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在我心中有很多難忘的日子,其中最難忘的就是上個星期天,我們一家三口去人民公園游玩。
這天,我和爸爸媽媽早早的來到了市人民公園。買了票我們就直接進去了。一進公園,映入眼簾的是各種爭奇斗艷的花卉在道路的兩側(cè)整齊的排列著,像是在向我微笑,歡迎我的到來。不經(jīng)意間我一轉(zhuǎn)身,公園的一角有個“森林探險”的招牌進入到我的視線,我興奮地對爸爸說要去那兒玩,爸爸爽快地答應了。當時我的心怦怦直跳,心想“我從來都沒玩過森林探險,會不會很可怕呀?”我們坐上“小火車”,森林的“獸面門”一開,火車自動地開了進去,我睜大眼一看,里面黑乎乎的,什么也看不見。突然,閃光燈一亮,一群群怪獸緩緩地向我逼近,我嚇的全身發(fā)癢,連忙把眼睛閉上、耳朵堵上大叫“爸爸,好可怕啊!我們回頭吧!”好不容易到了出口,我上氣不接下氣的對爸爸說“嚇死我了,真的太驚險了,我不要再玩這個了。”媽媽意味深長地對我說“鎣鎣,面對任何困難,我們不能退縮,只有戰(zhàn)勝自我,才會戰(zhàn)勝困難。”
在回家的路上,我暗下決心,一定不能畏懼困難,這樣長大才能成為一個成功的人。
江蘇鹽城永豐小學三年級:吳玉鎣愛鎧甲
[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展;森林康養(yǎng);路徑
中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)07-0303-01
森林康養(yǎng)是指依托豐富的森林資源,配備與之相關(guān)的養(yǎng)生休閑、醫(yī)療、康體服務設施,開展以修身養(yǎng)性、調(diào)節(jié)生理機能、延緩衰老為目的的游憩、度假、療養(yǎng)、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。隨著人們生活環(huán)境的日益惡化,人們的康養(yǎng)意識也日益增強。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游是大勢所趨,是踐行綠色發(fā)展理念的很好表現(xiàn),有利于培育以綠色生態(tài)為核心競爭力的新的經(jīng)濟業(yè)態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏。地處重慶東部的石柱縣是“全國綠化百佳縣”,擁有豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境,要建設成為全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地,發(fā)展森林康養(yǎng)旅游是最佳選擇。
一、石柱森林康養(yǎng)旅游發(fā)展存在的問題
(一)品牌打造和產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。石柱縣的森林資源很豐富,截止2016年底,森林面積258.87萬畝,森林覆蓋率56.8%,一些高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋面積更高,比如,冷水鎮(zhèn)的森林覆蓋率高達74.8。空氣中負氧離子高,大面積的馬尾松、水杉等所散l的植物精氣多。但是,現(xiàn)有的森林康養(yǎng)產(chǎn)品單一,優(yōu)質(zhì)、精品項目少,康養(yǎng)形象不突出,知名度和吸引力均較低,其著名的森林旅游景點就只有一個,即黃水國家森林公園,而且此公園主要是以避暑為主,樹木多為大片的綠色植物,沒有層次感,觀賞價值也不高,缺乏適合各層次各季節(jié)康養(yǎng)需求的森林養(yǎng)生產(chǎn)品。根據(jù)不同游客的需求,可開發(fā)的森林康養(yǎng)產(chǎn)品有很多,比如:野營、垂釣、攝影、探險、森林瑜伽、森林太極、森林食療、森林藥膳等等。
(二)相關(guān)配套不完善。一是路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊等內(nèi)部綜合基礎(chǔ)設施建設不完善。縣域內(nèi),尤其是通往現(xiàn)有景區(qū)的道路過于狹窄,難以滿足大量的游客出行。二是現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)廁所、停車場、垃圾污水收集處理、餐飲住宿等均存在這樣那樣的問題。在旅游旺季,游客停車難的問題幾乎成為常態(tài),吃飯難、住宿難時有發(fā)生,使得一些人對此望而卻步。三是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)缺乏,比如:養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)、體育服務產(chǎn)業(yè)等。
(三)環(huán)境破壞、資源浪費現(xiàn)象嚴重。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,其本意是把藏在深山的“綠色銀行”變現(xiàn),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y行。所以開發(fā)森林康養(yǎng)資源就具有特殊性,必須注重保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源。但是,從石柱縣的情況來看,存在重開發(fā)、輕保護的現(xiàn)象,對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞,有的甚至本末倒置,為了開發(fā)景區(qū)景點,搞房地產(chǎn)開發(fā),不犧砍伐大片的樹木,給原始森林造成了很大的傷害,對當?shù)厮Y源也造成了很大的影響。本來石柱縣是屬于生態(tài)脆弱區(qū),生態(tài)一旦破壞,需要很長時間才能恢復,這樣做,顯然是得不償失的。
二、石柱森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的路徑
(一)注重多元化發(fā)展,著力打造精品。一是科學規(guī)劃,根據(jù)森林資源的特點、針對不同人群需求,開發(fā)適合各季節(jié)的多元的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。叢林之內(nèi),空氣清新,氣候宜人。深山之中,靜謐美麗。森林野營、森林探險、有氧徒步、森林氣浴、森林瑜伽、森林藥膳、攝影觀光、靜坐品茶、森林太極、土產(chǎn)食療、農(nóng)事養(yǎng)生體驗等均對現(xiàn)代人尤其是久居城市的居民具有極強的吸引力。二是著力打造精品。把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),加強森林康養(yǎng)標準化體系建設,努力建成一批精品森林康養(yǎng)基地。積極開展招商推介,精心挑選一批森林康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目,結(jié)合石柱縣特有的民族文化,下血本、花大力氣引進一些相關(guān)的大型企業(yè)和人才,打造高端精品,打響特色品牌。同時,結(jié)合脫貧攻堅工作,大力培育一批從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭林場和專合組織。
關(guān)鍵詞:國有林場;森林;分類經(jīng)營;遂昌縣
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)05-0072-02
收稿日期:2011-04-27
作者簡介:鮑英杰(1970―),男,浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。
1 引言
遂昌縣共有4個國有林場,經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營,這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件,正成為遂昌縣林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅力量,也是林業(yè)取得突破性發(fā)展的希望所在。但由于經(jīng)營體制不順,產(chǎn)業(yè)單一,林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決,再加上嚴格計劃的約束,近幾年來,在實現(xiàn)造林綠化后,部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)的方向上來,因而造成林場效益下降,經(jīng)營風險承受能力降低,經(jīng)濟上面臨越來越大的困難。因此,如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營,提高商品林經(jīng)濟效益,對生態(tài)公益林實施有效的經(jīng)營和保護成為國有林場當前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。
2 遂昌縣國有林場現(xiàn)狀分析
遂昌縣國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業(yè)單位管理,在商品生產(chǎn)中,林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟關(guān)系,向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系;對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性,在林場經(jīng)濟自知能力有限的情況下,通過國家事業(yè)費投入,解決了林場建設初期的造林投入問題。同時,通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設資金,為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。
(1)實現(xiàn)分類經(jīng)營,現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。從責、權(quán)、利關(guān)系分析,實施分類經(jīng)營后,商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為,林場的商品林經(jīng)營活動應等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應計算投入產(chǎn)出,占用生產(chǎn)資源應支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配,而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。
(2)從投入關(guān)系分析,林場投入的問題未能很好解決。林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的,由于林場實行事業(yè)化管理,這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中,未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。同時,林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象,但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理,這對國有林場又是不合理的。
(3)現(xiàn)行稅費管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。
林場在木材生產(chǎn)過程中,通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系,這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源,國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。
3 國有林場分類經(jīng)營措施探討
3.1 國有林場劃類經(jīng)營
國有林場實施分類經(jīng)營應解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為2大類型,即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理,占用林地資源應繳納林地占用費,國家投資形成的資產(chǎn)應折成股份,在林場分配過程中,國家股份所得應上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門,林場的經(jīng)營活動照章納稅,林場的經(jīng)營活動投入應通過國家計劃解決,這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下,允許林場積極從事商品生產(chǎn),增強林場的經(jīng)濟活力。遂昌縣的大部分水源林保護區(qū)及自然保護區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營,防護林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。
3.2 國有林場森林資源劃類經(jīng)營
對國有林場劃類經(jīng)營后,還應對國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源,還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林完全由林場自主經(jīng)營,國家或主管部門少干預;對于生態(tài)公益林應實行森林效益補償制,解決其經(jīng)營投入。實施時,可由主管部門向受益部門征收,林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林數(shù)量多少,根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應得補償額。
4 國有林場實行森林分類經(jīng)營的必要性分析
4.1 實行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場
長期以來,林業(yè)受生產(chǎn)周期長,見效慢,產(chǎn)出投入比低,不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響,很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟體制下,生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限,生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律實施經(jīng)營,林業(yè)不能徹底走向市場。
實施分類經(jīng)營,可用市場經(jīng)濟規(guī)律指導商品林的經(jīng)營,使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營,從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時,在有較高投資回報后,亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門,部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。國有林場實現(xiàn)森林分類經(jīng)營后,其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為,一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟效益為中心,有利提高國有林場的經(jīng)營積極性,亦可避免林場對自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。
4.2 實施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護
生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益,這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者,這就形成了受益者不經(jīng)營不投入,而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下,國有林場的防護林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出,林場不愿投入大量人力物力實施有效經(jīng)營。因此,在未實施分類經(jīng)營的情況下,由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系,權(quán)益與責任關(guān)系,防護林等生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營,大大降低了防護效益。實施分類經(jīng)營后,通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系,明確責權(quán)關(guān)系,利用政府的宏觀調(diào)控能力,有效解決生態(tài)公益投入,可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負擔,有利加強對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護,使其生態(tài)防護效益得到時最大限度發(fā)揮。
4.3 森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證
林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源,由于受經(jīng)營管理水平限制,一方面是林場為了維護林地所有權(quán)不得不花大量精力,另一方面,林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經(jīng)營后,通過對現(xiàn)有林地科學規(guī)劃,按森林主體功能劃分經(jīng)營類型,同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè),可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。
參考文獻:
[1] 奚旦立.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:高等教育出版社,1999.
關(guān)鍵詞:森林火災;多發(fā)原因;問題;對策
中圖分類號:S762.3文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)04016602
1引言
隨著人民生活水平的不斷提高,全社會對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高,為了盡快改善生態(tài)環(huán)境,應采取有效的政策措施,加強生態(tài)環(huán)境建設,加快林業(yè)發(fā)展,認真做好森林防火工作,有效預防和控制森林火災的發(fā)生,保護好森林資源免受火災的危害就顯得極為重要。
2一平浪鎮(zhèn)森林火災的現(xiàn)狀
2.1一平浪鎮(zhèn)森林植被概況
一平浪鎮(zhèn)為中山切割地貌,山高箐深,植被的垂直分布自下而上依次為滇橄欖,櫟類、云南松、滇油杉、南燭等,全鎮(zhèn)總面積562839畝,其中林業(yè)用地467393.3畝,占總面積的78.8%,疏林地面積16038畝,占林業(yè)用地面積的3.4%,灌木林地209400畝,占林地面積的44.8%,未成林2483.7畝,占林業(yè)用地的0.6%,森林覆蓋率達68%。全鎮(zhèn)活立木蓄積802955m3。
2.2一平浪鎮(zhèn)近年森林火災損失簡述
火災是森林資源的大敵,是威脅森林安全的主要因素。據(jù)統(tǒng)計,一平浪鎮(zhèn)平均每年發(fā)生森林火災、火警約8起,過火森林面積達23hm2,約占全鎮(zhèn)森林總面積的0.7‰。進入20世紀70年代,因氣候變暖等原因,森林火災次數(shù)和損失都呈上升趨勢。1987年納甸森林火災,燃燒了7個晝夜,過火面積3300余畝,造成直接經(jīng)濟損失17萬余元。1990年橫溝森林火災過火面積達2600余畝,出動車輛15輛,撲火人員400余人次,造成直接經(jīng)濟損失13萬余元。2009年接連在舍資、干海資和中興井村委會發(fā)生了不同程度的森林火災。不僅嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡,而且將嚴重干擾正常的工作、生活秩序,直接影響社會穩(wěn)定。
3一平浪鎮(zhèn)目前森林防火工作面臨的形勢
近年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下,通過完善自身制度建設和層層落實責任制,極大地推動和改善了森林防火工作的局面,森林火災態(tài)勢穩(wěn)中有降。但是,當前森林防火面臨的形勢依然非常嚴峻。
(1)林內(nèi)可燃物增多,發(fā)生森林大火的危險性越來越高。目前一平浪鎮(zhèn)森林防火的嚴峻形勢體現(xiàn)在:林內(nèi)可燃物增多,發(fā)生森林大火的危險越來越高;林區(qū)社情林情復雜,火源管理難度越來越大;氣候異常,發(fā)生森林火災機率越來越高;防撲火設施裝備落后,缺乏控制特大森林火災的手段;就全鎮(zhèn)森林防火工作狀況而言,仍然存在一些不容忽視的問題。
(2)林區(qū)社情林情復雜,火源管理難度越來越大。一是一平浪鎮(zhèn)屬于山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),林區(qū)林農(nóng)、林牧、林村混雜交錯,農(nóng)事、民俗用火頻繁。二是隨著工作生活觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)肷铰糜味燃佟⒏愀睒I(yè)的人員增多,這些人員活動分散,防火意識低,難于管理。三是隨著各項改革制度的深入和林業(yè)政策調(diào)整使一些人的利益受到影響,某些具有報復性質(zhì)的人為縱火案件呈上升勢頭。四是偏遠山區(qū)封建迷信活動有所抬頭,上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮的行為屢禁不止,給森林防火工作帶來安全隱患。
(3)最近幾年,干旱、高溫、大風或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多,連續(xù)出現(xiàn)氣溫偏高、降水偏小、大風天增多的高火險時段,對森林防火極為不利。
4一平浪鎮(zhèn)防火存在的問題
4.1群眾積極性不高,防火態(tài)度消極
一是群眾認為森林防火工作是大家在給林業(yè)站看家護院,對個人只有責任沒有利益,所以不管領(lǐng)導怎么說,工作開展效果不佳。二是年年防火,年年著火,久而久之,使防火人員產(chǎn)生了“著火是必然的,不著火是偶然”的思想,落實積極性不高,消極應付。
4.2防火經(jīng)費短缺
每年防火期一到,隨著各級防火會議召開,逐級制定下發(fā)防火預案,在基層單位落實時,由于防火經(jīng)費偏低,導致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊人員不到位、撲火后勤保障不到位,防火和撲火的效果也就可想而知了。
4.3重打不重防的思想依然存在
多年來的防火經(jīng)驗說明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必須采取“預防為主、防打結(jié)合”的方針,可事實上卻本末倒置,防火經(jīng)費投入不多,打火時卻不惜一切代價。平常不注意撲火隊員的防火、撲火培訓和裝備的配備,導致著火時撲火隊員到火場卻不知怎樣安全撲火,不能做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
4.4滅火人員缺乏專業(yè)知識,無法協(xié)調(diào)作戰(zhàn)
參與現(xiàn)場撲救的指揮員和撲火人員多數(shù)出身于機關(guān)或群眾,有的甚至沒見過山火,到火場后難以協(xié)同作戰(zhàn),小火打成大火的事也時有發(fā)生。
4.5撲火設施裝備落后,缺乏控制特大森林火災的手段
一是撲火機具老化或日常維護保養(yǎng)不足,使用效率不高。二是林區(qū)道路及防火設施建設和維護不夠,通訊、交通不暢,快速反應力較差。三是村委會一級的撲火隊伍裝備落后,大多只帶一把砍刀,加之培訓演練少,對火災動態(tài)判斷不準,處置應付大火、夜火的能力差,整體的防撲火能力不強。
5一平浪鎮(zhèn)森林防火工作的對策
5.1抓森林防火的宣傳教育,增強全民防火意識
森林防火是一項社會性和群眾性很強的工作,必須進行全民動員,實行群防群治。加大宣傳力度,利用廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式宣傳森林防火意義,提高全縣廣大干群的護林防火意識,動員和依靠社會各方面的力量,共同做好森林防火工作。在防火重點區(qū)域、重點地段、各入山口、林場周邊設置防火宣傳標牌和標語,警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的關(guān)鍵季節(jié),進一步加大宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍,引導全社會參與森林防火工作。
5.2抓強化預警監(jiān)測和災前防范,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早
排除當?shù)厣址阑鹬笓]部加強森林火險預警監(jiān)測,其核心是管嚴管住火源。嚴格監(jiān)管野外火源,在防火期內(nèi)加強入山人員的管理,嚴禁各類火種入山入林。在高溫、干旱、大風等高火險時期,各防火成員單位組織人員進行搜山檢查,清理閑散人員。進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度,切實做到見火就查,違章就罰,成災就抓,堅決打擊各種違章違規(guī)的火災犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)火情,立即啟動預案,小火當作大火打,做到迅速就近組織人員撲救,迅速傳遞火情,迅速增援撲火力量,確保在最短時間內(nèi)組織領(lǐng)導到位、撲火人員到位,確保高效妥善處置火情。
5.3采取有力措施,強化野外火源管理
要嚴格規(guī)范野外用火行為。首先要管住野外火源。在林區(qū)要杜絕一切野外用火行為,對于一些特別的用火活動,必須經(jīng)林業(yè)主管部門嚴格把關(guān)批準,選擇低火險天氣進行,并采取必要的防范措施。其次要管住重點人員。對特殊人群進行全面徹底地摸排登記,逐一落實監(jiān)護人責任,加強對林區(qū)智障人員和兒童的監(jiān)管,對進入林區(qū)旅游、生產(chǎn)、施工人員要逐一開展防火宣傳和培訓,增強防火意識。最后要管住重點地區(qū)。各地要對所轄林區(qū)劃分火險等級,實行分級管理。對重點林區(qū)、重要設施周邊必須投入重兵,死看死守,堅決杜絕火種進山入林,確保萬無一失。
5.4抓好防火隊伍建設,作好抓好救災的準備
加大森林消防隊伍的建設投入,做好培訓、裝備、演練和后勤保障工作。認真抓好指揮人員的防火培訓,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、林業(yè)站長、撲火隊長進行防火業(yè)務培訓,從而提高整支隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。要抓好義務撲火隊伍的建設,配備必要的撲火機具、通訊設備和運輸工具,做好培訓和撲火演練提高撲救能力。
5.5安全第一
山火發(fā)生時領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場指揮,注意避免人員傷亡事故的發(fā)生,撲救林火是一項艱巨的工作,緊張的撲火行動,要隨時注意林火的變化,避免被火燒傷,防止被火傷身的最好地方是已經(jīng)燃燒過的跡地,撲救森林火災時,不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。
5.6其它安全防范措施
在撲救森林火災的過程中,要注意防范其他安全隱患:一是在撲火過程中,要高度注意,防止高溫輻射、煙塵、窒息或死亡;二是在打夜間林火時,要注意天黑山陡,防止摔傷撲火隊員;三是要防止林木被火燒斷倒下或滾動傷人。
5.7加強林權(quán)制度的改革推廣
用林權(quán)制度的改革來激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性,增強他們的防火意識和責任感。
6結(jié)語
很多森林火災在發(fā)生時是可以預防或制止的,只要大家提高森林防火意識,高度重視森林消防安全,并在條件成熟的情況下,配齊配全相應防火的森林火災預防、撲救方案,一旦發(fā)生林火,就可以安全有效地將森林火災徹底消滅,為經(jīng)濟、社會、生態(tài)挽回損失,保護現(xiàn)有的森林資源。總之,森林防火工作是一項綜合性的工作,單就防火而抓防火,只能事倍功半。常言道:“不謀萬事者,不可謀一事,不謀全局者,不可謀一域。”所以,森林防火工作,必須從發(fā)展縣域經(jīng)濟的高度出發(fā),既要治標又要治本,全面加強林業(yè)環(huán)保的綜合治理,才能達到預期的目的。參考文獻:
關(guān)鍵字 森林;涉林案件;森林保護
廣義森林,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林是人類最早的家,衣食住行都源于此,后來祖先們搬出森林,但仍仰賴森林提供生活所需,森林與人類從很久遠的年代開始,已成為密不可分的部分。然而,由于人們對森林木材資源的大量消耗與破壞,地球上的森林面積在逐年變小,引起了多方面的環(huán)境問題,例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此,森林對環(huán)境和生態(tài)的價值遠遠高出了它提供木材的價值。
1森林的重要性
1.1森林是天然的制氧工廠
氧氣是人類維持生命的基本條件,文獻記載,一個人要生存,每天需吸入0.8kg氧氣,排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測定,樹木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖,1g就能消耗2 500l空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣。就全球來說,森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳,為空氣提供60%的凈潔氧氣。
1.2森林是空氣的凈化物
隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣也開始威脅人類健康,其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測定,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季,隨著林木生理活動的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度還會加快。相對濕度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相對濕度15%的5~10倍。
1.3森林有自然防疫作用
樹木能分泌出殺傷力很強的殺菌素,能殺死空氣中的病菌和微生物,對人類具有保健作用。有人曾對不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測定:在人群流動的公園為1 000個,街道鬧市區(qū)為3~4萬個,而在林區(qū)僅有55個。此外,樹木分泌出的殺菌素數(shù)量也是相當可觀的。例如,1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素,可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消聲器
噪聲對人類的危害隨著公共交通運輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴重,城鎮(zhèn)尤為突出。實驗測得,公園或片林可降低噪聲5~40db,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25db;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶,噪聲可以消減10~20db,比空曠地的自然衰減效果多4~8db。
1.5森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用
由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗,進入林區(qū)的風速會明顯減弱。據(jù)資料介紹,夏季濃密樹冠可減弱風速,最多可減少50%,人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外,樹冠對雨水有截流作用,能減少雨水對地面的沖擊力,保持水土。據(jù)計算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸發(fā)到大氣中,余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。
2森林遭受破壞現(xiàn)狀
森林如此之重要,然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉,1950~1985年,短短的30多年時間,全球的森林面積減少了1/2。
多年來,為了保護珍貴的森林資源,我國建立了嚴密的森林資源管理監(jiān)督機構(gòu),組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動,雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢,違法征占用林地行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴重,林
地保護管理形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,2007年上半年,全國共發(fā)生林政案件20.95萬起,其中違法運輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與2006年同期相比,2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%,非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。
近年來,全國發(fā)生的多起森林破壞大案,都是無以用簡單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此,如何更好的保護森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。
3森林保護對策
3.1通過有關(guān)職能部門,普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識
各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī),增強公民的綠化意識,利用多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層,進行當?shù)剞r(nóng)民及全社會的環(huán)保意識教育。充實基層林業(yè)管理隊伍,保證經(jīng)費等物質(zhì)支持及時到位,并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán),以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
3.2結(jié)合檢察機關(guān),開展國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪預防工作
深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門,加強國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,增強有關(guān)主管領(lǐng)導和工作人員按照職責要求嚴格依法行政的觀念,以達到從源頭上預防此類瀆職犯罪的目的。
3.3加大林政執(zhí)法隊伍建設,理順林業(yè)管理體制
結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件,或結(jié)合案例以案釋法,提高有關(guān)人員執(zhí)法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其隊伍建設管理上的漏洞和不足,達到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗和手段,加強執(zhí)法監(jiān)督
根據(jù)林業(yè)犯罪的特點和規(guī)律,對林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務犯罪行為,堅決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件,促進林業(yè)工作人員嚴格執(zhí)法,以便有效、及時地打擊破壞林業(yè)資源行為。
3.5嚴格實行責任追究制度
把森林資源保護納入目標管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導為主要責任人。指派專門執(zhí)法人員對采伐地點、木材市場、木材經(jīng)營加工點等處加強監(jiān)管,整頓流通秩序。加強野外火源管理,嚴格用火審批制度。加強森林病蟲害防治工作,強化植物檢疫。加強對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護工作。對在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員,由司法部門依法追究刑事責任。
3.6建議土地管理部門嚴格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)
保證在日常工作過程中照章辦事,不越權(quán),不違規(guī),在嚴格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù),切實加強管理,堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
參考文獻
[1] 李智勇.中國森林生態(tài)史引論[m].北京:科學出版社,2007.
1.當前形勢下我國森林培育的現(xiàn)狀
受到現(xiàn)代分子生物學的影響,森林培育技術(shù)運用了生物技術(shù)的發(fā)展成果,突破傳統(tǒng)的育種方法,改善了遺傳改良的目標。近年來,應用植物原生質(zhì)體培養(yǎng)梧桐樹、桑樹、楊樹的方法獲得了一定的成功,轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應用也在一定程度上增加了森林樹木的總量。但從當前的形勢來看,微繁技術(shù)是當前最常用、效果頗為理想的一種新型技術(shù),其采用塑料大棚,現(xiàn)代化智能溫室的興起使森林幼苗在世界范圍內(nèi)迅速拓展,成為具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)。一方面,組織培養(yǎng)與快速繁殖技術(shù),包括容器育苗技術(shù)也將提高,這為改良品種與無性系數(shù)目的繁殖提供了科學依據(jù),將會大大縮短林木育種的周期。同一時間,現(xiàn)代化設施的使用也將大大提升森林培育水平,促進我國森林工作的發(fā)展。
2.育種階段
相對于西方發(fā)達國家,我國林業(yè)育種工作起步晚,但發(fā)展迅速,近年來頗受人們的關(guān)注,尤其是楊樹育種工作在我國已經(jīng)取得十分顯著的成績,近20年已培育出許多新型的楊樹品種,平均生長量已經(jīng)超過10%,木材密度也有了明顯的提高,纖維含量也有了一定程度的增加。我國桉樹育種工作仍以常規(guī)育種為主,并輔以分子遺傳工程研究,其中又以無性系育種和抗性育種為重點,通過近20年國家林業(yè)科技攻關(guān)項目,有計劃,系統(tǒng)地開展了優(yōu)樹選擇,雜交育種,無性系抗性育種,無性系繁殖,無性系測定等方面研究,并建立了一批母樹林,實生和無性系種子園以及桉樹種質(zhì)基因庫。
3.育苗程序
3.1 育苗程序
國在容器苗的培育上有一整套育苗程序,明尼蘇達州公司在脂松容器育苗的控制上就是參考了這一育苗程序,并經(jīng)過多年實踐和生產(chǎn)研究,形成了一套獨特的育苗程序和技術(shù)。他們將脂松容器苗分為幼苗建成期。高生長時期和木質(zhì)化期3個生長時期。在種子催芽,育苗基質(zhì)制備,容器的選擇,播種與覆蓋,澆水與施肥,基質(zhì)PH值及鹽漬化控制,苗木封頂控制,煉苗,育苗環(huán)境控制,出圃或再培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上都做得非常細致,獲得了理想的育苗效果,培育的脂松苗木規(guī)格整齊,活力旺盛。
3.2 種子處理技術(shù)
在海拔相對較低的地區(qū),耕地以外的農(nóng)田以種植闊葉林為主,改善環(huán)境質(zhì)量,生產(chǎn)更多木材,很多學者對歐洲的灰橡木進行研究,針對不同品種制定合適的種子加工技術(shù)體系,從收獲的時間,存儲的環(huán)境及種子處理等角度性形成了一系列準確與標準的技術(shù)。
3.3 體細胞胚苗生產(chǎn)技術(shù)
我國種植苗木,林木體細胞的研究現(xiàn)在正處于高速發(fā)展階段,但多數(shù)物種在體細胞的胚胎發(fā)生過程中,建立了多個物種,盡管建立了體細胞胚苗生產(chǎn)系統(tǒng),但仍要不斷完善。在實踐中,采用種子包衣技術(shù)實行大規(guī)模的生產(chǎn)仍需不斷完善。
3.4 苗木施肥技術(shù)
根據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),人們對容器苗肥采取準確的幼苗鮮重控制體制,經(jīng)過多年研究與分析,可以確定不同階段幼苗所需的肥料及養(yǎng)分情況,適當施肥。
3.5 控制灌溉水的質(zhì)量
美國林業(yè)苗圃的灌溉水治理控制實現(xiàn)精密化,研究人員定期對灌溉水的PH進行檢測,主要是測定其金屬離子的含量,同時分析其種子與藻類的情況進行分析,根據(jù)水質(zhì)采取相對應的解決辦法。我國林業(yè)苗圃的灌溉誰治療缺乏研究與控制,多數(shù)苗圃灌溉水的PH值沒有經(jīng)過測定,金屬離子含量、雜草種子與藻類的含量也沒有檢驗,而且也沒有采取相應的措施來規(guī)范灌溉水的治療。
4.育種栽培措施
我國惠好公司在速生豐產(chǎn)林培育過程中就十分重視對栽植密度的控制,培育紙漿林,造林密度每公頃2000株,25年可以收獲的每公頃1000株,紙漿與木材林,自轉(zhuǎn)周期為35年種植密度與紙漿林是一樣的,但16年時,每公頃500株為標準,木材林30年周期輪換,造林密度每公頃750株,最后保留與林分密度相同。
5.森林管理的方式
5.1 土壤養(yǎng)分管理
美國南部在種植火炬松林、針葉林的過程中,對土壤的狀況進行監(jiān)測,定期分析植株的營養(yǎng)成分,然后測定土壤的類型與施肥量,對桉樹、楊樹、毛竹林地的土壤養(yǎng)分狀況與施肥情況進行分析,基本上是一個林地土壤養(yǎng)分管理的精度。
5.2 森林凋落物和采伐剩余物的管理
在美國南部種植園的訓練過程中,嚴格保護森林殘留凋落物,采用機械設備切割破碎后返回到林地中,提高林地的生產(chǎn)力。美國研究部門為了掌握凋落物歸還后對數(shù)目生長的影響,為了更好地控制剩余物的管理,專門設置了不同的收益與回報模式試驗。我國對遺忘的人工林凋落物與采伐剩余物的管理重視程度不夠,影響了土地長期增長的力量維護。
結(jié)束語:
關(guān)鍵詞:森林;資源;管理
中圖分類號:S757.2 文獻標識碼:A
近幾年來,我國的營造林面積有所增加,并在后期的養(yǎng)護管理上也有了很大的提高,營造林質(zhì)量得到了較大的改善,這重點歸結(jié)于人們對森林資源日益的重視,對林業(yè)生態(tài)平衡系統(tǒng)的認知度增強,所以林業(yè)部門無論從林業(yè)工程建設還是森林資源管理上都有所加強,森林資源管理上有了較大的改善,在管理上逐漸規(guī)范。
1森林資源管理的時代背景
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入進行,人們的物質(zhì)生活和精神生活有了顯著的提高,環(huán)境對人們生活的影響逐漸被大家所關(guān)注。國家投入大量的人力財力來進行環(huán)境工程的建設,在如此的時代背景下,林業(yè)的發(fā)展也進入了一個嶄新的時代。如何更好的對環(huán)境進行建設和對生態(tài)系統(tǒng)進行改善成為了當前林業(yè)面臨的重要課題,森林資源管理作為改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,逐漸被人們所重視,森林資源具有平衡生態(tài)環(huán)境、改善局部氣候條件的重要作用,具有良好的經(jīng)濟價值及社會效益。人們的生產(chǎn)生活都離不開森林資源,對森林資源的依賴已成為人類發(fā)展的必須,因此加強對森林資源的管理,樹立全面的可持續(xù)發(fā)展觀,推動林業(yè)產(chǎn)生的發(fā)展,提高人們的生活水平及社會的經(jīng)濟發(fā)展。森林資源對人類的重要性顯而易見,所以加強森林資源的管理是發(fā)展的必然。
2現(xiàn)階段基層森林資源管理中存在的問題
2.1進一步加強林地管理工作。
隨著宣傳及人們思想意識的不斷增強,林地管理工作取得了一定的成效,但對部分人來講,多年來根深地固的思想還是很難根除,對生態(tài)的理解還很狹隘,覺得有樹木的地方者稱得上林地,這種意識嚴重阻礙了林地管理工作的進行,所以對這部分人的思想意識還有待通過必要的宣傳和講解而得到進一步的提升,這樣才能使林地管理工作進一步規(guī)范和完善。
2.2森林資源權(quán)屬管理工作有待強化。
我國的林地近幾年來有多種的存在形態(tài),國有林、承包林及個人經(jīng)營的林地等同時存在,但由于長期以來歷史及其他多種原因的影響致使部分林地權(quán)屬不清,即使權(quán)屬清楚的林地在確權(quán)上也存著不及時的情況,使林地權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障,這種情況的存在極大的損害了林農(nóng)的積極性,阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展,所以在森林資源管理問題上,對林地權(quán)屬問題的工作要進行及時的解決,強化其工作力度,保護林地權(quán)屬人的合法權(quán)益。
2.3森林林木采伐限額管理過于嚴謹。
我國對森林資源的采伐進行了嚴格的限額制度管理,這在一定程度上控制了森林資源的年消耗量,使森林資源得到了有序的增長,也使亂砍亂伐等違法行為得到了有效的控制。但在具體實施過程中, 對林木采伐限額的管理上缺乏靈活性,對個別人工栽植的商品林及林農(nóng)栽植的四旁林的管理上沒有進一步明確的規(guī)定,這使林農(nóng)在短時間內(nèi)看不到經(jīng)濟效益,對林農(nóng)造林的積極性產(chǎn)生了影響,使林農(nóng)的投資變得謹慎,缺乏一定的投資額嚴重限制了森林資源的增加。
2.4森林資源監(jiān)測管理工作有待加強。
我國的森林資源監(jiān)測管理工作還處于相當落后的局面。沒有經(jīng)費支持,設備無法進行更新,技術(shù)人員也缺乏,致使監(jiān)測管理工作一直處于嚴重的滯后狀態(tài),無法為林業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)上的依據(jù)。 2.5森林資源管理機構(gòu)、隊伍建設工作還很薄弱。
近幾年來國家對林業(yè)開始重視,無論政策還是經(jīng)費上都有了較大的扶持,使森林資源管理機構(gòu)有了一定的規(guī)模。但在林業(yè)管理隊伍中的人員素質(zhì)普遍較低,隊伍建設還有不完善的地方,所以森林資源管理機構(gòu)的工作還有待進一步加強。
3現(xiàn)階段森林資源管理工作的對策
3.1依法加強林地保護管理。
各級林業(yè)主管部門應結(jié)合實際,做好林地保護利用規(guī)劃,按照分類保護、分區(qū)管理的原則,確定林地保護、利用等級,制定分區(qū)域的林地主導用途和利用方向,實施林地用途管制。嚴格依法審核審批各項建設工程征占用林地,加強工程建設征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務,對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預先論證,確保工程建設不占或少占林地;加強征用、占用林地實際使用情況的檢查。任何單位和個人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地;堅決制止毀林開墾和亂占林地的行為,杜絕林地的非法流失,加大對違法使用林地的查處力度,對于構(gòu)成犯罪的,要依法移送司法機關(guān)。
3.2加強林權(quán)管理。
為切實保護好林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵犯,給合集體林權(quán)制度改革工作對權(quán)屬明確無爭議的及時核發(fā)林權(quán)證,保護廣大林權(quán)所有者的利益。對權(quán)屬不清或有爭議的要及時進行調(diào)查、調(diào)解,盡快確定其權(quán)屬予以發(fā)證,保護廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。
3.3進一步調(diào)整林業(yè)政策。
對公益林要認真落實公益林管護補償政策,完善公益林管護管理法規(guī),嚴格管護,科學經(jīng)營,使其充分發(fā)揮最大生態(tài)效益。對商品林要依法放活,集約經(jīng)營,特別是人工商品林要依法放活,在管理采伐方面要給予充分的處置權(quán)和收益權(quán),為林農(nóng)提供優(yōu)惠政策,使其最大限度地發(fā)展經(jīng)濟效益。要積極推進承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、招標、拍賣等多種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
3.4做好森林資源綜合監(jiān)測工作。
要整合現(xiàn)有監(jiān)測資源,擴展監(jiān)測內(nèi)容,進一步摸清森林資源家底,實現(xiàn)對森林資與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測,為本地區(qū)林業(yè)如何實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.5把林木管理工作納入法制化規(guī)范化軌道。
森林資源是一種可再生資源,加強管理,強調(diào)生態(tài)建設。在采伐管理上我們要堅待森林采伐限額制度不動搖,把住源頭消耗關(guān),各級林業(yè)主管部門要依據(jù)上級下達的年度采伐限額,結(jié)合本地實際,對生態(tài)脆弱、區(qū)位重要和森林資源過量消耗的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強采伐限制,確保森林資源休養(yǎng)生息。在運輸中要堅持憑證運輸制度,嚴禁來源不合法木材進入市場流通。同時嚴把木材經(jīng)營加工許可證發(fā)放關(guān),依法加強對各經(jīng)營加工企業(yè)的管理,把森林資源管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。
3.6穩(wěn)定森林資源管理機構(gòu),壯大管理隊伍。
森林資源管理工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,森林資源管理隊伍肩負著貫徹黨林業(yè)方針政策,依法對森林資源培育、利用、保護、管理、監(jiān)督的重大責任。
結(jié)語
隨著我國更加注重保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境建設以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而森林資源作為林業(yè)資源的重要組成部分,我國已逐漸加強了對森林資源的管理。森林資源管理可以改變傳統(tǒng)的資源管理方式,推動森林資源資產(chǎn)化改革,優(yōu)化配置森林資源,為天然林保護工程提供了重要的組織保證,保護了森林物種的多樣性,實施、加強森林資源管理,建造、形成可持續(xù)發(fā)展的森林系統(tǒng)體系,森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞:護林防火;管理措施;森林資源
1 我國森林自然保護區(qū)護林防火的現(xiàn)狀
1.1 森林防火組織初步形成
要成立森林自然保護區(qū)的護林防火組織,首先要成立森林自然保護區(qū)的護林防火指揮部,指揮部內(nèi)部要采取由上至下分層管理的方式。護林員主要是負責林區(qū)的巡邏,對自然保護區(qū)的森林資源進行巡查,排除火災隱患;保安員的主要任務是維持森林自然保護區(qū)的秩序與安全,對可能引發(fā)森林火災的行為進行及時的制止,配合護林員的工作。除此之外,還有以保護區(qū)為單位設置的管理站,為保安員與護林員提供必要的補給與培訓;管理站之上還有管理局,主要負責重大決定的決策工作,并制定森林自然保護區(qū)護林防火的相關(guān)計劃預案。
1.2 森林防火相關(guān)設備
森林自然保護區(qū)的防護工作,需要借助森林防火相關(guān)設備才能順利完成。因此,在日常的工作中,必須對管理站內(nèi)的防火設備進行維修與養(yǎng)護,確保在火災發(fā)生時,可以正常使用。除此之外,擴音設備、巡查設備,通信設備等相關(guān)設備也不能缺少,必須要在火災發(fā)生前準備好。
1.3 制定森林防火預案
我國森林自然資源保護區(qū)防火組織使用分層管理的制度,各個崗位的工作人員都負有相應的職責。因此,應該制定責任制度,對保護區(qū)內(nèi)的各個基層管理站,要簽署目標責任書,使其明確自身的工作目標。對保安員以及防護員也要簽訂防火責任書,使其明確自身的職責。最終,將森林自然資源保護區(qū)的相關(guān)工作責任具體到個人。
2 我國森林自然保護區(qū)護林防火中存在的問題
2.1 處罰力度不足
在我國,森林資源屬于國家財產(chǎn),并不歸屬于任何個人或組織。因此,部分群眾和人民認為,國家的財產(chǎn)跟自己沒有任何關(guān)系,對于森林自然保護區(qū)的安全也不夠重視,面對前來取證的工作人員及公安人員顯示出冷漠、不配合的而態(tài)度。除此之外,由于我國對于森林火災的防治研究起步較晚。所以,我國對于森林自然保護區(qū)護林防火方面的立法不足,對于造成火災的違紀人員或者是涉及案件的肇事人員,都無法給予足夠的懲罰,這種低成本的懲罰,不僅無法起到真正的警示作用,還會助長肇事人員的囂張氣焰,使其很可能再次犯下同樣的錯誤,引發(fā)更為嚴重的森林大火,對自然保護區(qū)的森林資源造成無法挽回的損失。
2.2 森林防火組織力量薄弱
從我國對于森林保護區(qū)的建設上來看,主要的工作人員只有基層工作人員與護林安保人員,缺乏有效的指揮與引導者,一旦發(fā)生森林火災,很容易發(fā)生慌亂或者判斷上的失誤,影響防火救災的速度與質(zhì)量,使自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源受到不必要的損失。除此之外,管護站的基層工作人員以及安保人員由于自身水平有限,專業(yè)素質(zhì)不高,許多工作人員根本沒有接受過專業(yè)的森林防火訓練與專業(yè)知識教育,無論從理論方面還是實踐經(jīng)驗方面,都無法應對高強度的森林防火工作。
2.3 森林防火設備有待加強
在我國,只有少數(shù)大型林業(yè)區(qū)裝備了先進的消防設施以及高科技的通訊技術(shù)。大多數(shù)林區(qū)以及自然保護區(qū)并沒有配備完整的森林防火設置,設備少、技術(shù)落后,缺少現(xiàn)代化的監(jiān)測手段,導致了我國近年來,森林火災頻發(fā),森林資源受到了嚴重威脅。不僅如此,保護區(qū)內(nèi)的通訊設施比較單一,缺少可以啟用的備用設施,一旦在防火救災中發(fā)生問題,將會導致指揮部與工作人員失去聯(lián)系,后過不堪設想。
2.4 缺乏森林防火相關(guān)的研究
我國森林自然保護區(qū)的防火組織剛剛建立,缺少足夠的理論體系作支持,實踐經(jīng)驗也相對匱乏,對自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源很難形成系統(tǒng)的保護。由于體系的缺乏與設備方面的落后,管理站很難及時了解到自然保護區(qū)內(nèi)的可燃物類型及其具體的分布情況,多數(shù)都使用過往調(diào)查的資料和數(shù)據(jù)進行分析,然后對重點區(qū)域展開排查,對實際情況缺乏正確的認識,管理工作也缺乏整體概念。
3 強化森林自然保護區(qū)護林防火的有效措施
3.1 加強森林防火安全宣傳教育
自然保護區(qū)的森林資源保護工作不同于林區(qū)森林資源保護工作,自然保護區(qū)內(nèi)不僅要做好護林防火工作,還要確保自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。因此,要確保二者同時進行,不能顧此失彼。在實際的工作中,可以采用宣傳教育的方法,對森林防火安全的重要性進行廣泛的宣傳,在人民群眾中,普及自然保護區(qū)護林防火的重要性,提高人民群眾的防火意識,使保護區(qū)的森林防火工作更具有實效性。
3.2 建立防火隔離帶
自然保護區(qū)內(nèi)的林木構(gòu)造并不同于林區(qū),我國許多林區(qū),尤其是原始森林中,林木茂密,周圍多以山石為主。而自然保護區(qū)周圍則以各類農(nóng)作物為主,草木叢生,一旦發(fā)生火災,便會向農(nóng)作物蔓延,不僅使森林資源受到了損失,同時也影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,必須在保護區(qū)與生活區(qū)的分界線處設置有效的防火隔離帶,以免森林大火蔓延到生活區(qū)內(nèi)造成不必要的經(jīng)濟損失。
3.3 加強對火災隱患的排查與管理
根據(jù)過往自然保護區(qū)森林火災發(fā)生的記錄來看,引發(fā)火災的因素中,自然原因只占很小的一部分,幾乎可以忽略不計,而最主要的因素就是人為因素。人為因素可以分為兩種,一種是故意縱火,一種是無意縱火。我國關(guān)于自然保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定中明確指出,自然保護區(qū)內(nèi)嚴禁使用明火。因此,保護區(qū)內(nèi)的森林管護人員要加強巡邏,嚴格禁止任何人員在保護區(qū)內(nèi)使用火,認真檢測野外火源。
3.4 強化通訊系統(tǒng)
護林防火工作中,首先,要強化通訊系統(tǒng)。防火預報和檢測通訊系統(tǒng)能夠有效的預測火災的發(fā)生或者是蔓延的方向,通過在保護區(qū)內(nèi)建立森林防火氣象站,對保護區(qū)內(nèi)森林區(qū)域內(nèi)各種數(shù)據(jù)指標進行實時觀測,然后對保護區(qū)在不同時段發(fā)生火災造成的影響進行有效的評估。其次,要擴大監(jiān)測范圍。由于保護區(qū)內(nèi)的管護人員在審視森林防火工作時缺乏整體性,使護林防火工作中存在著一定的誤區(qū)與忙點,為了擴大監(jiān)測的范圍,可以在合適的區(qū)域內(nèi)建立 望臺。最后,要建立防火通訊網(wǎng)。防火通訊網(wǎng)的建立可以以自然保護區(qū)內(nèi)的地理環(huán)境以及周邊的環(huán)境為基礎(chǔ),一旦保護區(qū)內(nèi)發(fā)生火災,指揮部的相關(guān)領(lǐng)導就可以根據(jù)火災現(xiàn)場傳回的實時數(shù)據(jù)與畫面,制定相應的救火方案,救火人員在指揮部領(lǐng)導的相關(guān)指示下,才能有效完成火災的撲滅工作。
3.5 鼓勵社區(qū)群眾積極參與
自然保護區(qū)的護林防火工作,單純的依靠管護人員的管理還是遠遠不夠的,必須充分發(fā)揮群眾的力量,將自然保護區(qū)的護林防火工作與周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展融為一體,實現(xiàn)管護與發(fā)展并存,建立統(tǒng)一的森林防火展現(xiàn),通過管護人員與人民群眾的共同努力,實現(xiàn)護林防火工作的有效性。
4 結(jié)束語
綜上所述,森林資源作為我國自然資源中重要的組成部分,對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及國民生活水平的提高具有十分重要的意義。森林火災,對森林資源的威脅最大。因此,加強森林自然保護區(qū)護林防火工作,是發(fā)展建設林業(yè)事業(yè)的重點項目之一。從長遠的角度看,森林自然保護區(qū)的護林防火工作的重心除了構(gòu)建基礎(chǔ)設備以及護林防火體系以外,還要加強宣傳教育,提高人們的森林防火意識。多數(shù)火災都是人為因素導致的,因此,人們的森林防火意識提高了,便解決了引發(fā)森林火災的根源,使我國的林業(yè)事業(yè)最終走向可持續(xù)性發(fā)展的道路。
參考文獻
關(guān)鍵詞:生態(tài)公益林;森林防火;策略
1 引言
都安縣地處云貴高原向廣西盆地過渡的斜坡上,位于都陽山脈東段。境內(nèi)近90%的地形峰巒疊障,是典型的喀斯特地貌,素有“石山王國”之稱。2009年全縣有森林面積為278 654.1hm2。其中有林地面積為35 595.7hm2,森林覆蓋率達到了59.69% 。生態(tài)公益林面積224 273.4hm2,其中國家級生態(tài)公益林面積168 953.4hm2,自治區(qū)級生態(tài)公益林面積55 320hm2,具有面積大、布局廣、涉及群眾多、地理環(huán)境復雜等特點,加之農(nóng)民由于傳統(tǒng)的耕作習慣,野外生產(chǎn)性用火現(xiàn)象還時有發(fā)生,這些因素給防火帶來不少的難題,自20世紀80年代初到2005年,都安縣境內(nèi)山林火警火災頻繁發(fā)生。
2 都安縣生態(tài)公益林火災成因及特點分析
統(tǒng)計2004~2008年都安縣生態(tài)公益林火災情況,共出現(xiàn)火災47起,其中生產(chǎn)性用火29起,約占62%,非生產(chǎn)性用火15起,約占32%,故意放火2起,約占4%,外縣燒入1起,約點2%。其火源的分布見圖1。
2.1 生產(chǎn)性火源
(1)燒灰積肥引起山林火災。都安縣絕大部分石山區(qū)的群眾有燒灰積肥的習慣,在農(nóng)歷11、12月燒灰積肥時,所燒肥堆太靠近山林邊緣,而他們的森林防火意識又不強,燒后不看不管,最后釀成山林火災。
(2)燃燒荒坡牧草地引發(fā)山林火災。部分群眾認為燒掉當年已干枯的牧草后,到第2年長出嫩草,有利于牛、羊的放牧。
(3)為種小米、黑芝麻而燒荒山荒坡(一種比較原始耕種習慣)引起山林火災。
2.2 非生產(chǎn)性火源
焚燒甘蔗地的甘蔗葉引起。因放火者森林防火意識不強,或?qū)σ盎鸬粢暂p心,認為是在甘蔗地里燒不會危及到山林。但由于大風的作用而人無法控制的情況下,火勢蔓延至山上引起山林火災。燒馬蜂窩、蜜蜂窩和以火攻(煙薰)的辦法獵捕野生動物等行為引起失火。丟煙頭引發(fā)山林火災。吸煙者在山里做工或是路過山林周邊時,亂丟未滅的煙頭,由于風干物燥引起火災。小孩嬉戲玩耍野外點火引起山林火災。個別性情陶氣的小孩(中小學生)在放學路上,或是在放牛放羊的時候,嬉戲玩耍,點火取樂,因其年紀小而沒有防火意識和管火打火能力,最終導致山林火災。掃墓時燒香、燒紙錢、燒爆足煙花引起山林火災。這種情況一般在春節(jié)和清明節(jié)期間發(fā)生。進山野炊、燒木炭引起山林火災。神經(jīng)不正常、智障人員胡亂點火引發(fā)山林火災。晚間走夜路的人點火把照明引發(fā)山林火災。
2.3 外縣燒入
與都安縣林區(qū)相鄰的縣市區(qū)發(fā)生了森林火災,蔓延到都安縣山林所致。
2.4 火災的根源分析
2.4.1 火源管理難度大
都安生態(tài)公益林區(qū)面積大、范圍廣、涉及群眾多,林農(nóng)交錯,生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火極為普遍,火源管理難度相當大。
2.4.2 地理環(huán)境復雜,林火撲救困難
都安地型地貌坑洼不平,地勢險峻,環(huán)境惡劣,交通不變,一旦發(fā)生山林火災,救援人員無法在第一時間趕到現(xiàn)場撲救,即便是到了現(xiàn)場,火已燒上了山勢險要地段,難以撲救。
2.4.3 撲救力量不足
都安縣屬國家貧困縣,財力不足,林業(yè)經(jīng)濟尤為落后,多年來,森林防火基礎(chǔ)設施和森林消防隊伍建設都比較薄弱。基層村屯的半專業(yè)隊參差不齊,農(nóng)村大多數(shù)的青壯年外出打工,縣森林消防隊又無法在第一時間趕赴現(xiàn)場,造成撲救力量嚴重不足。
3 都安縣生態(tài)公益林區(qū)森林防火策略
3.1 加大宣傳力度,營造全民參與防火的良好氛圍
縣森林防火指揮部在森林防火宣傳周組織人員下鄉(xiāng)入隊,深入學校社區(qū),大力宣傳森林防火相關(guān)的法律法規(guī),分發(fā)森林防火知識宣傳單,給群眾講解森林防火的重要性。每年重點森林防火期,利用縣廣播電視、電信短信播放和發(fā)送有關(guān)森林防火警惕標語。在三月三和清明節(jié)期間,縣防火辦和文明辦聯(lián)合舉辦“文明祭拜、文明祭掃、確保林區(qū)安全”為主題的宣傳教育活動。在全縣范圍內(nèi)營造全民參與森林防火的良好氛圍,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。
3.2 點面結(jié)合,構(gòu)建護林防火體系
從2008年至今,都安縣在全縣范圍內(nèi)招聘生態(tài)公益林護林防火員252人,涉及公益林項目區(qū)的所有鄉(xiāng)村屯,按就地聘用的原則進行錄用。按“一點一線加全面”的格局分布護林防火人員。
(1)“一點”就是以縣城所在地附近的翠屏山為公益林管護的重點。都安縣城背靠翠屏山,該山面積91.1hm2,于20世紀70年代中期開始封山育林,都安縣歷屆黨委政府都非常重視該山的森林保護工作。目前山上的森林植被非常完好,從某從意義上說,翠屏山上的森林就是都安縣城的風景林、風水林,保護好這座山林意義尤為重大。該山也于2002年被界定為生態(tài)公益林經(jīng)營管理。為管好翠屏山,我們專門聘請了5位護林防火員來管護,天天上山巡邏,加強對周邊群眾的護林防火宣傳力度,對上山人員進行登記和警惕,嚴禁人員攜帶火種上山,杜絕一切火災隱患。
(2)“一線”就是以水南公路兩側(cè)可視一面坡為主線。水南公路貫穿都安縣境南北,是西南出海大通道蘭海高速公路的主干線。該公路兩測的山林90%以上是生態(tài)公益林區(qū),日常過境車輛絡繹不絕,都安的風土人情就憑該路兩側(cè)的風情來反映,可以說這里是都安的門面。為搞好水南公路兩測公益林區(qū)建設,能給外地賓朋一個“魅力瑤山,生態(tài)都安”的美好印象,在該路所途經(jīng)的路段聘請20位護林防火員,每一位護林防火員的家必須是近路邊的,專門從事水南公路所途經(jīng)兩側(cè)可視一面坡的護林防火任務,分段負責管護,該路段總長82km,平均每位護林防火員約管轄4km范圍。平時對公路兩側(cè)的居民進行護林防火政策法規(guī)的宣傳教育,重點防火期內(nèi),騎摩托車上路巡查,發(fā)現(xiàn)火情隱患及時排查和匯報,確保萬無一失。
(3)“全面”就是把全縣范圍公益林區(qū)作為一個整面。在全縣范圍內(nèi)每一個有公益林建設項目的行政村都聘用1~2位護林防火員,專門從事本行政村轄區(qū)生態(tài)公益林的護林防火工作。都安縣涉及生態(tài)公益林建設項目的行政村有220個,目前聘用的護林防火員有227人,其工作的職責是平時對群眾進行護林防火政策法規(guī)的宣傳教育,重點森林防火期加強巡查,有火情及時匯報等。
3.3 約束生態(tài)林區(qū)的群眾管護山林
都安現(xiàn)在的生態(tài)公益林面積224 273.4hm2,每年直接得到國家補助資金33 641 005元。山區(qū)各家各戶每年得到的補助少則幾百元,多的達幾千元。可見,公益林項目建設既是國家的生態(tài)工程,也是國家的惠農(nóng)工程,符合廣大民眾的意愿。如果保護不好,被火災毀壞了,就得取消或重新調(diào)整工程建設區(qū),受害區(qū)的群眾將無法再享受到補償資金。為此,應與公益林區(qū)的林農(nóng)簽訂了生態(tài)公益林村民管理公約,規(guī)定林農(nóng)首先要管好自家山林,要是誰燒毀了自家的山林,除取消公益林的效益補償費外,而且還受到相關(guān)法律法規(guī)的懲罰。
3.4 健全護林防火員的管理制度和聯(lián)防管護機制
都安縣所聘請的252名護林防火員,以鄉(xiāng)為單位進行管理,按各護林防火員所在的鄉(xiāng)為一個組,任命一位作組長。在重點森林防火期間,組長組織召開本組護林防火員開交流會4次,主要學習相關(guān)的護林防火知識,交流護林防火經(jīng)驗。交流會的報到和發(fā)言紀錄存檔備查。護林防火人員實行一年簽訂一次聘用合同,在簽約前由縣森林防火辦對護林防火員進行考核,把護林防火員的錄用情況以明文方式公示到所在村屯,接受群眾監(jiān)督,并走訪咨詢?nèi)罕?調(diào)查該護林防火員平時是否履行職責,如有反映不良行為、對宣傳措施不力、工作不到位導致本管轄區(qū)依然發(fā)生重大火災的,就取消其護林防火資格。都安縣護林防火員每人每年的工資報酬是4 800元。同時相鄰的行政村的護林防火員(不分鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線)應聯(lián)手防護,加強聯(lián)系,相互通報情況,把防控網(wǎng)絡向縱深方向發(fā)展,形成環(huán)環(huán)緊扣的聯(lián)防機制。
3.5 加強森林防火基礎(chǔ)設施建設
在生態(tài)公益林區(qū)應加強森林防火基礎(chǔ)設施建設,增加森林消防設備的投入。在生態(tài)公益林區(qū)每個行政村的交通要道、人員常聚集的地方、學校周邊等地點建造森林防火標志牌,書寫生態(tài)公益林村民管理公約內(nèi)容以及其它相關(guān)的森林防火警惕標語。在生態(tài)公益林區(qū)選擇兩座高山,在山頂建造兩座對講機中轉(zhuǎn)臺,中轉(zhuǎn)臺互聯(lián)網(wǎng),保證在全縣范圍內(nèi)使用對講機能清晰通話,在不通固定電話或移動電話的護林防火員所在地,每人發(fā)一臺對講機,以加強信息聯(lián)系。另外,分發(fā)給每一位護林防火員一整套森林消防使用的安全服裝、頭盔、手套、鞋等,每人發(fā)一件森林撲火二號工具,以便在火情剛被發(fā)現(xiàn),火勢尚還小,還沒有燒上山,對人身安全夠不成威脅的情況下,將火及時撲滅。
4 結(jié)語
由于這幾年來對生態(tài)公益林的護林防火采取了一系列行之有效的管理措施,把“人”作為管護和管理的重點,加強了火情的源頭管理力度,收到了良好的效果,成績顯著,近3年來生態(tài)公益林區(qū)的火災只發(fā)生了3起,過火面積僅7.4hm2,公益林受害率僅為0.03‰,遠低于國家0.6‰、市0.3‰和縣0.2‰的森林防火管理目標。近3年也連續(xù)榮獲全市森林防火目標管理一等獎。都安生態(tài)公益林區(qū)的森林防火是一個錯綜繁雜的系統(tǒng)工程,要圓滿完成護林防火工作任務還必需不斷地創(chuàng)新工作思路,進一步加強森林防火基礎(chǔ)設施建設,增加森林消防設備的投入,建立健全護林管理制度和聯(lián)防管護機制,長抓不懈。
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