都受相同區(qū)位優(yōu)勢的推動。②它們受世界或區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的水平相當(dāng)。③跨國公司首先決定的是FDI的范圍、程度(Barrell和Pain,1996),而后才決定如何跨區(qū)域或跨國家分布(Mody和Srinivasan,1998)。
采用兩階段估計方法的主要原因是修正由混合時間序列和截面數(shù)據(jù)產(chǎn)生的異方差和自相關(guān)。當(dāng)使用加權(quán)最小二乘法時,因為變量是由方差―協(xié)方差矩陣變換而來的,所以系數(shù)和相關(guān)系數(shù)并不具備清晰的含義(Neter et.al.,1989)。在兩階段最小二乘法估計結(jié)果的基礎(chǔ)上,對日、美的方程進(jìn)行鄒氏檢驗1(即(ESSR-ESSUR)/K)/(ESSUR/(N+M-2K))。ESSUR=ESS1+ESS2, ESS1和ESS2代表回歸方程1、2的殘差平方和。ESSR表示合并1、2的回歸模型的殘差平方和。N和M分別表示回歸模型1、2的樣本容量,K指合并方程待估參數(shù)的個數(shù)),對所得的系數(shù)等式采用標(biāo)準(zhǔn)檢驗。
統(tǒng)計結(jié)果:
(表1)顯示了HLM的統(tǒng)計結(jié)果。表中列有方差部分的最大估計值。日、美在第一個時期FDI下,位于第一水平(產(chǎn)業(yè)內(nèi))的方差分別為2.2和5.4,第二個水平(產(chǎn)業(yè)間)的方差分別是5.6和15.4。這些估計值顯示,兩國FDI的方差大多數(shù)是來自產(chǎn)業(yè)間的,而非出自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。而且,在第一、二兩個時期,美國的制造業(yè)FDI的方差部分都大于日本制造業(yè)FDI的方差。因此,檢驗的結(jié)果是,假設(shè)1成立,即與日本對歐洲的MFDI相比,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。
(表2)和(表3)反映的是分析變量間的相關(guān)系數(shù)以及方差膨脹因子(VIF)。其中一些相關(guān)系數(shù)在0.5以上,并且方差膨脹因子足夠大2(“VIF的最大值超過10通常被認(rèn)為多重共線性可能對最小二乘估計的結(jié)果產(chǎn)生不當(dāng)?shù)挠绊憽保琋eter,et. al.,1990, p387),以致應(yīng)考慮多重共線性問題。日本數(shù)據(jù)中的稅率以及美國的GDP和稅率數(shù)據(jù)或許是值得商榷的;但是由于這個變量在理論上非常重要,所以我們決定將其包括在內(nèi)。
(表4)顯示了對日、美在歐洲制造業(yè)FDI決定因素的回歸結(jié)果。在日本制造業(yè)FDI的情況下,第一時期市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和稅率的估計系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都非常顯著,并且第二時期除市場規(guī)模和稅率以外的自變量的所有系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都顯著。兩個時期內(nèi)勞動力成本、通脹率和稅率的系數(shù)的變化方式說明,日本對歐洲制造業(yè)FDI的產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)轉(zhuǎn)向了在歐洲尋找更低勞動成本和更有利的商業(yè)環(huán)境。不僅如此,盡管出口強(qiáng)度在第二個時期成為一個重要的決定因素,但GDP的變化仍然是最顯著的。
GDP系數(shù)明顯增大代表了日本FDI全面分布具有相似的模式,即從資源尋求轉(zhuǎn)向了市場尋求。這似乎證明了,由于日本是歐洲的一位后來者,日本跨國公司與EU的關(guān)系更多是以貿(mào)易為基礎(chǔ)的,而不是以投資為基礎(chǔ)(UN,1990),而且它對歐洲的FDI自1970年代初就完全以開發(fā)歐洲市場為目標(biāo)(鄧寧,1994)。在第二個時期,一體化的影響、EXFDI與其他變量相比變得相對次要。換句話說,此次檢驗的結(jié)果能夠預(yù)知到,EU經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程已經(jīng)使日本FDI的類型變?yōu)樵贓U那些日本已具有所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)(如汽車、電氣和電子設(shè)備)進(jìn)行的防御性出口替資,以及進(jìn)攻性出口替資,目的是提升并使經(jīng)營更加合理化。
因此,檢驗結(jié)果是支持假設(shè)2,即日本對歐洲FDI的決定因素與其受歐洲一體化本身的影響相比,更多地受它在全球MFDI的變化的影響。
在美國對歐洲制造業(yè)FDI的情況下,第一時期除稅率和出口強(qiáng)度以外,所有變量系數(shù)在統(tǒng)計意義上都是顯著的,這表明美國跨國公司投資歐洲的動機(jī)是基于其所有權(quán)優(yōu)勢的市場尋求型。但是,在第二個時期,反映市場規(guī)模的GDP的重要性明顯降低,而稅率、勞動力成本的重要性在1%的顯著水平上有所增加,這表明此段時期美國跨國公司的動機(jī)變?yōu)閷で蟾咝驶驊?zhàn)略性的資產(chǎn)。最引人注意的變化還是屬一體化的影響了,出口強(qiáng)度在第一時期并不是重要的變量,但在第二個時期卻變?yōu)榱俗罹哒f服力的變量。在1960年代初期,美國大多數(shù)流入歐洲的FDI,以防御性出口替資為特征,在交易成本理論、寡頭壟斷理論的基礎(chǔ)上供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌觯║N,1990)。這看似證明了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程使美國FDI類型改變?yōu)楹侠砘顿Y和進(jìn)攻性出口替資(鄧寧,1988;UN,1990)。
應(yīng)變量是制造業(yè)FDI在五類產(chǎn)業(yè)部門的份額,產(chǎn)業(yè)部門的最大年度觀測樣本容量為5。第一個(1975、1977年)樣本觀測值是由每個產(chǎn)業(yè)部門自相關(guān)修正時簡化而來的(實際觀測值是變化的)。
因此,檢驗結(jié)果是,假設(shè)3成立,即決定美國對歐洲MFDI的因素,與它受在全球MFDI變化的影響相比,更多地受歐洲一體化本身的影響。
(表5)是對日、美方程的相關(guān)系數(shù)等式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢驗的結(jié)果。從統(tǒng)計意義上說,日本第一時期(1975、1977~1984)和第二時期(1985~1996)之間的FDI決定因素,以及美、日在這兩個時期的決定因素,這些所有的情形可以拒絕零假設(shè),即兩段時期間及兩國之間的決定因素在1%的顯著水平下是相同的。但是,F(xiàn)值顯著程度從第一時期的583降低到第二時期的274,這表明日、美對歐洲制造業(yè)FDI的差異已經(jīng)變小。
因此,檢驗結(jié)果是,假設(shè)4成立,即鑒于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響,日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。
5.啟示及局限性
我們的調(diào)查為FDI理論和管理實踐者提供了用武之地。首先,經(jīng)濟(jì)一體化通過激發(fā)成員國和非成員國在彼此之間進(jìn)行更多的跨邊界的經(jīng)濟(jì)活動,明顯地增強(qiáng)了歐洲的區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢。就日本的情況而言,區(qū)位特征變量,如市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、稅率在第一個時期在統(tǒng)計意義上都非常顯著。但到第二時期,與O、L、I相關(guān)的所有變量都變得相當(dāng)重要。而美國在這兩個時期中有許多不同的趨勢。市場規(guī)模、通貨膨脹的重要性從第一個階段到第二個階段發(fā)生了顯著的降低,這明顯地反映了市場尋求不再成為美國對歐洲制造業(yè)FDI的主要動機(jī)。它暗示了用全部O、L、I要素的配置解釋FDI活動的折中范式,它僅關(guān)注三個要素中的一個或兩個要素,發(fā)揮了比其他FDI理論更重要的作用。
其次,對管理實踐者來說,本研究或許并沒能提供直接的應(yīng)用成果,但是,它的確為反映日、美對歐盟FDI決定因素變化的戰(zhàn)略提供了理論和實踐的基礎(chǔ)。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對日、美對外直接投資制造業(yè)的影響(EXFDI)只有在第二時期是重要的影響因素,這明顯表明,從第一時期(1975/77~1984)到第二時期(1985~1996),歐洲經(jīng)濟(jì)一體化影響了日、美對歐盟制造業(yè)FDI的決定因素。但是,一體化變量EXFDI與其他變量相比,它在第二時期對美國FDI的影響比對日本的影響更大。這意味著,由于美國對歐洲的投資有著較久的歷史,因而經(jīng)濟(jì)一體化在第一時期,對在歐洲范圍內(nèi)重構(gòu)原有的FDI產(chǎn)生的影響比激發(fā)新FDI的影響更深。相比之下,由于日本在1970年代初才開始對歐洲進(jìn)行直接投資,而且一直以開發(fā)歐洲市場為目標(biāo),所以,經(jīng)濟(jì)一體化對日本制造業(yè)FDI的影響在第一時期并不顯著,只有在第二時期才產(chǎn)生較深的影響。
本研究的缺陷不在于數(shù)據(jù)不易獲得,而是檢驗經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的影響非常困難。經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的主要影響在于具體的產(chǎn)業(yè)類別,影響來自于其他的經(jīng)濟(jì)、社會政治和文化因素,如市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治穩(wěn)定程度,以及成員國之中或成員國與非成員國之間的企業(yè)內(nèi)貿(mào)易。而非來自于一體化本身。對所有可能的要素進(jìn)行全面考慮,有助于更好地理解經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的影響。
6.結(jié)論
第二時期(1985~1996年)日、美對歐制造業(yè)FDI的決定因素與第一時期相比較,其相似的模式不僅可以由歐洲經(jīng)濟(jì)一體化解釋,而且還可以由1980年代中期以來國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化來解釋。首先,經(jīng)濟(jì)實體(國家和企業(yè))越來越緊密地參與到全球化進(jìn)程中,以增強(qiáng)其競爭力。全球化促使經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶更加緊密并且相互依賴,它又被自由化、市場開放及新技術(shù)進(jìn)一步地激化。其次,日本跨國公司不斷增強(qiáng)的全球化特征是另外的原因。由于跨國公司是在其國界以外開發(fā)所有權(quán)優(yōu)勢的主要力量,所以跨國公司相似的國際參與度導(dǎo)致了FDI相似的決定因素。由于重構(gòu)和重造的幫助以及1980年代日元增值,日本跨國公司趕上并達(dá)到了美國跨國公司全球化較高的水平。再次,發(fā)達(dá)國家當(dāng)中宏觀經(jīng)濟(jì)集中的趨勢也可以導(dǎo)致相似的FDI決定因素的模式。相似的宏觀經(jīng)濟(jì)條件如生活水平、工作條件和收入結(jié)構(gòu),通過創(chuàng)造全球消費者和產(chǎn)品,為日本和美國提供了嶄新的機(jī)會。
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關(guān)鍵詞:自主治理;農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織;比較
1 什么是自主治理理論
當(dāng)代公共選擇學(xué)派和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物埃莉諾奧斯特羅姆在大量實證案例研究的基礎(chǔ)上,開發(fā)了自主治理理論,并由此成為歷史上第一個獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的女性。自主治理理論集中體現(xiàn)在奧斯特羅姆1990年的著作《公共事務(wù)的治理之道》之中,核心內(nèi)容包括三個方面。首先,她指出傳統(tǒng)的分析公共事務(wù)的理論模型主要有三個,即哈丁的公地悲劇(1968)、Dawes等人的囚徒困境(1973,1975)以及奧爾森的集體行動邏輯(1965),但是他們提出的解決方案不是市場的就是政府的,而且得出的結(jié)論往往是悲觀的,她指出當(dāng)前解決公共事務(wù)問題的或者以政府途徑(利維坦)為唯一或者以市場途徑為唯一的途徑是有問題的;然后,她通過對制度供給、可信承諾和監(jiān)督這三個難題的分析,認(rèn)為沒有徹底的私有化,沒有完全的政府權(quán)力控制,公共池塘資源的使用者可以通過自主治理的方法來解決。第三,通過分析分布在世界各國的具有代表性的案例,包括瑞士和日本的山地牧場及森林的公共池塘資源,以及西班牙和菲律賓群島的灌溉系統(tǒng)的組織情況等等,奧斯特羅姆總結(jié)和界定了其中八項原則。
2 我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的形成與現(xiàn)狀
2.1 我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的形成
1978年后,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制的確立,使得傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織基本瓦解,但由于農(nóng)業(yè)本身的特性,農(nóng)民不組織起來是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此,中央根據(jù)日本等先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,決定了走合作化的道路。以此為背景,我國農(nóng)民開始走上了合作化之路,在演進(jìn)過程中,逐步形成了當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這兩種模式。
(1)農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后,中央要求對人民公社實行政社分設(shè)改革,建立鄉(xiāng)村地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。同時,在相當(dāng)于生產(chǎn)大隊的的范圍內(nèi)設(shè)立村,成立村民委員會,在原生產(chǎn)隊的基礎(chǔ)上又成立了村民小組。在村民委員會和村民小組的層次上又設(shè)立了村、組的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)村組的行政和經(jīng)濟(jì)職能。由此形成了兩種不同層次的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織源于人民公社體制,是對人民公社體制的替代,因此殘存了一些人民公社體制的特征。農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織做為一個經(jīng)濟(jì)組織,不僅具有經(jīng)濟(jì)組織職能,還具有政權(quán)組織的職能。正是由于這一特征,我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在產(chǎn)權(quán)模糊、組織目標(biāo)不明確等問題。
(2)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后,隨便市場化進(jìn)程的逐步推進(jìn),我國已經(jīng)開始出現(xiàn)大批專業(yè)化的農(nóng)戶,但是由于農(nóng)民在流通領(lǐng)域里討價還價的能力很弱,所以在市場經(jīng)濟(jì)中處于被動地位。在市場機(jī)制的作用下,一些農(nóng)民聯(lián)合起來共同參與市場競爭,逐步形成和發(fā)展成為現(xiàn)在我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的另一種模式即農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相比農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織而言建立起了比較明晰的產(chǎn)權(quán),但由于大多在政府、龍頭企業(yè)或農(nóng)村能人的推動下成立,并實際處于其的控制之下,仍然無法形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
2.2 我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀
雖然自從上個世紀(jì)80年代以來,我國政府大力推行農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,然而由于社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織自身存在的問題,合作化程度卻很低。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),我國參加組織的農(nóng)戶僅占鄉(xiāng)村農(nóng)戶總數(shù)的9.8%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美日等發(fā)達(dá)國家90%之上比率,也距巴西、智利等國80%的比率甚遠(yuǎn),甚至印度、孟加拉、斯里蘭卡等亞洲國家入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民也占30%-60%。
如何解決我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題?奧斯特羅姆的自主治理理論給出了一個很好的解決辦法。她認(rèn)為在沒有徹底的私有化,沒有完全的政府權(quán)力控制,公共池塘資源的使用者可以通過自主治理的方法來解決。這恰恰符合我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀,政府、龍頭企業(yè)或農(nóng)村能人不能代表集體的利益,而只有農(nóng)民自身才可以代表。自己的東西自己做主,自己的利益自己來把握,這樣才能激發(fā)農(nóng)民的熱情,建立起有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。因此我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該走自主治理的道路。
3 中外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在自主治理方面的比較
目前國外的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要有以美國為代表的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織和以日本為代表的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織這兩種模式。無論哪一種模式,都建立了良好的自主治理機(jī)制,這也是這些外國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織獲得成功的重要原因。奧斯特羅姆在其的著作《公共事務(wù)的治理之道》之中總結(jié)出了長期有效自主治理的八項基本原則。筆者將這八項基本原則概括為產(chǎn)權(quán)明晰、集體參與、有效的監(jiān)督和管理機(jī)制以及外部對組織權(quán)最低限度的認(rèn)可四個方面。下面就從這四個方面來將我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與國外的這些組織做一個比較。
(1)產(chǎn)權(quán)明晰。我國社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織本應(yīng)為集體財產(chǎn)集體所有,但實際卻是大多由少數(shù)人占有和支配,造成產(chǎn)權(quán)模糊不清。而專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民自愿入股組建起來,本應(yīng)建立了明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,而實際情況卻是由于許多地方政府強(qiáng)烈的推動發(fā)展的動機(jī),主張主要農(nóng)民愿意加入就可加入,造成很多合作組織成員在加入時無須繳納股金,這樣產(chǎn)權(quán)就模糊不清。與此相比,美國的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織是嚴(yán)格由成員投資入股成立,因而產(chǎn)權(quán)非常明確。而日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合則是由農(nóng)民建立的帶有半壟斷色彩的龐大組織體系,不僅包括基層和縣級組織,還有全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會,具有一定的政治地位。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合產(chǎn)權(quán)歸全體成員所有,也非常明晰。
(2)集體參與。這里指的集體參與是指組織的成員都可以參與組織章程、規(guī)則等重大事項的制定和修改。我國社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織與村黨支部和村民委員會融為一體,具有黨和政府在農(nóng)村的最基層組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì),農(nóng)民自然無法參與制定和修改各項規(guī)則。我國的一些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(主要是由財政部支持的)已經(jīng)建立了一人一票的表決機(jī)制,但大多的合作組織農(nóng)民并未真正享有表決權(quán),一般成員基本隨大流。有些直接由管理層決定,還有的實行一股一票制,這樣股份占大頭的龍頭企業(yè)或農(nóng)村能人就能通過這樣控制合作組織。美國的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定任何社員都有一票表決權(quán),只有少數(shù)合作組織規(guī)定在“一人一票”的基礎(chǔ)上安排一些額外票,但為了防止有些人利用額外票謀取私利,法律還對此作出了限制性的規(guī)定。日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合則是通過全體成員參加的組織員大會來行使組織員自己的權(quán)利,決定農(nóng)協(xié)的各項方針和重大事項。
(3)有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。我國社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織由于是小數(shù)人占有和支配集體財產(chǎn),農(nóng)民的投票權(quán)行使起來比較困難,無法形成有效的監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者可以隨意處置集體財產(chǎn),管理也不科學(xué)。我國專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多成立理事會做為合作組織的決策中心,但理事會成員受到政府、龍頭企業(yè)或農(nóng)村能人的影響較大,也無法形成有效的民主決策機(jī)制,也無法對合作組織的經(jīng)營管理進(jìn)行有效監(jiān)督。而美國的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織實行民主管理和平等合作,合作組織成員從普通的農(nóng)場主到董事長,都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者,董事會聘請專門的公司經(jīng)理來管理組織的日常事務(wù)。而董事會是組織的管理機(jī)構(gòu),由組織成員民主選舉產(chǎn)生,使之代表全體成員的利益。日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合有理事會和監(jiān)事會來對組織進(jìn)行管理和監(jiān)督,理事長的權(quán)力是由全體成員參加的組合員大會賦予的,而監(jiān)事會成員則是有全體成員以無記名投票方式來產(chǎn)生,這樣就保證了合作組織可以代表全體成員的利益,組織的各項活動也受到了監(jiān)事會的有效監(jiān)督。
(4)外部對組織權(quán)最低限度的認(rèn)可。這是指組織成員自己設(shè)計制度的權(quán)力不受外部政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。我國社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織同與村黨支部和村民委員會融為一體,自然受到政府部門的制約。而專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然是獨立的組織,但不管是其成立,還是建立之后的管理和經(jīng)營,都與地方政府脫不了關(guān)系,自主性大打折扣。美國的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)章制度則是由全體成員民主協(xié)商完成,并且美國國會于1922年就已將專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織從謝爾曼托拉斯法中豁免出來。而日本政府則是通過對農(nóng)業(yè)協(xié)同組合大量的支持和幫助來保證自己農(nóng)業(yè)政策的貫徹和執(zhí)行,農(nóng)協(xié)的制度安排是由全體成員參加的組織員大會來制定。
4 初步的政策建議
為何我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織難以形成有效的自主治理機(jī)制?筆者認(rèn)為原因主要在于政府過多的干預(yù)。我國實行的是生產(chǎn)資料公有制,土地等生產(chǎn)資料歸國家所有,因此政府干預(yù)甚至直接管理農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從理論上來說是合適的。然而,正是政府的過多干預(yù),造成了我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織效率低下,發(fā)展緩慢。改革開放以來,我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了翻天覆地的變化,相應(yīng)的管理體制也應(yīng)該隨之而改變。只有轉(zhuǎn)變政府職能,建立真正農(nóng)民自主治理的機(jī)制,我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織才能順利發(fā)展下去。我國政府可以從以下幾個方面出發(fā)來促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
(1)首先必須要保證農(nóng)民的自主治理權(quán)力。對于社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)從與村委會、黨支部等基層黨和政府組織混合的狀態(tài)中脫離出來,變成一個獨立的組織,同時農(nóng)村基層政府應(yīng)變管理為服務(wù),將管理權(quán)交給農(nóng)民。而對于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)大力宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,該法突出了農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民對合作組織的民主管理,明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場經(jīng)濟(jì)地位。同時,地方政府不應(yīng)再根據(jù)自身意愿來干預(yù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理,并對龍頭企業(yè)或農(nóng)村能人控制合作組織進(jìn)行嚴(yán)厲的制止。
(2)其次是提升農(nóng)民自主治理意愿。保障了農(nóng)民的自主治理權(quán)力,合作經(jīng)濟(jì)組織要想發(fā)展,還應(yīng)有農(nóng)民的自覺參與。目前我國的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民成員自主治理意愿都很低,主要是因為自身主體地位得不到保證和沒有形成完善的利益分配機(jī)制。我國政府應(yīng)引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織形成完善的利益分配機(jī)制,將按勞分配和按資分配相結(jié)合,分配時向農(nóng)民傾斜。
(3)另外還應(yīng)提高農(nóng)民自主治理的能力。無論是社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織還是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,要想持續(xù)順利發(fā)展下去,組織成員應(yīng)有一定的自主治理能力。而目前我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的素質(zhì)普遍比較低,因此政府應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的教育與培訓(xùn),開展一些專門針對合作組織成員的短期培訓(xùn)。同時在一些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的研究活動,對農(nóng)民的自主治理提供理論支持。
(4)同時政府還要加大扶持力度。第一要加大財政扶持力度。每年應(yīng)拿出一定的資金來支持合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,同時給與合作經(jīng)濟(jì)組織一定的稅收優(yōu)惠,減輕其的負(fù)擔(dān)。第二是加強(qiáng)金融支持。我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在資金不足的困難,各級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)放寬對其的貸款限度,同時培育小額貸款組織,規(guī)范和引導(dǎo)民間借款。第三,地方政府應(yīng)積極幫助解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營管理中遇到的一些實際困難,并加大技術(shù)支持力度。
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