采購供應商管理辦法精選(九篇)
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第1篇：采購供應商管理辦法范文
關鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效
一、國際工程采購的特點及重要性
（一）國際工程采購的特點
1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發達國家與地區，當地建筑材料資源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當地市場與資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設備、材料物資與生活物資，除當地采購外，很多設備與材料是從國內或者第三國采購并通過海運或多式聯運運輸到項目所在國。
2.采購流程長。國際工程設備物資采購除了國內通常的采購流程外，還需辦理進出口手續與海上運輸，一般情況下，從國內物資供應部門接到項目設備物資申請計劃到設備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。
3.管理環節多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應商管理，合同管理等還包括進出口報關、清關與物流管理與出口退稅管理等環節。
4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復雜，除了施工設備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。
（二）采購管理的重要性
1.加強采購管理是保證工程質量、進度的重要手段，采購物資設備的質量直接影響工程質量、工程進度與節點。
2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關鍵點，工程項目的成本構成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業化應當被視為“利潤中心”進行經營。
3.加強采購管理是增強企業核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設備價格數據庫，為項目投標報價階段提供材料報價依據，對提高企業市場競爭力有著重要意義。
二、國際工程承包企業現狀及問題分析
國際工程項目尚未實現國際化管理，采購模式以傳統的粗放式經營模式為主，采購管理職能被忽視，企業尚未設置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩定，交貨周期長效率低下狀態。
國際工程承包企業存在的問題可以歸納為如下幾點：
第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協調性，缺少相應的監督機制。
第二，采購電子化水平低。國際工程行業在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應商數據庫與采購成本數據庫沒有形成，無法對供應商、施工設備及材料進行分類管理。
第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統采購為主，沒有形成全球供應網絡，對大宗物資未實施集中采購管理。
第四，沒有形成全球化的采購供應鏈。國際工程物資供應的特點是全球化，所采購設備物資跨國調遣，涉及關稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業沒有形成全球化的采購供應鏈，管理環節割裂。
第五，對供應商、物流服務商沒有進行科學管理。國際工程承包企業的采購范圍主要包括工程項目當地采購、第三國采購及國內供應。目前對供應商及物流服務商，尤其是國外供應商及物流服務商沒有實施統一管理，沒有建立供應商、物流服務商準入制度，沒有建立標準、客觀的供應商、物流服務商評估體系。
第六，不具有專業的采購管理隊伍。國際工程承包企業高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內組織貨源后派駐項目，沒有專業的人員實施采購管理。
三、如何加強國際工程承包企業采購管理，現企業集約型管理
國際工程企業需針對上述問題，學習國際先進經驗，加強采購管理。
（一）建立健全采購管理制度、采購內部控制制度及監督體系
1.建立健全采購管理制度。企業應根據自身特點，建立適合本企業的采購管理制度，包括《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《設備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規范采購流程。
2.建立采購內部控制制度。企業建立采購內部控制制度，實施自我約束和規范，使采購管理流程制度化、規范化。
3.建立監督體系。建立監督體系包括建立系統的監督流程并實施效能監察等。
（二）加快加強采購信息化建設，建立健全電子商務采購平臺
電子采購系統可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購透明化、程序化，提高采購效率。
通過電子采購平臺建立完整的供應商數據庫、材料成本數據庫，便于當前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標新的項目在材料價格上提供數據支持。
（三）實施集中采購
國際工程項目施工用材及設備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質量與服務水平，從而實現降本增效。
（四）建立并優化供應鏈
國際工程采購鏈條長，任何一個環節出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業需建立一條完整的采購供應鏈條，對供應項目的施工設備與材料從出廠、運輸到使用情況進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設備實施項目之間就近調遣管理；砂石料的供應，實施就近供應，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。
（五）加強對供應商與物流服務商的管理
國際工程材料供應的距離長、地域廣，如果出現技術或者質量問題，或者運輸途中出現狀況，都會對項目工程節點的完成及工期產生影響，所以加強供應商與物流服務商的管理是采購管理的重點。
1.建立相應的供應商、物流服務商準入制度。全面審查供應商、物流服務商資格，包括法人資格、經營場所、資產負債情況、現金流情況、商業信譽、技術水平等。
2.建立科學的供應商、物流服務商評價標準與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風險，追求效率和成本的均衡，采購企業需要編制一套客觀的評價標準與方法來篩選供應商與物流服務商。
3.對供應商進行分類管理。對供應商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業帶來管理上的成本，所以必須對供應商進行分類管理，便于對不同品類供應商作區別對待。對國際工程中的關鍵、重要設備、主體材料供應商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養一批符合要求的供應商，列入供應商名錄，供日常供貨。
（六）樹立科學采購管理理念，建設一支專業的采購隊伍
企業領導層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養，從下面兩個方面入手：
第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應角度去做好設備物資采購管理。
第二，企業制定專門的采購管理人才培養計劃，對采購管理人員展開定期培訓，培養一批具有工程專業背景知識并融合采購管理、財經稅務、法律法規、國際貿易、外語等多元知識的復合型國際工程采購人才，建立一支專業的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。
四、結語
第2篇：采購供應商管理辦法范文
今天借這次大會的機會，談一談物資供應管理辦公室的工作思路，并對這一路的工作提出要求，如有不妥之處，請批評指正。
物資采購供應作為公司生產經營的重要環節，在公司生產運行中占有舉足輕重的地位。供應處自1988年成立以來，作為公司的物資采購供應部門，主要承擔油田物資專業化管理與供應服務工作。各二級單位設有供應部門，為本單位生產經營服務，主要業務歸屬供應處集中管理。經過多年的建設，公司物資供應系統的基礎設施和裝備初具規模，形成了本油區內物資供應的網絡體系。供應處發揮物資供應“先行軍”的作用，各二級單位供應部門利用“橋頭堡”的優勢，積極配合，有效的降低了采購成本，減少了資金占用、提高了工作效率，及時、保質、保量的為油田兩公司提供生產建設用料，保證了油田兩公司生產經營的正常運行。
近年來，油田公司“1811”和“兩個加快”發展目標的實施，公司“2850”奮斗目標的確立，標志著油田兩公司進入了大發展的新階段。今年是油田公司油氣勘探決勝之年，油田開發決戰之年，時間緊、工作量大，物資消耗量大幅度增加，供應處和各二級單位供應部門為保證油田兩公司生產經營的正常運行，克服原材料漲價等不利因素，積極拓寬采購渠道，緩解了主要物資緊張給油田建設帶來的不利局面，為油田兩公司的發展做出了應有的貢獻。
一、公司物資供應管理系統現狀
目前，公司的物資供應管理是依靠人工管理，受諸多因素影響，還存在以下問題：
1)采購計劃、外協計劃編制不夠合理。往往容易造成：供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，物資積壓或者影響生產。
2)對物資市場的動態掌握不及時，采購前準備工作不充分。
3)對重要物資的合理儲備數量、儲備天數缺少準確的數據分析，容易造成生產缺料或物料過剩。
4)部分二級單位的自采資金未能按規定正確使用。
5）對供應廠商的產品質量、價格、供貨周期等控制不嚴，容易影響生產的正常運行。
6)各單位的數據和信息資料不能共享，數出多家，互相脫節，重復記錄，給經營決策帶來困難。
從以上存在的這些問題中不難看出物資供應管理的混亂是造成企業經濟效益不好、生產混亂的重要原因。因此，搞好物資供應管理，保證合理供應，不僅可以大大減少庫存資金占用，而且為生產合理有序地運行提供了物質保證。
二、成立物資供應管理辦公室的目的
為了進一步加強物資管理，規范物資采購行為，降低生產經營成本，提高公司的整體經濟效益，按照供管分離、專業做精的原則，公司對物資供應系統進行了調整，目的是適應油區快速發展的需要。
調整后的物資供應系統由物資供應管理辦公室、供應處和各二級單位的供應部門三部分組成。物資供應管理辦公室負責物資采購供應的管理工作，負責制（修）訂公司有關物資采購供應的管理辦法及制度，對物資供應過程進行監督、檢查、指導和服務，具體負責自采資金的管理，倉儲管理，招投標管理及市場準入管理。供應處負責各類物資的采購供應工作，代表公司簽訂物資采購合同并組織實施。各二級單位的供應部門，作為物資供應系統的基層組織，為本單位的生產經營服務，負責匯總本單位生產運行所需物資信息，及時上報供應處進行采購并協助供應處將所需物資送抵指定地點。
這個系統運行基本流暢，保證物資及時、保質、保量的到達各單位，為油田兩公司的生產建設正常運行提供了有力保障。
三、今后物資供應管理工作重點
物資供應是企業生產經營的保障，沒有通暢的物資供應服務，就會制約企業經營戰略目標的實現。面對扁平化管理的新形勢，物資供應系統要將確保供應放在首位，突出物資供應的服務職能，努力將供應向生產延伸，加強需求計劃管理，積極主動與生產經營對接，提前掌握物資需求信息，贏得物資供應的時間，全力以赴，保證生產。
1.加強代儲代銷物資管理，做好日常生產、維修物資的供應工作。
本著一切服務于生產的宗旨，積極主動與各二級單位保持密切聯系，深入現場了解和掌握生產運行狀況，及時平衡計劃，組織貨源，確保供應。在此基礎上，我們根據物資需求特點，加強對相關生產性物資月平均用量的分析，均衡組織物資采購，縮短物資占庫時間，同時利用商情分析制度，捕捉市場最佳價格供應點，及時與供應商簽訂供貨合同，使采購價格更加合理。
2.加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序，接到物資需求計劃后，主動對接，落實資金、落實項目、落實時間、落實貨源，逐步規范工程項目、委托采購等方面的物資需求計劃。
3.加強商情分析制度，把握市場脈搏。
從外部市場把握和內部管理監測兩個角度進行深化，提高分析深度，擴大參與廣度；加強通用物資的市場分析，把握價格趨勢；下大力氣加強對專用物資價格和成本分析，建立自己的價格信息庫。細化管理、優化運作，為形成學習型組織、培養專家型采購隊伍奠定基礎。
4.加強采購管理，堅持比質比價和招投標采購。
采購過程中必須嚴格執行相關的采購程序，堅持比質比價的原則，做到“公開、公正、公平”；大宗物資集中采購必須采取招投標的方式；對獨家生產、經營物資，由使用單位提出書面報告，報有關部門和領導審批后，才能實施采購；物資供應部門要做好獨家采購物資的成本構成分析，嚴格控制物資采購成本。
5.加強供應商網絡管理，著力培育主力供應商和戰略合作伙伴。
強化對供應商的動態考核，吸收有實力、重信譽的供應商加入網絡系統，排除產品質量、服務或業績不佳的供應商，保證供應商網絡有進有出競爭態勢的形成，從而進一步規范物資供應渠道，推動采購管理向資源管理邁進。
6．加強自采資金管理。
自采物資主要指生產部分急需用料及零星用料。自購單位必須依照《下放物資采購管理辦法》規定的程序，到公司審計部門審計后，經物資供應管理辦公室審核，方可核銷。自采物資價格原則上不能高于代儲代銷物資價格目錄中同類物資的價格。
7．加強庫存管理，合理安排物資品種和儲備比例。
積極開展代儲代銷工作，與供貨商簽訂代儲代銷協議，實行用后結算，減少儲備資金占用。抓好倉庫物資到貨記錄、物資驗收和物資的保管保養，加大檢查力度，實現倉庫達標。
8．加強物資采購過程中的協調與配合，強化大局意識。
各二級單位與供應處在物資采購過程中要注重協調與配合,加強信息的溝通與交流，克服各自為政，發揮團隊精神，提高工作效率。定期將當月的物資采購計劃完成情況，及下月采購計劃等相關資料報物資供應管理辦公室備案。
9．加強投資項目物資管理工作，形成專業化投資項目物資供應管理模式。
以前，公司實行的是以物資類別為基礎的專業化物資供應管理模式，這種管理模式的特點是要求專和深。如何較好地實現具有綜合性特點的項目管理要求，形成以物供辦主管項目物資供應管理工作、供應處負責項目物資供應工作并設立兼職專業負責人的投資項目物資供應管理結構。要求物資項目管理人員介入項目供應的兩端，即物資采購前的建檔、計劃、分交等前期工作和項目清理、總結的后期工作以及項目進度的督促工作，從而建立了專業化管理基礎上的物資項目管理新模式。
10．加強“三基”工作，為提高職工隊伍素質狠下工夫。
把工作重點放在基層一線，落實崗位責任制，嚴格規章制度的執行，強化崗位技術練兵，提高職工隊伍素質。舉辦現代物流管理遠程網絡培訓班和專業知識講座，大力培養知識型、專家型和技能型人才。
四、對公司物資供應系統發展方向的幾點建議：
當前物資供應系統存在人員少，工作量大，生產任務急等困難。如何有效的提高物資采購工作效率，提高管理水平，加強廉政建設，確保新形式下油田生產對物資供應的更高要求，供應處在這些方面進行了有益的嘗試，組建了多功能信息化網絡平臺，建立物資進銷存管理系統。基本實現了物資采購供應業務的網上處理、信息反饋和統計分析，提高了工作效率，獲得顯著的效果。
但是為了適應油田兩公司大發展的新形勢，物資采購供應工作應該有更高的要求。在公司物資供應系統應大力推行電子商務，可以有效改善傳統物資采購管理工作中存在的一些不足。
（1）可以擴大比價范圍，提高采購效率，降低采購成本。可以突破傳統物資采購模式的各種局限，擴大采購比價范圍，由貨比三家到貨比百家、千家，大幅度降低采購費用，降低物資采購成本，同時還可以大大提高物資采購工作效率。
（2）實現物資采購過程公開化。有利于進一步公開物資采購過程，實現對物資采購過程中業務操作與結果的適時監控，使采購工作更透明更規范。
（3）物資采購業務操作程序化。采購業務操作必須按照軟件規定的流程進行，否則無法通過，可以大大減少物資采購過程中的隨意性。
（4）促使物資采購管理定量化、科學化。借助電子商務網站可以實現企業集團內部物資采購管理信息的大容量、快速傳遞，為各級物資采購決策者提供更多、更準確、更及時的量化決策信息，使我們的物資采購決策更科學、依據更充分。大大緩解和改變我們傳統物資管理決策中信息不靈、信息源不足、傳遞緩慢、無法定量化等問題。可以實現企業與供應廠商之間供需信息的及時溝通與共享，可以減少物資采購過程中的不公開性和隨意性，為供應商營造更公平、公正的競爭氛圍。
應用電子商務，可以使物資采購工作公開化、透明化；可以大大提高物資供應工作效率和科學化決策水平；可以充分利用供應商儲備，在公司范圍內進行物資儲備的實時調度調劑，最大限度地降低物資供應儲備資金占用；可以通過物資資源信息的掌握與調控，用很少的物資供應人員，確保油田生產建設的物資供應。
建立符合自身實際情況的企業供應物流配送體系。物資配送一是適應扁平化管理的大趨勢，優化物資供應、降低運營成本有效方式。二是可以增強物資供應與生產體系的聯動，使物資供應工作由計劃供應延伸到適應突發性、全天候、全方位的供應，既實現物資供應的全過程服務，又降低了物流的運作成本，提高了企業經濟效益。在充分調研的基礎上，探索充分發揮專業化倉儲優勢，引入物流配送機制的可行性。
第3篇：采購供應商管理辦法范文
今年云南省擬安排3000萬元財政扶貧資金,在16個州市29個縣開展貧困村互助資金試點。
據介紹,在互助資金的管理使用上,鄉(鎮)一級建立互助資金專戶,由鄉(鎮)財政所代管。農戶借款額度根據農戶生產經營狀況,最高限額1萬元,還款最長期限不超過一年。借款戶使用互助資金使用費和互助資金銀行存款利息,50%用于管理人員補助和機構運轉,50%轉為互助資金,不斷擴大資金規模。
凌海:“六控”節支近半億
遼寧省凌海市六項措施控制財政支出。一深化部門預算改革。對各單位部門經費實行“三個不”,即預算一律不追加,經費缺口一律不解決,未經市政府批準的項目經費一律不安排;二深化國庫集中支付改革。在全面實行國庫集中支付的基礎上,重點加強對零余額賬戶資金運行情況專項檢查;三深化政采改革;四推進政府投資評審;五加強行政事業單位國有資產管理;六嚴控財政支出。通過上述措施,節約資金4920萬元。
永川區:試行支農績效考評
重慶市永川區財政局對財政支農項目試行支出績效考評:凡單個項目預算金額在50萬元以上、同類項目預算總額在100萬元以上,用于支持該區各類財政支農項目,項目實施單位均要開展項目支出績效自評。
考評按得分高低評定優、良、中、差四個等級。績效考評結果作為區財政預算安排項目資金的重要依據,對優秀單位給予重點支持;對出現違規違紀的項目單位,取消其下一年度項目申報資格等措施。
青海:出臺生態移民補助辦法
今年以來,青海省財政廳會同省發改委等部門制定下發了《青海三江源自然保護區生態移民困難群眾發放生活困難補助管理辦法》。
該《辦法》規定,從2009年開始,省財政每年將安排一定規模的資金,對在實施三江源生態保護工程中形成的生活困難生態移民,以現行生態移民飼料糧補助額達不到上年全省農牧民人均純收入水平的55周歲以上和16周歲以下(除超生子女)的家庭成員按不足部分發放生活困難補助。補助標準為:玉樹、果洛和格爾木市唐古拉山鎮人均1600元,海南、黃南人均2300元 。
浙江:全省聯合懲戒“黑”商
浙江省財政廳于日前出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共七章五十一條,對浙江省供應商注冊管理的原則、注冊條件及程序、注冊供應商的權利和義務、注冊信息的維護管理、供應商誠信檔案和考核管理等內容作出了詳盡規定。
《辦法》將于2010年7月1日起實施。目前,省財政廳正在建設和推行的全省政府采購信息化平臺為載體,根據“統一標準、分級管理、多點受理、授權審查”和“管用分離、互認共享”的原則,對申請注冊的供應商進行審查入庫和管理。通過建立全省統一的政府采購“供應商庫”和“商品服務庫”,以及對注冊供應商參與政府采購活動的誠信考核和評價,逐步建立和完善對政府采購不良行為的全省聯合懲戒和供應商黑名單制度。
鎮海區:財政為老人請“保姆”
第4篇：采購供應商管理辦法范文
【關鍵詞】商業銀行；集中采購；風險防范
所謂商業銀行集中采購，是指商業銀行通過招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源談判等方式確定采購對象，集中統一用非個人資金以購買、租賃委托、雇傭等方式獲取大宗物品、工程和服務的行為。通過集中采購，不僅能獲得供應商盡可能低的價格，還能獲得更加優質的商品和服務。
1. 集中采購主要有以下特點
（1）涵蓋范圍廣，集中采購幾乎覆蓋了全行全部大額財務支出，全行的物品、服務、工程等大額支出均需要通過集中采購方式選擇合適的供應商。
（2）標的額較大。集中采購是一種規模采購方式，只有達到一定的金額，才能體現規模效益。
（3）涉及面廣。集中采購業務不僅需要轄內各相關部門緊密協作，也需要外部供應商的積極參與和響應。
（4）實施周期長。集中采購業務須遵循內部管理辦法規定的流程實施步驟，還需要考慮給供應商預留合理的投標資料準備時間。
（5）風險點多。集中采購是一個存在眾多風險點的領域。內部風險點主要表現為虛報采購需求、推薦已進入禁入名單供應商、擅自變更集審會決議精神、未經批準委托或委托不具備相應資質的機構采購的、未按合同約定驗收的以及無正當理由或未經審批導致結算金額超過合同金額的。外部風險點主要表現為供應商偽造證件提供虛假信息的、投標過程中組織或參與圍標、串標的、為嚴格按照合同約定提供合格的標的物的等。
我行集中采購業務自2003年正式啟動以來，無論在制度建設、采購規模，還是在采購效果方面均取得良好的成果；并通過組織建設、流程控制等一系列措施，對集中采購業務的內部風險進行了有效防范，但是，對于來自供應商也即外部的風險，目前尚缺少有效的甄別和控制手段。本文主要分析集中采購業務外部風險點的存在方式以及防范措施。
2. 集中采購外部風險主要存在形式
集中采購是一個通過適當的方式，在若干供應商中通過一定的評價指標，擇優選擇供應商或服務商的過程。在當前市場競爭日趨激烈的情況下，部分供應商通過虛假或非法手段排擠競爭對手而謀取中標，或者是中標后提供假冒、偽劣產品以及降低服務質量等，這些現象的存在既違背了集中采購“公開、公正、公平”的原則，損害了其他投標人的合法權益，也一定程度上損害了我行的社會現象，因此必須引起我們的高度關注，并采取有效措施予以杜絕。集中采購外部風險主要有以下幾中存在形式：
（1）在投標過程中，提供虛假證件、隱瞞真實情況和不良行為紀錄，或者是無資質、超資質承攬工程。供應商主體資格達不到招標文件所要求的最低下限，為謀取中標，投標人采取偽造營業執照、資質證書等手段欺騙評審專家，取得主體資格合格以及商務標評審環節的基本條件。
（2）在投標過程中，組織參與圍標、串標、抬標；所謂圍標、串標、抬標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項事先進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標人利益的行為。它的主要表現形式有：投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；投標者之間其他串通投標行為。
（3）以他人名義投標；也即通常所說的掛靠行為，指的是投標人沒有承擔招標項目的能力、投標人不具備國家要求的或者招標文件要求的從事該招標項目的資質、投標人曾因違法行為而被工商機關吊銷營業執照，或者因違法行為而被有關行政監督部門在一定期限內取消其從事相關業務的資格等原因，掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉讓、租借的方式獲取資質證書，或者在其編制的投標文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。
（4）在合同履約過程中懈怠履行合同甚至違反合同，偷工減料、以次充好、以舊充新、不按時供貨、提供假發票以及其他損害我行利益的行為。
3. 防控措施
為有效防范上述風險隱患，可采取以下防控措施：
3.1 進一步規范和加強對供應商的推薦、審核、評審、動態考核和退出管理，加強對評標人員的管理，嚴肅集中采購紀律。
（1）各業務主管部門在向集中采購部門推薦入圍供應商時應加大從源頭把關的力度，加強對供應商的主體資格、履約能力、誠信度的審查力度，必要時要對擬推薦的供應商進行實地考察，重點考察其生產能力、既往業績以及售后服務能力情況，目的是選擇企業業績良好、社會美譽度高的供應商作為候選對象；避免所推薦的供應商是同一母公司下屬的分公司、同一經銷商下的分銷商以及供應商之間存在關聯關系。
（2）同時，要不斷加強內部防范道德風險和職業操守教育。集中采購專家組成員應努力提高自身業務素質，提升自我修養，提高在評審環節對虛假信息的鑒別力；要加強防范道德風險教育，杜絕與各供應商存在利益往來關系；認真自覺執行集中采購回避制度。
3.2 堅持競爭性原則，多措并舉，有效防范和杜絕圍標、串標現象。
3.2.1 根據市場原理，通過有序競爭形成的價格是一種合理的價格，集中采購必須充分引入市場機制，這是最基本的要求。
3.2.2 在集中采購過程中。
（1）公開采購信息，招標信息一定要盡可能公開，在條件允許的情況下，可以通過媒體公開信息，吸引更多的供應商參與。參與供應商數量越多，操縱難度越大，串標、圍標和抬標也就越難以形成。必要時還可延長信息的時間，也可主動邀請信譽好、資質高的供應商參加投標，從源頭上提高招投標工作質量。
（2）降低準入門檻，放寬資格預審條件，放開對投標人數的限制也是避免圍標串標的途徑之一。在實際操作中，根據標的物的市場競爭和潛在投標人數情況，適當壓低投標人最低條件下限，以吸引更多投標人參與競爭。即如果沒有特殊要求，盡可能減少限制條件。
（3）完善評標辦法，圍標串標的情形多數出現在工程以及大宗設備采購中，串標的核心是中標價，防止串標最直接的辦法應該是合理的最低價或次低價中標。這種評標辦法是國際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標的本質，大大簡化定標原則，節約了采購資金，當然這必須以投標人的主體資格審查合格為前提。
（4）合理確定招標條件，單一品牌采購最容易導致圍標、串標，所以不能指定品牌采購。主管部門在提交采購需求時，只能提出技術參數，不能對照某一品牌的設備參數量身定制需求，否則既排擠了其他競爭對手，同時也為圍串標埋下了隱患。
第5篇：采購供應商管理辦法范文
近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強政府采購制度建設,規范政府采購行為，政府采購在推進公共財政支出改革、提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗等方面起到了積極的作用。但是，個別單位規避政府采購，政府采購制度執行、監督、處罰不到位，操作執行環節不規范，政府采購預算編制不完善等問題仍然存在，為切實解決這些問題，加強對政府采購行為、資金、程序的監督管理，根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）精神，現就進一步加強我縣政府采購管理工作提出以下意見。
一、堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制
（一）進一步落實“管采”分離的政策要求，加快推進政府采購監督管理與操作執行機構相分離，完善財政部門監督管理和集中采購機構獨立操作運行機制。做到管采分離、政事分開、獨立運行、相互制約。
（二）監督管理機構職責。縣財政局是政府采購的監督管理部門，縣政府采購委員會下設的政府采購管理辦公室在財政局，其主要職責是：制定本縣政府采購政策及管理制度；編制審核政府采購預算和采購計劃；擬定縣級政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數額標準報縣政府批準；審批政府采購方式；建立和管理縣級政府采購評審專家庫；監督檢查采購單位、集中采購機構的政府采購活動；審核采購資金的結算；考核集中采購機構；受理供應商對政府采購活動的投訴等。
（三）集中采購機構職責。縣政府采購中心是我縣的政府集中采購執行機構，在采購委員會的直接領導下開展工作，主要職責是：受采購人委托，組織實施集中采購目錄中項目的采購；受采購人委托，其他政府采購項目的采購；直接組織招標活動；建立和管理政府采購供應商信息數據庫，了解供應商資信情況和市場行情；對采購項目合同、供應商履約行為進行審核和管理；辦理供應商質疑事項；參與采購項目驗收，跟蹤采購項目售后服務；搜集、匯總和報送采購相關信息等。
（四）財政部門要從事前采購需求確定、采購項目預算審批和計劃管理；事中采購操作執行、招標評標過程監督、合同簽訂；事后履約驗收、資金支付審核，以及違規處罰等重點環節實施監管，實現對政府采購當事人操作執行行為的事前、事中和事后的全過程監督。
（五）集中采購機構（縣政府采購中心）要進一步優化集中采購實施方式和內部操作程序，按采購流程設置崗位，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離并形成制衡；要推進集中采購機構專業化、人員職業化建設，實行崗位負責制、限時辦結制和過錯責任追究制，提高操作執行質量，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。
二、堅持應采盡采，進一步強化和實現依法采購
（一）加強采購目錄管理，嚴格采購實施范圍。縣政府每年頒布的政府集中采購目錄，是政府采購中需要重點管理的貨物、工程和服務項目，是預算單位編制年度政府采購預算和申報采購計劃的依據。對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購，確實增強政府集中采購目錄的嚴肅性。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理。
屬政府集中采購目錄內的項目必須委托集中采購機構實施；政府集中采購目錄外、單項采購額或批量采購金額達到限額標準以上的貨物和服務項目，也必須實行政府集中采購；達到公開招標數額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式。
財政部門要及時科學合理地擬定好我縣的政府采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準，逐步擴大政府采購管理實施范圍，保證政府采購規模逐年增長。從2010年起，《左權縣政府集中采購目錄》頒布實施后，采購目錄若無調整，不再每年重新頒布。
（二）加強政府采購工程類項目管理。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規定執行。當前應重點將農村沼氣、飲水安全、綠化造林、市政工程、維修改造、裝修裝飾等工程采購納入政府采購管理。財政、發改、建設等部門和項目實施單位要加強協調溝通，在工程類政府采購與招投標管理上做到信息共享，資料互用，政策銜接，工作對接，促進工程建設項目政府采購的規范管理。項目實施單位要嚴格按規定及時向政府采購部門申報采購計劃，制定采購實施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監督。
（三）積極擴大協議供貨、定點采購實施范圍。納入集中采購目錄屬于通用類的貨物（規格型號統一、價格相對透明且波動幅度不大）以及公務接待、會議、辦公用品、印刷、保險等服務類的政府采購項目，能夠通過公開招標確定協議供貨、定點采購供應商的，政府采購監督管理部門應根據不同品種合理確定協議供貨、定點采購時間和金額標準，加快分步實施，以適應采購人的零星采購需求，基本解決單位小額采購、緊急采購時效性不足問題，達到降低采購成本，提高采購效率的目的。同時，要進一步改進協議供貨、定點采購具體程序和做法，加強對協議供貨、定點采購供應商的管理，建立供應商準入和退出管理考核辦法，實行動態管理，督促其提高服務質量。
（四）省級垂直管理部門的政府采購業務，不屬于省級統一裝備、配置的政府采購項目以及采購預算金額在50萬元以下的項目由基層單位按照屬地管理原則，向當地財政部門申報采購計劃，納入當地政府采購監管體系。
三、堅持依法管采，進一步規范政府采購行為
（一）完善政府采購預算編制。采購單位在編制年度預算時，依據政府采購目錄和采購限額標準，將該年度的政府采購項目及資金列出，在部門綜合預算中單獨編制政府采購預算，并按預算管理權限和程序進行審批。財政部門要細化預算編制，硬化預算約束，強化預算執行，對沒有編制政府采購預算的采購項目以及臨時需要采購的項目要履行報批手續，先落實采購預算，再進行采購，嚴禁無預算采購。
（二）加強政府采購計劃管理。編制政府采購計劃是落實政府采購預算、促進政府采購活動有序進行的重要環節。采購單位根據批準的年初政府采購預算和年中調整（追加）的政府采購預算，提前按月編制政府采購計劃申報表，報縣政府采購管理辦公室批準。采購管理辦公室要按月匯總編制并批復政府采購計劃，確保政府采購中心有計劃地安排采購業務，切實提高集中采購的規模效益和工作效率。未經采購辦公室批準的政府采購計劃，不得擅自采購。對未按規定申報政府采購計劃或未經批準自行采購的，一律不予辦理相關的采購資金結算。
（三）合理確定采購需求。采購項目主要配置、技術參數、規格需求，以及供應商特定資格條件等，應當由采購單位負責提出，但不得帶有歧視性和傾向性，不得隨意指定品牌或供應商。監管和操作機構負責對其合法性和合理性進行嚴格審查，也可委托專家進行論證或公開征詢供應商意見，對不合法或帶有傾向性的，應當予以指出并糾正。
（四）依法確定采購方式。公開招標是政府采購的主要采購方式，采購單位應當將公開招標作為政府采購項目的首選采購方式，不得化整為零規避公開招標。要切實做好政府采購項目采購方式的審批工作。
（五）規范實施采購活動。政府采購中心對計劃采購項目進行分類匯總，整合出科學合理的采購方案依法組織采購。編制采購文件時，要合理設定評標辦法、評審程序、實質性條款、采購合同草案等內容。切實做好采購信息公開、采購文件發售、開標評標的組織工作。
（六）依法確認采購結果。采購人或采購機構必須在評標結束后五個工作日內按照評標結果在指定媒體中標結果，并同時向中標供應商發出中標通知書，在規定時間內與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，不得無故推延或拒簽，損壞政府形象。
（七）嚴把驗收環節確保采購質量。采購單位對采購項目應及時認真組織驗收，并在政府采購驗收結算書上填寫驗收意見。一般項目由采購單位自行組織驗收；大型或者復雜的政府采購項目，要由集中采購機構、監督機構、質量檢測機構參加驗收工作，以保證采購質量。
（八）全面推行采購資金國庫集中支付。財政部門要從支付上把握財政資金使用的有效性，確保政府采購資金的安全、有效和透明。今后，凡是用財政性資金實施的納入政府采購范圍的采購項目，其資金一律實行國庫集中支付，充分發揮支付制度作用，提高監管的有效性。
（九）堅持公開透明，依法公開政府采購信息。采購信息和采購結果要嚴格按規定在財政部、省財政廳指定的政府采購信息公告媒體依法公開，同時還必需在市、縣政府采購網上和當地公眾媒體，確保采購活動的公開透明、充分競爭和采購結果的社會監督。
（十）堅持管用分離，建立政府采購評審專家管理和使用辦法。要建立科學規范的政府采購評審專家管理辦法，由政府采購監督管理機構統一建立評委專家庫，加強培訓、實施嚴格的監督考核，建立專家的準入、退出制度，按照“管用分離，隨機抽取”的原則做到管理與使用分離。要完善評審專家抽取辦法，強化對評審專家的監管。對業務不專、不負責任、有不良記錄的專家應及時調整，對已經聘用的，要堅決辭退，通過規范評審專家的執業行為，不斷提高政府采購評審工作質量。
四、堅持懲防并舉，進一步建立和完善監督處罰機制
（一）堅持依法處罰，加大對采購當事人違法行為的處罰力度。要對采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購的行為；評審專家違反評審制度、評審程序和標準或故意影響評標結果的行為；供應商圍標、串標和欺詐等等行為；中標成交結果不執行、采購合同不履行行為；集中采購機構違法違規等行為要堅決予以處罰并以適當方式向社會公布，引入公開評議和社會監督機制。
（二）要建立以財政部門綜合監管、監察和審計等部門專業監督相結合的政府采購監督檢查機制，加強監督管理，嚴格執法檢查。
1.加強財政依法監管。財政部門作為政府采購的法定監管部門，要切實履行起《政府采購法》賦予的各項監督管理職責。要以政府采購資金運行過程為主線，對整個政府采購活動全過程進行監督管理，加強對采購人、供應商、評標人員、集中采購執行機構的監督檢查。重點監督政府采購法律法規執行情況，以及采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。
2.強化行政監督。縣監察部門要依法對政府采購行為、采購過程實施監督檢查，將采購單位、集中采購機構和監管機構執行政府采購政策情況作為考核落實黨風廉政建設規定的重要內容。嚴肅查處在政府采購過程中的各種違紀行為，要參與重大招投標采購項目評審的現場監督和跟蹤監督。
第6篇：采購供應商管理辦法范文
時光飛逝，轉眼***工程已進入第五個年頭，期間雖然經歷建設環境變化、設計變更、資金缺口、村民阻工、人員調動等重重困難，但在上級部門與指揮部的正確領導、精心組織、積極協調以及全體參建人員的共同努力下，***于2015年7月1日順利開通，***也已進入聯調聯試階段。
五年來，我在指揮部及物資部長的正確領導下，能夠緊緊圍繞工程的施組進度和工期節點安排，結合自身工作職責，克服重重困難，急現場所急，想工程所想，積極與相關部門協調配合，本著“依法合規，保證供應”的工作理念，積極主動做好物資招標采購供應工作，確保了施工現場所需物資設備及時、準確、保質、保量供應，為***工程建設的完成貢獻了自己的一份力量。現把幾年來的收獲與體會，從以下幾個方面進行總結匯報：
一、轉變態度，積極進取。
任何人做好工作的前提條件都是他的能力能夠勝任這項工作。能干是一名合格干部、合格黨員最基本的標準，肯干則是一種態度，能否把工作做好，就要看是否具有踏實肯干、苦于鉆研的工作態度了。墨守成規、疲于應付的狀態只能使人止步不前。
2010年7月，我從一名財會人員轉行到***物資部，由于以前自己崗位分工內的工作相對較少，養成了做事拖沓、得過且過、不求進取的壞習慣。到指揮部以后，工期的壓力、人員少崗位任務多的壓力，使我深刻認識到必須轉變過去的工作態度，徹底打消過去等、靠的思想。工程建設只有質量、工期、進度、安全，做事情容不得推脫、延遲。只有自覺、積極主動、扎實的工作態度，才能做好建設項目工作。
五年來，我積極努力的做好領導交代的每一件事情，把它做好，做細，讓領導放心，滿意。同時團結身邊的每一位同志，與人為善，互相幫助，盡職盡責，高質量高標準地完成每一項工作任務。
二、努力學習，提升自我。
1.通過多種形式的學習，不斷提高業務水平。
由于原來從事財會工作，對物資管理僅限于書本上的一些記賬知識，如何采購、如何供應、如何管理一片空白。而建設單位又不同于基層單位的單一專業管理，物資管理涉及面廣，包括車、機、工、電多部門多專業物資設備，專業性、政策性、協調性強，管理的模式和方法也與站段存在很大區別。另一方面，我對招投標制度、程序更是一無所知。知識的匱乏，讓我感到，只有抓緊學習，迅速提高自身素質，才能適應新的崗位。因此，我從以下幾方面著手進行學習。
1）書本學習，填補空缺。
到指揮部以后，我先后自學了物資采購供應的各種管理辦法，包括：鐵道部《鐵路建設項目物資設備管理辦法》(鐵建設〔2006〕83號)、《鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法》(鐵建設〔2006〕217號)、《鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則》(鐵建設〔2007〕219號)、《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設〔2012〕216號）文件，《中華人民共和國招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等相關法律法規，以及鐵道部招標文件范本等文件，使自己在物資管理方面的空缺得以填補。另外，通過自學取得了中華人民共和國招標師職業資格，提高了自身招投標方面的業務水平和操作技能，為盡快的適應崗位奠定了基礎。
2）學習交流，學以致用。
“三人行，必有我師”，王部長多年從事物資管理工作，經驗豐富，而且平易近人。幾年來，他就像一位老師一樣，處處能給我提醒、指點，我從他那里學到了更多知識和管理經驗。
2010年10月，指揮部開展“創建學習型指揮部”和開展各專業講課交流活動，每人要針對自己職責分工講課兩小時。我充分抓住此次學習機會，大量地閱讀有關物資管理、招投標法律法規、鐵道部規章、辦法，自己搜集資料，整理講義，上課講解。通過學習交流，在物資管理、招標投標方面業務水平有了較大提高，同時也增加了對其他工程建設知識的了解，在以后的實際工作中深受其益。
3）加強溝通，借鑒經驗。
物資管理方法不是一成不變的，對新出現問題的處理沒有規律可循。比如，物資公司費結算問題，按照原鐵道部文件和雙方簽訂合同，費核算基礎是概算單價，但設計院給出的材料概算單價型號與實際供應相差甚遠，很多型號都沒有概算。我們通過與保定站改指揮部、天津西站指揮部物資部門相互溝通交流，提出自己意見和想法，然后進行分析，通過借鑒好的經驗和做法來解決工作中出現的問題。
招投標工作法律性和政策性強，容不得半點差錯。幾年來，對招投標工作中出現的不能明確的問題，我們主動與上級主管部門聯系請示，聽取意見，避免了在工作中發生問題，而且招投標工作也受到上級領導的好評。
三、健全完善物資管理制度，優質、及時完成物資供應工作
1.建章立制，完善各項基礎管理工作。
***的物資管理制度的制定依據主要是基于總公司鐵路建設物資采購供應管理辦法。總公司陸續出臺163號，216號等新的物資管理辦法，按照持續改進的原則，我們對指揮部物資管理制度和標準進行了全面的修訂和進一步規范。新的標準和制度，不僅與總公司各項管理辦法相適應，也進一步明確了物資管理部門各級人員的職責，規范了相關程序和物資管理人員的從業行為，理順了物資管理各個環節的關系，保證了物資管理工作的有序開展。
2.加強崗位責任意識，努力做好本職工作。
認真落實崗位負責、專業負責制。結合自己的崗位職責和標準，管理措施，我負責審核施工單位提報的申請計劃，向廠家下達供應計劃、并督促廠家及時供應；做好內業資料整理工作，定期深入現場檢查物資管理工作，對物資工作中出現的問題，及時解決處理。
2015年5月，***工程進入關鍵的收尾階段，由于施工單位提報的需求計劃延遲，供貨廠家不能及時供貨，我幾次利用周六、日休息時間去道岔廠、箱變廠、隔離開關廠，到生產車間協調督促其生產進度、質量和供應，保證了施工現場的需要。
3.摸索辦法，保障供應
物資設備及時供應是保障工程施工進度的前提，在日常的物資采購管理工作中，我按照“三勤、一快”的方法要求自己，做到勤與廠家和施工單位物資部門溝通，勤翻訂單臺賬，勤往現場跑，出現問題快速解決不拖沓，努力做到統計準確、到貨及時、賬目清晰，確保采購供應環節不出問題。
***共簽訂物資采購合同82個，供貨廠家多，容易造成混亂。施工單位提報計劃后，我先與廠家聯系貨源情況（包括能否生產、生產周期、供貨時間等），向廠家下達計劃后，勤打電話了解生產進度情況，提醒催促廠家生產，臨近供應時間協調廠家與施工單位發貨、接收等，對生產供應中出現問題與設計、專工、施工單位快速協調解決。“三勤、一快”的工作方法保證了物資設備的及時供應。
四、依法合規的完成招投標工作
2010年8月12日，我參了與***施工、監理開標工作。因為以前從沒接觸過招投標，對招投標程序一無所知，這是來指揮部半個月以來接手的第一項主要工作。隨著開標日期的臨近，我心里壓力越來越大，恐怕因為自己的失誤會給指揮部造成什么影響，所以我抓緊找來相關資料，了解開標、評標程序。通過學習，進一步熟悉了開評標流程。在領導精心組織，同事們的團結協作下比較圓滿的完成了第一次開標工作。
從2010年9月開始，我們依據國家法律法規以及總公司相關文件規定上報招標計劃、招標公告、售賣標書、澄清答疑、開標評標、公示、簽訂合同，嚴格履行招標程序。我們邊學邊干邊請教，陸續完成了樁基檢測、施工圖審核、物資設備、北站站房等招標工作。招投標過程依法合規，未出現違法違紀問題及不良反應。
五、物資工作中存在的問題：
五年來，***的物資供應工作雖然沒有耽誤施工進度，但在實際工作中還存在一些問題：
一是由于第一次從事物資管理工作，經驗不足，疏于對施工單位甲供料的管理，對現場到料情況，使用情況，剩余情況底數不清。以后與施工單位共同確定物資管理臺賬的格式（雙方采用共享文件，最好能采用物資管理軟件）進行到貨驗收、入庫、發放到結算的登記。
二是深入施工現場少，不能及時發現和解決施工現場存在的物資管理問題。比如材料堆碼不整齊、保管保養不當，廢舊物資清理不及時等問題。
三是到貨驗收制度執行不堅決，存在對重要物資設備能到貨的同時組織施工、監理單位驗收，而其他物資，由于交通不方便問題有時不能親自到現場組織驗收。
四是針對施工單位提報甲供物資的需求計劃遲緩的現象未能及時予以糾正。
六、對參建各單位、部門存在問題的幾點建議
結合幾年來的實際工作，從我個人角度認為有些方面的建設 管理程序存在問題，有待于進行有針對性的修改和完善，為下個項目管理制度的制定奠定基礎，希望能與大家交流討論：
1.設計單位
1）設計人員對新的國家標準、規范以及政策文件不掌握，概算編制粗陋。比如，甲供物資材料清單中存在很多淘汰型產品，很多不用材料設備虛擺在概算中，造成實際需求材料設備概算不足。
2）設計技術規格書挪用照搬，缺乏針對性，有些內容根本不適合于本項目，相反需要的技術條件或要求反倒沒有給以明確。比如，道岔融雪技術規格書中未明確外所閉裝置需加裝輔助加熱裝置，易引起合同糾紛。
3）提供的材料設備規格型號不全，加大了簽訂補充協議的工作量，從而也增加了審計出現問題的風險。
2.監理單位
1）監理工程師對物資需求計劃的審核作用缺失，根本不核對圖紙。
2）對現場到貨材料設備的驗收、檢驗缺乏主動性。
3.施工單位
1）提報需求計劃的時限性卡控不嚴，施工單位提報計劃存在隨意性，無計劃。甚至有的計劃生產供應周期只有5天，以至于供應商不能按時到貨。
2）因工程急需，用料單位臨時要料，有私下與廠家聯系先供貨現象。用料單位必須事先報送物資部，由物資部向供應商下達計劃，不得自行與供應商聯系供料，避免無計劃用料。
4.指揮部
1）招標計劃的提報需專業工程師審核后提交物資部，據此上報招標計劃。
2）根據幾年來需求計劃審核過程中存在的弊端，建議修改原來物資需求計劃提報審核的流程以明晰各部門職責。改變過去先由物資部制表，再交專業工程師審核，工程部長審核模式。施工單位物資部將物資需求計劃提報給指揮部物資部，物資部將此計劃送專業工程師根據圖紙對規格型號、數量進行審核, 并在3天內提出審核意見以簽字確認紙質版提交工程部，工程部簽字確認后交物資部，物資部據此向供貨廠家下達需求供應計劃。
3）因設計變更，導致物資規格型號，數量變化，應由施工單位按變更提報計劃，在進行上述審核流程的同時工程部將設計變更送物資部一份，以保證向供應商下達需求供應計劃準確性。
4）設備接收方（產權單位）超設計范圍的“搭車”要求問題。比如有載調壓器，依照設計簽訂合同型號為SZ9-GM-400/10，但產權單位提出要將此型號變為價位相近的變壓器。經與設計咨詢，原型號能滿足現場需要。所以建議，在滿足設計要求的情況下嚴格按照合同供應。
第7篇：采購供應商管理辦法范文
一、強化服務，高效完成政府采購任務
采購辦緊緊圍繞全旗經濟建設大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境，不斷強化服務意識、誠信意識，全力做好旗鄉行政事業單位的采購服務，積極認真地完成各項采購任務，服務質量和公信力不斷增強。
XX年任務完成如下：全旗實際采購規模達到64739.18萬元，節約資金2019.54萬元，資金節約率為3.27 %。其中：貨物類采購金額為2132.62萬元,節約資金256.99萬元，資金節約率為6.99%;工程類采購金額為61997.56萬元，節約資金1735.85萬元，資金節約率為2.86%;服務類采購金額為609萬元，節約資金25.7萬元，資金節約率為4.06%。公開招投標采購額62307.56萬元;詢價和談判采購額365.55萬元;競爭性談判采購額1629.18萬元;邀請招標采購額436.89萬元。有效地降低了財政支出，最大限度地發揮了資金使用效益，為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和-諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
二、完善操作規程，確保政府采購公開、公平、公正
一是做細做好采購前的準備工作。對采購單位提出的采購申請嚴格把關及時審核、登記，提出采購方式建議，并根據批準的采購方式下達給采購中心或采購單位進行采購。
二是做好政府采購信息公開工作。堅持《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關規定，在中國采購與招標網、鄂爾多斯政府采購網，“達拉特之窗”，《達拉特報》等媒體上招標公告、中標結果和采購信息等，并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。
三是嚴肅采購程序。采購中繼續邀請旗審計局、檢-察-院預防職務犯罪科和采購單位代表等參與全過程監督，采購過程公正、透明。
三、實施標準化政府采購檔案管理
20xx年,對實行政府采購過程中形成的包括招標文件、評標資料、采購合同、驗收報告等大量資料，按《政府采購法》規定，需要長期保存的文件，今年采勸專人保管、登記造冊”的辦法，管理現有的政府采購資料。對以前的文件資料重新整理裝訂，有效地防止資料的散失。
四、充實政府采購評審專家庫
原有的評審專家數量少，技術力量薄弱，專業單一，已無法適應規模日益擴大，操作逐步規范的政府采購工作，因此我們擴充了專家的數量，截止11月份，全旗共有各類專家450人。針對一些專業性、技術含量高的設備采購，我們與自治區或市一級的專家庫實行資源共享。如：旗人民醫院采購的醫療設備請市里專家進行評審;規劃局對城市規劃設計、城市的總體規劃請自治區一級專家評審。通過本機專家庫的擴充和自治區、市級的專家實行資源共享，現基本能滿足旗級政府采購工作的需要。
五、大力抓好制度建設。
建立健全了《達拉特旗政府采購管理暫行辦法》、《達拉特旗政府采購供應商資格認定管理辦法》、《達拉特旗集中采購機構監督考核管理辦法》、《達拉特旗政府采購信息公告管理辦法》、《達拉特旗政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購工作人員工作紀律》、《政府采購工作流程》等制度。
六、抓學習、抓服務、抓干部隊伍建設，塑造政府采購的良好形象。
(一)抓服務
采購就是服務，服務必須付出，我們把為機關服務，為供應商服務作為自己的天職，真心實意搞好優質服務，努力塑造政府采購的良好形象。
(二)抓學習
一是采用自學與集體學習相結合方式，學習財政知識、政府采購法、采購操作程序等方面的知識;二是今年征訂了《政府采購法使用手冊》、《政府采購報》及《政府采購法規則制度造編》等與政府采購相關的報刊雜志，為學習提供物質基礎;三是積極參與市里相關知識的學習和培訓。
(三)抓干部隊伍建設
認真學習反腐倡廉的相關知識，嚴格執行政府采購辦人員的“八不準規定”。
七、存在的問題
(一)采購預算不完整。各采購單位沒沒有統籌計劃安排，采購數量少，批次多，形不成規模效益，工作量大，很難吸引供應商，采購效率不明顯。
(二)采購規模孝范圍窄，政府采購支出和財政總收入不相適應
(三)專家數量少，專業類別單一，請外地專家在招投標過程中保密性差。
(四)政府采購資金不能夠按時到位。有些采購單位需賒欠采購資金，無法有效組織政府采購。
(五)對政府采購法認識不到位，有的采購單位找各種理由有意規避政府采購程序。
八、積極探索政府采購工作，政府采購工作要想有新的突破，必須擴大政府采購規模，健全政府采購制度，編制政府采購預算，實行績效評價。
(一)編制政府采購預算，必須嚴格按計劃、按預算安排實行政府采購。
(二)實行專家庫資源共享。
(三)要建立電子信息平臺，構建政府各部門與供應商都能參與的綜合信息平臺。
(四)為提高通用(常用)貨物的政府采購工作效率，方便采購當事人借鑒自治區、市里的經驗，結合我旗實際，制定實施辦公自動化、印刷、車輛等采購協議供貨制度。協議供貨制度是建立在公開招標方式上的一種采購制度，它具有一次招標，多品牌中標，減少重復招標，采購人可隨時采購的特點。不僅可以降低采購成本，節約財政資金，同時可以滿足采購單位使用的多樣性和及時性，適用于通用型標準化專營商品，是實現政府采購規范，效益和效率的最佳結合。今后我旗準備對全旗公務用車及辦公自動化設備、辦公桌椅等一些通用采購項目實行協議供貨定點采購的方式。
第8篇：采購供應商管理辦法范文
一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環節全過程監管
1、嚴格預算采購和方式管理，公開采購
信息，做好采購項目實施的事前監管。嚴格政府采購預算管理，對預算項目的必要性、可行性以及經費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監控，從源頭上規范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關文件依據，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規范采購信息披露，建立了*市政府采購網，將所有政府采購方面的政策法規、辦事程序以及招標文件、評分標準、中標結果等信息在指定的媒體上，提高采購透明度。2、加強評審專家的管理，重大項目現場監管，對采購執行過程實時監控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家庫，實施對政府采購評審過程的間接監管。通過自主開發專家管理軟件實現了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數量、實施動態管理，提高專家的“數量”和“質量”。加強政府采購現場監管，對政府采購監管工作人員進行內部分工，各自負責對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導和項目現場監督，及時發現采購過程中的問題，并采取相應措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應商，減少支付環節。加強資金審核，對采購人違反政府采購規定發生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統數據的分析，對年度內政府采購支出發生極少或違規采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環節可能出現的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。
二、大力推行電子化政府采購系統，努力提高采購工作的透明度和績效
1.強化服務、加強監管，構建政府采購電子化管理系統。政府采購管理系統的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉進行管理和監控，并著力體現監管與服務并重的原則：采購人網上報送計劃、委托，財政部門網上審批，采購中心網上分解計劃，采購實施后及時將采購結構錄入系統。此系統的實施，不僅省去了采購人過去紙質傳輸的程序，而且監管部門可以查詢相關單位的采購信息和采購執行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規范高效，開發政府采購電子化操作系統。在采購的操作環節，*市政府采購中心積極嘗試網上采購，一是網上詢價系統。將規格型號標準、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網站采購信息，供應商網上報價，計算機自動確認最低價供應商成交。二是網上公開招標系統，通過互聯網技術，實現網上在線招標、供應商網上遠程投標、評標專家網上評標。該系統通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權局計算機軟件著作權。
三、建立履約驗收制度，高度重視供應商質疑投訴工作，強化政府采購質量監管
1.建立聯動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質量監管作為一項專項工作，建立與工商、質監等部門的聯動機制，共同加強對政府采購合同履約和質量驗收管理工作，制定了《*市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《*市政府采購產品質量監督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規范和指導；建立財政和質監部門對政府采購產品質量監督檢查的聯動制度，共同構筑政府采購產品質量安全保障網絡。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設有專門的部門負責接受質量和服務方面的反映，對違規違約供應商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關當事人的合法權益，加強對違規采購行為的監管。我們十分重視政府采購供應的投訴處理工作，安排專人負責處理供應商質疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協調處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當事人的合法權益，保障了政府采購活動規范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發現的典型問題，分析原因，總結經驗，并對薄弱環節加強和完善制度建設，促進采購行為進一步規范，發揮以點促面的作用。
第9篇：采購供應商管理辦法范文
為進一步加強政府采購管理，規范政府采購相關人行為，根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部第18、19、20號部長令精神及《河南省財政廳關于規范省級政府采購監管與執行行為的通知》，結合我市政府采購工作實際，現就規范我市政府采購管理與執行的有關問題通知如下：
一、進一步明確政府采購監督管理與執行操作職能
實行監督管理與執行操作職能相分離，是建立科學規范的政府采購管理體制的基本要求。縣（市）區一級集中采購機構的設置要依據《政府采購法》的要求，實事求是，根據本地實際情況，不能為安排人員而設機構，管理職能必須有機構承擔。
財政部門是政府采購監督管理部門，主要履行制訂政府采購政策及管理制度，擬定政府采購目錄、采購限額標準和公開招標數額標準，審核批復政府采購預算和計劃，審批政府采購方式，建立和管理政府采購評審專家庫，監督檢查采購人和采購機構的政府采購活動，加強合同備案管理，處理供應商投訴等職責，不參與政府采購項目的具體實施工作。
采購人是政府采購項目執行主體，依據政府采購法律、政策制度、采購目錄等規定承擔落實采購需求的實施工作，包括編制政府采購預算和實施計劃，按照規定的程序實施政府采購項目，確定中標供應商，或委托評標委員會確定中標供應商，受理供應商詢問和質疑并依法書面答復，及時與中標供應商簽訂政府采購合同，負責政府采購項目驗收，保存采購文件，具體辦理政府采購資金支付事項等。
采購機構接受采購人委托，在委托業務范圍內，按照政府采購有關規定組織政府采購項目的操作和實施，包括編制招標文件，組織招標活動，受理供應商詢問、質疑并依法書面答復，編制評標報告，保存采購文件等。
政府采購評審專家應遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責。認真審查招標項目文件制定的完整性、科學性，維護招標項目的公平競爭。按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，保守供應商的商業秘密，對評標過程和結果保密，配合招標采購單位答復供應商提出的質疑，配合財政部門做好投拆處理工作。
二、進一步簡化并規范政府采購招標程序
（一）編制招標文件
采購人或其委托的采購機構應根據采購項目的特點和需求編制招標文件，根據工作需要就采購文件的有關事項征詢有關專家或者供應商意見。技術復雜、數額較大的項目，招標文件要組織專家論證。招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者商品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。
市本級500萬元、縣（市）區級300萬元以上以及社會影響較大的政府采購項目，除法律法規要求保密外，采購人或其委托的政府采購機構應當招標信息預告三日，就商務要求和技術標準的主要條款是否有傾向性、歧視性征集潛在供應商意見。
采購人或其委托的采購機構對招標文件的合法性負責并承擔責任，在招標文件前報政府采購監督管理部門統一編號。
（二）招標公告
采購人或其委托的采購機構按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第20號令）要求，在省級以上政府采購監督管理部門指定的信息媒體上公告招標信息。采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
（三）開標
開標由采購人或其委托的采購機構主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
采購人或采購機構在開標前，應當通知政府采購監督管理部門及有關部門，政府采購監督管理部門可視情況是否派人到現場監督開標活動。
（四）評標
評標工作由采購人或其委托的采購機構負責組織，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責。評標委員會的組成、職責必須符合財政部和監察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》的要求。其中采購人代表應當由采購人出具授權書或證明。評標委員會應嚴格按照《政府采購貨物、服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）規定的評標方法和評標程序進行評審，并對評審結果承擔法律責任。
采購人或其委托的招標機構在組織評標時發現評標委員會不依法評標或評審結論違犯政府采購有關規定的，應當予以制止，并應當及時向財政部門報告。
（五）定標
采購機構應當在評標結束后五個工作日內將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標侯選供應商順序確定中標供應商；也可以由評標委員會直接確定中標供應商（事前必須簽訂該權屬授權書）。
經批準由采購人自行組織招標的，應當在評標結束后五個工作日內確定中標供應商。
評標報告應在評標結束后五個工作日內報送政府采購監督管理部門備查。
（六）中標公告
采購人按規定確定中標供應商后，采購人或其委托的采購機構應在指定的政府采購信息媒體上中標公告，同時向中標供應商發出中標通知書，不再進行擬中標結果公示。由采購機構中標公告和中標通知書的，采購人確定中標供應商后應向采購機構出具確認的書面文件。
（七）簽訂合同
采購人或采購機構應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。
采購人或采購機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報政府采購監督管理部門備案。
（八）檔案管理
采購人和采購機構應按規定妥善保管每宗采購活動的采購文件，包括采購活動記錄、采購預算（采購方式）、招標文件、投標文件、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。保存期限為從采購結束之日起至少十五年。
三、逐步建立政府采購相關人權利和義務統一的運行機制
政府采購監督管理部門依法對有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況，政府采購人員的職業素質和專業技能，政府采購合同履行以及采購機構執業情況等進行監督檢查，同時接受政府采購當事人和社會各界的監督。對政府采購過程中出現的供應商投訴，政府采購監督管理部門按照《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部第19號令）進行處理，對政府采購活動中發現的違法行為依法追究法律責任。
